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最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇一

強化管理完善服務加快勞動力轉移步伐—某縣農村富余勞動力轉移情況調研要建設惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農村。在促進農村經濟社會全面發展、農民增收，加速小康社會進程中，加快農村富余勞動力轉移，推動城鎮化進程是關鍵。

促進農村富余勞動力轉移就業，調整農村就業結構，是農業和農村經濟結構戰略性調整、促進農民增收的重要舉措，是農村全面建設小康社會的重要保障，也是促進城鄉經濟社會協調發展，提高城鎮化水平的大戰略。改革開放以來，通過發展鄉鎮企業和跨區域流動就業，農村富余勞動力轉移取得了重大進展。

目前，農民工已成為我國新一代產業工人的重要組成部分。農村富余勞動力跨區域流動就業，既為城鎮經濟發展注入了新的生機活力，促進了城鎮經濟和社會的繁榮，又開辟了農民增收的新渠道，成為農村經濟發展新的增長點。但隨著農業技術進步，鄉鎮企業產業結構調整和體制創新，農業和農村內部對勞動力的需求逐漸減弱，農村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農村經濟的發展，同時，也給農村社會治安的穩定埋下了隱患。當前，做好農村富余勞動力轉移就業工作，引導農村富余勞動力合理有序流動，促進農村經濟社會全面發展、農民增收，成為各級政府有關部門刻不容緩的重大任務。

（一）發展現狀。

我縣是一個典型的熱區農業縣，農業和農村經濟在國民經濟中占主導地位。近年來，隨著農村產業結構調整的深化，全縣農村富余勞動力數量增長較快，至20xx年9月，全縣農村富余勞動力達12500人。農村富余勞動力的高速增長，使加快推進農村經濟發展，促進農民增收的任務更加艱巨。

縣委政府高度重視，始終把農村富余勞動力轉移作為促進農村經濟社會全面發展、農民增收的重要環節來抓。通過加大勞務輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網絡建設，加大勞動力培訓力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務等切實有效的措施，使全縣的農村富余勞動力轉移工作得到了快速發展。至20xx年9月止，全縣共轉移農村富余勞動力6524人（累計數），占全縣剩余勞動力總數的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉移農村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內430人，縣內2727人。

（二）主要特點。

從轉移的行業和領域來看，加工業和餐飲、批發零售等服務業成為農村富余勞動力轉移的主要方向。全縣6524名外出務工人員中，從事加工業和服務業的人員居多數。

因受農村富余勞動力素質、就業機會和就業觀念的限制，我縣農村勞動力轉移主要集中于省內。全縣6524名外出務工人員中，在國外實現就業的有7人，占總數的0.1；在省外實現就業的有1652人，占總數的25.3；省內州內實現就業的有4865人，占總人數的74.6。

近年來，越來越多的農村勞動力以兼業性的短期轉移為主。農忙務農，農閑外出務工經商，轉移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關。在縣內務工的人員大多屬于此類。

（一）轉移勞動力整體素質不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農村勞動力的文化素質逐步得到了提高，但從整體來看，農村勞動力的素質還很低，與勞務市場的需求不相適應。全縣6524名外出務工人員中，高中、中專以上學歷者有755人，占總數的11.6；初中文化有5069人，占總數的77.7；初中以下學歷者有700人，占總數的10.7。

（二）有組織轉移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，使得我縣農村勞動力轉移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構組織輸出的比重小，經過親朋好友介紹或自主轉移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內實現就業的農村富余勞動力，大多是自發的、分散轉移，由勞動部門和其他機構組織轉移的人員所占比例不高。

（三）從業結構單一，層次低。從全縣農村外出務工人員所從事的行業看，大部分選擇批發零售等服務業及加工制造。從業結構簡單，就業面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業，工作量大，工作條件差，報酬低。

（四）農村勞動力轉移工作發展不平衡。受就業觀念和經濟純齙撓跋歟全縣各鄉鎮農村富余勞動力轉移工作發展不平衡。經濟相對落后的山區鄉鎮農村勞動力轉移較快，經濟較發達的壩區鄉鎮農村勞動力轉移慢09月，農村勞動力轉移快的鄉鎮已達1189人，而轉移慢的鄉鎮只有108人。

（一）城鎮化總體水平較低，綜合效益差。

城鎮化水平的高低，決定著農村富余勞動力轉移的進程。受地理環境、社會環境及歷史傳統等多種因素影響，我縣城市規模和經濟發展水平相對落后，城鎮化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導致城鎮集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經濟體制改革的深化，城市下崗失業人員增加，使得城鎮吸納農村富余勞動力的能力減弱，延緩了農村富余勞動力的轉移步伐。

發展鄉鎮企業是促進農村經濟發展、農民增收的重要途徑，也是吸納農村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿組織，經濟全球化進程的加快，企業競爭日趨激烈，鄉鎮企業進入了結構調整和體制創新的轉折階段，處于“二次創業”的關鍵時期，機制有所弱化，吸納農村勞動力的能力減弱。

（三）農村勞動力整體素質與經濟發展、科技進步的要求不相適應。

全縣5976名農村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者只有719人，僅占總人數的12；初中學歷者有4946人，占總人數的82.2；初中以下學歷者有311人，占總人數的5.2。受過專業技術培訓，具有專業技術特長的則更少。農村勞動力資源的低素質狀況，與社會經濟發展、科技進步的要求不相適應，使得農村富余勞動力就業領域和轉移面越來越窄，轉移難度加大。

（四）農村勞動力市場和中介組織發展滯后。

從目前情況看，由于我縣勞動力轉移社會化服務體系不健全，城鄉勞動力的就業渠道不通暢，各種勞動力專業市場和職業中介組織不完善，為農民外出務工服務的信息反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農民不知道哪些地方有就業崗位，需要勞動力，對勞動力的素質有何要求等，外出務工還存在一定盲目性。

（一）加快鄉鎮企業個體私營經濟“二次創業”，推動工業化進程，吸納富余勞動力。

大力發展非農產業，加速工業化進程，增加更多的就業機會是農村富余勞動力轉移的根本途徑。鄉鎮企業個體私營經濟在吸納農村富余勞動力，發展農村經濟、增加農民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結合、一提高”的要求，加快鄉鎮企業個體私營經濟“二次創業”步伐，依靠技術進步和體制創新，加大結構調整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區建設，引導鄉鎮企業個體私營經濟從傳統單一的服務行業中突破出來，轉向創新性、開發性的農產品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發展的新途徑和新領域。把企業做大做強，吸納更多農村富余勞動力。

（二）加強小城鎮建設，推動城鎮化進程。

通過城鎮化的發展帶動產業的發展，促進中小城市規模升級是實現農業現代化和解決農村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發，加大基礎設施投入和省、州把元謀作為次級城市發展的重要機遇，科學布局，合理規劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮為區域經濟次中心，各具特色的小城鎮建設體系。最大限度發揮城鎮輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業領域和崗位，吸納農村富余勞動力。同時，改革小城鎮戶籍制度，放寬農民遷入小城鎮居住的限制，允許農民自主進城定居，為農村富余勞動力進城務工創造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網絡建設。

要按照“科學化、規范化、現代化”的目標，堅持“統一規劃、統一標準、網絡互聯、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則，培育和發展勞動力市場，逐步建立起統一、完備、規范的現代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經濟發展的要求。要加快縣、鄉兩級信息網絡建設，暢通信息來源渠道。充分發揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優勢，努力建成政府、中介組織和個人相結合的多元化信息渠道網絡。大力發展多種形式的勞動就業中介組織，加強就業信息、咨詢、職業介紹、培訓等在內的社會化的就業服務體系。健全和完善保障就業者權益的法律法規和制度。

（四）加強技能培訓，提高農村勞動力的整體素質。

要根據勞務市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，充分利用縣職業中學、成人技校和各級各類專業技術學?，F有資源和設備，以技能培訓為主，相關經濟、法律常識培訓為輔，培養出一大批具有專業技術特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農村教育長遠規劃，從抓好基礎教育入手，落實好農村教育“兩基”工作，提高農村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經濟發展要求的新型勞動者。

（五）加強管理，完善服務，推動勞動力轉移工作健康發展。

加強管理，完善服務是做好勞動力轉移工作的關鍵。要充分發揮勞動部門在勞動力轉移工作中的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉移工作步入有領導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉勞務輸出組織機構，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作，繼續搞好全縣勞動力資源的調查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導力度，做到有序轉移，幫助農村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉好、不肯遠離家等“小農”思想，樹立全新的就業觀念。要強化勞務輸出全過程服務，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓、輸送各環節，提供“一條龍”服務，逐步實現勞動力轉移由分散自發、盲目流動向有組織、成規模向外輸送。

（六）切實保障務工者的合法權益。

當前，外出務工人員遭受歧視，其合法權益難以受到保障的現象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權益奠定基礎。鄉鎮和有關部門要建立外出務工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務工人員勞動生活情況。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇二

農民問題是一個關系中國經濟、社會發展的根本性問題.進入21世紀,農民問題最突出的.問題就是增加農民收入的問題,而要解決這一問題,一個有效且須首先解決的問題是農民的就業問題.農民就業問題不僅直接影響到農村發展和農村社會安定,而且影響到社會主義市場經濟體制的形成及整個國民經濟的發展與穩定.研究、探討和解決農民就業問題,具有十分重大的現實意義.

作者：劉靈芝作者單位：華中農業大學經濟貿易學院,430070刊名：農業經濟pku英文刊名：agriculturaleconomy年，卷(期)：“”(6)分類號：f3關鍵詞：

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇三

＊＊市委市政府高度重視農村剩余勞動力轉移工作，把農村剩余勞動力轉移工作作為建設社會主義新農村的重要內容牢牢抓在手上，不斷強化工作措施，推進轉移工作扎實有效地開展，年初以來，累計轉移農村剩余勞動力＊＊萬人，占農村勞動力總數的＊＊%。采取的主要措施是：

一、擺上突出位置，完善領導工作機制。

一是建成了一級抓一級、上下貫通、組織健全、職能完備、責任明確的領導體系。成立了市農村剩余勞動力轉移工作領導小組，政府市長任組長，親自抓勞動力轉移工作。成立了市農村勞動力轉移服務中心，承擔全市農村勞動力培訓和轉移工作。司法、勞動、城建等各成員單位根據工作職能落實了勞動力轉移工作責任制。各鄉鎮的農村剩余勞動力轉移工作有專職領導負責；各村設聯絡員，負責溝通情況。二是落實工作責任，完善考核機制。將勞動力轉移任務量分解，落實到人。市政府與相關部門一把手各鄉鎮黨委書記簽訂責任狀，把勞動力轉移工作納入考核范圍，逐項進行檢查評比，一年完不成任務的，不提拔不評模，二年完不成任務的亮黃牌，三年完不成任務的就地免職。三是制定了《＊＊市農村剩余勞動力轉移培訓工作方案》等＊＊個方案和規定，為勞動力轉移工作打下堅實的`基礎。

二、強化宣傳引導，營造良好社會氛圍。

一是利用廣播電視進行宣傳。在市廣播電臺和電視臺，開辦了“農村剩余勞動力轉移專欄”，每天以專題節目宣傳優惠政策，發布培訓和招工信息，宣傳先進典型。二是利用典型現身說法進行宣傳。組織打工致富和離鄉創業先進典型，深入村屯農戶現身說法，用自己“跳出農門闖天下”的先進事跡，促進農民轉變觀念，掀起轉移熱潮。三是利用培訓單位的宣傳車、宣傳員進行宣傳。四是利用宣傳品進行宣傳。共印刷發放各種宣傳文件、畫冊、務工常識手冊、典型事跡材料＊＊＊冊，各種培訓、求職、維權電話號碼、宣傳標語＊＊多條。通過宣傳使農民明白了要想外出打工去找誰，要想學習一技之長去找誰，要想解決勞務糾紛去找誰，極大地激發了農民外出務工的積極性。

三、優化政策環境，解除農民后顧之憂。

出臺了五個方面的優惠政策，鼓勵農村剩余勞動力放心轉移，解決他們的后顧之憂。一是保護外出務工農民承包土地權利。在承包期內，任何組織和個人不得以任何理由收回外出務工農民的承包地。二是外出務工農民享受減免“兩工”待遇。三是農村進城務工人員子女上學和城鎮職工子女同等待遇，可以自由選擇入托地點和上學的學校。四是幫助外出務工農民解決必要費用。凡是由各級黨委政府統一組織的農民外出勞務的，當地信用社在“三戶聯?！钡那疤嵯?，為外出務工的農民解決＊＊＊元的短期貸款。五是建立維權機制。各管理和維權部門全部設立了農民工維權熱線電話，隨時受理農民工的投訴，對農民工投訴，24小時內予以答復并拿出處理意見。

