五、以提升人民幸福為目標，抓好重點民生工作

抓好六項重點工作：

1.抓好“引太入文”項目建設。突出抓好項目立項和招商引資兩項工作，確保年內(nèi)開工建設。

2.抓好農(nóng)村危舊土坯房改造?！拔迥耆蝿杖晖瓿伞?，土坯房改造工作已進入最后攻堅的一年。縣房改辦及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要提前謀劃、統(tǒng)籌安排，全面完成9250戶的新建、維修任務。同時，要引導群眾集中新建，完善配套設施，從根本上改善農(nóng)村居住生活環(huán)境。要著力在拆除空心房方面創(chuàng)新思路，利用土地“增減掛”等政策來抓好示范點的建設。

3.抓好扶貧攻堅和進城進園。要按照至少減少貧困人口一萬人的目標來做工作，在摸清摸實扶貧對象底數(shù)的基礎上，因戶施策，分類施策，實施精準化扶貧，提高扶貧工作實際成效。結合“引太入文”飲水工程項目，加大庫區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)移民搬遷力度，確保在5月底前啟動“進城進園”項目建設。

4.抓好社會保障工作。這里特別強調(diào)保障房建設工作，要實行“三房合一”，要與“進城進園”扶貧移民項目建設結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌推進。

5.抓好教育衛(wèi)生發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步優(yōu)化教學網(wǎng)點布局，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，重點抓好新區(qū)小學、以及城區(qū)幼兒園等項目建設。衛(wèi)生事業(yè)方面，重點抓好縣人民醫(yī)院、婦幼保健院和中醫(yī)院搬遷工作，進一步優(yōu)化醫(yī)療機構布局，方便群眾就醫(yī)。

6.抓好勞動就業(yè)。在主攻工業(yè)以及著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中為勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

第三，立足當前，為年度工作起步開局

一、出臺好若干重要文件。特別是要抓緊調(diào)研出臺“1+n”系列改革文件。要以貫徹落實xx屆三中全會精神以及省市有關要求為主線，結合實際，圍繞建設“活力、富裕、生態(tài)、和諧”的目標，分口子研究出臺配套改革文件，包括工交口、農(nóng)口、城建口、黨建口、財經(jīng)口、社會事業(yè)口等，進一步明晰發(fā)展思路，為全年工作奠定基礎。這項工作要快，一些重要文件的出臺要爭取3月份到位。

二、開好幾個會議。2-3月份(上旬)要開好縣“兩會”、基礎設施先行工程動員會、黨建工作會、項目建設動員會、三級干部表彰大會、招商強工暨發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議、教育實踐活動動員部署會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、政法工作會議等。會議以精簡為要求，以統(tǒng)籌為手段，能合并召開的會議盡量合并，提倡開短會、講短話，留出更多的時間抓工作落實。

三、抓好當前幾項重點工作

1.要實現(xiàn)四個開門紅：一是財政收入要實現(xiàn)開門紅。要加強稅源調(diào)查摸底，強化組織收入，確保實現(xiàn)財政收入開門紅，為完成全年任務打好堅實基礎。二是項目建設要實現(xiàn)開門紅。各掛點項目責任縣領導和項目部門負責人，要馬上進入工作狀態(tài)，切實加強項目調(diào)度，乘在梅雨來臨之前加快工程建設進度，確保在2月底、3月初能有一批開竣工項目，另外需要出臺征地拆遷方案、需要立項、需要招投標的項目，各縣領導責任部門務必強化時間效率觀念，要提前謀劃、提前安排。三是招商引資要實現(xiàn)開門紅。要積極“走出去、請進來”，緊密結合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，聚焦主導產(chǎn)業(yè)招商，努力延伸我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)鏈條。四是部委及央企對接要實現(xiàn)開門紅。部委對接工作要在老百姓關注的水電路等基礎設施項目方面多做協(xié)調(diào)工作。要加強與中宣部、國家統(tǒng)計局的對接匯報，爭取盡快出臺對口支援年度計劃和二年工作規(guī)劃，在文件起草方面實現(xiàn)良好開局。要加強對簽約央企項目的跟蹤，使簽約項目盡快落地，爭取盡快啟動實質(zhì)性項目建設。

