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風險工作報告篇一
市國資委成立于20xx年6月,代表市政府履行出資人職責,實行“管人、管事、管資產”相結合的原則,屬于一家國有資產的市屬監管機構。目前,市國資委共監管市公用事業控股有限公司、市公盈投資控股有限公司等6大資產經營公司,下屬控股和絕對控股86家企業。近年來,市國資委以落實科學發展觀為統領,以民主集中制集體領導為原則,以強化黨風廉政建設責任落實為基礎,以建立完善懲防體系建設為主線,突出重點,創新機制,夯實基礎,牢筑防線,多管齊下,發揮作用,有力地推動了市屬國有企業改革穩定和健康發展,為確保國有資產安全和保值增值提供了堅強的保障。
20xx年成立于企業大變革時期的市國資委,在對國有企業改革進行大規模運作的過程中,共有800多家企業通過企業內部改制、對外轉讓、破產清算等實施退出。面臨涉及企業多、資產大,工作環節復雜的工作特點,我們走了以下防控三步棋。
(一)前置關口,產權交易實行全方位監控
著重從程序上規范行為。從改制方案的制訂和批準、清產核資等關鍵環節入手,依法規范操作,公開選聘有資質、有實力、專業性強、信譽度高的中介機構參與改制運作。出臺并實施了《市市屬國有資產評估業務委托暫行辦法》,委托招標代理機構招聘會計師事務所,對國有資產進行評估、審計等工作;明確要求市屬企業國有產權轉讓,必須進入合法的產權交易機構,確保公開透明。
著重從原則上規范行為。近年來,我們通過南方產權交易所建立陽光產權交易平臺,堅持“三公”原則,一是堅持交易標的公開掛牌交易;二是使用電子競價、拍賣和招投標等方式進行公平競價;三是采用統一交易價款結算。規范了產權交易程序,防止暗箱操作,保證國有資產保值增值。多管齊下,多策并舉,強有力確保企業改革在陽光下運作。
著重從評估上規范行為。加強了對代理機構和中介評估機構在招、投標過程的監督檢查,派員參與對代理機構公開招聘中介評估機構的現場監督。嚴格要求招、投標單位按有關規定程序進行,做到“公開、公平、公正”,杜絕嚴重違規違紀的行為。
(二)公開程序,交易過程達到透明化操作
程序,是在產權交易中最容易出問題的一個風險點。為規范企業改革和產權交易程序,結合國資監管中企業改革與產權交易的重點環節,我們要求企業改制產權交易嚴格按照操作規程執行。首先,嚴格把好“四關”:即改革方案評審關、職工安置費審核關、資產評估審核確認關、資產處置關。明確國資委為國有企業改革的主體,最大限度地保護國家和職工的利益。其次,國有企業產權交易堅持“三公”原則,有效地擴大了產權交易監管的覆蓋面。對于重大項目的產權交易,標的物的資產評估結果必須經專業機構評審通過,在媒體上發布公告信息,交易全過程接受國資委現場監督,有效地提高了產權交易的競價率和增值率,維護了國有資產權益。
圍繞產權交易、企業資產評估招聘中介機構,我們加強對事前、事中、事后的監督力度,著重抓好四個落實:一是落實好程序。二是落實好受讓方資質審查。三是落實好交易定價。四是落實好產權轉讓后的職工就業安置問題,維護穩定保證產權交易的穩妥進行。
(三)穩妥改制,確保國企職工隊伍穩定和國有資產安全
首先,明確改革的指導思想。把各項改革措施置于穩定大局中謀劃運作。其次,落實職工對企業改革的知情權、參與權和選擇權。規定凡涉及職工切身利益的重大決策,都要經職代會討論通過,大多數職工不同意的,不予實行,自覺接受職工群眾查詢和監督。再次,妥善安置企業職工和退休人員。同時多渠道籌措資金,解決了大量多年拖欠職工的工資、社會保險費、集資款等歷史遺留問題。
在企業重組改制和政策性關閉破產中,我們依法規范操作,嚴格改制程序,加強監督檢查,及時糾正企業重組改制和破產中的問題,保證了企業改革的順利進行,取得了豐碩的成果。據統計,全市共有00家企業完成產權多元化改革,共安置職工00人,安置退休人員00人;國有資產從劣勢企業退出00家,共安置分流人員00人,清退集資款00萬元。
在明晰產權關系、資產評估核準、企業績效評價、財務審計、清產核資經濟鑒證等方面,堅持公開招聘、法律事務所、會計師事務所和評估事務所。據統計,近年監察代表參加涉及國有企業資產評估、審計、清產核資等的詢價會共00次,競爭性談判00場,公開招投標00場,涉及金額約00億元,沒有出現一起有效投訴,發揮了監督作用。對國有企業,規定金額以上物資采購招標投標活動,一律執行財務總監聯簽制度,并要求派駐財務總監全程參與企業上述活動的全過程,有權隨時調閱與聯簽事項有關的原始資料,加強監督。同時,開展重點工程預防職務犯罪工作。加強與檢察機關溝通,指導各直管企業以及領導人員經營管理規范運作。
(一)夯工程投標基礎,筑牢企業風險防線