四、完善服務職能，提高轉移工作水平。

一是建立農村勞動力轉移綠色通道。政法機關和勞動保障、廣播電視、物價、計生等各相關部門和鄉鎮密切配合，通力合作，積極主動為勞動力轉移服務，在戶籍管理、規范勞務市場秩序和技能培訓、勞務信息發布、計劃生育管理和服務等方面為農民工提供方便快捷的服務。二是整合教育資源，建設多層次全方位的培訓體系。確認了市職教中心等＊＊個單位作為農民工培訓基地，對農民工進行全方位的技能培訓，目前已經累計培訓農民＊＊＊人，做到培訓一人、合格一人、發證一人、就業一人。三是結合市場需求，優化培訓內容。根據市場需求，在培訓內容上向保安、縫紉裁剪、餐飲服務、計算機操作等方面傾斜，努力使培訓人員符合勞力市場的要求。四是實行上門培訓。利用農閑時節，組織培訓人員，到遠離各鄉鎮政府、集中又不方便的村屯，對農民實行上門培訓。

五、拓寬服務領域，實現勞力內轉外移。

一是認真抓好勞動力就地轉移。主要是推進主輔換位，引導和鼓勵農民發展畜牧業；大力發展二、三產業和多種經營，積極支持農民發展農產品加工、運銷、修理、采集、特色養殖等多種經營；加快小城鎮發展，吸引農民到城里經商辦企業；鼓勵支持民營企業發展，吸納就業和帶動農村勞動力轉移。二是走出去建立勞務輸出基地。通過考察和參加勞務對接會，在＊＊省份和＊＊大中城市，建立勞務輸出基地＊＊多個，輸出農村剩余勞動力＊＊萬多人。三是利用現有中介組織、勞務經紀人、專業協會搞對接。＊＊鎮以勞務輸出協會為龍頭，多方開拓勞務市場，有組織地向外輸出農村剩余勞動力，僅向餐飲服務業、家政服務業輸出＊＊＊多人。四是發揮村黨支部作用，干部帶頭闖市場。＊＊村按照“三分之一種，三分之一養，三分之一闖市場”的思路，支部一班人帶頭闖市場，向＊＊等地輸出勞動力＊＊多人。五是利用親緣優勢搞輸出。充分利用朝鮮族同胞境外的親緣優勢，向韓國日本等國家輸出勞動力＊＊人。

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最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇四

加快推進農村勞動力轉移，是新形勢下實施農村經濟結構戰略性調整的迫切要求，是加速農村城鎮化進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農民，首先要減少農民”的指導思想，通過不斷調整優化產業結構、加大招商引資力度、加快農業產業化經營及農村二、三產業發展等措施，進一步優化農村勞動力結構，促進了農村勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道。我縣轄六鄉一鎮，20個行政村，縣域總人口6.48萬人，其中鄉村人口23510人，勞動力11255人?，F有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農村剩余勞動力轉移呈逐年上升趨勢，其中轉移493人，創外出勞務收入158.1萬元，農民人均純收入達61.9元；轉移1009人，創外出勞務收入172.3萬元，農民人均純收入達92.1元。今年上半年全縣勞動力轉移人數達582人，從事第一產業235人、第二產業77人、第三產業270人。截止6月底，勞動力轉移已實現人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉移增收目標打下了良好的基礎。在加快農村勞動力轉移工作中，我們的主要做法是：

（一）加大招商引資力度，創造農村勞動力就業崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣級經濟發展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務等方面制定了一系列優惠政策，努力營造寬松的發展環境，吸引了一大批規模企業來投資建設。等企業相繼落戶。截止目前，全縣共引進農業開發、石材、工業加工、旅游開發等企業85家，這些企業的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業機會，吸納農村勞動力760余人。

（二）大力發展特色種植，圍繞龍頭企業加快農業產業化經營，努力開辟農民勞務空間。我們把特色種植作為農業結構調整的重點，狠抓了龍頭企業和基地建設，按照抓大扶強的原則，重點扶持了等特色農業綜合開發企業，已成為國家級農業產業化龍頭企業。通過幾年的發展，這些龍頭企業的規模不斷擴大，在農民增收中的作用日益顯現，企業與農戶之間逐步建立了穩定的利益聯結機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶，吸納農村勞動力235人。

（三）大力發展畜牧業，努力拓寬農村勞動力輸出渠道。近年來，我縣堅持把畜牧業做為調整農業結構、實現農民增收的重大戰略舉措，制定優惠政策，進一步加強引導和資金扶持力度，突出發展農區畜牧業，促進了畜牧業健康快速發展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業產值在大農業產值中的比重達到24%，畜牧業收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業發展，為全縣1546名農民提供了就業崗位。

（四）依托旅游、石材等新興支柱產業，拓寬農民外出勞務收入。隨著我縣旅游業、石材業的迅速興起，圍繞旅游業、石材業參與二三產業經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業也得到了快速發展。20全縣從事二三產業的戶數達到2511戶，從業人員3127人，其中54%來自農村；私營企業31戶，其中26%來自農村?？偸杖脒_到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。

（五）實施科教興農戰略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創造了有利條件，提高了農民的綜合素質。

我們雖然在農村勞動力轉移工作方面做出了一些成績，但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現在：一是農村城鎮化建設、鄉鎮企業發展緩慢，無法吸納數量眾多的富余勞動力。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農民就業觀念尚未轉變，習慣于傳統農業的粗放耕種。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業出路，造成勞動力資源浪費。四是農村富余勞動力轉移就業組織程度不高，勞動力市場發展遲緩。大部分農民外出都是自發的，處于無序狀態。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導。五是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質較低，缺少外出就業的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業技術特長，難以向非農領域和第三產業轉移。七是培訓服務跟不上形勢發展的需要。

農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業和農村經濟的全面發展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對“富民強縣”的新形勢和新要求，我們必須進一步解放思想，開拓創新，采取有力措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現20農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現上述目標，我們必須因地制宜，采取有效措施推進農村勞動力有序轉移。

（一）進一步提高農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰略高度重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重要新興產業納入經濟發展規劃之中。進一步加強對農村勞務開發工作的領導，成立縣鄉農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，統籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的.健康快速發展，逐步做大做強勞務輸出產業。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。

(二)大力發展一、二、三產業，加快小城鎮建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業，通過招商引資、資源開發，來創辦企業，特別是龍頭企業的發展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現有企業存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展私營個體經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。引導有條件的農民從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設。把小城鎮建設發展與旅游業結合起來，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過等農產品龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉、村三級勞務信息服務網絡。及時準確地發布勞務信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的盲目性。要加強與經濟發達地區的聯系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩固的勞務協作關系。各鄉（鎮）要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大農村勞動力轉移搞好各項優質服務。

(四)鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現有勞務服務機構基礎上，支持涉農服務部門、各類經濟實體、群眾團體和社區組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業生領辦創辦農村勞務中介機構，形成開放有序，管理規范的勞動力轉移社會化服務體系。

(五)加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向專業型、技能型轉變，企業對勞動力的專業技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發展定向培訓、訂單培訓，根據勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等，積極創辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（六）做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。

（七）加快建立、健全外出務工農民就業服務體系。發展統一、開放、公平的勞動力就業市場，消除對民工在就業上的歧視。按照城鄉統籌就業的要求，取消各種歧視性就業準入條件，清理現行縣內農村勞動力轉移人員就業的限制性措施，逐步建立城鄉就業的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關法律法規和政策規定。與農村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協議，明確勞動關系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養老、醫療等保險制度，切實保障勞動力轉移人員的合法權益。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇五

初,黨中央、國務院下發“一號文件”--關于促進農民增加收入若干政策的意見,農業、農村、農民成為黨和政府十分關注和重視的問題,其要義就是千方百計解決農民增收難問題.渭南作為陜西省典型的農業大市,如何促進農民增收成為各級政府的.頭等大事,本文對此進行了調研并提出相應的對策建議.

作者：孫仲東作者單位：中國人民銀行渭南市中心支行,陜西,渭南,714000刊名：西安金融英文刊名：xi'anfinance年，卷(期)：“”(3)分類號：f830.31關鍵詞：農村勞動力轉移對策建議

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇六

我國農村出現大量勞動力過剩不是一種偶然現象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發展水平和農村人口的持續增長以及其他相關因素。

1、我國存在的二元經濟結構，城市化發展滯后。中國作為一個發展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業和非農產業勞動生產率的差距以及城鄉居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業化，第三產業吸納就業能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。

2、我國經濟發展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區卻出現了用人緊缺的“招工難”現象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規范。一些企業在招聘農民工時存在違法違規操作的現象，拖欠工資，在農民工出現工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。

3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規模不斷擴大，農村勞動力人口規模不斷增長，構成的持續性的農村就業壓力，也造成了農業勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。

4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉隔離政策，農村戶口在就業方面與城鎮戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉鎮企業和個體私營企業的發展從目前的現實來看，制造業仍是提供就業崗位最多的產業之一。

5、農業本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業勞動力的就業份額一直在下降。這是因為新農業政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業向非農產業轉移，資本要素加速向農業流入替代了部分勞動。

四、劉易斯勞動力流動模型。

受我國農業人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響，我國的農村剩余勞動力規模不斷擴大。我國農村剩余勞動力的轉移工作，形勢嚴峻、任務艱巨。著名經濟學家威廉·阿瑟·劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發展中國家的勞動力流動現象基礎上，提出了二元經濟條件下的勞動力流動模型。結合我國實際，對劉易斯勞動力流動模型進行分析與再認識具有重要的理論意義和實踐價值。

顯而易見，劉易斯的勞動力流動模型強調了現代工業部門與傳統農業部門的差異，把工業化過程、經濟增長過程與人口流動過程緊密結合在一起進行了分析，這為發展中國家分析農村剩余勞動力流動對經濟增長的影響開辟了一個新思路。與此同時，轉移的剩余勞動力為現代工業部門創造了更多的利潤。因此，發展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進行正確的分析與認識，結合本國自身情況，探討農村剩余勞動力轉移的有效途徑。

為了更好地利用我國豐富的勞動力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對剩余勞動力流動給予指導，多層次、寬領域和全方位地拓展農村剩余勞動力就業空間，確保我國農村剩余勞動力有序流動與有效轉移。

1、中國農業結構的調整。農業結構設計的一個重要內容是農業生產單位的規模和數量。平均生產規模大、直接從事農業的農民數量少，這具有較高的勞動生產率。由于我國從事農業的農民數量太多，使農業使勞動生產率提高很慢。農業內部結構的調整很重要，但是，只有把大量的農業勞動力從農業中轉移出去，才能大幅度提高農業勞動生產率，農業結構調整才能獲得實質性的成功。

2、加大人力資本投資力度，提高農村勞動力素質。當前我國剩余勞動力人數龐大，但文化素質和技能較低，絕大多數不具備專業技能。同時，由于勞動力素質與專業技能較低，難以進入較高層次的產業。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉變。為提高農村剩余勞動力素質與實現勞動力的轉移就業的質量，政府需要做到以下幾點：政府進一步加強職業技術教育，重視專業技能培訓；及時發布職業需求和職業技能要求方面的信息，以此引導農業勞動力的培訓和學習；加大農村勞動力法律、文化知識培訓，提高勞動力的文化素質。

3、建立健全的勞動力就業市場，消除勞動力流動的障礙。目前，我國勞動力市場發育不足，就業結構失衡。由城鄉二元結構導致的戶籍制度、教育制度、就業制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現勞動力的有序自由流動，政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規定。首先，建立城鄉公平的就業制度；其次，改革現行的戶籍管理制度及與此相關的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會保障等方面的不公平性政策，打破城鄉勞動力分割壁壘，逐步建立城鄉統一的的勞動力市場，實現勞動力的優化配置。

