隨著個人素質的提升,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
自建房調研報告總結篇一
為了全面摸清我鎮規范農村村民建房現狀、村民建房意愿、村民建房存在的困難和問題,我鎮成立了規范農村村民建房調研小組,由人大主席羅慶忠任組長,人大副主席胡小林任副組長,人大秘書、黨政辦、民政辦、國土站和建管站負責人為成員,由鎮人大牽頭,組織國土、建設、民政等部門人員深入全鎮27個村(社區)進行了規范農村村民建房專題自查調研。
鎮調研組通過召開村(社區)兩委領導班子、黨員組長、縣鎮黨代表和人大代表及村民代表座談會、走訪聽取群眾意見等形式,全面了解了漚江鎮農村建房的現狀、村民建房的意愿、村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。
(一)農村建房的現狀。漚江鎮地處桂東縣城,系全縣政治、經濟、文化、商貿中心,境內交通便利,106國道、s322線貫穿全境,共轄23個行政村和4個社區,有207個村(居)民小組,萬人,總面積平方公里,其中住宅占地公頃,耕地面積1057公頃,林地面積公頃,草地面積公頃,園地、荒山石壁、水域等其他面積公頃。全鎮村莊植被保護良好,地勢為山地丘陵地形,耕地面積較少,林地相對較多。主城區內已改建和新建房屋占80%以上,城郊區60%以上,邊遠山區則在30%以內。主城區內房屋近七、八年來規劃較為合理,整齊有序;其他區域基本沒有規劃,多數根據地理建議依山而建,部分伴路而建,也有部分占用農田亂建,房屋分布顯得比較零散雜亂。
(二)村民建房的意愿。總體上都希望向往城市靠攏、向交通便利的地方集聚,想住的寬松、舒適,追求交通便利、生活方便、環境優美、設施全面、保障有力。
(三)村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。缺少建房土地和建房資金是村民建房的主要困難和問題。其原因是:城區內大量寬廣平坦土地已經占用和征用用于建房和城區建設及開發,除去基本農田,可用建房土地極少。其他區域多為山地、高低不平、平地較少,且有相當一部分山地為泥石流、山體滑坡、下沉開裂等不穩定的危險區。除上述原因無地建房外,目前有很多村民自己家里田土少、沒有土地建房或有土地但多為山地危險地而不能建房。還有土地承包制度使土地調換難,公路等基礎設施占用土地無法補地,以及基本農田保護制度等也造成了村民沒有土地建房。也有部分村民因收入較低或沒有收入來源,造成有地也建不起房或不敢建房。
去年以來,鎮黨委、鎮政府立足本鎮實際,高瞻遠矚,創造性地提出了有效規范農村建房工作的“三注重”對策和措施:一是注重宣傳,營造氛圍,讓規范農村建房政策家喻戶曉、人人皆知;二是注重管理,提高實效,讓規范農村建房利民惠民、村民擁護;三是注重規劃,放眼未來,讓規范農村建房美麗村莊、促進發展。具體做到了:適應“兩美兩審兩改”(即生態秀美、村莊優美,村級初審、縣鄉復審,改善人居生活環境、改變雜亂無序面貌)的新形式,按照“六有”(即有規劃覆蓋、有審批程序、有標準圖集、有綠化美化、有檢查驗收、有獎懲措施)和“三高三到位”(即認識要高,起點要高,標準要高;工作要到位、管理要到位、獎罰要到位)的要求,堅持“四項原則”(即依法依規原則,規劃先行原則,保護耕地原則,一戶一宅原則),認真落實“兩個主體”(即鎮政府組織實施主體和村(居)委會日常監管主體)的責任,搞好“三抓”(即抓示范帶動、抓市場運作、抓組織調度)管理,實施“四到場”(即批前選址到場,批后放樣定位到場,開工砌基到場,竣工驗收到場)制度、“五不批”(即不符合規范要求的不批,未承諾建新房拆舊房的不批,現有宅基地超過規劃面積的不批,不具備分家立戶條件的不批,原住宅出售、出租或贈予他人的不批)和“五禁止”(即非法倒賣集體土地建房,禁止占用基本農田建房,禁止建新不拆舊房,禁止未批先建、批少建多、批東建西,禁止違反城鎮規劃、鄉鎮土地利用總體規劃、村莊規劃建房)規定,實施“三級聯合會審”(即縣鎮村規劃員、國土員、建管員、協管員聯合會審;村協管員初審,鎮村民建房管理站和縣鄉村統籌辦復審>)管理辦法,嚴格落實“兩證”(即鄉村建設規劃許可證和集體土地使用權證)制度,嚴格把好“五關”(即公示關、勘查關、批準關、驗收關、發證關),切實做到先規劃后建房,嚴格土地管理、保護耕地資源,積極倡導節約集約用地,達到改變建房陋習,后建服從先建,增強規范建房管理意識,杜絕違法違規占地建房行為,共建宜居、利居、樂居的美麗鄉村,促進城鄉統籌發展。
