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鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇一

(一)嚴格遵守國家法律法規、財經紀律以及規章制度，自覺維護所內團結，積極工作、履行職責、努力完成各項工作任務。

(二)認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級政府、縣局黨委、行政決定決議，保證政令暢通，工作不打折扣。

(三)積極開展財政部門“八項服務承諾”活動，改進工作作風，提升服務水平，提高工作效率，切實為民辦實事、辦好事。

(四)不斷加強工作責任心，嚴格工作紀律，堅守工作崗位，認真安排工作計劃，切實抓好各項工作落到實處。自覺遵守上下班時間，工作時間堅決不準玩電腦游戲和其他娛樂活動，更不得參與賭博等其它違法違紀活動，凡發現一人次罰款50元，所負責人知情不制止各罰50%，制止不了而又不報告各罰50元。

(五)認真履行工作請示匯報制度，對日常性、階段性工作和突出困難問題，所負責人應及時向鄉鎮黨委、政府和縣局領導請款匯報，同時，總結工作的基礎上提出合理性意見和建議，發揮參謀作用。

(六)建立工作督查責任追糾制。凡因工作互相推諉、延誤工作時效，造成工作落實不到位，經縣政府和縣局督查發現工作失職，一律追糾負責人責任。如縣委、縣政府通報批評扣補貼100元，局里通報扣50元，對影響極壞并造成嚴重后果的，將嚴肅查處。

(七)深入開展調查研究工作。要求每個干部職工經常到單位、村戶結合本職進行調研活動，為管理體制改革出謀獻策，切實解決工作中的實際困難和問題。不斷增強服務意識，提高工作能力和工作效益。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇二

為加強鎮村干部管理，嚴肅干部紀律，在全鎮形成團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作落實，根據有關黨紀、政紀規定，制定以下若干制度。

一、工作制度。

1、按照工作需要，所有機構改革上崗干部，全部定崗到位，理順管理層次，明確工作職責。

2、全體黨員、干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，增強搞好工作，為民服務的責任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務。

3、請銷假制度。實行每周六天工作制，工作期間原則上不準請假，如有特殊情況應嚴格履行請銷假手續：婚假期限為一個月，產假期限為三個月，特殊事假一天以內由主管領導審批，一天以上由書記、鎮長審批，請假一律憑領導簽字批準后的假條到辦公室備案，嚴禁捎假。行政村支部書記外出超過一天，必須向書記、鎮長請假。

4、實行百分制考勤制度。各口、總支每天分別點名，每周一例會實行全體鎮干部集中點名，缺勤一次罰款50元。早8點上班，下午6點下班，中午12點至下午2點午休，上班遲到、早退1小時的每次扣10元工資，2小時以上的扣工資20元。考核標準：

(1)、上班、例會、集中學習遲到、早退一次扣0.5分，曠會一次扣1分;。

(2)、事假累計超過7天的，一天扣0.5分;。

(3)、曠工一天扣2分。

(4)、年度考勤為全勤的，加1.5分;。

5、實行曠工處罰制度。凡曠工者，扣除日工資，月曠工累計3天以下者，除扣除日工資以外，大會作檢討;年累計曠工15天以上者，還要寫出書面檢討，年度公務員考核評定為不合格(不稱職)格次，年連續曠工15天以上30天以下者，按自動離職處理。

6、全體鎮村干部要自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學習，自覺加強各種業務知識學習，增強政治理論水平，提高自身工作能力。

7、學習實行集中學習和分散學習相結合的方式進行。每周五下午在鎮集中學習，平時由各單位自行組織學習。

8、集中學習無故缺席者每次罰款50元，遲到或早退者每次罰款10元，由財政所負責從當月工資中扣除。

三、工作紀律。

9、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務不熱情、解決問題不力、群眾有反映的給予大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據情節輕重，按失職瀆職追究責任。

10、嚴禁干部利用上班時間從事第二職業，一經發現，上報調離或停崗。

11、嚴禁干部、職工在上班時間打撲克、下棋、上網打游戲等，違犯一次扣工資20元、并給予相應紀律處分。

12、實行首問接待負責制。不準給群眾擺架子、耍態度，打罵群眾;不準向群眾索取財物、要吃要喝;不準在建房、拆遷、扶貧、救濟、救災等工作中優親厚友，假公濟私，一經發現，立案查處。

13、堅持實行24小時值班制度，白班時間為早8點至晚6點，夜班時間為晚6點至次日早8點。值班人員負責值班期間的電話接轉，上通下達、確保通訊暢通，嚴禁脫崗和擅自離崗，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現事故的，堅決追究值班人員責任。

14、認真做好交接班，下一班人員未接班之前，上班人員不能離崗，交接時要對電話紀律和領導交辦的其他事項交接清楚，防止工作脫節。

15、每天早6點開門，晚11點前鎖門，外來車輛一律不準在機關大院內停放，嚴禁值班人員將大門鑰匙外借或供其他人再配，一經發現，扣工資100元，造成的一切后果由值班人負責，并按規定追究相應責任。

17、全體鎮、辦、村干部必須樹立勤儉節約、艱苦樸素的優良作風、自覺加強學習，增強拒腐防變的主動性和自覺性。

18、全體工作人員中午嚴禁飲酒，更不準酗酒滋事或在機關院內吵鬧打罵;否則，一律停止工作，停發工資、嚴肅處理。

19、鎮村干部職工本人及直系親屬婚、喪、假、娶，需首先報告黨政辦公室，不準私自亂發請貼，亂打招呼。

20、不準搞陽奉陰違、挑拔離間、搬弄是非，拉幫結派，做不利于機關團結的事;不準為個人私益而抬高自己，打擊別人;嚴禁公私不分或變相侵占國家集體財物。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇三

為加強對土地使用和土地征用款的使用管理，特制定本制度。

一、村民建住宅，應當符合鎮土地利用總體規劃，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地，宅基地面積不得超過當地規定的標準。

二、村民住房確有困難，需要建住宅的，由用地者到國土資源所領取并填寫《村民建設用地申請表》，向集體土地所有權單位提出申請，交村委會核查，經鎮政府審核后，將已審核的《村民建設用地申請表》送國土資源所，并提交土地登記的有關材料，填寫《地籍調查土地登記審批表》，上報縣國土資源局，經縣政府批準后，再頒發《集體土地使用證》。

三、村民建住宅時，必須持有《集體土地使用證》和村委會有關人員現場放線后才能動工興建,不得違章建筑。

四、村民出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準，未經批準非法占用土地建房的，村委會有權阻止和責令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建的房屋，情況嚴重的交由有關部門處理。

五、村民建住宅不得占用農用地，涉及占用農用地的，必須按照《土地管理法》第四十四條的規定辦理審批手續。

六、村委會要嚴格把好建住宅用地關，嚴格管理，依法辦事，對利用職權徇私作弊、接受別人的賄賂索賄的，要追究行政和刑事責任。

七、土地被國家征用后所得補償款，要按照上級有關規定，認真做好征地款的管理，保證專款專用。確保征地款主要用于發展經濟，增加農民收入，具體使用比例按上級有關規定并經村民大會通過實施。

八、征地款要專款專戶存入銀行或金融機構，動用征地款須依照法律法規的有關規定，按上級有關要求提出方案交村委會和民主理財小組討論，再交村民大會討論才能實施。

九、征用款的使用情況必須定期向村民公布，接受村民監督。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇四

1、村級財務做到收有憑，付有據，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據要及時記賬，要素要齊全，手續健全，特別對開支的發票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執行，做到先算后用，壓縮開支，年終結算時不得超預算開支，減少年內負債，確保資金正常運轉。

4、村內年度結算為12月30日，在年終結算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權責發生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員(出納)結清賬款，履行結賬手續，不得拖欠。

6、村干部年度工資經村兩集體評議，報主管部門審核，經黨、政府審批才能發放。但原則上村干部工資不得超過鄉財政撥發年度的轉移支付。但村內資金來源較好，年終收益分配有節余時，可以適當增加。

7、村干部補貼按照村級財務管理制度有關規定發放，不得超規定發放。

8、上級單位撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村實行專賬管理，嚴格做到專款專用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災村民應由村兩摸底造冊后，通過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異議后才能發放給受災村民。

9、凡是上級撥給村內興辦公益事業項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監督，不得挪作其他開支。

10、村內爭取項目資金，嚴格禁止村內為他人提供方便，開具收款收據，借用村內集體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現金，套取國家集體資金為個人所有。

1、嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發票通過理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

2、審批權限：

(1)500元內(含500元)由村主任審批;。

(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書記會簽;。

(3)1000元以上由村兩集體研究討論審批;。

(4)興辦公益事業及購置固定資產、重開支應由村民代表會或理財小組討論同意，由村兩申報，蹲點領導審核，遞交鎮黨、政府審批同意后才能開支。

3、對村內各項開支發票手續不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應拒絕審批報銷。

1、“村賬鎮代管”由鎮經營管理站為主體，統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務，公開資料，統一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算及報表工作。

2、村集體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則，確保集體資產不平調、不挪用、不侵占。

3、村級各項收入、支出憑據要有真實性、合理性、合法性，手續齊全，先由理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關手續。

4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發生錯誤，并及時核查糾正。

5、在村賬鎮代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規范有序的資金運行機制，將村內的全部收入納入村賬鄉代管核算范圍，規范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉代管銀行賬戶，強化管理，進行資金撥付制正常運轉。

1、村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經濟組織會計制度》有關法律法規認真貫徹落實，按章辦事。

2、村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續，核對賬戶余額。

3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業務素質和財務管理水平。

4、財務人員嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工作。

5、村級報賬員嚴格執行核算、監督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務預算計劃和監督財政計劃執行情況。

6、財務人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

1、理財小組應由群眾代表、黨員代表35人組成，負責村級財務監督管理工作。

2、村級財務監督管理工作，應堅持理財的原則，理財小組有權監督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。

3、理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務收支執行情況向群眾代表會公布。

4、理財小組在監督中，發現違村內財務制度有關規定的`應及時上報主管部門進行處理。

1、村級財務公開每年度進行四次季度財務收支公布，公開內容要真實全面。

2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇五

一、村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報鎮黨委審批。村民委員會成員的工作分工，由村民委員會提出方案，提交村黨支部討論決定。

二、下列事項，由村黨支部具體負責：

(一)制定貫徹落實黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的具體措施。

(二)制度村黨支部任期目標責任制;審定村民委員會任期目標責任制。

(三)對黨員進行教育、管理和監督;對入黨積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

(四)領導和組織本村村民依法做好選舉工作。

(五)對村務管理人員和其他村級組織負責人進行教育、管理和監督。

(六)領導和組織本村的社會主義精神文明建設、社會治安、計劃生育工作。

三、下列事項，由村民委員會提出方案，經村黨支部討論通過后，依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，并按村務公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監督：

(一)制定本村經濟社會發展規劃，年度工作計劃。

(二)制定本村的財務收支計劃，扶持、捐贈、優撫、優等和救災救濟等款物的收支、發放，農用物資的分配，集體資產的清理和債權債務的處理。

(三)土地、山林等集體資產以及村集體經濟實體的承包、租賃及其變更，宅基地的規劃和分配，國家建設征用土地的數量及補償款，工農業建設用地中土地受益及收支事項，集體經濟項目和公共基建項目的立項、招標、投標、建設進度、驗收結算等。

(四)村務管理人員的職務補貼、提成獎勵標準，年度工作責任目標和執行情況，聘用人員及待遇。

(五)村民負責的款項、物資的數量和使用，稅費改革全撥返的款項及使用。

(六)計劃生育指標的安排，計劃外生育費的征收、管理和使用，計劃生育措施的落實情況。

(七)制定村民自治章程、村規民約等規章制度;對村民違反制度的處理。

(八)依法應當由村民會議或村民代表會議決定的其他事項。

四、村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織印章要嚴格管理，嚴格實行使用審批制度，使用印章要做好記錄。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇六