招投標不僅是工程建設的基礎,也是企業權職人員的一大風險點。為筑牢企業風險防線,我們在各直管企業和部分重點二級企業設立監察室,全程跟蹤項目建設情況。我委所屬重點二級企業市水業集團,從20xx年8月起成立監察室,負責對工程建設、物資采購招投標進行全程監督,保證招投標工作在“公開、公平、公正”的環境下進行,累計共參加了970多場次招投標會議,涉及金額19億元人民幣,未發生違規問題。
為了做到防微杜漸,警鐘長鳴,我們要求企業把工程建設項目監督放在更加突出位置,抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重要部位,強化招投標監管,規范工程變更,增強運作公開透明,拓寬監督渠道,對重點部門、重點崗位,尤其是對資金使用、工程招投標、物資采購、合同管理、質量管理等重點環節,加強監督和制約。比如市路橋建設公司制定《工程建設項目信息公開指導目錄》,從工程項目初期的審批審查到最后的竣工驗收,所有環節均放在公司網站上實時公開,接受監督,通過實施“陽光工程”構筑長效防線。
(二)設企業財務總監,規范財務運行環節
在市國資委機關,專門設立總監辦,開展財務總監派駐工作,指導財務總監有效履行職責,對企業在資金劃撥、投資、融資、國有資產處置等16項工作內容實行企業負責人與財務總監共同簽署審批,對企業運行狀況進行實時監控和動態跟蹤。對在經濟責任審計中發現的問題,由派駐財務總監進行跟蹤檢查,督促企業整改。
在加強對國有企業財務監督管理方面。一是強化對政府投資重大工程項目的資金管理。二是通過經濟責任審計、年度審計等方式進行日常監管。三是健全國有資本經營預算。
(三)建事項監管機制,強化三重一大監督
按照“三重一大”規定開展各項工作,加強制度建設,強化有效監督,重在事前防范,做到在思想上高度重視,在制度上有章可遁,在操作上規范有序。具體地,一是由各企業結合實際制定《“三重一大”事項議事規則》,二是按照現代企業制度和《公司法》要求,完善內部運行機制。三是規范公司內部管理。加強風險內控機制,注重從源頭上控制經營風險。南方產權交易所把貫徹執行“三重一大”與領導班子建設、黨風廉政建設和產權業務工作結合起來,建立陽光產權交易平臺,保證國有資產保值增值,貫徹落實“三重一大”工作取得較好的成效。
(一)以企業廉潔文化引領,聯動加強領導人員廉潔從業的內省性
加強廉潔文化建設,規范國有企業領導人員廉潔從業行為。市國資委領導分頭參加直管企業召開的民主生活會,督促企業領導人員針對存在問題進行自查自糾。認真抓好落實企業領導人員執行“七個不準”,認真貫徹落實企業領導人員職位消費的規定,切實抓好《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的自查自糾工作。
(二)以加強制度建設引領,全面提高領導人員廉潔從業的主動性
搞好企業黨風廉政建設,制度是保障。在完善公司法人治理結構,加強國有企業董事會建設方面,制定下發了《市市屬國有企業領導人員后備人才選拔培養辦法》、《關于做好市屬國有企業領導人員檔案管理工作的通知》和《市市屬國有企業領導人員管理辦法》等,相應管理工作正逐漸步入新的層面。
建立完善了各項配套制度。各企業基本完善了《重大事項決策制度》、《工程項目招投標制度》、《財務審批制度》、《領導干部責任追究制度》及黨政班子聯席會議制度、專題民主生活會制度等,這些制度的建立,進一步完善了企業的管理監督機制,促進了管理水平,提高了辦事效率和透明度,營造了一個團結、民主、安定的發展局面。
認真執行領導干部廉潔自律各項規定,同時對上級制定有關黨風廉政制度狠抓貫徹落實,其中包括《領導班子成員黨風廉政建設崗位責任制》、《國有企業領導人員述職述廉制度》等,把黨風廉政建設作為制度建設的重要內容,與企業產權改革重組等中心工作緊密結合,切實抓好制度的規范和落實。做到用制度管人,用制度約束人,為從源頭上預防腐敗打好基礎。
(三)以科學監控技術引領,有效提升領導人員廉潔從業的自覺性
運用科技手段融入廉潔風險防控、規范權力運行的制度設計和管理流程之中,減少權力運行中人為因素的干擾。大力推進電子政務建設,建立完善權力網上公開運行和電子監察系統。目前,我們正以公控公司為度點,在推進erp電子軟件管理系統建設,進一步規范全面預算管理、工程建設管理、物資采購管理,構建權力運行綜合監控網絡平臺。通過erp平臺建設,進一步提升廉潔風險防控工作能力,準確判斷和妥善安置廉潔風險,追求更好的監督效果。
一分耕耘,一分收獲。經過7年多的努力和發展,我市國資監管工作呈現6大亮點:亮點一,國有資產實現保值增值。亮點二:國企產權改革基本完成。亮點三,民生基礎設施快速擴張發展。亮點五,推動建立現代企業制度。亮點六,全力維護社會大局穩定。20xx年以來,市屬國資系統基本實現到省、進京兩個“零上訪”。