從我鎮規范村民建房管理實踐中,通過總結成績與經驗,得出了如下結論:一是不折不扣地宣傳中央、省市縣有關規范村民建房管理的政策和法律法規,切實增強了鎮村(社區)干部和廣大群眾的規范村民建房管理意識;二是積極努力地落實規范村民建房管理舉措,切實得到了鎮村(社區)干部和廣大群眾對規范村民建房管理的支持和擁護;三是扎實創新地實施規范村民建房管理,切實有效地確保了規范村民建房管理促進“美麗村莊、富民強鎮”建設。
自建房調研報告總結篇二
1、土地供需矛盾突出
目前,農村經濟發展較快,農民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切,加上上世紀八十年代出生的人口到了結婚高峰期,以致農民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策,政府可安排的土地總量大為減少,使得農村個人建房土地指標分配不夠到位。
2、農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄
長期以來,農民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”,對于房屋是否要規劃、設計、報建、驗收等,均未能有足夠的認識,認為“無所謂”。 又由于相關政策法規宣傳不夠,《城鄉規劃法》的宣傳工作也未深入到農村,農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。
3、規劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規劃和村鎮建設規劃編制不同步,在編制規劃時又沒有充分考慮農民建房需求,導致許多村莊周邊沒有預留相應的建設用地。兩個規劃不統一、不銜接,使許多農民建房不能同時符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃。村莊規劃審批權在地方政府,調整相對容易。土地利用總體規劃用地布局的調整審批權在省政府,調整較難,如涉及基本農田調整還要報xxx批準,要調整就更難。新村選址涉及基本農田無法調整,土地利用總體規劃劃定的建設用地農民又不愿去,農民建房受到很大制約。
4、規劃建設管理存在缺位現象
鄉鎮綜合體制改革以后,鄉鎮城建辦這一機構被撤銷,一般僅僅是在鄉鎮社會事務辦設1-2名城建干事,或者改制成鄉鎮建設服務中心(屬于一種中介組織)。鄉鎮一級的城建部門,無人員、無經費、無行政執法權,而縣xxx門人員經費有限,鞭長莫及,農村鄉鎮村莊規劃建設管理工作出現真空。
自建房調研報告總結篇三
農村建房調研報告
由于受土地利用總體規劃和城鎮建設規劃等諸多因素的限制,樟皇村自從2000年以來沒有見過一間房屋,農村建房問題已成為樟皇村的一個頑疾,一方面造成了農民沒有土地建房,在一定程度上也助推了農村違法用地蔓延。為此,今年以來,我村把加快農民住房改造建設作為改善民生、推進新農村建設的一項重要舉措,全力破解農民建房難,取得了階段性成果。今年以來共拆除舊房、違章建筑27多間,審批房屋27套。本文就樟皇村農村建房存在的主要問題,對農村建房問題提出若干思考。
一、農村建房存在的主要問題
1、建房審批手續繁瑣,時效較長
目前農民建房的正常審批程序,一般是農民先打建房申請報告給村里,由村里統一送到鎮(鄉)、街道,再向xxx門領取農戶建房審批表,而后又要先經過規劃部門逐級審批,再經國土資源管理部門審批,從建房用地申請到審批,少則幾個月,多則一兩年的時間,造成部分村民對建房審批產生不滿。
2、存在建設亂、違章建筑等現象
樟皇村居民點布局分散,沒有形成集中布局的勢態。農民根據自己喜好,自行零散建設,建設無序,往往或呈“線性擴張”,村內道路修到哪里,新房就建到哪里,沿路臨街搭建生產性、經營性用房比較普遍。雖然這幾年政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度,但由于缺乏有效的手段,農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出,存在違法搭建、擅自加層等違法現象。
3、建房資金短缺突出