4、城市部門必須統籌規劃，拓寬剩余勞動力就業渠道。自改革開放以來，中國經濟體制改革不斷進行，第二產業生產結構進行了調整，大量企業職工失業，城市部門就業形式嚴峻，大量農村剩余勞動力進入城市，更加劇了城市的就業矛盾。因此，在農村剩余勞動力從農村轉向城市部門時，政府要對勞動力流動采取措施，統籌規劃，拓寬剩余勞動力的就業渠道，促進經濟增長。加快城鎮化建設水平，開拓第三產業，使之成為大量吸收農村剩余勞動力的有效載體。

5、農業部門必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進行再認識表明，農業領域也在技術迅速發展的基礎上逐漸擴大規模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此，政府應逐步改善農業部門的投資環境，提高農業部門的技術水平，避免由于農業部門生產能力的下降而導致大量的剩余勞動力涌人城市，放緩剩余勞動力外流速度，減輕城市工業部門的勞動就業壓力。改革開放必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

六、結語。

通過對我國農村剩余勞動力以及其轉移的現狀分析，我們了解到其轉移中還存在著許多問題，受多方面因素制約。但無可否認，剩余勞動力的轉移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，我們可以看出，基于我國的國情以及經濟發展水平而言，我國農業人口眾多、二元經濟結構等眾多因素影響著勞動力的轉移，因此，探討出我國剩余勞動力流動規律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國農村剩余勞動力的轉移做出更進一步的貢獻。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇七

一個國家的勞動力就業規模是與該國家的經濟發展水平和與之相適應的經濟結構，與生產力發展相適應的生產關系的組合形式，與人口總量的變化相關聯的。本文從剩余勞動力及其轉移的現狀出發，探討了造成我國農村勞動力過剩的原因，綜合分析了我國的二元經濟結構和經濟發展水平對農村剩余勞動力的影響，通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，探討發展中國家的剩余勞動力流動規律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策。

一、相關概念。

1、農業勞動力。農業勞動力是指從事農業生產活動的人口所具有的勞動能力。農業有廣義、狹義之分：廣義農業，是指農作物栽培業、林業、畜牧業、漁業、狩獵業、野生植物采集野等；狹義農業，是指種植業。我們說的農業勞動力是指廣義農業勞動力。

2、農業剩余勞動力。農業剩余勞動力是個相對的概念，它隨著生產力水平的變化而不斷變化。我們說的農業剩余勞動力，主要是指在目前生產力水平下超過生產需求量的農業勞動力。

3、農業剩余勞動力轉移。農業剩余勞動力的轉移通常分為兩類：一類是產業轉移，即由農業向第二、第三產業轉移；另一類是地區轉移，包括某一地區的農業剩余勞動力向另一地區轉移；由農村向城市郊區農業轉移。我們說的農業剩余勞動力的轉移是針對產業來說，同一行業的地區之間流動，就地區來說是一種農業剩余勞動力的轉移，但就全國來看，它并不屬于行業之間的轉移。所以，就全國講，農業剩余勞動力的轉移是指剩余勞動力由農業向其他產業的移動過程。一個剩余勞動者一旦轉移到其他行業，就完成了這一任務，不稱其為剩余農業勞動力了。

據統計，20世紀90年代初，我國農村剩余勞動力總數達1。5億以上，底達到1。8億。這種矛盾短期內還會更為突出：隨著農業要素的不斷投入，農業新技術的推廣，農業勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業就業的余地越來越少；鄉鎮企業的發展在新的發展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業的能力明顯減弱，鄉鎮企業吸納就業的能力也明顯下降；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規模進一步擴大；我國是農業大國，農村人口基數大，據有關部門預測，未來全國農村每年還要新增勞動力600多萬。如果從勞動力供給的角度看，隨著農業投入的增加和技術含量的進一步提高，以及人力資本素質的逐步攀升，由傳統農業本身排斥出的勞動力將會越來越多，預計達到1。9億人。

當然，確立社會主義市場經濟體制的改革目標后，我國作為一個農業大國，也出現了從事單一農業的勞動力數量的絕對減少，也會影響農村剩余勞動力轉移的方式。

我國農村出現大量勞動力過剩不是一種偶然現象，而是以往長期隱蔽于農村社會各種勞動要素相互交織作用的結果，總體上講，造成我國農村勞動力過剩主要有我國的二元經濟結構、經濟發展水平和農村人口的持續增長以及其他相關因素。

1、我國存在的二元經濟結構，城市化發展滯后。中國作為一個發展中的人口大國，二元經濟結構是國民經濟結構的基本特征。20世紀90年代以來，由于農業和非農產業勞動生產率的差距以及城鄉居民收入差距的逐步拉大，農村剩余勞動力紛紛嘗試尋找途徑走出農村尋找工作。但是，由于人口城市化進程滯后于工業化，第三產業吸納就業能力有限，使“人往哪里去”的問題目益突出。

2、我國經濟發展水平低，勞動力市場體系不完善。我國經濟的發展水平是農村勞動力轉移的直接影響因素。目前，我國在存在大量的農村剩余勞動力的同時。一些地區卻出現了用人緊缺的“招工難”現象。這主要源于特定時期用工信息的不對稱。勞動力市場的中介組織在農村剩余勞動力的轉移上并沒有發揮其應有的作用。與此同時，勞動力市場運行不規范。一些企業在招聘農民工時存在違法違規操作的現象，拖欠工資，在農民工出現工傷時推卸責任，致使農村勞動者的合法權益時常受到侵害；勞動力輸出地沒有做好農村勞動力的后續保障和管理，使農村勞動力在遇到問題時無法解決，打擊了農村勞動力轉移的積極性。

3、農村人口增長，勞動力自身素質差。中國的基本國情是人口基數大，農村人口比重高。新中國成立后，中國農村人口規模不斷擴大，農村勞動力人口規模不斷增長，構成的持續性的農村就業壓力，也造成了農業勞動力的大量剩余。伴隨著農村人口的增長是農村剩余勞動力的增加。勞動者文化程度集中分布于小學和初中，高中層次、大專及以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。

4、制度因素制約，非公有制經濟吸納能力較弱。我國實行的是城鄉隔離政策，農村戶口在就業方面與城鎮戶口的差別很大，在很大程度上限制了農村勞動力資源的轉移。由于信息服務滯后，致使農村勞動力轉移途徑不暢通，流動機制不健全。對于農民工利益的保護還沒有相應健全的法律作為有效的保障，使農村勞動力轉移存在困難。鄉鎮企業和個體私營企業的發展從目前的現實來看，制造業仍是提供就業崗位最多的產業之一。

5、農業本身對勞動力的需求日益下降。改革開放以來，云南省農業勞動力的就業份額一直在下降。這是因為新農業政策的實施激活了農民的經濟意識，許多勞動力開始脫離農業向非農產業轉移，資本要素加速向農業流入替代了部分勞動。

四、劉易斯勞動力流動模型。

受我國農業人口眾多、二元經濟結構等多種因素影響，我國的農村剩余勞動力規模不斷擴大。我國農村剩余勞動力的轉移工作，形勢嚴峻、任務艱巨。著名經濟學家威廉?阿瑟?劉易斯（williamarthurlewis）在深入研究發展中國家的勞動力流動現象基礎上，提出了二元經濟條件下的勞動力流動模型。結合我國實際，對劉易斯勞動力流動模型進行分析與再認識具有重要的理論意義和實踐價值。

顯而易見，劉易斯的勞動力流動模型強調了現代工業部門與傳統農業部門的差異，把工業化過程、經濟增長過程與人口流動過程緊密結合在一起進行了分析，這為發展中國家分析農村剩余勞動力流動對經濟增長的`影響開辟了一個新思路。與此同時，轉移的剩余勞動力為現代工業部門創造了更多的利潤。因此，發展中國家要對劉易斯的勞動力流動模型進行正確的分析與認識，結合本國自身情況，探討農村剩余勞動力轉移的有效途徑。

為了更好地利用我國豐富的勞動力資源，政府需要制定多元的、配套的政策和措施，對剩余勞動力流動給予指導，多層次、寬領域和全方位地拓展農村剩余勞動力就業空間，確保我國農村剩余勞動力有序流動與有效轉移。

1、中國農業結構的調整。農業結構設計的一個重要內容是農業生產單位的規模和數量。平均生產規模大、直接從事農業的農民數量少，這具有較高的勞動生產率。由于我國從事農業的農民數量太多，使農業使勞動生產率提高很慢。農業內部結構的調整很重要，但是，只有把大量的農業勞動力從農業中轉移出去，才能大幅度提高農業勞動生產率，農業結構調整才能獲得實質性的成功。

2、加大人力資本投資力度，提高農村勞動力素質。當前我國剩余勞動力人數龐大，但文化素質和技能較低，絕大多數不具備專業技能。同時，由于勞動力素質與專業技能較低，難以進入較高層次的產業。因此，迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉變。為提高農村剩余勞動力素質與實現勞動力的轉移就業的質量，政府需要做到以下幾點：政府進一步加強職業技術教育，重視專業技能培訓；及時發布職業需求和職業技能要求方面的信息，以此引導農業勞動力的培訓和學習；加大農村勞動力法律、文化知識培訓，提高勞動力的文化素質。

3、建立健全的勞動力就業市場，消除勞動力流動的障礙。目前，我國勞動力市場發育不足，就業結構失衡。由城鄉二元結構導致的戶籍制度、教育制度、就業制度、社會保障等各種制度大大阻礙了勞動力的有序流動。為實現勞動力的有序自由流動，政府必須盡快取消限制人口流動的各種政策和規定。首先，建立城鄉公平的就業制度；其次，改革現行的戶籍管理制度及與此相關的住房、子女教育等制度；再次，徹底改革社會保障等方面的不公平性政策，打破城鄉勞動力分割壁壘，逐步建立城鄉統一的的勞動力市場，實現勞動力的優化配置。

4、城市部門必須統籌規劃，拓寬剩余勞動力就業渠道。自改革開放以來，中國經濟體制改革不斷進行，第二產業生產結構進行了調整，大量企業職工失業，城市部門就業形式嚴峻，大量農村剩余勞動力進入城市，更加劇了城市的就業矛盾。因此，在農村剩余勞動力從農村轉向城市部門時，政府要對勞動力流動采取措施，統籌規劃，拓寬剩余勞動力的就業渠道，促進經濟增長。加快城鎮化建設水平，開拓第三產業，使之成為大量吸收農村剩余勞動力的有效載體。

5、農業部門必須得到政府更大力度的支持，重新吸收剩余勞動力。對劉易斯的勞動力流動模型進行再認識表明，農業領域也在技術迅速發展的基礎上逐漸擴大規模，在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動力。因此，政府應逐步改善農業部門的投資環境，提高農業部門的技術水平，避免由于農業部門生產能力的下降而導致大量的剩余勞動力涌人城市，放緩剩余勞動力外流速度，減輕城市工業部門的勞動就業壓力。改革開放必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

六、結語。

通過對我國農村剩余勞動力以及其轉移的現狀分析，我們了解到其轉移中還存在著許多問題，受多方面因素制約。但無可否認，剩余勞動力的轉移還存在很大的空間。通過對劉易斯勞動力流動模型的分析，我們可以看出，基于我國的國情以及經濟發展水平而言，我國農業人口眾多、二元經濟結構等眾多因素影響著勞動力的轉移，因此，探討出我國剩余勞動力流動規律以及針對相應的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的，這將為我國農村剩余勞動力的轉移做出更進一步的貢獻。

【參考文獻】。

[1]譚臨、孫鶴：西部地區農村剩余勞動力轉移的教育經濟學分析――以云南省為例[j]。經濟問題探索，（8）。

[2]雷倩、諸錫斌：農業大于性規律對農村剩余勞動力轉移的影響與作用――以昆明市官渡區中壩村為例[j]。云南農業大學學報，（1）。

[10]侯美蓮：農村剩余勞動力轉移現狀與對策――以山西省定襄縣為例[j]。農業經濟，2011（5）。

[11]邢雪平、王志彬：山東省農村剩余勞動力轉移的swot分析[j]。農業經濟，2011（7）。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇八

灘歌鎮位于**縣西**，距縣城22公里，與**縣鎖龍鄉、**縣東泉鄉接壤，轄29個行政村，157個村民小組，8200戶，3.86萬人，現有勞動力2.1萬人，占總人口的62.18%，外出就業勞動力8100人，剩余勞動力1.29萬人，勞動力占勞動力總數的61.43%，是一個勞動力相對富足的鄉鎮。鎮域總面積186.7平方公里，鎮區占地2.19平方公里，耕地面積4.74萬畝，山地4.27萬畝，川地4700畝，人均占地1.2畝。2012年全鎮生產總值達1.85億元，農民人均純收入4030元。