新的起點,新的使命,新的輝煌。國有企業改革與發展工作會議確立的“大國資、全覆蓋”改革思路,為我們描繪了新的發展藍圖,奏響了新的進軍號角。從20xx年開始,市國資委將全面進入戰略轉型期,由前七年的“戰略退出收縮”轉入“戰略引領集中發展”,通過盤活國資存量資產,注入增量資產,管理市場化、運作企業化、資產資本化來進一步做強、做專、做大國有經濟。我們要根據黨風廉政建設責任制的要求,以責任落實來推動工作落實,在三個方面落實好廉潔風險防控體系建設。通過具體化操作,細致化管理,真正達到內控的效果,保證國有企業廉潔風險防控工作的常規性和長效性,進一步整體發揮國有資產監督和管理功能,在企業深化改革中做出新的貢獻,決心再攀新高峰,再建新功績。
風險工作報告篇二
會計結算專業作為銀行業務操作、資金流動的基礎平臺,改革壓力隨之增大,管理要求更加嚴格。在當前和今后一段時間內,建立完善操作風險管理控制體系,增強防范和識別風險的能力,是會計結算專業必須面對和解決的重要課題。現針對基層行操作風險管理中存在的問題提出一些思路和建議。
一是支行會計核算管理機構設置不科學,部分職能弱化,一些風險隱患未能及時發現和糾正。核算一體化以后,會計核算風險日趨集中,但沒有明確統一的部門來承擔日益繁重的會計核算管理任務,絕大部分支行包括基層物理網點的會計核算與風險控制職能是由支行營業部代理行使的,這種機構設置的缺陷,造成了部分管理職能弱化。一方面,支行營業部作為一級支行的對外營業網點,既承擔著本網點的核算管理職能,又承擔著支行所屬分支機構的核算業務的管理、監督、指導職能,同時還承擔著一級支行的計劃財務、資金營運、統計、營銷等任務,日常工作十分繁雜,其管理人員沒有足夠的時間和精力來指導、監督、管理轄屬網點的會計核算與風險防范工作;另一方面,支行內控人員的上收,檢查、監督人員的嚴重不足,導致支行對轄屬營業網點管理和控制力度弱化,部分網點發生風險隱患也無法及時發現和糾正。
二是忽視對支行以下物理網點負責人的監督和管理,導致風險關口前移。基層網點負責人在現階段具有雙重身份,既是一個對外營銷的客戶經理,又是該網點承擔核算管理任務的業務主管,承擔著大量的核算業務授權工作。由于網點人員較少,業務主管一般只配兩人,而且多為倒班,如果外出營銷就無法授權。一些網點負責人為了營銷業務,放棄了主管職責,或不認真審查憑證,或將授權卡交于經辦柜員,使主管的授權與監督形同虛設,客觀上形成了核算管理和案件防范上的一些漏洞。一些網點負責人重任務指標、輕核算管理,重既得利益、輕案件防范,有的網點負責人甚至為了完成某項任務指標,不惜以違反制度規定來迎取客戶。
三是未將風險管理納入柜員、網點考核體系,柜員的積極性受到影響,操作風險誘發因素上升。目前我行對基層前臺柜員的績效考核存在多頭管理,多頭考核,考核體系不盡合理等現象。很多業務和產品指標是通過各級行的業務部門下達到支行營業部及其以下網點,而這些業務發展指標均與柜員收入掛鉤,如完成多少存款、發一張卡或推銷一筆保險等兌現多少收入,而對堵住各類差錯和事故或無違章、無案件的柜員則沒有明確的考核獎勵標準,沒有體現出風險防范的價值,在趨利導向上形成了柜員重任務指標,輕核算質量、輕風險防范的現狀。對營業網點的考核機制也沒有充分體現出內部服務與風險防范的價值。如已經實行核算一體化的營業部和綜合網點,其辦理的業務范圍擴大,風險責任加大,但在大多數支行的考核辦法中,與辦理單一業務的網點實行同一考核標準,面對眾多與收入掛鉤的考核指標,因其人員基數大,不僅包括前臺具體核算的柜員,還包括管庫員、憑證管理員,銀企對帳員等,所以人均收入必然降低,這樣很多市地單一網點的收入遠高于綜合網點,從而造成綜合柜員收入低于單一柜員,風險大的柜員收入低于風險小的柜員。加上實行核算一體化改革后,我行沒有建立相應的風險補償機制,對綜合柜員絕大部分行沒有相應的風險津貼或補貼很低,造成前臺操作人員普遍對辦理綜合業務的響應度不高。
四是相關部門對基層網點管理缺乏統一協調,形成風險管理的空白點。核算一體化前,原有的核算管理包括對基層網點和核算人員的管理均自成體系,各專業從制訂制度、業務辦法、培訓、監督檢查,風險防范等各司其責。核算一體化后,原有的按專業垂直對下管理的模式被打破,但各業務部門對基層管理的職能卻一直模糊不清,相關業務部門在一些新產品、新業務的推廣過程中往往是只制訂業務管理辦法、操作流程,并以操作流程替代會計核算手續,而對這些業務和產品在推廣使用過程中的監督檢查、風險防范、柜臺服務、客戶反響等過問不多,這就把業務發展和風險防范割裂開來,形成業務大家做,風險一家擔的局面。一些新興業務在業務和核算管理上的歸屬也不夠明確,導致有關文件、制度的執行和落實不到位,對柜員的培訓、指導力度不足,基層網點出現問題無法及時得到解決。