一是資金儲備不足。樟皇村農民年均年收入約9000元,大部分農民收入較單一,建房資金主要來源于打工收入。按目前農村居民家庭收入計算,建好一幢房子,至少要花費農民家庭10-15年的積蓄,對于一般家庭來說,用于建房資金儲備并不充分。二是資金保障困難。農村建房也是一項面子工程,經濟實力好的在造,條件差的借錢也在造,耗盡了積蓄,透支了生活。面子工程導致了很多“空心樓”、“爛尾房”的產生,有的新建房建了多年還是毛坯房。三是資金浪費嚴重。受迷信思想影響,怕周邊高出自家的房屋破壞了自家的風水,鄰里之間相互攀比,遠離了建房的初衷,建造了超過使用目的和承受能力的住房,新房建成后,二樓以上普遍長年空置。
4、影響社會和諧事件增多
一是鄰里糾紛增多。主要為:部分村民受迷信思想影響,常常與鄰里比臺階、爭柱頂的高低,造成通風采光等方面的不便,引起鄰里糾紛;部分村民為了占用道路等公用地而與鄰里糾紛不斷;還有不少因宅基地權屬問題而引發各種糾紛。二是干群關系緊張。在農村宅基地審批過程中,存在著工作流程不透明,處理問題不公正現象,公共設施改造、投資計劃等項目缺乏監督,村級財務支出公開不及時,不具體,不全面,導致群眾對干部不信任,從而造成干群關系緊張。三是安全隱患增多。農村建房工程一般由當地施工隊伍承建,無資質、無圖紙、無完整安全設備的“三無型”施工隊是農村住房建設的主力軍。建房中所使用的建筑工具多是一些原始或比較簡陋的建筑工具,建筑用料全憑施工經驗測算,建房、承包人和施工人員安全意識不強,安全防護措施不到位,導致在農村建房中安全事故時有發生。
二、原因分析
1、土地供需矛盾突出
目前,農村經濟發展較快,農民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切,加上上世紀八十年代出生的人口到了結婚高峰期,以致農民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策,政府可安排的土地總量大為減少,使得農村個人建房土地指標分配不夠到位。
2、農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄
長期以來,農民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”,對于房屋是否要規劃、設計、報建、驗收等,均未能有足夠的認識,認為“無所謂”。又由于相關政策法規宣傳不夠,《城鄉規劃法》的宣傳工作也未深入到農村,農民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。
3、規劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規劃和村鎮建設規劃編制不同步,在編制規劃時又沒有充分考慮農民建房需求,導致許多村莊周邊沒有預留相應的建設用地。兩個規劃不統
一、不銜接,使許多農民建房不能同時符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃。村莊規劃審批權在地方政府,調整相對容易。土地利用總體規劃用地布局的調整審批權在省政府,調整較難,如涉及基本農田調整還要報xxx批準,要調整就更難。新村選址涉及基本農田無法調整,土地利用總體規劃劃定的建設用地農民又不愿去,農民建房受到很大制約。
4、規劃建設管理存在缺位現象
鄉鎮綜合體制改革以后,鄉鎮城建辦這一機構被撤銷,一般僅僅是在鄉鎮社會事務辦設1-2名城建干事,或者改制成鄉鎮建設服務中心(屬于一種中介組織)。鄉鎮一級的城建部門,無人員、無經費、無行政執法權,而縣xxx門人員經費有限,鞭長莫及,農村鄉鎮村莊規劃建設管理工作出現真空。
三、對策建議
(一)加強建房政策宣傳,合理規劃,節約土地使用
1、加大《土地法》的貫徹力度。土地是不可再生資源,既要合理開發利用,又要對當耕地進行保護。結合《土地法》,對土地利用的總體規劃、占補平衡措施的實施、土地用途的管制、建設用地面積的控制、一戶一基的規范、宅基地審批的流程等方面,實行重點宣傳,做到土地管理的政策法規家喻戶曉。要按照“不走形式、不走過場”的要求,真正深入到農村一線,與農民面對面地開展法律宣傳活動,增進農民對建房的報建、規劃、設計、驗收等程序的認識,促使其真正重視自己房屋的法律權益、質量安全等。發現有違法行為要及時制止,同時要嚴肅處理已經發生違章建筑行為,規范農村建設用地行為。
2、科學合理制定建設規劃,破解土地制約因素。根據當地實際情況,對村莊規劃區內的宅基地、空閑地、自留地進行統一規劃,統一管理,統一安排,統一標準,設計出堅固、節能、實用的新型住房,讓農民朋友少折騰,少花冤枉錢,就能住上稱心如意的新房子。既改善農民的住房條件,又騰出多余的宅基地進行復墾,有效節約耕地。