灘歌鎮在全省“聯村聯戶為民富民”大好政策的支持下，要實現與全國、全省同步邁入小康社會，關鍵在農村，農村的關鍵在于如何將剩余勞動力進行有效的利用，并未社會創造相應的社會財富。建設小康社會需要新農民，特別是要把農村勞動力轉化為勞動力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農村勞動力通過發展規模化農業和勞動力轉移。同時，要構建和諧社會，實現可持續發展目標，在現實情況下，必須通過農村剩余勞動力的轉移就業，逐步減少農村人口。發展小城鎮規模，是一部分農民逐漸脫離從事農業工作，這是極其必要的。

第一，農村剩余勞動力轉移是農民增收的需要。近年來灘歌鎮農民收入持續增長，其中收入增長主要來源于外出打工。灘歌鎮是**縣**陰濕鄉鎮，人多地少矛盾突出，靠天吃飯的傳統農業是主要的家庭收入來源。鄉鎮內基本沒有較大的企業，不能夠大規模的就地轉移一部分剩余勞動力。近年來鎮黨委、政府提出了“44531”鎮域發展戰略。強力推進農村剩余勞動力轉移工作。在縣勞務辦的指導下，鎮勞務工作站積極配合開展各項農民工技能培訓，使得部分的農民工成為了有一定技能的農民工，是他們外出打工的門路和報酬得到了一定程度的提高。2012年全鎮共轉移剩余勞動力0.81萬人，實現務工收入0.9404億元，人均2436.27元，占當年農民人均純收入的60.45%。實踐證明，推進農村勞動力轉移就業，是增加農民收入的重要途徑。

第二，農村剩余勞動力轉移是培養新型農民的需要。我鎮推進農村剩余勞動力轉移過程中注重技能培訓，通過鎮勞務工作站進行有組織的輸轉。平常注重組織農民工參加各種培訓，提高從業技能。同時，農民通過外出務工，能夠擴大視野，增長見識，掌握知識，提高素質，積累財富，成為我鎮經濟社會發展的的推動力量。在轉移出去的農村剩余勞動力中涌現出了一大批創業成功人士，有的在外成就了一番事業，真正變成了“城里人”，有的返鄉投資創業，成為農村經濟發展的領頭雁，也實現了部分農村剩余勞力的就地轉移。

第三，農村剩余勞動力轉移是建設和諧社會的需要。長期的城鄉“二元結構”導致農村發展不夠，農村遠離城市文明，農民的收入低下，與城鎮居民的收入差距日益加大，部分農戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩定因素，從而影響經濟社會的和諧發展。通過農村剩余勞動力的轉移，可增加農民的收入，縮小城鄉差距，減少農村人口，提高農民素質，有利于農村穩定，促進城鄉協調發展。

在對我鎮農村剩余勞動力轉移問題調查時發現存在兩個方面的文體，一方面農村有大批的剩余勞動力需要轉移出去，另一方面卻出現了“轉移難”的現象。主要原因表現在以下兩個方面：

第一，農民自身因素導致“轉移難”。一些農民知道靠天吃飯的傳統農業掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受傳統觀念的影響，使多數農民不愿轉移，不敢轉移。集中表現為“五怕”：一怕變化。認為在家務農雖然苦了點，但是自由自在，想在什么時候休息就休息，可以照顧老婆孩子的思想嚴重。二怕欺負。受本村或鄰村打工人員討要工錢難的事情影響，認為打工掙錢不怎么好。出力掙錢要不到手，還不如在家種上幾畝薄田，糶了糧食等農作物得到的是現錢，少受麻煩。三怕風險。因多數人年齡偏大，接受文化教育少、素質低，沒有一技之長，不適**市產業多樣化、技術裝備現代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業風險；四怕碰壁。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制。就業渠道不暢，怕權益得不到保障。畢竟每年的有組織輸轉人員都是一些受過培訓，有一技之長的人，而且年齡也相對比較輕。

第二，社會環境導致了“轉移難”。一是少數地方部門重視程度不夠。農村勞動力的過剩現象，實際上是農民的隱性失業現象。目前，政府對城市下崗職工再就業的重視程度遠遠高于農民的轉移就業，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。在縣一級組織中雖有專門的機構和人員從事勞動力轉移的協調、服務、培訓等項工作，但畢竟能夠得到培訓的農民工畢竟是少數。而農民工在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制；三是城鄉差別大。在農村剩余勞動力轉移過程中，雖然鎮政府積極協調縣勞務辦公室促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；四是就業空間不夠。從近年來“民工潮”流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產生許多負面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉社會保障制度處于分割狀態，在城鎮已初步建立起了包括企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險、最低生活保障等在內的社會保障制度的基本框架，而農村社會保障制度建設還非常薄弱，沒有很好的連續性。

農村剩余勞動力轉移關乎農民生存、農村發展和社會穩定，是現階段“三農”工作的重點之一。我鎮需高度關注，用科學發展觀統領“三農”工作全局，上下聯動，密切配合，積極推動農村剩余勞動力轉移。

（一）加強領導，強化宣傳，積極引導農村勞動力轉移。

我鎮需高度重視，把打工經濟當作支柱產業來抓。一是成立組織機構。成立農村勞動力轉移工作領導小組和辦公機構，負責勞務經濟的組織協調、督辦指導、技能培訓、權益維護等工作。做到鎮有勞務工作，發揮正常的作用。村有勞務輸轉帶頭人，形成“上下互動、各司其職、合力攻堅、強力推進”的鎮、村勞務輸出長效工作機制。二是制定發展目標。制定打工經濟發展目標和技能培訓規劃，大力推進“兩轉兩型一輸出”，即農業勞動力向非農產業轉移，農村人口向城鎮轉移，著力培養專業型、技能型勞動力，加快農村勞動力向外輸出，促進勞務經濟快速發展。三是強化宣傳工作。通過在鎮區中心花園進行宣傳、村級廣播經常播放勞務用工信息和維護農民工權益的法律知識、印發宣傳資料等多種形式，大力宣傳農村勞動力轉移政策，特別是落實有關保障和扶持政策，解除農民后顧之憂，引導農民轉移就業。四是加大投入力度。鎮財政要結合勞動力轉移培訓“陽光工程”的實施，加大投入力度，預算專項資金，用于勞務輸出的培訓、輸出、獎勵、擔保貸款、應急基金和配套設施建設。

（二）整合資源，強化培訓，全面提高農村勞動力素質。針對農村勞動力技能素質低、就業難的狀況，堅持以“市場引導培訓、培訓促進就業”方針，把突出職業技能培訓、提高務工本領作為發展勞務經濟的首要環節來抓。一是整合教育資源。充分利用職業教育、成人教育以及社會辦學等教育資源，通過資格審查，確定培訓基地。緊扣市場需求，配合上級部門合理設置培訓內容，編寫勞動法律法規、務工常識和不同行業、不同崗位勞動技能知識手冊，作為培訓教材。二是探索培訓途徑。要積極探索各種實用、實效的培訓方式，著力讓培訓基地與用工企業對接，推行訂單式培訓、定向式輸出，多途徑地培訓農村勞動力。勞動力市場與職業中學聯合，開展職業技能培訓，逐步將培訓重心外向企業延伸、內向鄉鎮延伸。三是推行勞動預備制度。對初高中畢業回家學生開展職業技能培訓，通過考試考核，發放職業技術等級資格證書，并定向輸出就業。四是創新投入機制。要在政府財政投入的基礎上，積極探索“學校擔保、銀行放貸、政府貼息、簽訂合同、免費培訓、打工還本”的扶持貧困農村勞動力培訓就業新路子。

（三）依托市場，探索模式，不斷擴大勞務輸出規模。針對農民外出打工存在盲目性、活難找、效益差等問題，立足市場，采取“領導干部走出去、把用工單位請進來”的方式，鞏固老基地，發展新伙伴，大力開拓外埠勞務市場，以促進農村勞動力規模輸出、有序轉移。一是依托骨干企業定向輸出。與部分企業簽訂常年勞務輸出協議，實施定向培訓、定點轉移。二是政府間合作輸出。由政府出面，與勞務輸入地政府結為友好縣市、友好鄉鎮，簽訂常年勞務協議，政府間合作開展勞務輸出。三是勞務派遣輸出。以用人單位為依托，組建勞務派遣公司，組織人員派往企業務工，配合用工單位共同管理，促進勞動力有序轉移。四是打工能人帶動輸出。以打工能人為依托，帶領本地勞動力成規模對外輸出。

（四）搭建平臺，筑巢引鳳，吸引成功人士返鄉創業。制定返鄉創業優惠政策，積極引導外出務工人員回鄉創業。對返鄉創業者不限所有制形式、不限投資領域、不限經營范圍，享受招商引資優惠政策，吸引在外創業成功的農民回鄉投資興業，加快農業農村經濟發展步伐。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇九

同志們：

今天的會議，主要任務是認真總結我區農村勞動力轉移就業工作取得的成績和經驗，分析農村勞動力轉移就業面臨的形勢，貫徹落實全省推進農村富余勞動力轉移就業現場會議精神，部署當前和今后一個時期全區農村富裕勞動力轉移就業工作，促進全區經濟社會又好又快發展。剛才，朱伯崇、鄧望興兩位同志已對全區農村富余勞動力轉移就業工作進行了具體部署，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

加快農村富余勞動力轉移就業，既是重大的經濟問題，又是重大的政治問題；既是發展農村經濟，增加農民收入，解決“三農”問題的重大舉措，又是落實黨的十七大提出的改善民生，統籌城鄉發展，全面建設小康社會，實現社會和諧的根本要求。

（一）促進農村富余勞動力轉移就業，是農民奔小康的重要途徑。提高全區人民的物質文化生活水平，是我們工作的出發點，是我們工作的主要目標。全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農民。促進農民奔小康，必須突出抓住兩個關鍵:一是進一步大力發展壯大農業產業化龍頭企業，提高農業規模效應，提高農業附加值，提高龍頭企業帶動農民增收的能力。這是農民增加收入奔小康的重要手段和途徑，也是把穩定農業生產與提高農民收入有機結合起來的重要手段和途徑。二是在提高向沿海發達地區勞務輸出水平的同時，積極有序地促進農村富余勞動力就地轉移就業。這幾年我區在農村勞動力轉移就業方面做了很多工作，取得了明顯的成效。，我區跨省勞務輸出18.9萬人，今年我區到沿海的務工人員已經超過年初確定的15.8萬人的目標，達到19萬人?，F在農村生活水平比較好的、房子比較新的家庭，一般都有1-2個人在外務工。因此，做好農村富余勞動力轉移就業，對改善和提高農村生活水平、增加農民收入具有重要的、不可替代的作用。各鄉鎮、各有關部門必須繼續加大力度，促進農村富余勞動力轉移就業；加大引導農村富余勞動力臨川（撫北）工業園區、向新興產業轉移就業的力度，盡最大努力使有勞動能力和就業愿望的農村富余勞動力都實現轉移就業。

（二）推進農村富余勞動力轉移就業，是擴大招商引資、促進工業園區發展的迫切需要。工業園區是我區經濟發展的重要增長點，對促進我區經濟社會發展具有重要作用。區委、區政府依托園區辦工業，引導產業集聚發展，園區經濟呈快速發展之勢，為加速全區工業化進程增添了強大的后勁。工業園區大量企業的進駐和投產，創造大量的就業崗位，為擴大就業特別是農村富余勞動力轉移提供了強健的產業載體。隨著我區工業化進程的加快，隨著招商引資力度的不斷加大和全民創業的深入推進，我區許多工業企業、工業園區已經開始出現“招工難”問題?，F在工業園區和企業的發展、招商引資的競爭，不僅僅表現在優惠政策、環境的競爭，更重要的表現在勞動力資源的競爭、技能人才的競爭。各鄉鎮和有關部門必須下大力氣，在農村富余勞動力就地轉移就業方面取得突破。一方面要繼續鞏固和提高向沿海發達地區輸出農村富余勞動力的水平，而不是簡單的擴大規模。更重要的一個方面，是要通過我們強有力的組織引導，讓更多經過培訓、素質較高的農村富余勞動力就地向工業園區企業轉移，向新興的工業產業轉移，實現由跨省就業到市區內外就業并重的戰略轉變，這是我們面臨的一個十分重要的、緊迫的、突出的戰略任務。今天我們在這里開動員會，就是重點圍繞這個中心任務，研究采取一些更好的辦法措施，實現這個戰略轉移，形成農村富余勞動力就業創業與工業園區、企業用工相互依托、相互促進的機制，促進農村富余勞動力更好地在農村龍頭企業和工業園區的就業。

