隨著法律法規(guī)不斷完善，人們?cè)桨l(fā)重視合同，關(guān)于合同的利益糾紛越來越多，在達(dá)成意見一致時(shí)，制定合同可以享有一定的自由。相信很多朋友都對(duì)擬合同感到非常苦惱吧。下面是我給大家整理的合同范本，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇一

我鎮(zhèn)堅(jiān)持控污與治污并重，積極引導(dǎo)村民樹立節(jié)水意識(shí)，減少生活污水源頭排放，避免了污水橫流的現(xiàn)象；對(duì)鄉(xiāng)村河塘進(jìn)行了清理。在重大節(jié)日期間組織農(nóng)戶清理自家房前屋后溝渠淤泥，預(yù)防產(chǎn)生黑臭水體。

20xx年我鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村保潔管理制度，建立和完善垃圾收運(yùn)處置體系。截止目前，我鎮(zhèn)組織群眾、黨員干部400余人進(jìn)行集中清理垃圾十余次。全鎮(zhèn)27個(gè)行政村都將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作內(nèi)容納入了村規(guī)民約，明確了每家每戶衛(wèi)生職責(zé)。基本完善了垃圾收運(yùn)處置體系，每天清運(yùn)垃圾30余噸，村莊基本保持干凈整潔。

20xx年，我鎮(zhèn)集中居住300戶以上的村莊均設(shè)有公共的垃圾收集箱，配備了垃圾清運(yùn)車，基本實(shí)現(xiàn)了垃圾按期轉(zhuǎn)運(yùn)，完善了垃圾清運(yùn)處理體系。組織開展群眾宣傳教育培訓(xùn)共6次，統(tǒng)一群眾思想，從根源上贏得群眾的理解和支持。戶用衛(wèi)生廁所基本普及，村莊綠化、亮化率明顯提高，人居環(huán)境得到明顯改善，群眾素質(zhì)明顯提升。

我鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)域、行政村、農(nóng)民集中居住區(qū)等區(qū)域?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化公共廁所改擴(kuò)建工作。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)和改造，今年以來，鎮(zhèn)戶用衛(wèi)生廁所普及率已達(dá)90%以上。

按照“三清一改”工作部署，采取有效措施，全面提升村容村貌。一是結(jié)合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行庭院環(huán)境整治，村莊美化效果明顯提升。二是開展村內(nèi)“廢棄建筑、殘墻斷壁”的排查，建立了排查臺(tái)賬，即將動(dòng)員群眾開展拆除行動(dòng)。三是扎實(shí)開展通戶道路工程，著力解決群眾出行“最后一公里”的難題。

我鎮(zhèn)從多方面入手改變農(nóng)村生活不良習(xí)慣，一是各村深入各村民小組組織召開農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)，使群眾做到自覺愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨意丟棄垃圾。二是提倡新事新辦，摒棄亂辦酒席、賭博、亂扔亂丟、隨地吐痰等不文明、不衛(wèi)生生活習(xí)慣，組織參與有意義的健康活動(dòng)，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在需求。三是在春節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)日期間，每個(gè)村都組織黨員干部、群眾全面清理村內(nèi)衛(wèi)生，激發(fā)群眾人居環(huán)境整治內(nèi)生動(dòng)力。

全鎮(zhèn)27個(gè)行政村都將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入了村規(guī)民約，引導(dǎo)村民參與人居環(huán)境整治，約束村民規(guī)范自身行為，基本形成了“村民議村民定、村民建村民管”的人居環(huán)境整治齊抓共管新格局。積極引導(dǎo)群眾參與村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔整治、農(nóng)村戶用廁所改造、村莊綠化、美化、亮化等建設(shè)和管護(hù)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇二

工作情況的視察調(diào)查報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)視察調(diào)查組

（2011年9月）

一、基本情況

近年來，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以整治環(huán)境臟亂差為著力點(diǎn)，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

暨農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟(jì)寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人。重點(diǎn)解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底消除村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理“無機(jī)構(gòu)、無人員、無設(shè)施”的三無狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專題專欄，在黃金時(shí)段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)語口號(hào)、濟(jì)寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運(yùn)河之都.濟(jì)寧中區(qū)》、《運(yùn)河傳媒網(wǎng)》開設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報(bào)道工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現(xiàn)象。印制了20000份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標(biāo)語，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展。

準(zhǔn)》，研究確定了6個(gè)區(qū)級(jí)、6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)環(huán)境衛(wèi)生示范村，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，并撥付專項(xiàng)資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

二、存在問題

一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財(cái)力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識(shí)較為淡薄；三是長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹立良好風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣、樹立環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過運(yùn)用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善保障機(jī)制，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化、市場(chǎng)化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“一日兩普掃、堅(jiān)持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。積極引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競(jìng)標(biāo)參與村莊保潔。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進(jìn)一步配強(qiáng)城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴(kuò)增的現(xiàn)實(shí)需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。

（五）加大創(chuàng)建力度，提升管理水平。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對(duì)示范村改造建設(shè)實(shí)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時(shí)總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)推廣鋪開。

（六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)構(gòu)建立考核和評(píng)議問責(zé)制度，強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì)，形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式，對(duì)整治工作進(jìn)行考核。對(duì)整治活動(dòng)成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的予以懲戒，確保各項(xiàng)整治任務(wù)的圓滿完成。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇三

阜南縣環(huán)境保護(hù)局 二○○八年十月

第一章 總 則

1.1 任務(wù)的由來

農(nóng)村環(huán)境問題一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。沒有農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境的改善是無稽之談。近年來，為推進(jìn)全面小康進(jìn)程，國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，其中農(nóng)村環(huán)境綜合整治被列為環(huán)保部門工作中的“重頭戲”加以推進(jìn)。不少地方在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中通過選擇一些基礎(chǔ)條件好的村鎮(zhèn)，開展整治試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面鋪開奠定了良好的基礎(chǔ)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是改變農(nóng)村落后面貌的必要途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、激發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。

阜南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，本縣全面組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水土資源保護(hù)、環(huán)境綜合治理與污染控制以及生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。經(jīng)過卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得開創(chuàng)性成效；安全飲水工程穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，部分鎮(zhèn)村人居環(huán)境有所改善，為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前本縣農(nóng)村“臟亂差”問題尚未得到根治，嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作依然任重而道遠(yuǎn)。

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本縣實(shí)際，特組織編制《阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》。

本規(guī)劃切實(shí)貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以阜南縣的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境資源現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃明確了阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)和主要任務(wù)，各鎮(zhèn)村、各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃，逐年制定實(shí)施計(jì)劃，加大投入力度，切實(shí)解決農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，保障全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.2 規(guī)劃編制的范圍

規(guī)劃范圍：阜南縣所轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊，包括鹿城鎮(zhèn)、苗集鎮(zhèn)、趙集鎮(zhèn)、方集鎮(zhèn)、王堰鎮(zhèn)、地城鎮(zhèn)、王化鎮(zhèn)、曹集鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、焦陂鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)、柴集鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)、中崗鎮(zhèn)、洪河橋鎮(zhèn)、王家壩鎮(zhèn)、三塔集鎮(zhèn)、柳溝鎮(zhèn)、王店孜鄉(xiāng)、許堂鄉(xiāng)、老觀鄉(xiāng)、郜臺(tái)鄉(xiāng)、于集鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、段郢鄉(xiāng)、公橋鄉(xiāng)、會(huì)龍鄉(xiāng)，計(jì)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個(gè)村民委員會(huì)及22個(gè)居民委員會(huì)，全縣總國(guó)土面積1768平方公里。

1.3 規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目的和意義

保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。農(nóng)村環(huán)境問題一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。沒有農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境的改善是不可能的。近年來,黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，農(nóng)村污染治理已被列入重要議事日程。阜南縣是淮河流域的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣，近年來，隨著本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。

可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

黨的“十六大”確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，描繪了21世紀(jì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)面臨著如何滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求、如何面對(duì)國(guó)際上激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及如何遏制自然資源耗竭和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化等諸多挑戰(zhàn)。這就需要我們認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)粗放的生產(chǎn)模式和落后的生活方式，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的基本思想，采取有效措施，改變農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，黨中央明確要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)于推動(dòng)全縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

長(zhǎng)期以來，由于資金、技術(shù)有限，人口分散、污染物難以集中處置等多種原因，鎮(zhèn)村生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。目前本縣絕大多數(shù)鎮(zhèn)村的生活污水都是直接排入河流，路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場(chǎng)所，使得農(nóng)村污染較之城市更加嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖糞便污染情況嚴(yán)重、生活垃圾得不到妥善治理、生活污水橫流、生活用水不清潔等問題的突出存在，嚴(yán)重危害了農(nóng)村環(huán)境，危及廣大農(nóng)村群眾的身體健康。

通過規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜

合利用及污染防治示范工程、生活垃圾焚燒處理場(chǎng)建設(shè)工程、生活污水組合治理工程和清潔飲水工程等系列環(huán)境綜合整治示范工程，將極大地改善全縣農(nóng)村的生活環(huán)境，對(duì)于切實(shí)保障農(nóng)村群眾身體健康具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

綜上所述，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治不僅關(guān)系我縣農(nóng)村群眾身體健康和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響重大。

1.4 規(guī)劃編制的依據(jù)

中華人民共和國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2005年12月31日）

《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》

全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神（2008年7月24日）

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于組織申報(bào)2008年農(nóng)村環(huán)保資金的通知》（財(cái)建便函[2008]50號(hào)）