五是制度建設相對滯后,一些操作系統存在漏洞。近年來,我行各項業務發展較快,特別是電子銀行、代理業務等發展迅猛,但管理、核算、制度建設卻沒有及時跟上,特別是對代理業務憑證的使用、管理和控制上,沒有嚴密的流程、辦法,形成一些風險點。同時部分代理業務項目屬我行自行開發,在業務需求與開發過程中未能利用全功能系統的、先進的參數管理功能,而是在代理業務平臺上自行設定參數,造成我行外圍系統參數管理的分散、混亂,部分代理業務中新增的交易未納入全功能系統統一管理,系統通過崗位權限表對柜員的剛性控制不能充分實現,前臺人員隨意使用代理業務交易,加大柜面操作風險。一些新業務在開發過程中,過多地考慮客戶需求,沒有更好的與我行先進的系統銜接,大部分代理業務采用的是簡單的柜臺現金代理方式,我行系統的電子、批量處理優勢沒有充分展現。如代發工資業務系統在處理上不夠嚴密,對上傳的文件只識別賬號,不識別戶名,容易造成串戶現象;代理保險業務,系統在設定代扣投保人保費程序時,未能有效限定扣劃范圍,出現從內部戶或其他客戶賬戶扣款現象,風險隱患很大。很多代理業務都要求納入事后監督,但我行中間業務平臺無法向事后監督部門提供具體的代理業務流水,也無相關的監督資料。實際上根本無法做到有效、全面的監督。
一是管理型會計體系推行過程上遇到一些困難和阻力。目前,我行已初步建立起了以“集約、高效”為主要特征的管理型會計體系,業務業務風險控制能力不斷增強。但是隨著網點職能和業務整合步伐全面加快,出現了支行及其以下網點業務管理的職能弱化,職責不清,個別行處程度不同地存在著制度落實不到位、執行不力等現象,有章不循,違章操作的問題時有發生,從不同程度上影響了我行風險控制職能和作用的有效發揮,影響了會計改革的進一步深化和發展。
三是管理人員思想認識存在偏差。一些領導干部不能正確認識業務發展與內控管理的關系,缺乏內控意識和風險意識,只強調業務的開拓與發展,把主要精力用于本單位所承擔的各項目標及臨時性營銷任務方面,忽視規章制度和操作規程的嚴格執行,使制度在執行落實過程中大打折扣,信任、情面代替了管理和紀律,導致一些問題屢查屢犯,得不到徹底根治。
四是人員培訓沒有做到制度化、經常化。近年來各項業務發展較快,但對新的規章制度、業務流程的學習、貫徹上,沒有形成制度化和經常化。一些行忽視對員工政治思想和安全防范意識的教育,致使個別員工法律意識淡薄,思想道德素質低下,行為隨意,在執行制度方面存在著以習慣做法代替規章制度的現象,給會計管理工作帶來一定的難度。
五是監督管理不到位。一些機構負責人對會計監管不到位、對員工行為疏于管理,有些職能部門監管手段主要局限于檢查,沒有在監管效率、風險控制弱點分析、制度缺失剖析上做深入研究,不能有效防范風險。
要以科學的,發展觀為指導,以深化改革為手段,加快會計業務經營平臺、支持平臺和管理平臺的建立,加大前后臺業務分離力度,提高管理效能,實現業務的集約化管理和風險的集中控制,形成“三大平臺”有機結合、互為補充、協調發展的局面。一是將營業網點所有能夠集中處理的業務,都要通過標準化和流程再造,全面實現集中處理。二是要建立操作風險的集中管理體系,將事后監督職能前移,變為事中實時監督,利用現代信息技術對各項業務處理的全過程進行同步監控、實時預警,形成識別、計量、緩釋、控制和處置風險的系統性操作鏈條,強化對操作風險的有效識別,提高監督效率和監督效果。三是切實做好銀企對帳管理工作,實現對賬工作的集約化和多元化運作,與所有開戶企業簽定賬戶管理協議,增強對賬工作的約束力,增強銀企對賬工作的全面性和有效性。四是強化現金營運中心的管理和監控職能,實時掌握和監控轄屬機構網點、柜員的現金動態信息,對柜員超限額現金進行實時有效控制。
(二)按照職能分工的要求,理順組織機構設置和管理職能
各業務部門對基層網點的管理職能應不僅僅包括業務的管理、發展,還應該包括業務的檢查監督、風險防范。營業網點是我行所有對外業務的一個支持平臺,柜員是在這個平臺進行服務的操作人員。網點是支行的網點,柜員是支行的柜員,柜員不隸屬任何一個專業。各級行在制度的制定、執行、檢查上要加強各部門之間協調,明確分工,形成統一意見后向下安排。對一些新興業務,各牽頭部門應該首先在相關部門之間溝通后,明確部門職責,避免出現管理真空,并應該提前或同步對所有相關部門和網點人員進行培訓,確保網點辦理新業務遇到疑難問題可以及時得到解決。
(三)重新規劃和引導基層網點的發展建設
