建設社會主義新農村是黨中央在經濟社會發展的新形勢下提出的重大歷史任務。近年來，xx-x市緊緊圍繞中央和省作出的戰略部署，深入貫徹落實科學發展觀，結合千村扶貧百村整體推進和小康示范村建設的經驗和成果，不斷創新工作載體，突出規劃引領作用，大力實施洱海流域“百村整治”、扶貧綜合開發示范園區建設、民居建筑風格整治、移民搬遷等工程，有效改善了農村人居環境，有力推動了農村經濟社會發展，社會主義新農村建設的模式和內涵不斷得到深化，城鄉統籌一體化發展取得實實在在成效。回顧近幾年來的探索和實踐，我們獲得了一些經驗，也得到了一些體會和啟示。主要是：

一、規劃先行，加強引導

社會主義新農村建設是一項龐大浩繁的系統工程，涉及經濟社會的方方面面，我州在推進村莊規劃工作中，注重把握重點，統籌協調推進，按照“五個貫穿、四個引導” 的工作思路穩步推進。

（一）做到“五個貫穿”。

一是把人員培訓工作貫穿始終。我州村莊分布廣、數量多，規劃編制任務重，完全靠有資質的規劃設計單位編制規劃不現實，需要采取強有力的保障性措施，為此，州政府安排了一定的資金用于培訓人員，重點是組織技術力量對縣、鄉鎮、村組成的“三結合”工作班子進行專業技能培訓，提供技術支持，使他們初步掌握了村莊規劃編制技能，提高了規范管理的水平。

二是把尊重群眾意愿貫穿始終。社會主義新農村建設，人民群眾是主體，讓群眾參與到規劃編制工作中來，可以最大限度地體現群眾的意愿，調動他們建設美好家園的積極性、主動性，同時也增強了規劃實施和管理的有效性。

三是把創新方式方法貫穿始終。農村有別于城市，不能將編制城市規劃的方法簡單用于農村，規劃編制和實施過程中，盡可能地避免大拆大建，不追求面面俱到，而是根據地形地貌，依山就勢，合理布局，突出鄉村特色，規劃重點放在交通、供排水等基礎設施、公共服務設施、村容村貌改善、產業布局、生態保護和旅游資源挖掘上來，規劃的引領作用進一步體現。

四是把宣傳規劃法規貫穿始終。村莊規劃的執行和實施最終要靠群眾，一方面讓群眾參與到規劃編制工作中來，另一方面加強規劃法規宣傳，讓群眾知曉規劃的目標任務、發展思路和執行

規劃的嚴肅性、權威性，使規劃的實施真正成為了人民群眾的自覺行動。

五是把促進農村發展貫穿始終。統籌考慮經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設五個方面，村莊的山、水、田、林、路、電都做到統一規劃、配套建設，堅持從村容村貌治理入手，引導村民加強“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四治”（治臟、治亂、治差、治空）、“五改”（改水、改路、改廁、改房、改能源）工作，不斷加大農村生活基礎設施和公共服務設施建設，實現了村莊整潔，農戶庭院秀美目標。始終堅持走推進特色化道路，引導發展特色產業，成功打造了一批特色村莊，如大理周城、鶴慶新華、劍川沙溪、云龍諾鄧、巍山大倉、祥云劉廠、賓川雞足山等，它們功能完善，綜合承載能力強，輻射帶動作用明顯，成為了壯大農村經濟、推動城鄉建設的主力軍。

（二）加強“四個引導”。

一是加強政策引導。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合州情實際，制定了我州推進社會主義新農村建設的實施意見，進一步明確了發展目標、主要任務、工作重點和主要政策措施，為全州加快建設小康村、文明村、生態村、和諧村，努力實現民富、村美、風氣好，管理科學，社會和諧提供了政策保障。尤其是在加快“兩保護、兩開發”（即

保護洱海、保護海西，開發海東、開發鳳儀）進程中，不斷創新工作思路，以推進洱海流域“百村整治”工程為載體，提出“建筑民族化、村容整潔化、產業生態化、管理民主化”和全面打造“人文大理、幸福家園”的建設目標，編制了海西田園風光保護及村莊整治等多項建設規劃，制定了一系列政策、資金保障措施，海西保護成效顯著。同時，大力開展賓川至祥云扶貧綜合開發示范園區建設，有力帶動了全州社會主義新農村建設。