2.實現(xiàn)六個扎實開局：一是路線教育活動要扎實開局。2-3月份，縣鄉(xiāng)村要陸續(xù)召開路線教育活動工作部署會。活動辦等相關部門要統(tǒng)籌安排好，做足前期準備，確保開局良好。各縣級領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要爭取主動，做到先學先改、邊學邊改，以自覺行動提高活動成效。二是黃龍病防控工作要扎實開局。春節(jié)期間，我接到群眾的幾條短信，反映我們派下去的黃龍病防控工作督查考核干部工作浮在面上，未深入督查，工作應付了事，不敢得罪人;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在玩數(shù)字游戲，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃龍病防控形勢仍十分嚴峻，有蔓延擴大趨勢。放假期間我了解的情況印證了這些信息，大體有五個問題：①是普查清理不徹底;②是砍枝不砍樹，自欺欺人;③是不敢動真，流于形式;④是工作作風不深入;⑤是弄虛作假，應付檢查。這里需要說明和提醒大家的有兩條：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的“帽子”與黃龍病防控工作是綁在一起的，不能自己玩弄自己;②督查考核組成員的“帽子”與被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃龍病防控工作是綁在一起的，如果出現(xiàn)問題，將倒查追究相關責任，對工作不負責就是對自己不負責。柑橘黃龍病防控工作要一年檢查考核三次。對于防控柑橘黃龍病的措施，目前只有三條“砍除病樹、消滅木虱、栽種無病害苗木”。2月份，柑橘黃龍病防控重點要加大病樹清除力度，特別是還未申請驗收或驗收不過關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要全力以赴組織好病樹砍除和清園工作。3月份開始重點轉(zhuǎn)向防除木虱，主要是引導果農(nóng)采取隔離帶種植杉樹、抹去春夏秋梢、統(tǒng)一時間接替輪換用藥等措施，降低越冬柑橘木虱蟲口密度。三是工業(yè)經(jīng)濟要扎實開局。要在平臺建設、工業(yè)項目建設、已落戶企業(yè)擴產(chǎn)增能、發(fā)展非公經(jīng)濟等方面扎實開局。四是社會穩(wěn)定要扎實開局。要在近期深入開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處、安全隱患排查整治活動，確保不發(fā)生重大事故發(fā)生。五是在扶貧攻堅上扎實開局。圍繞扶貧攻堅的年度任務，抓緊理思路、定重點、明措施，為扎扎實實減少貧困人口、改變貧困面貌奠定基礎。六是城市建設要扎實開局。要以規(guī)劃為先導，在城市規(guī)劃、城市建設、城市管理、城市經(jīng)營，特別是在打造城建工作亮點、提升城市品位上扎實開局。

同志們，一日之際在于晨，一年之計在于春。面對繁重的工作任務，面對組織的殷切期望，面對群眾的強烈期盼，讓我們團結一心、堅韌不拔、艱苦奮斗，為建設“四個”努力起好步、開好局!

工作會議上領導講話稿范文篇3

同志們：

今天召開的這次全市干部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醞釀了很久，并且今天用一天的時間開會(開一天以上，較少)，明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任(人事人才編制都是干部工作的一部分)請回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內(nèi)容，說明明部長高度重視。會上，市委、組織部部長明亮同志對全市干部的工作進行了全面的總結和分析，對今后干部工作的指導思想、原則、目標任務、工作重點、措施要求，以及選人用人導向、干部人事制度改革、干部隊伍建設，組織人事隊伍自身建設等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現(xiàn)實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發(fā)人深省。對于指導和改進全市干部人事與機構編制工作指明了方向。我們一定要深刻領會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業(yè)務的角度，與大家進行一些交流，目的在于進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今后的工作，不斷規(guī)范和扎實推進人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署，優(yōu)化人事編制服務，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。

一、深刻認識和理解干部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業(yè)務水平。

干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經(jīng)濟發(fā)展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用干部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。

縱觀改革開放以來我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的軌跡，無不是在黨的領導下，各級領導班子和干部隊伍團結帶領廣大人民群眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經(jīng)濟正迅猛發(fā)展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設、水利設施的“六庫”建設等等，都是適應時代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機遇的結果。我們做干部工作，就是要在黨委領導下，為經(jīng)濟社會發(fā)展配強班子，用好人才，通過選好“領頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應大交通，服務大交通”，為全面實施市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責任。

