《執法監察建議書》是紀檢監察機關依據《行政監察法》有關規定，充分發揮監督檢查權和建議權的具體工作體現，是執法監察任務中經常要運用的一項監察手段。

近年來，霸州市紀委監察局充分利用執法監督檢查建議的權威性，針對有關部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發監察建議書，提出改進意見和建議，督促有關部門完善管理，堵塞漏洞，健全監督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。

為貫徹依法行政、科學行政，全面推行建立健全教育、制度、監督并重的懲治和防腐朽體系的進程，我們將充分發揮執法監察建議制度特點，進一步總結經驗，完善措施，嚴格程序，強化監督，促進執法監察乃至整體紀檢監察工作的深入開展。

一、充分把握執法監察建議的特點，在實踐中將監察建議用好、用足《執法監察建議書》依據執法監察工作有關規定及《行政監察法》而產生，由紀檢監察機關獨立執行，具有很強的權威性。

同時其運用主動、靈活、應用面廣，已成為監察機關不可缺少的工作手段。

回顧過來工作，具有以下幾點經驗：

一是圍繞熱點執行監察建議，切實糾查群眾關心的問題幾年來，我們堅持服務群眾，穩定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關事項的監察建議。

累計對中小學亂收費下發建議書3xx-xx次，群眾農用電價收費1xx-xx次，殯改執法收費xx-xx次，其他涉農收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。

針對中小學亂收費涉及面廣、情況復雜這一問題，我們實行聯合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學、市屬小學檢查面達10xx-xx，對鄉村小學檢查面達6xx-xx。

對發現的問題逐一寫明，提出切實的整改監察建議。

同時將《監察建議書》報送學校所在鄉鎮政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監管機制。

為確保監察建議執行效果，我們對相關單位實行問題備案制度，對整改結果實施二次檢查監督。

對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。

如20xx年通過執法監察對市開發區小學下發建議書，責令其針對財務管理混亂，白條開支過大問題進行整改。

但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監察建議執行情況和二次監察結果移交檢查室，對該校主要責任人進行立案調查，并最終給予其撤職調離所在學校的紀律處分。

二是圍繞難點執行監察建議，主動向弊端積習開刀

在執法監察工作中，我們將上級立項與本委立項相結合，以政府工作為中心，以政策法律法規為準繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習主動實施動態監督，積極運用監察建議制度推進源頭防腐。

如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責任，迎難而上，累計下發《監察建議書》24份，涉及部門2xx-xx，清理財務收支問題87項，累計涉及違規資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀處理，有效減少了財務管理黑洞，私設小金庫、亂收亂支等問題。

為進一步健全制度，推進標本兼治，我們在向問題單位下發建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結分析，形成全面的調查建議報告，報送市政府領導決策參考。

20xx年全市成立了“財政統一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5xx-xx個部門單位的財務運行統一納入專戶管理。

逐步建立形成了一整套管理規范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。

三是圍繞重點執行監察建議，確保上級政令暢通。

工作中，我們圍繞上級的重大監察立項加大監察建議工作的執行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。

如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業中心提取管理費問題及時下發監察建議書，停止其違規行為。

同時對市財政局下發建議書，建議將兩部門經費和人員工資納入財政預算，切實解決問題根源。

監察建議得到市政府高度重視，建議內容很快被落實。

并且財政撥付?？顚⒁郧氨簧绫Ｋ⒃倬蜆I中心借支的“管理費”如數補還，保證了專項資金安全、規范運行，工作也得到了上級的褒獎。

幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業務，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環境保護、失地農民補償等工作中發現的問題，逐一下發《監察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監督機制，保質保量的完成了工作任務，并將多項工作納入了執法監察的長效監管范圍。

四是善于發現問題，著力解決問題，確保監察建議效果。

在執法監察工作中我們充分發揮監察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。

2001年，我們在開展維護企業權益專項檢查中，發現勝芳鎮勞動服務站對企業違規收取勞動用工年審收費且使用白條收據。

當時勝芳鎮有企業20xx-xx家，而勞動服務站受鎮政府與市勞動局雙重管理，問題較為復雜。

我們對有關情況做了進一步調查并將情況及時向紀委領導進行匯報，經批示后，對該所收費問題進行了立案調查。

一舉查出該所違規收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監察大隊私設小金庫，公款送禮等問題，并對有關責任人進行了黨政紀處理。

我們及時對勝芳鎮、市勞動局下發《監察建議書》對有關問題解決提出明確整改方案。

市勞動局與勝芳鎮政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務站，在勝芳鎮建立勞動分局，由市局下派專人進行業務管理與服務。

此舉減輕了勝芳鎮內企業的負擔，對規范全鎮勞動用工、農民工維權等問題起到了促進作用，保證了全鎮經濟建設發展與社會秩序的穩定。

二、對實施《執法監察建議書》工作的意見

執法監察建議立足于已發事件，著眼于對繼發問題的預防，對有關單位進一步健全規章制度，加強監督管理，有著十分重要的現實意義。

實踐工作中，執法監察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎上，切實加以規范和改進。

第一，確?！秷谭ūO察建議書》下達規范化、制度化。

《執法監察建議書》是對整個行政執法隊伍是否規范運行的監督糾察，是對監督體系的再次監督，具有很強的嚴肅性和權威性。

這要求作為執行主體的紀檢監察機關必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內容都要符合法律法規的要求。

從執行程序上，當發現被監察對象有違法、違規和違紀行為時，及時下達《監察通知書》，責令其停止違法、違規、違紀行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監察建議書》;對于依法應當給予行政處分或依法應當予以沒收、追繳或者責令退賠的，按法定程序下達《監察決定書》,依法進行紀律追究和強制性執行。

監察建議內容要由負責該項監察業務的部門填寫，要寫明執行依據和整改目標。

經行政監察機關主要負責人簽發，并加蓋公章或監察建議專用章，視具體情況發函或當面送達。

執行機關要出臺有關工作規定，對監察建議書執行程序、時限、執行原則、依據等進行規定。

防止執行隨意性，促進執行規范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監察建議的約束力，把監察建議納入廉政建設的總體格局，充分發揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監察建議書相關執行的法律法規機制，把執行情況納入責任追究制、糾風廉政考核等制度框架內以強化其執行效力。

第二，突出監察建議的重點。

有些同志在監察建議書下達內容方面官話套話多，對問題發生的原因、特點和規律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內容空洞無物，整改措施和建議內容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據和可操作性。

所以《執法監察建議書》在執行的內容上應重點圍繞“發生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。

首先，問題要找準。

要盡可能地多做調查研究，堅持讓事實說話，問題找準講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。

對存在的問題要從深層次上剖析，找出產生問題的原因，著眼解決問題，在預防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。

提出解決問題的途徑和辦法是監察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規定。

實踐證明，一份好的監察建議書可以起到事半功倍的效果。

第三，明確監察建議書的發送范圍。

確定適當的《監察建議書》的發送范圍，有利于保證工作的落實。

即除去受建議單位外，應同時發送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀檢監察部門、權力機關和其他有關部門。

通過報送監察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。

可以使部門內紀檢監察部門掌握情況，強化監督，通過查辦違犯黨紀政紀問題促進整改，更大程度上預防和減少違法犯罪的發生。

可以使人大代表通過質訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀檢監察機關開展監察建議工作。

還可以通過行風評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監督、社會監督。

實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關部門抄報或抄送監察建議書，促使受建議單位及時整改。

增強建議的權威性。

通過規范制作、準確建議使受建議單位受益，以監察建議的實際效果建立權威。

第四，強化執行后監督。

一些監察建議書發出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發揮其應有的作用。

如：有的單位極力從部門利益出發，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀、違規的行為認識不到位，整改不徹底，對執行建議書的內容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執法建議書不能正確處理違紀者功與過的關系，認為違紀者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執行建議書時出現了推委應付、重錯輕處，有錯不處的現象。

