全縣商務工作會議講話(三)

同志們：

這次全縣商務工作座談會，是在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的關鍵時期，召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入傳達貫徹全市商務工作會議精神，總結20xx年商務工作，分析當前及今后全縣商務工作面臨的形勢，安排部署今年的重點工作。剛才，關局長代表縣商務局作了工作報告，報告總結工作客觀全面，實事求是，對今年工作的安排部署目標明確，重點突出，措施得力可行，我完全同意，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、團結拼搏，知難而進，努力實現(xiàn)全縣商務經(jīng)濟又好又快發(fā)展

20xx年是我縣改革發(fā)展進程中極不平凡的一年，也是我縣商務工作發(fā)展較快的一年。全縣上下緊緊圍繞縣委縣政府制定的目標任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真履行職能，深化服務意識，改進工作方式，提高工作效率，有效應對國際金融危機帶來的巨大沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、效益較好、結構趨優(yōu)、民生改善的良好局面。商務經(jīng)濟在逆境中搶抓機遇，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。全縣完成外貿(mào)出口總額1200萬美元，同比增長25%，占全市出口總額的22%，位居全市前列;利用縣外資金2.48萬美元，同比增長24%，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的26%;全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額4.46億元，同比增長26%，是多年來增幅最快的一年。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確決策、堅強領導的體現(xiàn)，是全縣商務系統(tǒng)廣大干部職工務實創(chuàng)新、開拓進取的結果。這是我們以科學發(fā)展觀指引商務經(jīng)濟發(fā)展的生動實踐，更是我們繼續(xù)前進的堅實基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是經(jīng)濟總量太小。我們與自己相比，總量有了跨越式發(fā)展，但和兄弟縣市相比還有很大差距。與我們?nèi)丝谙嘟墓现菘h20xx年完成社會消費品零售總額5.16億元。二是投資環(huán)境需進一步改善，招商引資水平有待進一步提高;三是商業(yè)基礎設施和商品市場布局有待進一步優(yōu)化，商貿(mào)設施、服務項目、服務水平還不適應商品流通發(fā)展和人民群眾生活的需要。這些問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好商務工作的信心和決心

今年是應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵一年，也是我縣經(jīng)濟社會能否持續(xù)快速發(fā)展的關鍵一年。我們既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，又面臨千載難逢的機遇。從國際環(huán)境來看，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機仍在繼續(xù)蔓延，對實體經(jīng)濟的影響還在持續(xù)加深。根據(jù)去年年底聯(lián)合國基準預測，過去的一年，全球經(jīng)濟增長率為2.5%，為近5年最低點。20xx年全球經(jīng)濟增速將進一步回落到1%，這一速度遠遠低于前5年平均增長3.6%的水平。gdp年增長率在3%以上的經(jīng)濟體，20xx年為107個，去年為83個, 預計20xx年減少到52個。最近，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等主要國際組織和預測機構對20xx年預測，普遍調(diào)低了經(jīng)濟增長預期，其中國際貨幣基金組織預測全球經(jīng)濟增長率僅為0.5%，為60年來最低水平，其中發(fā)達國家為-2%，美、日、歐盟等主要經(jīng)濟體都為負數(shù)。世界經(jīng)濟將進一步惡化，國際貿(mào)易量將大幅下降，國際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大，已經(jīng)成為共識。從國內(nèi)形勢來看，世界經(jīng)濟和貿(mào)易的低迷，將直接影響我國出口和外資引進、工程承包、勞務輸出，也使得貿(mào)易保護主義威脅增大，貿(mào)易摩擦加劇。去年四季度開始，我國外貿(mào)增速逐月放緩，11月份進出口下降9%，其中出口下降2.2%，這是自20xx年7月以來首次出現(xiàn)當月負增長。由于消費信心受到影響，如何有效啟動內(nèi)需，實現(xiàn)社會消費零售總額快速增長，同樣面臨挑戰(zhàn)。面臨當前的實際，我們既要把困難估計得充分一些，更要看到有利的方面。目前機遇與危機并存，機遇大于危機。面對國際經(jīng)濟下滑，市場需求減弱，黨中央、國務院審時度勢，及時采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，明確提出了擴大內(nèi)需的方針，出臺了擴內(nèi)需、促發(fā)展、保增長的一系列重大舉措，繼去年11月提出拉動內(nèi)需十項措施，計劃兩年內(nèi)投資4萬億元的重大決策后，今年又相繼通過和即將通過裝備制造、紡織、汽車、鋼鐵、輕工等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。為搞活流通擴大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，國務院常務會議也專題研究部署，采取了有力的政策措施，包括健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，兩年內(nèi)再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心;中央財政再增加補貼，擴大“家電下鄉(xiāng)”品種，加大“家電下鄉(xiāng)”力度等。在去年下半年兩次提高出口退稅率的基礎上，20xx年12月1日起進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這些措施的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。與此相適應，年初，省政府出臺了《關于支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營促進全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》，對企業(yè)所得稅、土地使用稅、保險費、行政事業(yè)性收費和技術創(chuàng)新等方面給予了優(yōu)惠政策，甘肅電力公司對鐵合金企業(yè)生產(chǎn)和電石、碳化硅、工業(yè)硅企業(yè)生產(chǎn)用電分別給予補貼8分/千瓦時、6分/千瓦時的優(yōu)惠政策。因此，對做好20xx年的商務工作，我們要充滿信心。