干部工作是一項全方位的系統(tǒng)工程，絕不能簡單片面地認為只是職務任免和人員調(diào)動，它涉及到干部選拔、培養(yǎng)、考核、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，管了人生的2/3，每一環(huán)節(jié)都又有大量的工作內(nèi)容和具體要求，政策性、業(yè)務性都很強。如何規(guī)范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對干部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對干部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學、規(guī)范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調(diào)研工作時，也明確提出了“嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，做到科學規(guī)范有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領、扎實的作風，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢于維護規(guī)章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執(zhí)行政策的“帶頭人”。當前，我們?nèi)耸戮幹乒ぷ鳎媾R的情況比較復雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現(xiàn)新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業(yè)務水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區(qū)、新地區(qū)之居找借口(新地區(qū)不新，貧困也不是個光榮的口頭禪)。規(guī)范管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學習、工作能力鍛煉、務實作風修養(yǎng)，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執(zhí)行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規(guī)則，把自己培養(yǎng)鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

二、正確分析當前干部人事編制工作中存在的主要問題

近年來，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領導下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經(jīng)初步分析歸納，主要有以下幾個方面：

一是不按規(guī)定和程序任免干部。(干部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件)一些部門不遵循管理干部權限和紀律規(guī)定，有章不循，有規(guī)不依，自行任免干部(市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個出口)，損害了干部任免的嚴肅性。如有的行政機關對內(nèi)設機構中層干部任職未報組織人事部門備案審批;有的業(yè)務主管部門擅自對下屬事業(yè)單位進行人事任免，甚至將下屬事業(yè)單位人員出文任命為機關中層干部職務，人為制造干部人事和機構編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權任免，違規(guī)任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應予堅決杜絕和嚴肅處理。

二是呈報人事任免調(diào)配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規(guī)范、年齡時間上錯誤多(王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠?父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命)，有的未在編制部門開據(jù)編制和職數(shù)空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認為編制職數(shù)空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規(guī)執(zhí)行不力的表現(xiàn)。其次是個人材料歸檔不及時，如公務員登記表、職稱評審表、事業(yè)單位新聘人員合同、年度考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入干部檔案(從辦理調(diào)任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節(jié)，每一個公章，時間、涂改要以組織認定的為準，而不是你自己填的)造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關。)，而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調(diào)動帶來許多麻煩。

三是有的部門“先斬后奏”，超職數(shù)呈報領導職務或非領導職務任免。有的在呈報之前，不根據(jù)“三定”方案認真清理編制、職數(shù)等情況，盲目上報;有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強行上報，給組織造成被動。再如，按公務員職務管理規(guī)定，部門非領導職數(shù)應占單位領導成員數(shù)的50%，但隨著公務員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領導職務晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務員年度考核優(yōu)秀指標超標，考核文件明確“公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在本單位參加年度考核公務員(含工勤人員考核)的總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，對上年度目標考核優(yōu)秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考核優(yōu)秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關和參照管理單位至今尚未報送考核結果報告，影響了整個考核工作進程。

四是個別地方和部門有上交矛盾現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公務員登記和事業(yè)單位參照管理和人事調(diào)配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩(wěn)定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規(guī)定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學習，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領導請假并同意上訪，先后在5天之內(nèi)30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應有的時間和精力上的損失，如此等等。應該講，縣(區(qū))的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個別單位負責人，對上報組織安排的人事調(diào)配包括軍轉(zhuǎn)安置以及其他一些日常的人員調(diào)配提條件、講價錢，甚至頂著不辦，把單位當成“家天下”，領導簽意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認為不合格，不稱職的領導干部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規(guī)矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現(xiàn)。

五是機關事業(yè)單位私招亂雇現(xiàn)象有所抬頭。一些機關事業(yè)單位不嚴格執(zhí)行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關事業(yè)單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關系和勞動關系并存，形成事實上的長期用人用工關系的局面，(勞動法規(guī)定，十年以上已經(jīng)是長期事實合同關系。)給規(guī)范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。