安徽省財(cái)政廳 環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于申報(bào)2008年農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目的通知》（財(cái)建函[2008]724號(hào)）

阜陽市環(huán)保局《關(guān)于要求編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的函》（環(huán)監(jiān)管函[2008]291號(hào)）

第二章 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與問題

2.1 自然地理狀況 2.1.1地理位置

阜南縣位于黃淮海平原南緣，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜陽市南部。北依阜陽市，東臨潁上縣，西接臨泉縣，南臨淮河、洪河，由東南至西南依次與安徽省霍邱縣、河南省固始縣、淮濱縣以淮河為界。地理坐標(biāo)為東徑115°35ˊ，北緯32°34ˊ。縣境南北長(zhǎng)51.9公里，東西寬65.5公里，總面積1768平方公里，其中沿淮河、洪河行蓄洪及洪水影響區(qū)608平方公里。縣城位于縣域中部，北距阜陽市區(qū)36公里。

2.1.2地形地貌

阜南縣位于淮北平原西南部，為黃淮泛濫形成的沖積平原，地勢(shì)平坦，地勢(shì)自西北向東南緩傾，坡降為1/7000－1/10000，海拔高程19.5～34米之間。地形分為崗地、坡地、洼地三種類型，崗地在縣境的中、北部，占總面積的55％，是該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地方；坡地主要分布在谷河、潤(rùn)河和陶子河下游兩岸，占總面積的21％，易受澇漬災(zāi)害；洼地主要分布在沿淮一帶，占總面積的24％，地勢(shì)低洼、洪澇災(zāi)害頻繁。

2.1.3氣象

阜南地處暖溫帶南緣，區(qū)內(nèi)氣候溫和，常年平均氣溫14.9℃，太陽輻射量年均120.6千卡/平方厘米。大于0℃的活動(dòng)積溫多年平均5446.2℃,大于10℃的活動(dòng)積溫多年平均4857.1℃,年日照時(shí)數(shù)2200～2500小時(shí),無霜期220～230天,日照時(shí)數(shù)長(zhǎng),無霜期長(zhǎng),適合大豆、小麥、棉花、水稻等多種水旱作物種植。

土壤多在黃、淮河泛濫的沖擊物上發(fā)育而成，土層較厚，比較肥沃。土壤類型可分為潮土、棕壤土和砂礓黑土三個(gè)土類，其中潮土占23％，主要分布在濛洼蓄洪區(qū)；棕壤土占32％，分布在坡地；砂礓黑土占45％，分布在中、北部崗地。

2.1.5水系及水文

阜南縣河流均屬淮河水系。縣境內(nèi)河流除淮河外，主要還包括谷河、洪河、潤(rùn)河，以及界南河、小潤(rùn)河、陶子河、小草河、小清溝、大清溝等，此外還有濛河故道、洪河分洪道、淮河分洪道在縣境南部連通洪、淮河、起到分流作用。

2.1.6工程地質(zhì)和水文地質(zhì)

1、工程地質(zhì)：

雜（素）填土：含碎磚瓦塊、垃圾、植物根莖等雜質(zhì)，承載力很

低，一般在10噸/平方米以下，厚度一般在0.5—3.5米。

粘性土：呈黃褐色、黑色，承載力一般在14噸/平方米以下，厚度一般在7米以下，局部地區(qū)分布，承載力值隨含水層和液化程度變化較大。

2、水文地質(zhì)

縣城地下水依其填藏條件及水力性質(zhì)可分為孔隙潛水和孔隙承壓水。地下水補(bǔ)給主要來自大氣降水及河塘滲透和地下水滲流。根據(jù)含水層中地下水接受降水補(bǔ)給的難易程度劃分淺層含水層組與深層含水層組。

淺層含水層組：主要包括第一、二含水層，由上更新統(tǒng)（q3）、中更新統(tǒng)上段（q22）古河道的粉砂、細(xì)砂、中細(xì)砂、中粗砂組成，為松散巖類孔隙潛水或弱承壓水，底板埋深35—45米，水質(zhì)類型多為hco3—ca及hco3—型，礦化度多在0.3—0.6克/升，硬度8.13—14.02德國(guó)度，ph值7.2—8.2，屬中性一弱堿性、軟—微硬的淡水。淺層水埋藏淺，水量較豐富，補(bǔ)給來源充足，水質(zhì)較好，易于開采。

深水層含水層組：一般埋藏在40米以下。由中更新統(tǒng)一段（q12），下更新統(tǒng)（q1），新第三系（n）的粉、細(xì)、中、粗砂等所組成。含水層頂板埋深變化較大，由36.17—79.60米，含水層厚度一般 為31.39—43.00米，單井涌水量為128.16—1504.08立方米/日。該層為孔隙承壓力含水層，補(bǔ)給主要來自層內(nèi)滲流和層間滲透。水質(zhì)類型以 hco3—na、hco3—型多見。礦化度0.2—0.7克/升，總硬度3.5—13.9德國(guó)度，ph值7.00—9.08，屬中性—弱堿性、極軟—微硬的淡水。

2.2 人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

阜南縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。截至2007年底，阜南全縣總?cè)丝?60.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口148.8萬人，占總?cè)丝诘?2.5%。

西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。

近年來，隨著各項(xiàng)改革的深入，阜南縣抓住京九鐵路貫通、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列機(jī)遇，大力建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，使阜南縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)獲得很大的發(fā)展。

阜南商貿(mào)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)繁榮，流通體系健全，已建成各類市場(chǎng)50余個(gè)。縣城富陂商城、地城黃牛市場(chǎng)、焦陂山羊市場(chǎng)、三塔禽蛋市場(chǎng)、黃崗柳編市場(chǎng)、會(huì)龍蔬菜市場(chǎng)、皖阜兔毛市場(chǎng)，皖北建材大市場(chǎng)、皖西北農(nóng)副產(chǎn)品物流大市場(chǎng)、王家壩黃砂市場(chǎng)等輻射省內(nèi)外，是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。全縣先后建成了釀酒、糧食加工、建材、化工、紡織、制革、柳編等一批骨干企業(yè)，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。名優(yōu)土特產(chǎn)品種類繁多，質(zhì)優(yōu)量大，小雜糧、脫水蔬菜、皮革、兔毛、柳編制品、黑陶等享譽(yù)海內(nèi)外，出口三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。近幾年來，本縣招商引資連續(xù)實(shí)現(xiàn)逐年遞增目標(biāo)，位列全市招商引資先進(jìn)行列。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）523776萬元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.1％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值221310萬元，增長(zhǎng)5.0％，第二產(chǎn)業(yè)增加值110345萬元，增長(zhǎng)18.5％，第三產(chǎn)業(yè)增加值192121萬元，增長(zhǎng)11.4％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年42.9：20.4：36.7變化為42.2：21.1：36.7；按戶籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值3313元，比上年增長(zhǎng)7.7％。社會(huì)消費(fèi)品零售額187169萬元，比上年增長(zhǎng)17.31％。2007年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入17716萬元，農(nóng)民人均純收入1992元。

2.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 2.3.1空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2007城市空氣綜合污染指數(shù)為1.728，空氣質(zhì)量較好。

2.3.2水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

阜南縣境屬黃淮沖積平原，其地平展，其水回曲，呈現(xiàn)一望無際大平原的自然景觀。淮河沿縣南境至東南境，流長(zhǎng)65公里；洪河沿縣西南境，流長(zhǎng)45公里，于洪河口注入淮河。谷河、濛河、潤(rùn)河、界南河、小潤(rùn)河、小草河、陶子河、小清河、大清河、洪河分洪道、淮河分洪道等河流大都西北向東南，縣境內(nèi)總流長(zhǎng)393公里。

淮河王家壩斷面屬省控?cái)嗝妫瑩?jù)阜南縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2008年1-10月份水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，淮河王家壩按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》gb3838-2002ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下：1月份為劣v類，2、7月份為ⅳ類，3、4月份為v類，其余為ⅲ類水質(zhì)，主要污染因子為氨氮。

谷河王化橋斷面屬市控?cái)嗝妫瑩?jù)阜南縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2008年1-10月份水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，谷河王化橋斷面按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》gb3838-2002ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下：8月份為v類，其余均為劣v類，主要污染因子為氨氮。最高污染物倍數(shù)為15倍，最低為0.07倍。

縣境其他河流如洪河、濛河、潤(rùn)河、界南河等水質(zhì)均為ⅳ類。區(qū)內(nèi)地下水較豐富，補(bǔ)給來源充足，水質(zhì)較好，易于開采。但由于當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)種化肥和農(nóng)藥過量施用，致使地表水和淺層地下水受到污染。

2.3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

農(nóng)村常年聲環(huán)境基本達(dá)標(biāo)。影響城市聲環(huán)境的噪聲源可以分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、施工噪聲、生活噪聲和其它噪聲五類。2007年阜南城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為59.1db(a),交通噪聲平均等效聲級(jí)為72.9db(a)。

2.4 主要資源狀況 2.4.1森林及生物資源

高到22%。其中，杞柳種植5萬畝，被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”。擁有縣造林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，示范村10個(gè)。全縣林業(yè)活立木蓄積累由2001年的142萬立方米增加到189.2萬立方米；林業(yè)產(chǎn)值由2001年的1.2億元提高到4億元。