三、全縣商務工作總體要求、奮斗目標和應對措施

今年商務工作的總體思路是：20xx年全縣商務工作要以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指針，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，按照全國商務工作會議和市縣經(jīng)濟工作會議的總要求,以加快招商投資增長、擴大國內(nèi)消費需求和促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長為重點,搶抓政策機遇，堅定發(fā)展信心，強化措施落實，促進商務事業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標是：20xx年全縣商務工作主要任務目標是：全縣招商引資投資總額完成3.1億元，比上年增加6000萬元，增長25%;社會消費品零售總額達到5.34億元，比上年增加8800萬元，增長20%;外貿(mào)進出口達到1400萬美元，比上年增加200萬美元，增長15%。

具體工作中，要突出以下幾個方面：

1、創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實效

關于今年的招商引資工作，我概括為“一條主線、一個法寶、一個原則、五個要領”，即：堅持一條主線：把招商引資工作作為項目建設和工業(yè)發(fā)展主線(樹立一個觀念：牢固樹立抓經(jīng)濟重點就是抓工業(yè)，抓工業(yè)重點就是抓招商的觀念);用好一個法寶：親商、安商、富商;把握一個原則：招大商、招名商;突出五個要領：①要提倡“全民皆兵”，發(fā)展全民招商，形成濃厚氛圍;②要突出“企業(yè)團隊”，完善激勵機制，發(fā)揮企業(yè)信息多、渠道廣，載體好的優(yōu)勢;③要突出培養(yǎng)“精銳之師”，在招商局、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)局等經(jīng)濟部門培養(yǎng)招商主體隊伍;④要突出建設“特種兵團”，組建招商小分隊，抽調(diào)3-5名精兵強將組成小分隊常年從事“引資、引智、引才”為主要內(nèi)容的招商活動;⑤要突出建立“雇傭軍”，擬在全國用兩年時間設立10個招商網(wǎng)點，充分發(fā)揮中介作用，為我縣招商傳遞信息，引薦投資者。

(招商四大招數(shù)：①以高標準的硬環(huán)境吸引客商;②以人為本的軟環(huán)境服務客商;③以特色功能的載體招攬客商;④以主導產(chǎn)業(yè)為支撐穩(wěn)住客商。這是山東泰安總結的招商招數(shù)，但我覺得太空，我們還是講五個要領。)