一是要繼續深化前臺業務流程再造,加快業務處理中心的業務集中步伐,不斷擴大業務集中處理的范圍,進一步加大前后臺機構、人員的分離力度。積極探索和逐步實施將網點前臺除現金、匯票業務外,全部分離到后臺業務處理中心集中辦理,最大限度地簡化柜面業務操作流程,提高前臺業務處理效率,降低前臺操作風險。二是要依托全功能銀行系統平臺,不斷完善擴大自助銀行服務,加快發展網上銀行,電話銀行等離柜業務服務,有效地分流網點柜面業務,使網點柜面騰出更多的精力和時間處理客戶個性化高端業務,提升營業網點的營銷功能、服務功能和綜合競爭力,使營業網點成為全行業務經營平臺的載體和基礎。三是要進一步理順部門關系,整體規劃和統一產品的開發、管理、核算和營銷。同時要整合業務管理資源,整合人才培養資源,探索高效的業務管理模式,加強業務經營分析和考核,以高水準的管理促進基層行業務發展。
(四)建立柜員服務計價績效考核體系
建立科學的風險津貼與業績相結合的績效考核機制,合理分配員工薪酬,可以將柜員的業績分為柜面業績(柜面的聯機交易為主的業務)、手工業績(營銷項目、特殊業務、國際業務等以手工操作為主的業務)、質量業績(業務差錯、服務態度和被客戶投訴等情況)三個方面,按業務的復雜度和貢獻度設定權重,計算柜員的業績積分,對柜員的業績進行全面考核。通過考核以崗定酬、升崗升區,充分調動柜員工作積極性,有效利用資源,提升網點綜合競爭力。由于核算一體化后會計結算專業是全行風險較為集中的專業,為穩定會計結算隊伍,有效防范風險,對于重要崗位和案件多發部位的會計人員,建議根據其風險和責任,適當發放崗位津貼,以調動其工作積極性。各部門在向基層機構下達各項任務指標時,也應充分考慮和尊重各行實際,鼓勵其向特色和專長業務方向發展,不應片面追求指標,誘發不正當競爭。在推出各種業務與產品時,堅持風險防范與業務發展相結合的原則,誰主管的業務誰負責風險防范,以發揮全行在風險防范上的整體聯動作用,達到有效防范各種風險的目的。
(五)加強對基層網點負責人的管理和監督
我們應當辨證的看待市場營銷與風險風范的關系,明確風險防范是業務順利發展的前提和基礎,隨著核算一體化的實施,網點的營業功能進一步拓寬,網點市場營銷的范圍也進而增大,就更需要營業網點強化核算管理,加強內控建設。要全面實行在支行以下網點營業經理委派制,建立網點營業經理直接對二級分行或支行行長負責的體制,增強核算工作的獨立性,有效地遏制基層網點負責人利用職權作案的現象。
(六)有計劃、有重點地開展人員培訓
文化,形成一種風險管理人人有責的內控氛圍。要加大對員工的培訓力度,全面提高柜員的理論水平、業務技能和風險識別能力。要改進柜員培訓方式,大力拓展培訓途徑,積極利用網上培訓系統,統一對包括管理層和一線人員進行業務培訓,使其在較短的時間內能夠盡快熟悉掌握新的制度辦法及業務流程,盡快提高柜員的整體業務素質。要不斷完善柜員的更新、補充機制。根據前臺柜員合同到期(退休)時間,提前培訓一定數量的后備人員,減少人員交接后由于不熟悉業務造成對外服務的不良影響和相應的操作風險。
(七)堅持組織開展不間斷的檢查活動
檢查監督是控制操作風險最有效的一種方法。檢查監督在形式上要制度化和多樣化,無論是全面的還是專項的、集中的還是分散的、定期的還是突擊的,都要有計劃、有安排、有方案、有總結、有分析,有跟蹤整改措施,確保檢查監督的連貫性。檢查監督的內容要格式化和規范化,檢查監督的內容在不同層次的檢查監督部門或人員中要盡量給予明確,劃定范圍和要點,避免檢查監督的內容涉及面太泛、太多、太雜而形成走過場。檢查監督的手段和方法既要注重科學和規律,也要體現靈活多樣和有針對性,把檢查監督過程中形成的經驗、教訓、心得、技巧,進行總結、提煉、歸納、整理,形成檢查方法手冊,供檢查人員使用,提高業務素質和檢查監督水平,從而增強檢查監督的效果。同時要提高檢查監督方法和手段的科技含量,形成以計算機監測和總會計、會計主管和內控人員監督相結合的“人機”雙控形式的風險實時控制網絡,提高風險反應速度,增強預警能力。
風險工作報告篇三
我行將案件風險排查納入常態化工作內容,年初安排部署全年案防工作,提出抓好“四個落實”的案防工作要求:一是按照監管部門案防工作要求,確定案防工作的年度目標,做到目標落實。二是制定全年案防工作方案和工作計劃,做到計劃落實。三是深刻領會銀監局文件精神,提高思想認識,高度認識案件防控工作的重要性,緊密圍繞案防十項重點工作,穩步扎實做好案件防控工作,確保完成各項工作任務,做到“重點工作落實”。四是我銀行案防工作實行各層級一把手負總責制,并在不同層級 設立專兼職案防崗位,指定專人負責案件防控工作,實行定人、定崗、定責的“三定”管理,做到責任落實。目前, 我銀行上下更加重視案防工作,工作的主動性、自覺性得到 提高,確保了案防工作的有效落實。