六是公開招聘不盡規(guī)范統(tǒng)一。事業(yè)單位涉及部門多，專業(yè)類型廣，目前在基層事業(yè)單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設置報考條件，縮小報考范圍，亂設加分項目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內(nèi)容不盡規(guī)范，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區(qū)別等，導致政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不嚴謹、不規(guī)范，給工作造成被動和麻煩。

七是中層干部輪崗交流不到位。以來，我市、縣(區(qū))部門大多按照市委、市政府《關于認真做好機關中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來，由于人員退休、調(diào)出等原因，一些部門職位出現(xiàn)空缺，在干部任免上，有的單位未按規(guī)定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規(guī)定視為擺設，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。

八是事業(yè)單位參照管理存在不穩(wěn)定因素。我市事業(yè)單位參照公務員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權各市(州)對全省統(tǒng)一登記考試人員劃定合格線的要求，經(jīng)我市實施公務員法領導小組研究并劃定合格分數(shù)線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入?yún)⒄展芾淼怯?。同時，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現(xiàn)一些新的情況反映。比如說通江城建監(jiān)察大隊5名同志就為什么要進行參照考試，考試答題不該涂點畫圈，劃線應該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質(zhì)是自身知識貧乏。對此，各級各部門務必要做好相關政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責，落實維穩(wěn)責任，共同確保社會穩(wěn)定大局。

九是職稱評定問題突出。中小學教師職稱受結構比例限制矛盾突出?，F(xiàn)行的職稱改革制度，是多年連續(xù)下來的，即按照事業(yè)單位的編制數(shù)，按照核定的高級、中級、初級職稱結構比例來評定，因受結構比例限制，職級平臺現(xiàn)象明顯，導致年輕優(yōu)秀教師無法晉升職稱，城區(qū)中小學教師職稱晉升難的問題突出。技術職務評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業(yè)技術職務評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續(xù)聘。職稱評聘前，人們十分重視專業(yè)技術職務任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務聘任并兌現(xiàn)待遇后，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考核，不利調(diào)動廣大專業(yè)技術人員的積極性創(chuàng)造性。

十是編制使用不盡規(guī)范。單位在使用空缺編制時，不管領導職位是否空缺、領導干部是否配齊到位，將本留用于配備領導干部的編制用于調(diào)配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領導干部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意后，變著法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編后直接將工勤人員調(diào)入機關任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執(zhí)法崗位工作，有的還擔任一定職務;有的在編不在崗，甚至單位內(nèi)部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業(yè)單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。

三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。

針對存在的上述突出問題，現(xiàn)就進一步加強和改進我們干部人事和機構編制工作，提出以下幾點意見：

一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事干部，特別是部門負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好干部人事編制工作，規(guī)范人事編制管理，事關經(jīng)濟社會發(fā)展，事關黨風廉政建設，事關社會和諧穩(wěn)定，事關人才隊伍建設，事關黨委、政府形象。要有事業(yè)唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規(guī)、按程序、按規(guī)矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學習，尤其是組織人事政策法規(guī)業(yè)務的學習，決不能當門外漢、辦糊涂事。要為單位領導建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權力凌駕于組織、政策法規(guī)之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調(diào)做好人事工作。這當中，我們的政工干部要當好通訊員和服務員，對主要的人事政策要及時向主要領導匯報，使主要領導掌握情況，統(tǒng)籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