二是加強規劃引導。依法依規，制定《xx-x市村莊規劃編制規定》和《xx-x市村莊規劃編制和管理辦法》，加快研究擬定《xx-x市村莊規劃建設管理條例》，使村莊規劃編制逐步走上規范化、法制化軌道，促進了村莊規劃編制工作的規范有序開展。從2015年開始，州政府每年安排500萬元用于村莊規劃編制，先后試點并完成了99個行政村總體規劃和599個自然村建設或整治規劃，正在準備開展約500個村莊規劃編制，確保了廣大農村的有序建設和協調發展。

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三是加強重點工作引導。聚集各種資源優勢，充分發揮重點工作的典型帶動示范作用，實現效益最大化。通過大力實施洱海流域“百村整治”、扶貧綜合開發示范園區建設、民居建筑風格整治等工程，短短兩年多時間，就再現了洱海周邊村域的優美田園風光，扶貧綜合開發示范園區建設初顯成效，村莊的面貌日益

改善，村莊的發展活力明顯增強，構建了以點帶面，整體推進的工作格局。此外，針對農村建房中的土地利用率不高、不節能、不環保、不安全、不經濟和傳統優秀民居建筑特色不鮮明等現象，編輯了《xx-x市農村住房建設實用圖集》一書，在全州范圍內大力推廣使用，其中，大理市引導農民按民居風格建房500多戶，完成民居建筑風格整治3090戶，云龍縣完成舊州鎮白族民居建房44戶，打造民族商貿步行街，為規范農村住房建設行為，促進農村住房建設科學化、規范化起到了良好的示范作用，有效地保護和傳承了大理特有的傳統文化、地域文化和民族文化。

四是加強資金投入引導。農村基礎性、公益性設施建設，政府資金投入能夠起到“四兩撥千斤”的作用，能夠引導各類社會資金投入，引導廣大群眾積極參與投工投勞。從2015年開始，我州就加快建立健全財政支農資金穩定增長機制，確定財政支農資金增量、預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，特別是近兩年來，我州直接用于改善農村生產生活條件的資金大幅提高，并逐步形成了新農村建設穩定的資金來源，為開展社會主義新農村建設奠定了堅實的經濟基礎。

二、創新思路，突出實效

近年來，我州在村莊規劃編制方法和模式上大膽創新，為全州開展村莊規劃編制積累了一些經驗。如大理市利用衛星影像圖

和小比例尺地形圖作為基礎資料，結合適當的野外調繪，對農村進行全面規劃，在一年多的時間里，就完成了洱海西岸片區186個自然村和40個行政村的村莊規劃編制工作，取得了事半功倍的效果。今年8月，確定祥云縣、彌渡縣的兩個行政村作為試點，按照行政村總體規劃（含中心村規劃）和自然村建設規劃進行編制，行政村總體規劃（含中心村規劃）提交“兩圖一書一表”成果，即行政村總體規劃圖、中心村建設規劃圖、行政村總體規劃（中心村建設規劃）說明書和近期重點建設項目表，自然村建設規劃提交“一圖一書一表”，即自然村建設規劃圖、自然村建設規劃說明書和近期重點建設項目表，規劃成果經濟可行，符合新農村建設的基本要求。在探索村莊規劃編制工作中，我們堅持做到五個創新：

一是在模式上創新。區分城郊型、壩區型、半山區型、山區型等不同類型的村莊，并以行政村為單位進行編制，對幾個自然村相互交織，村莊之間已無明顯界線的，區分情況，統一布局，合理安排，做到了統籌規劃。

二是在方法上創新。行政村總體規劃和中心村建設規劃由有規劃編制資質的單位編制，自然村建設規劃則采取縣、鄉鎮、村“三結合”工作班子共同完成的方式進行，提交的成果以促進長