所以我們必須改變過去重過程輕結果、重數量輕質量的狀況。

一是嚴格被執行單位整改報告制度。

改變過去被執行單位一兩頁報告應付了事的現象。

對整改報告要求逐一對照監察建議內容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結果，必要時附以其他資料說明。

二是強化工作落實責任制。

對部門內下達的建議書要求有主要責任人及直接負責人的有關整改承諾。

對一些工作要求被執行單位以保證書或責任狀形式促進整改工作的執行力度。

另外，建立監察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監督，與新聞媒體實行聯動，促使監察建議落到實處，真正發揮其應有作用。

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經濟的不斷發展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數量總體處于穩中有升水平。

從近年來鄉鎮紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。

因此，如何做好鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的`熱點、難點問題，是紀檢監察干部必須深思的一個問題。

一、鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作中存在的問題

一是匿名舉報的信件所占比例居高不下。

從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看，大多為匿名舉報件。

在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀檢立案率。

二是越級信訪仍占據較高比重。

有些信訪人不按程序逐級反映問題，動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。

三是多頭舉報。

有些信訪人為引起社會重視，不論部門是否是有受理調查權限，都將所舉報的問題一一投遞，這樣做不但給紀檢機關造成調查取證難，也不利于信訪保密。

四是重復舉報多。

重復舉報的信件在歷年來受理的來信來訪中都占據一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。

大有不達目的，信訪不止的趨勢。

五是舉報線索質量不高。

從歷年來的實踐看，除少數舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現象，或是個人猜測，沒有實質性內容、線索也不清晰，導致立案查處率不高，也增加了工作量。

六是老上訪戶、纏訪戶問題。

他們不僅上訪次數頻繁，并且聽不進信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。

妨礙了信訪工作的正常開展。

七是聯名信件署名人數不實。

有些信訪人為了引起有關部門的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數眾多或有聲勢。

二、原因淺析

一是舉報者怕打擊報復。

在處理來信來訪和信訪案件的調查中我們感到，大多數舉報人最擔心的是遭到打擊報復。

相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人，從而使舉報人有后顧之憂。

二是處理信訪方式簡單。

有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉，推諉的態度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等。

三是工作不透明。

有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺，群眾為討一個“說法”，因而上訪。

四是以上壓下。

少數領導干部，工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。

有的甚至在從事公務活動中與群眾發生糾紛，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。

五是舉報者怕得罪人。

現實生活中，對腐朽現象，群眾是最忿恨的，但對腐朽行為的舉報，有時被認為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實名舉報也是原因之一。

六是辦事效率不夠高。

對群眾的來信來訪辦理周期長，有些久拖不決，當然有時存在諸多因素，這些因素就造成重復信訪的主要原因。

七是少數領導干部執法執紀不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。

三、幾點建議

一是提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。

紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。

紀檢監察機關要從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善信訪工作責任制度，建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二是重視源頭治理，做好信訪的預防和處臵工作。

信訪反映的問題，大部分發生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。

從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。

如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。

加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。

開通紀檢信訪工作網絡舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境。

認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。

探索信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。

二要轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。

主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。

三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。

對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。

做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。

四要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。

五要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

六要建立健全信訪易發問題排查化解機制。

成立以鄉鎮紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組，明確成員任務分工，制定紀檢信訪突出問題應急預案，以防范違紀違法問題為切入點，為把紀檢信訪工作的重心由事后調查處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查相結合，及時了解掌握可能發生紀檢信訪問題的領域和方向，做到信訪矛盾激化問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預防群體性突發事件的出現。

三是加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理訴求。

以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。

從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。

二要樹立“信訪工作無小事”的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。

三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。

以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四是強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。

按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。

建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。

對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。

對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。

對署名舉報的，按要求進行限期答復。

通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五是加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力。

信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。

一要強化學習，提升紀檢監察干部素質。

紀檢監察干部要聯系本部門信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。

二要加強業務培訓，提升紀檢監察干部處臵信訪舉報工作的能力。

第一，要在“傳”字上做文章。

建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經驗交流會，查找工作中的不足，推廣好的工作經驗。

第二，要在“幫”字上下功夫。

就我市而言，由于鄉鎮紀委書記變換頻繁，從而導致部分鄉鎮在查辦紀檢信訪案件中業務不熟，工作開展較為困難。

為此，建議市紀委在鄉鎮請求協助查處信訪案件時，從信訪件立案開始，選派專人到鄉鎮“幫”到信訪案件查辦結案，相信經過1-2次的幫助，鄉鎮應能獨立查辦紀檢信訪案件了。

第三，要做好一個“帶”字。

建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調鄉鎮紀檢監察干部參與，讓鄉鎮紀檢干部在“帶”中學習，“學”中悟道，從而積累案件查辦經驗，提升自身辦案能力。

三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。

建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉鎮紀檢干部實行獎勵，提升其工作積極性。

建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養重用，讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。

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當前新形勢下，我局反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全局黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經常化，在制度規范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。

針對存在的問題，從全面落實“兩個責任”和“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議：

一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的重大意義

對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反朽敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協調聯動，實現業務工作與黨風廉政建設同步發展，實現做事、管人、促廉相結合，實現提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協調。

“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業方向，實現科學監管、和諧發展。

黨員干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。

二、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到五到位

要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現落實等“五到位”：

第一落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。

落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。

要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任：一是各級領導班子的“一把手”要發揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執行廉政自律的各項規定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

二是要發揮好帶動作用，對職責范圍內的黨風廉政建設要敢抓敢管。

對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。

三是要發揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。

第二落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。

所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。

既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。

解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。

具體來說，就是按照落實黨風廉政建設責任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規范和為之努力的目標，這樣即便于考核監督，又便于協調配合。

第三落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。

責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執行任人唯賢的干部路線。

選人用人是從源頭上防止朽敗的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養優秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。

要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。

要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。

第四落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。

根據責權統一原則，權是盡職盡責的手段。

一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。

可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。

沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。

實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。

責任追究的重點是，一旦發生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。

要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內監督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。

第五落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現落實到位。

黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據職、責、權利、服務統一的原則，充分調動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監工作目標考核中一并獎懲兌現。

褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內之事、職內之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。

三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進城市管理工作的黨風廉政建設工作

按照省、州、縣紀委反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防朽敗體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我局的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作：

第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。

要以“講黨性、保增長、重民生、促穩定為基本要求，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養，樹立宏揚良好作風教育引導干部。

教育和引導領導干部從加強黨性修養入手，按照胡同志提出的“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在我局努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環境。

第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監督工作力度。

根據縣紀委《建立健全懲防朽敗體系2013-2017年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統性、有效性和可操作性。

要重點研究制定對領導班子及成員監督檢查實施意見、廉政談話實施意見、政務公開工作管理辦法、建立和完善行政執法審批、行政處罰監督措施、財務資金管理等制度;繼續加強對“三重一大”和六個環節的監督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據流程圖的關鍵環節，找出風險點，制定防范措施;進一步強化制度的執行力度。

認真抓好制度的規范執行和有效落實。

搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規意識和執行的自覺性。

加強對制度執行情況的監督檢查，把制度執行情況納入領導班子業績評定、黨風廉政建設責任制和評優評先的重要內容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究;圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監督管理，重點抓好《黨內監督條例》等相關制度的落實、監督。

