規(guī)章制度的宣傳教育工作是非常重要的，它可以增強(qiáng)大家的知曉和遵守程度。以下是小編為大家整理的一些規(guī)章制度范文，供大家參考。希望能夠?qū)Υ蠹依斫庖?guī)章制度的重要性和實施方法有所幫助。讓我們共同努力，建立健全的規(guī)章制度，保障社會的和諧穩(wěn)定。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇一
（1）為加強(qiáng)對施工現(xiàn)場大型土石方工程施工的安全監(jiān)督管理，依據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（sd267—88），制定本規(guī)定。
（2）現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點，檢查、督促承建單位做好大型土石方工程作業(yè)的安全管理工作。
2一般原則。
（1）承建單位在進(jìn)行大型土石方工程施工時，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布的勞動保護(hù)法令和工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善勞動條件，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康。
（2）開工前，承建單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計確定的施工方案、方法和總平面布置圖制定行之有效的安全技術(shù)措施，并逐級向施工人員交底，確保實施。
（3）施工中應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，合理組織施工程序，采取安全措施，防止事故發(fā)生。
（4）對整個施工期的地質(zhì)工作應(yīng)足夠重視。在開挖過程中當(dāng)巖體壁面裸露后，若發(fā)現(xiàn)與原設(shè)計所依據(jù)的地質(zhì)條件有較大差別，或未能預(yù)見不良地質(zhì)現(xiàn)象危及人身安全時，則應(yīng)及時作出明確判斷，采取果斷的施工措施，以防止發(fā)生事故。
（5）在開挖區(qū)域內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)有不能辨認(rèn)的物品、地下埋設(shè)物、古物等，均不得任意拆毀或移動，應(yīng)立即報告有關(guān)單位處理后方可繼續(xù)施工。
（6）在高邊坡、滑坡體、洞挖及重要建筑物附近進(jìn)行開挖時，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測措施。
（7）若在有瓦斯地區(qū)作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格按照煤礦有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
（8）合理地布置出碴路線和棄碴堆放地點，并應(yīng)做到不妨礙其它工程項目的施工，施工排水順暢，不影響后續(xù)施工和本身的施工安全。
（9）在大風(fēng)、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險的邊坡、峭壁處休息。
（1）嚴(yán)禁使用掏根搜底法挖土或?qū)⑵旅嫱诔煞雌拢悦馑皆斐墒鹿省Ｈ敉疗律习l(fā)現(xiàn)有浮石或其它松動突出的危石時，應(yīng)通知下面作業(yè)人員離開，立即進(jìn)行處理。
（2）發(fā)現(xiàn)邊坡有不穩(wěn)定現(xiàn)象時，應(yīng)立即進(jìn)行安全檢查和處理。
（3）對已開挖的地段，嚴(yán)禁順土坡面流水，必要時坡頂應(yīng)設(shè)截水溝排水，以防滲漏或沖毀邊坡，造成坍塌。
（4）在開挖的過程中，發(fā)現(xiàn)有地下水時，應(yīng)設(shè)法將水排除后再進(jìn)行開挖。
（5）根據(jù)土質(zhì)和填挖深度等情況，設(shè)計安全邊坡及馬道。未經(jīng)設(shè)計部門同意，不得任意修改邊坡坡度。當(dāng)在邊坡高于3m、陡于1：1的坡上工作時，須掛安全繩，在濕潤的斜坡上工作，應(yīng)有防滑措施。
（6）若施工地區(qū)受其它條件限制，不能按規(guī)定放坡時，應(yīng)采取固壁支撐措施。
（7）雨后、春溶、解凍以及處于爆破區(qū)放炮后，均應(yīng)對支撐進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
（8）大型機(jī)械挖土?xí)r，應(yīng)對機(jī)械停放地點、行走路線、運土方式、挖土分層、電源架設(shè)等均應(yīng)制定施工措施并進(jìn)行安全施工交底工作。
（9）采用特殊方法進(jìn)行土方開挖，應(yīng)制定相應(yīng)的施工措施并進(jìn)行安全施工交底，作業(yè)過程中應(yīng)有人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。
（1）必須采用濕式鑿巖或符合工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的干式捕塵裝置。否則禁止開鉆。
（2）開鉆前，必須檢查工作面附近巖石是否穩(wěn)定，有無瞎炮，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理，否則禁止工作。嚴(yán)禁打殘孔。
（3）確保鉆孔質(zhì)量符合設(shè)計要求，以免由于爆破效果不良導(dǎo)致安全事故。
（4）明挖作業(yè)開工前應(yīng)將設(shè)計邊線外至少5m范圍內(nèi)的浮石、雜物清除干凈，必要時坡頂應(yīng)挖截水溝并設(shè)安全防護(hù)欄。
（5）采用自上而下的方式進(jìn)行開挖作業(yè)時，應(yīng)及時清理邊坡沿口、坡面的浮石和危石，進(jìn)行撬挖作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（a）嚴(yán)禁站在石塊滑落的方向撬挖或上下層同時撬挖。
（b）在撬挖工作的下方嚴(yán)禁通行并應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)。
（c）撬挖工作應(yīng)在懸浮層清除并撬成一個確無危險的坡度后，方可收工。
（d）撬挖人員應(yīng)有適當(dāng)間距。在懸崖、陡坡上應(yīng)系好安全繩、配戴安全帶，禁止多人共用一根安全繩。安全繩應(yīng)掛在牢固的基樁上，禁止用手拉安全繩。一般應(yīng)在白天作業(yè)，禁止夜間進(jìn)行撬挖作業(yè)。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇二
第一條凡屬我市范圍內(nèi)的土木工程，線路管道，設(shè)備安裝、建筑裝飾等建設(shè)工程，必須在工程項目開工前，接受項目所在地建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“監(jiān)督部門”）的安全生產(chǎn)條件的審查。
第二條建設(shè)單位應(yīng)依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的施工單位；在頒發(fā)施工許可證前，建設(shè)單位（或委托的監(jiān)理單位）應(yīng)審查施工企業(yè)和施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果報送工程所在地的“監(jiān)督部門”。
第三條審查程序。
2、施工企業(yè)對該工程項目進(jìn)行自檢自查，合格后報建設(shè)單位審查；
3、建設(shè)單位對施工企業(yè)提交的《建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查申報表》及相關(guān)資料進(jìn)行審定。審查后，認(rèn)為符合開工要求的，報工程項目所在地的“監(jiān)督部門”備案。
第四條工程項目開工條件的審查內(nèi)容包括：
1、施工單位是否持有安全生產(chǎn)許可證；
4、參建各方、總包和分包的安全責(zé)任是否明確，是否按規(guī)定已簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；
5、是否按規(guī)定編制了施工組織設(shè)計和專項施工方案；
6、現(xiàn)場文明施工、安全技術(shù)措施費是否有使用計劃，安全防護(hù)、臨時設(shè)施的搭設(shè)計劃；
7、擬進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施計劃情況，已進(jìn)場的是否完好；
8、施工現(xiàn)場“三通一平”、“五牌一圖”設(shè)置情況。
9、施工現(xiàn)場圍檔、沖洗臺、臨時設(shè)施是否符合擬規(guī)定要求。
10、是否針對性地制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第五條“監(jiān)督部門”對建設(shè)單位提供的審查結(jié)果，進(jìn)行復(fù)查；必要時到現(xiàn)場進(jìn)行抽查。審查或抽查不符合開工安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)書面通知改正。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇三
第1條堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全和落實各級部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第2條制定安全目標(biāo)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解后落實到人，定期考核。
第二章組織管理。
第3條成立由裝飾管理部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為首，各施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加的“安全生產(chǎn)管理委員會”，組織領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。
第4條裝飾管理部主要負(fù)責(zé)人與各施工單位負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)。
第5條半月召開一次“安全生產(chǎn)管理委員會”工作例會，總結(jié)前一階段的安全生產(chǎn)情況，布置下一階段的安全生產(chǎn)工作。
第6條各分包施工單位在組織施工中，必須保證如果有本單位施工人員施工作業(yè)就必須有本單位領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場值班，不得空崗、失控。
第7條嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的技術(shù)方案和措施，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān)部門匯報。更改方案和措施時，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計方案的主管審批簽字后實施，任何人不得擅自更改方案和措施。
第8條建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。工程開工前，編制《施工組織方案》中應(yīng)有專項的安全管理內(nèi)容，并制定有針對性的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，用書面形式逐級進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第9條建立機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)施和各類腳手架工程設(shè)置完成后的驗收制度。未經(jīng)過驗收和驗收不合格的嚴(yán)禁使用。
第10條進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定戴安全帽，并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶視同違章。
第11條凡從事2米以上無法采用可靠防護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)人員必須系安全帶。安全帶應(yīng)高掛低用，不得低掛高用，操作中應(yīng)防止擺動碰撞，避免意外事故發(fā)生。
第12條參加現(xiàn)場施工的所有特殊工種人員必須持證上崗，并復(fù)印證件報裝飾管理部備案。
第13條管理者不得隨意指揮，操作者不得隨意作業(yè)，抵制隨意指揮，制止他人隨意作業(yè)。
第14條施工現(xiàn)場各類標(biāo)牌和警示標(biāo)志齊全醒目。
第15條每月定期由總經(jīng)理或裝飾管理部經(jīng)理組織各部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
第16條對采取新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，都必須先進(jìn)行操作方法和安全教育，才能上崗操作。
第四章臨時用電管理。
第17條施工用電必須符合用電操作規(guī)程，對現(xiàn)場的各種線路和設(shè)施進(jìn)行定期或不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。
第18條施工機(jī)具、車輛及人員應(yīng)與內(nèi)、外電線路保持安全距離。達(dá)不到規(guī)范規(guī)定的最小距離時，必須采用可靠的防護(hù)措施。
第19條各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。
第20條電動工具的使用應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。工具的電源線、插頭和插座應(yīng)保持完好，電源線不得任意接長和調(diào)換，工具的外絕緣應(yīng)完好無損，維修和保管工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。
第五章附則。
第21條本制度由裝飾管理部負(fù)責(zé)制定、解釋及修改。
第22條本制度自××××年××月××日起執(zhí)行。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇四
為全面了解工地現(xiàn)場施工情況，通過對項目巡查質(zhì)量結(jié)果的整改與檢審，及時發(fā)現(xiàn)并解決施工中存在的相關(guān)問題，提高公司項目質(zhì)量，品質(zhì)等目標(biāo)的管控能力。使在建項目現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全施工巡檢工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，促進(jìn)各項工程質(zhì)量及施工，安全管理水平不斷提高。
【適用范圍】。
適用于港中旅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各工程項目。
【巡檢組織機(jī)構(gòu)】。
成立工地巡檢工作小組：
組長：公司總經(jīng)理室分管領(lǐng)導(dǎo)。
副組長：工程技術(shù)部經(jīng)理/副經(jīng)理。
組員：各專業(yè)工程師。
巡檢內(nèi)容：項目工程質(zhì)量、現(xiàn)場安全文明施工。
【管理細(xì)則】。
1.工地巡檢安排。
1.1公司巡檢。
巡檢安排視工地情況而定，原則上每周一次，巡檢由工作小組組長帶隊（組長缺席時由副組長帶隊）進(jìn)行全面工地巡檢，所有組員參加，總包項目部經(jīng)理和監(jiān)理公司總監(jiān)陪同檢查。對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題由工程技術(shù)部相關(guān)專業(yè)工程師填寫整改意見后交施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理公司簽收，安排專人督促施工單位整改。
1.2日常巡檢。
1.2.1要求工程技術(shù)部專業(yè)人員每個工作日對施工作業(yè)點進(jìn)行日常巡檢，日常巡檢查上下午各兩次。
1.3月度檢查。
建設(shè)單位組織各專業(yè)工程師、監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人對施工質(zhì)量、文明施工、進(jìn)度問題等巡查，發(fā)現(xiàn)存在問題按照獎懲制度進(jìn)行處罰。
1.4季度檢查。
建設(shè)單位委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查，建設(shè)單位專業(yè)工程師、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量、文明施工存在問題及進(jìn)行通報及處罰。
1.5安全巡查。
1.5.1工程技術(shù)部安全巡查在每周領(lǐng)導(dǎo)巡檢后，由工程技術(shù)部人員、安全員帶隊，項目部專職安全員和監(jiān)理部專職安全員參加，進(jìn)行工地的全面安全巡檢。安全檢查做到每次有記錄，對查出的事故隱患應(yīng)做到定人、定時、定措施，落實資金全面整改。
1.5.2對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題安全員填寫整改意見并交由項目部經(jīng)理和監(jiān)理簽收，安排專人負(fù)責(zé)督促施工單位整改。施工員和安全員應(yīng)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，合格后才可繼續(xù)施工。針對整改工期較長的部位，簽發(fā)整改通知單，限期整改并進(jìn)行復(fù)查。
1.5.3工程技術(shù)部全體成員在日常巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時通知項目安全員責(zé)成施工單位進(jìn)行整改。