3、支持農村“立改套”工程?!傲⒏奶住笔菍r村住宅建設的創新,也是對農村原有生活方式的改變。據測算,采用套房建設農民小區,可節約1/3的安置用地。實行農民住宅套式安置方式,推進農村用地制度改革,無疑可以節約大量的土地資源,同時也有利于改變居住環境,提高公共基礎設施的利用率,加快新農村建設步伐。
(二)拓寬農村建房融資渠道,為農村建房提供資金保障
1、金融機構提供自建房抵押貸款支持。金融機構給城市居民買房提供抵押貸款,也可以給農民自建房提供貸款,以建好的新房做抵押,解決農村自建房資金問題。農民比城市居民更看重房產,對于借貸,他們會竭盡全力還貸,因此這類貸款的風險極低。按一幢房子建筑造價20萬計算,他們需要借的錢也就是5-10萬,5年期需要每月還本息1000-2000元。對大多數農村家庭來說,只要有年輕夫妻二人出去打工就可以承擔,把期限延長到10年、20年就更不是問題了。
2、土地承包權和宅基地使用權資產化。農村把宅基地統一規劃,一部分歸農民自己使用,一部分出售給需要者使用,增加農民的財產性收入。城市居民通過購買農村房產,將城市的資金引向農村,把知識、文化、技術轉移來,促進農村發展,縮小城鄉差別,真正實現工業反哺農業。農民擁有可升值空間的房產后,將會更加注重對生活環境的改造,農村村居環境的改善,會帶動“農家樂”、“觀光農業”、“田園生活體驗”等服務業的發展,農村服務行業的發展,會提高農民收入,促進消費。
(三)健全農村社會保障體系,解除后顧之憂
1、完善農村醫療保險制度。目前農民總體上的受益水平還不算高(2007年才近31%),在籌資水平很低的時候,主要分擔農民較大的疾病風險,以“補大(住院)為主”。但隨著籌資水平不斷提高,就要解決“補小(門診)”的問題,增加對門診補償的基金數量,提高農民的受益水平。
2、開展政策性農業保險。圍繞農業增效、農民增收的目標,以保護災后恢復生產能力為出發點,以補償受災農戶損失為途徑,采取“共保經營”為主、“互保合作”等為輔的運行方式,推進政策性農業保險。順應現代農業發展要求,完善農業抗災救災風險防范體系,確保參保農戶災后能迅速恢復生產,保障農民荒年不荒收,促進新農村建設。
(四)政府職能部門加強管理引導,建設和諧新農村
1、推行農村建房保險制度。鑒于農村建房事故頻發,賠償較為困難的特點,推行農村建房強制保險制度,建房戶或承包人必須為建筑工人投保意外險,以確保事故發生后能得到及時有效的經濟賠償。
2、完善施工隊伍準入制度。免費為農民建房提供必要的技術指導,對建房施工隊伍進行必要的上崗培訓,并進行考核,對不能通過者,不發給準入證。規范農村建房施工隊的資質、施工人員的技術水準、施工隊的施工設備,明確施工過程中的安全管理、房屋質量監督及法律責任等。
3、科學引導建房,減少糾紛。破除封建迷信思想,提倡以人為本、以和為貴、遠親不如近鄰的新觀念,讓鄰里認識只有和諧的睦鄰關系,才能真正方便生活。主管部門在審批建房時本著公平、公正、合理的原則,對相鄰方的權益通盤考慮,書面提醒不要侵害鄰里的權益。
4、發揚民主促管理,村務公開。對宅基地審批、基礎設施改造、村財政資金使用等重大事項做到公開、公平,發揚民主。及時全面地搞好村務公開,主動讓群眾參與監督,使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、監督權,自覺地投入到建設和諧新農村中去。(臺州日報社駐澤國鎮樟皇村指導員朱明龍)
自建房調研報告總結篇四
農村建房調研報告
建設美麗鄉村是為全面貫徹落實黨的十八大關于建設美麗中國的重要行動和途徑,是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求。***縣委、政府在全縣范圍內開展美麗鄉村建設活動,選擇一批產業特色明顯、外部交通便利、生態環境良好,宜居宜業宜游的小城鎮及村莊作為試點,推進全縣的美麗鄉村建設,基于***鎮***村比較好的交通區位、生態基礎、環境基礎、產業特色基礎、工作基礎和群眾基礎,把***村作為全縣首批美麗鄉村建設試點,進行重點打造。通過美麗鄉村建設,改善居住景觀,完善基礎設施和公共服務設施,實現村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美的宜居宜業宜游美麗鄉村建設目標,對提升***景區形象,在全縣開展美麗鄉村建設等方面,都有著積極的示范和帶動意義。