遠發展和滿足群眾現實建設需要為原則，刪繁就簡，成果簡單、易懂、可行，大大節約了編制成本。

三是在協作上創新。形成了發改、國土、規劃、建設、環保、教育、衛生、水利、旅游、地震等多部門聯動協作機制，注重加強與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、旅游規劃、校點布局規劃、衛生設施布點規劃、水利設施規劃以及災害防治等相關專項規劃的銜接，實現上下位規劃有機結合，協調統一，使規劃更具有指導性，可操作性更強。

四是在管理上創新。積極探索管理方式的轉變，部分縣市設立了規劃管理機構，配置了管理人員，促進管理精細化、規范化，有效提高了規劃執行力，提升了村莊可持續發展能力。

五是在機制上創新。按照州、縣市、鄉鎮、村四級聯動，分級負責的要求，以建立村莊規劃建設管理長效機制為核心，確立了“四個一、三健全、五推動”工作機制，即有一個穩定的領導機構和工作機構，有一套完善的管理規章制度，有一支適應工作要求的技術隊伍，有一套嚴格的督查和獎懲措施；健全完善政策配套措施，健全規劃管理機構和充實管理人員，健全規劃編制的新模式和新方法；推動農村走上“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。

三、重點突破，強力推進

我州在推進村莊規劃建設管理工作中雖然取得了一定的成

效，并探索出了一點經驗，但離省委、省人民政府的要求和與全面建設小康社會的要求，還有較大的差距，存在著編制任務重，資金需求大，發展不平衡等困難和問題，需要在下一步工作中認真研究、重點突破、強力推進。

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一是強化專業技術力量。繼續建立健全強有力的'領導機構和工作機構，組建并加強“三結合”工作班子成員，充分利用州內人才資源，計劃在云南建設學校選定60名畢業實習學生，對他們進行規劃制圖專業培訓，充實到村莊規劃編制技術隊伍中。同時，不斷完善政策措施，著手擬訂《xx-x市加快推進村莊規劃編制工作的指導意見》和《xx-x市村莊規劃編制技術規范》。

二是強化籌資渠道。在州政府安排村莊規劃編制資金的基礎上，積極整合各級各類資金，統籌資金調度，專項用于村莊規劃編制和人員培訓工作。

三是強化體制機制建設。進一步加強規劃管理隊伍建設，落實規劃管理機構和人員編制，加大對管理人員的專業知識、業務水平和法規知識培訓，提高村莊規劃建設管理水平。

四是強化規劃實施。重點研究村莊規劃與土地利用規劃的銜接，有效整合“空心村”、“空心戶”閑置土地和農村公建用地，破解村莊建設與發展的土地瓶頸制約。村莊規劃一經批準，就嚴

格按照規劃實施，全州各級各部門將從政策、資金、項目、技術等方面給予全面支持，穩步推進我州社會主義新農村建設。

五是強化宣傳發動。繼續強化宣傳發動工作，依托群眾組織和人民團體優勢，大力開展規劃法制宣傳，調動廣大人民群眾積極參與并投入到村莊規劃編制和各項建設與監督管理工作中。在全社會的共同關心、支持和廣大人民群眾的熱情參與下，形成村村有規劃、建設依規劃的農村建設工作格局，努力打造山、水、田園、民居等和諧共存的美麗村莊畫卷。

抓好村莊規劃建設管理，有計劃、有步驟地開展村莊規劃編制和全面實施村莊建設與整治工作是新時期新階段推進新農村建設的有效途徑，我州將以此次會議的召開為契機，全面貫徹落實會議精神，不斷深化體制機制改革，強化工作措施，努力提升村莊規劃工作水平，為全面建設社會主義新農村添上一筆濃濃的重彩。

村莊規劃建設工作匯報 [篇2]建設開放繁榮秀美新安福，大力推進美麗樟鄉建設，保護延續廬陵建筑風格，是縣委、縣政府的重大決策。我鎮以此為契機，結合自身實際，依托我鎮深厚的人文底蘊，優美的自然環境和緊鄰園區的區位優勢，全面推動城鄉統籌發展，努力將我鎮建設成為“美麗楓田、實力楓田、魅力楓田”。現將我鎮美麗鄉村建設情況匯報如下：