2、加快流通體系建設，擴大城鄉(xiāng)居民消費。

擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長是今年經(jīng)濟工作的一項重要任務，更是商貿(mào)流通工作的重中之重。各級各單位一定要繼續(xù)圍繞建設城鄉(xiāng)市場體系，著力改善消費環(huán)境，實施好“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”等工程，大力開拓城鄉(xiāng)市場，促進消費，保持市場的繁榮和穩(wěn)定。今年的主要任務我概括為“兩推進一引進”。一是積極推進“家電下鄉(xiāng)”工程。國家于20xx年12月在山東、河南、四川、青島三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點，今年2月1日，我省也開始推行“家電下鄉(xiāng)”工程。今年1月2日，溫在青島調(diào)研時指出，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。這項工程時間跨度長，工作任務重，我的意見是四句話：產(chǎn)品要對路，市場要有序，程序要便捷，資金要管好。商務部門要積極配合財政、工商等部門，按照省市“家電下鄉(xiāng)”實施方案的要求，成立工作機構，落實工作經(jīng)費，層層建立動態(tài)管理考核目標責任制，把“家電下鄉(xiāng)”這項惠農(nóng)政策作為服務農(nóng)民、擴大消費的重要抓手，加大對政策的宣傳力度，加強對中標銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點的管理和服務，切實做好各項工作。二是繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。萬村千鄉(xiāng)市場工程”是一項政府引導，企業(yè)運作，群眾參與的系統(tǒng)建設工程。商務部門要切實加強對這項工作的領導，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。要明確專人負責，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務和監(jiān)督檢查等各項工作。加強對建設情況的跟蹤，及時解決實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。在這里我要強調(diào)三點：一是嚴格按照商務部的標準規(guī)范，著力抓好硬件建設。要推行統(tǒng)一商店標識、統(tǒng)一經(jīng)營策略、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一貨物配送、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一服務規(guī)范的“六個統(tǒng)一”模式。這些統(tǒng)一的目的有利于店名、店貌、商品、服務的標準化;有利于商品購銷、信息處理、廣告宣傳、員工培訓、管理規(guī)范的一致化。從我們實施的情況來看，尤其是商店標識、貨架質(zhì)量問題比較突出，現(xiàn)在標識標牌有背于商務部的規(guī)范要求。二是不搞壟斷。不能讓巨龍一家稱雄農(nóng)村市場。商務局一定要認真研究，把“競爭機制”引入“萬村千鄉(xiāng)”市場，只有這樣才能做到質(zhì)量保證，價格惠農(nóng)。電器大亨“國美”之所以日益壯大，其成功經(jīng)驗有一條就是把利益讓給消費者，使消費獲得了經(jīng)濟學中所講的“消費者剩余”。基于這種考慮，今后這一方面工作總的要求是至少還要引入2-3家。三是在“農(nóng)家店”之間還要建立“優(yōu)勝劣汰”機制。應加大名店指導、檢查，使市場更為規(guī)范。今年的布點，領導小組要深入現(xiàn)場查看，并召開論證會研究，為求把惠農(nóng)好事辦好，實事辦實。三是大力引進鏈鎖經(jīng)營模式。關于連鎖經(jīng)營，我在全縣工商個體協(xié)會會議上給大家作過深刻的講解。