2.工地巡檢的主要內(nèi)容。
2.1了解現(xiàn)場施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度計劃落實完成情況、資料動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量、安全文明施工、進(jìn)度和資料問題。
2.2對巡檢中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷不正確的施工方法、工藝、未按標(biāo)準(zhǔn)實施等問題提出整改意見。領(lǐng)導(dǎo)巡檢還對較大或重大問題現(xiàn)場作出處理，必要時召開現(xiàn)場會議。
3.整改單簽回和處罰辦法。
3.1涉及停工或重大質(zhì)量安全隱患并由此引發(fā)處罰的由巡檢工作小組組長審批，檢查成員簽發(fā)整改通知單。
3.2日常巡檢中發(fā)現(xiàn)的一般問題整改通知書由工程技術(shù)部經(jīng)理（副經(jīng)理）審批，檢查成員簽發(fā)。簽發(fā)后檢查成員對整改問題進(jìn)行跟蹤、檢查，直至完成整改。
3.3對簽發(fā)的整改通知書必須設(shè)置明確的整改限期，限期內(nèi)必須有整改的結(jié)論。
3.4每周監(jiān)理例會，統(tǒng)一由監(jiān)理部總監(jiān)對整改通知單出現(xiàn)問題要求項目部進(jìn)行答復(fù)。
3.5未按規(guī)定整改時限整改并回復(fù)整改通知單，作為當(dāng)月項目部未完成節(jié)點，按合同進(jìn)行處罰。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇五
1、施工現(xiàn)場(工地)應(yīng)成立以工地主任(或項目經(jīng)理)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的工地安全生產(chǎn)管理小組，堅持“安全第一，預(yù)防為主”，管生產(chǎn)管安全。工地主任(項目經(jīng)理)對工程施工安全負(fù)全面責(zé)任。施工技術(shù)負(fù)責(zé)人對施工安全負(fù)技術(shù)責(zé)任。
2、工地應(yīng)建立由工地領(lǐng)導(dǎo)成員(包括施工員、工長等)輪流安全值日制度，做好安全值日記錄。并檢查監(jiān)督班組安全制度的執(zhí)行。同時還要建立和健全工地安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全技術(shù)交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設(shè)施驗收和事故報告等管理制度。
3、班組新調(diào)入工地時，應(yīng)將班組安全員名單報告工地安全生產(chǎn)管理小組。屬特種作業(yè)班組還應(yīng)報告本班組持有操作證情況。同時，工地安全管理小組要向班組進(jìn)行安全交底。
4、總、分包工程或多單位聯(lián)合施工工程，應(yīng)以總包單位為主，分包單位(或參加施工單位)參加的聯(lián)合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。各分包單位(或參加施工單位)根據(jù)管生產(chǎn)管安全原則，都應(yīng)成立分包工程安全管理組織或確定安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)分包工程安全管理，并服從總包單位的安全監(jiān)督檢查。
現(xiàn)簡述關(guān)于施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理方面的要求。
施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施(或方案)。
安全技術(shù)交底書。
安全設(shè)施任務(wù)單(復(fù)雜或特殊要求的設(shè)施，還應(yīng)有設(shè)計圖紙、計算書)。
安全設(shè)施驗收書。
采用新工藝、新技術(shù)、新材料安全交底書和安全操作規(guī)定。
特種作業(yè)人員驗證記錄。
安全檢查、隱患整改材料。
2、安全技術(shù)措施的組織實施和檢查驗收。
經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工安全技術(shù)措施(或方案)，應(yīng)層層進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工安全設(shè)施要列入任務(wù)單，布置落實，責(zé)任到人。
完成后必須組織驗收，合格后才準(zhǔn)使用。在使用過程中，要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查維修，確保安全有效。
3、防火防爆。
施工現(xiàn)場要明確劃分用火作業(yè)區(qū);易燃、可燃材料堆放場、倉庫處;易燃廢品集中點和生活區(qū)等。各區(qū)域之間間距要符合防火規(guī)定。配備足夠數(shù)量的防火、滅火設(shè)施和器材，如，防火工具(消防桶、消防梯、鐵鍬、安全鉤等)、砂箱地、消防水池(缸)、消防栓和滅火器。
施工現(xiàn)場特別需重視并做好防爆方面的工作，一是爆破及引爆物品的儲存、保管、領(lǐng)用都必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行;二是各種氣瓶的正確運輸、存放、使用。氣瓶放置地點應(yīng)距明火作業(yè)點10m以外，要防曝曬，氣瓶防振圈、瓶帽等保護(hù)裝置必須齊全。瓶閥嘴禁止沾染油脂，手或手套和工具上有油脂時，不準(zhǔn)開啟瓶閥;三是對各種可燃性液體、油漆涂料等都必須熟悉其運輸、保存、使用要求，并根據(jù)其性能特點采取相應(yīng)的防爆措施，在運輸、保存、使用時都要做好安全交底。
安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)教育。
一、對新入的職工、調(diào)動工作及臨時工、合同工、培訓(xùn)和實習(xí)人員都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的三級教育。
1、在學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定。了解安全生產(chǎn)的一般狀況，學(xué)習(xí)一般電氣安全知識和預(yù)防事故的基本知識。發(fā)生事故后，如何自報、搶報等，經(jīng)考試合格后，才能上崗。
2、在工區(qū)或項目部進(jìn)行第二級安全教育，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)情況、勞動紀(jì)律、生產(chǎn)規(guī)則、安全注意事項、了解工作地的危險部位、危險機(jī)電設(shè)施、塵毒作業(yè)情況等。必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，緊急情況下安全處置及疏散車。
3、在班組進(jìn)行上崗前安全教育，了解工段、班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，學(xué)習(xí)機(jī)具設(shè)備安全操作方法，各種安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，個人防護(hù)用具的使用方法，危險機(jī)件，危險物的控制方法，以及發(fā)生事故的緊急防護(hù)措施等。
二、特種作業(yè)教育。
1、特種作業(yè)人員，必須年滿18周歲，身體健康，初中以上文化程度，具有相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識。
2、經(jīng)國家規(guī)定的有關(guān)部門進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)理論和實際考核，成績合格，并取得操作證后，方準(zhǔn)錢庫鎮(zhèn)獨立作業(yè)。
3、無證上崗，按國家有關(guān)規(guī)定對項目部和作業(yè)人員進(jìn)行處罰。
4、取得操作證，必須每兩年進(jìn)行一次復(fù)審。
三、變換工作崗位的工人教育。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動用工制度的改革，企業(yè)通過減員，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，要求職工一人多崗，一專多能，工人換崗后應(yīng)進(jìn)行從新教育。
1、新崗位的操作規(guī)程。
2、新崗位的安全操作方法和安全技術(shù)知識。
3、新崗位的設(shè)備常見的故障及其排除方法。
4、該崗位事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
經(jīng)教育后，方準(zhǔn)上崗操作。
四、外來務(wù)工人員教育。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，大量外來務(wù)工人員走上了生產(chǎn)崗位，他們?nèi)狈镜陌踩R，安全意識差，生產(chǎn)技能不熟練，在工作時，有章不循，違章操作，違反勞動紀(jì)律疲勞作業(yè)，從而引起較多的傷亡事故，因此必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
1、安全生產(chǎn)，勞動保護(hù)的法律、法璺、政策，作業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
2、安全生產(chǎn)，勞動保護(hù)基本知識、危險崗位及通用工種的安全生產(chǎn)知識及個人勞動防護(hù)用品使用。
3、一般職業(yè)危害的預(yù)防，常見職業(yè)傷害的現(xiàn)場急報。
4、交通、用電、消防及日常生活安全常識。
經(jīng)教育取得《安全教育合格證》后方可從事企業(yè)的生產(chǎn)勞動，但學(xué)仍需參加企業(yè)組織的三級安全教育。
五、采用五新作業(yè)人員的教育。
在采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料時，作業(yè)人員必須經(jīng)過教育，學(xué)習(xí)：
1、“五新”的基礎(chǔ)知識。
2、“五新”的性能、特點及其可能帶來的危害。
3、采用“五新”后新的操作方法。
4、為避免事故而采取的防范措施，選用正確的勞動防護(hù)用品。
5、采用“五新”后發(fā)生異常情況時，應(yīng)采取的應(yīng)急措施，在撐敢基本性能、基本操作規(guī)程和操作方法后，才能上崗操作。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇六
實記載，是考核監(jiān)督員工作質(zhì)量的依據(jù)。因此必須加強(qiáng)監(jiān)督檔案的管理，促進(jìn)監(jiān)督工作水平的提高，保證監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性，做到查有實據(jù)。
二、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的建立，應(yīng)從工程辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)之日起，到工程竣工驗收監(jiān)督檢查完成出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告止。在工程監(jiān)督過程中，監(jiān)督檔案由項目責(zé)任監(jiān)督工程師按工程施工進(jìn)度同步收集并妥善保管，不得遺失、銷毀和涂改。如項目責(zé)任監(jiān)督工程師變動，應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)督檔案交接，并做好交接記錄。
三、在工程竣工驗收監(jiān)督檢查結(jié)束后，項目責(zé)任監(jiān)督工程師應(yīng)對照本站建設(shè)工程監(jiān)督檔案目錄認(rèn)真檢查、收集所需要資料并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。高層檔案資料經(jīng)科長或責(zé)任監(jiān)督工程師整理收集完畢后直接交站領(lǐng)導(dǎo)審核；多層檔案資料經(jīng)科長審核后提出的問題由責(zé)任監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)落實歸檔,確認(rèn)符合要求后直接交綜合科,由綜合科交站分管領(lǐng)導(dǎo)審查并簽發(fā)監(jiān)督報告。
2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；
3、施工單位中標(biāo)通知書/施工合同審查表；
4、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書/監(jiān)理合同審查表；
5、施工圖設(shè)計文件審查報告/審查批準(zhǔn)書；
6、質(zhì)監(jiān)登記有關(guān)資料審查表（表一）；
7、質(zhì)監(jiān)登記有關(guān)人員審查表（表二）；
14、工程質(zhì)量整改通知書；
15、工程局部暫停施工通知書；
16、廣西建設(shè)行政處罰案件立案表；
17、南寧市建設(shè)局行政處罰決定書；
18、整改完成報告書；
19、工程復(fù)工意見書；
20、工程復(fù)工通知書；
22、樁基施工技術(shù)資料核查表；
24、樁基工程質(zhì)量驗收報告；
25、地基處理工程質(zhì)量驗收報告；
26、地基驗槽記錄；
27、地基與基礎(chǔ)分部隱蔽工程質(zhì)量驗收記錄；
29、地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗收報告；
30、地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗收整改報告；
31、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收通知書；
32、主體分部工程質(zhì)量驗收整改報告；
33、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收報告；
34、特殊子分部工程質(zhì)量驗收通知書；
35、特殊子分部工程質(zhì)量驗收報告；
36、特殊子分部工程的質(zhì)量驗收整改報告。
40、工程竣工驗收監(jiān)督通知書；
41、工程竣工驗收監(jiān)督情況表；
42、單位（子單位）工程觀感質(zhì)量抽查情況記錄表；
43、單位（子單位）工程觀感質(zhì)量檢查記錄；
46、竣工驗收存在問題整改通知書；
47、竣工驗收存在問題整改驗收意見書；
51、單位工程監(jiān)督檔案審查意見。
五、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案由項目責(zé)任監(jiān)督員根據(jù)工程的進(jìn)展及時填寫、收集和整理，必須做到記錄內(nèi)容及時、真實、詳細(xì)、準(zhǔn)確，字跡清楚、書寫端正、保管整潔，要求一律用鋼筆或毛筆填寫。
六、建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案定期檢查制度，原則上每季度進(jìn)行一次，由站長或分管站領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時反饋給監(jiān)督員本人，以便及時糾正。
七、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)按單位工程立卷，按施工單位、建筑物類型歸類整理，每類按其形成的時間順序排列。
八、竣工工程質(zhì)量監(jiān)督檔案資料由檔案室負(fù)責(zé)裝訂、入盒、貼標(biāo)簽并妥善保管。
九、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保存期限：一般工程，保存期十五年;重要及特殊工程，保存期為該工程的合理使用年限。保存期滿后，經(jīng)站長批準(zhǔn)方可銷毀。
十、需要借閱監(jiān)督檔案時，須辦理借閱登記手續(xù)。外單位人員需要借閱、復(fù)制監(jiān)督檔案的，須經(jīng)站長批準(zhǔn)后方可借閱、復(fù)制。借閱中不準(zhǔn)涂改、抽取、拆散、撕毀。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇七
安全文明檢查記錄表。
項目名稱。
檢查日期
監(jiān)理單位。
總包單位。
檢查問題記錄：
項目簽字：
備注：
3、因每個項目實施階段差別，在檢查前由檢查組與項目共同確定檢查內(nèi)容。
安全文明檢查明細(xì)表。
檢查項目。
測區(qū)選擇原則。
檢查要點。
合同中安全規(guī)定。
一個標(biāo)段為測區(qū)。
總包合同、總分包、監(jiān)理合同等合同中，安全管理規(guī)定是否有專章描述；合同條款、合同引用法律、法規(guī)和規(guī)范等是否是最新版本。
各參建單位是否簽訂安全管理協(xié)議；安全管理協(xié)議條款是否滿足最新國家法律、法規(guī)和規(guī)范要求。
安全專項資質(zhì)。
項目各參建單位是否具備國家認(rèn)可的安全專項資質(zhì)；資質(zhì)是否在有效期內(nèi)。
安全專項資金。
施工企業(yè)是否按照國家規(guī)定和合同約定，實現(xiàn)了安全專項資金的專款專用，各類憑證是否齊全，流程是否規(guī)范，資金是否落實到位。
項目開發(fā)建設(shè)各參建單位安全管理制度是否健全，安全管理制度是否執(zhí)行到位。
各參建單位管理人員是否存在違規(guī)違章指揮的現(xiàn)象。
土建階段。
檢查項目。
測區(qū)選擇。
原則。
檢查分項。
檢查要點。
防火（15%）。
一個標(biāo)段為測區(qū)。
施工場地。
工地未設(shè)置吸煙處、隨意吸煙的；
材料防火。
易燃易爆物品未分類存放的，可燃物品存放及加工時未采取防火措施；
現(xiàn)場防火。
滅火器材配置不合理的、已失效的；
高層建筑無臨時消防給水系統(tǒng)或給水系統(tǒng)無水的；臨時消防系統(tǒng)設(shè)置不符合規(guī)范要求的；
無動火審批手續(xù)和動火監(jiān)護(hù)的；
用氣管理。
氧氣和乙炔氣瓶使用間距小于5m，或氣瓶距明火小于10m又無隔離措施的；