地處淮河流域的阜南縣生物區(qū)系復(fù)雜，為南北生物過渡帶，生物資源豐富。亞熱帶和暖溫帶植物成分兼容并存，植被具有明顯的南北過渡特征。本區(qū)地帶性植被類型以落葉闊葉林為主，主要有櫟類林、雜木林和刺槐林；針葉林主要有油松林、黑松林、赤松林、側(cè)柏林、馬尾松林；水生與濕地高等植物30多種，優(yōu)勢(shì)品種為荻、芡實(shí)、野菱、香蒲等。

動(dòng)物區(qū)系兼有古北界和東洋界南北方種類特點(diǎn)，以古北界為主要種類組成。沿淮水域現(xiàn)有魚類75種，主要魚種有鯉、鯽、鰱、鳙（又名大頭魚、黑鰱）、草、鳊、烏鱧（又名黑魚）、黃顙、泥鰍以及餐條等小型魚類。阜南縣境內(nèi)洪洼、濛洼等總面積達(dá)30多平方公里，水草豐富，十分適宜各種鳥類繁殖棲息以及候鳥中途歇腳捕食。尤其是近年來，縣委縣政府重視林業(yè)生產(chǎn)，全縣生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，目前阜南已發(fā)現(xiàn)有3至5種國(guó)家級(jí)、29種省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥類，像蠟嘴、灰鸛、烏鴉、白鷺等一大批珍稀鳥。獸類以嚙齒類為優(yōu)勢(shì)種，已知有20種，其中黑線姬鼠在沿淮湖洼地廣泛分布。有黃鼠狼、野兔、狗獾等少量分布。

然而，除農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽等生物資源得到有效利用外，其余傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)小雜果、小雜糧等優(yōu)良品種和野生動(dòng)植物資源尚未得到有效保護(hù)和充分開發(fā)利用。生物多樣性由于受到人為影響破壞，一些鳥類及野生動(dòng)植物很難見到，許多優(yōu)良農(nóng)作物品種和畜禽品種已經(jīng)消失。豐富的秸稈、飼草資源尚未得到充分開發(fā)利用。

2.4.2土地資源

土地產(chǎn)值偏低。（2）土地利用結(jié)構(gòu)不夠合理。（3）土地經(jīng)營(yíng)粗放、生產(chǎn)率偏低、經(jīng)濟(jì)效益差、中低產(chǎn)田面積較大。城市建筑層數(shù)較低，用地容積率低，土地利用程度不高。（4）農(nóng)業(yè)后備資源匱乏，開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量有限，土地保護(hù)措施不力，不注重用地和養(yǎng)地相結(jié)合，耕地肥力日趨下降，土地污染越來越重，由于大環(huán)境因素的影響，已有農(nóng)田水利設(shè)施的老化和不配套，自然災(zāi)害頻繁、耕地保護(hù)乏力，耕地保護(hù)措施難以落實(shí)到位。（5）土地生態(tài)質(zhì)量下降。阜南自建縣以來，尤其改革開放以來，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大量土地被征用。長(zhǎng)期以來重用輕養(yǎng)，經(jīng)營(yíng)粗放，地力下降。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝技術(shù)水平低，工業(yè)三廢亂排亂放、土地污染問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)上重用輕養(yǎng)，大量使用農(nóng)藥、化肥，致使有害成分積累和土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力明顯下降，人民生活、工業(yè)生產(chǎn)和部分農(nóng)田灌溉皆依靠中深層地下水，地下水過量開采已使地面形成漏斗，這些不合理因素造成了全縣土地生態(tài)環(huán)境惡化，土地生態(tài)質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。

2.4.3水資源

阜南縣境主要河流有淮河、洪河、谷河、潤(rùn)河、陶子河、界南河、小草河及洪河分洪道等。

根據(jù)阜南縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告計(jì)算結(jié)果，本縣多年平均水資源量為8.5億立方米，其中淺層（10-50m）地下水資源量4.3億立方米，地表水資源量4.2億立方米。全縣地下水資源可開采量為3.2億立方米，地表水可供水量為2.1億立方米（包括蓄水量）重復(fù)利用水量1.22億立方米。

從水資源現(xiàn)狀分析可以看出，阜南縣人均水資源量為528立方米，人均可利用水量為329立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

目前，主要河道內(nèi)地表水資源都受到不同程度的污染，已不能直接用于農(nóng)村人畜飲水，地下水資源特別是淺層地下水資源受大氣降水補(bǔ)給因素影響較大，中等以上干旱年份，淺層地下水補(bǔ)給困難，人畜飲水不安全。

2.5農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與主要問題 2.5.1阜南縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

改革開放以來，阜南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是農(nóng)村環(huán)境污染逐步加劇，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)環(huán)境受到?jīng)_擊，農(nóng)民利益受到傷害。

長(zhǎng)期以來，廣大農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，使“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為我縣一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫照。相關(guān)調(diào)查表明，我縣農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾大部分得不到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸稈的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放、秸稈就地焚燒現(xiàn)象較為普遍。縣城與部分集鎮(zhèn)則存在著聚居點(diǎn)與工業(yè)區(qū)混雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理嚴(yán)重落后的現(xiàn)象。

當(dāng)前，農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的環(huán)境問題，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。一些地區(qū)由于環(huán)境污染引發(fā)的各類疾病明顯上升，還有一些地區(qū)農(nóng)田污水灌溉、過量施用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)下降、減產(chǎn)甚至絕收。我縣農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。部分農(nóng)田因固體廢棄物堆存而被占用和毀損，數(shù)十萬農(nóng)村人口面臨飲水不安全問題。

根據(jù)資料，可以將造成農(nóng)村環(huán)境問題的來源分為以下三類：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤污染；二是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。而對(duì)于我縣農(nóng)村環(huán)境影響較大的環(huán)境問題來源主要為前兩類。

2.5.2當(dāng)前阜南縣農(nóng)村環(huán)境的主要問題

1、農(nóng)村飲水安全問題

阜南縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)普及程度嚴(yán)重落后。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水不安全的問題主要體現(xiàn)在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)等方面。

（1）水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

根據(jù)農(nóng)村飲水防疫檢驗(yàn)結(jié)果，本縣部分農(nóng)村的農(nóng)村飲用水存在高氟、高鉻、苦咸、污染及血吸蟲等水質(zhì)問題，主要分布在縣內(nèi)被污染的洪河、淮河北岸，縣內(nèi)西部及西北部。

1飲用高氟水 ○本縣氟污染去主要集中在沿東北至西南的柴集、新村、王店、趙集、會(huì)龍、段郢、王堰、方集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受危害人口10.63萬人，兒童患病率高達(dá)51-85%。長(zhǎng)期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力，往往給農(nóng)民家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。在氟病區(qū)，由于氟斑牙、駝背病等屢屢發(fā)生，直接影響青少年入學(xué)、參軍、就業(yè)和婚嫁。

2飲用污染嚴(yán)重未經(jīng)處理地下水 ○本縣飲用污染嚴(yán)重未經(jīng)處理地下水的人數(shù)多達(dá)5.5萬人。飲用污染水嚴(yán)重影響人的身體健康，容易導(dǎo)致癌癥和腸道疾病。污染水源主要集中在大洪河和縣城周圍，該區(qū)域水源污染嚴(yán)重，必須對(duì)現(xiàn)有的水源進(jìn)行處理，淺層水已不能作為飲用水源，必須打深井，開發(fā)新水源。

3其他飲水水質(zhì)問題 ○主要集中分布扎起沿淮河、大洪河及含氟區(qū)范圍內(nèi)。該區(qū)域水質(zhì)中呈現(xiàn)出一層黃色油狀漂浮物，導(dǎo)致毛巾和用具均是黃繡斑痕。當(dāng)?shù)厝罕娔c胃炎病較為普遍，外來人易出現(xiàn)水土不服癥狀。主要原因系水中鐵、錳和氯化物含量超標(biāo)。

（2）水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)等

阜南縣人均水資源量為528立方米，人均可利用水量為329立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。水源保證率不足，導(dǎo)致局部地區(qū)水源性缺水。主要缺水區(qū)分布于阜南縣的東北部和沿河洼地。主要成因：地下水埋藏較深；季節(jié)性干旱造成地下水位嚴(yán)重下降，溝塘、淺井干涸，人畜飲水嚴(yán)重困難，部分群眾甚而需要到1公里之外的深井車?yán)颂зI水，形成“家住沿崗頭，吃水貴如油”，“住在沿河洼，吃水沒辦法”的窘境。

按照《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》和《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的規(guī)定，阜南縣屬于三區(qū)，人均安全水量指標(biāo)為50l/人.d,而目前本縣農(nóng)村人均水平僅為30l/人.d左右。

目前，本縣絕大多數(shù)村民生活用水還主要依賴各戶采用傳統(tǒng)手壓式水井供水或傳統(tǒng)的莊臺(tái)大口淺水井供水，一般水井都達(dá)不到10米深，水質(zhì)、水量、用水方便程度和水源保證率均不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響力群眾的身體健康和正常的生產(chǎn)、生活。