一、***村基本情況:
***村位于***鎮西南部10公里處,淮河南岸,緊臨312國道,西距縣城4公里,東接***鎮**村,西連**鄉**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組,18個自然村,總面積萬畝,其中耕地面積1785畝,自然特點為七山一水二分田,全村共427戶,總人口1607人。農民純收入6300元。村兩委班子成員5人,黨員43名。***村是省級優秀基層黨支部,并被評為市級文明新村,xx年被定為市級新農村建設示范村,xx年被定為省級生態文明村,新農村建設獲得了省政府表彰,xx年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。
二、美麗鄉村建設優勢
一是區域性政策優勢明顯。***村所在的***縣屬于**省三山一灘扶貧攻堅區域,是國家和省扶貧開發重點區域,這讓***村容易享受到相應政策的扶持,有利于***村建設生態村,建設美麗鄉村,發揮其獨特的優勢。
二是生態優勢突出。***村總面積萬畝,自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態村,氣候宜人,景觀優美,四季分明,氣候溫和,雨量充沛,適合多種作物生長。淮河源主干河道自東至西貫穿全村,一年四季河水不斷,水草豐富,形成有一定規模的濕地。境內有筆架山旅游風景區、祖師頂道觀名勝旅游地。獨特地理條件下的生態、氣候、植被等,構成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態系統,山綠天藍水清,自然生態優勢突出。
三是產業基礎優勢突出。傳統農業以水稻種植為主,特色產業有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養殖業等,目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態基地。此外,***村利用其臥山濱水近城的優勢,大力發展生態游、景點游,帶動旅游及飲食業的發展,擁有農家樂40多家,年均接待游客2萬余人。
四是區位優勢明顯。***村隔淮河與g312相鄰,距離***縣城5公里距離,交通區位優勢明顯。
五是領導重視優勢突出。***村是***縣的3個美麗鄉村建設試點之一,xx年被評為全市十大特色村莊,項目建設受到了南陽市及***縣領導的高度重視,多次就該項目的規劃、建設、施工組織等方面進行指導。***縣委縣政府下發文件,專門成立了***縣美麗鄉村示范村建設工作指揮部,為美麗鄉村建設做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力,干群關系融洽,在申報項目上,利用四議兩公開工作法,廣泛征求村、組干部,黨員、村民代表意見,并得到了村民的大力支持,村民已經成為***建設美麗鄉村的主體力量和主力軍。
三、規劃發展
***村美麗鄉村建設聘請具有甲級資質的河南省城鄉建筑設計院有限公司進行規劃設計,規劃設計堅持以人為本的理念,充分考慮村民的利益及需求,貫穿傳統村落的保護,圍繞特色產業的發展,突出旅游帶動的發展思路,建設資源節約型,環境友好型村莊。根據***村生態山水資源,將整個村域劃分為生態休閑旅游區、新村新貌提升區、戶外健身野營區、花卉苗木種植區。通過四區發展,把資源優勢變為優勢資源,走出一條營造環境、發展旅游、帶動農村社區經濟發展和居民致富的有效途徑。
四、支柱產業
一是以苗木花卉種植業為主,培育特色產業。二是以***道教文化和山水文化為依托,開發山水宗教旅游,在***村內規劃建設特色小吃一條街,興建農家樂家庭食堂100個,重點宣傳推介***烤全羊、***燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品,以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
五、建設內容及進展情況
一是基礎設施建設;二是環境綜合整治;三是公共服務設施建設等。
基礎設施建設:主要是道路建設、橋涵工程,綠化亮化工程,給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個項目。
環境綜合整治:主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。公共服務設施建設:主要是***村文化廣場項目、旅游服務廣場項目、村民廣場等3項工程。