氣瓶無防震圈、防護(hù)帽的，或氣瓶本身存在安全隱患的；
乙炔瓶使用或存放時平放的；
現(xiàn)場住宿。
在建工程樓層、庫房等兼做宿舍的（庫房及樓層住宿超過1人以上）；
三寶、四口、五臨邊（20%）。
一個標(biāo)段為測區(qū)。
安全帽。
不戴安全帽的或佩帶不符合要求的（含下頜帶）；
安全網(wǎng)。
安全帶。
高處作業(yè)未佩戴安全帶；
安全帶使用不規(guī)范；
樓梯口防護(hù)。
樓梯臨邊未防護(hù)或防護(hù)措施不嚴(yán)的；
電梯井口。
未設(shè)防護(hù)欄桿或固定柵門，固定柵門式防護(hù)底部未設(shè)不低于18cm高的擋腳板；
電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）少一道平網(wǎng)或硬防護(hù)的；
預(yù)留洞口、坑井防護(hù)。
無防護(hù)措施或防護(hù)措施不符合要求、不嚴(yán)密的；
防護(hù)棚。
通道口無防護(hù)棚的；
防護(hù)棚不牢固、材質(zhì)不符合要求，棚頂未采用雙層防護(hù)的；
基坑周邊防護(hù)欄桿。
基坑周邊無防護(hù)措施的或防護(hù)措施不嚴(yán)的；
屋面和樓層、陽臺臨邊防護(hù)欄桿。
屋面、樓層和陽臺臨邊未設(shè)防護(hù)措施或防護(hù)措施不符合要求的；
腳手架及卸料平臺（25%）。
一個標(biāo)段為測區(qū)。
懸挑腳手架。
每一懸挑段鋼管腳手架架體高度超過20m或超過20m無專項方案及計算的；
型鋼懸挑梁未采用雙軸對稱截面的型鋼；
懸挑鋼梁懸挑長度應(yīng)按設(shè)計確定，固定段長度小于懸挑段長度的1.25倍的；
落地式。
腳手架。
當(dāng)腳手架基礎(chǔ)下有設(shè)備基礎(chǔ)、管溝時，在腳手架使用過程中開挖，且未采取加固措施的；
立桿底部未設(shè)置底座或墊板，懸空的，基礎(chǔ)不平、不實的，無掃地桿、無排水措施的；
剪刀撐設(shè)置。
高度在24m及以上的雙排腳手架未在外側(cè)全立面設(shè)置剪刀撐或未連續(xù)設(shè)置的；
每道剪刀撐寬度大于4跨，且不大于6m,斜桿與地面的傾角未在45°~60°之間的；
架體防護(hù)。
作業(yè)層外側(cè)未設(shè)置1.2m高防護(hù)欄桿和18cm高擋腳板；
腳手架搭設(shè)與結(jié)構(gòu)施工不同步的；
架體不設(shè)上下通道的；
作業(yè)層腳手板不滿鋪，鋪設(shè)不符合要求；
腳手架荷載超過規(guī)定，施工荷載堆放不均勻；
連墻件。
連墻件設(shè)置間距不符合規(guī)范或方案要求的；
對高度24m以上的雙排腳手架，未采用剛性連墻件與建筑物可靠連接；
卸料平臺。
卸料平臺搭設(shè)受力形式與方案不符；
懸挑式槽鋼卸料平臺的擱支點與上部拉接點，設(shè)置在腳手架等施工設(shè)備上的；
操作平臺上未顯著地標(biāo)明容許荷載值，操作平臺上人員和物料的總重量的；
操作平臺四周未按臨邊作業(yè)要求設(shè)置防護(hù)欄；
安全用電（15%）。
一個標(biāo)段為1個測區(qū)。
外電防護(hù)。
小于安全距離又無防護(hù)措施的；
防護(hù)措施不符合要求，封閉不嚴(yán)密的；
配電箱開關(guān)箱。
不符合“三級配電兩級保護(hù)”要求的；
違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的每一處；
一、二級電箱無門、無鎖、無防雨措施的，無接地措施的；
電箱下引出線混亂每一處；
一、二級電箱無電工巡視維修記錄或填寫不真實的；
工作接地與重復(fù)接地不符合要求的；
現(xiàn)場照明。
燈具金屬外殼未作接零保護(hù)的；
潮濕作業(yè)未使用36v以下安全電壓的；
配電線路。
電線老化、破皮未包扎的；
線路過道無保護(hù)；
使用四芯電纜外加一根線替代五芯電纜的；
電纜架設(shè)或埋設(shè)不符合要求的；
施工機(jī)具（5%）。
一個標(biāo)段為1個測區(qū)。
圓盤電鋸。
無鋸盤護(hù)罩、分料器、防護(hù)擋板安全裝置每缺一項的；
傳動部位無防護(hù)的；
未做保護(hù)接零、無漏電保護(hù)器的；
鋼筋加工機(jī)。
張拉設(shè)備工作區(qū)未設(shè)置防護(hù)措施；
未做保護(hù)接零、無漏電保護(hù)器，傳動部位無防護(hù)的；
電焊機(jī)。
變壓器的一次側(cè)電源線長度不應(yīng)大于5m；
電焊機(jī)械的二次線長度不應(yīng)大于30m；
電焊機(jī)無防雨罩的；
無二次空載降壓保護(hù)器或防觸電裝置的；
攪拌機(jī)。
攪拌機(jī)無防雨棚和作業(yè)臺不安全的；
料斗無保險掛鉤或掛鉤不使用的；
傳動部位無保護(hù)罩的；
未做保護(hù)接零、無漏電保護(hù)器的；
機(jī)械設(shè)備（15%）。
一個標(biāo)段為測區(qū)。
塔吊。
塔吊已使用，但未取得準(zhǔn)用證的；
高塔指揮不使用旗語或?qū)χv機(jī)的；
兩臺以上塔吊作業(yè)、無防碰撞措施；
塔吊與架空線路小于安全距離又無防護(hù)措施；
未有日常保養(yǎng)維修記錄，或維修記錄不真實或不全的；
起吊采用的吊籠材質(zhì)不符合要求，或吊裝過程中存在墜物風(fēng)險的；
物料提升機(jī)。
架高20m以下時纜風(fēng)繩未設(shè)1組，20~30m未設(shè)二組的；
鋼絲繩磨損已超過報廢標(biāo)準(zhǔn)的；
鋼絲繩無過路保護(hù)，鋼絲繩拖地；
卸料平臺兩側(cè)無防護(hù)欄桿或防護(hù)不嚴(yán)的；
平臺無防護(hù)門或不起作用的每一處；
使用磨擦式卷揚機(jī)超高限位采用斷電方式的；
吊籃提升使用單根鋼絲繩的；
施工電梯。
未有檢驗合格證，施工電梯已使用的；
門連鎖裝置不起作用的，防墜或限位裝置未設(shè)置，或設(shè)置不起作用的；
每層卸料口無防護(hù)門，有防護(hù)門不使用的；
司機(jī)無證上崗作業(yè)的；
無聯(lián)絡(luò)信號的；
卸料臺口搭設(shè)不符合要求的；
架體附著裝置與腳手架連接的；
吊籃或高空作業(yè)安全繩。
無防墜鎖或失靈、超過標(biāo)定期限；無上限位裝置或失靈。
懸掛機(jī)構(gòu)前支架支撐在建筑物女兒墻上或挑檐邊緣；
配重塊未固定；
吊籃內(nèi)作業(yè)人員超過2人；未將安全帶掛置在獨立設(shè)置的專用安全繩上；
作業(yè)人員未從地面進(jìn)出吊籃或未作業(yè)時吊籃懸停在空中。
基坑支護(hù)（5%）。
一個標(biāo)段為1個測區(qū)。
坑壁支護(hù)。
坑槽、管溝開挖設(shè)置安全邊坡不符合安全要求的；
支護(hù)設(shè)施已產(chǎn)生局部變形又未采取措施調(diào)整的；
積土、料具堆放距槽邊距離小于設(shè)計規(guī)定的；
排水措施。
基坑施工未設(shè)置有效排水措施的；
深基礎(chǔ)施工采用坑外降水，無防止臨近建筑危險沉降措施的；
變形監(jiān)測。
未按規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)變形監(jiān)測的；
未按規(guī)定對毗鄰建筑物和重要管線和道路進(jìn)行沉降觀測的；
上下通道。
人員上下無專用通道的；
設(shè)置的通道不符合要求的；
每發(fā)現(xiàn)一處不合格2分。
精裝修階段。
檢查項目。
測區(qū)選擇原則。
檢查項。
工完場清。
每戶為一個測區(qū)。
垃圾定點存放，設(shè)置垃圾收集設(shè)備。
垃圾定期清理無異味。
材料堆放。
每戶為一個測區(qū)。
材料堆放固液分離，干濕分離。
裝修材料進(jìn)戶包裝完整，無破損。
粉料、木工板、石膏板等無受潮。
防火管理。
每戶為一個測區(qū)。
易燃材料單獨存放，滅火措施有效。
每層設(shè)置固定滅火器存放處。
無游煙現(xiàn)象。
用電管理。
每戶為一個測區(qū)。
嚴(yán)禁使用拖線板，卷線器。
樓層配電箱完整，電氣元件有效。
每發(fā)現(xiàn)一處不合格扣2分。
園林景觀階段。
檢查分項。
檢查標(biāo)準(zhǔn)。
施工用電。
違反“一機(jī)、一閘、一漏”1處扣2分。
箱體內(nèi)未設(shè)置系統(tǒng)接線圖和分路標(biāo)記；無巡視維修記錄或填寫不真實一處扣2分。
電線老化/破皮/隨意拖地/浸水每處扣2分。
安全防護(hù)。
現(xiàn)場井洞有有效臨邊防護(hù)和警示，無臨邊防護(hù)措施，每處扣2分。
臨邊防護(hù)不嚴(yán)、不牢或材料不符合要求，每處扣2分。
現(xiàn)場施工人員安全帽及安全帶佩戴情況，不按要求進(jìn)行佩戴，每人扣除2分；
現(xiàn)場照明。
手持照明燈、危險場所或潮濕作業(yè)未使用36v以下安全電壓，扣2分。
配電箱/開關(guān)箱。
現(xiàn)場電箱不符合“三級配電兩級保護(hù)”要求，一處扣2分。
配電箱與開關(guān)箱電器損壞或引出線混亂每處扣2分。
電箱無門、無鎖、無防雨措施每一處扣2分。
切割機(jī)/倒角機(jī)/打磨機(jī)。
未做保護(hù)接零、無漏電保護(hù)器的各扣2分。
手持電動工具。
使用手持電動工具隨意接長電源線或更換插頭每項扣2分。
電焊機(jī)。
無二次空載降壓保護(hù)器或防觸電裝置扣2分。
電焊機(jī)使用期間未配置滅火器扣2分。
每分線一處扣2分。
文明施工評分表。
檢查項目。
測區(qū)選擇原則。
檢查項。
工完場清。
一個標(biāo)段為一個測區(qū)。
樓內(nèi)分項。
（權(quán)重占70%）。
模板安裝后已開始澆筑混凝土，未將模板內(nèi)垃圾清理干凈；
外架上放置材料、外架及兜網(wǎng)上存在垃圾；
外架落架后，外墻空調(diào)板、線條等部位垃圾未清理；
已開始二次結(jié)構(gòu)和砌筑施工，主體階段施工產(chǎn)生的垃圾還未清理干凈；
已開始抹灰施工，但主體、砌筑階段施工產(chǎn)生的垃圾還未清掃干凈；
已開始保溫、防水、裝修施工，但未將前期施工產(chǎn)生的垃圾清掃干凈；
地面面層施工完成后，樓內(nèi)還存在垃圾；
樓內(nèi)已開始回填土施工，但積水、垃圾未清理干凈（大于1㎡）；
已開始電梯安裝，但井道內(nèi)存在積水、垃圾；
樓外分項。
（權(quán)重占30%）。
樓內(nèi)每天清運出來的垃圾未集中堆放，垃圾堆放場未進(jìn)行圍合；
場地內(nèi)（含樓體外墻以外、外架以內(nèi)的部分）的垃圾未清掃干凈，集中堆放；
樓周肥槽（基槽）內(nèi)垃圾未清理就開始回填土，或用建筑垃圾回填。
地庫頂板開始回填土施工時存在垃圾（大于1㎡）。
土方施工時，未設(shè)洗車裝置并實際發(fā)生作用的；
材料堆放。
一個標(biāo)段為一個測區(qū)。
材料種類及堆放要求。
鋼筋：未集中堆放、堆放不整齊、無墊放措施、無有效標(biāo)識，堆放高度超出規(guī)范要求；
水電材料：未集中堆放、堆放不整齊、無墊放措施、無有效標(biāo)識；
保溫材料、防水材料、裝修材料：未集中堆放、堆放不整齊，無有效標(biāo)識；
進(jìn)場設(shè)備、部品：未集中碼放整齊、無墊放措施；
場容場貌。
一個標(biāo)段為一個測區(qū)。
文字標(biāo)識：樓棟號牌、樓層號牌不明確、缺失；安全警示牌缺失；
工地出入口管理：工地出入口大門無專人管理；無車輛沖洗設(shè)備或無法使用；
安全防護(hù)網(wǎng)：存在有明顯破損、漏掛、污染情況；
加工區(qū)：加工區(qū)場地未硬化、未進(jìn)行封閉、防護(hù)不符合要求、標(biāo)識不清。
扣分項。
戶內(nèi)存在大便的，每一處扣3分，累計扣除。
附件2安全文明檢查月度匯總表。
（年月）月度安全文明施工評比匯總表。
序號。
項目名稱。
最終得分。
排名。
附件3。
生產(chǎn)安全事故快報。
項目（專業(yè)公司）名稱：
事故時間。
事故地點。
事故單位。
事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
姓名。
事故單位負(fù)責(zé)人。
姓名。
電話。
電話。
事故已死亡（失蹤）人數(shù)。
死亡：
失蹤：
事故重傷。
人數(shù)。
一、事故簡要經(jīng)過。
二、事故現(xiàn)場情況及救援采取的主要措施。
三、
其他情況。
附件4。
生產(chǎn)安全事故報告流程圖。
附件5。
項目應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練記錄表。
時間。
應(yīng)到人數(shù)。
實到人數(shù)。
地點。
培訓(xùn)及演練內(nèi)容。
負(fù)責(zé)人。
記錄人。
備注。
附件6。
保利置業(yè)集團(tuán)（上海）投資有限公司。
xx項目工程巡檢整改報告。
致：保利置業(yè)集團(tuán)（上海）投資有限公司工程管理部。
對于2022年x月x日綜合檢查所提出的問題，xx項目已安排xxx負(fù)責(zé)安排相關(guān)單位落實相關(guān)整改。
序號。
整改前圖片。
整改后圖片。
問題整改。
情況描述。
責(zé)任人。
甲方。
責(zé)任人。
…
施工單位負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）：日期：
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）：日期：
建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）：日期：
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇八
1、在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，組織動員全體員工共同保安全，是落實黨的十七大精神、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，共建和-諧企業(yè)的客觀要求。黨的十七大把安全發(fā)展作為重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立安全第一的思想，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保障上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，有利于發(fā)揮廣大員在生產(chǎn)過程中的自我安全管理和安全防控作用，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證和支持。
2、在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，組織動員全體職工共同保安全，是完成處“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“確保安全生產(chǎn)有序可控”兩大中心任務(wù)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。面對處運管規(guī)模的迅速擴(kuò)大、生產(chǎn)人員的不斷增多、管理資源不足、安全生產(chǎn)隱患增多、安全管理難度加大的嚴(yán)峻形勢，廣泛組織員工參與安全防控，構(gòu)建群眾性的安全防控覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，有利于調(diào)動廣大員工的主動性、積極性，使其在生產(chǎn)一線、在作業(yè)班組、在重點崗位嚴(yán)查隱患，力堵漏洞，共保安全，發(fā)揮第一道防線作用。
3、在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，組織動員全體員工共同保安全，是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要職責(zé)和重大舉措。依據(jù)《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查《三個條例》、《中國中鐵股份有限公司職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定》、《中鐵電氣化局集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，參與安全管理，既是工會組織的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，也是工會組織維權(quán)的重要體現(xiàn)。設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，讓具有較強(qiáng)責(zé)任心和豐富經(jīng)驗的群眾骨干時刻緊盯安全生產(chǎn)，引導(dǎo)員工從我做起，珍愛生命，警鐘長鳴，幫助員工樹立“安全是幸福之本，質(zhì)量是效益之源”的新理念，有利于企業(yè)和員工進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本”的管理意識，采取一切措施，努力確保職工生命健康安全。
二、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的設(shè)置原則
1、要堅持合法合規(guī)的原則。根據(jù)《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查《三個條例》的相關(guān)要求，在現(xiàn)有工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織和工會勞動保護(hù)檢查員隊伍以及工區(qū)安全員的.基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)一線增設(shè)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員并明確監(jiān)督檢查職責(zé)。日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在工會。
2、要堅持協(xié)同工作的原則。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)在各段安全生產(chǎn)管理委員會和工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，配合行政安全生產(chǎn)管理部門開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，接受同級安全管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、要堅持因地制宜、比例合理、管理有效的原則。每個工區(qū)應(yīng)設(shè)置1名群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員（需填寫“中鐵電氣化局集團(tuán)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”審批表，見附件l）。