2、農(nóng)村生活垃圾污染問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我國(guó)生活垃圾人均日產(chǎn)量約為0.5-1kg，大量的垃圾被運(yùn)到城郊裸露堆放，已成為公害。阜南縣目前全縣總?cè)丝?60.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口148.8萬人，占總?cè)丝诘?2.5%。全縣日常生活垃圾日產(chǎn)生量近1000噸左右。目前的城市生活垃圾主要運(yùn)往鹿城鎮(zhèn)苗寺西2公里處的齊郢村堆放，已規(guī)劃在此建設(shè)的500噸/日生活垃圾填埋處理廠工程因資金籌集困難尚未落實(shí)，其余廣大鎮(zhèn)村更無專門的垃圾處理設(shè)施。由于沒有相應(yīng)的生活垃圾無害化處理設(shè)施，農(nóng)村大量的生活垃圾隨意丟棄或露天堆放，致使本縣農(nóng)村的許多河道形成了“旱時(shí)河在垃圾中，澇時(shí)垃圾在河中”的景象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境。

3、農(nóng)村生活污水治理問題

水隨意外排，對(duì)縣境內(nèi)的水體造成了嚴(yán)重污染。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣部分村鎮(zhèn)開始“一池三改”（一池指農(nóng)戶沼氣池建設(shè)，三改指改廁、改圈、改廚），但目前已完成改廁的村不足9%，且因配套治理措施不到位，生活污水尚未能做到達(dá)標(biāo)排放。全縣的生活污水治理工作依然任重道遠(yuǎn)。

4、畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題

阜南縣是一個(gè)人口多、耕地少、礦產(chǎn)資源貧乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的貧困縣。近年來，本縣響應(yīng)市委、市政府“優(yōu)化一產(chǎn)就是突出發(fā)展畜牧業(yè)”的號(hào)召，制定了畜牧富民工程的戰(zhàn)略決策，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。結(jié)合“三大特色養(yǎng)殖帶”建設(shè)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展區(qū)域化、規(guī)模化養(yǎng)殖，在全縣建立起“兩大規(guī)模養(yǎng)殖示范帶”和“五大畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)”。形成了沿s202一線和s328一線的規(guī)模養(yǎng)殖示范帶，s328線以北的優(yōu)質(zhì)三元雜交豬優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼、洪洼的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，焦陂、柳溝、許堂、苗集、城郊的良種蛋雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，城郊、城關(guān)、田集、趙集、龍王的優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼優(yōu)質(zhì)水禽優(yōu)勢(shì)區(qū)。但隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展壯大，畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題日益突出。由于眾多規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便處理設(shè)施及綜合整治措施不到位，大量未經(jīng)過處理的畜禽糞便露天堆積或直接排放,造成縣境內(nèi)河流的水體污染,進(jìn)而影響到淮河水體，同時(shí)造成土壤、空氣污染，已成為當(dāng)?shù)匚廴镜闹饕獊碓矗O大地威脅著規(guī)模化禽畜飼養(yǎng)業(yè)自身的持續(xù)、健康發(fā)展。對(duì)其治理已經(jīng)勢(shì)在必行。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤污染問題

染的控制有效，對(duì)解決面源污染問題的意義不大。縣內(nèi)河流溝塘的監(jiān)測(cè)資料表明，懸浮物和大部分氮磷來源于農(nóng)田徑流。除了溝河塘富營(yíng)養(yǎng)化外，面源污染還造成地下水污染甚至食品污染。農(nóng)業(yè)面源污染分布面積廣，污染在空間上、時(shí)間上的不確定性較大；另外，農(nóng)用地膜帶來的土壤污染和農(nóng)村的秸稈和垃圾燃燒產(chǎn)生的污染也造成了相當(dāng)程度的環(huán)境危害。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染問題 阜南縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。改革開放以來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，本縣已初步形成了以機(jī)械、家電、食品、紡織、化工、建材為主體的工業(yè)體系。近年來，在地方政府的引導(dǎo)下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)聚集到工業(yè)園區(qū)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局與污染集中治理奠定了良好的基礎(chǔ)。“十五”以來，阜南縣基本完成了“一控雙達(dá)標(biāo)”，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的勢(shì)頭得到一定遏制。總體看來，工業(yè)污染對(duì)于阜南縣農(nóng)村環(huán)境的影響相對(duì)較小，但不容忽視。

7、秸稈焚燒污染大氣環(huán)境問題

秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機(jī)質(zhì)等，是一種具有多用途的可再生的生物資源，但由于從前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、產(chǎn)量低，秸稈數(shù)量少，秸稈除少量用于墊圈、喂養(yǎng)牲畜，部分用于堆漚肥外，大部分都作燃料或直接在田間焚燒掉了。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的秸稈量相當(dāng)驚人, 1公斤稻米, 產(chǎn)生1.5公斤稻草；1公斤小麥, 產(chǎn)生 1.5公斤麥秸；1公斤玉米, 產(chǎn)生4公斤玉米秸稈。阜南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，年秸稈產(chǎn)生量約合95.8萬噸，但目前本縣秸稈的綜合利用率不足50%。大批的農(nóng)作物秸稈被白白焚燒，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且?guī)砹藝?yán)重的環(huán)境污染。

農(nóng)作物。同時(shí)，焚燒秸桿還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，草木灰最后很可能形成塵埃，污染空氣，氣候和焚燒秸稈的雙重影響，給空氣質(zhì)量帶來“滅頂之災(zāi)”。近幾年來，阜南縣秸稈禁燒工作卓有成效，但如何進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民變廢為寶，加大秸稈的綜合利用，仍然是解決問題的根本所在。

綜上所述，盡管近年來經(jīng)過多方面共同努力，本縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到了一定的控制，但目前形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前景不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作依然任重而道遠(yuǎn)。

第三章 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，著眼生態(tài)文明建設(shè)、淮河流域水污染防治和小康環(huán)境指標(biāo)要求，以改變農(nóng)村面貌和改善農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，多元化籌集資金，加大政策扶持力度，加快實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)到2015年全面解決阜南縣農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

3.2 規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，實(shí)施清潔生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和生活方式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，把環(huán)保優(yōu)先方針落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然的和諧統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化原則

加快城鄉(xiāng)一體化步伐，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域化環(huán)境保護(hù)體系，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時(shí)適當(dāng)利用城市環(huán)境保護(hù)和污染處理設(shè)施，提高環(huán)保設(shè)施的利用效率。

3、堅(jiān)持生產(chǎn)全程化控制原則

按照清潔生產(chǎn)要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)施從源頭到產(chǎn)品的全程污染控制。在資源和能源的利用上實(shí)行減量化原則，減少化肥農(nóng)藥的施用以及工業(yè)原材料的利用。對(duì)工農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢棄產(chǎn)品的資源化。對(duì)最終的污染物實(shí)施無害化處理。

4、堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分步實(shí)施的原則

以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為抓手，緊緊圍繞農(nóng)村村

鎮(zhèn)環(huán)境面貌改善這一主要目標(biāo)，以村莊或農(nóng)民集中居住區(qū)為主攻點(diǎn)，按照計(jì)劃要求，逐村逐鎮(zhèn)扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。

5、堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入的原則

按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，建立起“政府補(bǔ)助、企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)民自助”的多元投入渠道，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施提供組織和資金上的保障。

3.3 規(guī)劃時(shí)限

根據(jù)上級(jí)部門擬定的規(guī)劃指導(dǎo)意見，結(jié)合阜南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2007年，規(guī)劃分近期和中遠(yuǎn)期二個(gè)階段，其中近期為2008－2010年，中遠(yuǎn)期為2011－2015年。

3.4 規(guī)劃目標(biāo)

——全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。

——農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋率達(dá)90%以上。——實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全合格率達(dá)98%以上。——縣鄉(xiāng)河道疏浚率95%以上。

——全縣農(nóng)村醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。

——全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，新建房配套改廁率達(dá)100%。

——全縣秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上。興建1處秸稈氣化集中供氣示范工程。

——森林覆蓋面積達(dá)到25%以上，村莊綠化達(dá)30%以上。——?jiǎng)?chuàng)建4個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%以上。

——測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣達(dá)80%以上。

——有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量的比例達(dá)80%以上。

——?jiǎng)?chuàng)建3個(gè)省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21

50個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。

第四章 規(guī)劃整治的主要區(qū)域和重點(diǎn)任務(wù)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出的十項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策措施，針對(duì)目前阜南縣農(nóng)村環(huán)境所存在的突出問題，本規(guī)劃擬定的主要整治區(qū)域和重點(diǎn)任務(wù)可分解如下。

4.1 農(nóng)村飲水安全

1、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)

要結(jié)合既有的農(nóng)村改水、區(qū)域供水等相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步編制完善本縣《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃》。在飲用水源的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事種植生產(chǎn)、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及任何工業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)村污染源，采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建的要關(guān)停或遷移。

2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

根據(jù)“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改水、序時(shí)推進(jìn)區(qū)域供水工程。縣水務(wù)部門要在農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)村飲用水安全規(guī)劃，做好本縣農(nóng)村飲用水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。加大區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)力度，在人口稠密地區(qū)，盡可能發(fā)展集中式供水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。規(guī)劃期間，基本解決全縣的農(nóng)村飲水不安全問題。

（1）洪洼及北部崗區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目

項(xiàng)目范圍：涉及王堰鎮(zhèn)、王店孜鄉(xiāng)、趙集鎮(zhèn)、公橋鄉(xiāng)、田集鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、會(huì)龍鄉(xiāng)、柴集鎮(zhèn)、段郢鄉(xiāng)、三塔集鎮(zhèn)、苗集鎮(zhèn)、柳溝鎮(zhèn)、許堂鄉(xiāng)、中崗鎮(zhèn)、鹿城鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、焦陂鎮(zhèn)、方集鎮(zhèn)、地城鎮(zhèn)、洪河橋鎮(zhèn)，計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。解決農(nóng)村飲水安全人口26.4萬人，其中：解決氟超標(biāo)農(nóng)村飲水安全人口10.4367萬人，其他飲水水質(zhì)安全人口7.475萬人，污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水飲水安全人口4.7422萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)飲水安全人口4.1775萬人。