摘要：礦山開采工作是一個具有非常強系統性，也具有較為明顯的復雜性的一項工作，為了更好的保證工作的質量，同時也為了保證采礦工作的平穩的開展，我們在礦山開采的過程中一定要重視安全管理工作，在工作中要重視技術管理，然而在當前的采礦技術安全管理方面還存在著一定的不足，我們必須要采取有效的措施對其加以改進。本文主要分析了礦山采礦技術安全管理問題，以供參考和借鑒。

關鍵詞：礦山;采礦技術;安全管理;問題探討。

采礦工作中會受到很多因素的影響，在這些因素的影響下，采礦的安全性也會受到非常重大的影響，所以，采礦安全問題也受到了我國很多部門的關注和重視，特別是最近幾年，由于技術安全管理方面存在著十分明顯的不足，所以礦山采礦作業的過程中經常出現一些安全事故，甚至還出現了大面積的人員傷亡，這不僅會給采礦企業帶來很惡劣的影響，同時對整個采礦行業的健康發展也有著十分不利的作用。所以，我們必須要做好礦山采礦技術安全管理工作，避免出現安全事故。

一、礦山采礦技術安全管理現狀。

當前我國的礦山采礦行業進入到了高速發展的時期，同時在發展的過程中也積累了很多比較有價值的經驗，但是從技術安全管理層面上來講，其還需要不斷的改進和完善，其中存在的問題還是十分的明顯。這些問題一方面會對女采礦單位正常的礦藏生產工作產生不利影響，一方面也會帶來重大的經濟損失。在異鄉調查當中發現，礦區采礦技術安全管理當中的不足涵蓋了很多方面，在這些問題當中，有些問題是十分明顯的，以下筆者結合實際經驗對這些問題進行簡要的分析和探討。

1、對安全管理重視不足。

我國是一個礦產資源非常豐富的國家，我國的不同地區分布著不同類型的礦產單位，在其發展的過程中，因為會哦受到諸多因素的影響，很多采礦單位對安全管理工作都不是十分的重視，這一問題主要表現在以下幾個方面。在生產的過程中并沒有根據礦山的實際情況去制定一個相對比較切合實際的采礦規劃，這樣也就使得采礦作業始終處在一個無序和混亂的狀態當中，這樣一來也使得采礦作業中出現了較大的安全隱患問題，此外為了更好的保證采礦作業的進度，有些礦山還私自的取消了作業人員正常的休息時間，所以很多工作人員都存在著超負荷工作的現象，因此，在工作中還也無法按照相關的規范和要求去操作，這也使得采礦安全受到了較大的威脅。此外，在生產的過程中也沒有制定一個相對比較科學完善的規章制度，這也使得工作人員在作業的時候會存在著非常明顯的隨意性，對生產的安全性拋到腦后，而出現事故的時候，其后果往往是十分慘重的。

2、責任機制不完善。

在對以往礦山采礦事故發生原因的分析當中發現，很多事故出現的主要原因都是責任機制的建立都不是十分的健全，也是因為這一原因，才會使得領導人員和一線的采礦人員在實際的工作中不能嚴格的按照相關的規范和要求去工作，工作的時候不能以嚴格的要求來約束自己，工作中十分的懶散。此外，礦山采礦的企業很多時候會為了獲得更多的利益而完全不顧國家內部制定的相關法律法規，在生產的過程中違反相關的規定和要求，即使發生了事故，也找不到一個確切的責任人，甚至還出現了責任人推卸責任的問題，而產生這些問題的主要原因都是因為當前還沒有建立起一個非常完善科學的責任機制，責任機制對責任人的約束力度十分有限，這對于礦山的安全生產也會產生非常不利的影響。

3、采礦作業人員技能水平低。

調查發現，采礦作業人員綜合技能水平低是導致礦山采礦事故頻發的重要原因。部分礦山采礦作業人員綜合技能水平低，主要體現在以下三點：其一，礦山采礦單位領導層素質偏低，未充分認識到安全生產的重要性，未從安全角度出發協調礦山采礦作業，不能認真落實采礦單位制定的安全生產目標等。其二，部分基層領導多由采礦工人提拔產生，雖具有豐富的操作經驗，但缺乏安全管理方面的知識，一定程度上影響安全管理工作的落實質量。其三，礦山采礦作業人員綜合素質低，缺乏必要的安全作業知識，遇到事故不知所措。

二、礦山采礦技術安全管理措施。

技術安全管理是礦山采礦管理的重要內容，導致其管理質量差的原因來自多個方面，這就要求礦山采礦單位總結以往經驗，結合當前采礦實際，將工作重點適當向提高技術安全管理方面傾斜。具體可采取以下措施，實現技術管理水平與質量的提高。

1、提高技術安全管理重視度。

礦山采礦單位領導層應提高對技術安全管理工作的認識，立足生產實際科學規劃、統一領導，尤其應將技術安全管理工作當做工作重點認真落實。首先，制定科學的礦山采礦工作流程，要求各部門嚴格按照流程進行采礦作業，使采礦作業有條不紊的進行，減少安全隱患因素的出現;其次，制定合理的輪休制度。為保證礦山采礦作業的安全進行，應主動關心采礦作業人員，尤其給予其充足的休息時間，使采礦作業人員以飽滿的精神工作，避免安全事故的發生;最后，完善礦山采礦作業規章制度。為避免采礦作業不按照規定進行，應通過制定嚴格的規章制度加以約束。同時，還應加強采礦作業人員的管理與監督，要求相關責任人及技術人員在采礦現場進行指導，最大限度的避免安全事故的發生。

礦山采礦技術安全管理工作中應將完善責任機制當做工作重點，將具體的工作落實到個人。首先，礦山采礦單位應根據采礦作業實際，明確礦山采礦工作的長遠與短期目標，并逐一對其進行分解，落實到具體的部門;其次，礦山采礦單位的相關部門應結合自身實際及下達的目標，制定切實可行的措施，并目標進行一步細分，落實到實實在在的個人，如此對部門管理人員是一種很好的鞭策;最后，加強技術安全管理責任追究力度。針對礦山采礦作業中出現重大責任事故的責任人嚴厲處罰，促使部門技術安全管理人員嚴格遵守國家相關規范落實礦山采礦目標。

3、提高采礦作業人員綜合素質。

礦山采礦單位在落實技術安全管理工作時，應注重采礦作業人員綜合素質的提高。首先，領導層應加強學習，提高對技術安全管理人員的認識，在協調各部門生產過程中嚴格落實技術安全管理相關內容;其次，選拔基層領導時除注重對其操作技能的考核，還應重視技術安全管理知識的考核，將高素質人才安排的合理崗位上;最后，定期對礦山采礦作業人員進行技術安全知識的培訓，使其掌握處理安全隱患的方法與技巧，以靈活應對各種突發情況，從而達到降低人員傷亡的目標。

三、結語。

為保障礦山采礦作業人員生命安全，給礦山采礦單位的長遠發展創造良好的條件，礦山采礦單位應加強技術安全管理，理性分析技術安全管理存在的問題，積極尋找有效的解決對策。尤其單位領導層應提高認識，重視技術安全管理工作，以有效避免安全事故的發生。

參考文獻：

[2]王湛文.簡論礦山采礦技術安全管理[j].黑龍江科技信息，20xx(24)：125.

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇七

近日，中央辦公廳印發《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級。鄉鎮干部是黨在農村基層的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶。長期以來，廣大鄉鎮干部扎根基層、艱苦奮斗、默默奉獻、為民造福，作出了重要貢獻。各地區各部門要認真貫徹落實中央重視基層、關心基層、支持基層的要求，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作風扎實、精干高效、適應農村工作需要的鄉鎮干部隊伍。

《意見》強調，要拓寬來源渠道、改善鄉鎮干部隊伍結構。堅持按編制員額及時補充人員，縣級機關不得變相占用鄉鎮編制，可在全縣鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實行動態管理、調劑使用。改進鄉鎮公務員考錄工作，一般應納入省市縣鄉“四級聯考”，也可以面向社會單獨組織，對招人難、留人難的'艱苦邊遠鄉鎮，可適當降低進入門檻。擴大鄉鎮領導干部選拔視野，注重從企事業單位領導人員中擇優調任鄉鎮領導干部。鄉鎮領導班子要形成老中青相結合的合理年齡結構，嚴禁任職年齡層層遞減。

《意見》提出，要加強培養鍛煉、提高鄉鎮干部能力素質。加強思想政治建設和作風建設，引導鄉鎮干部繼承和發揚實事求是、艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風。建立健全密切聯系群眾制度，牢固樹立群眾觀念，扎實做好服務群眾各項工作。加大教育培訓力度，注重實踐鍛煉，選派鄉鎮干部到上級機關、企事業單位學習鍛煉，組織發達地區和欠發達地區互派鄉鎮干部掛職鍛煉，不斷提高鄉鎮干部的能力素質。

《意見》強調，要嚴格管理監督、促進鄉鎮干部履職盡責。堅持從嚴管理，嚴格執行工作、考勤、病事假等相關制度，切實解決鄉鎮干部“走讀”問題。堅決制止損害群眾利益的行為，加強對鄉鎮干部履行職責的監督約束。完善科學考核機制，嚴格控制對鄉鎮領導班子和領導干部的“一票否決”事項，增強考核的科學性、針對性、實效性。保持鄉鎮干部隊伍相對穩定，鄉鎮黨政正職一般應任滿一屆，鄉鎮領導班子成員任期內一般不得調動或調整。新錄用鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年。上級機關一般不得借調鄉鎮干部，因工作特殊需要短期借調的，應征得借調單位同級黨委組織部門同意并明確借調時間。

《意見》規定，要強化激勵保障、激發鄉鎮干部隊伍活力。加大選拔使用鄉鎮干部力度，注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鄉鎮領導干部。縣級機關提拔副科級以上領導干部，應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的干部。選拔縣級黨政領導班子成員，應優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的干部。要適當提高鄉鎮干部待遇，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的干部傾斜。鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員。要改善鄉鎮干部工作、生活條件，逐步改善鄉鎮機關基本生活設施，關注鄉鎮干部心理和身體健康，落實帶薪年休假制度，對生活有困難的家庭給予適當補助。

《意見》要求，省、市、縣黨委要將鄉鎮干部隊伍建設擺上重要議事日程，黨委組織部門要因地制宜，分類指導，充分發揮牽頭抓總作用，協調有關部門，形成加強鄉鎮干部隊伍建設的工作合力。要注重培養鄉鎮干部先進典型，引導社會輿論和新聞媒體客觀公正評價和宣傳鄉鎮干部，在全社會形成重視、尊重、關心、支持鄉鎮干部的氛圍。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇八

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇九

（一）宣傳和貫徹實施消防法律、法規、規章，落實上級指示精神，增強公民消防安全意識。

（二）將轄區消防建設和管理納入社會治安綜合治理和平安建設的內容，結合實際，制定消防工作計劃，定期召開消防工作會議，分析消防安全工作形勢，研究部署工作任務。

（三）建立消防安全責任制，與社區居民委員會或村民委員會、轄區各單位、簽訂消防安全目標責任書，定期考核，實施獎懲。

（四）指導和督促社區居民委員會或村民委員會開展群眾性消防工作，在農業收獲季節，重大節日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查，采取防火措施，消除火災隱患。