三、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的任職條件
3、身體健康，能勝任群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的工作；
5、具有較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力，能有效表達(dá)員工合法訴求，在員工中享有較高威望。
四、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的職權(quán)
5、參與并監(jiān)督班組安全隱患排查和治理；
7、督促本單位按規(guī)定發(fā)放勞動保護(hù)、防護(hù)用品，提出改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的建議；
9、發(fā)生安全生產(chǎn)事故時立即上報，并迅速參加搶險、救援工作，協(xié)助保護(hù)事故現(xiàn)場。
10、實行班組安全生產(chǎn)臺賬制度，認(rèn)真做好每天班組安全情況記錄。
五、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的待遇
群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員在崗履職期間享受以下待遇：
3、各段每年要對優(yōu)秀群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行表彰獎勵，處在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行總結(jié)表彰，表現(xiàn)突出的向公司推薦先進(jìn)。
六、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理
(一)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員產(chǎn)生辦法
按照群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的設(shè)置原則和任職條件，群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員通過以下程序產(chǎn)生：
1、將班組內(nèi)符合群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的任職條件的員工作為候選人；
2、召開工區(qū)員工大會，采用無記名投票的方式直選出群眾安全產(chǎn)生監(jiān)督員人選；
3、各單位安全主管部門及各單位工會對工區(qū)直選出的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員人選進(jìn)行考察；
4、考察合格后由段工會和段安技科對各單位審報的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)；
6、各單位的員工代表、安全員具備群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員條件的應(yīng)優(yōu)先成為群眾監(jiān)督員候選人。
(二)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的培訓(xùn)
群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員培訓(xùn)工作，由工會組織會同安技科、人勞室等部門，加強(qiáng)監(jiān)督員安全知識培訓(xùn)。各單位對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時，培訓(xùn)考試合格后擇優(yōu)聘用、發(fā)證上崗。
(三)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員實行登記注冊制度并持證上崗，任期兩年，任期內(nèi)每年必須參加一次崗位培訓(xùn)。“中國中鐵群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員證”由集團(tuán)公司印制、下發(fā)。
(四)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員上崗，必須佩戴“中國中鐵群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”臂章。臂章由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作，處統(tǒng)一下發(fā)，各段負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。
(五)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的考核
1、群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的年度考核工作由各段安全生產(chǎn)委員會、工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會共同負(fù)責(zé)；群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的日常考核工作由各段工會、安技科、人勞室等部門共同負(fù)責(zé)。
2、各段安技科每季匯總?cè)罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督工作情況，內(nèi)容包括群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員履行各項職責(zé)的情況和實績、問題和建議，并報段工會以備檢查考核。
3、處將不定期對各段群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作進(jìn)行檢查，對不符合要求的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，將給予處罰或解聘，并將不定期組織群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作互檢，各段、各級工會組織也要定期進(jìn)行檢查考核。
(六)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的解聘
群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員有下列情形之一的予以解聘：
2、不認(rèn)真履行群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員職責(zé)，不能有效發(fā)揮群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員作用的；
3、不堅守工作崗位，嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程，造成不良影響的；
4、因工作變動，離開原所在生產(chǎn)一線班組工作崗位的。
(七)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的處罰
群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員所在班組，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)視情節(jié)輕重、責(zé)任大小，由所在段酌情處理。
面對這種形勢，政府部門也在積極地尋找解決問題的辦法。在食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域，《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)“升級”為《食品安全法》，奶制品的國標(biāo)也有了更新，近日國家食藥監(jiān)局還規(guī)定農(nóng)村擺宴席若超過50人聚餐還需要備案，但是，食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的問題仍然比較嚴(yán)重，公信力仍然處于低位。那么，食品安全包括藥品安全的問題究竟出在了哪里？1萬公眾對應(yīng)1名食品藥品監(jiān)管人員的現(xiàn)實，或許能從一個角度回答這個問題。保障食品藥品的安全，需要有足夠多的工作人員來承擔(dān)起此項工作，但是質(zhì)監(jiān)人員與社會需求之間不成比例的現(xiàn)實，卻讓農(nóng)村成了監(jiān)管的盲區(qū)。
然而，更可怕的現(xiàn)實是，1萬公眾對應(yīng)1名食品藥品監(jiān)管人員的情況，并非華亭縣獨有，相反，這是一種普遍現(xiàn)象。先看這樣一則新聞。今年8月19日新華網(wǎng)報道了一則《農(nóng)村有農(nóng)村的貨》的新聞，內(nèi)容是這樣的，記者走訪山東省濰坊、萊蕪、臨沂等地市，追蹤農(nóng)村小賣部、批發(fā)市場、生產(chǎn)作坊發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管缺位等原因，一些“問題食品”專供農(nóng)村市場，嚴(yán)重威脅農(nóng)民尤其是青少年的身體健康，批發(fā)商坦言：“進(jìn)什么貨要看小賣部開在哪里，城里有城里的貨，農(nóng)村有農(nóng)村的貨。”以至于一些商品雖然看起來就是假貨，但在農(nóng)村的銷路依然不錯。
對于這樣的問題，筆者也有親身體會。一次回老家，我抱著兩歲大的外甥去村里小賣部買零食，到了小賣部后才發(fā)現(xiàn)，在老家根本買不到一樣“正品”零食：每塊1元的名牌巧克力；脹袋漏水的果凍；霉變的辣條；只有顏色相似的雪碧和可樂；已經(jīng)發(fā)霉的酸梅……面對此情此景，我的感受有兩個：一是，在農(nóng)村想拿食品哄孩子，是個很糾結(jié)的事，因為誰也不能認(rèn)定這些零食是否是健康的；二是，可以肯定，許多農(nóng)村的孩子已經(jīng)吃了這樣的食品，這不免有些傷感。
據(jù)了解，全國80%以上的縣均面臨著監(jiān)管人員不足的問題。然而，這仍然不是問題的全部。除了人員配備嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)外，整個華亭縣縣域之中找不到一處具有專業(yè)資質(zhì)的食品藥品檢驗技術(shù)機(jī)構(gòu)，也根本找不到快檢車和快檢設(shè)備。將這些所有的問題綜合起來就是，我國雖然有成文的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有詳細(xì)的食品藥品安全法律，也有所謂的食品藥品監(jiān)督管理局，但是，就執(zhí)行與落實的層面而言，制度的建設(shè)并不完備，甚至可算得上嚴(yán)重缺位。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇九
1．學(xué)校各職能部門要分別明確制訂各自安全工作職能，結(jié)合自身部門特點，把 各自安全工作職能具體化，同時要形成校長負(fù)總責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管的安全工作格局。
2．學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全工作人員，要分別明確制訂各自安全工作職責(zé)。校 長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，副校長、各處（室）和部門主要負(fù)責(zé)人以及學(xué)生宿舍管理員、學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)校電工等人員都要分別結(jié)合自身工作要求，把各自安全工作職責(zé)具體化，做到職責(zé)明確。
4．學(xué)校定期、不定期地檢查，監(jiān)督安全責(zé)任落實情況，并書面通報，對有關(guān)問 題提出意見并督促整改。
1．學(xué)校各部門要分別明確制訂各自安全工作職能，結(jié)合自身部門特點，把各自安全工作職能具體化，同時要形成校長負(fù)總責(zé)，共管的安全工作格局。
2．學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全工作人員，要分別明確制訂各自安全工作職責(zé)。校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，副校長、各處（室）和部門主要負(fù)責(zé)人以及學(xué)生宿舍管理員、學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)校電工等人員都要分別結(jié)合進(jìn)自身工作要求，把各自安全工作職責(zé)具體化，做到職責(zé)明確。
3．學(xué)校各部門、相關(guān)人員要明確各自的安全工作職責(zé)，落實到每個崗位、每個人員，不留漏洞，并作為簽訂安全責(zé)任書的內(nèi)容。
4．學(xué)校定期、不定期地檢查，監(jiān)督安全責(zé)任落實情況并通報，對有關(guān)問題提出意見并督促整改。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇十
第一條???為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條???農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、安全生產(chǎn)、方便群眾的原則。
第三條???在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條???縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，其農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。
第五條???農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械登記，核發(fā)牌證，進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，對駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證，審驗駕駛證，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，處理違法行為，應(yīng)當(dāng)依法行政。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，依照國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條???各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門依照各自職責(zé)，配合農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。
村民（居民）委員會協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理和宣傳教育工作。
第二章???農(nóng)業(yè)機(jī)械管理
第七條拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和2.2千瓦以上的耕整機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械實行登記管理。
固定式農(nóng)業(yè)機(jī)械不實行登記管理，國家另有規(guī)定的除外。
第八條???農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記，分為注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記和注銷登記。登記的各項具體工作，依照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條???本條例第七條第一款規(guī)定實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，初次申領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌、行駛證的，應(yīng)當(dāng)在申請注冊登記前，對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，取得安全技術(shù)檢驗合格證明。
經(jīng)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品主管部門依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械國-家-安-全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)型，其新機(jī)在出廠時經(jīng)檢驗符合農(nóng)業(yè)機(jī)械國-家-安-全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得檢驗合格證的，免予安全技術(shù)檢驗。
第十條初次申領(lǐng)實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械號牌、行駛證的，應(yīng)當(dāng)自購置之日起30日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人住所地的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請注冊登記，并提交以下證明、憑證：
（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人的身份證明；?
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械購置發(fā)票等來歷證明；?