加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的監督檢查，提高效果和質量;嚴格落實《廉政準則》、執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定;認真執行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環節的監督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執行財務管理制度和相關監督制度。

第三大力加強行業作風建設，促進領導干部廉潔自律和行政執法隊伍廉政建設。

按照黨的十八屆中紀委五次全會關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。

加強領導干部作風建設。

認真解決在貫徹落實科學發展觀、執行黨的路線方針政策，發揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發展、維護群眾利益，落實廉潔從政規定等方面存在的問題。

把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。

進一步改進機關作風。

行政執法干部增強為發展服務、為市民服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創新、提高服務水平和質量上下功夫、見實效。

切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現象。

堅持艱苦奮斗，勤儉節約，防止和糾正奢侈浪費現象。

根據股所隊室工作職責、任務特點和存在問題，研究制定單位和個人加強作風建設的目標、措施。

培養勤勉敬業、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。

爭做依法行政、文明執法的城管執法人員。

進一步抓好執法隊伍廉政建設。

嚴格執行黨員領導干部廉潔從政若干準則，進一步規范隊伍從政行為。

第四加強對執法工作監督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為。

加大對執法工作的監督檢查力度，主要抓好四個方面：一是加強對城市管理和行政執法的法律法規執行情況的監督檢查;同時加強對行使行政執法權的監督，嚴格規范“自由裁量權”。

防止執法上的'隨意性;二是加強對行政審批和行政處罰工作的監督檢查，防止違紀違規問題發生;三是加大對執法不嚴、執法不公、違規執法等行為的調查處理力度，查處失職瀆職行為和朽敗問題。

充分發揮紀檢監察部門行政監察職能。

發揮廉政行風監督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監督渠道，形成監督合力;四是加強財務資金使用監督管理。

第五嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度。

認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。

按照縣紀檢工作會議要求，結合城市管理和行政執法監察工作實際，重點查辦領導干部以及執法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執法權、審批權、處罰權謀取私利的案件;在行政審批和行政處罰監管中發生的案件;嚴肅查辦在行政執法等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、玩忽職守的案件;繼續深入開展治理行政執法賄賂工作，認真查辦行政執法賄賂案件。

認真落實“一崗雙責”制度，是推進城市管理和行政執法各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。

在今后工作中要不斷創新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監管理念，為實現科學監管、和諧發展奠定基礎，為實現全局城市管理和行政執法工作進一步穩定好轉提供有力保證。

市紀委、監察局研究決定，對6名長期拖欠農村信用社貸款，經多次教育仍拒不歸還的黨政機關國家公職人員所在單位和主管部門下達紀檢(監察)建議書，建議欠款人所在單位對他們的錯誤行為進行嚴肅處理，并責令當事人在規定的時間內歸還拖欠的貸款本息。

經核實，上述6人共拖欠貸款本息24.5萬元。

近年來，一些黨政機關國家公職人員拖欠農村信用社貸款(或為他人擔保)長期不還，擾亂了金融秩序，影響了農村經濟發展，損害了國家和集體利益，敗壞了黨和政府的形象，在社會上造成不良影響。

今年3月份以來，根據市委、市政府要求，市紀委、監察局會同有關單位對全市黨政機關公職人員拖欠農村信用社貸款情況進行清收，下發了《關于嚴明紀律，做好清理黨員和國家公職人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》，各級紀檢、監察機關和所在單位領導多次對拖欠公款人員進行談話和教育，督促歸還。

截至目前，已有58名黨員和國家公職人員歸還了貸款，本息總額達82.37萬元，但仍有少數人員認識不到位，以各種理由不履行歸還貸款和承擔擔保連帶責任的義務，其行為嚴重違反了黨紀、政紀，依據《中華人民共和國紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》等黨紀法規，少數不講誠信、惡意拖欠農村信用社貸款的國家公職人員必將受到嚴肅處理。

根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監察部有關規定，結合我校實際，制定本制度。

一、使用范圍

(一)對黨員違紀問題經初步核實，違紀情節輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監察建議書》：

1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;

2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;

3、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;

4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;

6、在一定范圍內進行通報批評;

7、責成被反映人退出違紀所得。

(二)對監察對象違紀問題，根據檢查、調查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監察建議書》：

1、拒不執行或違反法律、法規以及本校的規章制度，應當予以糾正的;

4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;

5、依照法律、法規，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;

7、其他違反法律、法規和本校的規章制度，需要作出紀律處理的。

二、使用辦法

1、《紀檢監察建議書》由校紀檢監察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發;對監察對象違紀問題，由監察處長簽發。

2、由紀檢監察部門直接送達有關單位或部門。

3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。

4、紀檢監察部門作出的紀檢監察建議，有關單位和部門要在規定時限內向紀檢監察部門書面報告執行情況。

5、紀檢監察部門應對執行情況進行檢查，督促建議內容的落實。

6、本制度由校紀委、監察處負責解釋。

寫明主送單位的全稱。

二、問題的來源或提出建議的起因

寫明本院在辦理案件過程中發現該單位在管理等方面存在的漏洞以及需要提出有關建議的問題。

三、提出建議所依據的事實

此部分為提出檢察建議所依據的事實。

對事實的敘述要求講求客觀、準確、概括性強，要歸納成幾條反映問題實質的事實要件，然后加以敘述。

四、提出建議的依據和建議內容

法律

法規和有關規章制度的規定。

建議內容應當具體明確，切實可行。

要與以上列舉的事實緊密聯系。

五、要求事項

即為實現建議內容或督促建議落實而向受文單位提出的具體要求。

可包括：

1.研究解決或督促整改;

2.回復落實情況，可提出具體時間要求。

年月日

(院印)

檢察建議書制作說明

一本文書為人民檢-察-院在辦案過程中，對有關單位在管理上存在的問題和漏洞，為建章立制，加強管理，以及認為應當追究有關當事人的黨紀、政紀責任的，向有關單位正式提出檢察建議時使用。

民事行政檢察部門對符合《人民檢-察-院民事行政抗訴案件辦案規則》中提出檢察建議條件的案件，也可以用此文書針對人民法院的具體民事、行政裁判，向人民法院提出再審的檢察建議，其具體內容參照民事抗訴書、行政抗訴書的寫法，并在要求事項中明確寫明：建議人民法院再審。

二、本文書號“檢建[]號”由提出建議的具體部門分別編號，如監所部門提出檢察建議，應填為“檢監建[]號”;民行部門提出檢察建議，填為“檢民行建[]號”。

三、本文書一式四份，一份附卷，一份送達受文單位，一份送達受文單位的上級主管部門，一份送本院預防部門。

民行部門提出的再審檢察建議，可不送預防部門。

、推動地方立法，強化法律監督工作。

銀川市檢-察-院提請銀川市人大常委會制定的《銀川市檢察機關法律監督工作條例》，經自治區人大常委會批準，自200*年正式實施以來，銀川市兩級檢察機關運用該《條例》監督案件446件，其中發《檢察建議書》監督案件390件，得到有效回復接受建議并整改274件，整改率達70%;發《糾正違法通知書》監督案件56件，得到有效回復并糾正52件，整改率達90%。

檢察機關監督的主動性明顯提高，被監督對象主動接受監督的意識明顯增強。

《條例》為開展法律監督消除了障礙，實現了辦案質量與效率的同步提高。

進一步改革完善了內部監督制約機制。

認真貫徹落實最高人民檢-察-院《關于人民檢-察-院辦理直接受理立案偵查案件實行內部制約的若干規定》，完善查辦職務犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴由不同內設機構承辦，前后環節互相制約的措施，發揮紀檢監察部門對自身執法活動的監督作用。