（五）建立固定消防宣傳設施，組織開展有針對性消防宣傳教育，落實每月一次的消防宣傳，提高公民火災防范意識。

（六）指導社區居民委員會或村民委員會和轄區單位建立群眾性消防組織，配備必要的消防器材。協助公安消防部門進行火災撲救，配合處理火災善后。

（七）根據上級要求或針對轄區實際，開展消防咨詢，組織開展消防安全專項整治活動，協助公安消防部門和公安派出所查處火災隱患和消防違法違章行為。

（八）鄉（鎮）要按照“四有”標準，建立農村鄉鎮多種形式消防隊，加強管理和訓練，提高對農村火災的防范和處置能力。

（九）重視和加強消防工作，為開展消防工作提供必要的經費保障。

（一）確定消防安全管理人，按照鄉（鎮）、辦事處的統一部署和安排，做好轄區消防安全工作，維護轄區的消防安全。

（二）對居（村）民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏，發現并糾正消防違章行為。

（三）維護保養轄區公共消防設施、器材，確保完整好用。

（四）健全消防安全制度，完善消防工作檔案。

（五）制定居（村）民防火公約，協助政府及公安機關等部門開展消防安全教育，定期向居（村）民家庭發放消防宣傳材料，為轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務。

（六）轄區發生火災，及時組織疏散周圍群眾，撥打119火警電話報警，組織人員撲救初期火災。火災撲滅后，協助消防部門保護火災現場，調查火災原因，統計火災損失。

1、消防工作實行雙月聯席會議制度，聯席會議成員單位由派出所、安監辦事處工商所、綜治辦以及轄區重點單位等組成。

2、鄉（鎮）、安監辦公室負責聯席會議的組織實施。

3、雙月聯席會議的主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區火災隱患及整改情況，分析消防工作形勢，交流消防工作經驗，研究制定應對措施，對排查出的火災隱患和消防違法違章行為，由安監辦負責統一向公安派出所移交處理。

4、鄉（鎮）、辦事處和派出所要加強對轄區消防安全工作的管理，公安派出所要落實每周檢查制度，對移交的火災隱患單位要及時進行處理，并將處理情況及時進行反饋。

5、會議內容要及時記錄歸檔，遇到重大問題要及時向縣（市）區防火安全委員會書面報告。

1、安監辦、社區（村）要開展經常性消防檢查，對舉報的火災隱患和消防違法違章行為及時進行查處。

2、組織社區（村）、轄區單位工作人員按照確定的火災隱患排查責任片，每月上旬集中一天時間對轄區單位和居（村）民住宅區進行一次全面排查，每月下旬的復查驗收日統一進行復查。

3、對排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以社區（村）為單位進行匯總并上報安監辦，安監辦負責向隱患單位下發《隱患整改通知書》，由各檢查小組督促隱患單位限期進行整改。

4、對沒有按期整改到位的單位和場所，由安監辦負責向公安派出所移交處理,并填寫《鄉鎮辦事處（安監辦）火災隱患查糾移交表》。

5、公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。

6、根據上級的要求，組織開展消防專項整治活動。

1、各鄉（鎮）、辦事處每季度組。

織專業人員對本轄區從事消防安全工作的專兼職人員進行一次消防安全培訓，提高其開展防火檢查、消防宣傳、處置火災的能力。

2、各鄉（鎮）、辦事處和社區（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（即進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）為載體，組織各類人員進行消防安全教育培訓和滅火逃生演練，提高群眾消防意識和自防自救能力。

3、鄉（鎮）、辦事處組織社區（村）在轄區建立消防宣傳陣地，通過制定居（村）民防火公約，設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等形式，營造消防宣傳氛圍。

4、按照上級部署，在“119”消防宣傳日、重大節日以及冬防、麥收等火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，向居民發放消防宣傳資料，提高居民防范火災的能力。

5、定期組織居民到消防站參觀，接受消防安全知識教育，提高社區居民的消防安全素質。

6、督促轄區單位法定代表人及重點崗位從業人員參加消防專門培訓，落實持證上崗制度。

1、各鄉（鎮）、辦事處每年要與社區（村）、轄區單位、沿街門店簽訂消防安全目標責任書，明確消防責任。

2、鄉（鎮）、辦事處要將消防工作納入社會治安綜合治理和平安建設之中，實行目標管理，并落實考核獎懲。

3、對因未履行法定職責或工作措施不落實、不到位的，導致轄區發生重特大火災事故的，對亡人火災事故和較大以上火災事故進行倒查，堅決依法依紀追究有關人員的責任。

4、搞好半年督導、年終考核評比，每半年對社區（村）或轄區單位完成消防安全責任目標情況進行一次督導，每年進行一次考核，消防安全目標考核不達標的，取消社會治安綜合治理和平安建設活動評先資格；對年度內發生2起以上亡人火災事故或較大以上火災事故的，實行“一票否決”。

5、對上級安排部署的消防安全工作，要認真貫徹執行，未落實消防檢查制度，對發現的火災隱患未及時督促整改或不及時向公安派出所移交報告造成嚴重后果的，要追究有關責任人員責任。

1、各鄉（鎮）、辦事處要充分整合安監辦事處公安派出所和社會綜治等消防監管力量，共同開展工作，形成合力。

2、要深入開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系。

3、要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力。

4、積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。

1、社區（村）各級消防組織應定期召開工組例會，傳達上級的指示精神，研究解決社區消防工組中遇到的問題，部署下一階段工作。

2、社區（村）消防安全領導小組每季度召開有成員單位參加的聯系會議，制定社區消防計劃，研究解決重大消防問題，布置近期消防工組。

3、社區（村）消防工作站每月召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結上月工作，布置本月工作。

4、小區消防工作組每周召開一次例會，匯報上周工作情況，安排下周工作。

5、每半年召開一次社區（村）消防工作會議，向物業管理企業、業主委員會、社區（村）居民代表、消防志愿者、社區單位等通報社區（村）消防建設情況，征求社區（村）居民的意見和要求，不斷完善社區（村）的消防自我管理體系。

1、社區（村）各級消防組織應經常組織人員深入到轄區單位、居民家庭開展消防安全檢查，及時消除火災隱患，保障社區（村）消防安全。

2、根據實際情況可采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，也可針對重大節日、重大活動和火災多發季節，或針對本地區的薄弱環節開展專項檢查。

3、督促社區內（村）單位按照消防安全管理規定和要求，認真開展消防檢查和防火巡查，落實各級防火責任制。

4、在轄區開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆放雜物，保障居民安全。

5、做好檢查記錄，發現火災隱患應立即制止，并對隱患較大或拒不整改的，及時上報鎮安監辦，由安監辦向有關單位下發“安全生產責令改正指令書”等有關文件。

1、居委會、物業管理企業經常向居民家庭、社區（村）單位宣傳消防基本知識，并根據季節特點，開展有針對性的消防安全教育。

2、依托社區（村）消防宣傳專欄、燈箱、標語、警句、漫畫、橫幅、黑板報等消防公益宣傳設施，開展形式多樣、內容豐富的消防安全宣傳。

3、社區（村）消防教育活動室要經常向社區（村）居民群眾開放。

4、社區（村）學校應增設消防課，定期或不定期組織居民學習消防安全知識。

5、針對本社區（村）的實際，開展社區消防運動會、消防知識競賽、消防宣傳黑板報展評等多種形式的公益消防活動。

6、每年的119消防活動日，要開展大規模的宣傳活動，掀起消防宣傳高潮。

7、定期公布消防安全檢查情況和處理結果，對轄區內外發生的火災及時向居民告知，視具體情況組織居民和社區（村）單位參觀火災現場，警示教育居民群眾。

（一）查消防驗收手續，看生產、經營場所建筑是否經消防驗收或備案，公眾聚集場所是否在開業前辦理《消防安全檢查意見書》。

（二）查疏散通道，看安全出口和疏散通道是否暢通無阻，是否堵塞和上鎖。

（三）查“二合一”、“三合一”，看是否在經營場所、車間、倉庫所在建筑設置員工宿舍。

（四）查消防設施和消防器材，看消防設施是否擅自關停，消火栓、滅火器、應急照明、疏散指示標志選型和設置是否符合規范要求。

（五）查線路，看電氣線路是否穿阻燃線槽（管）保護。

（六）查消防安全制度落實情況，看消防控制室值班人員是否在崗在位，是否依法取得有關消防安全培訓合格證。進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業人員是否持證上崗。

（七）查履行消防安全職責情況，看是否違法儲存、使用易燃易爆物品，是否違法使用明火、違章進行電焊作業。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十

為加強鎮村干部管理，嚴肅干部紀律，在全鎮形成團結、奮進、廉潔、務實、高效的良好工作氛圍，促進各項工作落實，根據有關黨紀、政紀規定，制定以下若干制度。

1、按照工作需要，所有機構改革上崗干部，全部定崗到位，理順管理層次，明確工作職責。

2、全體黨員、干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，增強搞好工作，為民服務的責任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務。

3、請銷假制度。實行每周六天工作制，工作期間原則上不準請假，如有特殊情況應嚴格履行請銷假手續：婚假期限為一個月，產假期限為三個月，特殊事假一天以內由主管領導審批，一天以上由書記、鎮長審批，請假一律憑領導簽字批準后的假條到辦公室備案，嚴禁捎假。行政村支部書記外出超過一天，必須向書記、鎮長請假。

4、實行百分制考勤制度。各口、總支每天分別點名，每周一例會實行全體鎮干部集中點名，缺勤一次罰款50元。早8點上班，下午6點下班，中午12點至下午2點午休，上班遲到、早退1小時的每次扣10元工資，2小時以上的扣工資20元。考核標準：

(1)、上班、例會、集中學習遲到、早退一次扣0.5分，曠會一次扣1分;。

(2)、事假累計超過7天的，一天扣0.5分;。

(3)、曠工一天扣2分。

(4)、年度考勤為全勤的，加1.5分;。

5、實行曠工處罰制度。凡曠工者，扣除日工資，月曠工累計3天以下者，除扣除日工資以外，大會作檢討;年累計曠工15天以上者，還要寫出書面檢討，年度公務員考核評定為不合格(不稱職)格次，年連續曠工15天以上30天以下者，按自動離職處理。

6、全體鎮村干部要自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學習，自覺加強各種業務知識學習，增強政治理論水平，提高自身工作能力。

7、學習實行集中學習和分散學習相結合的方式進行。每周五下午在鎮集中學習，平時由各單位自行組織學習。

8、集中學習無故缺席者每次罰款50元，遲到或早退者每次罰款10元，由財政所負責從當月工資中扣除。

9、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務不熱情、解決問題不力、群眾有反映的給予大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據情節輕重，按失職瀆職追究責任。

10、嚴禁干部利用上班時間從事第二職業，一經發現，上報調離或停崗。

11、嚴禁干部、職工在上班時間打撲克、下棋、上網打游戲等，違犯一次扣工資20元、并給予相應紀律處分。

12、實行首問接待負責制。不準給群眾擺架子、耍態度，打罵群眾;不準向群眾索取財物、要吃要喝;不準在建房、拆遷、扶貧、救濟、救災等工作中優親厚友，假公濟私，一經發現，立案查處。

13、堅持實行24小時值班制度，白班時間為早8點至晚6點，夜班時間為晚6點至次日早8點。值班人員負責值班期間的電話接轉，上通下達、確保通訊暢通，嚴禁脫崗和擅自離崗，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現事故的，堅決追究值班人員責任。

14、認真做好交接班，下一班人員未接班之前，上班人員不能離崗，交接時要對電話紀律和領導交辦的其他事項交接清楚，防止工作脫節。

15、每天早6點開門，晚11點前鎖門，外來車輛一律不準在機關大院內停放，嚴禁值班人員將大門鑰匙外借或供其他人再配，一經發現，扣工資100元，造成的一切后果由值班人負責，并按規定追究相應責任。