（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械出廠合格證明或者進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)口憑證；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明、憑證。
第十一條???辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記的申請人提交的申請材料和證明、憑證齊全、符合法定形式的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理，及時辦理登記手續(xù)，并自受理之日起5日內(nèi)發(fā)放登記證書、號牌、行駛證和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志；屬于特殊情況的，可以延長5日發(fā)放登記證書、號牌、行駛證和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記申請的，應(yīng)當(dāng)出具記載有接收申請材料目錄和收文日期，以及受理或者不予受理日期的書面憑證，并加蓋本機(jī)關(guān)專用印章。
第十二條???申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請人對已被告知需要補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)自被告知之日起20日內(nèi)提交全部補正的申請材料。
第十三條???未領(lǐng)取號牌、行駛證和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的新購置的拖拉機(jī)，需要行駛的，拖拉機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)向其住所地或者購買地的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)臨時號牌，并按有關(guān)規(guī)定行駛。
第十四條???有下列情形之一的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不予辦理注冊登記手續(xù)：
（一）列入依法須經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品目錄而未經(jīng)認(rèn)證的；
（二）不符合國家、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）屬于國家明令淘汰或者報廢的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十五條???農(nóng)業(yè)機(jī)械登記證書、號牌、行駛證丟失或者損毀，農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人申請補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交本人身份證明和申請材料。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械登記檔案核實后，在收到申請之日起15日內(nèi)補發(fā)。
第十六條???實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)懸掛號牌，放置檢驗合格標(biāo)志。
號牌應(yīng)當(dāng)懸掛在機(jī)前、機(jī)后指定位置并保持清晰、完整，不得遮擋、污損。
拖拉機(jī)及其掛車的車身或者車廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號，字樣應(yīng)當(dāng)端正并保持清晰。
第十七條???實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)自注冊登記之日起，按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗：
（一）拖拉機(jī)每1年檢驗1次；
（二）2.2千瓦以上的耕整機(jī)每2年檢驗1次；
（三）其他自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械每3年檢驗1次。
聯(lián)合收割機(jī)的安全技術(shù)檢驗，按照國家的'有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)檢驗合格的，發(fā)給檢驗合格標(biāo)志；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。
已注冊登記的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗時，行駛證記載的登記內(nèi)容與該農(nóng)業(yè)機(jī)械的有關(guān)情況不符的，不予通過檢驗。
第十八條???農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實際情況，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就近組織農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗。
拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十九條???對不實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)，提供便利和服務(wù)，并依法實施安全監(jiān)督管理。
第二十條???實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到原注冊登記的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)移、變更、抵押、注銷等登記：
（一）所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（二）登記內(nèi)容變更的；
（三）用作抵押的；
（四）報廢的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械因滅失申請注銷登記的，其所有人應(yīng)當(dāng)向原注冊登記的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交本人身份證明，交回登記證書和行駛證。
第二十一條???實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志以及駕駛證由自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定式樣監(jiān)制，任何單位和個人不得偽造、變造或者挪用。
第二十二條???農(nóng)業(yè)機(jī)械的改裝，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原注冊登記的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并到具有相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點進(jìn)行改裝。
第二十三條???設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點的，應(yīng)當(dāng)依法向其住所地的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點（項目）設(shè)立申請表；
（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證（二級以上，含本數(shù)）；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。
申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十四條???農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點申請的，應(yīng)當(dāng)出具記載有接收申請材料目錄和收文日期，以及受理或者不予受理日期的書面憑證，并加蓋本機(jī)關(guān)專用印章。
對申請材料不齊全、不符合法定形式，或者未自被告知之日起20日內(nèi)提交全部補正申請材料的，不予受理。
第二十五條???農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點申請之日起20日內(nèi)提出初步審查意見，并將初步審查意見和全部申請材料報送自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得要求設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點申請人重復(fù)提供申請材料。
第二十六條???自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到受理設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點申請人住所地的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)上報的初步審查意見和全部申請材料之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點申請人，并說明理由。
自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能在前款規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點申請人。
第二十七條???拖拉機(jī)依法實行強(qiáng)制報廢。
已注冊登記的拖拉機(jī)達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的，原注冊登記的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報廢期滿的前2個月，通知拖拉機(jī)所有人辦理注銷登記。拖拉機(jī)所有人逾期不辦理注銷登記的，原注冊登記的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告該拖拉機(jī)登記證書、號牌、行駛證作廢。
第二十八條???禁止駕駛拖拉機(jī)、耕整機(jī)從事客運。
駕駛拖拉機(jī)、2.2千瓦以上的耕整機(jī)從事貨運的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）載物、載人不得超過行駛證上核定的載質(zhì)量、載人數(shù)；
（二）掛車、自卸車廂內(nèi)不得載人；
（三）載物尺寸應(yīng)當(dāng)符合裝載規(guī)定，禁止人、貨混載。
第二十九條???拖拉機(jī)、耕整機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生故障需要牽引的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得載人，不得拖帶全掛掛車；
（二）寬度不得大于牽引車的寬度；
（三）制動器失效的，應(yīng)當(dāng)采用硬連接牽引裝置。
第三章???農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)伺c操作人管理
第三十條???申請實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證的，應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)業(yè)部門規(guī)定的駕駛條件。
申請人應(yīng)當(dāng)接受駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試。對考試合格的，在5日內(nèi)核發(fā)駕駛證；對考試不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第三十一條???農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證丟失或者損毀，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)松暾堁a發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交本人身份證明和申請材料。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證檔案核實后，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3日內(nèi)補發(fā)。
第三十二條???拖拉機(jī)駕駛?cè)顺醮紊觐I(lǐng)駕駛證后的12個月為實習(xí)期。實習(xí)期內(nèi)駕駛?cè)丝梢园礈?zhǔn)駕機(jī)型單獨駕駛，但不得申請增加準(zhǔn)駕機(jī)型。
未取得駕駛證或者被依法吊銷、暫扣駕駛證的，不得駕駛實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
第三十三條???拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證實行定期審驗，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對2.2千瓦以上的耕整機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械的駕駛證，實行每6年審驗1次。
未參加審驗或者審驗不合格的，不得繼續(xù)駕駛實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
第三十四條???農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)恕⒉僮魅藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械時，應(yīng)當(dāng)攜帶行駛證、駕駛證；
（二）不得將實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械交給未取得或者被依法吊銷、暫扣駕駛證的人駕駛；
（三）不得駕駛與駕駛證上核準(zhǔn)的準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械；
（四）不得駕駛、操作安全設(shè)備不全或者機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械；
（五）不得酒后駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和2.2千瓦以上的耕整機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械；
（六）固定式農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人按照國家、自治區(qū)規(guī)定的安全操作規(guī)程進(jìn)行安全操作生產(chǎn)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十五條???縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對等級公路以外的鄉(xiāng)村道路行駛的拖拉機(jī)駕駛?cè)说鸟{駛違法行為除給予行政處罰外，實行駕駛安全違法行為累積記分制度。累積記分制度具體實施辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第四章???法律責(zé)任
第三十六條???違反本條例第十條、第三十條規(guī)定，提供虛假證明、憑證或者檢驗合格標(biāo)志，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得農(nóng)業(yè)機(jī)械登記或者駕駛許可的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)收繳農(nóng)業(yè)機(jī)械登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，撤銷農(nóng)業(yè)機(jī)械登記或者駕駛許可；申請人在6個月內(nèi)不得申請農(nóng)業(yè)機(jī)械登記或者駕駛許可。
第三十七條???違反本條例第十七條第一款規(guī)定，駕駛未按規(guī)定參加安全技術(shù)檢驗或者檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100元以上300元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處暫扣15天駕駛證。
第三十八條違反本條例第二十一條規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志以及駕駛證，或者使用其他農(nóng)業(yè)機(jī)械登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)予以收繳，暫扣該農(nóng)業(yè)機(jī)械，并處200元以上500元以下罰款。
當(dāng)事人提供相應(yīng)的合法證明或者相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還農(nóng)業(yè)機(jī)械。
第三十九條???違反本條例第二十二條規(guī)定，駕駛未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100元以上200元以下罰款。
違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，擅自設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處2000元以上5000元以下罰款。
第四十條???違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，明知拖拉機(jī)已達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，仍在等級公路以外的鄉(xiāng)村道路行駛的，縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報廢，并吊銷駕駛?cè)说耐侠瓩C(jī)駕駛證。
第四十一條???違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，駕駛拖拉機(jī)、耕整機(jī)從事客運的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處500元以上1000元以下罰款，并暫扣拖拉機(jī)、耕整機(jī)至違法狀態(tài)消除。
違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在等級公路以外的鄉(xiāng)村道路駕駛拖拉機(jī)、2.2千瓦以上的耕整機(jī)從事貨運，有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100元以上300元以下罰款：
（一）載物、載人超過行駛證上核定的載質(zhì)量、載人數(shù)的；
（二）掛車、自卸車廂內(nèi)載人的；
（三）載物尺寸不符合裝載規(guī)定或者人、貨混載的。
從事貨運的拖拉機(jī)、2.2千瓦以上的耕整機(jī)，超過行駛證上核定載人數(shù)，掛車、自卸車廂內(nèi)載人或者人、貨混載的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將其暫扣至違法狀態(tài)消除。
拖拉機(jī)超過核定載質(zhì)量百分之三十的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫扣拖拉機(jī)至違法狀態(tài)消除。
第四十二條???違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未取得實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證，或者在被依法吊銷、暫扣駕駛證期間，駕駛實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100元以上500元以下罰款。
第四十三條???違反本條例第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定參加駕駛證定期審驗，或者審驗不合格繼續(xù)駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100元以上300元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處暫扣15天駕駛證。
第四十四條???違反本條例第十六條第一款、第三十四條第一項規(guī)定，駕駛實行登記管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，未懸掛號牌、未放置檢驗合格標(biāo)志，或者未攜帶行駛證、駕駛證的，縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械，通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù)，可以并處20元以上50元以下罰款。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還農(nóng)業(yè)機(jī)械。
違反本條例第三十四條第二項規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械交給未取得或者被依法吊銷、暫扣駕駛證的人駕駛的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處100元以上300元以下罰款，可以并處吊銷駕駛證。
違反本條例第三十四條第三項規(guī)定，駕駛與駕駛證上核準(zhǔn)的準(zhǔn)駕機(jī)型不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處50元以上100元以下罰款。
違反本條例第三十四條第五項規(guī)定，酒后駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和2.2千瓦以上的耕整機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械在等級公路以外的鄉(xiāng)村道路行駛的，由縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處200元以上500元以下罰款，可以并處暫扣15天駕駛證。
有醉酒后駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和2.2千瓦以上的耕整機(jī)在等級公路以外的鄉(xiāng)村道路行駛，一年內(nèi)被處罰兩次以上的，吊銷駕駛證。