(一)持續開展制度培訓,提高全員遵章守紀意識。 我銀行以各項規章制度的學習培訓為重點,全面組織開展了各個條線規章制度的培訓活動。使員工的綜合業務素質得到提高,為我銀行工作的順利開展奠定了基礎。
(二)開展警示教育活動,增強員工防范意識。我銀行注重將業務培訓和法律知識培訓有機結合,抓教育、抓引導,抓防范。20xx年全年開展多次各種警示教育,并要求員工撰寫心得體會,深刻反思,汲取教訓。通過大量的刑事犯罪案例,用鮮活的人和事以法說教、以案說教,使警示教育收到很好的效果。
(三)定期分析案防工作情況。一是將案防工作常態化。通過晨會、例會等形式,講案防、說安全,時刻提醒員工合規操作。二是組織召開案件防控聯席會,及時傳導監管部門案防工作精神,加強政策傳導和風險提示,分析存在的共性問題和個性問題,有針對性地制定措施,確保各項案防工作落到實處。三是注重案防經驗信息交流。設立微信群,開展學習心得交流、思想認識交流,達到了總結提高的目的,保證了案防工作的整體效果。
(四)積極開展讀書學習活動。在全行范圍內開展 “案防責任重于一切”主題讀書活動。通過全員學習、開心得交流會等形式進行,進一步轉變了員工的思維,營造了良好的安全氛圍。
20xx年全行以強化規章制度和案防長效機制建設的有機融合為突破口,抓好健全制度和強化執行兩個關鍵環節,不斷提高制度的約束性,努力實現管理規范化、經營合規化、工作標準化。
(一)完善案防工作考核評價機制。20xx年全年,我銀行以內控管理中案防要求為抓手,進一步強化考核評價工作,在業務流程管理和控制環節提出防范案件風險的要求,通過對案件防控工作的考核,努力實現違規違紀風險的提前消除,將案防要求與業務工作有機結合起來,努力解決制度建設和執行的“兩張皮”問題。堅持每月自查,監事會每季度抽查,半年總行考核通報,切實督促各級領導班子、領導人員和重點管理崗位人員認真履行案防工作職責,確保制度執行的嚴肅性和規范性,并將責任落實到人,真正做到“誰主管、誰負責”。
(二)強化員工違規行為的管理。在對基層機構負責人和各部門案防工作考核的基礎上,按照監管部門的要求,強化員工違規行為的管理。依據《員工日常行為規范》的要求,引導和督促各級部門和工作人員遵章守紀、依法合規經營。
20xx年全年著重解決基礎管理薄弱問題,努力構建案件防控長效機制。為此,我們重點抓了以下幾方面工作。
(一)高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調和強制性休假制度方面,我銀行嚴格按照監管部門要求,進一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限;完善了崗位輪換交流流程,從而為崗位輪換、交流的順利實施奠定了基礎。
(二)高度重視對賬工作的管理。嚴格按照《人民銀行結算賬戶管理辦法》和我銀行銀企對賬制度進行銀企、銀銀對賬。銀企對賬包括與客戶每季度存款對賬,目前,我行對公存款對賬率達 100%。按照要求,各支行負責人每季度直接與重要客戶進行對賬,對對賬工作開展抽查,督促回收對賬單等,保證了對賬工作的順利進行。
(三)高度重視案防制度的落實工作。一、進一步規范案件查處流程。成立由行領導任組長的專案組,開展風險清查,妥善處置和化解案件風險。二、嚴肅案件管理紀律。要求各機構增強對案件風險的快速反應能力,及時報告;要求各機構高度重視案件查處工作,深入調查,嚴肅問責,扎實整改,以有效的案件查處工作,促進內控案防工作能力的提升。
(四)高度重視安全管理,做實安保工作。20xx年全年,我銀行在安保方面主要抓了以下幾方面的工作:一是加強全員安保意識和技能培訓。組織安保人員針對營業場所重點部位進行了防搶演練培訓。二是加強防護設施建設。實行各支行負責人以物防、技防設施的管理負總責制,建立了雙路報警系統,確保物防、技防設施的正常運行。三是加強規章制度建設。制定下發了《安全保衛管理辦法》等規章制度。
風險工作報告篇四
截止xx年xx月xx日以來,xx區共發生火災xx起,累計死亡x人,受傷x人。截至目前,全區未發生較大以上及亡人火災,未發生社會影響特別惡劣的火災。總體來說,得益于各鄉街、各部門在火災防控工作中所做的大量細致工作,才換來今年全區火災形勢相對平穩。
1、轄區內部分老舊高層建筑消防設施癱瘓。大隊在日常工作中發現,轄區部分老舊小區消防設施年久失修,物業無力獨自承擔維修費用。針對此項,大隊聯合住建、應急部門開展了調研,并協調推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設施。從目前的探索來看,現有的動用維修基金程序較繁瑣、周期較長,不確定因素多。xx月xx日,大隊負責人約談相關高層小區物業,為切實消除火災隱患做出指導。