200*年，自治區檢-察-院制定了《寧夏回族自治區檢察機關執法活動監察監督辦法》，健全和完善了檢察機關執法監督工作機制。

自治區檢-察-院對全區各級檢-察-院領導班子成員提出了“從嚴治長十項要求”，加大對違法違規辦案人員的懲戒力度，查處違紀檢察人員10人。

共受理不服檢察機關處理決定的刑事申訴52件，依法決定給予刑事賠償16件，賠償金額35.3萬元，有效維護了群眾的合法權益。

集中清理自身執法活動中存在的突出問題。

200*年以來，自治區檢-察-院每年都組織案件復查組，對全區檢察機關辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進行了重點清理和檢查，共復查各類案件1571件，對存在辦案程序不嚴格、法律文書不規范、處理不當等問題的123件案件進行了整改和糾正。

同時，開展了查辦職務犯罪案件扣押凍結款處理清況專項檢查、不起訴案件專項復查和糾正違法插手經濟糾紛工作，共涉及扣押款物799.4萬元，返還當事人及發案單位427.5萬元，上交財政284萬元，待處理87.8萬元，已按規定解決66.3萬元，清理扣押物品95件，已全部返還。

依法接受公安機關、法院對檢察機關執法活動的制約。

在依法履行職責和與有關部門加強配合的同時，自覺接受公安機關對要求復議的不批捕、不起訴案件的制約，另行指派辦案人員復議。

共受理公安機關要求復議和復核的不批捕案件64件88人，改變原決定16件17人。

在公訴工作中準確把握起訴條件，確保事實清楚，證據確實、充分。

對人民法院判決無罪的案件，逐案認真查找和分析原因，不斷加強和改進公訴工作。

(五)自覺接受和依靠人大監督，開展法律監督工作

各級檢察機關積極主動向各級人大常委會報告工作，積極爭取人大及其常委會的監督和支持，不斷強化法律監督，維護司法公正。

200*年7月29日，自治區第九屆人大常委會第十一次會議通過了《寧夏回族自治區預防職務犯罪工作條例》(200*年9月1日施行)，進一步促進了預防職務犯罪的開展。

按照最高人民檢-察-院《關于檢察機關辦理全國人大代表交辦的案件的規定》，全區各級檢察機關認真辦理人大常委會批轉和人大代表直接轉交的申訴控告案件，并及時答復人大有關辦事機構或專門委員會和代表本人。

對于直接申訴控告到各級人大的案件，各級檢察機關都指定專人負責辦理，將辦理結果及時反潰通過人大的個案監督，各級檢察機關有效維護了司法公正。

二、當前法律監督工作中存在的主要問題

一是部分檢察人員執法思想不夠端正，監督意識不強。

執法觀念不能適應現代法治要求，不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權、重實體輕程序、重協調配合輕監督制約等問題。

二是一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監督。

對訴訟活動的監督，有的認為監督多了可能“傷和氣”，怕影響與有關部門的關系。

有的在審查案件中把關不嚴，即使發現問題也打不破情面，不能堅持原則，該監督的不監督，該糾正的不糾正。

有的面對干擾阻力和地方保護主義影響，缺少敢于碰硬的勇氣，不敢監督。

三是檢察隊伍的執法能力有待提高。

有的`檢察人員的法律監督能力不強，不能及時發現執法和司法活動中的違法問題，致使一些違法現象沒有得到依法糾正。

有的檢察人員執法作風不好，法治意識、群眾意識和職業道德意識淡薄，違紀違規辦案，損害了檢察機關的執法形象。

四是現行法律對監督的程序和手段規定得不夠完備，影響了監督效果。

現行法律對法律監督規定得比較原則，有的規定在實際工作中難以操作。

由于法律對檢察機關的知情渠道和監督手段規定得不具體，檢察機關難以及時發現違法情況，即使發現也缺乏必要手段進行調查核實;由于法律對有關部門接受監督的義務規定得不明確，被監督機關不愿接受監督，檢察機關也無法制約，削弱了監督的效果。

五是法律監督的外部環境和保障機制不完善。

檢察機關的法律監督工作在一些地方得不到有關部門的理解、支持和配合。

憲法規定的檢察機關上下級的領導體制沒有得到很好落實，影響了依法獨立公正行使檢察權。

一些基層檢-察-院經費保障不足，檢察人才缺乏，檢察官隊伍面臨斷檔，在一定程度上影響了法律監督工作的開展。

一、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位或有關單位發出《監察通知書》:

1.接到人民政府或上級監察機關指示，依照國家的法律、法規和政策下進行檢查、調查時。

2.人民群眾舉報被監察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調查時。

3.查辦違紀案件，需要被監察單位或個人提供有關文字說明和各種證據時。

4.進行例行的檢查、調查，需要被監察單位或個人提供文字說明和各種證據時。

二、行政監察機關遇有下列情況之一，可向被監察單位發出《監察建議書》:

1.要求被監察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。

2.被監察單位或個人的行為已經給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。

3.要求被監察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。

4.確認被監察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。

5.確認被監察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。

6.進行例行檢查、專項檢查、專題調查中，確認被監察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經驗教訓、健全規章制度、加強管理、限期改進時。

7.對于模范執行國家法律、法規和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。

8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。

使用辦法

一、《監察通知書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關負責人或主定部門負責人簽發，并加蓋公章或“監察通知專用章”。

二、《監察建議書》的內容由負責該項監察業務的部門填寫，須經監察機關主要負責人簽發，并加蓋公章或“監察建議專用章”。

三、《監察通知書》和《監察建議書》由監察機關視具體情況發函或當面送達。

效能監察是一項通過行政監督手段，促進管理人員勤謹工作、提高行政效能和經濟效益的重要措施，也是**紀檢監察為經濟建設服務的重要途徑。

今年以來，我院紀委監察科認真按照****效能監察工作的總體部署和要求，在人員少、任務重的情況下，堅持以經濟效益為中心，以“查漏、促管、增效、保廉”為目的，在充分調研的基礎上，經過認真篩選，重點對物資采購、工程建設項目、藥品及醫療器械的購買以及節能技改、經營管理等工作認真開展了效能監察，每一項都明確了立項時間、要求、方法和措施，制定了具體的實施方案，取得了較好的監察成果。

今年我處共立效能監察項目*個(其中基層單位立項**個)，下達監察建議書**份，為社區增收節支***萬元。

現將一年來的工作總結如下:

一、完善工作制度，加強組織領導，為開展效能監察工作打下基矗

為按照上級要求認真搞好我*的效能監察工作，年初我們就做出了《關于****年開展****年效能監察工作的安排意見》，并結合我*實際，健全完善了多項管理制度。

關于加強紀檢監察干部隊伍建設的幾點思考 建設一支政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良的紀檢監察干部隊伍，是新形勢下做好紀檢監察工作的重要保證。

多年的實踐證明，我們的紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設和反腐壞斗爭重任的隊伍。

但面對新形式、新任務，我們也清醒地看到，紀檢監察干部隊伍還存在一些與形勢任務要求不適應不符合的問題，加強紀檢監察干部隊伍建設是新時期紀檢監察機關建設的重要內容。

一、加強紀檢監察干部隊伍建設是形勢發展的必然要求 首先，加強紀檢監察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。

紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。

一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設的要求，努力提高紀檢監察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監督機關，要充分發揮職能作用，為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設;其次，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐壞斗爭的迫切需要。

面的要求也越來越高。

紀檢監察機關要全面履行職責，紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設;第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。

紀檢監察干部處在反腐壞斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。

近年來，有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題，極少數人甚至蛻化為腐壞分子，影響了紀檢監察機關的聲譽，損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土，紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。

因此，在黨風廉政建設和反腐壞斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

二、當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題

對照新形勢、新任務和新要求，當前紀檢監察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。

一是個別干部在辦案中有畏難情緒。

免會遇到領導、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀檢監察工作也帶來了一定阻力;再一方面，紀檢監察部門屬“清水衙門”，同經濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導致一些干部心理不平衡。

二是紀檢監察干部綜合素質還不高。

個別干部對紀檢監察工作的重要性認識不足，責任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀檢監察工作的積極性;有的紀檢監察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴，有的甚至違規違紀。

三是紀檢監察隊伍力量總體薄弱。

當前，在一些鄉鎮(街道)和開發區紀(工)委書記一般是由同級黨(工)委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀檢監察工作。

三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策建議

(一)狠抓思想教育，提高紀檢監察干部的政治素養

一是要突出教育的重點。

要加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧;要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律, 嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終維護紀檢監察干部的良好形象。

二是要創新教育的形式。

要打破紀檢監察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的`理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。

比如，多組織機關干部開展業務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。

組織機關干部到各個單位、

各個層面開展“以案說紀”、“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。

三是要確保教育的效果。

對紀檢監察干部的教育要持之以恒，經?；?、常態化，不能搞一陣風。

工作再苦再忙再累，也要堅持既定的學習制度，雷打不動。

并且，調動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據，嚴加考核，確保學習見到實效。

(二)加強管理培養，增強紀檢監察干部的工作能力

創新紀檢監察干部管理機制，建議在紀檢監察機關之間實行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀檢監察干部的能力。

建議進一步加快人事制度改革，在實行中層干部競爭上崗制度的同時，對紀檢監察干部實行資格準入制，嚴格資格考試考核和審批程序，嚴把進人關。

建議開辟紀檢監察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統內的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉，既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區鍛煉工作作風。

建議加速籌建紀檢監察干部學院，加大紀檢監察干部專業能力的訓練力度。

(三)強化制度執行，治理紀檢監察干部的失范問題

首先，對所有管理約束紀檢監察干部的現行有效的制度抓好貫徹落實。

口，增加監督措施。

第三，嚴肅查處極少數紀檢監察干部權謀私、腐化墮落等問題，維護干部隊伍的純潔性。

(四)健全獎懲機制，調動紀檢監察干部的工作積極性 建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監察干部創造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監察干部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。

通過建立健全獎懲激勵機制，充分調動廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。

加強黨風廉政建設樹立安監隊伍

良好形象幾點建議

省局監察室

當前新形勢下，安全生產監管系統反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全省安監系統黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經?；?，在制度規范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。

針對存在的問題，從全面落實“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議：

一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的重大意義

對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐壞工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協調聯動，實現業務工作與黨風廉政建設同步發展，實現做事、管人、促廉相結合，實現提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協調。

“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業方向，實現科學監管、和諧發展。

各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。

二、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到五到位

要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現落實等“五到位”：

第一 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。

落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。

要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任：一是各級領導班子的“一把手”要發揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執行廉政自律的各項規定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

二是要發揮好帶動作用，對職責范圍內的黨風廉政建設要敢抓敢管。

對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。

三是要發揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。

第二 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。

所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。

既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。

解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。

各部門和每個人員行為的規范和為之努力的目標，這樣即便于考核監督，又便于協調配合。

第三 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。

責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執行任人唯賢的干部路線。

選人用人是從源頭上防止腐壞的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養優秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。

要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。

要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。

第四 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。

根據責權統一原則，權是盡職盡責的手段。

一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。

可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。

沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。

實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。

責任追究的

重點是，一旦發生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。

要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內監督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。

第五 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現落實到位。

黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據職、責、權利、服務統一的原則，充分調動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監工作目標考核中一并獎懲兌現。

褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內之事、職內之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。

三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進安監系統的黨風廉政建設工作

按照省紀委和全省安全生產監管監察系統反腐倡廉工作會議的

部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐壞體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監系統的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作：

第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。

要以“講黨性、保增長、重民生、促穩定為基本要求，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養，樹立宏揚良好作風教育引導干部。

教育和引導領導干部從加強黨性修養入手，按照胡同志提出的“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監系統努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環境。

第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監督工作力度

根據省紀委《建立健全懲防腐壞體系2008-2012年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統性、有效性和可操作性。

要重點研究制定對領導班子及成員監督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產監管監察工作規范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產許可集中辦理換證監督措施、財務資金管理等制度。

繼續加強對“三重一大”和六個環節的監督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據流程圖的關鍵環節，找出風險點，制定防范措施。

進一步強化制度的執行力度。

認真抓好制度的規范執行和有效落實。

搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規意識和執行的自覺性。

加強對制度執行情況的監督檢查，把制度執行情況納入領導

一、紀檢監察必須找準定位，在本職工作上下功夫。

在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現偏差，需要正確處理三個關系：一是處理好與上級紀檢監察機關的關系。

對紀檢監察機關布置的工作任務，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監察機關報告。

二是處理好與局黨組的關系。

始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。

做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數，拓寬工作局面。

主動承擔局黨組交辦的其他事項。

三是處理好與局機關各部門的關系。

要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。

需要紀檢監察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。

需要配合的工作，恰如其分地當好配角。

在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。

只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發揮紀檢監察的作用。

二、加強執法監督檢查工作，將執法檢查制度化、規范化、系統化。

執法檢查是加強監督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發現藥品監督執法過程中違紀違法問題的有效途徑。

為了加強監察工作的主動性和創造性，切實做到“關口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執法檢查。

約束機制，筑起權力腐壞的防火墻。

把腐壞問題解決在萌芽狀態，增強了紀檢監察工作的前瞻性，有利于提高執法和監督水平，增強工作的實效性。

同時，還可以通過執法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環節，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。

要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。

對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。

三、加強自身建設，提高紀檢監察工作水平。

為了適應新形勢的需要，紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。

認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。

要主動介入機關的各項監督檢查業務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監察業務的專家，又是熟悉藥品監督檢查的能手，只有充分熟悉業務才能使監督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。

二是求真務實，做有工作實績的干部。

紀檢監察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局

對當前紀檢監察工作的意見和建議

中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。

三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。

紀檢監察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監察干部必須嚴格要求自己，規范言行，注意維護和塑造紀檢監察干部形象，充分發揮表率作用，展示紀檢監察干部風采。

四是注重調研，做研究型的干部。

要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。

“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規

律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。

四、增強創新意識，創造性地開展工作。

創新是推進事業發展的動力和源泉。

要做好紀檢監察工作，就要不斷增強創新意識，創造性地開展工作。

一是要把本單位工作經驗系統化。

要根據形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創造出更加系統、更高層次的新經驗。

二是要把上級精神具體化。

貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創新。

三是要把外地經驗本地化。

現代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。

四是要使本單位工作特色化。

抓創新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。

五、加強隊伍建設，努力提高干部隊伍素質。

新的歷史條件下的紀檢監察工作，給隊伍素質建設提出了更高的要求。

目前，紀檢監察隊伍結構不合理，整體素質有待進一步提高，是紀檢監察隊伍存在的普遍問題。

因此，要努力充實紀檢監察隊伍力量，加大紀檢監察干部提拔、交流、調配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創新、整體素質較高的紀檢監察干部。