第四十五條???依照本條例第三十八條第一款，第四十一條第一、三、四款或者第四十四條第一款的規(guī)定被暫扣的農(nóng)業(yè)機(jī)械，駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣?0日內(nèi)沒有提供被暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械的合法證明，沒有補辦相應(yīng)手續(xù)，或者不前來接受處理，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知并經(jīng)公告3個月后仍不前來接受處理的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將該農(nóng)業(yè)機(jī)械送交有資格的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，所得價款上繳國庫；農(nóng)業(yè)機(jī)械涉及其他違法犯罪行為的，移交有關(guān)部門處理。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對被暫扣的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。
第四十六條???當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：
（一） 到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條??農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一） 為不符合法定條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志的；
（三） 違法暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械及其行駛證、駕駛證、號牌的；
（四）使用依法暫扣的農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
（五） 收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；
（六）徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的；
（七） 故意刁難，拖延辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械登記手續(xù)的；
（八） 其他不履行法定職責(zé)的。
第五章???附則
第四十八條???本條例施行前由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證，在本條例施行后繼續(xù)有效。
第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定和農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《陜西省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)駕駛操作、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位、個人及與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)活動有關(guān)的單位和個人應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡稱“農(nóng)機(jī)”)是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械設(shè)備。
第四條農(nóng)機(jī)安全主要指農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中所涉及的人身安全和財產(chǎn)安全。
第五條農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，市、縣、鄉(xiāng)、村各級都要建立健全農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，并認(rèn)真實施，抓好落實。
第六條市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督和管理工作，貫徹宣傳農(nóng)機(jī)安全管理方面的法律、法規(guī)，并根據(jù)實際制定有關(guān)規(guī)定和辦法。
市、縣區(qū)公安、交通、安監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)，配合農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作。
第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高公民的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳，并模范遵守農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)。
各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將農(nóng)機(jī)安全教育納入法制教育的內(nèi)容。
新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，有進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的義務(wù)。
第八條 各級政府要加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的科技投入，推廣、使用先進(jìn)管理方法、技術(shù)、設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的科技含量。
市、縣區(qū)財政部門應(yīng)將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的正常開展。
第九條縣、鄉(xiāng)級政府對本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門牽頭, 安監(jiān)、公安、交通等部門參加的農(nóng)機(jī)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理人員，村、組農(nóng)機(jī)安全員為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會、有機(jī)戶或機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇十一
（一）村兩委主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對行政區(qū)域安全生產(chǎn)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其它分管負(fù)責(zé)人對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）村安監(jiān)辦對其管轄范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
（三）村內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作承擔(dān)管理責(zé)任。
（四）村內(nèi)個體工商戶法人對所從事的經(jīng)營項目安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。
（五）嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。因事故隱患排查或整改不到位、重大危險源監(jiān)控以及防范重特大事故措施不力而釀成重特大事故的，按有關(guān)規(guī)定依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、????安全生產(chǎn)工作會議制度
（一）村委會每季度召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議。通報轄區(qū)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。
（二）村委會每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議。傳達(dá)和布置相關(guān)的安全工作任務(wù)，并有針對性的對村民進(jìn)行安全宣傳和教育。
（三）村內(nèi)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，定期召開安全工作會議，分析本單位的安全生產(chǎn)形勢，研究相應(yīng)的安全防范措施。
（四）村委會應(yīng)對所召開的安全生產(chǎn)工作會議以簡報的形式報街道安監(jiān)辦。
三、????安全生產(chǎn)檢查督促制度
（一）村委會及安監(jiān)辦應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的單位開展定期的安全檢查。
（二）在節(jié)假日及重大活動時期，村相關(guān)部門應(yīng)建立常態(tài)檢查督促機(jī)制。
四、????事故隱患和危險源管理制度
（一）村委會及安監(jiān)辦要定期對事故隱患進(jìn)行排查和治理，并做好排查登記。
（二）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任單位和責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改期限，實施事故隱患整治跟蹤。
（三）對村內(nèi)重大危險源及高危企業(yè)進(jìn)行登記建檔，明確有關(guān)責(zé)任人，并逐級上報，納入街道、區(qū)、市重大危險源、高危企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
五、????安全事故報告制度
（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。
（二）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告村委會和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。
（三）村委會有關(guān)部門要按照國家規(guī)定和程序，立即向上級政府和部門報告。
（四）事故情況不明或搶險救援未結(jié)束時，應(yīng)做好續(xù)報工作。
（五）各級、各部門對事故情況不得瞞報、謊報、誤報、或故意拖延不報。
六、????事故應(yīng)急救援及處置制度
（一）村委會及安監(jiān)辦接到事故報告后，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級政府和部門報告。
（二）在搶險過程中，應(yīng)積極組織人員疏散，防止次生、衍生事故災(zāi)難發(fā)生。
（三）要做好傷亡人員的善后工作，保持社會穩(wěn)定。
（四）搶險救援后，村委會要配合做好事故調(diào)查處理、災(zāi)后評估、恢復(fù)重建等工作。
七、????安全生產(chǎn)值班制度
（一）村委會及安監(jiān)辦實行24小時安全生產(chǎn)值班，落實安全值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。
（二）分管安全生產(chǎn)及安監(jiān)相關(guān)人員必須24小時保持通訊暢通。
（三）節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，應(yīng)堅持24小時值班。
（四）村內(nèi)企業(yè)必須落實專人24小時安全值班，進(jìn)行本單位安全生產(chǎn)守護(hù)巡查。
（五）對涉及重大危險源的單位，除落實專人進(jìn)行24小時守護(hù)外，村委會領(lǐng)導(dǎo)必須不定期對值守情況進(jìn)行檢查。
八、????安全信息及檔案管理制度
（一）村委會落實專人負(fù)責(zé)安全文書資料與檔案管理工作，并保持人員的相對穩(wěn)定。
（二）村委會要建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管臺帳。
（三）村內(nèi)企業(yè)要對安全生產(chǎn)的資料進(jìn)行專項歸檔管理。
九、????建設(shè)項目安全“三同時”制度
村內(nèi)一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改造項目（工程）、引進(jìn)的建設(shè)項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用”。
十、????安全生產(chǎn)舉報獎勵制度
（一）任何單位和個人都有權(quán)舉報事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和瞞報行為。
（二）村委會設(shè)立公開舉報電話，并為舉報人保密。
（三）村委會應(yīng)對有功人員給予表彰獎勵。
十一、????????????村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度
（一）村委會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點單位及企業(yè)。
（二）每月至少一次到所聯(lián)系的重點單位及企業(yè)，對安全工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，解決安全生產(chǎn)工作中的問題。
十二、????????????安全監(jiān)管人員職責(zé)制度
（一）村委會建立全面規(guī)范的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確相關(guān)安全工作人員的監(jiān)管職責(zé)。
第一條? 為保證農(nóng)村宴席的食品安全，預(yù)防食品安全事故發(fā)生，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《楊屯鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。
第二條? 本辦法所指家庭自辦宴席是鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村在婚喪嫁娶、喬遷、做壽、節(jié)日慶典等場合為滿足集體聚餐需要而由事主自行負(fù)責(zé)承辦和制作的各種家庭自辦宴席。
第三條? 鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)農(nóng)村家庭自辦宴席的食品安全工作負(fù)總責(zé)；各村（居）委會對本村家庭自辦宴席的食品安全工作負(fù)總責(zé)；鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促所轄村委會（居）、村民小組和宴席承辦者具體落實宴席的基本操作規(guī)程和各項管理制度；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村家庭自辦宴席食品衛(wèi)生工作的行政監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制訂自辦宴席的基本操作規(guī)程和各項管理制度；工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公安等部門在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同配合。
第四條? 實行農(nóng)村家庭自辦宴席申報備案管理制度。
村民（居民）因婚喪、嫁娶、喬遷、做壽、節(jié)日慶典等事宜舉辦一定規(guī)模家宴的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將就餐時間、人數(shù)、場地、廚師等情況向村（居）委會、村民小組進(jìn)行事前申報，村（居）委會、村民小組應(yīng)及時予以審批：
舉辦100人以上宴席的，舉辦者應(yīng)提前4天向所在村委會（社區(qū)）申報審批；
村委會（社區(qū)）每月做好本轄區(qū)家庭自辦宴席情況的匯總工作，并于次月將匯總情況上報鎮(zhèn)食品辦備案；鎮(zhèn)人民政府每季度將本轄區(qū)內(nèi)家庭自辦宴席舉辦的整體情況匯總上報縣食品安全委員會辦公室備案。
農(nóng)村家庭自辦宴席的申報審批備案，不收取任何費用。
第五條? 實行農(nóng)村家庭自辦宴席基層干部介入性監(jiān)督制度。
村委會（居）、村民小組應(yīng)安排專人對照衛(wèi)生部門制定的基本操作規(guī)程和各項管理制度對宴席現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查，消除不安全隱患。衛(wèi)生部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極做好對村委會、村民小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政督辦工作，必要時可直接派員對宴席現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查。
第六條? 實行農(nóng)村流動廚師持證上崗制度。
加強(qiáng)對農(nóng)村流動廚師的`管理，凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動廚師，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行登記備案，衛(wèi)生部門要按照食品從業(yè)人員的管理要求，督促其每年必須進(jìn)行一次健康體檢，參加食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，取得健康證和食品安全知識培訓(xùn)合格證以及其他相關(guān)資質(zhì)等級證明方可上崗。凡患痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或滲出性皮膚以及其它有礙食品衛(wèi)生疾病的農(nóng)村廚師和參與家宴的幫廚者不得在患病期間操辦家宴。
第七條? 建立家宴用食品及原佐料檢查制度。
加強(qiáng)對農(nóng)村家宴食品安全的檢查指導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府要切實落實村委會（居）和村民小組的職責(zé)，要對家宴加工場地、衛(wèi)生條件、采購、廚師健康狀況、原佐料、用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品原料采購的指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)禁采購過期變質(zhì)和“三無”食品，嚴(yán)禁銷售和使用亞硝酸鹽。查出的不合格食品，應(yīng)就地銷毀。
有冷藏設(shè)施的，家宴用的菜肴實行48小時留樣備檢。
第八條? 落實加工場所和用具清潔消毒制度。
制作農(nóng)村家庭宴席要具備基本食品安全條件，鎮(zhèn)人民政府、村委會（居）和村民小組要選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好家宴場所衛(wèi)生清潔工作，做好刀、砧板、桶、筐、抹布、鍋碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。廚房要有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施和冷藏設(shè)施。宴席場所和加工場所不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入。
第九條? 落實農(nóng)村食物中毒等食品安全事故報告和應(yīng)急處置制度。
發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒事故以及其它突發(fā)食品安全事故時，要按照《楊屯鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，廚師和宴席主辦者必須在15分鐘內(nèi)向村民小組和村委會（居）進(jìn)行報告，并將病人送往醫(yī)院救治，村民小組和村委會（居）接到報告后必須立即報告鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)人民政府接到報告后按照相關(guān)規(guī)定報告，事故現(xiàn)場有關(guān)人員也可直接向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)級有關(guān)部門報告。
鎮(zhèn)人民政府、村委會（居）、村民小組和事主要在做好責(zé)任范圍內(nèi)有關(guān)事故的應(yīng)急處置工作的同時，積極配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、工商等部門開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，主動提供菜肴留樣，剩余食品、原佐料及相關(guān)物品，確保應(yīng)急和調(diào)查工作的順利開展。
第十條? 落實農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全工作責(zé)任追究制度。
農(nóng)村家庭自辦宴席承辦者和廚師是食品安全的直接責(zé)任人。對于事主舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)家宴拒不申報、廚師拒不進(jìn)行健康檢查和未接受食品安全法律法規(guī)及知識培訓(xùn)操辦家宴，衛(wèi)生部門要依照本部門法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅進(jìn)行處理；造成食品安全事故的，有關(guān)人員要承擔(dān)由此導(dǎo)致的相關(guān)責(zé)任。
鎮(zhèn)人民政府和各相關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)抓好農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對于未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)管和管理職責(zé)，玩忽職守、監(jiān)管不力等而造成食品安全事故發(fā)生的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)監(jiān)管人員的責(zé)任。對監(jiān)管不力造成食物中毒等食品安全事故、傳染病暴發(fā)流行或?qū)Πl(fā)生的食品安全事故隱報、瞞報、謊報、遲報的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條? 建立并落實農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全工作宣傳教育制度。
鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門要做好農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全工作的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，搞好宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)村家庭宴席的監(jiān)管工作水平。
第十二條? 本辦法由鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇十二
由于美國是聯(lián)邦制國家，全國范圍內(nèi)或者州與州之間的食品監(jiān)督執(zhí)法由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)，各州內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作主要由州政府負(fù)責(zé)。從聯(lián)邦政府的角度而言，當(dāng)前美國的食品安全監(jiān)管體制是一種相對集中的體制，按照產(chǎn)品種類進(jìn)行職責(zé)分工，即不同種類的食品由不同的部門管理，該部門負(fù)責(zé)與該種食品所有活動的監(jiān)管，包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、進(jìn)口等。主管部門主要有兩個，農(nóng)業(yè)部與食品藥品監(jiān)管局（fda）。兩部門之間有著良好的合作關(guān)系，達(dá)成了執(zhí)法合作備忘錄，并且每個月都要會晤，既分工，又合作，確實能夠達(dá)到保證食品安全的良好效果。
一、聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全的部門
除了上述兩個主要部門外，還有至少十二個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管體制中扮演輔助或者支持性的角色。它們包括：農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局，農(nóng)業(yè)部的谷物、打包機(jī)和畜欄管理局（grain inspection ,packer stockyard administration, gipsa）；農(nóng)業(yè)部的風(fēng)險評估與成本收益分析辦公室(office of risk assessment and cost-benefit analysis)；商務(wù)部的國家海產(chǎn)品服務(wù)局(nmfs)，農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)研究服務(wù)局（ars），農(nóng)業(yè)部的州際科研、教育合作與延伸服務(wù)局（csrees），農(nóng)業(yè)部動植物健康監(jiān)測服務(wù)局（aphis），農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)局（ers），財政部的酒類、煙草和輕武器管理局（atf），聯(lián)邦貿(mào)易委員會（ftc）以及美國海關(guān)。
（一）食品藥品監(jiān)管局（fda）的食品安全監(jiān)管職責(zé)
食品藥品監(jiān)管局（fda）通過其“食品安全與實用營養(yǎng)學(xué)中心”（center for food safety and applied nutrition，cfsan），負(fù)責(zé)監(jiān)管80%的食品，即除肉類、禽類以外的食品，包括進(jìn)口到美國的相應(yīng)食品，并發(fā)放除農(nóng)藥以外的用于食品的化工原料的許可證。
fda與食品安全相關(guān)的經(jīng)費預(yù)算和人員，比農(nóng)業(yè)部“食品安全監(jiān)督服務(wù)局”少得多。監(jiān)督食品生產(chǎn)者是否按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工是一件極其耗費人力的事情，fda并沒有足夠的人手去監(jiān)管所有的食品生產(chǎn)者。因此，fda關(guān)于食品的執(zhí)法不象農(nóng)業(yè)部那樣頻繁，一年檢查企業(yè)一次是很平常的事。但是，檢查又是fda一種主要的執(zhí)法手段。fda 監(jiān)管大約5萬家食品生產(chǎn)者或者食品貨棧，但是，其官員只是隔上幾年去拜訪其中的幾家。
fda主要通過頒布食品標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管。為了防止食物受到污染而感染有害的微生物，或者因本身生長的原因而產(chǎn)生有害病菌而對人體造成劇烈的毒性危害，fda針對食品的選擇、準(zhǔn)備、儲存以及食品原料和成品的運輸，制定、執(zhí)行一系列的標(biāo)準(zhǔn)。該機(jī)構(gòu)頒布了所有食品生產(chǎn)者都應(yīng)當(dāng)遵守的“良好生產(chǎn)規(guī)范”（good manufacturing practices），還針對特定的食品制定了相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)，例如針對低酸的罐裝食品的標(biāo)準(zhǔn)。
就國內(nèi)的食品而言，fda不對食品實施許可，一般是由州政府或者其他地方政府發(fā)放許可證，fda只對企業(yè)進(jìn)行不定期的抽查。fda要求所有的食品都必須實施gmp；制定了海產(chǎn)品和果汁的haccp規(guī)定。2002年的《反生物恐怖法》要求fda在該法施行18個月以內(nèi)完成對所有的國內(nèi)食品企業(yè)和進(jìn)口食品企業(yè)的登記工作。
就進(jìn)口食品而言，fda只對嬰兒配方食品、酸奶以及蠔等活海鮮實施許可證管理；fda對進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，每年去15至20個國家進(jìn)行現(xiàn)場檢查；所有的進(jìn)口食品在進(jìn)入美國時，都要在關(guān)口接受fda的抽查，未經(jīng)fda檢查并合格的，海關(guān)不得放行。
實驗室檢測是fda一種重要的監(jiān)督管理方式。fda共有12個實驗室，分布在全國5個地區(qū)。每個實驗室負(fù)責(zé)為本地區(qū)的fda地區(qū)辦公室以及執(zhí)法人員的執(zhí)法活動服務(wù)，不向社會提供服務(wù)。fda的實驗室在實施檢測活動時，一般會保留同樣多的樣品，以供當(dāng)事人再次檢測使用。如果當(dāng)事人不服fda的實驗室的檢測結(jié)果的，可以聘請社會上的實驗室再次檢驗，而不得再次請fda的實驗室檢測。如果兩次檢測的結(jié)果不同的，當(dāng)事人可以申請fda總部裁決，或者提請法院審查。
為了及時應(yīng)對食源性疾病，fda與國家疾病預(yù)防控制中心（cdc）還有密切的合作。fda有cdc的官員常駐，cdc也有fda的官員常駐。雙方在食源性疾病的信息方面互通有無。二者都屬于“衛(wèi)生與人類健康服務(wù)部”。
fda還通過對獸藥和飼料進(jìn)行監(jiān)管來保證食品安全，因為有的獸藥能夠通過控制動物體內(nèi)的微生物來減少或者避免人感染食源性疾病，有的則產(chǎn)生有害的殘留通過食物鏈進(jìn)入人體。fda設(shè)有一個獸藥中心，負(fù)責(zé)對新上市的獸藥進(jìn)行審批，并與和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行合作，對獸藥的使用進(jìn)行監(jiān)控以減少獸藥殘留所帶來的風(fēng)險。
（二）農(nóng)業(yè)部的食品安全監(jiān)管職責(zé)
農(nóng)業(yè)部的食品安全監(jiān)管活動由負(fù)責(zé)食品安全的'副部長（under secretary for food safety）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)食品安全的副部長是于1994年專門為了推動農(nóng)業(yè)部與農(nóng)業(yè)有關(guān)的食品安全工作而新設(shè)立的一個職位。農(nóng)業(yè)部底下的“食品安全監(jiān)督服務(wù)局”（food safety and inspection service），負(fù)責(zé)執(zhí)行食品安全法律，管理國內(nèi)和進(jìn)口肉、禽產(chǎn)品；對用作食品的動物屠宰前和屠宰后進(jìn)行檢驗；檢驗肉、禽屠宰廠和肉、禽加工廠；與美國農(nóng)業(yè)部市場服務(wù)局合作監(jiān)測和檢驗加工的蛋制品；收集和分析食品樣品，進(jìn)行微生物和化學(xué)污染物、感染物和毒素監(jiān)測和檢驗；在準(zhǔn)備、包裝肉、禽產(chǎn)品、熱加工和其他處理時，建立食品添加劑和食品其他配料使用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；建立工廠衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保所有進(jìn)口到美國的外國肉、禽加工符合美國標(biāo)準(zhǔn)；肉、禽加工者對其加工的不安全產(chǎn)品自愿召回；資助肉、禽加工食品安全的研究；教育行業(yè)和消費者安全的食品處理規(guī)程。
fsis擁有人數(shù)最多的食品安全監(jiān)管隊伍，對畜類和禽類食品及其標(biāo)簽擁有絕對的監(jiān)管權(quán)。將88%的人頭經(jīng)費（1998年是3.27億美元）用于畜類和禽類的加工廠的監(jiān)管，雇用了7300名全職的監(jiān)督人員駐在6200個畜類和禽類加工廠。fsis與fda的一個最大的區(qū)別是：fda只是不定期地對食品進(jìn)行檢查，而且fsis則要求其監(jiān)管人員對畜類和禽類加工廠加工的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
fsis負(fù)責(zé)發(fā)放大多數(shù)畜類、禽類食品的標(biāo)簽許可，而fda不對單個的食品的標(biāo)簽進(jìn)行審批。fsis還對肉類、禽類產(chǎn)品的化學(xué)物質(zhì)殘留（包括直接投放到有關(guān)動物體內(nèi)的獸藥、殺蟲劑等化學(xué)物質(zhì)）進(jìn)行監(jiān)管。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定這些化學(xué)物質(zhì)的殘留標(biāo)準(zhǔn)。fsis與fda在畜類、禽類食品的監(jiān)管問題有分工：前者負(fù)責(zé)畜類、禽類食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，后者負(fù)責(zé)畜類、禽類食品市場流通不節(jié)的監(jiān)管。
農(nóng)業(yè)部與食品安全有關(guān)的部門還有：農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局，負(fù)責(zé)對雞蛋進(jìn)行分級的自愿認(rèn)證體系，用于農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)產(chǎn)品，以及發(fā)放使用轉(zhuǎn)基因殺蟲劑的許可證；動植物健康監(jiān)測服務(wù)局，負(fù)責(zé)監(jiān)測動物植物疫病；農(nóng)業(yè)研究服務(wù)局（ars）和州際科研、教育合作與延伸服務(wù)局管理的農(nóng)業(yè)科研活動中包括一部分食品安全相關(guān)研究。農(nóng)業(yè)部1998年花在食品安全問題上研究經(jīng)費是六千萬美元，比其他部門的要多得多。
農(nóng)業(yè)部還負(fù)責(zé)對進(jìn)口的肉類和禽類食品的管理；農(nóng)業(yè)部派官員到進(jìn)口肉類和禽類食品到美國的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，以確保其達(dá)到美國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求；符合要求的，方可允許向美國出口，并將有關(guān)企業(yè)的名單公布。進(jìn)口食品在入關(guān)前還要進(jìn)行檢測，合格的方可入關(guān)。檢測不合格的，進(jìn)口商召回到出口國。如果在入關(guān)后發(fā)現(xiàn)不合格的，農(nóng)業(yè)部將予以銷毀。
（三）其他與食品安全有關(guān)的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)
1、環(huán)保局
環(huán)保局是一個獨立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)公眾免受環(huán)境污染的傷害。根據(jù)《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠藥法》的規(guī)定，環(huán)保局負(fù)責(zé)對用于莊稼的農(nóng)藥進(jìn)行審批，并制定食物中農(nóng)藥的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。fda和fsis負(fù)責(zé)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。此外，環(huán)保局還負(fù)責(zé)制定安全飲用水的標(biāo)準(zhǔn)；管理有毒物質(zhì)和廢物，預(yù)防其進(jìn)入環(huán)境和食物鏈；幫助各州監(jiān)測飲用水的質(zhì)量，探求預(yù)防飲用水污染的途徑。
2、酒類、煙草和火器管理局
財政部底下的酒類、煙草和火器管理局負(fù)責(zé)對大多數(shù)的酒精飲料（精餾酒精、葡萄酒和啤酒）進(jìn)行監(jiān)管：管理這些飲料的命名、標(biāo)簽，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。酒類中的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保局制定，但是由fda執(zhí)行。fda 還負(fù)責(zé)監(jiān)管酒精度低于7%的酒和烹飪用的酒以及酒中的添加劑的管理。
3、聯(lián)邦貿(mào)易委員會
根據(jù)1938年修改的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》的規(guī)定，聯(lián)邦貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)食品廣告的管理。
4、疾病預(yù)防控制中心
疾病預(yù)防和控制中心（cdc）與食品安全有關(guān)的職責(zé)有：調(diào)查食源性疾病的爆發(fā)；維護(hù)國家范圍食源性疾病調(diào)查的體系；設(shè)計、采取快速行動、電子系統(tǒng)報道食源性感染；與其他機(jī)構(gòu)合作監(jiān)測食源性疾病爆發(fā)的速率和趨勢；開發(fā)快速檢驗病原菌的技術(shù)、制定公眾健康方針預(yù)防食源性疾病；開展研究，幫助預(yù)防食源性疾病；培訓(xùn)地方和州的食品安全人員。
5、國家海洋和大氣管理局
商業(yè)部底下的國家海洋和大氣管理局，通過“收費的海鮮檢查計劃”，檢查漁船、海鮮加工廠和零售店是否國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)許可證。
二、各州的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
美國是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府與州政府有著各自的權(quán)力范圍。前者負(fù)責(zé)跨州的或者全國性的食品安全管理事務(wù)，后者負(fù)責(zé)本州內(nèi)的食品安全管理事務(wù)。各州議會都制定了相關(guān)的法律，對本州的食品安全管理體制作出了規(guī)定。大部分州都有自己的“小聯(lián)邦貿(mào)易法”（little federal trade commission act）對州的食品廣告管理問題作出了規(guī)定。這些法律主要以聯(lián)邦的法律為模版，有的還提出了更為嚴(yán)格的要求。各州的食品由州的衛(wèi)生部或者幾個州政府的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
一般而言，州政府的衛(wèi)生部負(fù)責(zé)對下級衛(wèi)生部門進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢，并培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督管-理-員以及從事食品服務(wù)業(yè)的人員。市、縣政府的衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)的食品服務(wù)業(yè)（food service）（餐館、單位食堂以及食品攤販等）、食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
州政府負(fù)責(zé)食品監(jiān)督的部門與農(nóng)業(yè)部、fda和環(huán)保局等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在各州的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。例如，目前有28個州制定了肉類和禽類食品監(jiān)督管理計劃，與農(nóng)業(yè)部的官員進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對州政府的食品管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握有關(guān)知識和技能。
各州的法律對違法行為處罰較嚴(yán)。例如，新哈芬市的地方性法規(guī)規(guī)定：任何沒有取得許可證或者許可證被吊銷后從事食品服務(wù)業(yè)的，將被判為輕罪，罰款不超過100美元，或者監(jiān)禁不超過90天，或者兩種處罰都適用。違法行為持續(xù)的，每一天都將構(gòu)成一個足以處罰法的違法行為。
當(dāng)前，食品安全問題已成為全球性的焦點。隨著中國食品安全問題日益引起世人關(guān)注，如何加強(qiáng)我國食品安全監(jiān)管體系建設(shè)是一個亟待解決的重大課題。
盡管美國在食品安全方面雖也存在一些問題，但美國已建立起比較協(xié)調(diào)高效的、從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)控體系則為世人所公認(rèn)。本文結(jié)合訪談美國南加州等地有關(guān)食品安全專家的情況，對美國食品安全監(jiān)管體系的特點進(jìn)行一些初步分析探討，并結(jié)合我國國情，提出一些思考和建議。
一、美國食品安全監(jiān)管體系的特點
1. “六位一體”、統(tǒng)一管理
1998年，美國政府成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。該委員會的成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預(yù)算辦公室、環(huán)境保護(hù)局、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室等有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。委員會主席由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科學(xué)與技術(shù)政策辦公室主任共同擔(dān)任。目前，美國的食品安全系統(tǒng)主要涉及6個部門，即衛(wèi)生部的食品藥品管理局(fda)、農(nóng)業(yè)部的食品安全檢查局(fsis)、動植物健康檢驗局(aphis)、環(huán)境保護(hù)局(epa)、商業(yè)部的國家漁業(yè)局(nmfs)、衛(wèi)生部的疾病控制和預(yù)防中心(cdc)等。其中，fsis主管肉、禽、蛋制品的安全,fda負(fù)責(zé)fsis職責(zé)之外的食品摻假、存在不安全隱患、標(biāo)簽夸大宣傳等工作；aphis主要是保護(hù)動植物免受害蟲和疾病的威脅,epa主要維護(hù)公眾及環(huán)境健康，避免農(nóng)藥對人體造成的危害，加強(qiáng)對寵物的管理；nmfs執(zhí)行海產(chǎn)品檢測以及定級程序等,cdc負(fù)責(zé)研究、監(jiān)管與食品消費相關(guān)的疾病。同時，海關(guān)負(fù)責(zé)定期檢查、留樣監(jiān)測進(jìn)口食品。
2.立法先行、動態(tài)調(diào)整
不斷完善的法律法規(guī)體系是有效實施食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。1906年出臺的《食品與藥品法（pure food and drugs act）》和《聯(lián)邦肉類檢驗法（federal meat inspection act）》標(biāo)志著美國聯(lián)邦政府食品安全方面立法的開始。一百多年來，美國建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)體系，為制定監(jiān)管政策、檢測標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供了依據(jù)。美國政府共制定和修訂了35部與食品安全有關(guān)的法規(guī)，其中直接相關(guān)的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)-法》；也有非常具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽類產(chǎn)品檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。
另外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和食品安全方面新問題的不斷出現(xiàn)，美國政府十分重視“與時俱進(jìn)”，對已有法律法規(guī)進(jìn)行及時修正，動態(tài)調(diào)整。如，1938年出臺的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法（federal food、drug and cosmetic act，ffdca）》，是美國食品安全方面最主要的法律之一。《食品與藥品法》主要為了禁止在食品中添加有毒有害物質(zhì)，但概念不夠明確，而ffdca則規(guī)定任何不潔的、腐爛的、腐-敗變質(zhì)的或其它方面不適用的食品都屬偽劣食品。同時該法還規(guī)定，只要是在不衛(wèi)生條件下制作、包裝食品，那么不管有沒有污染發(fā)生，都被視為偽劣品，這就對加工業(yè)提出了“良好操作規(guī)范”要求。