日生活用水量為50l,每2人平均1頭牲畜，牲畜用水量按每頭每天50l計(jì)算，公用設(shè)施用水量和其他用水量按人畜用水量的10%計(jì)算。根據(jù)阜南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布置，采用集中供水方式。

項(xiàng)目建設(shè)原則：以解決農(nóng)村飲水安全為目的，以集中供水為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，多渠道籌集資金，建管并重，確保農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目良性運(yùn)營(yíng)。取水水源為深層地下水，水質(zhì)符合國(guó)家制定的衛(wèi)生飲水標(biāo)準(zhǔn)。

（2）蒙洼蓄洪區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目

蒙洼蓄洪區(qū)在阜南縣境內(nèi)，位于淮河干流洪河口至南照集間，南臨淮河，北臨蒙河分洪道，汛期四面環(huán)水。蓄洪區(qū)面積180.4平方公里，耕地18.0萬畝。蓄洪區(qū)內(nèi)有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（王家壩鎮(zhèn)、老觀鄉(xiāng)、曹集鎮(zhèn)、郜臺(tái)鄉(xiāng)）34個(gè)行政村、1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，人口16.5萬人。

2004年以前，蓄洪區(qū)莊臺(tái)基本靠大口淺水井解決人畜飲用水，飲水安全得不到保證。蓄洪區(qū)現(xiàn)有低標(biāo)準(zhǔn)安全莊臺(tái)131座，按每個(gè)莊臺(tái)打1眼深水井，需建深水井131眼。擬建深水井井深120米，包括配套提水機(jī)泵、水塔和輸水干管等設(shè)施。現(xiàn)已完成批建31眼，尚需建設(shè)100眼。

3、河道清淤疏浚工程

以“農(nóng)村新五件實(shí)事”為契機(jī)，結(jié)合“清潔水源”活動(dòng)，全面加強(qiáng)全縣縣鄉(xiāng)河道清淤疏浚工作，與居民飲用水源保護(hù)相結(jié)合，建立農(nóng)村河道清潔長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制，落實(shí)專門管理人員，加強(qiáng)考核監(jiān)督。規(guī)劃期間，對(duì)縣境內(nèi)所有縣鄉(xiāng)河道實(shí)施疏浚。到2015年，全縣縣鄉(xiāng)河道疏浚率達(dá)95%以上。

村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠、垃圾集中堆放點(diǎn)、集中場(chǎng)院、集中柴草堆放場(chǎng)所、村民活動(dòng)場(chǎng)所、公共消防通道及設(shè)施，鼓勵(lì)利用新節(jié)能材料，建設(shè)節(jié)能建筑，發(fā)展新型清潔能源等為主要內(nèi)容進(jìn)行的整治規(guī)劃；使整治后的村莊達(dá)到村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合要求、飲用水質(zhì)達(dá)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無害化處理，農(nóng)村住宅安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育設(shè)施建沒得到基本保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善的目標(biāo)。

按照示范帶動(dòng)、分步實(shí)施的原則，阜南縣擬在規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。進(jìn)而以示范村為典范，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

2、積極開展生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

安徽生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于實(shí)施百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程的通知》（皖省生態(tài)辦[2005]5號(hào)）中提出：我省從2005年起在全省范圍組織開展百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程創(chuàng)建工作（簡(jiǎn)稱“百千萬工程”），力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間，全省創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)省級(jí)生態(tài)村和10000個(gè)生態(tài)示范戶。

（1）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

實(shí)施多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，保護(hù)基本農(nóng)田，建設(shè)完善農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。大力實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高城鎮(zhèn)文化品位，加強(qiáng)自然資源保護(hù)與合理利用，控制環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡。

整合生態(tài)公益林、環(huán)境綜合整治、生態(tài)富民與生態(tài)村莊建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村“改水、改廁、改衛(wèi)、改墳、改殯”和“綠化、凈化、美化”等工作，推廣沼氣綜合利用和太陽能熱水器，改善和提高農(nóng)村居住環(huán)境。深入開展文明村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。

并于2008年4月申報(bào)“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作已走在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，具備了良好的創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)建生態(tài)村

經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)村，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象。強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)管理：按照現(xiàn)代化要求改造和建設(shè)農(nóng)村住宅，合理集中擇址，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅，完善農(nóng)居的上下水、衛(wèi)生等設(shè)施配套水平，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量。

當(dāng)前，阜南縣已步入生態(tài)縣建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期。圍繞著生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)建生態(tài)村，已經(jīng)成為阜南生態(tài)縣建設(shè)的重要內(nèi)容。

目前，本縣的部分村已經(jīng)具備了創(chuàng)建生態(tài)村的良好基礎(chǔ)，已經(jīng)申報(bào)省級(jí)生態(tài)村的有：方集鎮(zhèn)的大張灣村、許堂鄉(xiāng)的新集村、柳溝鎮(zhèn)的李寨村、中崗鎮(zhèn)的西街村、張寨鎮(zhèn)的賈樓村以及公橋鄉(xiāng)的鞏堰村等6個(gè)村。按照擬定的規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，全縣將完成創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村50個(gè)。

3、實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程

按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)行路橋同步建設(shè)改造，力爭(zhēng)完成規(guī)劃集中居住點(diǎn)道路建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“村村通”，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

4.3 農(nóng)村生活污染治理

1、建立和完善農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)作機(jī)制 結(jié)合本縣生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，建立符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村垃圾處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的無害化處理。

（1）距離縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)到選址鹿城鎮(zhèn)苗寺西齊郢村的縣生活垃圾填埋處理廠統(tǒng)一填埋處理，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式。

（2）距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建

設(shè)1座小型生活垃圾焚燒處理站，以滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理需求，形成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中焚燒處理”的獨(dú)立處理模式。

實(shí)施目標(biāo)：各村均配備保潔員。村內(nèi)住宅四周及主要道路和河道、溝渠兩側(cè)，以及池塘、村莊周邊無暴露垃圾、無露天糞坑，無亂搭亂建棚舍。村莊內(nèi)排水通暢，河道、池塘等水面無漂浮物，有專人負(fù)責(zé)日常管理。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)距離居民集中區(qū) 500米以上，養(yǎng)殖專業(yè)戶必須圈養(yǎng)并與居民集中區(qū)有效分離，且建有適合的污染處理裝置或得以全部綜合利用。村莊、道路、水體、河岸清潔，生態(tài)良好，環(huán)境整潔，無“臟、亂、差”現(xiàn)象，有良好的感官和視覺效果。

2、大力推廣一池三改，加大農(nóng)村改廁力度

“一池三改”的一池指農(nóng)戶沼氣池建設(shè)，三改指改廁、改圈、改廚，即在開展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)（簡(jiǎn)稱“一池”）的同時(shí)，同步新建或改建畜禽舍、廁所和廚房（簡(jiǎn)稱“三改”）。

主要任務(wù)和目的：“一池三改”的主要任務(wù)就是在合理規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)與畜禽舍、廁所、廚房的配套建設(shè)或改造同步實(shí)施，使得農(nóng)戶用上干凈方便的能源。通過一池三改消滅疾病傳染源，切斷疫病傳播渠道，改善庭院衛(wèi)生，使廣大農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活方式，走上健康與文明的生活之路。

結(jié)合各鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村新建房屋必須全部采用衛(wèi)生廁所，且?guī)鬯毥?jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入周圍水體。使全縣擁有衛(wèi)生廁所（包括一池三改或其他處理方法處理后產(chǎn)生能源和肥料并全部得到利用的廁所）的農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的百分比達(dá)到 80%以上。

3、加強(qiáng)集中居民區(qū)生活污水處理

結(jié)合各村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。（1）相對(duì)分散的村民居住區(qū)積極推廣潛流式人工濕地生活污水處理技術(shù)。生活污水經(jīng)過管道收集，進(jìn)入?yún)捬醭剡M(jìn)行厭氧處理，然后通過砂石過濾、生物填料（主要為鵝卵石）上的微生物消化、植物根系吸收等作用，降解污水中的有機(jī)質(zhì)和n、p，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。

積極推廣厭氧、潛流式人工濕地生活污水處理技術(shù)。生活污水通過收集管網(wǎng)，經(jīng)過濾、沉淀等預(yù)處理進(jìn)入?yún)捬醭兀趨捬醭貎?nèi)進(jìn)行厭氧降解后，進(jìn)入潛流式人工濕地處理。

加快中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)污水處理廠和配套管網(wǎng)。

4、農(nóng)村醫(yī)療垃圾安全處理

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管、跟蹤檢查，實(shí)行責(zé)任到人、經(jīng)費(fèi)到院（衛(wèi)生站），單獨(dú)收集、統(tǒng)一處理。到2015年，全縣農(nóng)村醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。

4.4 工業(yè)污染防治

1、優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照國(guó)家規(guī)定，強(qiáng)制關(guān)停“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升全縣農(nóng)村工業(yè)整體水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。提高各地招商引資門檻，支持和鼓勵(lì)發(fā)展污染輕、能耗低、水耗低、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并向建立循環(huán)型工業(yè)體系挺進(jìn)。