今天我們再簡單地做個回憶，但主要還是要在“引”上下功夫。連鎖經(jīng)營和超級市場，被稱為是“現(xiàn)代流通革命”的兩大標志。世界上第一家近代連鎖店--美國“大西洋和太平洋茶葉公司”成立于1859年。20世紀中期以后，現(xiàn)代連鎖經(jīng)營在發(fā)達國家取得普遍成功。世界最大商業(yè)零售企業(yè)美國沃爾瑪公司，20xx年銷售額達1913億美元。遠遠超過了通用汽車。至20xx年全球銷售額第一次超過4000億美元，利潤達到134億美元。現(xiàn)在，連鎖經(jīng)營已風靡全球，在歐、美、日等經(jīng)濟發(fā)達國家商業(yè)領域占據(jù)了主導地位。在日本連鎖經(jīng)營集團和整個連鎖業(yè)的銷售額占整個零售業(yè)銷售額的40%，中國的現(xiàn)代連鎖經(jīng)營形式是上世紀80年代中期由國外傳入的，開始也主要是合資餐飲業(yè)，到90年代才開始探索連鎖商業(yè)的方式。而后，從無到有，從少到多，逐步壯大起來。連鎖經(jīng)營風靡全球，到底其魅力何在?究其原因，主要有以下4個特點：①連鎖經(jīng)營把分散的經(jīng)營主體組織起來，具有規(guī)模優(yōu)勢。當今世界零售業(yè)高峰的大公司都實行連鎖經(jīng)營，這絕不是巧合，而是現(xiàn)在商業(yè)的客觀反映。連鎖經(jīng)營完善了專業(yè)化分工，科學合理地組織了商品物流，從而降低了商品的售價。連鎖經(jīng)營最大的特征是統(tǒng)一化，不僅要統(tǒng)一店名店貌，統(tǒng)一廣告、信息等，最重要的是統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一庫存和統(tǒng)一管理。這諸多的“統(tǒng)一”，支撐著連鎖經(jīng)營的價格優(yōu)勢。價格優(yōu)勢首先來自于統(tǒng)一進貨。由于連鎖經(jīng)營規(guī)模甚大，廠家自然愿意低價供應，大批量的訂貨確保了商品的最惠進價。②連鎖經(jīng)營都要建立統(tǒng)一的配送中心，與生產(chǎn)企業(yè)或副食品生產(chǎn)基地直接掛鉤。有了統(tǒng)一的配送中心，就意味著減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了流通費用，從而降低了成本。按照連鎖店經(jīng)營規(guī)范化的要求，各成員店或加盟店的商品價格必須統(tǒng)一，并且將其“鎖”定在低于同類商店2%至5%的水平上。③連鎖經(jīng)營容易產(chǎn)生定向消費信任或依賴。從某種意義上講，連鎖店系統(tǒng)中的每家分店在本分店經(jīng)營的同時，也分擔著其它店實物廣告的作用。如此一來，不僅做了活廣告，而且無形中建立起了自家的顧客群，因為只有在一家分店得到了滿意的服務，就等于為全系統(tǒng)的所有分店拉住了一位回頭客。④消費者在商品質(zhì)量上可以得到保證。嚴格規(guī)范、統(tǒng)一管理的連鎖店，能統(tǒng)一進貨渠道、直接定向供應，有利于杜絕形形色色“歪貨”入門，這也是連鎖店蓬勃發(fā)展、廣得民心的一大現(xiàn)實因素。其分類方式有三種表現(xiàn)形式：一是直營連鎖;二是自愿加盟;三是特許加盟。其經(jīng)營有四項基本原則：即①比任何商場都新鮮的商品--鮮度管理;②商品結構滿足顧客需求;③店面整潔、干凈、明亮;④親切的服務：和顧客打招呼、記得常客的臉孔和名字。自20xx年以來，在商務部門的推動下，我縣連鎖經(jīng)營也有了新發(fā)展，在全城開了的品牌店、專買店、加盟店約有42家之多。突破最好的是兩大行業(yè)：一是皮鞋專買。包括紅蜻蜓、奧康、康奈、蜘蛛王、意爾康等都開了起來;二是餐飲連鎖，如王中王、黃師傅牛肉面，重慶巴國口福、巴將軍、頤香軒火鍋，另外服裝業(yè)出現(xiàn)了勁霸男裝、喬丹專買、佐羅世家等。這些連鎖店的引進不僅提高了群眾生活水平，而且提升了城市商業(yè)品位。但還是存在矛盾拯需改善。例如布局不合理，品種不健全，價格不低廉，服務不規(guī)范。隨著城區(qū)人口的增長，必須承認這是發(fā)展的趨向。