2、周邊商圈。xxx是安慶最早形成的商圈,是轄區老舊人員密集場所、保護性歷史建筑的集中區域。盡管受城市擴建的影響繁榮程度降低,但xxx及周邊的消防安全重點仍占轄區總數的xx,且這xx多為老舊場所。高風險區域主要可以分為以下幾塊:一是xx以南歷史文化街區。歷史文化街區項目是近年來政府的一號工程,項目實施很大程度上解決了連片區域性火災隱患(先天性三合一、耐火等級低、線路老化、無消防水源)。但因為是保護性開發,街區建筑依然是木結構建筑為主、建筑防火間距不足、消防車無法通行等問題仍未能有效解決,特別是民宿、酒吧等業態的入駐,給后期的消防審批和監管帶來新的挑戰。二是老舊人員密集場所。xxx商圈內商場、賓館、公共娛樂場所較為密集,但建筑基本為90年代前后建筑,部分建筑存在先天性消防隱患,還有部分建筑產權分割,找不到大廈消防設施管理的責任主體。雖然前期進行了多次上門服務,但原建筑的防火分區、安全疏散等方面均存在問題,且難以整改,無法取得消防行政許可。xx也將相關情況向政府進行了匯報,但大隊在抓好防火主責主業和創優營商環境前仍是兩難選擇。
消防安全意識淡薄;
由于缺少專業從業人員雙自動系統無法發揮作用;
消防設施器材維護保養不到位;
安全用火用電等管理水平還有待進一步提升;
消防檔案臺賬資料等不規范、不嚴謹。
1、針對老舊高層消防設施維護資金不足,聯合住建、應急部門開展了調研,并協調推動上級房管部門采取動用房屋維修基金或申請專項資金等方式修繕消防設施。
2、針對老舊場所,我們思考,能否通過專家論證的形式,對街區開展消防安全評估,并從人防、物防、技防等方面進行補救。
3、聯合區民政局對轄區養老院進行消防安全大檢查。在檢查過程中,督促單位隱患整改。并借此檢查機會,對養老院相關人員進行消防安全培訓,包括如何制作消防安全檔案,如何檢查滅火器等。
4、提升全民消防安全意識。借助“119”消防宣傳月,大隊分批次對黨政領導、行業部門、街道社居委、學校、單位責任人、管理人等幾類重點人群進行培訓。推動居民小區消防宣傳角建設,充分利用宣傳欄、公告櫥窗、戶外顯示屏等設施開展消防宣傳活動。繼續開展好精準宣傳工作,發揮社區“單元長制”的消防作用,加強季節性宣傳、針對性宣傳,加大對老舊場所弱勢群體的宣傳覆蓋。
三是充分發揮基層綜治網格員末端管理作用,推動“三合一”、城鄉結合部等突出風險隱患整改取得明顯實效。
二是招收政府專職消防員補充兩個消防站的執勤力量;
三是建設一座小型消防站。
三是突出精準宣傳,有針對性在高危季節、針對高危場所開展宣傳培訓,加強對高溫、低溫季節主要消防安全風險相關宣傳,加強家庭式商鋪業主、老舊小區居民等高危弱勢群體開展不定期的入戶宣傳提醒。
風險工作報告篇五
醫療保險統籌基金是保證基本醫療保險制度正常運轉的首要條件。一旦統籌基金出現嚴重超支,基本醫療保險制度的保障功能就會隨之削弱甚至崩潰,從而導致基本醫療保險改革失敗。但是,統籌基金在運行的過程中面臨著種種風險,是客觀存在、不容回避的事實。因此,認真研究與探討醫保基金運行當中存在的各種風險以及規避和預防這些風險,具有十分重要的現實意義。
在當前社會環境下,醫療保險統籌基金風險的形成大致可分為整體社會因素和局部社會因素。
整體社會因素主要有以下幾點:
一是我國醫療保險制度自身特點所致。我國現有的醫療保險制度是由以前的公費醫療逐步轉變而來。現階段,醫療保險的支付是由參保人、醫療機構和醫療保險經辦機構三個方面來完成的,醫藥消費的不透明性,使得醫療監管機構很難對醫藥消費的價值與消費內容的合理性做出準確的界定,這就為統籌基金正常、準確地支付醫藥費用造成了很大困難。
二是在當前狀況下,各定點醫療機構所獲得的財政投入不變甚至被削減,其經濟效益主要依靠于自身的創收能力,這就不可避免地使得醫療機構把獲取經濟利益作為一個極為重要的追求目標,甚至有的醫療機構為了獲取最大經濟利益而不惜采取種種手段,前段時間鬧得沸沸揚揚的哈爾濱天價醫療費事件就是最好的例子。
三是隨著醫療衛生條件的加強,人口老齡化問題越來越突出,這部分人群的醫療消費需要也日益加強,這勢必也會造成醫療費用的大幅增長。
造成基金風險的局部社會因素,一是保險基金的收繳受經濟形勢的影響較大。在現有市場經濟條件及社會環境下,在經濟基礎相對比較落后的地區,相當一部分單位在規定的時期內不能按時足額地為職工繳納醫療保險,而這些單位的參保職工仍然要進行醫療消費,這就會造成統籌基金的大幅減少。二是隨著醫療科技水平的發展,新醫藥設備不斷投入臨床應用,就診人員的心理使然,都希望能盡量使用最新最好的醫藥設備,從而造成人均醫療費用的大幅增加,這相應地也會增加統籌基金的開支。而目前我國的醫療保險統籌基本上都是以縣區為基本單位,獨立運營,暫時無法建立整體的協調均衡機制。