17、全體鎮、辦、村干部必須樹立勤儉節約、艱苦樸素的優良作風、自覺加強學習，增強拒腐防變的主動性和自覺性。

18、全體工作人員中午嚴禁飲酒，更不準酗酒滋事或在機關院內吵鬧打罵;否則，一律停止工作，停發工資、嚴肅處理。

19、鎮村干部職工本人及直系親屬婚、喪、假、娶，需首先報告黨政辦公室，不準私自亂發請貼，亂打招呼。

20、不準搞陽奉陰違、挑拔離間、搬弄是非，拉幫結派，做不利于機關團結的事;不準為個人私益而抬高自己，打擊別人;嚴禁公私不分或變相侵占國家集體財物。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十一

鄉鎮政府是我國行政體制設置中最低層次的一級地方政權組織,與其它地方政府相比,更多地行使管理基層地方公共事務的職能,但鄉鎮政府在我國整個行政管理體制改革中占有重要地位。它與廣大農民群眾有著廣泛、直接、密切的聯系,因而,成為聯系和溝通群眾與國家政權機關的紐帶和橋梁。農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題,它對鄉鎮政府的行政能力提出了新的要求。如何適應形勢發展的需要,提高鄉鎮政府的公共管理水平,推動社會主義新農村建設,便成為當前迫切需要解決的問題。

體制的新形勢不太適應，暴露了當前鄉鎮行政管理中存在的突出問題，主要表現在：職能界定不夠明晰；法定職權缺失；職能行使偏差；公共產品供給短缺；財政危機的普遍性和嚴重性等等。這些問題存在的原因比較復雜，主要是傳統體制、行政環境的影響和隊伍素質、法制建設的不適應等。

我國農業稅費的全面免除與新農村建設的逐步深入使得農村工作的內容發生了很大變化，對鄉鎮政府也提出了一系列新的挑戰。

（一）農村稅費改革。

新農村建設中鄉鎮行政管理創新研究改革的基本目的是減輕農民負擔，農業稅費取消以后，鄉鎮政府從下鄉催收稅費這一項工作中得以解脫，但由于舊體制、機制的“慣性”作用，徹底暴露了農村許多深層次問題和矛盾。政府管理職能沒有從根本上擺脫計劃經濟的影子，政府無所不包，無所不管；鄉鎮機構設置龐雜，權利重疊，職能交叉，辦事效率不高。隨之而來的是鄉鎮財政的短缺，鄉鎮債務無力償還，農村公共設施建設資金匾乏。鄉鎮政府除了配合稅費改革的需要進行鄉鎮綜合配套改革之外，必須應對處理農村公共設施建設、償還鄉鎮債務等一系列問題。

（二）社會主義新農村建設。

改革開放以來，我國農業生產和農村經濟獲得了巨大發展，農民的溫飽問題已經基本解決，我國總體上已經進入到“以工促農，以城帶鄉”的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后，這已經明顯制約著農村經濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的進程。因此黨中央在十六屆五中全會上做出了建設社會主義新農村的重大戰略舉措。鄉鎮政府系統有效的實質性改革將對統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的前景產生重大影響,所以我們有必要在反思已有實踐與理論的基礎上探討新時期鄉鎮政府改革的方向問題。

現行的鄉鎮行政管理體制為我國農村的發展做出了重要貢獻，但是隨著我國農村稅費改革以及新農村建設工程的實施，我國現行鄉鎮行政管理也存在著許多弊端，這些弊端嚴重的影響了我國鄉鎮職能的發展，阻礙了我國新農村建設工程的實施。

(一)職能界定不夠明晰。

《地方組織法》規定,鄉鎮政府必須“執行上級國家行政機關的決定和命令”,“辦理上級人民政府交辦的其他事項”。這種行政管理體制有其組織性強、政令渠道暢通、貫徹落實迅捷的優越性,但在實施管理過程中,由于以上法律對鄉鎮政府的職能范圍只是原則規定,并未規定具體的職責范圍、內容和各級政府之間的事權劃分,更未規定具體的職責權限。而實際工作中,鄉鎮政府的工作千頭萬緒,實施公共管理過程中遇到的問題多種多樣,上級政府均按“屬地管理、守土有責”的原則要求鄉鎮政府抓好落實。有的工作要與上級部門相對應,“上面分系統,下面當總統”,甚至可以說,只要有事發生,就有鄉鎮政府的責任,鄉鎮政府成了全能的政府。此外,縣級行政機關針對農村工作作出的有關決定或政策,變動較頻繁,工作彈性大,加之縣級行政機關經常下派臨時性任務,使得鄉鎮政府的公共管理職能具有很大的隨機性,造成不少鄉鎮政府職能失范,忙于應付。

(二)法定職權缺失。

作為一級政權,鄉鎮的機構設置和法定職權應具備完整性和相應的自主性。但鄉鎮政權在實際運作中,其很多職能部門都只是上級政府職能部門在鄉鎮設立的派出機構。據不完全統計,各地、縣級業務部門設在鄉鎮的派出機構一般都在20個左右。這些權力性職能部門被從鄉鎮政府行政隸屬關系中分離出去,必然造成鄉鎮政府職能被分解,擁有的行政權力和手段受到限制,在鄉鎮工作中造成部門之間、部門與鄉鎮之間的不協調、不配合,導致鄉鎮政府難以統籌安排力量而有效管理本鄉鎮的社會公共事務。同時,部門利益對鄉鎮的擴張還表現為上級主管部門不顧鄉鎮實際情況,大量增加人員,導致鄉鎮冗員過多,負擔過重。這種“條條掌權、鄉鎮協調”的體制,削弱了鄉鎮政府職能,導致其履行公共服務職能水平降低。

(三)職能行使偏差。

按照政府職能的要求,鄉鎮政府對鄉鎮經濟、教育、文化、衛生及各項社會事業的發展,負有規劃、指導、協調、服務的責任,但目前我國鄉鎮政府還存在著計劃經濟條件下的管理方式,已經超出自身的職責范圍行事。有的鄉鎮政府干預過多,直接插手生產經營活動,用行政手段介入競爭性領域,同時,在日常具體工作中,鄉鎮政府的主要精力用于應付“中心工作”,達標檢查驗收。鄉鎮干部多數給上級機關辦事,依靠上級的指標工作,用于農民所盼、社會所需的時間就少了,未能履行好所應承擔的公共職責。另外,按照法律規定,行政執法的主體是縣級以上人民政府及其職能部門,鄉鎮政府不具有行政執法主體資格,但在涉及農稅征收、征地拆遷、計劃生育、突出問題整治等方面,由于單純依靠上級政府職能部門無力完成,于是上級黨委、政府便以文件或領導講話等形式,要求“鄉鎮黨政一把手負總責”,并且實行“一票否決”制。在這種壓力下,鄉鎮政府為了完成上級黨委和政府下達的任務指標,不惜使用不規范的公共權力手段,結果導致越權執法、違法執法的現象發生,破壞干群關系,影響政府的形象和威信,降低政府的公信力,出現鄉鎮政府“權力有限和責任無限”的現象。

(四)公共產品供給短缺。

鄉鎮政府本是農村公共產品的主要供給者,這也是政府職能的重要體現,但由于長期以來以農補工政策等諸多因素的影響,已使我國農村社會公共產品供給嚴重不足。主要表現為:。

92.3萬公里,占88.5%。很多地方農村公路睛通雨阻,路況差,部分地區人畜飲水困難,基本生存條件無法保障。同時,農田水利基礎設施老化失修,抵御自然災害能力減弱。過度砍伐和不合理的開采建設導致水土流失,引發了許多泥石流、洪澇災害、農田被毀等問題。

2、公共衛生事業停滯不前。目前農村人均衛生事業費12元,僅為城市人均衛生事業費的27.6%。這種狀況使得農村基本醫療條件嚴重落后,機構凋零,設備陳舊,衛技人員短缺而且素質偏差,服務水平低下,鄉、村兩級衛生保健網幾乎處于瓦解狀態,公共衛生和各項預防保健工作難以落實。特別是處于弱勢地位的農民群體,過高的醫療費用,遠遠超出了他們的經濟承受力,不少農民“因病致貧,因病返貧”已成為突出的問題。

3、農村教育現狀不容樂觀。長期以來,農村基礎教育經費主要來自縣鄉財政和農民集資,雖然近幾年來特別是農村稅費改革試點以來,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。盡管在農村貧困地區義務教育階段試行“一費制”,使當地農民的教育負擔有所減輕,但目前基礎教育費用較高,農民無法接受。此外,農村教師隊伍的現狀令人擔憂,不少中小學的骨干教師由于工資、住房等原因,或離開教學崗位,或流向城市,師資隊伍難以保證,教育質量下降。

4、社會保障處于徘徊不前的境地。農村社會保障仍是我國社會保障體系中最薄弱的環節,盡管各級政府采取各種各樣的社會保障、救濟制度等措施,如農村低保、五保戶供養、教育救助、優撫安置等,但目前農村低保和醫療保險僅在一些地方起步,只占很小一部分的農村人口,農村社會保障的覆蓋面相對還很低,遠遠解決不了農村現有的貧困狀況。

5、文化設施缺乏,文化科技“三下鄉”活動流于形式,沒有發揮其真正作用。民間文化在低谷徘徊。

6、農村技術支持服務體系處于癱瘓狀態。農業推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善,嚴重制約著推廣力度。部分地方政府借機構改革“卸包袱”,使一些地方的推廣服務部門被推向市場,有的甚至撤銷,造成人員離崗或流失,出現“線斷、網破、人散”的局面。此外,基層推廣隊伍中整體知識水平低,現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠,影響了農業新技術、新品種的推廣轉化,無法適應當前現代高效農業發展的需要。

(五)財政危機的普遍性和嚴重性。

鄉鎮政府的財政赤字和負債是全國性的普遍問題,在不發達地區尤其嚴重,已經出現難以支撐政府機關有效運作的困境,有的地方已經影響到基層政權的穩定。據統計,目前全國鄉鎮負債總額已達到2000億元。經濟落后,農民、農業、農村“三農問題”突出,是造成鄉鎮政府負債的根本原因。

1、機構臃腫,人員膨脹。據2004年中國鄉鎮發展報告,全國鄉鎮機構平均超編2至3倍,平均每個鄉鎮內設機構16個,其人員平均數58人,超過正常編制2至3倍,平均每個鄉鎮的下屬單位18個,其人員達到290余人,超編嚴重,鄉鎮“人頭費”支出約占財政預算的70—80%;再加上幾乎所有鄉鎮都有小汽車、電話費等費用,導致非生產性支出大大超過財政支撐能力,一個鄉鎮每年僅用于公車的費用都在20—40萬左右,機構設置過雜,人員過多,導致鄉鎮政府運行成本過高,是造成鄉鎮財政危機的一個重要原因。

2、政府預算體系不健全,管理混亂。鄉鎮一級政府普遍缺乏預算意識,很多鄉鎮的預算形同虛設,同時,政府運作的成本意識淡薄,缺乏降低成本的激勵機制,尤其在管理效率和效益上考慮較少。不少鄉鎮不僅多個部門和領導有財務審批權,而且有濫購、濫補、濫獎的現象,各種鄉鎮公務消費如迎來送往的接待費、通訊費、交通費、干部培訓等支出較高。加上有的鄉鎮干部在追求個人利益過程中行為的失范,勢必增大政府的管理成本,擠占鄉鎮財政的公共支出。