今年怎么抓?一是引進。在引上應指定專人，明確職責，合理布局，拓展領域。所謂指定專人就是指商務局要指定一名副局長專門負責這項工作;明確職責就是指要把這項工作當成重要職責，強化引進責任，規(guī)范管理責任。引進數(shù)量在責任書上已經(jīng)簽了，不得低于10個，責任如何盡你們?nèi)パ芯俊：侠聿季志褪且圆惋嫼统袨橥黄瓶冢诔菂^(qū)南端進行引導布點，通過競爭形成規(guī)模優(yōu)勢和價格優(yōu)勢;拓展領域就是指要全方位、多領域去研究突破經(jīng)營行業(yè)、產(chǎn)品種類，最大限度地方便群眾，刺激消費。總之，連鎖經(jīng)營已成為現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的基本組織方式，不僅是一種經(jīng)營形式的改變，而且是商業(yè)制度的創(chuàng)新，是流通產(chǎn)業(yè)結構的重大調(diào)整，大家必須提高認識。二是建設。我們的總體考慮是必須走規(guī)模化、品牌化的商業(yè)之路，否則毫無出路。我們考慮用3-5年的時間，再實施一次“五個一”工程，去年已經(jīng)完成了廢舊物資處理交易市場，還有四個，即：要與縣內(nèi)外商家合作建設一個有規(guī)模有品位的商貿(mào)城;要建一個功能完善、品種齊全的連鎖超市;要建一個環(huán)境優(yōu)美、效益顯現(xiàn)的建材專業(yè)市場;要建一個方便群眾出行、易于朋友聚會的啤酒夜市等。這些都是市場高端化的必然趨勢，也是我們義不容辭的職責，懇請商務部門的同志們認真分析，科學規(guī)劃，加強引建。

3、強化行業(yè)監(jiān)督管理，確保流通市場穩(wěn)定

今年要以酒類商品、定點屠宰、再生資源市場、成品油市場監(jiān)督管理為重點，維護規(guī)范的流通市場經(jīng)濟秩序，確保人民群眾的生命財產(chǎn)健康安全。一是加強酒類商品的監(jiān)督管理。商務部門要依照國家商務部《酒類流通管理辦法》和《甘肅省酒類管理條例》等法律法規(guī)，認真落實批發(fā)許可證、零售登記和不得向未成年人售酒和酒類流通隨附卡四項制度，嚴把市場準入關，定期組織人力對酒類制造企業(yè)、銷售攤點進行集中檢查，嚴厲打擊制造銷售假酒的不法行為，對查出的貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全的酒類商品，要一律封存，經(jīng)抽樣檢驗合格后，方可上市銷售，對衛(wèi)生質(zhì)量達不到國家標準的酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查扣，集中銷毀，確保酒類商品消費安全。(假酒案例)二是加強定點屠宰市場監(jiān)督管理。認真貫徹落實國務院《生豬屠宰條例》、《甘肅省家禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)，加強肉產(chǎn)品市場監(jiān)督管理，定期組織開展專項治理和聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴歷打擊私屠濫宰行為，杜絕病死豬、注水肉和私屠濫宰肉品上市，確保城區(qū)生豬定點屠宰率達100%。對私屠濫宰、違法經(jīng)營、偷逃稅費等不法行為，要依法查處，嚴罰重管，查處率達到100%，嚴防沒有經(jīng)過檢疫的肉類產(chǎn)品進入市場和酒店飯館，實現(xiàn)病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率達100%，保障城鄉(xiāng)居民的食品安全(此外，請商務局與畜牧中心共同研究，就肉羊屠宰稅費進行規(guī)范，胴體轉化增值)。三是加強再生資源集中管理。商務部門要加強對經(jīng)營戶思想教育和日常管理，指導其建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行縣政府下發(fā)的《關于加強廢舊再生資源利用管理意見》，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法收購站點，要堅決予以取締。依照擴大規(guī)模、控制總量、依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營的思路和限期淘汰一批，扶持發(fā)展一批，新增培育一批的辦法，擇優(yōu)篩選3-5戶經(jīng)營示范點，不斷提高再生資源收購行業(yè)的經(jīng)營管理檔次。要加強對經(jīng)營企業(yè)的收集、儲存、運輸、處理等購銷行為管理，嚴格防范措施，特別是對廢舊金屬經(jīng)營企業(yè)，必須建立健全經(jīng)銷收購臺帳，以備查閱，促進再生資源交易中心的規(guī)范運營。四是加強成品油市場監(jiān)督管理。這項工作主要是兩件事，一是布局規(guī)劃，去年已報省發(fā)改委審批。二是流通市場監(jiān)管。關于監(jiān)管應根據(jù)商務部《成品油市場管理辦法》,對我縣成品油流通市場進行一次全面清理，嚴厲懲處成品油違規(guī)經(jīng)營行為，凈化成品油流通市場環(huán)境，確保成品油流通市場健康有序發(fā)展。