2、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)集中布局

按照“工業(yè)進(jìn)園區(qū)”的要求。要科學(xué)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境功能分區(qū)，合理確定區(qū)域性工業(yè)集中區(qū)，停止新建縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，控制已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，加快分散工業(yè)的遷移集中。如重點(diǎn)引導(dǎo)本縣黃崗柳編等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集中布局，統(tǒng)一規(guī)劃治理。所有新上農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目全部執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

3、推行工業(yè)清潔生產(chǎn)

支持和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的企業(yè)管理模式，采用清潔能源、原料以及廢棄物的綜合利用技術(shù)，減少廢棄物的產(chǎn)生和流失，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)。

4、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的防治

量，推行清潔生產(chǎn)。因地制宜，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品廢棄物為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高資源利用率。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

建立起地方行政長(zhǎng)官負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門密切配合、環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法的農(nóng)村工業(yè)污染治理監(jiān)管體制。實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境責(zé)任問責(zé)制，將環(huán)保納入地方政府和官員政績(jī)考核的內(nèi)容。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等行政管理部門要與環(huán)保部門密切配合，把好污染控制關(guān)。要采取必要手段堅(jiān)決消除環(huán)境執(zhí)法的制度性障礙、社會(huì)關(guān)系障礙，完善環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)厲懲處各類違法違紀(jì)行為。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保參與和監(jiān)督意識(shí)。

4.5 畜禽養(yǎng)殖污染防治

1、加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理

依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停和搬遷工作，完成非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理任務(wù)。到2010年，全面實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)、污染物排放總量控制和排污許可證制度，嚴(yán)格落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2、開展以農(nóng)牧結(jié)合為核心的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖集中管理模式 根據(jù)養(yǎng)殖的類型、養(yǎng)殖區(qū)資源環(huán)境及人文社會(huì)背景，建立利于養(yǎng)殖業(yè)疫病防治安全、利于管理、利于實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用、利于環(huán)境保護(hù)的集中規(guī)模化養(yǎng)殖示范區(qū)。

蒙洼、洪洼的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，焦陂、柳溝、許堂、苗集、城郊的良種蛋雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，城郊、城關(guān)、田集、趙集、龍王的優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼優(yōu)質(zhì)水禽優(yōu)勢(shì)區(qū)。

所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須采取相應(yīng)的糞污處理配套措施，推廣應(yīng)用雨污分離、干濕分離、自動(dòng)飲水、農(nóng)牧結(jié)合、沼氣發(fā)酵等綜合治理技術(shù)。

加快大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)步伐，通過組織專項(xiàng)資金申報(bào)等方式，積極鼓勵(lì)和扶持大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過大型沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼渣沼液還田等技術(shù)，進(jìn)一步提高畜禽糞便的綜合利用率，減小對(duì)環(huán)境的污染；中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)積極采取中小型沼氣工程、多級(jí)氧化塘或集中存儲(chǔ)沉淀處理污水、堆積發(fā)酵處理糞便等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽糞便污染的減量化控制。

堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，鼓勵(lì)糞便生態(tài)還田，發(fā)展“牧-沼-菜（果）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、“一池三改”生態(tài)家園模式等，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

規(guī)劃到2015年，創(chuàng)建4個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%以上。

4、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)

①推廣“林－草－牧”、“牛－沼－菌”復(fù)合模式。即林下種草，牧草養(yǎng)牛，牛糞栽培蘑菇，牛尿及沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼氣用于炊事、牛舍照明、取暖和混燃發(fā)電，沼肥用于種植無公害農(nóng)作物，農(nóng)作物秸稈氨化青貯后養(yǎng)牛。計(jì)劃按照該模式，重點(diǎn)建設(shè)田集養(yǎng)牛場(chǎng)和王家壩養(yǎng)牛場(chǎng)兩個(gè)生態(tài)園區(qū)。

②推廣“豬-沼－糧－魚－蚌（珍珠）”循環(huán)模式。建設(shè)方集大張灣示范園區(qū)，即發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬，豬糞進(jìn)入沼氣池，沼渣作為肥料種植無公害水稻；沼液進(jìn)入養(yǎng)殖水體培養(yǎng)浮游生物為珍珠蚌和魚類提供餌料和添加養(yǎng)豬；沼氣用于誘蟲養(yǎng)殖魚類、照明取暖和豬舍殺菌消毒。

③推廣“牛－沼－菌－魚－蚌（珍珠）”循環(huán)模式，在中崗珍珠湖發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛，新建沼氣示范工程一處，利用牛糞和當(dāng)?shù)刎S富的稻草，發(fā)展雙孢蘑菇生產(chǎn)，牛尿及沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼液用于培水養(yǎng)魚，養(yǎng)河蚌育珍珠，沼渣用于栽培蘑菇，蘑菇菌渣種植無公害農(nóng)作物。

④推廣“雞－豬－沼－糧”生態(tài)模式。一是發(fā)展龍王、地城養(yǎng)雞循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，即雞糞發(fā)酵殺菌后喂豬，豬糞進(jìn)入沼氣池，沼液添加養(yǎng)豬，沼氣用于炊事、照明和雞舍增溫消毒，沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料種植農(nóng)作物。二是發(fā)展縣農(nóng)業(yè)科技園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，即在富民種豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上新建100m3沼氣工程，豬糞和沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼渣、沼液用管道輸送到園區(qū)農(nóng)田，用于種植生菜、西蘭花等無公害蔬菜，沼氣用于豬場(chǎng)職工炊事、照明和豬舍取暖、消毒。

計(jì)劃到2010年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)15處，到2015年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)50處以上。在實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污染防治的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化。

4.6農(nóng)業(yè)面源污染控制

優(yōu)化化肥、農(nóng)藥結(jié)構(gòu)，推廣使用專用復(fù)合肥料、有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥。制訂禁止使用農(nóng)藥、限制使用農(nóng)藥和推廣使用農(nóng)藥名錄，確保高毒、高殘留化學(xué)品遠(yuǎn)離農(nóng)村環(huán)境。在化學(xué)品使用過程中，結(jié)合農(nóng)時(shí)和土壤肥力水平，因時(shí)使用，因土使用，確保最佳的使用時(shí)期和最高的使用效率，以減少流失。

2、開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用

推廣可降解農(nóng)膜的使用和廢舊農(nóng)膜的回收利用，控制和消除農(nóng)村“白色污染”。大力推廣秸稈還田技術(shù)，積極探索新的利用途徑，來提高秸稈綜合利用率，避免隨意焚燒造成大氣污染。到2015年農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到95%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

3、推行農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略

阜南縣位于黃淮平原南端，淮河中游北岸。阜南縣屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，水、光、熱組合條件好，氣候生產(chǎn)潛力大，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。土地類型以砂礓黑土、黃潮土為主，質(zhì)地良好，植物資源較多。土壤共有六大類，9個(gè)亞類，25個(gè)土屬，91個(gè)土種。全縣耕地面積10.13萬公頃。現(xiàn)種植蔬菜面積達(dá)3.4萬公頃，主要種植辣椒、蘆蒿、毛豆、馬鈴薯、西瓜、甜瓜、大蒜、黃瓜、食用菌等，尤其是反季節(jié)蔬菜種植面積較大，秋延辣椒0.8萬公頃，早春蘆蒿0.2萬公頃。無公害蔬菜面積已達(dá)666.7hm2，目前會(huì)龍“集辰”牌辣椒、柴集“丹綠”牌蘆蒿、趙集“健生源”食用菌、“郜臺(tái)”板鴨和王家壩毛豆已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立會(huì)龍辣椒協(xié)會(huì)等6家蔬菜協(xié)會(huì)，被確定為省級(jí)無公害蔬菜示范縣。全年各類蔬菜總產(chǎn)量達(dá)90萬噸，銷往全國(guó)20多個(gè)省市（區(qū)），并出口國(guó)外。

為了進(jìn)一步加快安全農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，應(yīng)制訂實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃，建立健全無公害、綠色、有機(jī)食品研究開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)和信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系。

堅(jiān)持以無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)、綠色食品為先導(dǎo)、有機(jī)食品為補(bǔ)充的發(fā)展思路，做到產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合，爭(zhēng)取每年全縣設(shè)法完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積5萬畝以上，產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上。力爭(zhēng)到2015年，全縣有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量的比例達(dá)80%以上。

4.7土壤污染防治

1、系統(tǒng)調(diào)查，制定功能區(qū)劃

開展對(duì)全縣土壤調(diào)查研究工作。環(huán)保部門會(huì)同農(nóng)林部門加快完成土壤背景值的調(diào)查研究工作，制訂土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境功能區(qū)劃以及保護(hù)利用規(guī)劃。

2、開展土壤污染治理和修復(fù)示范工作

針對(duì)不同污染類型，選取有代表性的區(qū)域開展污染治理和修復(fù)示

范，探索成功的修復(fù)模式。

3、土壤利用和保育相結(jié)合

發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過提高使用效率，減少化肥農(nóng)藥使用，保護(hù)土壤環(huán)境，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.8秸稈資源利用