支配套”。此外,有的地方領導者的長官意志、主觀隨意性和行為的短期化等行為,加重了鄉鎮財政的負擔。

4、分稅不公,職責過重。1994年實行分稅制以來,中央財權大幅提高,地方財權大幅下降,中央和地方的財權、事權不對等。在地方財政構成中,省、市財政所占比重較大,基層財政所占比重較小。目前,我國縣鄉兩級財政收入只占全國財政總收入的21%,而縣鄉財政供養人口卻占全國財政供養人口的71%。地方的財政能力減弱,但地方承擔的各種管理事務、公共服務并沒有相應減少,許多本來應該由中央、省市承擔的公共產品和服務都由基層政府承擔了,而鄉鎮一級在財政分成方面又處于最不利地位,難免造成鄉鎮財政困難。另外,社會救濟是帶有收入分配性質的職能,民兵訓練和優撫是為了增強國防,屬于全國性公共產品,本應該都由中央政府承擔。作為鄉鎮一級的地方政府,要使他們在沒有或很小有轉移支付的情況下,完全依靠自己的財力為農村提供良好的公共產品是根本做不到的。

作為我國的最基層政府—鄉鎮政府，既承擔著貫徹落實黨和國家方針政策的任務，又承擔著建設新農村的各種任務。當前鄉鎮行政管理存在問題已經制約了新農村建設，因此，進一步完善明確鄉鎮行政管理體制具有重要意義。

眾所周知,政府的合法性建立在兩個條件的基礎之上:一是政府決策必須體現大多數人的意志;二是人民對政治權威的服從。對政府合法性的深入理解,有助于政府工作人員樹立正確的政府管理理念,正確對待手中的公共權力,擺正自己與公眾的關系,也有助于鄉鎮政府根據自身所處的行政生態環境出現的新變化,將計劃經濟的管制型管理轉到適應市場經濟的服務型管理,由包攬一切的全能管理轉變到滿足社會公共需要的公共管理,由直接管理轉變到間接管理,確立現代公共管理的思維模式和管理模式,從而最大限度地謀求社會公共利益。

(二)規范鄉鎮政府的職責。

現階段,要加快有關鄉鎮政府職能法律規范的創制,規范鄉鎮政府的職能,為鄉鎮政府職能轉變提供法律依據。按照黨的十六大提出的“依法規范中央和地方的職能和權限,正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關系”的要求,結合現有《地方組織法》,盡快制定規范鄉鎮政府的職能、部門機構及管理活動的決策、執行、監督等各環節的地方性法規及實施細則,使鄉鎮政府的職能轉變切實做到有法可依、有章可循,以法治的剛性手段來規范、界定鄉鎮政府的職能。

(三)整合鄉鎮范圍內的公共資源。

相應的自主性框架內對條塊體制進行改革,從體制上確保鄉鎮政府的統一性,解決鄉鎮政府有責無權、責權分離、條塊不協調的問題,實現鄉鎮公共資源的整合。對于“條塊”體制的改革要繼續實行以鄉鎮管理為主的體制,強化鄉鎮政府統一管理本轄區經濟、政治和社會發展的功能。縣級有關部門要進一步下放權力,所有駐鄉鎮的機構在人、權、事上均按照鄉鎮管理,有關部門配合指導的原則進行改革,“條條”管理權以業務管理為限。通過理順條塊關系,實現鄉鎮責權統一、人權與事權一致,確保鄉鎮政府公共權力的完整統一。

(四)合理劃分鄉鎮政府事權。

域性的公共產品,如防病減災、環境治理、水利設施、公共管理服務產品、社會發展產品等,中央、省、市縣應通過專項轉移支付的政策作保障,委托鄉鎮提供,以確保提供的有效性。其他產品則可由中央、省、縣政府及職能部門提供,或通過市場化、民營化的形式提供。縣級以上政府應強化對農村公共產品的投入,切實解決公共服務的城鄉失衡問題,彌補歷史的欠帳。

社會主義市場經濟要求政府建立公共財政制度,按照一級政府設立一級財政。作為鄉鎮一級的地方政府,必須建立健全獨立的鄉鎮一級財政。一要完善分稅制。按照財權和事權相對稱的原則,進一步規范完善分稅制。應按照“分稅分級”的原則,合理劃分五級財政之間的稅種、收入范圍和分成,讓鄉鎮財政能夠從稅收中享有穩定的收入來源,并適當擴大地方政府的稅權,以增強鄉鎮組織財政收入的能力。二要加大財政轉移支付的力度。就目前我國農村的狀況來看,除了少數發達地區的農村鄉鎮,在相當長的一段時間內,基層還主要是吃飯財政,如果沒有上級的轉移支付,要依靠自己的財力為農村提供良好的公共服務是根本做不到的。同時,現行財力格局決定了不同層級和地區間公共財政的支出能力,也決定了現階段公共財政覆蓋農村的支出主要應由中央財政和省一級財政承擔。要通過理順財稅管理體制,使農村公共產品供給由以農民為主轉到以政府為主,縮小城鄉差距,統籌城鄉協調發展。三要調整預算編制方法,健全支出監控新機制。要實行綜合的財政預算,把鄉鎮的各種收入統一納入財政管理,細化支出預算編制,強化預算的約束力,提高預算的管理水平。

（六）探索鄉鎮深化改革的措施。

強化管理，提高效率，把轉變鄉鎮政府職能、提升服務水平作為鄉鎮機構改革的出發點和落腳點。

鄉鎮機構改革后，工作運轉機制需要重新確立，需要注重各部門的實用功能和各角色的“獨立性”，從而強化鄉鎮政府社會管理、公共服務和維護穩定的職能，建立管理規范、高效運轉的新型運作機制。一是建立統一的科學民主決策機制，進一步明確黨政職責。確定鄉鎮的最高決策機構是鄉鎮黨委會，鄉鎮所有的重大事項均由鄉鎮黨委會決策，黨委書記在抓全面工作的基礎上，側重抓黨務、計劃生育和維護社會穩定的工作;鄉鎮長在主持鄉鎮政府全面工作的基礎上，側重抓發展經濟、財源建設和社會服務工作。二是建立鄉鎮干部新的工作責任制。各崗位定職定責，明確職權范圍，明確工作任務，做到事事有人干、人人有事干，每項工作明確第一責任人，體現責、權、利相一致的原則。三是建立重點工作目標管理考核的激勵機制。年初，市里確立十項重點工作分解到各鄉鎮，市委、市政府與鄉鎮政府簽訂目標管理責任狀，各鄉鎮又將其重點工作分解到了每一鄉鎮干部，同時實行職責掛鉤的責任追究制度，結合鄉鎮干部的崗位職責和工作目標，進行嚴格考核。建立正確的干部導向機制，對業績突出的鄉鎮干部給予表彰、獎勵、提撥重用。從而使鄉鎮工作思路清晰、合力增強、效率提高，經濟和社會事業得到全面發展。

深化鄉鎮行政管理體制改革，必須遵循積極穩妥、循序漸進、務實管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進經濟社會的發展、有利于提高服務質量和管理水平為根本目的，并結合自身實際來進行。根據上述原則和目標，應從合理設置鄉鎮黨政機構、合理劃分鄉鎮行政職能、合理劃分鄉鎮行政區劃、加強鄉鎮機構編制管理、整合鄉鎮行政資源、推行領導干部“交叉任職”、引入市場機制深化鄉鎮站所改革、建立健全科學民主的管理決策機制、壓縮鄉鎮財政供養人員降低行政成本等方面人手，推進鄉鎮行政管理體制改革。新時期鄉鎮行政管理體制的改革，要著眼于建設社會主義新農村的進程，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。這是一項政治性和政策性都很強的工作，必須從實際出發，在實踐中大膽探索，大膽創新，積極穩妥地推進。

社會主義新農村建設是一項系統工程，具有長期性和復雜性。鄉鎮政府既是新農村建設的組。

織者和引導者，又是新農建設政策的實施者，因此鄉鎮行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。相信未來的農村鄉鎮行政體制改革必將進一步促進實現我國新農村建設目標的實現。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十二

1.上下班時間按縣政府辦公室的規定執行。全體工作人員應嚴格遵守作息時間，自覺維護機關工作秩序，不得無故遲到、早退、無故空崗、脫崗、擅離工作崗位。

2.堅守工作崗位，上班時間不得串崗閑聊，不得玩電腦游戲、打牌、下棋、看電影、聊天等與工作無關的事情，不得妨礙他人工作。

（二）工作目標管理制度。

3.實行工作目標管理和工作任務臺帳績效考核相結合的管理制度。黨委年初制定年度工作目標、細化工作任務，書記、鎮長、分管副鎮長、各辦公室主任、一般工作人員逐級簽訂年度工作目標管理責任書。

4.按照分級管理、逐級負責的原則，個人向辦公室負責，辦公室向分管領導負責，分管領導向書記鎮長負責，各負其責，各盡其職。

5.次數和時間安排：每月組織2次政治和業務學習會，時間安排在每周星期一上午或星期四的晚上。

6.學習的主要內容：時事政治、黨風廉政建設；上級有關決議、文件、領導講話精神；學習、傳達有關會議精神；相關業務知識的學習和討論；通報有關事項。

7.學習由書記或鎮長主持，學習資料由黨政辦或相關業務辦公室主任負責提供。

8.學習筆記：每個參加學習的同志要認真做好學習筆記，紀委每季度對學習筆記進行一次檢查。

9.每年開展1一2次讀書學習活動，由鎮團委具體組織實施。

（一）黨委會議和議定事項。

10.黨委會議由黨委書記負責召集并主持召開，黨委會議實行民主集中制原則。一般每月召開一次，特殊情況可提前或推遲召開。

11.各位黨委成員對分管工作中發現的相關問題，認為需要通氣、研究解決的，應提前做好梳理并及時提交黨委會議進行集體研究、解決。

12.議事范圍：

（2）涉及全鎮的計劃、總結、報告、重要決定、工作部署和大筆資金開支；

（3）干部的調配、調整、考核、任免、獎勵和處分；

（4）重要的辦公、交通等設施、裝備的增置調配；

（5）行政管理工作的重要措施；

（6）黨委會認為需要討論、決定的其他重大問題。

13.黨政辦主任列席黨委會議，并負責做好會議記錄。

14.要求和責任：

（1）黨委成員應定期向黨委匯報分管的相關工作。

（2）黨委會議議定的專項工作，由負責該項工作的黨委成員在黨委議定規定的時間內專題向黨委匯報；重大情況應及時匯報。

（3）黨委成員在遇到重大問題時原則上必須先向黨委書記匯報，因特殊情況不能及時匯報的，應在作出處理決定后，及時向黨委書記和黨委匯報，因不負責任，推諉了事，延誤時機，給工作造成損失的，應由個人承擔責任，并按照相關規定予以組織和經濟處罰。

（4）各位黨委成員不得擅自改變黨委議定事項，確因工作原因需要調整議定事項的，無特殊情況，必須事前向黨委或黨委書記匯報調整原因，在獲得同意后執行；單獨向黨委書記匯報的，執行工作的黨委成員應在下次黨委會議上向黨委其他成員說明情況。

（二）書記辦公會議。

15.書記辦公會議原則上每月召開一次，具體時間由書記視情況決定。

16.書記辦公會議由書記主持，副書記參加，黨政辦按辦文程序記錄、整理、存檔，需發文的按程序發文。

17.書記辦公會議討論的事項，由黨政辦整理形成紀要，列入績效考核，督辦到位。

（三）工作例會。

18.工作例會原則上每周召開1次，召開時間原則上安排在每周星期一上午進行。必要時由書記、鎮長視情況進行調整。

19.會議主要傳達上級有關會議指示精神；總結上一階段工作，安排下一階段工作；其他需要討論研究或傳達貫徹的事項。

20.工作例會部署工作事項，由黨政辦整理印發工作要點下發到各辦公室，記入干部工作任務臺帳，列入績效考核，督辦到位。

（四）民主生活會。

21.領導班子按規定召開民主生活會（有專門要求的按要求召開），會議議題針對黨性、黨建方面存在的突出問題確定。

22.領導班子成員在民主生活會上，應當針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領導班子其他成員和下級提出的意見，負責任地做出檢查或說明，積極開展批評和自我批評，加強團結，不斷增強黨委的戰斗力和凝聚力。