4、加強政府宏觀調(diào)控，整頓規(guī)范市場秩序。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是黨中央、國務院根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求做出的重大決策，是真心實意為人民群眾辦事實、辦好事，切實維護群眾切身利益和維護社會穩(wěn)定的具體行動。各級各有關部門要高度重視，認清形勢，把握大局，切實加強對整規(guī)工作的領導，建立和完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的市場監(jiān)管機制，把整規(guī)工作扎實、深入、持久地開展下去，使廣大人民群眾從市場經(jīng)濟秩序的逐步規(guī)范中得到實實在在的利益，也使各類市場主體能夠在公開公正、公平透明、競爭有序的環(huán)境中得到發(fā)展。一是加強誠信體系建設。商務、工商等部門要高度重視誠信體系建設，做好企業(yè)、工商戶的信用監(jiān)管工作，年內(nèi)組織一次企業(yè)、工商戶誠信等級評選活動，通過評選活動的開展，培養(yǎng)經(jīng)營者“一言九鼎、說到做到、言出必行”的誠信品質(zhì)，依托“保護知識產(chǎn)權宣傳周”和“誠信興商宣傳月”活動，引導教育個體工商戶牢固樹立“誠信是做人之本，誠信是立事之根”的誠信理念，大力倡導企業(yè)誠信經(jīng)商，逐步讓誠信成為習慣，共同構筑誠信社會。二是認真開展專項整治活動。要集中力量開展保障食品安全、打擊小作坊食品添加劑生產(chǎn)、打擊價格欺詐、打擊黑車黑駕、打擊商業(yè)欺詐、規(guī)范棉花市場、規(guī)范農(nóng)資市場、整合礦產(chǎn)資源、查禁非法傳銷等方面的專項整治活動。特別是針對全縣餐飲業(yè)存在的服務質(zhì)量不高、環(huán)境條件差的問題，要加大監(jiān)督檢查力度，通過參觀培訓、集中整治、達標評審等措施，引導餐飲服務上水平，飲食質(zhì)量上檔次。要認真貫徹落實商務部《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》、《農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)范》和《飯店業(yè)星級服務人員資格評定條件》，研究成立飲食服務業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范管理、促進發(fā)展中的重要作用。同時，在全縣餐飲行業(yè)開展第二屆金塔餐飲名店、名菜、名優(yōu)小吃和星級農(nóng)家園、服務員評定工作，篩選、評定、命名“金塔名優(yōu)小吃”，促進全縣餐飲業(yè)健康發(fā)展。三是嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為。為進一步規(guī)范市場交易行為，維護公平交易秩序，嚴厲打擊商業(yè)零售企業(yè)不規(guī)范促銷、占壓騙取供應商貨款、美容美發(fā)業(yè)違規(guī)經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為，健全完善以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，優(yōu)化我縣商品流通環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