（三）推進農村富余勞動力轉移就業，是統籌城鄉發展的關鍵。近年來，我區城鄉聯系顯著增強，但城鄉分割的二元經濟社會結構還沒有從根本上改變，城鄉勞動者平等就業的機制沒有真正建立，農民的就業問題尚未納入正常的管理渠道，城鄉居民收入差距仍然較大。造成這種差距的原因是多方面的，但農村富余勞動力沒有充分就業是關鍵因素之一。因此，必須采取有效措施，促進農村富余勞動力轉移就業。一是消除就業歧視，形成統一開放、競爭有序的勞動力市場，讓農村勞動力有更多的就業機會和途徑。二是打破制度壁壘，消除二元經濟結構的障礙，大力推進戶籍制度、農村土地制度、教育衛生制度的改革，重點做好就業制度和社會保障制度的改革。三是統籌城鄉發展，把促進農村富余勞動力轉移就業，推進城鄉就業一體化做為當前統籌城鄉發展的重要內容，納入經濟和社會發展整體規劃，做到有序流動，穩步推進、協調發展。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十

近年來，隨著農業勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現大量剩余，并不斷向非農產業轉移。為了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了調查，調查發現：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

某某鎮是一個典型的農業鎮，截至末，全鎮耕地面積2938公頃，占全鎮總面積的30.2%；農業人口5.8萬人。從調查的結果來看，農村勞動力轉移呈現如下六大特點：

一是從轉移人數看，總數較為穩定。至20，某某鎮分別轉移農村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當年農村勞動力總數的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶的調查結果看，年轉移的203名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅5人。

二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。2009年，全鎮轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產業分布看，以二、三產業為主。經統計，2009年，全鎮轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉移流向看，以東部沿海為主。2009年，某某鎮轉移的1.75萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求，西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

六是從文化程度看，以初高中為主。2009年，某某鎮外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調查的203名農村轉移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

（一）正面影響：

1、轉移就業，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統計，近5年來，某某鎮每年外出務工農民工的勞務收入總額均在2.5億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，2009年外出務工人員人均年收入14127元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業生產效益的提高，外出務工人員閑臵的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉創業，推動了地方經濟發展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉自主創業。據鎮勞動保障部門統計，截至2009年末，全鎮返鄉創業成功的有86人，興辦企業37家，解決了1900人的就業問題，也促進了地方經濟發展。如某某鎮化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，返鄉創業，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2009年該公司實現銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮委、鎮政府的高度重視和大力支持，2009年公司再投資200萬元建設二期生產線，計劃在5年內實現產值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標。

3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發達城市，農民工在打工創業的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面，現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態。據對100戶樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

2、延緩農業產業結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業生產，特色農業和優勢產業不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業結構升級不快。據統計，近兩年來某某鎮農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，與該鎮農村勞動力的大量轉移不無關系。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十一

我國是一個人多地少，農業人口比重大的國家。據“五普”數據，我國農村人口占全國總人口的64%，約占世界農村人口的1/4（24.9%）。我國是以農業為主的勞動力結構，農業勞動力占全國總勞動力的50%，農業勞動力約占世界農業勞動力的1/3左右。

我國農業勞動力一直處于供大于求的境地，在新時期下，隨著農業要素的不斷投入，農業新技術的推廣，農業勞動生產率會不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，可耕地有限，而且有進一步減少的趨勢，農業就業的余地越來越少；鄉鎮企業的發展在新的發展時期也遇到了結構性困難，其吸納農村勞動力就業的能力明顯減弱；加入wto后，短期內我國農產品不僅會面臨國際市場的價格壓力，使農民收入難以通過農業大幅度提高，而且進口農產品勢必導致國內農產品的需求減少，造成農村剩余勞動力規模進一步擴大。在嚴峻的就業壓力及其重重困難下，如何有效地解決農村剩余勞動力轉移問題，提高農民收入，是一個非常重大的事情。鑒于此，在有幸參與研究生暑期社會實踐赴江西的活動中，我主要針對農村剩余勞動力轉移途徑進行了調查。我們走訪了湖口縣、武寧縣、進賢縣以及南昌市郊等地方，對江西省農村勞動力轉移有一些管中窺豹的認識。

一、江西農業概況。

江西省是一個農業比重較大的省份，農業在全省國民經濟中占有重要地位。2002年全省實現農業增加值536億元，比上年增長4.4%，占全省gdp總值的21.9%。農民人均純收入2334元。全省耕地面積2280千公頃，水面1667千公頃。2002年全省水稻播種面積4876萬畝，產量1549.5萬噸，其中優質早、晚稻面積1893.2萬畝。經濟作物種植面積中，除甘蔗、棉花種植面積減少外，果樹、蔬菜、花卉、中藥材等都有較大增幅。畜牧水產業日漸成為江西農業的支柱產業，其產值占農口總產值的40%。肉類總產量196.8萬噸，水產品總產量138.2萬噸。肉牛、肉羊、鵝等草食畜禽及特種水產品發展較快，2002年水產品出口3065.8萬美元，連續五年居全國內陸省市水產品出口創匯第一。

江西省農業人口比重大。在我們所走訪的幾個地方如武寧縣，該縣人口36萬多，其中農業人口30多萬，將近占80%；再如進賢縣，全縣人口72萬，農業人口60來萬，占80%多。如此巨大的農業人口，在向非農產業轉移的過程中，無疑會遇到重重困難?？梢?，農村剩余勞動力的轉移將是一項艱巨的任務，任重而道遠，地方政府要因地制宜，制定適宜的政策、法規，合理引導農業人口向非農產業轉移。

望所能決定的。它是一個客觀的歷史過程，要受到許多方面的制約。

1、社會經濟發展水平。

農業中出現剩余勞動力并向非農產業轉移，從根本上來說，是社會經濟的產業結構的變化在勞動力就業領域中作用的結果。農業剩余勞動力能否實現轉移，直接決定于社會經濟達到了什么樣的歷史水平，從而是否要求社會勞動力就業結構到達一個相應的高度。隨著社會經濟發展水平的提高，一國的勞動力在一、二、三產業中的分布將呈現出由正三角形向桶形，再向倒三角形的結構變化。這一普遍的規律說明，要實現減少農業勞動力、將大量的農業剩余勞動力轉移到工業和服務業中就業的目標，就必須努力促進整體經濟水平的發展。

2、產業與技術選擇。

在非農產業中，不同的產業部門對勞動的需求彈性和對勞動力素質的要求是不一樣的。就是同一種產業部門，在技術選擇中的不同偏向也會導致對勞動力需求量的變化。相比第二產業而言，第三產業（主要是服務業）每安排一個勞力就業，所需的資金量要小得多；相對重工業而言，輕工業每安排一個勞力就業，所需的資本量要小得多。所以，第三產業、輕工業比例過低，是不利于農業剩余勞動力轉移的。

并且，農業剩余勞動力大多素質不高，若過分強調發展高新技術產業，也不可能大量地吸引農業剩余勞動力到非農業部門就業。因此在大力發展高新技術產業時，不可忽視發展簡單技術產業對吸收低技術層次勞動力的作用。

從我國農業的具體情況出發，就地發展非農產業是我們今后解決剩余勞動力的發展方向，鄉鎮企業是農村非農產業的重點。改革開放以來，鄉鎮企業給農村剩余勞動力向非農產業轉移提供了大量的就業機會。20世紀80年代以來，鄉鎮企業是轉移農村剩余勞動力的主渠道。但是，90年代以來，隨著鄉鎮企業的資本有機構成和吸納勞動力成本的提高，就業彈性明顯下降；加上在市場經濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經濟效益不佳，因而吸納農村剩余勞動力的數量趨于減少，吸納勞動力的能力明顯減弱。另外，鄉鎮企業空間布局分散，使農村勞動力在空間上的轉移更為滯后。與此同時，農村個體、私營工商業等其他非農產業容納農村剩余勞動力的能力也在減弱?？傊?，今后我國農村非農產業吸收農村剩余勞動力的速度、數量、規模都將有下降的趨勢。

4、勞動力市場發育滯緩，中介組織發育程度低。

目前農村勞動力跨地區流動大都是自發的，而由政府職業介紹部門組織安排外出的卻很少。大量勞動力流動的同時，必然形成初級勞動力市場，對于勞動力市場，政府同樣需要宏觀調控，但目前還缺少這一環節，即缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節，缺乏對農村勞動力就業的組織與指導。近年來，農村勞動力流動問題在不同程度上引起了各地各級政府的重視，并采取了一定的措施來期望解決這一問題。但至今農村勞動力流動問題并未真正得以解決，有不少地方甚至都未納入規劃，政府部門對當地區域的農村勞動力資源和就業狀況及勞動力流動有關的具體問題并未進行詳細調查，對何地需要勞動力、需要多少、需要什么專業工種的勞動力等問題也無法掌握，難以對農村勞動力進行系統的規劃，難以制定勞動力流動問題的有關措施和決定，因而農村勞動力流動是自發的。此外，勞動力流動的服務體系及中介組織建設也嚴重滯后，因缺乏有關信息，或信息不準導致農村勞動力盲目流動，使大批勞動力徒勞往返，蒙受損失?？梢哉f，農村剩余勞動力流動幾乎完全處于無組織和無序狀態。

（一）加快農村城鎮化進程是農村剩余勞動力轉移的根本出路。

適時調整農村就業戰略，以加快農村城鎮化進程來轉移農村剩余勞動力。農村城鎮化是指在廣大的農村地區，實現農村小規模社會化服務體系向城鎮的大規模社會化服務體系的轉化，第一產業的農業人口向第二產業，接著又向第三產業為主的城鎮化人口轉移，農村生活方式和生活質量的城鎮化。通過農村城鎮化，發展小城鎮來轉化農業剩余勞動力。因為通過農村城鎮化后形成的小城鎮，地域分布廣、數量多，新建擴建都有潛力，農民實現身份轉移的難度和風險較低，其經濟技術結構、職業結構同目前農村勞動力的文化技術狀況比較接近，容易協調和在發展中同步提高。城鎮是農村工業、服務業發展的載體，對鄉鎮企業、文化、科學、教育、娛樂業等產業都有明顯的集聚作用。

（二）通過農業綜合開發和農業產業化經營，促進農村剩余勞動力在農業內部轉。

移

1、通過農業綜合開發來帶動農村剩余勞動力轉移。江西省可利用的山地資源豐富，內陸水域面積很大，有全國最大的淡水湖—鄱陽湖，開發潛力極大，地方政府根據當地資源特點，積極引導農民走農、林、牧、副、漁綜合發展的道路，大力發展名、特、優、新、珍農產品，以此達到以深化農業內涵生產來消化農村剩余勞動力的目的。如湖口縣，全縣國土面積669.33平方公里，其中山地面積22.01%，水域面積28.2%，耕地面積25.1%。經濟水產種類有100余種，特種水產如鰣魚、螃蟹、銀魚等馳名中外。再如武寧縣，該縣擁有林地、山地300多萬畝，水域面積40多萬畝。寬闊的水域為發展淡水養殖業提供了得天獨厚的場地。同時，利用山地、林地種植名貴中藥材。通過調整種植業結構，減少糧食播種面積，提高經濟作物的比率。如今，武寧縣已種植黃姜5萬多畝，黃姜的生產已初具規模。

2、加快推進農業產業化經營，培育農村剩余勞動力充分就業的內部載體。農業產業化就是要把農、工、貿有機地結合成一個利益共同體，實現農業生產、加工、銷售等環節的一體化經營，即生產專業化、經營集約化、服務社會化、產品商品化、產業一體化。農業產業化經營，通過發展農村的支柱產業和主導產品，帶動關聯產業群的發展，將產業優勢和產品優勢轉化為農民的就業機會，拓展農民的就業渠道。如武寧縣，已初步建立了黃姜基地，現在正在發展黃姜的深加工，相信在不久的將來，黃姜加工業將為當地剩余勞動力的轉移及提高農民收入做出較大貢獻。因此，加快推進農業產業化，是增加農民的就業機會，拓展農民的就業渠道的有效途徑。