（五）辦公室業務運行會。

23.各辦公室適時召開辦公室業務運行分析會，原則上每月不少于1一2次。業務運行會可邀請分管領導或主要領導參加。

24.全體工作人員請假，必須按規定請假，未經批準同意不得擅自脫崗。

25.有下列情況之一者可請假，但不得超過人事部門規定的假期：

（1）因生病須住院治療的；

（2）因本人或家中有重要事情必須請假處理的；

（3）直系親屬病重或病故的；

（4）國家規定有假期的；

（5）其他特殊情況。

26.原則上請假一天以內，一般干部向分管領導請假批準，并報紀委審批；請假一天以上，先經分管領導同意，紀委書記審批后報書記或鎮長批準，并報黨政辦備案；班子成員須向主要領導請假批準。

27.電話請假或書面請假，當事人須經分管領導批準同意，并將請假情況告及時知黨政辦，電話請假的須事后補書面請假材料。

28.年內事假和病假超過上級相關規定的，按相關規定扣發年終目標獎金；事假沖抵公休假。

29.考勤由紀委會同黨政辦具體負責。

30.嚴格按照財務管理制度進行管理，會計、出納分設，收支兩條線。因工作原因非單位財務人員經手的資金，原則上必須在5個工作日內按規定上交財務管理人員，任何人、任何辦公室不得超越財務管理制度劫留資金、私設金庫。

31.凡涉及購置辦公用品、改建維修辦公室等后勤支出事項，由黨政辦統一擬制計劃，經分管后勤領導初審，報鎮長審批后，由黨政辦統一采購、安排。未經批準購買的物品不得報銷。

32.開支3000元及其以上支出由黨委會研究。

33.接待費實行事前報告制度，300元以下由分管領導審批；300元以上由鎮長審批。

34.凡支出發生的各項單據，報銷時須注明用途并由經辦人、證明人簽字，由財務人員和分管領導審核簽名，報鎮長審批。凡無鎮長親筆簽名的，財務人員不得報銷。經辦人員弄虛作假的，扣發年終獎金20%并按相關規定處理。

35.財務人員必須嚴格遵守財經管理制度，出納每月建好現金流水賬，會計出納每月結算一次，確保現金帳余額和庫存現金核對相符，并及時將結算情況向鎮長匯報。

36.因公借支必須具備相關審批手續。全體工作人員出差等特殊情況需臨時借款的，須填寫借款單，并經鎮長簽署意見后方可借用，并按要求及時歸還。

37.財務人員要加強對財務資料和檔案的保管，不得丟失和損壞。

38.派車制度。嚴格執行派車制度。下村用車由用車人員向黨政辦提出或直接聯系駕駛員，駕駛員須向黨政辦報告，由黨政辦統籌安排根據用車情況出車，如未經黨政辦主任或分管辦公室領導同意，不得出車。

39.車輛維護制度。車輛由指定駕駛員負責管理和維護，每日記錄行車、維護日志，確保行車安全，并保持車輛整潔。車輛出現故障需維修的必須向鎮長報告并報黨政辦備案，經鎮長同意后方可送修，結帳由辦公室負責人，駕駛員、財會人員共同參與。

40.駕駛員行為準則：

（1）駕駛員必須遵守《道路交通安全法》，保證休息時間，不得疲勞駕駛。

（2）公休日、節假日和下班后必須將車輛停放在指定位置，不得私自動車。駕駛員未經批準私自出車或擅自配制車鑰匙、擅自交給他人駕駛的，一經查實，由駕駛員自行承擔油費、車損費等相關費用，并視情節輕重由黨委另行研究處理；造成事故的，個人承擔全部經濟責任及相關法律責任。

（3）因公出車發生交通事故并應由駕駛員負全部責任或主要責任的，駕駛員承擔經濟損失的20%；負次要責任的，承擔經濟損失的10%。

（4）車輛駕駛過程中因違規被處扣分與罰款的，一律由駕駛員承擔。

（5）因駕駛員操作不當造成車輛損壞的，由駕駛員承擔保險賠付不足部分經濟損失。

（6）車輛實行定點維修、保養和加油，確保車輛能按時正常出勤。如因車輛維護保養、停放不當，造成車輛的損壞和丟失的，駕駛員要負一定的經濟賠償責任。

41.個人起草的材料原則上不得有錯字、語句不通等錯誤。對不能反映本人真實寫作水平的材料，應要求承辦人員重新擬稿。一般材料由分管領導負責審批；重要材料和行政審批等有關事項，由分管領導審查簽署意見后報書記審批。

42.文稿的校對直接由撰稿人負責，正式文稿和審核文稿均由撰稿人簽字負責。文件在正式行文前黨政辦負責對行文格式嚴格把關。

43.文件收發文辦理程序實行限時辦結制：

（1）黨政辦安排專人負責每天按時簽收網上的各種文件，并及時報送分管領導或主要領導。

（2）必須按規定管理、處理涉密公文，不得出現遺失、失泄密事件。

（3）必須按照上級規定要求和規定時限上報公文，因客觀原因未能按照規定時限辦理的，必須說明情況。

（4）對交辦事項不按時辦理或辦理不符合要求的，按績效管理辦法對承辦人予以相應處罰。

44.本單位印章由黨政辦指定專人進行管理，如因事外出，須做好移交，妥善保管。印章使用一般情況下必經有主要領導或分管領導的親筆簽名，涉及許可內容或重要文件材料由書記親筆簽名后使用。非工作范圍內用章，須經書記批準。

45.黨政辦要嚴格按照文秘辦理流程執行收發文和文件傳閱，加強業務人員文件辦理的監督，做好文件的分類歸檔和妥善保管工作。

46.重要材料由黨政辦統一收集、歸檔管理。非長期保存的業務工作資料檔案實行一事一卷管理，由各辦公室自行裝檔，保存。因工作變動或崗位調整，移交人員需將紙質材料、電子資料清理后移交。

47.檔案的使用、查閱。所有檔案材料原則上不得對外使用，擅自外借、使用。查閱、調用檔案的，須經領導同意。

48.各辦公室重要檔案材料在5月20日前整理完善后交黨政辦統一保管。當年檔案材料在次年6月30日前全部整理送縣檔案局歸檔保存。

49.全體工作人員必須嚴格遵守保密制度，自覺維護單位的形象，不得向任何人泄露有關組織、人事、財經等方面的秘密。

50.各種秘級文件，嚴格按照《保密法》進行登記、借閱、銷毀、歸檔和保管。嚴禁丟失和擅自毀壞秘級文件，一旦發現將嚴肅處理。財務資料、重大項目推進等重要材料必須嚴格保管，下班時不得隨意放置在辦公桌上，以防丟失。因個人原因發生重要文件、材料丟失造成一定后果的按照《縣高廟鎮人民政府績效管理辦法（試行）》的相應規定予以處罰。

51.全體工作人員在上下班和下村檢查途中，要注意自己的人身安全和車輛安全。帶隊下村領導和各辦公室負責人對安全負總責。

52.下班時，最后一個離開辦公室的同志，要嚴格檢查所有門窗是否關好，所有電源、特別是烤火取暖器是否關閉到位。

53.帶班領導和值班人員要嚴格遵守值班制度，特殊時期按要求坐班，不得擅自離崗、脫崗，并負責處理值班期間的相關事項，如遇重大事項須及時向主要領導報告并及時處置。

54.每個工作人員的辦公室及辦公桌上物品（材料、檔案、辦公用品等）必須保持清潔和整潔。

55.實行干部工作任務臺帳制管理，實行月查工作臺帳，半年、年度考核。由黨政辦負責工作任務臺帳管理、考核。考核結果與縣委、縣政府年度工作目標考核獎懲掛鉤。

56.工作目標考核獎懲。按照年度目標考核辦法實行目標考核獎懲。

57.每年評選一定數額的優秀工作者，按照規定政策進行表彰或獎勵。

58.受上級表彰，文件規定由單位進行表彰的，按上級文件規定執行獎勵。

59.對違反各項行政效能建設、紀律作風建設規定、制度的處罰，由鎮紀委負責按照《縣高廟鎮人民政府績效管理辦法（試行）》規定執行。

60.有下列情形之一者，扣發全年目標獎：

（1）無正當理由不服從工作安排的；

（2）謊報工作成績，瞞報、隱報各類重大隱患或突出問題，造成不良后果和影響的；

（6）受到治安管理以上行政或刑事處罰的；

（7）其他有相關規定的。

61.遇有本制度未詳盡之事項，按一事一議原則，由黨委會討論決定后執行。

62.本制度自公布之日起施行。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十三

為了嚴格鎮政府機關車輛管理，使車輛管理正規化、規范化，經鎮黨委、政府研究，特制定鎮政府車輛管理規定如下：

1、按照黨風廉政建設的要求及上級公車管理的有關規定，本著“加強管理、堵塞漏洞、厲行節約、保障正常工作開展”的原則，實施本制度。

2、車輛管理的范圍：凡屬鎮政府機關、計生辦所屬的車輛，均納入本制度管理的'范圍。

1、公車使用實行“統一調控、領導簽批、用車登記、專職司機出車”的管理制度。

2、車輛使用的范圍是公務用車，其它私人事務一律不得使用公務用車。

3、鎮機關所有車輛由鎮黨政辦統一調度，如因工作需要安排用車的，必須上報黨政辦，經領導簽批后由專職人員憑簽批意見出車。

4、鎮機關所有車輛，在晚上和公休日必須停放在鎮政府大院內指定地點，任何人不得私自使用。

5、因工作需要夜晚及公休、節假日用車的，需事先向鎮主要領導請示，經同意后由黨政辦進行登記后方可用車。

6、嚴格控制車輛用油管理和維修費用，車輛用油及維修費憑正式發票或有效憑證實報實銷。

1、車輛由指定專職人員負責開車，其它人員一律不準私自駕駛。

2、公務車不得借給非本單位人員使用。如將車輛私自借給他人或不用專職人員出車，由此造成的后果，由違反規定的個人負責。

3、車輛駕駛員必須具備車輛駕駛資格，并嚴格遵守交通規則，嚴禁超速超載、酒后開車、疲勞駕駛和違反操作程序駕駛，否則，由此引起的后果由駕駛者負責。

4、駕駛員在出車前應對車輛做基本檢查（如水箱、油量、機油、剎車油、電瓶液、輪胎、外觀等）如發現故障、配件失竊或損壞等現象，應立即報告。

5、任意放置車輛導致違規、損毀、失竊，由駕駛員賠償損失，并予以處分。

6、違規公車私用時若受到處罰或發生事故、損毀、失竊的，在扣除理賠額后全部由責任者負擔。

2、車輛需要維修的，由駕駛員事先向主要領導提出申請，到鎮政府指定地點進行修理，否則修護費一律不予報銷。自行修理者，可憑購買材料零件費用憑證報銷。

3、如由于駕駛員使用不當或車管專人疏于保養，而致車輛損壞或機件故障，所需之修護費，應依情節輕重，由鎮政府與駕駛員或車管專人負擔。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十四

第一條為進一步規范鎮屬單位的財務行為，加強財務管理，提高財政資金使用效益，從源頭上防止不正之風和腐敗現象的滋生，參照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》以及有關法律、法規，結合本鎮實際，制定本制度。

第二條本制度適用于鎮機關各部門、鎮屬事業單位、屬鎮供養的市直機關基層分局(所)及除中山市三鄉鎮集體資產資源經營管理有限公司、中山市三鄉鎮固定資產管理中心、中山市三鄉水務有限公司和中山市三鄉對外加工裝配服務公司外的鎮屬一般企業。