目前,***大橋已建成通車。8公里環村路已全部完成沙石方鋪墊,其中2公里鋪完柏油,2公里完成水泥硬化。道路綠化面積xx平方米,打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主,完成10戶農村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所,完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
六、資金來源
***村美麗鄉村建設項目投資概算1346萬元,資金來源包括:省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元,縣級配套資金177萬元,整合資金460萬元。
七、保障措施
一是加強組織領導。***縣委專門成立了***縣美麗鄉村示范村建設工作指揮部,要求縣直各部門積極主動去完成各項工作,配好建設。***鎮成立了***村美麗鄉村建設指揮部,在縣美麗鄉村建設指揮部領導下,以美麗鄉村建設任務為重心,制定了詳細的工作計劃,做好工程協調、銜接工作,監督督促高標準、高質量、按期完工。
二是加強部門協調。一要建立健全縣相關部門及鄉鎮聯席會議制度,加強資金和政策整合,形成工作合力和政策的集聚效應,縣直有關部門要認真履行職責,按照計劃對接、規劃銜接、項目配套的要求,加強溝通交流,精心組織施工,確保試點工作順利推進。二要加強監管,對內嚴格要求,對外宣傳到位。各有關部門結合各自職責,主動加強對美麗鄉村建設的指導和服務,簡化審批手續,優化服務質量。
三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金,集中建設,建出精品,起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉村建設試點項目配套資金;三是整合各專項資金,加強部門銜接與協作,集中使用資金;四是充分發揮財政資金的平臺作用,引導農民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設。對于整合專項資金,明確專人負責,建立單獨賬戶,單獨核算,確保整合專項資金的利用。
四是嚴格招標采購。工程項目全部按照招投標法的要求,實行招標采購。首先進行項目的組織工作,制定詳細的工作計劃,認真設計,對于必須招標進行設計的項目,選擇有資質的單位,有水平的專家參與到項目的設計工作。其次對工程建設的招投標,嚴格按照工程項目招標要求,全部采用公開招標的要求實施,嚴格按照發布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。五是加強施工管理。在施工過程中,嚴格按照設計方案組織項目建設,發改委、農業局、財政局、環保局等相關職能部門聯合實行全程質量監管,保證項目建設質量,執行工程質量終身制,對項目建設工程質量主要負責人、參建單位的領導和主要責任人,實行工程質量終身追究制度,組長為第一責任人。
六是加強資金管理。嚴格項目資金管理,對項目資金實行專賬管理,專款專用,嚴格審批手續,嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理,做好項目資金的領撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。
八、存在問題:
一是建設資金不足。美麗鄉村建設是一項系統工程,涉及到方方面面,需要投入大量的資金?,F在向上申報項目,爭取了省、市、縣財政資金支持,其余部分主要靠鎮、村投入,由于我鎮、村級經濟實力有限,難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。
二是村莊規劃有待完善。美麗鄉村建設規劃要與當地的生態、文化、產業相結合,但規劃中重視基礎設施建設,環境衛生整治、公共服務設施建設,在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強,更沒有突出鮮明特色的村莊文化。