（三）大力發展農村第三產業，發展旅游業。

第三產業是農村剩余勞動力最容易進入的產業，也是吸納勞動力最多的產業。目前農村第三產業主要集中于一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上，一些新興的第三產業（如科技服務、技術信息咨詢、金融保險等萬面）發展嚴重不足，發展潛力還很大?，F階段應重點搞好市場建設，包括城鄉統一的勞動力市場，農產品批發市場和農村資金市場建設，為農村第三產業發展創造良好的市場環境；同時應注重發育和完善資本、技術、勞動以及企業產權交易等生產要素市場，逐步建立起體系完備、功能齊全、布局合理的市場結構。如武寧縣，該縣十分注意流通體系的建設，現已形成一個以批發大市場為主框架，以各級綜合農貿市場為支撐，以農民購銷組織為補充的大市場流通網絡。全縣現有農副產品交易市場27個，總面積18萬平方米，年成交額達8億多元。該縣在石門樓鎮建立了輻射全國的生姜批發市場，年銷售量達300多萬公斤；在新寧鎮建立糧油批發大市場，年吞吐量達2億多公斤；建成集各種農副產品及深加工產品于一體的綜合農貿市場48個；在北京、浙江、南昌、九江等地興建“窗口”市場。同時還有10萬農民流通大軍，2萬農民職業購銷員走南闖北，極大地活躍了農村經濟，拉動了農業產業化的發展。此外，把交通、通訊、保險、農村金融、信息服務、技術服務等行業作為發展重點，作為安排農村剩余勞動力轉移和加快農村城鎮化的重要渠道。

與此同時，要大力發展旅游業。如集名江、名湖、名山、名島于一體的湖口縣，山水風光獨特，文化積淀豐厚，開發潛力巨大。湖口縣加大旅游開發步伐，以現代市場理念規劃旅游發展，組建旅游開發總公司，整體包裝湖口旅游項目，重組旅游資源，使旅游優勢盡快轉化為經濟優勢。深入挖掘文化內涵，開發人文資源。重點分期開發陶淵明縣令古城、民俗文化村；投資20多萬元建設石鐘山藝術館，建設石鐘山寶鐘寺，對石鐘山千年沉淀下來的豐富文化進行搜集、整理，讓游客更深切地感受石鐘山獨特的文化魅力。著手建設鄱陽湖森林公園環湖公路，加快森林公園開發，力爭今年部分開園；開辟鄱陽湖水上觀光旅游項目，建設鞋山島候鳥觀光景點，構筑以山江湖為主體的湖口旅游二日游格局。把發展旅游與城市建設結合起來，拓寬石鐘山廣場，以建設沿湖、沿江路為重點，有序改造縣城老區，建成以城防堤為主體的展現江湖特色的旅游休閑觀光區。把湖口逐步發展成為集觀光、休閑、度假、文化娛樂于一體的江南新興旅游縣城。再如武寧縣，是全國生態示范縣，并在籌建高新技術農業示范園，大力發展觀光農業。

針對農村人口多，農業和農村經濟發展較落后，難以提供更多的就業機會的現狀，組織有規模、合理有序的勞務輸出是擴大農村剩余勞動力充分就業的重要渠道。重點向省外、國外的建筑業、商業、加工業等勞動密集型企業輸出，創造條件，提高勞務輸出檔次，擴大規模，鼓勵向國際勞務市場進軍，尤其是開拓國際工程勞務輸出市場。武寧縣有1/3左右的農民外出打工，目前還是主要停留在農民自發的狀態下，在不久的將來，政府將會以較大的力度介入，正確引導民工流動。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十二

為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富余勞動力的現狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供依據，為搞好招商引資工作創造條件，發展勞務經濟和農村二、三產業，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關人員深入各鄉村基層，采取每個鄉鎮隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富余勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。

從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數為4362人，占總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占52.1％，女勞動力占47.9％；農村富余勞動力1441人，占勞動力資源數的33％，從農村富余勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，占71.8％，女勞動力406人，占28.2％；從農村富余勞動力年齡結構來看：16—35歲之間的男勞動力797人，占77％，36—60歲之間的男勞動力238人，占23％；16—35歲之間的女勞動力307人，占75.6?％，36—50歲之間的女勞動力99人，占24.4％；從農村富余勞動力文化程度來看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專以上文化119人，占8.3％。

改革開放以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。據此次調查統計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富余勞動力得到了有效轉移，占農村富余勞動力總量的73％。

從轉移途徑和方式看：中介組織推薦197人，占18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導和自發性結伴外出）853人，占81.24％。曾經參加培訓的235人，占22.4％，未曾參加培訓的815人，占77.6％。

從轉移去向看：京津地區207人，占19.71％；長江三角洲地區207人，占19.71％；珠江三角洲地區147人，占14％；省內東部地區294人，占28％，其它地區195人，占18.57％。

從轉移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，占74％，其中在16—35歲之間的577人，占74.3％，在36—60歲之間的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16—35歲之間的207人，占75.8％，在36—50歲之間的，占24.2％。小學文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中專及以上文化87人，占8.3％。

從職業、工種及收入分類情況看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；電子231人，占22％，月收入1050元左右；服裝31人，占3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。

1、具有較強的裙帶性。多數農村勞動力的流動是經親朋好友的介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的20%。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右，舉家外出的亦大有人在。

2、流動區域相對集中。xx縣農村外出務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內東部等地區，其它地區不到20％。

3、農村勞動力轉移具有明顯的兼業性特點。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，有相當一部分農民既保留著土地的承包權，在農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。一般而言，農村家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據調查，xx縣外出兼業勞動力占外出勞動力的比重超過50%以上。

4、從事純體力勞動仍然是農村富余勞動力轉移的一個主要途徑。由于當前絕大部分農村勞動力的素質偏低，技能單一，而就業市場對勞動力的需求正向高素質、高技能人才快速轉變，外出就業的空間逐漸縮減，外出的農村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。據調查統計，從事此類行業的農村勞動力占外出勞力的70%以上。

5、外出務工勞動力的身份正由單純的打工者向農業開發大戶、個體私營業主轉變。一部分外出務工人員走向管理階層、技術崗位；還有部分外出務工勞動力，通過多年的實踐積累，視野拓寬了，知識增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉搞各種開發，從而真正發家致富。

1、農村富余勞動力的轉移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發性轉移一直是農村外出人員最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。據初步調查統計，在農民外出務工過程中，經中介組織推薦的僅占18.76％。農村勞動力流動的無序化所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制，且就業也相對不穩定；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但有些地方并未完全落實。

3、農村勞動力素質較低，制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。據調查統計，初中文化以下的占農村富余勞動力總數的91.7％，高中文化、中專以上文化只占8.3％，經過專業技能培訓的只占22.4％。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產業，而且從各地經濟發展的長遠看，隨著經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

4、農村富余勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是沿海經濟發達地區和一些大中城市對流動人口的控制以及生產力水平飛速發展，對素質較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產業結構的調整，部分工礦企業不景氣,鄉鎮企業發展緩慢,接收農村富余勞動力數量日趨減少,同時下崗工人和失業人員大幅增加，城市面臨安排待業人員和農村富余勞動力的雙重壓力。

1、健全組織，搞好服務。無論是現在乃至今后一定時期內，轉移就業仍將是解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村富余勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

2、下大氣力搞好農村教育和職業培訓，提高農村勞動力素質。農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比例關系，隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

3、積極推進農業農村經濟結構調整，促進農村富余勞動力在農村內部轉移。在農業農村經濟結構調整中，一是要進一步推進農業內部結構調整，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍，增加大量的勞動力就業機會。二是要進一步推進農業組織結構調整，著力加快農業產業化經營，扶持、發展、壯大農產品加工龍頭企業，努力實現企業發展壯大和安排農村富余勞動力就業、農民增收的“雙贏”目標。三是要進一步推進農村產業結構調整，加快鄉鎮企業的發展，加大鄉鎮企業的扶持力度，擴大企業規模和效益，充分發揮好鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力的主渠道作用。四是要進一步推進城鄉經濟結構調整，加快城市化建設，促進產業和人口向城鎮轉移和集中，帶動房地產業、商貿業及各類服務業的發展，吸引更多的農民到城鎮就業和居住。

4、狠抓招商引資工作，實現農村富余勞動力在本縣轉移。通過多年的實踐，縣外投資企業吸納了眾多農村富余勞動力轉移就業。要進一步制定完善優惠和鼓勵政策，大力支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等，鼓勵學習技術，了解信息，有一定資金基礎的務工人員充分利用我縣的勞力優勢，在家鄉創業發展。形成鏈條經濟，拉動第三產業快速發展，努力拓展城市二、三產業的發展空間，增加諸多就業崗位，有力促進農村富余勞動力的就業轉移。

5、建立完善城鄉溝通的勞動力市場，實施農村富余勞動力轉移的制度創新和政策調整。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動力市場硬件、軟件建設，著力構筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農村勞動力就業服務、培訓和管理體系，以較為完善的服務來促進農村富余勞動力外出勞務就業。同時，要完善政策配套，努力創造良好的社會環境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；支持農民進城打工和就業，實行城鄉統籌就業、平等就業；大力推進農村養老保險、醫療保險、失業保險等，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉勞動者統一的社會保障制度。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十三

為掌握xx縣農村勞動力資源基本情況，農村富余勞動力的現狀和流動情況，了解農村勞務輸出動態，為進一步針對性地搞好農村勞務輸出奠定基礎，為研究農村勞動力轉移規律提供依據，為搞好招商引資工作創造條件，發展勞務經濟和農村二、三產業，拓寬農民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關人員深入各鄉村基層，采取每個鄉鎮隨機抽查1個自然村的方式，分4個調查組進行了歷時3天的調查。通過認真仔細地調查和分析，對全縣農村勞動力資源及富余勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。

從抽查的11個自然村來看，總人口為7092人，其中勞動力人數為4362人，占總人口的61.51％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占52.1％，女勞動力占47.9％；農村富余勞動力1441人，占勞動力資源數的33％，從農村富余勞動力性別比例結構看：男勞動力1035人，占71.8％，女勞動力406人，占28.2％；從農村富余勞動力年齡結構來看：16―35歲之間的男勞動力797人，占77％，36―60歲之間的男勞動力238人，占23％；16―35歲之間的女勞動力307人，占75.6％，36―50歲之間的女勞動力99人，占24.4％；從農村富余勞動力文化程度來看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專以上文化119人，占8.3％。

改革開放以來，隨著大城市、沿海開放城市等經濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農村富余勞動力的轉移，為經濟結構的戰略性調整、農民增收及城鄉經濟的發展，產生了顯著的經濟效益和社會效益，發揮了十分積極的作用。據此次調查統計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農村富余勞動力得到了有效轉移，占農村富余勞動力總量的73％。

從轉移途徑和方式看：中介組織推薦197人，占18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導和自發性結伴外出）853人，占81.24％。曾經參加培訓的235人，占22.4％，未曾參加培訓的815人，占77.6％。

從轉移去向看：京津地區207人，占19.71％；長江三角洲地區207人，占19.71％；珠江三角洲地區147人，占14％；省內東部地區294人，占28％，其它地區195人，占18.57％。

從轉移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，占74％，其中在16―35歲之間的577人，占74.3％，在36―60歲之間的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16―35歲之間的207人，占75.8％，在36―50歲之間的，占24.2％。小學文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中專及以上文化87人，占8.3％。

從職業、工種及收入分類情況看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；電子231人，占22％，月收入1050元左右；服裝31人，占3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。

1、具有較強的裙帶性。多數農村勞動力的流動是經親朋好友的'介紹或引路而實現，通過政府或社會職業中介服務機構組織勞務輸出的人數不到流動總數的20%。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數的3％左右，舉家外出的亦大有人在。

2、流動區域相對集中。xx縣農村外出務人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內東部等地區，其它地區不到20％。

3、農村勞動力轉移具有明顯的兼業性特點。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，有相當一部分農民既保留著土地的承包權，在農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。一般而言，農村家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據調查，xx縣外出兼業勞動力占外出勞動力的比重超過50%以上。

4、從事純體力勞動仍然是農村富余勞動力轉移的一個主要途徑。由于當前絕大部分農村勞動力的素質偏低，技能單一，而就業市場對勞動力的需求正向高素質、高技能人才快速轉變，外出就業的空間逐漸縮減，外出的農村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。據調查統計，從事此類行業的農村勞動力占外出勞力的70%以上。