一、集鎮建設抓整體

我鎮堅持“四統一”原則，即統一方案、統一風格、統一設計、統一實施。按年度工作方案，由具有建筑設計資質的單位進行高標準、高起點設計、施工，采用彰顯廬陵文化底蘊的徵派建筑風格進行改造。省市縣財政專項資金及時足額撥付到專用帳戶，政府累計投入資金640余萬元，吸引社會資源參與集鎮土地開發建設，撬動社會資金300萬元，使我鎮的集鎮建設提升一個新臺階。

一是對集鎮進行了美化。在吉福公路楓田大道、府前路、文峰路、橋東路、“丁”字街兩邊的房屋進行立面改造和坡屋頂改造。在鎮規劃區每條街兩邊的房屋共有165幢，立面改造的房屋面積為26400平方米，投入資金195.3萬元，坡屋頂改造4100平方米，投入資金106.6萬元。對所有店面招牌進行了改造，改造面積達2650平方米，投入資金 42.4萬。街道、巷道和公共場所安裝了路燈，安裝路燈48盞，投入資金36萬元。二是對道路進行了硬化和對楓田大道兩邊人行道環境進了亮化。集鎮所有道路進行了硬化，硬化面積3900平方米，危舊房改造與閑置土地整合新建房屋30幢，吸引社會投入資金300萬元。沿人行道鋪設路沿石2550米，投入資金 20.4萬元，鋪設大理石地磚7200平方米，投入資金115萬元，鋪設吸水磚2400平方米，投入資金12.5萬元；安裝排水管2685米，投入資金 53萬。三是對主要街道、居民區、集鎮空地及鎮庭院進行了綠化。新栽桂花樹、香樟樹1500余株，綠化面積達3800平方米，投入資金58萬元。四是衛生管理和集鎮規范管理常態化。為了保持整潔的環境衛生和規范的集鎮形象，鎮聘請了5名保潔員， 4名城-管員，成立了環衛機構和城-管中隊，并投入1萬元購置垃圾桶100個，確保了集鎮內的凈化和綜合整治工作的常態化。

二、村點建設提質量

楓田鎮水西村一組自然村位于吉福公路旁，全村共有62戶，人口166人，勞動力91人，其中外出務工人員85人，黨員5名，耕地面積775畝，山林面積1035畝，2015年人均收入8500元。

該自然村按照年初制定的方案，始終把“生產發展、生活富裕”作為新農村建設的中心任務和主要目標，把糧食生產和發展特色產業、園區務工經商作為三大收入來源。今年確定為新農村建設點，財政專項資金撥到專用帳戶后，該村理事會進駐理事會辦公室，打造體育文化等服務場所，組建信息平臺，制訂村規民約，精心規劃，用心操作，緊緊圍繞“五新一好”的目標，凝聚財力、凝聚人心搞建設，現取得了初步成效。現100%完成改水、改廁、改路、改房、改欄，同時，該村大力發展“一村一品”產業基地，大力調整農業產業結構，以發展麒麟西瓜、草莓和井岡蜜柚等特色產業為主，加快二、三產業發展，加快農民增收。該村全面使用清潔能源，道路硬化、綠化和建設工作正在有序進行。

三、通道建設強力度

吉福公路經過我鎮，全長9公里，途經4個行政村。為著力打造沿路靚麗風景線，我鎮進一步加大投入，對沿路可視范圍內的房屋進行了立面改造，統一店面招牌，沿路鋪設了路沿石和吸水磚。干道線可視范圍內干凈整潔無垃圾，“六改四普及”整治建設項目全面完成。為整治亂搭亂掛、亂建、亂擺、亂倒現象，鎮黨委、政府成立了整治小組，全面統籌整治事宜，每月定期對沿路擺攤點、雨棚、標語廣告、垃圾、居民等亂搭、亂掛、亂建、亂擺、亂倒等“五亂”行為進行集中整治，制訂管理制度，全面簽訂“門前三包”協議，努力實現保潔凈、保暢通的目標。我鎮農村清潔工程資金有保障，村點衛生清潔有實效，同時，我鎮健全隊伍，加強管理，確保此項工程科學有效。經過我鎮干部群眾的不懈努力，沿線風光秀美、景色宜人。

為了美好明天，楓田鎮黨委、政府將繼續努力深入地帶領全鎮干部群眾真抓實干，創新思路，強化措施，把美麗鄉村建設不斷向前推進。