1958年美國對該法做了大的修改，主要包括兩個方面。一是關(guān)于食品添加劑，要求生產(chǎn)商使用食品添加劑要在“相當(dāng)程度上”保證對人體無害，凡是人或動物食用后會導(dǎo)致癌癥，或經(jīng)食品安全性測試后被證明為致癌的食品添加劑都不能使用；二是在409部分中增加了德蘭尼條款（delaney clause），賦予環(huán)境保護(hù)署（epa）制定農(nóng)藥最高限量的權(quán)力，即要求所有注冊在食用農(nóng)作物上使用的農(nóng)藥都必須取得epa認(rèn)定頒發(fā)的使用限量規(guī)定。
3.風(fēng)險管理、預(yù)防為主
美國十分重視食品安全管理方面的預(yù)防措施，并以實施風(fēng)險管理和科學(xué)性的危害分析作為制定食品安全系統(tǒng)政策的基礎(chǔ)。風(fēng)險管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實施適當(dāng)?shù)拇胧M可能控制食品風(fēng)險，保障公眾健康。風(fēng)險管理的程序包括“風(fēng)險評估”、“風(fēng)險管理措施的評估”、“管理決策的實施”、“監(jiān)控和評價”等內(nèi)容。美國《總統(tǒng)食品安全計劃》強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險評估在實現(xiàn)食品安全目標(biāo)過程中的重要性。這項計劃要求對食品安全負(fù)有風(fēng)險管理責(zé)任的所有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)成立“機(jī)構(gòu)間風(fēng)險評估協(xié)會”，該協(xié)會通過鼓勵研究開發(fā)預(yù)測性模型和其他工具的方法，促進(jìn)微生物風(fēng)險評估工作的進(jìn)展。其中一個重要舉措是推行haccp(hazard analysis and critical control point)，即風(fēng)險分析和關(guān)鍵控制點作為新的風(fēng)險管理工具。
haccp作為一種控制食品安全的預(yù)防性體系，主要由7個方面的內(nèi)容組成：進(jìn)行危害分析和確定預(yù)防計劃措施；確定關(guān)鍵控制點；建立關(guān)鍵限值；監(jiān)控每個關(guān)鍵控制點；建立關(guān)鍵限值發(fā)生偏離時，可采取的糾偏措施；建立記錄保存系統(tǒng)；建立驗證程序等。
haccp概念最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，由美國pillsbury公司在為美國太空項目服務(wù)、提供安全衛(wèi)生食品時率先使用。1973年，美國fda開始在低酸罐頭食品中推廣采用。1985年經(jīng)美國科學(xué)院推薦，haccp被行政當(dāng)局采用。經(jīng)過幾年的研究和發(fā)展，到1989年11月，由美國農(nóng)業(yè)食品安全檢查局（fsis）、水產(chǎn)局（nmfs）、食品藥物管理局（fda）等機(jī)構(gòu)發(fā)布了“食品生產(chǎn)的haccp法則”。1990年至1995年間，美國相繼將haccp應(yīng)用于水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品、果蔬汁、乳制品、糕點、食用油、餐飲等諸多方面。1999年12月18日美國宣布，對輸入美國的水產(chǎn)品及企業(yè)強(qiáng)制要求建立haccp體系，否則其產(chǎn)品將不能進(jìn)入美國市場。迄今為止，haccp已被許多國際組織如fao／who、cac等認(rèn)可，為世界范圍內(nèi)保證食品安全衛(wèi)生的準(zhǔn)則。通過建立和健全haccp體系，使得美國食品的加工生產(chǎn)、包裝貯藏、銷售消費等“從農(nóng)田到餐桌”等整個過程的安全控制既在統(tǒng)一的規(guī)范制約下運行，又能突出重點，減少食品安全控制的總支出，提高經(jīng)濟(jì)效益，為保證食品安全奠定了可靠的基礎(chǔ)。通過全程監(jiān)管，對可能會給食品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險預(yù)先加以防范，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎(chǔ)實行問題食品的追溯制度。
4.信息透明、公眾參與
在食品安全風(fēng)險管理過程中，美國十分重視公眾的知情權(quán)，強(qiáng)調(diào)保持每一項政策制定過程中的透明性，建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，形成了從聯(lián)邦到地方，分工明確、全方位的信息披露主體，以及遍布全國的信息采集、風(fēng)險分析以及綜合的信息反饋等基礎(chǔ)設(shè)施。食品安全信息披露范圍、內(nèi)容及公眾參與的范圍非常廣泛。從披露的對象來看，主要包括消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者、科學(xué)家和研究工作者。例如，消費者可以從美國聯(lián)邦政府的官方網(wǎng)站上獲取大量的信息，包括如何安全備制各類食品、各種缺陷產(chǎn)品的召回信息，如何預(yù)防食源性疾病，使消費者了解食品安全的真實情況，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。科學(xué)家和研究工作者可以獲得大量的研究報告，新技術(shù)趨勢、風(fēng)險評估的信息等。相應(yīng)地，信息披露的內(nèi)容主要包括消費者教育與培訓(xùn)信息、缺陷產(chǎn)品召回信息、管理部門的管理規(guī)則、工作指南、指導(dǎo)方針、食源性疾病信息、食品安全資源信息等。
此外，政府還提供多種平臺讓消費者參與食品安全管理。美國法律要求政府在制定行政法規(guī)時，允許國內(nèi)外的任何個人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進(jìn)行評論，確保法規(guī)修訂是在公開、透明、交互的方式下進(jìn)行的。美國非常重視消費者在食品安全監(jiān)管，特別是法規(guī)、政策制定過程中的作用，充分聽取消費者的建議，確保其工作能真正維護(hù)消費者的利益。在立法和修訂過程中都允許并鼓勵消費者積極參與，立法機(jī)構(gòu)通常發(fā)表一個條例提案的先期通知，提出存在問題和解決方案，征詢公眾的意見；在最終法規(guī)發(fā)表前，要為消費者提供開展討論和發(fā)表評論的機(jī)會；當(dāng)遇到特別復(fù)雜的問題，需要立法機(jī)構(gòu)外的專家建議時，立法機(jī)構(gòu)還將根據(jù)需要通過非正式信息途徑召開公眾會議，收集消費者對特定問題的看法。如果個人或機(jī)構(gòu)對立法機(jī)構(gòu)的決策提出異議時，還可以向法庭提出申訴。
二、幾點啟示和建議
1.理順管理體制，明晰職能劃分，實行統(tǒng)一管理是有效實施食品安全監(jiān)管的必要前提
保障食品安全是各級政府的重要責(zé)任。在明晰劃分政府相關(guān)部門職能的基礎(chǔ)上，實施統(tǒng)一管理，以整合資源、形成合力是美國等發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的一個顯著特點。由于作為主要食品的農(nóng)產(chǎn)品，按照產(chǎn)業(yè)鏈順序，其產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)主要包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中受到大氣、土壤、水中有毒有害物質(zhì)的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染，食品加工環(huán)節(jié)的污染以及食品流通環(huán)節(jié)的污染等4個方面，因而食品安全的監(jiān)管必定會涉及許多政府部門，如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門。美國等發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗表明：問題的關(guān)鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工，以及在合理分工的基礎(chǔ)上是否能夠?qū)嵤┯行У慕y(tǒng)一管理。我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不夠明確，時常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，缺乏齊抓共管，協(xié)同共進(jìn)。
2.不斷完善的法律法規(guī)體系是有效實施食品安全監(jiān)管的基本保障
建國以來，特別是改革開放以來，中國食品安全法律法規(guī)先后出臺約917部。最主要的有《食品衛(wèi)生法》、《中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條理》等。近幾年來，我國還加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定了一系列“綠色食品”、“無公害食品”的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。這些法律、法規(guī)和規(guī)章構(gòu)成了中國食品安全基本法律框架，在保障我國食品安全方面發(fā)揮了重要作用。但總體來看，我國食品安全方面的立法仍然滯后，主要存在“食品安全”尚未成為立法的整體性目標(biāo)、立法內(nèi)容沒有根據(jù)食品安全面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)進(jìn)行及時調(diào)整等問題。為此，需要加快制訂一部綜合性的食品安全法律的步伐，在對“農(nóng)產(chǎn)品”和“食品”重新進(jìn)行科學(xué)界定的基礎(chǔ)上，將兩者納入統(tǒng)一管理，改變初級產(chǎn)品和加工品分割管理的局面，確保“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制。應(yīng)進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體系與國際慣例接軌。在制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時，適應(yīng)國際潮流，盡快制訂食品生產(chǎn)過程管理的法律法規(guī)，大力推行g(shù)mp、haccp等程序化質(zhì)量管理體系。美國政府十分重視“與時俱進(jìn)”，對已有法律法規(guī)進(jìn)行及時修正，動態(tài)調(diào)整的有關(guān)經(jīng)驗，值得我們進(jìn)一步研究借鑒。
此外，建議重視研究如何以法律手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變問題。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命和全球氣候變化等大背景下如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式成為國際上普遍關(guān)注的重大課題。通過建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加快我國農(nóng)業(yè)從以追求高產(chǎn)量、高耗能、高污染為基本特征的發(fā)展范式向以可持續(xù)發(fā)展為核心的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展有中國特色的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、解決我國食品安全問題的治本之策。應(yīng)將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作納入法制化的軌道，明確各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對境外相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)代理機(jī)構(gòu)的管理，加快建立食品的市場準(zhǔn)入制度和劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。
3.促進(jìn)信息透明、擴(kuò)大公眾參與是有效實施食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
信息披露是食品安全管理透明化、公開化，提高消費者信任的基礎(chǔ)。結(jié)合我國國情，借鑒美國等國經(jīng)驗，首先，應(yīng)該盡快建立從中央到地方的信息披露主體，不斷擴(kuò)大公眾參與范圍和力度，保證信息披露和公眾參與的全方位性；其次，應(yīng)加大實驗室能力建設(shè)，提高食品安全檢測水平，盡快制定涉及食品安全信息采集、處理、加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全信息采集和使用效率，為食品安全信息披露提供必要的技術(shù)支持；再次，盡快建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，為食品安全信息披露和公眾參與提供制度保障。立法中應(yīng)明確公民擁有“知情權(quán)”，政府有公開政府信息的責(zé)任和義務(wù)，除法定不予公開的信息外，其他任何信息都應(yīng)及時公布。支持和鼓勵公眾和大眾媒體對食品安全的監(jiān)督。
工程安全監(jiān)督管理制度（通用13篇）篇十三
為進(jìn)一步加強(qiáng)我校基本建設(shè)、維修工程的監(jiān)督管理,規(guī)范工作程序,維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,制定本辦法。
第一條、招投標(biāo)范圍。
工程項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須依法進(jìn)行公開招標(biāo):。
(一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;。
(二)重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;。
(三)勘探、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,價格不論多少;。
(五)學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)的項目;。
(六)第(一)、(二)、(四)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的以及維修等項目在5萬元人民幣以上的,必須進(jìn)行校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)。
第二條、招標(biāo)信息公告。
(五)監(jiān)察室留存一份信息內(nèi)容的復(fù)印件。
第三條、投標(biāo)申請人資格預(yù)審。
(一)參加資格預(yù)審人員:該項目領(lǐng)導(dǎo)組成員;。
(三)選擇原則:應(yīng)選擇信譽好、質(zhì)量可靠、實力雄厚的企業(yè);。
(四)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人,原則上不少于7家(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目一般不少于5家)。
第四條、招標(biāo)文件編制與審核。
(六)投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%;。
第五條、工程量清單與攔標(biāo)價的確定。
由項目領(lǐng)導(dǎo)組組長和副組長指定或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制(一般需要委托兩家),待清單或標(biāo)底價編制完成后,經(jīng)監(jiān)察、審計、財務(wù)和基建等部門有關(guān)人員對清單和標(biāo)底價進(jìn)行復(fù)核,最后報經(jīng)該項目領(lǐng)導(dǎo)組全體成員研究決定攔標(biāo)價,工程量清單在提交代理機(jī)構(gòu)前需加蓋騎縫章。
第六條、投標(biāo)與評標(biāo)。
(二)開標(biāo)前參與投標(biāo)的單位項目經(jīng)理和預(yù)算人員須簽到;。
(四)投標(biāo)人少于3家的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)法規(guī)定重新招標(biāo);。
(五)投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件約定的廢標(biāo)條件的,應(yīng)作廢標(biāo)處理;。
(九)招標(biāo)情況及結(jié)果必須及時向校長辦公會議報告;。
(十)招投標(biāo)工作結(jié)束后,審計處應(yīng)留存招標(biāo)文件、工程量清單及標(biāo)底價原件、投標(biāo)文件(含技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo))的副本。
第七條、簽訂的合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)保持一致。在編制項目招標(biāo)文件的同時,可約定好招標(biāo)文件中的合同樣本的各項條款,并在招標(biāo)文件中予以說明,中標(biāo)單位中標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容以此約定內(nèi)容為準(zhǔn)或優(yōu)于此約定;或者采用在簽訂合同文本前,合同文本經(jīng)總務(wù)處、監(jiān)察室、審計處、財務(wù)處、工會等部門進(jìn)行合同評審會簽后,報項目領(lǐng)導(dǎo)組審議。
第八條、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招標(biāo)議標(biāo)文件內(nèi)容的合同或協(xié)議,監(jiān)察室、審計處應(yīng)予以糾正,并按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定,重新簽訂合同或按招投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容簽訂補充協(xié)議。
第九條、中標(biāo)單位若在一個月內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂合同的,取消其中標(biāo)資格。
第十條、財務(wù)處實行合同備案登記制度。即合同報經(jīng)學(xué)校法人代表或授權(quán)代表人簽署后,送交財務(wù)處蓋章并交存一份評審后的合同原件備案。
第十一條、審計處留存合同原件一份,監(jiān)察室留存合同復(fù)印件。
第十二條、施工現(xiàn)場的審計監(jiān)督。
(一)施工階段必須有審計人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;。
(二)審計人員。
要熟悉《施工合同》、《招投標(biāo)文件》等資料內(nèi)容;。
(三)審計人員每周要出席工程現(xiàn)場監(jiān)理例會,收集每次例會的相關(guān)資料;。
(四)審計人員要會同校方現(xiàn)場施工代表,不定期抽查項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師是否按照招投標(biāo)文件及合同要求進(jìn)行工作,如未按照規(guī)定要求工作,須向校方項目負(fù)責(zé)人或?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,責(zé)令其立即整改。
第十三條、現(xiàn)場其他人員的監(jiān)督管理,執(zhí)行《z醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)、維修工程施工現(xiàn)場管理暫行辦法》[校總字(20xx)22號文件]規(guī)定。
第十四條、項目變更或經(jīng)濟(jì)簽證的監(jiān)督與管理。
(一)嚴(yán)格控制項目隨意變更。確需變更的,必須簽訂完整、規(guī)范的項目變更聯(lián)系單;。
(四)審計人員到達(dá)現(xiàn)場測量變更工程量時,雙方施工代表和監(jiān)理方代表必須到現(xiàn)場;。
(五)審計人員必須當(dāng)天在簽證單上簽署自己的意見;。
(七)第(一)至第(五)條款簽證審批手續(xù),執(zhí)行校總字(20xx)22號文件規(guī)定。
第十五條、工程材料和設(shè)備進(jìn)場驗收的監(jiān)督與管理。
(二)驗收結(jié)果應(yīng)寫在該項目材料和設(shè)備進(jìn)場審查驗收記錄本上;。
(三)符合規(guī)定要求的材料和設(shè)備予以簽收,否則拒簽拒收;。
(五)學(xué)校監(jiān)察部門定期或不定期對已驗收的材料和設(shè)備進(jìn)行抽檢或送檢,如屬不合格材料和設(shè)備,找出原因并追究相關(guān)責(zé)任。
第十六條、竣工決算資料的收取。
(五)竣工決算重要依據(jù)的資料,委托審計時應(yīng)復(fù)印留下原件。
第十七條、竣工決算審計單位的確定。
(一)竣工結(jié)算送審計金額100萬元以下的,原則上由審計處組織審計;。
(三)竣工結(jié)算送審計金額1000萬元以上的,由審計處牽頭,監(jiān)察室、財務(wù)處、總務(wù)處、工會等部門有關(guān)人員參加,通過公開招標(biāo)的方式選擇審計單位。
第十八條、委托社會審計事項的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。
(四)審計對賬過程若遇到問題,應(yīng)及時向?qū)徲嬏庁?fù)責(zé)人或分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)集體研究得出結(jié)論,由受托審計機(jī)構(gòu)向施工單位解釋協(xié)調(diào)解決。
第十九條、竣工決算資料及審計報告的整理歸檔。
竣工決算審計工作結(jié)束后,審計處應(yīng)及時將委托審計的原始資料收回并與審計報告一起整理歸檔。
第五章附則。
第二十條、基本建設(shè)、維修工程實施過程以及相關(guān)工作中,工作人員違反程序和規(guī)定的,監(jiān)察部門要予以及時糾正,并視情節(jié)予以批評教育;工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的,由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條、各直屬單位遵照本辦法執(zhí)行。
第二十二條、本辦法由監(jiān)察室、審計處負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。