第三條財務上實行獨立核算的部門都應按鎮政府的統一規定配備財會人員作為出納或報帳員，統一委托鎮財政結算中心集中進行會計核算。

第四條財會人員必須堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經法律、法規、規章和有關政策，掌握會計、電算化專業技術及相關知識，并持有有效的會計從業資格證書。財會人員必須根據《關于加強財務管理工作有關事項的通知》要求，加強對現金、支票、印鑒的管理，并控制部門現金余額，嚴格執行定期對帳制度。

第五條部門領導的直系親屬不得擔任本部門的財會人員。

第六條財會人員必須相對穩定，財會人員的聘用、辭職及其他工作調動須經鎮組織(人事)辦研究決定，交接時須辦清移交手續。

第三章財政預算決算。

第七條部門預算編制的責任主體是各預算單位。預算單位必須對本部門的資金使用情況進行自我績效檢查評價，并對預算的真實性和預算執行中資金是否按批復用途使用負責，年度審計對此反映的問題由各預算單位承擔相應責任。鎮財政部門的職責是組織編制預算、審核匯總批復預算、監督檢查和績效評價。每年的第四季度，各部門要編制下年度本部門預算報財政部門;財政部門按照“兩上兩下”的程序經鎮人大批準后在30日內批復到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財務決算情況報財政部門，由財政部門編制本年度全鎮財政決算報鎮人大審議。

第八條財政支出預算的編制實行“零基預算”(不含鎮屬企業)，并堅持“以收定支、量入為出、確保重點、兼顧一般、略有結余”的原則。年終結余資金(除上級部門撥入專項資金、省市鎮配套專項資金結余外)全部上繳鎮財政。

第四章收入管理。

第九條各部門所有收款項目必須使用財政票據或稅務發票，不得自行印制或購買收據。

第十條有收入上繳任務的部門，必須按年初財政收入預算積極組織收入。

第十一條嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，行政事業性收費由各業務部門負責執收，款項直繳鎮財政專戶;服務性收費及其他收入由部門執收后按季匯繳鎮財政專戶。各業務部門要堅持日清月結及時將收費款項繳存銀行，不得截留收入或私設小金庫，也不得用收入直接辦理支出。

第十二條各部門收到財政撥入款項，要嚴格按財政批復內容進行管理，以保證資金使用與申請撥款用途一致。

第五章支出內容規定。

第十三條部門預算支出由基本支出和項目支出構成。基本支出包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出;項目支出包括設備采購支出、基建支出、專項支出。

第十四條工資福利支出包括各部門在職人員工資獎金及由單位負擔的社會保障繳費。

第十五條商品和服務支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、接待費、專用材料費、勞務費、其他商品服務支出(其中，差旅費是指部門中無交通費補貼人員的出差車船費;其他商品服務支出是指商品服務支出細分項目中未包括的日常公用支出)。

第六章審批權限。

第十六條鎮級財政性資金撥付按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的程序執行。

財政撥入各部門的經費實行限額審批制度。1、人員經費支出(含工資、獎金、津補貼、社會保障費及住房公積金)嚴格按鎮組織人事部門核定的標準發放或繳存，由部門負責人審批。對未納入工資統發的鎮屬單位部門(含企業)，于每月工資發放后將相關發放資料報鎮組織人事部門備案。2、日常公用經費支出(包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務費和其他商品服務支出)由經辦人簽名，部門負責人審批。3、接待費及專項經費支出3000元(含3000元)以下，由經辦人簽名，部門負責人審批;3000元以上由經辦人簽名，部門負責人加具意見，鎮分管領導審批。

第十七條由于鎮屬企業運營情況及資產規模差別較大，將鎮屬企業分為一般企業和重點企業。鎮屬一般企業執行上述第十六條相關規定。鎮屬重點企業(含中山市三鄉鎮集體資產資源經營管理有限公司、中山市三鄉鎮固定資產管理中心、中山市三鄉水務有限公司和中山市三鄉對外加工裝配服務公司)自行編制財務審批制度報鎮黨委會研究決定，經批準后報鎮財政部門及財政結算中心備案。

第十八條單位內部因公借款(如暫借差旅費、暫借因公受傷醫藥費)，2萬元以下由單位負責人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負責人加具意見后報鎮分管領導審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負責人及分管領導加具意見后報鎮長審批。單位內部因公借款應于借款相關業務結束后3個工作日內憑支出憑據進行核銷。除此以外，原則上不得以個人名義申請借款，如確需借款的須經黨委會討論同意并附會議紀要作為依據。各部門、單位、企業、村級借款，須經鎮黨委書記或鎮長審批后方能借出。

第七章支付標準。

第十九條各部門的支出必須按鎮財政部門批復的預算方案執行，在預算之內據實列支。

第二十條各部門干部職工的工資、補貼、獎金、節日慰問等個人待遇，要嚴格按組織(人事)辦核定的項目和標準執行。

第二十一條各部門不得用公款為干部職工個人配置移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，只準每月按鎮政府規定的通訊費標準發放通訊費補貼;單位公用電話的安裝必須報經鎮分管領導批準，話費必須按單機列明在單位支出預算之內，據實報銷;嚴格控制設置和租用信息專線、連接因特網等收費線路，對確需設置的，由相關部門提出申請，報經鎮主要領導批準后設置。經批準同意的使用部門應將詳細資料報鎮財政部門備案。

第二十二條各部門今后原則上不準購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報鎮黨委會研究。由鎮財政負擔的公務車車輛費用實行定額標準，包干下撥到車輛使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。

第二十三條干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，費用不準報銷，只準每月按鎮政府規定的標準發放交通費補貼。

第二十四條各部門會議費開支必須按《關于會議餐費發放標準的通知》(中三黨辦〔20xx〕45號,)要求執行。

第二十五條差旅費按國家規定標準實報實銷。差旅費包括食宿費、車船飛機費、差旅補助費三項(食宿合開一張單據的，按住宿費統計)。

第八章支付手續。

第二十六條基建工程結算必須收齊正式發票、工程合同、結算審核書、驗收證明書、招投標證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫《三鄉鎮財政撥款申請表》，按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的審批流程，由鎮財政部門撥付給施工單位。

第二十七條列入政府集中采購的項目由鎮政府采購中心實施采購，由鎮政府采購中心依據已審批的《政府采購申請表》和所簽訂的《購銷合同》，填寫《三鄉鎮財政撥款申請表》，按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的審批流程，由鎮財政部門撥付給鎮政府采購中心后，再撥給供應商。購買其他商品應具備正式發票并有經手人、領導簽名手續才能支付;大宗商品還要附有數量和單價明細。

第二十八條部門所有支出的報銷都必須執行以下程序：先由經手人、審批人完成簽名審批手續，并經鎮結算中心審核后才能報銷。

第二十九條其他接待費用開支要憑發票報銷，但屬娛樂項目的發票不予報銷。

第三十條財政核撥經費和專項資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴格執行專款專用，鎮結算中心每月填報收支明細表，及時提交給各單位負責人、鎮分管領導及鎮分管財經領導。超過預算進度或額度的開支，財務人員有權拒付。

第九章固定資產管理。

第三十一條固定資產是指使用期在一年以上，單位價值500元以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括土地、房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備、工具、器具、管理用具等。除固定資產以外的物質資產，列入低值易耗品管理。

第三十二條固定資產購置原則上由鎮政府采購中心統一采購。各單位是固定資產管理部門，應設專人負責對固定資產進行分類編號、購建、驗收、保管、調撥、出售、報廢、定期盤點等有關事項，設置固定資產實物臺帳及卡片。鎮結算中心是固定資產的核算部門，應設置固定資產總帳及明細分類帳，對固定資產增減變動及時進行帳務處理，并協助各部門每年進行一次固定資產盤點，做到帳實相符。

第三十三條固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧，必須報鎮財政結算中心審核，經部門負責人確認后上報，單項30000元(含30000元)以下的固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧由鎮分管領導審批;單項30000元以上的固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧必須報鎮財政資金審查委員會核實表決后報鎮長審批，并將審批結果報鎮人民政府辦公室備案。

第十章審計監督。

第三十四條健全審計監督制度，對各部門的收支情況、資產負債情況實行定期審計。各部門每月須向鎮財政所及有關領導報送財務報表。鎮財政收支、各部門的財務狀況及鎮黨委的開支要定期在一定范圍內公開。

各部門的法人(負責人)因調任、轉任、離退休、離崗退養、辭職等原因離任的，離任前要實行離任審計。

對審計發現的財務管理問題，相應部門要在三個月內提出整改方案及時整改。

第十一章附則。

第三十五條各部門的干部職工必須嚴格要求自己，自覺遵守本制度。財會人員須按本制度嚴格把關，對不符合規定的單據一律拒付。各級領導要自律，不得干預財會人員行使正當的監督權，自覺肩負起本部門財務工作的管理責任。

對違反本制度的干部職工，鎮財政部門將視其情節輕重，提請鎮黨委、鎮政府分別給予清退資金、扣發獎金、調整職務、降職、免職等處分;情節嚴重的，移交有關部門處理。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十五

第一條為適應社會主義市場經濟發展的需要，規范機關、企事業單位的內部財務行為，加強財務管理，提高經濟效益，從源頭上防止不正之風和腐—敗現象的滋生，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《會計基礎工作規范》等法律、法規，結合本鎮實際，制定本制度。

第二條本制度適用于納入預算管理的鎮機關各部門、鎮屬企事業單位及屬鎮財政供養的市直機關基層分局（所）、醫院、公辦中小學校及幼兒園。

第三條財務上實行獨立核算的部門都應按鎮政府的統一規定設置會計機構、配備財會人員或委托鎮財政結算中心進行集中核算。各部門應配備固定專職報賬員，負責本部門的資金收付等財務事項。

第四條聘用的財會人員必須是堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經法律、法規、規章和有關政策，掌握會計、電算化專業技術及相關知識，并持有有效的會計從業資格證書。

第五條部門領導的親屬不得從事本部門的財會工作。

第六條財會人員必須相對穩定，財會人員的工作調動必須經鎮黨委會研究決定，交接時必須辦清移交手續。

第七條財政預算的編制和執行要堅持量入為出、收支平衡，保證重點、兼顧一般，開源節流、勤儉節約的原則。

第八條財政部門對預算內資金和預算外資金的統籌安排，實行綜合財政預算。每年的年終，各部門應按照財政部門的預算編制要求編制好下年度部門預算，財政部門根據財力狀況及全鎮的經濟和社會發展計劃，匯總編制全鎮下年度的財政預算及本年度的財政決算，由鎮政府審定并提交鎮黨委會通過后報鎮人大審議，經鎮人大批準后由財政部門組織實施。

第九條財政部門對預算部門支出實行項目管理，細化預算編制，并根據年度支出預算和具體支出項目的特點，編制分月用款計劃，財政部門按照分月用款計劃和庫款調度情況支付資金。各部門要嚴格執行支出預算，不得無預算開支、超預算開支和擅自調整預算，不得先開支、后申報，特殊情況需超預算支出的，應按規定程序調整或追加預算后方可執行。

第十條各部門如需申請開立新的銀行結算帳戶或撤銷現有銀行結算帳戶的，業務主管部門必須制定相關方案或請示，主管黨委（鎮）領導審查后，報財政部門審批同意，才能到銀行辦理相關手續。