1、進(jìn)一步加大秸稈禁燒工作力度

全縣范圍內(nèi)建立健全季節(jié)性的秸稈禁燒組織管理體系，堅(jiān)持實(shí)施禁、導(dǎo)兩手抓策略，特別是在夏秋收獲季節(jié)，組織基層干部和專門人員進(jìn)行禁燒巡查。一方面要按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等規(guī)定，在禁燒區(qū)加大執(zhí)法力度，制定切實(shí)可行的教育、管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)罰措施；另一方面要花更大的精力加強(qiáng)對(duì)廢棄秸稈資源化利用工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極利用秸稈資源，變廢為寶。到2015年，全縣秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上。

2、加快秸稈資源化利用

重點(diǎn)推行秸稈資源化利用的途徑有：

一是大力推廣秸稈還田。秸稈還田是廣泛適合當(dāng)前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的秸稈利用模式。重點(diǎn)抓水稻、小麥、油菜等作物，大力推廣應(yīng)用機(jī)械粉碎秸稈全量還田、麥田套直播稻秸稈全量還田。全縣秸稈直接還田面積應(yīng)保持在稻麥油作物總播種面積的80%以上，直接還田量要保持在稻麥油秸稈總產(chǎn)生量的50%以上。

二是大力推廣秸稈飼用技術(shù)。大力實(shí)施秸稈氨化、青貯、微貯，實(shí)現(xiàn)玉米、豆類、薯類等作物秸稈的過腹還田。在有條件的地區(qū)適當(dāng)發(fā)展以秸稈為部分原料的混合飼料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目，開辟秸稈資源化利用的新模式。

三是推進(jìn)和提升秸稈能源化利用模式。關(guān)注生物質(zhì)能源開發(fā)的世界新潮流，從能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度和能源產(chǎn)品的新視角審視秸稈資源價(jià)值，堅(jiān)持秸稈能源化利用方向，積極推廣秸稈氣化工程。力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)興建1處秸稈氣化集中供氣示范工程。

四是鼓勵(lì)和扶持秸稈加工開發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)材料市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)

步，積極探索生產(chǎn)裝飾板材、一次性用具、包裝材料、手工藝品等秸稈資源化利用新途徑，選擇一些科技含量較高、無污染或環(huán)境污染很少，產(chǎn)品和市場(chǎng)定位明確，便于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，具有較好的產(chǎn)業(yè)鏈拓展性的項(xiàng)目，開展試點(diǎn)工作。

4.9綠化造林

1、居民區(qū)綠化

充分利用本地鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行村口、道路兩旁、不布置建筑物的濱水地區(qū)、不宜建設(shè)地段及房前屋后、庭院進(jìn)行綠化，與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合自然生態(tài)和景觀要求。有條件的鎮(zhèn)村可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)供居民休閑健身的公共綠地、草坪和居民廣場(chǎng)，縣城所在的鹿城鎮(zhèn)可實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綠化方案

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇四

一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題

（1）農(nóng)村比較富裕的物質(zhì)生活同農(nóng)民生活質(zhì)量、居住環(huán)境存在距離。傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、“三大堆”等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。

（2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。

（3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門前雪也要?jiǎng)e人來掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。

2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來講，面上存在、差、不平衡，且面低點(diǎn)不高的現(xiàn)象。

從我鎮(zhèn)65個(gè)行政村的環(huán)境建設(shè)來看，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，面上存在不平衡，有的象山張家、尚河頭等10%左右的村莊垃圾能隨時(shí)清理，大多數(shù)村不能。即使以上幾個(gè)所謂點(diǎn)的村莊，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、美化綠化也需進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)65個(gè)行政村中，只有高戈莊路面進(jìn)行了硬化，即面低點(diǎn)也不高。

3、生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，增加了污染的程度，新的污染源已經(jīng)形成。

工業(yè)企業(yè)的污染已作為近幾年經(jīng)濟(jì)進(jìn)步所帶來的新的污染源，而想方設(shè)法地阻止其發(fā)展，但農(nóng)民自身生產(chǎn)發(fā)展所產(chǎn)生的污染以及生活富裕所造成的大量生活垃圾所帶來的污染卻還沒有意識(shí)到，例如濫施化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖廢水、大量的方便袋等污染，多數(shù)農(nóng)民沒有意識(shí)到自己的責(zé)任和重?fù)?dān)。

二、存在問題的原因

1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。

干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。

3、國(guó)家大政策、大環(huán)境導(dǎo)致縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政無力進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施投入。前幾年剪刀差的政策，讓農(nóng)民、農(nóng)村為國(guó)家、為城市付出更多，而農(nóng)民自己的事情自己辦，辦好事情為農(nóng)民的口號(hào)放在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)部門都很適應(yīng)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村各項(xiàng)工作的資金難以投入。自2006年開始，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入，起到了很好的政策性引導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無力投入更多。

三、我鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的幾點(diǎn)做法

近兩年來，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境政治工作的督導(dǎo)，已取得顯著效果。

1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。

（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，以崔冷路、張孫路、三城路三條先輻射28個(gè)示范村莊，27個(gè)示范重點(diǎn)村作為重點(diǎn)，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開展，鎮(zhèn)黨委成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，一名副書記、一名分管農(nóng)村工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所、管區(qū)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、各村則成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。

（2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。

65個(gè)行政村中，確定了三條文明線，27個(gè)重點(diǎn)村，18個(gè)示范村，作為第一層面重點(diǎn)治理。其余村莊作為第二層面上發(fā)動(dòng)，以點(diǎn)連線，層層發(fā)動(dòng)。在第一層面的工作中，三個(gè)駐地村莊先行一步，2月27號(hào)開始，18個(gè)重點(diǎn)村莊緊隨其后，重點(diǎn)檢查，環(huán)境政治工作全面展開。目前，各個(gè)村莊綠化已基本結(jié)束，共植樹約12萬棵，漿砌排水溝1萬米，硬化路面1.5萬平方米。

（3）政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)幫包，考核獎(jiǎng)懲。

為了下大氣力，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，我們出臺(tái)了專門文件，細(xì)化目標(biāo)、要求，每個(gè)村莊至少建一兩條示范街，每個(gè)管區(qū)建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村，發(fā)展一個(gè)美觀效益型村，領(lǐng)導(dǎo)成員幫包一個(gè)重點(diǎn)村。對(duì)于硬化路面的村莊，每平方米補(bǔ)貼5元錢。

（4）對(duì)于不同類型的村莊制定了不同的目標(biāo)任務(wù)，年終現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)前十名，同時(shí)工資上調(diào)10%——20%，重點(diǎn)村莊五月底結(jié)束，每月調(diào)度一次，考核分?jǐn)?shù)作為機(jī)關(guān)干部績(jī)效工資考核依據(jù)，結(jié)束時(shí)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)村干部。目前，我鎮(zhèn)重點(diǎn)村的環(huán)境整治、綠化等工作已基本結(jié)束，效果明顯。

四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)看法和建議

1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，市鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。

2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。

3、加強(qiáng)農(nóng)民、鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來自覺維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。

4、各級(jí)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法，改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現(xiàn)象。

5、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政增收力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇五

xx鎮(zhèn)位于縣城南9公里處，共有自然村51個(gè)，居民1.8萬戶，5.5萬人，是“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”、“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)”、“省級(jí)文明鎮(zhèn)”。根據(jù)縣委、縣政府開展農(nóng)村人居環(huán)境擂臺(tái)賽部署精神，xx鎮(zhèn)以建設(shè)干凈整潔健康和諧宜居村莊為目標(biāo)，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，往實(shí)處抓、往細(xì)處做，著力解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”問題，不斷提升居民幸福感和滿意度。

我們于3月24日召開黨委擴(kuò)大會(huì)議專題研究人居環(huán)境整治并制定工作方案，25日召開了環(huán)境綜合整治工作“打擂臺(tái)、抓攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)縣委、縣政府部署精神進(jìn)行全面?zhèn)鬟_(dá)，分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想。同步組織開展為期一個(gè)月的人居環(huán)境整治春季集中活動(dòng)，明確各包工作區(qū)片班子成員為片區(qū)總指揮，牽頭抓總；工作區(qū)書記和村黨支部書記（自然村負(fù)責(zé)人）為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，協(xié)調(diào)人力、物力；鎮(zhèn)包村干部駐村督導(dǎo)，幫促關(guān)口前移；鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭一線督導(dǎo)，抓質(zhì)量進(jìn)度。通過細(xì)化任務(wù)、分工協(xié)作，層層傳導(dǎo)壓力。

我們先后在4月上旬、中旬和5月上旬組織了三輪檢查驗(yàn)收，在首輪驗(yàn)收后對(duì)行動(dòng)較好的村落實(shí)了以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金10萬元，對(duì)排名最后一位的工作區(qū)和排名后三位村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，責(zé)令主要負(fù)責(zé)人在全鎮(zhèn)大會(huì)上進(jìn)行檢討。5月中旬，又組織新一輪檢查督導(dǎo)，逐村逐街道小巷對(duì)“三清四整”不到位問題進(jìn)行清點(diǎn)拍照，落實(shí)責(zé)任罰款，對(duì)行動(dòng)仍然不力的村負(fù)責(zé)人將采取組織處理措施。目前，全鎮(zhèn)有35個(gè)自然村基本完成“三清四整”任務(wù)，正進(jìn)一步提升整理。