5、外出務工勞動力的身份正由單純的打工者向農業開發大戶、個體私營業主轉變。一部分外出務工人員走向管理階層、技術崗位；還有部分外出務工勞動力，通過多年的實踐積累，視野拓寬了，知識增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉搞各種開發，從而真正發家致富。

1、農村富余勞動力的轉移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發性轉移一直是農村外出人員最主要的方式，同時由于基層就業信息網絡尚未健全，使農村富余勞動力轉移就業缺乏足夠的信息渠道和就業指導，導致盲目性很大。據初步調查統計，在農民外出務工過程中，經中介組織推薦的僅占18.76％。農村勞動力流動的無序化所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控、開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現流動就業的青年，不從自身條件或家庭條件出發，也不辦理相關證件（如務工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結果是皆因各種原因或“無業”而返，或上當受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。

2、農村勞動力就業尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉二元經濟結構，使農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力在就業機會方面受到更多的限制，且就業也相對不穩定；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但有些地方并未完全落實。

3、農村勞動力素質較低，制約了剩余勞動力的轉移領域。農村勞動力素質低是制約農村剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓的較少。據調查統計，初中文化以下的占農村富余勞動力總數的91.7％，高中文化、中專以上文化只占8.3％，經過專業技能培訓的只占22.4％。受農村勞動力素質、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產業，而且從各地經濟發展的長遠看，隨著經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。

4、農村富余勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是沿海經濟發達地區和一些大中城市對流動人口的控制以及生產力水平飛速發展，對素質較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產業結構的調整，部分工礦企業不景氣,鄉鎮企業發展緩慢,接收農村富余勞動力數量日趨減少,同時下崗工人和失業人員大幅增加，城市面臨安排待業人員和農村富余勞動力的雙重壓力。

1、健全組織，搞好服務。無論是現在乃至今后一定時期內，轉移就業仍將是解決就業問題、加快經濟發展的重要措施。為保護廣大勞務人員合法權益不受侵害。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村富余勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

2、下大氣力搞好農村教育和職業培訓，提高農村勞動力素質。農村勞動力素質與轉移的速度和層次成正比例關系，隨著市場經濟的發展和增長方式的轉變，社會各方面對勞動力素質的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構要加大農村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎上，建立和完善農村勞動力職業技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發展職業教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學習掌握新技能，提高勞動力的素質，提升人力資本含量。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十四

2003年8月25日。

加快推進農村勞動力轉移，是新形勢下實施農村經濟結構戰略性調整的迫切要求，是加速農村城鎮化進程的重要舉措，是增加農民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農民，首先要減少農民”的指導思想，通過不斷調整優化產業結構、加大招商引資力度、加快農業產業化經營及農村二、三產業發展等措施，進一步優化農村勞動力結構，促進了農村勞動力的轉移，拓寬了農民增收渠道。??縣轄六鄉一鎮，20個行政村，縣域總人口6.48萬人，其中鄉村人口23510人，勞動力11255人。現有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農村剩余勞動力轉移呈逐年上升趨勢，其中2001年轉移493人，創外出勞務收入158.1萬元，農民人均純收入達61.9元；2002年轉移1009人，創外出勞務收入172.3萬元，農民人均純收入達92.1元。今年上半年全縣勞動力轉移人數達582人，從事第一產業235人、第二產業77人、第三產業270人。截止6月底，勞動力轉移已實現人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉移增收目標打下了良好的基礎。在加快農村勞動力轉移工作中，我們的主要做法是：

（一）加大招商引資力度，創造農村勞動力就業崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣域經濟發展的主要工作常抓不懈，努力營造寬松的發展環境，在土地、稅收和轉變政府服務職能等方面制定了一系列優惠政策，吸引了一批企業來投資建設。???????等企業相繼落戶。截止目前，全縣共引進農業開發、石材、工業加工、旅游開發等企業85家，這些企業的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業機會，吸納農村勞動力760余人。

（二）大力發展特色種植，圍繞龍頭企業加快農業產業化經營，拓寬農民勞務空間。我們把堅持特色種植作為農業結構調整的重點，狠抓龍頭企業基地建設，按照抓大扶強的原則，對??????等特色農業綜合開發企業進行了重點扶持，?????????已成為?????級農業產業化龍頭企業。通過幾年的發展，這些龍頭企業的規模不斷擴大，在農民增收中的作用日益顯現，企業與農戶之間逐步建立了穩定的利益聯結機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農戶986戶，吸納農村勞動力235人。

（三）大力發展畜牧業，提高農村勞動力輸出比重。近年來，我縣堅持把畜牧業做為調整農業結構、實現農民增收的重大戰略舉措，制定優惠政策，通過加強引導和加大資金扶持力度，突出發展農區畜牧業，促進了畜牧業健康快速發展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390噸，增長17.43%，奶類產量600噸，增長40.85%，禽類產量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農區牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業產值在大農業產值中的比重達到24%，畜牧業收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業發展，為全縣1546名農民提供了就業崗位，占全縣農村勞動力的13.7%。

（四）依托發展旅游、石材等新興產業，暢通農民外出務工渠道。隨著我縣旅游業、石材業的迅速興起，圍繞旅游業、石材業參與二三產業經營的農民越來越多，對吸納轉化農村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區服務等渠道，加快了農村剩余勞動力轉移，農村第三產業也得到了快速發展。2002年全縣從事二三產業的戶數達到2511戶，從業人員3127人，其中54%來自農村；私營企業31戶，其中26%來自農村。總收入達到4056.6萬元，農民人均純收入達到711元，占全縣農牧民人均純收入的21.1%。

（五）實施科教興農戰略，努力提高農民科技文化素質。認真貫徹實施科教興農戰略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農村人口的綜合素質、勞動技能和適應能力。組織農業科技人員、示范戶、農村青年經紀人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技下鄉、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%以上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創造了有利條件，提高了農民的綜合素質。

我們雖然在農村勞動力轉移工作方面取得了一些進展，但與農村經濟發展和農民增收內在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現在：一是農民就業觀念尚未轉變。部分農村富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業出路，造成勞動力資源浪費。二是農村勞動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動力絕大多數保留著對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節都要回鄉從事農業生產，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農村富余勞動力轉移就業組織化程度不高，勞動力市場發展遲緩。大部分農民外出都是自發的，處于無序狀態。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導。四是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農民外出打工，也常常出現拿不到工資，不簽用工合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質較低，缺少外出就業的手藝。我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業技術特長，難以向非農領域和第三產業轉移。六是是培訓服務工作滯后，跟不上形勢發展的需要。

農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業和農村經濟的全面發展增添了新的動力和后勁。2003年，我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現2003年農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40%以上的目標。為實現上述目標，我們主要采取以下措施：

(二)大力發展二、三產業，加快小城鎮建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰略。一是要大力發展各類企業，通過招商引資、資源開發，來創辦企業，特別是龍頭企業的發展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現有企業存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力，不斷擴大企業規模，吸納更多的農村富余勞動力就業。二是要大力發展個體私營經濟。借助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。有序引導懂經營、會管理的農民工從第一產業進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。三是要以小城鎮建設為依托、促進城鄉生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地的烏什塔拉鄉、特吾里克鎮小城鎮建設。把小城鎮建設與發展旅游業結合起來，拉動相關產業的發展，帶動農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業門路。四是要加大農業結構調整力度，通過??????????等農產品龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收農村勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。

(五)加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體力型向專業型、技能型轉變，企業對勞動力的專業技能要求逐步提高。加大農村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就業技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發展定向培訓、訂單培訓，根據勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、經紀人等，積極創辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業技能培訓，在農民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（六）做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續保留承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續，切實處理好各方面經濟利益關系，讓外出人員安心在外。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十五

新一輪西部大開發的號角已經吹響，如何在西部大開發的浪潮中抓緊歷史機遇，將我市的民生事業推向前進。近期，市勞動就業局對我市農村勞動力轉移培訓就業情況進行了專題調研，并在深入研討、集思廣益的基礎上，形成了本報告。

一、基本情況。

xx市總人口74.5萬人，農業人口30.2萬人(占總人口的40.5%)，其中農村勞動力16.78萬人。近來年，我市按照統籌城鄉發展、構建和諧社會、解決民生問題的要求，圍繞就業服務、信息網絡、職業培訓和社會保障“四大平臺”建設，通過各種扶持和保障政策，有力地促進了農村勞動力的轉移，初步形成了“政府引導、市場就業、有序轉移、保障權益”的農村勞動力轉移就業工作新格局。以來，全市農村勞動力轉移就業19.88萬人(次)，工資總收入11.74億元，人均6650元。其中今年1—8月轉移就業6.85萬人，完成年度目標任務的114.17%，工資總收入3.61億元，人均5270元，預計年底可達7000元。

二、我市主要做法及措施。

(一)加強組織領導，提高思想認識。一是實行層層目標管理考核機制。市委、政府把農村勞動力轉移就業納入各級黨委、政府績效考核內容，實行目標管理，年終考核獎罰。各級黨委、政府加大宣傳力度，在全社盈造了促進農村勞動力轉移就業的良好氛圍。

二是制定優惠政策，降低就業門檻。我市把農民工就業管理納入城市公共就業服務體系降低農民工進城的門檻，吸引農村勞動力就地就近就業，有效解決勞資雙方關系問題和農民盲目外出或權益沒保障及企業主“招工難”等一系列問題。，xx市委、市人民政府出臺了《關于城鎮化發展的意見》(石黨發〔〕44號)，打破城鄉二元戶籍管理體制，在全市實行“一元化”戶籍管理制度。打破城鄉分割的就業和社會保障體制，創新失業登記制度，對進城落戶無業農村勞動力辦理失業登記，優先安排并享受相關政策待遇，建立城鄉一體的就業培訓制度和統一的勞動力市場，整合各類培訓資源，加大農村勞動力轉移力度，對初高中畢業生未能繼續升學的農村青年鼓勵參加職業技能培訓，在校期間的培訓費、技能鑒定費由市、縣本級財政給予相應補助。

(二)加強組織培訓，提高就業技能。牢固樹立抓培訓就是抓就業的理念，把加強農村勞動力技能培訓作為促進農村勞動力轉移就業的重要措施來抓。根據農村勞動力參加培訓的意愿，利用冬季農民工返鄉、農閑時間，有針對性地開展培訓工作，提高農民工轉移就業的積極性。針對農民特點，引導農民在做大做優做特設施農業中創大業、創新業。培訓服務重心下移到農民家門口，把培訓班辦到鄉村，提高了培訓組織化程度。近幾年，分別在xx縣的13個鄉鎮、xx區的6個鄉鎮和xx區的隆湖開發區開辦了電焊工、瓦工、架子工、鋼筋工等專業培訓班，并進行職業技能培鑒定，落實職業資格證書制度，取得了明顯效果。截止目前全市已累計培訓農村勞動力10萬人，培訓后轉移就業率達到80%以上。

(三)加強市場建設，促進轉移就業。大力培育和發展一批經營靈活、運作規范、遵紀守法的勞務中介組織和勞務經紀人隊伍，促進農村勞動力轉移就業。目前，全市共有帶領500人以上轉移就業的'勞務中介公司22家，帶領100人以上轉移就業的勞務經紀人75人，帶領30人以上轉移就業的農村能人317人，發揮他們聯系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優勢，最終形成政府宏觀管理、中介組織轉移、服務體系健全的農村勞動力轉移就業經營模式，確保農村勞動力轉移就業可持續發展。近年來，我市60%以上的農村富余勞動力是通過勞務中介組織和勞務經紀人帶動就業的。

(四)加強維權保障，和諧勞動關系。加強勞動執法監察、維護農民工合法權益、受理農民工投訴案件452起，為5561名農民工討薪2292萬元。在維權方面還通過組建勞務產業工會，發展農村勞動力加入工會組織，解決好就業后遇到的各種困難和問題。按照國家有關法律、法規和規定，協調用人單位與務工人員簽訂勞動合同，參加社會保險，維護合法權益。對農村勞動力開展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活動，增強農村勞動力守法務工、文明務工和維護自身合法權益的意識。

(五)搭建服務平臺，提供就業服務。大力開展“春風行動”、“民營企業招聘周”等活動，召開農村勞動力轉移就業專場招聘洽談會，積極推薦農村勞動力就業。自20xx年以來共組織各類招聘洽談會128場，共有2837家單位參加洽談會，進場求職人員56300人，達成就業意向18977人。