籌集與支出是保證基金安全正常運行的兩個關鍵,籌集是醫療保障系統運行的基礎,只有按時足額的籌措到所需的資金,才能保障系統的正常運營,而資金籌集的比例是以當地的生活與醫療消費水平為基礎的,還要考慮到以后的發展趨勢,因此,在確定統籌水平時,必須經過縝密的調查分析,以做到準確適度。正常情況下,籌資水平應略高于醫療消費水平,做到略有盈余。而如果在調查分析中出現失誤或分析不周,或者不能正確地預測未來的醫療費用走勢,籌資水平低于預定的醫療消費水平,基金運行就有可能存在透支的風險。
1、患者看病時直接付費與醫院,然后由患者與醫保機構結算;
2、患者看病時不直接付費,由醫院與醫保機構相互結算;
3、醫保機構與醫院采用定額預算管理,醫保機構逐月撥付醫療費用,年終總結算。一般情況下,基金出險是由于采用了事后結算的方式,因為醫療機構的醫療消費形式發生在前,結算在后,也就是說,作為結算本身已經失去了對醫療行為的制約能力.如果采取預付制,正常情況下是不會導致基金出險的.因為醫療保險機構已經按照預定的指標體系對醫療機構進行結算付費,醫療機構是根據醫療保險機構提供的費用和需求指標體系的要求提供醫療服務的。所以,通常是不會出現基金出險的情況,而往往容易出現的是另外一個問題,即醫療消費不足。而結合制的付費方式正是取長補短,把預付制和后付制結合起來,力求興利除弊,彌補二者的缺點。
一是要加大收繳力度、確保基金收繳率。要保證統籌基金的正常運行,就必須要保證較高的基金收繳率,特別要注意防范惡意拖欠的問題。
二是建立完善基本醫療保險預算制度和基金預警系統。在統籌年度開始之前,必須對該統籌年度的醫保金收支總額特別是統籌基金部分的收支情況進行預算,并留有充分的余地,做完總體預算后,再分別核實個人帳戶與統籌基金具體收支預算。基金預警系統是指在建立基本醫療保險體系時,通過管理信息系統,為各種基金設置相應的警戒線,從而預先警示基金系統在運行當中可能存在的風險。對已實現網絡化的統籌地區,更要充分利用管理信息系統及計算機結算系統等實行網上監控。
三是要結合實際,確定合適的支付比例。因各地的收入水平、醫療消費水平等情況差異較大,在支付比例以及支付的方式上必須堅持實事求是,因地制宜,具體問題具體分析的原則,而決不能完全照搬所謂大中城市、改革試點已有的套路。
四是要建立統籌基金支付的調節與平衡機制。從目前各地的實踐情況來看,統籌基金支付的主要是是醫保病人住院費用的大部分和特殊門診的部分費用。通常住院費用都是按一定比例分段支付,而特殊門診如何支付各地做法不盡相同,這也正是建立調節機制的重要部位。門診特殊病種補助應采取彈性比例,即補助的具體比例應視年終統籌基金的結余情況確定。
五是要嚴格大病的審查。目前各地對進入大病互助的門檻設置與支付比例不盡相同,但各地進入大病互助的人數都呈逐年上升趨勢,且費用的增長幅度較大。從而給醫保經辦機構造成相當大的支付壓力。
一要搶占先機,盡量爭取將風險化解在萌牙狀態。統籌基金的風險,通常是指統籌基金的支付額超過了統籌基金的帳戶額。這種超支現象往往是逐漸產生的,可以通過月統計報表反映出來。所以應規范會計統計報表制度,認真核查每月的收支狀況,一旦出現超支,馬上在下一個月份進行調節,盡量使超支的問題在統籌年度內得以解決;倘若在統籌年度年終總結算時出現嚴重超支的現象,就必須在新的統籌年度第一季度內加以解決。
二要適時適當調整有關的比例標準。當超支數額巨大,而發生的超支費用又在正常合理的開支范圍內,并非違規或過度醫療消費所致,在這種情況下,可以考慮適當提高收繳比例,以此增加統籌基金的總量,提高統籌基金的支付能力,但是劃入個人帳戶的計入比例一般不能降低,否則,容易引起參保人員的心里不平衡,另外,根據情況適當調整大病互助的收繳基數與支付比例,以化解大病互助基金的支付壓力,也可以考慮與商業保險公司合作,通過社會化的渠道來緩解醫保基金壓力;如果前述措施仍不能化解風險,則需要提高統籌基金支付項目的起付標準,或者降低統籌基金的支付比例,以增強參保人員的節約意識,適度降低總體醫療消費水平,從而化解統籌基金超支的風險。
三是要建立資金預留制度及爭取更多的政府資金投入,以達到分擔風險的目的。資金預留制度就是從各定點醫療機構的結算額中提留出一定比例的資金,用以約束各定點醫療機構的違規行為,也可以同時建立獎勵制度,對于表現優秀的定點醫療機構采用各種形式的獎勵與表彰,促其合法經營。在經濟水平較發達,財力較充足的地區,可以申請政府加大對社會保障的投入,為各參保人員提供更完善的社會保障服務。