信、可敬”的紀檢監察干部新形象。

六、堅持黨組統一領導，形成黨政齊抓共管紀檢監察工作局面。

紀檢監察工作必須要堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門協調配合，才能形成反腐壞的強大合力。

當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。

紀檢監察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。

要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐壞工作進行總結分析，提出意見和建議，經黨組研究后搞好部署;對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。

二是搞好任務分解。

各職能部門抓反腐壞能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。

只有把反腐壞任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。

三是加強監督檢查。

對反腐倡廉任務落實情況進行監督檢查，是紀檢監察機關的重要職責。

我們要加強監督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，強化責任制的權威性。

中華人民共和國監察機關 監察建議書(存根) (20xx)x監建字xx號 xxxxx:

本監察機關對你單位進行檢查(調查)后，認為:

提出監察建議如下:

請于 年 月 日前將辦理結果函告本監察機關。

簽發單位

簽 發 人

簽發時間 年 月 日

中華人民共和國監察部制

中華人民共和國監察機關

一、黨風廉政建設責任制方面

1、黨風廉政建設目標分解不夠明確、重大事項報告不及時

? 2、在執行民主集中制方面?集體決策制度有待進一 步完善

二、執行財經紀律方面

1、支出票據使用不合理?用收款收據和白條入賬 20xx年至 20xx 年?xxx 支出用收據入賬共計1051933.00 元?其中 20xx年 421883 元?20xx年 63050元?20xx 年 567000 元?該行為違反了《會計法》第 14條規定?“必須按照統一的會計制度規定?對原始憑證進行審核?對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受?！?/p>

2、以學習培訓考察名義進行公款旅游

?xxx 城建中心 20xx 年 11 月 15 日通過友好旅行社以外出考察學習名義公款旅游 42400 元。

以上行為違反了《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費的若干規定》?中發[1997]13 號?的規定。

3、招待費開支過大 20xx 年至 20xx年?xxx 招待費共計支出 1514548.5元?xxx 三年大額招待費共計支出 208536.80 元?xxx 招待費三年支出 277631 元。

上述行為違反了財政部《行政事業單位業務招待費列支管理規定》 “招待費開支不得超過日常公用支出的 2?”之規定。

4、存在亂收費現象 xxx 向境內煤礦企業收取工會會費 426000 元,屬亂收費行為?其中 20xx年 140000 元、2007 年 286000 元?xxx城建中心在無收費依據和不具備收費職能情況下收取配套費共計 677550 元? 屬亂收費行為? 其中 20xx年 496446元、20xx 年 93879 元、20xx年 87175 元?退費 49947 元。

5、借用企業車輛。

xxx 借用 xx 市 xxx 有限公司車輛有?車牌號為豫kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx普桑。

此行為違反了《xx 市黨政機關、事業單位、國有企業公務用車配備更換及處置意見》?x 財購20047 號?第五條第六款“嚴禁向企業、下屬單位調換、借用和攤派資金購買各種車輛”之規定。

3、對 xxx 違規支出予以追繳?并沒收上繳市財政

? 4、建議 xxx 在今后業務招待中厲行節約,提高資金利用效率?制止奢侈浪費行為。

5、對 xxx 工會、城建中心違規收入予以沒收?上繳市財政。

6、責令 xxx 在今后的工作中規范財務管理?嚴格執行財經紀律?制定切實可行的措施?杜絕此類問題再次發生; 請將辦理結果于 20xx年 7 月 23 日前以書面形式報告市紀檢委。

中共 xx 市紀委

20xx年 6 月 23 日

當前新形勢下，安全生產監管系統反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全省安監系統黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經常化，在制度規范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。

針對存在的問題，從全面落實“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議:

一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”

責任制的重大意義對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐朽工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協調聯動，實現業務工作與黨風廉政建設同步發展，實現做事、管人、促廉相結合，實現提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協調。

“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業方向，實現科學監管、和諧發展。

各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。

二、做到五到位要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制

必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現落實等“五到位”:

第一落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。

落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。

要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任:一是各級領導班子的“一把手”要發揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執行廉政自律的各項規定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

二是要發揮好帶動作用，對職責范圍內的黨風廉政建設要敢抓敢管。

對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。

三是要發揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。

第二落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。

所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。

既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。

解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。

具體來說，就是按照落實黨風廉政建設責任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規范和為之努力的目標，這樣即便于考核監督，又便于協調配合。

第三落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。

責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執行任人唯賢的干部路線。

選人用人是從源頭上防止腐朽的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養優秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。

要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。

要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。

第四落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。

根據責權統一原則，權是盡職盡責的手段。

一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。

可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。

沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。

實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。

責任追究的重點是，一旦發生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。

要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內監督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。

第五落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現落實到位。

黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據職、責、權利、服務統一的原則，充分調動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監工作目標考核中一并獎懲兌現。

褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內之事、職內之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。

三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進安監系統的黨風廉政建設工作

按照省紀委和全省安全生產監管監察系統反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐朽體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監系統的'黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作:

第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。

要以“講黨性、保增長、重民生、促穩定為基本要求，繼續深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養，樹立宏揚良好作風教育引導干部。

教育和引導領導干部從加強黨性修養入手，按照胡x濤同志提出的“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監系統努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環境。

要重點研究制定對領導班子及成員監督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產監管監察工作規范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產許可集中辦理換證監督措施、財務資金管理等制度。

繼續加強對“三重一大”和六個環節的監督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據流程圖的關鍵環節，找出風險點，制定防范措施。

進一步強化制度的執行力度。

認真抓好制度的規范執行和有效落實。

搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規意識和執行的自覺性。

加強對制度執行情況的監督檢查，把制度執行情況納入領導班子業績評定、黨風廉政建設責任制和評優評先的重要內容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究。

圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監督管理，重點抓好《黨內監督條例》等相關制度的落實、監督。

加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的監督檢查，提高效果和質量;嚴格落實《廉政準則》、執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定;認真執行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環節的監督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執行財務管理制度和相關監督制度。

第三大力加強行業作風建設，促進領導干部廉潔自律和安全執法隊伍廉政建設

按照黨的十x大關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。

加強領導干部作風建設。

認真解決在貫徹落實科學發展觀、執行黨的路線方針政策，發揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發展、維護群眾利益，落實廉潔從政規定等方面存在的問題。

把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。

進一步改進機關作風。

各級安監干部增強為發展服務、為企業服務、為群眾服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創新、提高服務水平和質量上下功夫、見實效。

切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現象。

堅持艱苦奮斗，勤儉節約，防止和糾正奢侈浪費現象。

根據各部門工作職責、任務特點和存在問題，研究制定部門和個人加強作風建設的目標、措施。

培養勤勉敬業、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。

爭做人民滿意公務員。

進一步抓好執法隊伍廉政建設。

嚴格執行黨員領導干部廉潔從政若干準則、國家安監總局“九條紀律”和中介機構管理“雙五條規定”，進一步規范隊伍從政行為。

四、加強對安全生產工作監督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為

加大對安全生產工作的監督檢查力度，主要抓好四個方面:一是加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查;同時加強對行使安全生產執法權的監督，嚴格規范“自由裁量權”，防止執法上的隨意性;落實《安全生產執法廉正監督辦法》。

二是對貫徹執行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《安全生產領域違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規情況的督察。