另外針對我市脫水蔬菜企業和枸杞采摘用人情況，加強與寧xx區市縣的聯系和溝通，引入近萬名農村勞動力解決脫水蔬菜企業和枸杞采摘用人緊缺問題。

(六)扶持自主創業，實現以創業帶動就業。鼓勵引導在外務工經商農民工返鄉自主創業，積極培養和扶持創業帶頭人，實現“一人創業、帶動一方致富”，形成創業帶就業，以就業促創業的良性循環。制定出臺了《xx市實施“創業富民工程”的意見》、《xx市促進服務業發展暫行辦法》、《xx市支持創業小額擔保貸款管理辦法》等政策措施，對農村勞動力返鄉創業給予小額貼息貸款支持，各縣(區)建立農村勞動力創業園，扶持鼓勵農村勞動力返鄉創業，培育出了一批創業典型。截止8月末，全市個體工商戶發展到2.7萬戶，培育小老板4189人，興辦創業實體1924個，扶持創業實體升級203個，創建孵化基地和創業園30個。創業促就業倍增效應明顯，累計創造新就業崗位24597個。創業收入成為城鄉居民收入的重要增長點，20城鎮居民可支配收入14090元，農民人均純收入5420元，分別比增長34.7%和30.1%;創業帶動地方經濟發展效果明顯，年地方財政收入22.65億元，比20增長66.54%。四年來，共投入全民創業專項資金7398.8萬元，設立小額擔保貸款基金1900萬元，累計發放小額貸款16767萬元，扶持創業3933戶，貸款貼息412.6萬元。帶動就業13899人。將小額創業貸款最高額度提高到50萬元。探索實施了政府免擔保的貼息貸款方式，解決了擔?；鹁o張的問題。

(一)農村勞動力自身素質偏低，外出務工就業難。2009年全市農村勞動力轉移就業，初中及以下文化程度的占75.9%，無職業技能的占62.2%。由于文化程度低，專業技能差，大部分只能從事工資較低、勞動強度大的建筑、餐飲等臟、累活，外出務工就業難。勞動力素質的低下既制約了農村富余勞動力轉移的規模和速度，也制約了農村富余勞動力轉移層次的提高。

(二)農村勞動力轉移就業還存在制度障礙及自身認識不足。一是農村勞動力進城謀生成本高，無力在城鎮購置住房，安家落戶;二是大部分農民工離鄉不離土，不愿放棄土地而進城安家，大部分是在農閑季節進城打短工，不愿簽訂勞動合同，人員流動性大，在一定程度上影響了用人單位的正常生產。三是80后出生的人缺乏吃苦耐勞的精神，存在眼高手低的現象。

(三)多部門培訓，培訓工種單一。農村勞動力培訓由人力資源和社會保障、農牧、工會、民政、殘聯等部門按照各自職責進行培訓，造成重復培訓，短期、簡單工種培訓多，不能從根本上提高勞動者的就業技能。

(四)失業保險基金列支范圍窄，農民工培訓經費不足。

按照有關政策規定，從失業保險基金提取的職業培訓補貼，只能用于城鎮下崗職工，而不能用于農村勞動力職業介紹和培訓，不適應當前城鄉就業一體化和統籌城鄉發展的要求。

(五)基礎設施不健全，制約了工作的有效開展。目前，村、鄉鎮工作機構不健全，人員、經費不到位，基層就業服務平臺無現代化的計算機信息網絡系統，離城鄉一體化統籌就業要求還有很大差距。

(一)結合實際，給予相應政策支持。xx市是自治區統籌城鄉發展試點城市，今年市委、政府在推動城鎮化進程中，打破了城鄉二元戶籍管理體制。建議擴大失業保險基金支出范圍，從失業保險基金提取職業介紹補貼和職業培訓補貼，可用于xx市城鄉居民培訓和就業，使失業保險基金取之于民，用之于民。

(二)加大經費投入，整合培訓資源，強化監管力度。一是。

各級政府將農村勞動力轉移培訓經費有計劃地列入財政預算，保證職能部門的培訓經費，使我市農村富余勞動力轉移培訓工作抓得更實、抓得更好、更能出成效。二是切實解決多部門培訓，重復培訓，培訓工種單一的問題。一方面爭取政策支持，加大部門培訓資金的投入，充分發揮多部門培訓資金的效益，加強財政、審計部門對資金使用的監督管理。另一方面對農村勞動力多部門培訓從業務管理上進行整合，統一開發計算機管理軟件，避免重復培訓，提高培訓質量。

(三)加大培訓力度，建立職業技能培訓與轉移就業聯動機制，增強培訓的針對性和實效性。大力推行職業資格證書制度和就業準入制度，把未能繼續升學的農村初高中畢業生作為培訓重點，鼓勵農村勞動力參加技術含量較高、培訓周期較長、就業前景較好的職業技能培訓，通過培訓促進農村勞動力轉移就業由體力型轉向技能型轉變，增強農村勞動力轉移就業能力。

(四)完善政策體系，加快城鎮化進程步伐。根據市委、市人民政府《關于城鎮化發展的意見》，各職能部門結合實際，制定相應的配套政策，推動城鎮化進程。

(五)加快信息化建設步伐。加快農村勞動力轉移就業服務網絡建設，進一步強化現有縣、鄉、村網絡功能，為農村勞動力轉移就業提供信息服務;建立以村為基礎，以鄉為單位，以縣(區)匯總的農村勞動力資源庫，建立農村勞動力登記的制度，做到人員底數清、擇業意向清、職業技能清、家庭情況清，以確保農村勞動力轉移就業實名制及服務的針對性和有效性。

(六)加大農村勞動力創業的政策支持。按照自治區、xx市關于大力推進全民創業的相關政策，對農村勞動力與城鎮人員實行同樣的優惠政策，加大政策和資金扶持力度，扶持有創業意愿和創業能力的農村勞動力返鄉創業。發展設施農業和新特色種植，興辦農副產品加工和流通企業，帶動更多的農村勞動力就地就近就業。

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十六

最新農村剩余勞動力轉移調查報告（通用17篇）篇十七

摘要：通過對花明樓鎮勞動力轉移情況的調查，就該鎮剩余勞動力轉移現狀、產生的效果、存在的問題及原因進行了認真的分析總結，提出了加快農村剩余勞動力轉移的具體措施。目前，農村剩余勞動力轉移不僅是實現農民就業的主要方式，也是農民增收的主要來源，還能為加快小城鎮建設進程發揮積極作用。要更好地實現農村剩余勞動力轉移，關鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進行規范和引導，加大職業技能培訓力度，不斷提高勞動者素質，建立和完善中介機構，維護勞動者的合法權益，逐步實現勞動力轉移的有序規范。

本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮勞動力轉移情況進行調查，調查方式主要以上戶調查為主，走訪了全鎮17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮屬各部門如花明樓鎮黨政辦、經管站、統計站、招商辦等部門查閱了相關資料，掌握了一手材料，并在此基礎上進行分類匯總，寫成了此篇調查報告。

花明樓鎮位于寧鄉東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮轄行政村17個，居委會2個，總人口45200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經濟建設的不斷發展，農村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務日趨活躍，外出勞務收入已成為該鎮農民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導農村勞動力轉移，實現農民增收已成為當地農村工作的重要內容之一。

（二）剩余勞動力轉移地點現狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經濟較為發達，給農村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮許多勞動力轉向廣州、深圳及沿海地區。隨著我縣縣域經濟的發展，工業、商貿業、服務業等產業的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產業的興起，沿江風光帶的建設，新城區的擴建，金洲新區的建設），一些大、中型企業的紛紛落戶寧鄉等均為解決本地勞動力提供了許多就業機會?；骷偟慕ㄔO，個體私營企業的發展也吸引了部分回流人員，據調查，花明樓鎮2006年外出轉移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區，25%分布在縣外省內其它城市，45%分布在本鎮本縣。

（三）農村剩余勞動力轉移行業現狀。據調查，農村輸出的勞動力大部分從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲、家政等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿營業和家政服務業等工作。還有部分剩余勞動力轉移具有兼業性，由于農村家庭聯產承包責任制使農民與土地緊緊地聯在一起，一部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉移人員。

農村勞動力轉移不僅實現了剩余勞動力的就業，增加農民收入，還可以搞活本地經濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，帶動了本地經濟的發展。

（一）勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。目前農村勞動力外出轉移已成為農民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農民的重要收入來源。在一些村、組出現了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現萬余元。根據全鎮經濟收益分配統計，2006實現勞務總收入達到5200多萬元，全鎮人平1150元，占人平純收的25%（2006花明樓鎮農民人平純收入為4500元），農村勞動力轉移成為了農村居民增加收入、發展農村經濟的主要途徑。

機制和先進的經營理念，并具備了一定的經濟實力，具有回家創業的打算。為此，鎮黨委、政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設，佳寧農機、富誠機械、樂邦紙業、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規模企業紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農家樂等餐飲服務業異軍突起，促進了交通運輸業、流通商貿業、機械制造業、餐飲服務業等的繁榮和發展，搞活了本地經濟，促進了本鎮民營經濟的發展。

（三）勞動力轉移加快了該鎮小城鎮建設的進程。由于個體私營企業的興起，鎮域經濟逐步得到發展，一方面，吸引了部分外來人員投資創業，2006，花明樓鎮招商引資實現到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮區經商、從業，為鎮區建設注入了新的活力，鎮區人口逐年增多，鎮域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮的建設進程。

近幾年，外出勞動力轉移人數雖然逐步增加，但轉移速度卻有所趨緩，據調查，主要存在以下幾方面的問題：

（一）目前，農村經營模式制約了農村勞力的轉移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。

（二）農村勞動力轉移所從事的行業一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉移空間。農村勞動力中受過技術培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業技能、市場意識，轉移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產業轉移。

務糾紛或工傷事故等也無人過問等。

四、存在問題的主要原因。

（一）農村勞動力一般技能水平較低。農村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業技術的學習也不全面、不系統，甚至大多數外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。

（二）缺乏綜合管理部門，使得農村勞動力轉移的情況難以及時全面掌握，轉移過程中的薄弱環節和存在的問題難以及時協調解決。

（三）農村剩余勞動力轉移的組織化程度較低，勞動力轉移仍處于自發、無序狀態，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構也不規范，重利益、輕服務，影響了農村勞動力轉移進度。

（四）農村交通不暢，信息閉塞，也是影響農村勞動力轉移的重要因素之一。

（一）提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據調查，去年，花明樓鎮在勞動力轉移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工人員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業。培訓的方式可以通過職校、勞動就業培訓中心和鎮、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業條件，在就業過程中具有一技之長，既有利于增加就業崗位，又增加了務工人員的經濟收入。

（二）建立鎮勞務輸出機構，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動力的基本情況進行調查摸底，建立農村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯網。加強對勞務信息中介機構的聯系，與他們建立長期的合作關系，互通信息，為勞動力轉移提供信息平臺，切實為農村勞動力轉移提供便捷的服務。

（三）逐步建立統一的農村勞動力就業制度，實現農村勞動力規范、有序流動。要。

逐步健全統一的勞動力就業制度，降低勞動力外出轉移門檻，建立規范的勞動合同制度。制訂優惠的政策，簡化外出勞務的各種手續，要走出去，多與用人單位聯系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業渠道，實現有計劃、有組織的農村剩余勞動力轉移。

（四）積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。通過調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差，許多地方都存在增產不增收的現象。因此，調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，不斷提高農業綜合開發能力。這樣既可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，也可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業，使資金、技術、信息、人才進入農村，充分發揮龍頭企業的示范和帶動作用，帶動周邊農戶發展，解決農村剩余勞動力就業，實現農業增效，農民增收。

（五）建立農村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權益。一是建立勞動力轉移人員保險制度，并能使農村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動力轉移人員就醫難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉移的現象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。

總之，農村勞動力更快更好轉移，關鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農村勞動力的文化素質、實用技術和技能，幫助他們掌握就業用工信息，制定完善的農村勞動力就業、轉移政策措施，大力發展農村勞動力市場，培育和規范中介組織，嚴厲打擊農村勞動力市場的欺詐行為，保護農村勞動力的合法權益，使農村剩余勞動力從“農田走出來，農村走出去”，從事經商、辦企業、務工就業，不斷增加農民收入。