第十一條用于財政資金撥付的印鑒實行專人管理，凡使用必須進行登記，印鑒管理人員因事外出、請假、病假、休假、辭工、退休或調崗等情況時，必須做好印鑒管理交接手續。

第十二條有收入上繳任務的部門，必須按照鎮黨委會批復的收入預算積極組織收入，并按照規定嚴格實行財政“收支兩條線”管理，嚴禁直接坐支。

第十三條各部門所有收款項目必須使用稅務發票或財政部門統一印制的票據，并根據相關規定合理使用票據，不得自行印制或購買收據，如發現有使用非合規票據的，將依法追究單位負責人和直接責任人的責任。

第十四條各部門必須于每月25日前向財政部門提交下月的各項資金使用計劃，財政部門將根據我鎮實際情況，按部門資金支付計劃合理配置資金。如不按規定提交的，則資金支付順延一個月。

第十五條政府各部門之間及部門內部的資金借貸，原則上不以個人名義申請（因公除外），若以單位名義確實需借款的要經鎮黨委會討論通過（附會議紀要）。各部門、單位、企業、村級借款需經書記、鎮長審批后簽定借款合同，500萬元以上的借款必須提供與借款金額相對應的抵押物，如不需抵押物的必須經鎮黨委會集體討論確定，其資金的借出由部門主管鎮領導審批。

凡屬部門對外投資、接受投資、歸還借款、對外借款和對外貸款等情況，由業務部門根據實際制訂相關方案，報鎮黨委會同意后，資金支出由部門主管鎮領導審批。

第十六條上級主管部門通過零余額帳戶下撥到我鎮的款項全部納入預算管理。由業務部門根據市鎮的中心工作要求及資金的規定用途制訂方案，列入年初部門預算。對沒有納入預算的零余額資金當臨時審批或追加資金審批方式使用。

第十七條各部門工作人員的工資、津補貼、獎金、值班費、特殊崗位補助等個人待遇項目的設置、標準的調整，以及人員的增減變動，均要嚴格按鎮黨委會決議及鎮組織人事辦核定的項目和標準執行，不得以公用經費擅自發放獎金及各種薪酬補貼；各部門工作人員的社會保障金和住房公積金、個人所得稅按國家規定范圍和標準執行，個人負擔部分由財政部門代扣代繳。

第十八條參照市政府相關的管理辦法，各部門年度結余的市、鎮級專項資金和公用經費均實行清零制度。專項資金，如零余額資金，繼續使用的，必須列入下年度預算。

第十九條各部門不得用公—款為干部職工個人配置電腦、移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，發放的通訊費補貼，按市、鎮相關政府規定的通訊費標準發放。

第二十條各部門今后原則上不準購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的，需經黨委會同意。列入年初部門預算的按年初預算程序執行，屬追加預算的按追加預算的程序執行。

第二十一條干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，所有費用不予報銷，每月按市鎮有關規定的標準發放交通補貼。

第二十二條基本建設財政性資金必須由財政部門納入基本建設支出預算管理，實現專戶管理，并執行基本建設資金管理的相關規定。

第二十三條按規定納入政府采購范圍的項目，由鎮采購辦按照市、鎮相關文件執行采購，采購資金由財政部門直接支付供應商。

第二十四條各部門預算內或預算外的資金支出單據，壹仟元（含）以下的由部門負責人審批；壹仟元以上的由部門負責人審核后，報主管黨委審批。

第二十五條各部門應按照《××鎮鎮屬固定資產管理暫行辦法》的規定加強固定資產的管理，落實專人負責管理固定資產。

第二十六條部門支出的費用報銷原則上要有正式的符合稅務部門發票管理規定的正式發票并在開具后半年內報銷。經涂改或已停用的發票不能報銷。娛樂項目的發票不準報銷。

第二十七條財政核撥資金在同一帳戶并行使用的部門，要嚴格執行專款專用。財務結算部門每月填報收支明細表，并通過報表向部門主管鎮領導提出匯報資金使用情況。超過預算進度的開支，財務人員有權拒付，如未及時提出預警造成預算超進度的要追究財務人員責任。

第二十八條部門的備用金適用于日常零星開支，當月借取當月還清。按照單位財務規模，備用金限額原則上分為3000元、5000元兩類。備用金由財政部門確認的單位報帳員管理，造成損失的由單位報帳員個人承擔。

專項資金的借支由部門根據項目支出的用途提前向財務人員做好用款計劃，不得挪作它用，資金的借款不得超過2個月。

除《現金管理暫行條例》規定的.范圍可以使用現金外，其它經濟業務均應通過轉帳進行結算。

第二十九條部門單據報銷手續需于每月25日前完成，25日以后發生的單據列入下月支出并按財政部門的規定報銷日期執行。各項資金的審批權限按實施細則執行。

第三十條健全審計、監督、公開的制度，對各部門的收支情況、資產負債情況實行定期審計。按照省市的有關文件精神財政收支、各部門的財務狀況及鎮黨委的開支要定期在一定范圍內公開。

鎮領導、各部門的法人（負責人）因調任、轉任、離退休、離崗退養、辭職等原因離任的，離任前都要實行離任審計。

對審計發現的財務管理問題，各部門要在三個月內提出整改方案并及時整改。

第三十一條各部門的干部職工必須嚴格要求自己，自覺遵守本制度。財會人員要按本制度嚴格把關，對不符合規定的單據一律拒付；各級領導要帶頭自律，不得干預財會人員行使正當的監督權，自覺肩負起管理好本部門財務工作的責任。

對違反本制度的干部職工，將視其情節輕重，分別給予清退資金、扣發獎金、調整職務、降職、免職的處分；情節嚴重的，移交有關部門處理。

第三十二條本制度由鎮財政所負責解釋。

第三十三條本制度自頒發之日起執行。過去制定的機關財務管理制度與本制度不符的，以本制度為準。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十六

鎮所不收取任何費用。鎮所人員工資福利（工資、津補貼、養老保險、醫療保險、住房公積金等）由縣財政預算，局統一發放繳存。工作經費由局根據各所人員編制，區劃范圍（轄區辦事處）和所承擔的職能工作任務情況按年度預算，實行定額范圍內實報實銷。若遇特殊事項所需經費，再單獨申請，經局主要領導審批同意后支付。

各項費用開支嚴格控制在核定指標內，實行“年度計劃、專款專用、超支不補”原則。預算經費主要用于開展和完成鎮所管理工作所需的辦公、交通、差旅、宣傳及其它勞務等開支。

（一）各所須確定一名出納，具體經辦辦理報銷手續。各項開支由出納經辦，并確保提供的原始憑證必須是合法合規、真實有效的票據。所有報銷經費先由經辦人簽明事由，鎮所長、局分管領導審核，局財務負責人票據審核后，再經局財務分管領導審批報銷。

（二）局財務股不再為鎮所分賬核算，統一納入機關賬戶核算。鎮所每月5日前到局財務股進行一次報賬結算工作，若遇特殊情況可及時報賬結算。

（一）嚴守“八項規定”，禁止利用公款吃喝招待，確實因公需要招待的必須具備接待公函、菜單、發票，否則不予報銷。

（二）職工因公出差必須嚴格登記，按照差旅費管理辦法規定的標準報銷差旅費。

（三）嚴禁弄虛作假，經費必須本著支出為公，專款專用，并做到公開透明，接受監督。嚴禁化私為公、假公濟私、虛報冒領。一經查實，將按黨紀、政紀嚴肅處理。

（四）切實保管好鎮所屬資產，做好公共財物登記，落實人員管理，嚴禁據為己有。確因客觀情況毀損，需報縣局按程序進行處置。

鄉鎮養殖技術與管理（模板17篇）篇十七

鄉鎮企業是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業，是中國鄉鎮地區多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業和個體企業的統稱。

20世紀80年代以來，中國鄉鎮企業獲得迅速發展，但是當前在發展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入wto以后，鄉鎮企業運行的外部環境發生了重大變化，鄉鎮企業的內部和外部環境更加嚴峻。

從產權制度來看，現在鄉鎮企業主要有集體經營、承包經營，以及股份合作制。前面兩種形式的產權關系模糊，名義上財產歸集體所有，而實際包括企業職工在內的鄉村群眾并沒有對財產的支配權、處置權，真正擁有財產支配權和處置權的是鄉村行政組織和領導。

而對于股份合作制的鄉鎮企業，很多還發展很不成熟，企業的經營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業產權制度、組織形式、經營機制的重大變革，是建立新的企業制度，發展市場經濟的需要。

長久以來，鄉鎮企業的內部管理始終以粗放式經營為主，大多數鄉鎮企業存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導致家族式的管理方式。

在對待企業員工上，企業管理者忽視了企業員工既是“經濟人”，也是“社會人”的現實。企業員工不僅有物質方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現的需要，很多企業缺乏激勵機制；在員工培訓方面，缺乏系統性和連續性，甚至不進行培訓，很多鄉鎮企業為了企業短期經濟目標的是實現，往往只對企業員工進行一般職業技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質的提高。

從生產要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉鎮企業發展的主要難題。由于大多數鄉鎮企業都是從農村的集體企業發展起來的，其資金主要來源于自身的經營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩定的資金來源。當企業的資金鏈出現問題時，企業很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導致破產。

中國鄉鎮企業長期以來主要從事那些科學技術含量低、環境污染嚴重、浪費資源的低水平產業，產品生產只重數量，忽視質量，片面追求產品的低成本，因而嚴重影響了鄉鎮企業在市場中的競爭實力。

4、人才和勞動力缺乏的問題成為當前鄉鎮企業必須解決的問題。

目前我國鄉鎮企業是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質的人才。缺乏人才和技術是鄉鎮企業普遍存在的問題。加入wto后，鄉鎮企業要提高市場競爭力，要發展，關鍵在人才。

一般情況下，外資企業和大型國企依靠其雄厚的資本和技術、管理等多方面的優勢，一方面，它們必然會留住很多高技術、高學歷的人才，使得很少有人才來到鄉鎮企業發展；另一方面，城市會吸引農業剩余勞動力的轉移，這些農業勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業或服務業，使得鄉鎮企業缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內留不住的尷尬局面。

1、依靠政府政策，從宏觀上調整鄉鎮企業，實行多元化發展。

為了適應市場的多變，鄉鎮企業應采取多元化的經營戰略。這種多元化的經營戰略，應該是在充分考量企業自身發展的實際，同時考慮本地區的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發展具有地方特色的多元經營領域。同時，鄉鎮企業多元化的生產經營方式、靈活多變的經營戰略，既有別于國有企業單一化的生產經營現狀，又有別于其他類型企業單純以盈利為目的的經營方式。

企業應有靈活的發展和營銷機制。鄉鎮企業的生存與發展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產經營活動，成為鄉鎮企業發展的基本規律。

積極汲取先進企業的管理經驗，認真學習現代化管理知識，及時總結本企業的管理經驗。國內外的先進企業，特別是國內的經濟體制改革的試點企業，它們在企業管理的某些方面，如生產管理、質量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經驗。

創新，永遠是企業長久發展的動力。從總體而言，鄉鎮企業的技術進步的思路應是：首先，盡量采用適合鄉鎮企業當前情況的先進適用技術。鄉鎮企業的經濟、技術水平很不平衡，采用技術應因地制宜，發達地區和不發達地區應區別對待；其次，搞好規劃，量力而行，循序漸進。盡管技術創新主要還是市場行為，技術創新的主體是鄉鎮企業，但為了促進鄉鎮企業的技術創新，縣及鄉鎮級政府和鄉鎮企業領導都要有技術創新意識，要制定鼓勵鄉鎮企業技術創新的政策，強化政府激勵技術創新的手段。

4、建立有效的'人才戰略。

一方面，立足培養是開發鄉鎮企業人才的戰略基點。鄉鎮企業培養本地的技術人才應從本地的實際情況出發，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發企業現有人才資源和本鄉鎮的后備人力資源。

另一方面，鄉鎮企業積極引進急需的人才，尤其是技術骨干和專業帶頭人，在這一點上，應該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。