三是加強對安全生產許可證“換證”工作的監督檢查，防止違紀違規問題發生。

四是加大責任事故調查處理力度，查處事故背后的失職瀆職行為和腐朽問題。

充分發揮紀檢監察部門行政監察職能，積極參加安全生產監督執法活動、重特大事故的調查和隱患排查治理工作。

發揮廉政行風監督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監督渠道，形成監督合力。

五是加強財務資金使用監督管理。

五、嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度

認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。

按照省紀檢工作會議要求，結合安全生產監管監察工作實際，重點查辦領導干部以及執法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執法權、審批權謀取私利的案件;在安全許可和中介機構監管中發生的案件;嚴肅查辦在安全生產等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續深入開展治理商業賄賂工作，認真查辦商業賄賂案件。

認真落實“一崗雙責”制度，是推進安監各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。

在今后工作中要不斷創新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監管理念，為實現科學監管、和諧發展奠定基礎，為實現全省安全生產狀況進一步穩定好轉提供有力保證。

根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監察部有關規定，結合我校實際，制定本制度。

一、使用范圍

(一)對黨員違紀問題經初步核實，違紀情節輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監察建議書》：

1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;

2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;

3、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;

4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;

6、在一定范圍內進行通報批評;

7、責成被反映人退出違紀所得。

(二)對監察對象違紀問題，根據檢查、調查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監察建議書》：

1、拒不執行或違反法律、法規以及本校的規章制度，應當予以糾正的;

4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;

5、依照法律、法規，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;

7、其他違反法律、法規和本校的規章制度，需要作出紀律處理的。

二、使用辦法

1、《紀檢監察建議書》由校紀檢監察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發;對監察對象違紀問題，由監察處長簽發。

2、由紀檢監察部門直接送達有關單位或部門。

3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。

4、紀檢監察部門作出的紀檢監察建議，有關單位和部門要在規定時限內向紀檢監察部門書面報告執行情況。

5、紀檢監察部門應對執行情況進行檢查，督促建議內容的落實。

6、本制度由校紀委、監察處負責解釋。

辦案工作體會和建議范文

**區第六紀工委、監察分局自組建以來，在區紀委、監察局的領導下，牢記使命，恪盡職守，開拓創新，積極探索查辦案件工作機制，加強與司法、財政、審計等部門的溝通，不斷增強協調配合，注重整合資源，大力開展辦案工作，取得了一定成效。

截止目前，受理行政投訴件4件;初核信訪件的9件;立案查處案件5件(其中大案要案2件)，結案5件;處理黨員干部的5人。

現結合近年來的辦案實踐，就如何履行查辦案件職能，確保查辦案件質量，談幾點思考、體會和建議。

一、查辦案件中存在的問題

1.綜合素質有所欠缺。

一是紀工委、監察分局的組成人員大都是從其他單位交流過來的，以前少有或基本沒有從事過紀檢監察工作的經驗，導致人員工作能力及業務素質參差不齊。

二是“傳幫帶”活動開展較少，使紀工委、監察分局新進人員轉變角色較慢。

三是紀工委、監察分局缺少系統的專業技能培訓，而紀檢監察工作法規性、業務性和原則性又很強，造成少數紀工委、監察分局干部在掌握紀檢監察業務時主動性不夠，缺乏獨當一面的業務骨干。

2.工作機制需要完善。

一是每個紀工委、監察分局都要面對區紀委、監察局機關多個內設科室，因職能、任務、聯系單位性質及分工等原因，紀工委、監察分局與機關內設科室的工作難免有時會出現重疊、交叉、脫節、信息不對稱等現象，導致工作難以溝通和協調，產生不必要的矛盾。

二是雖然區紀委、監察局機關內設科室與紀工委、監察分局是指導與被指導的關系，但紀工委、監察分局規格卻高于機關內設科室，各科室對紀工委、監察分局的工作指導或跟進存在一定的局限性。

三是由于紀工委、監察分局是紀檢監察體制改革下的新生事物，沒有現成的管理和運作經驗，而原有的管理模式或傳統固有的管理機制，又限制了紀工委、監察分局對掛點聯系各單位黨內監督和行政監察職能的發揮。

3.辦案阻力有待克服。

因為紀工委、監察分局干部大都是本地人，在現行體制中無法實現異地任職和異地辦案，且身處一個復雜的社會和無法避免的人情環境中，難免在查辦案件過程中遭受外界的各種白眼和不理解，承受種種外界壓力，導致家人、朋友因為自己的職業性質得罪人而遭到種種排擠和打壓。

在這種壓力下，少數紀工委、監察分局干部思想認識不深，黨性覺悟不高，一遇到辦案壓力

就會出現種種畏難情緒，辦案時抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道，不敢堅持原則，不敢較真碰硬，導致辦案效率低。

4.線索分析不夠全面。

一是不善于發現和挖掘辦案線索。

來信來訪、效能監察以及開展各類專項檢查及清理，都是發現違紀違規線索的重要渠道。

但在實際工作中，紀工委、監察分局干部因缺乏辦案經驗，不善于發現問題，在調查取證過程中缺乏案件破解的方略、技巧與敏銳性，或就事論事、坐失良機，對群眾反映問題的調查只停留在面上，不善于挖掘一些深層次、實質性的問題，造成信訪件成案率不高，導致案源流失。

二是缺少必要的溝通交流。

紀工委、監察分局在查辦案件方面，由于線索來源單一和匱乏，加之與司法機關、行政執法等部門的溝通協調機制不夠健全完善，缺少部門彼此間的溝通，一定程度上堵塞了資源共享和信息交流渠道。

二、有效開展查辦案件工作的建議

1.爭取各級支持，推進辦案環境優化。

查辦案件特別是查辦大案要案，是一項艱巨而復雜的系統工程。

查辦案件工作能否取得成效，良好的工作環境是基礎。

一是要積極爭取黨委、政府的大力支持。

對查辦案件尤其是大案要案不搞“禁區、特例”。

二是爭取區紀委、監察局高度重視。

把紀工委、監察分局當成查辦案件新的主力軍，對紀工委、監察分局辦案工作做到“三傾斜”(領導重視傾斜、力量調配傾斜、后勤保障傾斜)。

精選政治素質好、業務能力強的干部到紀工委、監察分局工作。

區紀委、監察局內部在履行自己職責的`同時，也加強協

調配合，建立完善分工協調、相互監督的工作機制，確保案件從線索發現或提供到受理、初核、立案調查、審理整個過程高效運轉。

三是爭取相關部門密切配合。

充分發揮紀工委職能作用，定期或不定期地與行政執法部門、司法機關相關科室溝通，互通有無，及時排除阻力和干擾，發現并解決辦案過程中遇到的困難和問題。

建立與公檢法部門相互移送案件線索和已結案件跟蹤制度、查辦案件聯席會議制度、復雜案件會審制度、整合辦案信息、人力資源、措施手段，形成強有力的橫向協作機制。

2.加大培訓力度，提升辦案人員素質。

一是開展跟班業務培訓。

辦案的意識。

二是開展“傳幫帶”實踐培訓。

在查辦案件時，采取區紀委、監察局機關辦案骨干“傳幫帶”作用，實現“辦案一線”實踐培訓。

三是開展

專門的辦案工作培訓。

制定培訓方案，編制專業培訓教材，聘請高校老師或刑偵、預審專家講授辦案方法、辦案技巧，交流辦案心得，提高紀工委、監察分局干部的思想認識、業務水平和辦案能力，增強辦案人員依紀依法辦案的自覺性。