二是增強法規(guī)意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規(guī)矩就不成方圓”，干部人事工作，規(guī)矩意識、規(guī)則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規(guī)政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務員法》及配套法規(guī)、事業(yè)單位管理政策、《機構編制管理條例》等規(guī)定嚴格依法辦事。在網(wǎng)絡問政的今天，具體人事編制業(yè)務辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發(fā)群眾的誤解和不滿，再通過網(wǎng)絡效應的放大，產(chǎn)生嚴重的后果。因此，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的各項人事編制政策法規(guī)，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩(wěn)定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執(zhí)行政策不走樣，執(zhí)行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事干部要強化規(guī)矩意識，規(guī)矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務員“凡進必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務員實行省級統(tǒng)一錄用考試，事業(yè)單位公開招聘要嚴格按照《事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法》規(guī)定的范圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開招聘的公告要經(jīng)上級人事部門審定;二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數(shù)空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統(tǒng)辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無權任免，非領導職數(shù)應為領導成員數(shù)的50%。三是年度考核，優(yōu)秀不超過15%，優(yōu)秀單位不超過20%;四是中層干部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應及進歸檔完善。對公務員登記表、任免審批表、年度考核表、工資審批表、學歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結構比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據(jù)中組部、人事部、公安部《關于認真做好干部出生日期管理工作的通知》規(guī)定，“干部年齡應以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據(jù)”，從10月15日起就不再辦理更改年齡手續(xù)。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯(lián)合對行政事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進行了清理，并派出督查組隊對四縣(區(qū))和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關鍵在部門，又關鍵在領導。八是對機構編制實行動態(tài)管理。各級行政事業(yè)單位要堅持對總編制實行預留的原則，一般預留1-2名，對預留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據(jù)用人情況、結構比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領導職數(shù)尚有空缺的應首先保證配備領導班子用編，按權限經(jīng)編制部門審核(批)后使用。各級各部門未經(jīng)同級組織人事部門出文批準，不得在機關或下屬事業(yè)單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數(shù)配備領導干部，組織、人事、財政、編制部門應嚴格按協(xié)調(diào)制約機制辦事，堅持三單(即：空缺編制通知單、空缺職數(shù)通知單、編制使用通知單)制，確保有空編才能進人，有空缺職數(shù)才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規(guī)定，各級各部門和政工人事干部應熟記于心，嚴格執(zhí)行。應該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務員的面試工作，從評委的確定由過去只限于組織、人事、紀檢監(jiān)察，用人單位等特定對象擴大到市級機關擴大到縣(區(qū))部門;由內(nèi)定評委到隨機抽簽組別;由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現(xiàn)場公布成績簽字;由一家醫(yī)院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應該總結經(jīng)驗，宣傳成果!”下一步，我們將在公務員、事業(yè)單位人員考核上探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目冃Э己嗽u估機制;在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態(tài)化、動態(tài)化管理機制和跨部門、跨區(qū)域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端;在事業(yè)單位人員管理上全面實施崗位管理辦法;在機構編制管理上全面推行機構編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統(tǒng)培訓，提升隊伍整體政策理論水平和業(yè)務能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規(guī)范性的文件，嚴禁機關事業(yè)單位招聘臨時工和自行借調(diào)人員，嚴禁事業(yè)單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對現(xiàn)有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人(勞動)關系給人員清退造成障礙。因此，特別強調(diào)，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關事業(yè)單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣(區(qū))人事部門要嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設置加分項目，自行擴大考核影響范圍，確保和維護全市事業(yè)單位公開招聘政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。

四是切實增強紀律意識，確保問責到位。干部人事編制政策執(zhí)行的好壞，關系到事業(yè)的發(fā)展，關系到社會的穩(wěn)定，關系到群眾的切身利益，更關系到組織人事編制部門的黨風廉政建設，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發(fā)生過不少案例，20xx年廣西公務員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務員局局長(原人事廳長)肖化因負有領導責任責令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責任，為維護考試的公平公正，確?？忌暮戏嘁妫?jīng)廣西自治區(qū)黨委、政府批準，自治區(qū)人社廳宣布此次8.9萬人參加公務員筆試無效，重新組織公務員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業(yè)人員為名，組織考核招聘，經(jīng)群眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經(jīng)紀委調(diào)查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內(nèi)嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發(fā)生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會敏感度高、群眾關注度高，大家一定要嚴格按照法規(guī)政策依紀辦事，凡干部人事編制工作出現(xiàn)問題的，要首先追究領導責任，并嚴格按照“三問”的要求問責到底，對違法違紀行為決不姑息遷就，我們要配合紀檢監(jiān)察部門定期進行專項檢查，對違紀違規(guī)典型要通報批評，并建議執(zhí)紀執(zhí)法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環(huán)境，為巴中打好扶貧攻堅戰(zhàn)和老區(qū)發(fā)展翻身仗提供堅實的干部人事和機構編制保障。

我的發(fā)言完了，謝謝大家!不對之處，請大家批評指正，并以明部長講的為準。