三是認識不深。部分干部群眾強調客觀的多,大膽創新的少。強調村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多,強調鄉風文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環境等問題時,總是拖進度;引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度,農村文化生活單調,健康文明的農村新風貌尚未形成。
四是建設標準有待提高。美麗鄉村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面,建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒有同步建設、及時配套,特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。
九、建議:
1、因地制宜、完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障,要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置,堅持先規劃、后施工。一是要凸顯個性設計。***村美麗鄉村規劃結合村村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等,對村莊進行梳理分類,實施差異化指導,堅持個性化塑造,充分挖掘地方特色,營造田園風光與鄉土風情,努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。二是要突出產業支撐。把環境改善與資源開發相結合,做大、做強、做優特色產業,帶動村集體經濟發展,促進農民創業增收。三是要穩步推進。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環境衛生整治和村莊道路等基礎設施配套入手,按照富規劃、窮實施的原則,實事求是地制訂實施計劃,并逐步引導農民建房向集中居住點集中。2、整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源,形成合力。一是注重財政引領。結合縣政府美麗鄉村建設以獎代補政策,發揮政府引導作用,切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力。深入開展縣直部門結對幫促美麗鄉村建設工作。各聯系部門要積極參與***村的建設工作,全力為該村提供物質和財力支持。三是整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、小農水、農業綜合開發、一事一議、農民創業增收等各項涉農資金,建立統一的協調機制,保證資金使用統一有序,集中投入,真正實現做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向,建立多方籌資,共建共享的投入機制,引導企業等社會資本積極參與美麗鄉村的建設,實現互惠互利,合作共贏。五是發揮主體作用。動員村民自籌一點,鼓勵在外經商、工作或親屬捐贈一點,支持家鄉建設。
3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管,要使村莊環境管理逐步走上制度化、規范化軌道,建立美麗鄉村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規章制度,做到有章可循;二是加大監督和處罰力度。與村民簽訂門前三包、門內達標責任書,對亂倒垃圾、違反有關規定者給予警告或經濟處罰。建立環境衛生巡查和評比制度,加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點,鎮財政拿一點,村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資,確保隊伍的穩定。
4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體,因此,美麗鄉村建設離不開農民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式,開展聲勢浩大的宣傳發動工作,使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠,從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉村建設中去。