活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一制作宣傳標(biāo)語條幅、組裝宣傳車、印發(fā)倡議書，并利用“茶韻洙邊”微信公眾號(hào)發(fā)布《致xx鎮(zhèn)廣大村民一封信》，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。為確保整治效果，鎮(zhèn)黨委、政府把駐村幫包干部增加到每村2人，對(duì)任務(wù)量較大的龍掌、夾河等9村進(jìn)行重點(diǎn)幫促攻堅(jiān)，確保了全鎮(zhèn)各村得環(huán)境整治同步推進(jìn)、整體提升。隨著縣委、縣政府各項(xiàng)工作擂臺(tái)賽的開展，我們鎮(zhèn)把人居環(huán)境整治和環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村道路硬化“三年攻堅(jiān)”以及“戶戶通”等幾項(xiàng)緊密相連的結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，提升了整治質(zhì)量。截至目前，全鎮(zhèn)共出動(dòng)人工3萬余人（次），各類機(jī)械3000余臺(tái)，清理“五堆”、垃圾等6萬余處（堆）。

我們鎮(zhèn)把農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治納入黨委對(duì)農(nóng)村工作的年度考核，集中活動(dòng)期間每月3次進(jìn)行督導(dǎo)檢查，集中活動(dòng)結(jié)束后實(shí)行月檢查驗(yàn)收、季度小結(jié)、半年總結(jié)、年終總評(píng)，檢查驗(yàn)收成績(jī)與村干部待遇直接掛鉤，同時(shí)落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。整治活動(dòng)中，我們號(hào)召黨員干部先行動(dòng)，動(dòng)員親屬鄰居先清理，努力營(yíng)造美化環(huán)境、人人參與的氛圍。我們鎮(zhèn)還將于近期組織開展“美麗宜居家庭”評(píng)選活動(dòng)，大張旗鼓地表彰100個(gè)家庭，把“愛護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”的理念根植到廣大黨員干部心中，為建設(shè)美麗宜居新洙邊共同努力！

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇六

“以前垃圾堆在路邊不清理，時(shí)間長(zhǎng)了臭不可聞。現(xiàn)在村里建了垃圾池，垃圾收運(yùn)車定時(shí)清運(yùn)，村里干凈多了。”吉安縣浬田鎮(zhèn)高陂村村民張來慶說起村里的新變化，十分高興。近年來，我省強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城市靚了，農(nóng)村美了，廣大人民群眾的幸福感、獲得感普遍增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示：20**年，全省環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率86.2%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%，均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。專家分析指出，近年來，我省統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為全省生態(tài)持續(xù)改善奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)，生態(tài)的改善，又為城鄉(xiāng)環(huán)境的改善創(chuàng)造了有利的條件。

農(nóng)村地區(qū)的群眾，對(duì)環(huán)境變化感受最為明顯。張來慶鄰居介紹，現(xiàn)在不僅房前屋后干凈整潔，而且附近河里魚蝦增多，“每天早上都被鳥叫聲吵醒” 。高陂村“幸福的煩惱”，很大一部分功勞，應(yīng)該歸于農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村生活垃圾治理。20**年，全省共減少不合理施用農(nóng)藥300噸、化肥(折純量)9.7萬噸。與此同時(shí)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染也得到有效緩解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用水平大幅提升。

夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，環(huán)境治理才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20**年來，全省以超常規(guī)的力度推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，以農(nóng)村生活垃圾無害化、減量化、資源化處理為重點(diǎn)，建立和完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)(處理)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系。20**年出臺(tái)的《江西省農(nóng)村建房規(guī)劃管理意見》，使農(nóng)村建設(shè)規(guī)范有序、農(nóng)村建房體量風(fēng)貌管控有效、農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管有了制度保障。綠色生態(tài)、衛(wèi)生環(huán)境、科學(xué)規(guī)范的住房建設(shè)，成為支撐農(nóng)村環(huán)境綜合整治的強(qiáng)力支點(diǎn)。

環(huán)境綜合整治使得江西城市品位快速提升——不僅為城市“洗臉”，更要為城市“化妝”。近年來，我省加快城市棚戶區(qū)改造的同時(shí)，集中力量開展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力推進(jìn)污水、垃圾、揚(yáng)塵治理，加大亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建整治力度，有序推進(jìn)拆違拆臨工作。同時(shí)，以污水處理設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的功能完善、保障有力。城區(qū)美化、綠化，極大地扮靚了城市妝容。目前，我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林城市設(shè)區(qū)市全覆蓋;國(guó)家森林城市達(dá)到7個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)前列。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作得到了群眾的.擁護(hù)和支持。據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門在景德鎮(zhèn)市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：96.7%的市民贊同“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀點(diǎn)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治簡(jiǎn)報(bào)2：

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇七

自從開展環(huán)境衛(wèi)生整治以來，在xx街道辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在書記薛強(qiáng)的帶領(lǐng)下中山社區(qū)居委會(huì)，積極倡導(dǎo)、配合，認(rèn)真開展職責(zé)區(qū)垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生保潔等工作。現(xiàn)已取得初步成效，使天官嶺溝口臟、亂、差等現(xiàn)象得到有效改善。

為了鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，使這項(xiàng)工作逐步向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，我社區(qū)工作者、統(tǒng)一思想打好環(huán)境衛(wèi)生治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必全力以赴完成好環(huán)境衛(wèi)生整治的各項(xiàng)工作任務(wù)。

成立了環(huán)境衛(wèi)生工作小組：由主任方碧琴任組長(zhǎng)；書記周金蘭任副組長(zhǎng)；陳美、陳銳、鄭夢(mèng)婕為成員，具體負(fù)責(zé)職責(zé)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管工作，保證該區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清潔。

充分向周邊居民及商戶進(jìn)行深入的宣傳教育，促使環(huán)境衛(wèi)生整治的目的、好處滲透到各個(gè)角落，深入人心，讓居民群眾普遍意識(shí)到整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重要性，進(jìn)而改變生活、生產(chǎn)中的不良行為習(xí)慣，自覺自愿地配合、參與環(huán)境衛(wèi)生治理的行動(dòng)上來。構(gòu)成全民動(dòng)手的強(qiáng)大聲勢(shì)，不斷提高廣大居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)居民從自身做起，從身邊的小事做起，營(yíng)造出全民動(dòng)手開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的濃厚氛圍。

經(jīng)過十來天的集中治理，天官嶺溝口的環(huán)境衛(wèi)生取得了必須成效。清理陳年垃圾7處、成堆垃圾12處、零星垃圾17處、破家具6處、亂堆放10處、亂貼小廣告3處等。并定時(shí)組織工作人員沿路巡查，有垃圾隨時(shí)清理，發(fā)現(xiàn)隨意扔垃圾者及時(shí)上前勸阻。通過我們這幾天的努力，使該路段臟、亂、差等現(xiàn)象得到了有效的改善，路面變得更加整潔，交通更加順暢，店面整齊有序。雖然環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了必須成效，但仍然存在必須的問題：一是居民思想認(rèn)識(shí)不高，二是宣傳教育力度不夠，三是工作時(shí)危險(xiǎn)性較大（沿路車輛較多），這些都應(yīng)引起我們的重視，以便于在今后的'工作中切實(shí)加以改善。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治合同篇八

遵義縣環(huán)境保護(hù)局徐正國(guó)

一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題

眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。

（2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。

（3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門前雪也要?jiǎng)e人來掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。

2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來講，工作滯后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的差異大。

從我縣30個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)287個(gè)行政村（社區(qū)）的環(huán)境建設(shè)來看，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）差異比較大，集鎮(zhèn)及附近村（社區(qū)）生活垃圾垃圾能定時(shí)清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，其它的大多數(shù)村還沒有對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。

3、水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是河道淤積與河床抬高，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降，大部分河道淤積嚴(yán)重。

徹底處理就排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數(shù)農(nóng)民焚燒秸稈或堆扔入溝河，使河流富營(yíng)養(yǎng)化程度高。

5、農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢。農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設(shè)施基本空白，未建立垃圾收貯轉(zhuǎn)運(yùn)清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)缺乏，環(huán)境臟亂差，農(nóng)民行路難、用水難、環(huán)境差的問題還沒有從根本上得到解決。

二、存在問題的原因

1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。

干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。

導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無力投入更多。

三、我縣開展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的幾點(diǎn)做法

近兩年來，我縣積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，組建專職機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)，現(xiàn)已取得顯著效果。

1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。

（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，分解落實(shí)了具體的目標(biāo)責(zé)任。

（2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。

每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都選擇基礎(chǔ)設(shè)施比較好、村民覺務(wù)比較高的地方國(guó)道、省道、高速公路、鐵路沿線進(jìn)行亮點(diǎn)打造。并逐步推進(jìn)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)范圍全面發(fā)動(dòng)。

（3）搞好項(xiàng)目貯備，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目。

為了解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金瓶頸，我縣相應(yīng)的職能主管部門積極編制各類農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，向省、國(guó)家上報(bào)，現(xiàn)也落戶我縣的有龍坑鎮(zhèn)八里村、楓香楓元村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目落戶。

四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)看法和建議

1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。

2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。

3、加強(qiáng)農(nóng)民和縣鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來自覺維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。

全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成村莊的整治任務(wù)。加快“一池三改"步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。

重點(diǎn)工程：農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)；集鎮(zhèn)生活污水處理工程；農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)；農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程；環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程； 農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

5、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，積極開展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

6、加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問題，從根本上解決全縣農(nóng)村飲水不安全問題。加強(qiáng)河道日常管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)河道管理工作正常化，保證鎮(zhèn)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。重點(diǎn)工程：河道疏浚；飲用水安全。

7、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政支持力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。