四是加強專業知識培訓。

加強與上級機關業務部門和培訓中心的聯系與溝通，爭取業務培訓指標，有針對性選派干部參加培訓;有條件的，也可選派干部參加黨校、大專院校的脫產學習，系統學習法律、金融、經濟、管理、資本市場等現代科學知識和辦案業務知識。

3.健全工作機制，確保辦案力量增強。

為促進紀工委、監察分局規范有序開展查辦案件工作，建立一支查辦案件的生力軍，建立和完善一系列配套制度必不可少。

一是建立查辦案件目標管理考核機制。

量化考核管理辦法，明確辦案具體任務，落實辦案責任，增強辦案的使命感和主動性。

二是建立查辦案件聯動機制。

將每個紀工委、監察分局與紀委機關若干個科室捆綁重組，合理整合成幾個查辦案件的大組，實現優勢互補，壯大查辦案件力量。

三是建立案件查處機制。

嚴格辦案制度，完善辦案規章，規范辦案流程，促進紀工委、監察分局查辦案件工作的科學化、規范化和常態化。

四是建立查辦案件激勵機制。

對成功查辦大案要案的辦案組及辦案人員給予嘉獎或予以記功，并作為干部提拔任用的重要依據，還可以開展優質案件、辦案能手評選活動，對辦案質量差的科室取消評先評優資格，從而充分調動紀工委、監察分局干部辦案的積極性。

4.把握重點環節，致力辦案程序規范。

從辦案重點環節入手，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，進一步規范紀工委、監察分局案件查辦工作。

一是把握案件線索處理環節。

明確案件線索收集范圍和處理程序，規定案件線索在限期內辦理信訪登記手續，經領導交辦后方可進行信訪初查。

二是把握初步核實環節，是成案的基礎，對初核的問題和現象加以認真仔細分析解剖，注意從的蛛絲馬跡中發現案件線索，尋找問題的根源和癥結。

三是把握立案調查環節，是成案的關鍵。

明確紀工委、監察分局立案調查的工作要求和調查權限，準備充分的立案前預審材料。

四是把握案件移送審理環節。

明確案件移送審理工作程序和案件裝卷規范，加強對案件移送審理工作的管理和監督。

淺析鄉鎮紀檢監察機關自身建設存在的問題及建議

隨著中國特色社會主義事業的發展，紀檢監察工作的重要性日趨突顯，特別是培養一支與之相適應的高素質的紀檢監察隊伍事關重要。

目前，反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來越嚴格，并且反腐領域又不斷出現新的課題，遇到新挑戰。

作為紀檢干部身處反腐倡廉建設第一線，在腐化與反腐化的激烈斗爭中備受關注、承載期待。

識，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，以適應經濟社會發展的需要。

一、目前鄉鎮紀檢建設存在的問題

1、思想認識不到位。

一是部分鄉鎮領導特別是主要領導認為鄉鎮紀檢組織建設只是一種形式，對此項工作的重要性、必要性、緊迫性認識不足，因此對鄉鎮紀檢工作不夠重視、不夠關心、支持不力，甚至有干預的現象。

二是有的鄉鎮干部包括基層干部認為開展鄉鎮紀律檢查是束縛他們的手腳，就是整人，存在應付和抵觸情緒。

三是農民群眾參與意識淡漠，認為在鄉鎮紀檢組織

只是為領導服務的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。

2、鄉鎮紀檢監察機關的硬件設施不到位。

四川省省委出臺了《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》(川委辦[2012]3號)文件中要求，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定。

但大部分鄉鎮都能按要求落實，極少數鄉鎮不重視規定，辦公場所，硬件設施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經費和基本的交通費都很模糊。

3、制度落實不到位。

管理制度不健全，落實制度不到位。

只部署不檢查，只發文不落實，規章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設。

4、鄉鎮紀檢監察機關的設置有待改進。

鄉鎮紀委書記管理工作多，負擔過重，沒有時間和精力去抓農村基層黨風廉政建設。

一名專職紀委副書記，甚至部分鄉鎮還只是一名在鄉鎮上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀委委員都是各辦公室主任擔任，工作上的事還得紀委書記來領導和安排，所以也就達不到減輕紀委書記工作負擔的效果。

事實上鄉鎮的紀檢監察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀委副書記在做，紀委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗。

待遇一樣、職責一樣，難免出現相互推諉的現象，打擊了干部的工作積極性，消極地認可或變相鼓勵“懶政”，給干部的規范管理帶來障礙。

如果查辦案件，還會產生更大的矛盾，將履行職責、認真工作的紀檢

干部推到矛盾的對立面。

報復紀檢監察干部的事例時有發生。

紀檢監察工作的政治性、政策性、專業性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。

隨著經濟社會的發展，黨風廉政建設和反腐化工作不斷遇到新的課題，對紀檢監察干部提出了更高的要求。

二、加強鄉鎮紀檢監察機關和干部隊伍建設的必要性

國家主席胡總書記總書記指出：“要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍”。

建設好一支高素質的紀檢監察干部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐化斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐化斗爭各項任務的重要保證。

鄉鎮紀檢監察機關和干部隊伍建設是我們黨反腐倡廉建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容。

在新的歷史條件下，加強紀檢監察機關自身建設，對于增強政治素質、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監察系統一些黨員干部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態度不端正、缺乏敬業精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉鎮紀檢監察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐化工作更好地服務于該地區改革發展穩定大局，具有十分重要的意義。

三、加強鄉鎮紀檢監察機關和干部隊伍建設的幾點建議

1、配齊配精鄉鎮紀檢監察干部隊伍。

鄉鎮紀檢干部務必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。

要針對鄉鎮紀檢監察干部對紀檢監察工作定位不準、情況不明、業務不熟的特點，及時組織開展紀檢監察業務培訓，并將培訓范圍從以往僅培訓鄉鎮紀委副書記，拓寬至鄉鎮紀委委員，確保新任紀檢監察干部盡快熟悉業務、迅速進入角色。

外漢”，盡快成為紀檢監察工作的“行家里手”。

2、創造順暢優越的鄉鎮紀檢監察辦案環境。

一是鄉鎮紀檢工作壓力大，紀委書記除了要從事紀檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當中。

有的紀委副書記、紀委委員甚至身兼三、四職。

紀檢監察干部全年大部分時間忙于此類事務，本職紀檢監察工作倒成了“副業”。

所以鄉鎮黨委、政府要進一步更新思想觀念，高度重視鄉鎮紀檢監察工作，要把對紀檢監察工作的重視落實在健全機構、充實工作力量上來，落實在解決經費、改善工作和生活條件上，落實在為紀檢監察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上，切實擔負起對紀檢工作的領導之職。

二是加強鄉鎮紀檢監察機關的后勤保障工作，把鄉鎮紀檢工作經費納入經費年度預算，并單獨列支，確保工作經費充足到位。

首先要確保紀檢監察干部的崗位津貼發放到位，調動紀檢干部的工

作積極性;三是要加大鄉鎮紀委硬件建設，保障資金投入，進一步完善鄉鎮紀檢組織的設置“九有一落實”的規定，使各鄉鎮紀委全面實現了電子化辦公和辦案，切實優化鄉鎮紀委的工作環境，確保鄉鎮紀委各項工作運轉順暢高效。

3、提高紀檢干部素質建設。

紀檢監察工作政治性、政策性、專業性強，對紀檢干部的素質要求比較高，必須建設一支政治強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。

實施以提高干部履職能力為核心的素質建設工程，其主要內容是圍繞提高干部政治素質全面加強思想作風建設，圍繞提高領導能力加強領導班子建設，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業務培訓，圍繞提高干部自我發展能力推動干部人事工作創新。