5、提高對外開放水平，推動外貿(mào)快速發(fā)展

外貿(mào)出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，也是我縣商務發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在這方面，一是用足用活國家扶持政策。要認真研究國家扶持西部外貿(mào)發(fā)展的有關政策，抓緊時間向上爭取“促進農(nóng)產(chǎn)品出口專項資金”、“農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險”等扶持資金，有計劃有目標的重點扶持一批出口創(chuàng)匯企業(yè)，使其迅速成為新的出口增長點。二是引領企業(yè)開拓國際市場。要鼓勵企業(yè)“走出去”開拓國際市場，積極參加省、市組織的境外產(chǎn)品推介會，通過參加節(jié)會、商務考察、項目合作、文化交流等手段，宣傳本縣產(chǎn)業(yè)，推薦特色產(chǎn)品，努力擴大金塔產(chǎn)品在國際市場上的占有份額。三是強化出口企業(yè)的指導服務。要健全完善出口企業(yè)工作聯(lián)系制度，對番茄醬、脫水菜、農(nóng)作物種子等出口產(chǎn)品企業(yè)，扶持辦理直接出口手續(xù)和出口基地建設，并按月進行跟蹤指導，及時了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)和出口信息，督促出口企業(yè)確保合同按期履約，想方設法保客戶、保渠道、保市場，努力增加合同簽約。同時，通過政策調(diào)控和資源配置，引導企業(yè)發(fā)展深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，擴大出口，確保完成出口創(chuàng)匯任務。四是加強區(qū)域性經(jīng)濟交流合作。要依托蒙古豐富的礦產(chǎn)資源，探討對蒙加工貿(mào)易，邀請蒙古國商務考察團來我縣進行商務考察和項目洽談，積極做好60萬噸焦煤、5萬噸工業(yè)硅等項目的銜接工作，多渠道、多層次、多領域的開展國際貿(mào)易合作。

6、理順管理體制，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

從大商務角度看，好些環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，主要還是體制不順暢所致，今年我們要開展一次調(diào)研，將一些無人問津的“三不關”行業(yè)進行體制歸口，理順管理職能。例如整規(guī)辦職能應盡快調(diào)到質(zhì)監(jiān)局，要讓事歸行、人歸崗，各行各業(yè)津津有條，事事順暢。要緊跟新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務業(yè)日益融合的國際趨勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結構，大力以現(xiàn)代物流、金融保險、商務服務為主導的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)。今年的任務就是整治規(guī)范物流經(jīng)營機構、健全運行機制(關于“物流”一詞，源于英語的“l(fā)ogistics”，原意是軍事后勤保障。二戰(zhàn)后，這一概念廣泛用于經(jīng)濟領域。物流是指物質(zhì)資料從供給者到需求者的物理性運動，具有創(chuàng)造時間價值和場所價值，有時還具有創(chuàng)造一定加工價值的活動。物流是一種操作性工作，它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理配送、信息等有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能一體化的綜合性服務;關于“金融服務業(yè)”也是因人才、業(yè)務等因素影響很不健全，例會計事務所、審計事務所、評估機構更是不夠健全，需進一步強化;關于“家政服務業(yè)”的問題。目前在我縣已經(jīng)有了雛形，但運行很不規(guī)范。據(jù)了解，全縣共有15家左右，但比較規(guī)范的僅有2-3家，還需進一步拓展規(guī)范來提高服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化程度)。

同志們，今年的工作目標已經(jīng)明確，可以說是任務艱巨，責任重大。希望全縣各級按照縣委、縣政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，堅定信心，扎實工作，開拓奮進，努力開創(chuàng)全縣商務工作新局面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻!