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教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇一

摘要:新型農村社會養老保險基金是國家為保障農村老年居民的基本生活、建立和完善社會保障制度而設立的專項基金。如何對此項基金實行有效監督和管理,以及在目前條件下投資運營,實現農村養老基金的保值增值,對新型農村社會養老保險制度的穩定、農村經濟的可持續發展及農民生活水平的提高,都有著至關重要的作用。

關鍵詞:養老保險;基金管理;模式選擇。

農村社會養老保險基金管理,是指對籌集和積累的農村社會養老保險基金收、支運營的管理以及基金核算和監督等,它貫穿于社會保險動態與靜態管理的全過程。基金管理的目的是保證基金的安全與保值增值,它的管理內容一是基金收支管理,二是基金的投資和運營。目前,我國的新型農村社會養老保險制度剛剛起步,尚缺乏對新型農村社會養老保險基金進行科學管理和運作的方法及手段。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和農村養老保險事業的發展,必須改革現行的基金管理體制。

(一)運營層次低。

目前,我國新型農村社會養老保險采取個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的個人賬戶機制,試點階段,新農保基金集中在縣級政府下設的`機構管理運營,這使得絕大部分基金的管理運營集中在不具備相應基金管理人才、技術和投資主體的區縣一級。由于運營層次低,基金不能形成規模優勢,收益不高。而且基金存放在縣級,還存在著被地方政府挪用的風險。

(二)缺乏規范化管理。

新農保基金的經辦管理體系不健全,信息管理系統開發滯后,缺乏專職農保工作人員。農村社會養老保險基金的籌集、管理及運用都不是按照嚴格的法制化程序執行的,而是根據地方政府的政策來執行,這就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的監督。由于目前全國沒有統一的相關工作系統軟件,使得新農保基金從收繳、存儲、移交到保險金的審核、發放都得使用手工操作,經手人員多,手續龐雜,工作量大,誤差率較高。

(三)保值增值能力較弱。

我國農村社會養老保險基金的投資途徑主要是銀行存款和購買國債,盡管這兩種方式安全可靠,無風險,在一定程度上減少了基金的損失,但其收益與國民經濟的增長率相比還存在一定差距。只有當農民投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時,他們才會積極投入到農村社會養老保險制度的建設中去。針對我國當前農村金融體系發展狀況,選擇合理的基金管理模式對于養老基金的保值增值顯得尤為重要。

從國外情況看,目前流行的社會保險的基金管理模式大致有以下幾種:第一,政府直接管理。這種基金管理模式以日本為代表,其優點在于便于政府統一規劃和管理,缺點在于難以獲得較高的回報以及存在政府挪用的風險。第二,基金會管理。這種基金管理模式以澳大利亞為代表,其特點是個人賬戶的出資人就是基金會的會員,對基金運作擁有一定的建議權,便于民主管理和監督,缺點在于決策權力過于分散。第三,基金管理公司管理。這種基金管理模式以智利為代表,其特點表現為具有較強的競爭力和較高的效率,投資者可在競爭中得到較高的回報和良好的服務。

新型農村社會養老保險基金管理模式的選擇,既要借鑒國外經驗,又必須符合我國的現有國情。根據我國國情,新農保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理農村社會養老保險基金比較符合我國的實際。在進行基金管理體制改革時,我們可以借鑒“智利模式”的成功經驗,以省為單位建立行政或經濟區域性基金管理公司,負責養老保險基金的運營管理。這些基金公司作為金融法人進入金融市場,自主經營,自擔風險,可以直接或以委托的形式運作基金,提高基金運營效率,實現基金保值增值。與其它金融機構不同,農村社會養老保險基金管理公司不以盈利為目的,投資運營的最終目的是為了實現養老基金的保值增值,最大限度地返還給農民,用于農民的養老需求。為此,國家應給予其稅收減免等優惠政策和項目優先選擇、破產優先償還等保護性措施,以保證其在市場“競爭”中的有利地位,體現國家對農民養老的責任和義務。

(一)投資方式。

農村養老保險基金的傳統的投資方式包括銀行存款和國家債券投資。銀行存款投資優點是安全可靠,無風險;缺點是當同期銀行存款利率低于物價上漲指數時,基金面臨貶值,因而這是一種保守的投資方式。為保證基金投資的安全,應規定基金用于儲蓄存款的一定比例,但不把它作為基金投資的一種主要方式。國家債券投資是一種比較穩妥的養老保險運營方式,在國外常常以立法的形式規定社保基金投資于公債的比例,主要原因是國債信譽好,風險小,易于變現。

除了上述傳統的養老保險基金投資方式外,在有效規避風險的前提下還可以嘗試進行以下投資。

1.投資不動產。這種投資方式是指社會保障基金投資經辦機構把社會養老基金用于購買或建造房地產。不動產投資在經濟持續發展的情況下可以保證有較高的收益率,但由于其投資回收期較長,占用資金量很大,流動性差不易變現,因而不利于養老保險基金的隨時支付,同時受國家經濟形勢的影響有一定的風險性,但可以避免高通貨膨脹率對社會保障基金的不利影響。

2.投資境外市場。這種投資方式一是可以擴大養老金的投資范圍,調整其資產結構,促使養老金投資多元化;二是可以根據投資組合理論,當不同資產收益的相關性較弱時,將這些資產納入一個投資組合,可在保持平均收益不變的情況下,降低投資風險。

3.投資實業。是指基金經辦機構通過自主將基金用于興辦經濟實體,或通過參股的方式參與到企業經營活動,這是一種直接的、風險型的投資。這種投資可以獲得較高的收益報酬率,基金直接進入生產流通領域,需要進行專門評估降低投資風險以保障基金投資的安全性。可以選擇一些相對來說風險小、周期短、效益顯著的領域進行實業投資,在短期內獲得較高利潤并收回本金。

4.發放委托貸款。在我國禁止銀行以外的機構直接發放貸款,經辦機構可以通過銀行機構發放委托貸款,從而獲取一定的收益。對發放的貸款的對象和用途,在風險可控的情況可以根據當地情況自主選擇。

5.投資國家基礎設施建設。我國正處于國民經濟高速發展的時期,尤其是新農村基礎設施建設急需大量資金,這也為養老保險基金開拓了一條新的投資渠道。

(二)投資組合模式。

發達國家的養老基金通過投資運營取得的較好收益和實現了基金的保值增值與其投資組合的下述特點是分不開的:一是加大股票在投資組合中占有的比例;二是堅持多元化投資與分散化投資相結合的原則。對于我國來說,基金投資組合的發展方向是拓寬投資渠道,實現多元化投資,同時允許農村社保基金進入資本市場。在我國的農村社保基金投資組合中,既要包括國債、銀行存款等穩定的品種,也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風險高收益的品種。由于各類投資項目的安全性、收益性、流動性各異,因此進行合理的投資組合有利于規避風險,提高投資收益。

參考文獻:。

[3]湯曉陽.新農保基金的管理和運作問題探討[j].四川大學學報,2010,(5).

[4]王曉維,周楊.農村社會養老保險個人賬戶管理創新模式初探[j].勞動保障世界,2010,(7).

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇二

目前，高層建筑已成為衡量一個國家建筑科學技術水平的重要標志，更是檢驗一個國家建筑結構技術成熟程度的標尺。但隨著高度的增加，高層建筑的技術問題、建筑藝術問題、投資經濟問題以及社會效益問題、環境問題等日益變得復雜、嚴峻，因此需要深入的研究結構設計問題，增強對實踐的導向作用。

2、高層建筑結構的特點。

2.1高層建筑受力和位移特點。

(1)高層建筑中水平荷載產生的影響遠大于垂直荷載產生的影響，因此，高層建筑結構必須是一個既能抗彎曲又能抗剪切，還能使其地基和基礎承受上部傳來各種作用力的結構系統。建筑物抗彎曲要求必須達到三個條件：不會使建筑物發生傾斜;支承體系(柱或墻)的某些部位不致被壓碎、壓屈或拉斷;其彎曲側移(和剪切側移的總和)不應超過彈性可恢復極限。建筑物抗剪切要求必須達到兩個條件：不會使建筑物被剪斷;其剪切側移(和彎曲側移的總和)不應超過彈性可恢復極限。對地基和基礎來說，該建筑結構系統的各支承點之間不應發生過大的不均勻變形，而且其地基和地下結構應能承受側向荷載引起的水平剪力，并不致引起水平滑移。

(2)高層建筑中，水平荷載和地震作用對結構設計起著決定性的作用。豎向荷載在結構的豎向構件中主要產生軸向壓力，其數值僅與結構高度的一次方成正比;而水平荷載對結構產生的傾覆力矩，以及由此在豎向構件中所引起的位移，其數值與結構高度的二次方和四次方成正比。因此，設計高層建筑時，不僅要求結構具有足夠的強度，還應具備足夠的抗側剛度，使結構在水平荷載下產生的側移被控制在規定的范圍內。

2.2建筑高度與材料用量、工程造價的關系。

隨著建筑高度的增加，材料用量、工程造價將呈拋物線關系增長。

3、高層建筑結構設計問題分析及對策。

3.1剪力墻設計存在的問題及對策。

復雜截面剪力墻配筋設計一直是結構設計中的一個難題。其原因：(1)混凝土本構關系。各國規范一般采用等效矩形方法計算截面承載力，等效矩形方法根據矩形截面制定的相關規定，不便于直接應用于復雜截面剪力墻正截面承載力計算。(2)截面內力。現行軟件一般不支持復雜截面剪力墻整截面內力求取。基于上述兩個原因，復雜截面剪力墻配筋設計一直未能得到很好的解決。實際工程中，常采用分段設計方法，將整截面的剪力墻分成幾個矩形截面來設計，其安全性、合理性有待研究。

針對上述兩個問題，解決方案可以從以下幾個方面入手：(1)從混凝土單軸受壓本構關系出發，采用一個便于計算承載力的簡化單軸受壓應力一應變曲線方程。(2)從截面所受到的彈性應力分布出發，直接積分求出復雜截面剪力墻整截面內力，或從復雜截面剪力墻各矩形截面內力出發，疊加求解整截面內力。(3)采用截面應變平截面假定給出對應配筋的設計承載力骨架曲線，求出整截面承載力所需的配筋[2]。

基本思路為：從有限元線彈性模型計算結果的截面應力分布出發，積分求解整截面內力，或直接從復雜截面剪力墻各矩形截面內力出發，疊加求出整截面內力;采用截面應變線性分布的平截面假定，采用簡化混凝土和鋼筋的本構關系，反求此時的受壓區混凝土的應力分布和截面中鋼筋的應力。鋼筋對截面承載力的貢獻可直接求得，混凝土對截面承載力的貢獻可采用積分方法求出，求解截面內混凝土和鋼筋承載力，即可得到截面承載力。通過截面設計承載力對截面設計內力的包絡，得到所需縱筋面積。

3.2耗能減震結構設計。

耗能部件應滿足下列要求：

(1)耗能器應具有足夠的吸收和耗散地震能量的能力和適當的`阻尼;耗能部件附加給結構的有效阻尼比宜大于15%，超過25%時宜按25%計算。

(2)耗能部件應具有足夠的初始剛度，并滿足下列要求：

耗能器的極限位移應不小于罕遇地震下耗能器最大位移的1.2倍;對于速度相關型耗能器，耗能器的極限速度應不小于地震作用下耗能器最大速度的1.2倍，且應滿足當時的承載力要求。

(3)耗能器應具有優良的耐久性能，能長期保持其初始性能;。

(4)耗能器構造應簡單，施工方便，易維護性好;。

(5)耗能器與斜支撐、填充墻、梁或節點的連接，應符合鋼構件連接或鋼與鋼筋混凝土構件連接的構造要求，并能承擔耗能器施加給連接節點的最大作用力。

3.3結構扭轉的限值。

在satwe計算結果輸出中，結構位移輸出文件中：ratio-(x)，ratio-(y)項為最大位移與層平均位移的比值。周期、地震力與振型輸出文件中，扭轉系數最大的為，扭轉系數最小的為。限制，是為了使結構有必要的抗扭剛度，防止由于振動耦聯的影響增大結構的扭轉效應。

參考文獻。

[1]徐培福.復雜高層建筑結構設計[m].北京：中國建筑工業出版社，

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇三

張蘊睿（河南大學外語學院，河南開封475001）。

摘要：在農村教育體系中，外語教育具有戰略基礎地位。為更好地提高河南省農村外語教育，從當前河南省外語師資現狀入手，分析造成河南省外語教育師資現狀的制度環境，從而為改善河南省外語教育師資制度提供有效建議：一是完善教師資格證制度；二是構建多樣化教師資格認證體系；三是強化教師編制管理。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇四

1.1醫院普遍忽視檔案管理。

檔案管理對于醫院的長期發展有著十分重要的意義，一直以來，醫院檔案管理都是一個大問題，很多醫院的檔案管理體系都不健全，深究其原因，大都是由于院方機構對檔案管理不重視。醫院的醫療檔案與科研檔案、教學研究檔案不同，醫療檔案的使用頻率較低，且檔案量比較大，管理的難度很高，再加之醫療檔案并不能直接產生社會效益和經濟效益，致使很多醫療機構都不重視醫療檔案管理。醫院方面不重視檔案管理將直接導致醫院管理混亂，也會導致醫院科研檔案丟失，影響醫院的長期發展。而且，醫療檔案的丟失將對醫院處理醫患糾紛帶來負面作用，一旦出現醫療糾紛，醫院方若拿不出醫療方案則會導致糾紛難以處理。

1.2檔案管理人員素質不高。

檔案管理人員是醫療檔案管理的直接參與者，也是檔案管理的直接負責人，檔案管理人員的工作能力將直接影響檔案管理的效率。而如果檔案管理人員工作出現問題，那勢必會導致醫院檔案管理混亂，造成檔案丟失、檔案外泄等問題，會造成不可挽回的后果。就目前來說，很多醫院的檔案管理人員都是兼職人員，他們缺乏足夠的工作技能與工作經驗，在工作中很難發揮出應有的效果，再加之一些檔案管理人員工作態度不積極，存在僥幸心理，沒有落實檔案管理工作，造成醫院檔案管理混亂。為了讓醫院檔案管理走上正軌，醫方需排除專門的管理人員負責檔案管理，避免因檔案管理人員素質不高而造成檔案管理問題。

1.3醫院檔案管理體系混亂。

一直以來，醫院的檔案管理都存在漏洞，一些醫院將檔案管理的工作交由檔案管理部門進行管理，但沒有安排專門的的監管機構，缺乏足夠的監管體系，或者安排檔案管理部門進行自我管理，造成了管理的漏洞，導致檔案管理工作出現問題卻無人知曉。除此之外，一些醫院的醫療檔案還存在著管理不均衡的問題。一些醫院存在重視病歷檔案管理，而忽視了其它檔案的管理的問題。醫療檔案是醫院進行醫療活動的重要依據，也是教學的實例教案、科研的基本素材、解決醫患糾紛的重要證據，故很多醫院都重視病例檔案的整理、歸檔以及后續的利用，但對科研檔案、設備報表、會計報表的'管理和利用，則遠遠跟不上時代的發展。

2解決醫院檔案管理中問題的方法。

2.1重視醫療檔案管理。

醫院落實檔案管理對于醫院的長期發展有著十分重要的意義，落實醫療檔案管理工作可以大幅提高醫院管理效率，可有效的提高醫院的醫護水平，也利于醫院的科學研究，對于醫院的長期發展有著十分重要的意義。然而，很多醫院的檔案管理仍舊經常出現問題，例如檔案管理混亂、檔案經常丟失、檔案利用率低等，這些問題追根究底還是由于院方忽視了醫療檔案管理重要性所致。因此，為了做好醫療檔案管理，院方需要改變態度，積極采取多種方式落實檔案管理。從領導的角度來講，院方領導應該改變思路，將眼光放長遠，不要因為醫療檔案不能產生直接的經濟效益就忽視了醫療檔案管理工作。而檔案管理人員也要重視對檔案管理的宣傳，積極結語工作中存在的問題，利用豐富的工作經驗，積極的為院方檔案管理建設獻計獻策。

2.2加強對檔案管理人員的管理。

檔案管理人員是醫院檔案管理的核心，如果檔案管理人員專業能力不強，素質不高，那么檔案管理的效果可想而知。為了做好醫院檔案管理，院方管理人員應該改變管理模式，加強對檔案管理人員的管理，積極尋求有效的管理方案。對人員的管理可從兩個方面入手：培訓與監管。為了使檔案管理人員的專業能力達到要求，院方管理人員應該定期組織檔案管理人員進行技能培訓，確保檔案管理人員的專業水平達到要求。而從監管的角度考慮，院方還應該定期對檔案管理人員進行技能考核，確保其工作達到要求，考核分為兩個部分，工作態度和工作效果，考核一定要詳細、認真，對于一些工作不認真、態度不積極的工作人員，院方要及時對其提出警告，嚴重時要采取一定的懲罰措施。

2.3建立完善的檔案管理制度。

一個完善的檔案管理體系檔案體系需要有統一的管理機構，然而很多醫院的檔案都是由幾個兼職人員進行管理的，很少有醫院能夠建立專門的管理機構，因此，檔案管理效果也就很一般。故，院方應該根據本院的實際情況，建立一個專門的檔案管理機構，安排專門的檔案管理人員進行管理。除了建立專門的檔案管理機構以外，院方還需要將將檔案工作的“三納入”、“四同步”管理列入院方規章制度，付諸實施，以最大程度保證歸檔材料的齊全和完整。除此之外，很多醫院的檔案管理都存在體制不完善的問題，再加之部分工作人員的個人素質不高，在工作中游手好閑，很多檔案的管理都有漏洞，導致檔案管理十分混亂，為了解決這一問題，院方應該應該積極的尋求改革，建設適合本院的檔案管理制度，并建立專門的檔案管理監督體系，來提高檔案管理效率。舉例來說，某醫院檔案管理部門長期存在著歸檔率低，檔案丟失率高等問題，院方在了解情況之后，改變了部門自我管理的模式，并在監管部門中建立專門的檔案管理小組，來對檔案管理部門進行管理，達到了較好的效果。

3結語。

醫療檔案的種類眾多，除了病例檔案以外，科研數據、財會報表、設備報表也都是醫療檔案的重要組成部分，然而很多醫院的檔案管理都過于重視病例檔案，而忽視了其它檔案的管理，導致了檔案管理的不均衡，給不法份子以可乘之機。醫療檔案管理是一個長期且復雜的工作，為了做好這一工作，醫院方面應該提高認識，改變以往的管理模式，建立完善的醫療檔案管理體系，安排專門的管理人員來對醫療檔案進行管理，確保檔案管理工作能夠順利的進行。

作者：蘆婷婷單位：牡丹江市腫瘤醫院醫保科。

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教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇五

摘要：隨著我國霧霾、水污染、大氣污染等環境問題日益突出，有關環境信息披露的研究成為廣大學者討論的焦點，企業作為環境問題的制造者，也開始更加重視環境信息的披露，文章對當前我國企業環境信息披露的影響因素和產生的經濟后果等問題進行了客觀闡述和分析。

關鍵詞：環境問題經濟后果環境信息披露。

引言。

美國墨西哥灣原油泄露事件、余杭水源污染、北美死湖事件、日本福島第一核電站核泄露等對生態環境造成了及其惡劣的影響，這促使企業自身以及社會公眾開始重視企業的環境管理工作。國內外已有大量學者對有關環境信息披露的問題進行了深入研究，welch和mori研究結果表明，企業的規模與環境信息披露水平呈顯著正相關關系。kagan和thornton()發現來自環境政策和公眾的壓力，可以使企業更加積極披露環境信息。在環境信息披露質量引起的經濟后果方面，al-tuwaijri，christensen和hughe考察了環境信息披露質量與企業價值之間的關系，結果表明環境信息披露質量越高，企業價值越高。本文將主要從環境信息披露的理論基礎、影響因素及對企業經濟效益的影響這幾個方面進行詳細的闡述。

一、環境信息披露的動因理論分析。

環境信息披露的'相關理論基礎包括可持續發展理論、委托代理理論、信號傳遞理論、外部壓力理論和利益相關者理論等。可持續發展理論主要是從經濟、社會和環境三個層面來衡量發展問題的，強調三者的和諧統一。經營權與管理權相分離導致了代理關系的產生，經理人利用信息優勢損害股東利益時，代理成本產生，因此，經理人披露環境信息并將這些信息傳遞給股東可以有效降低代理成本，提高企業績效。政府管理機構主要是通過一些相關法律法規對企業披露環境信息產生硬約束，具有強制性，其他一些間接壓力主要通過社會輿論形成。利益相關者理論認為，企業只有滿足協調利益相關者的不同需要，才能實現企業自身的健康穩定發展，隨著投資者對企業發展目標的認識逐漸深刻，相當大一部分投資者在進行重要的投資決策時，會考慮社會責任信息。

二、環境信息披露的現狀分析。

2.1環境信息披露質量的評價。

目前，我國證監會、上交所和深交所對上市公司信息披露質量的評定方面總體上都有明確的規定和要求，盡管如此，由于各企業之間的差異性、實際操作的復雜性加上信息披露的廣泛性，政府機構對這些要求的考核方式和具體操作評價方法的說明太少。內容分析法是國內外學者對環境信息披露質量評價采用最多的方法，是通過各環境項目賦值打分計算得出，帶有一定的主觀性。

2.2環境信息披露質量的要求。

(1)環境信息披露的全面性。

企業應該充分披露環境信息，能夠盡可能多的囊括企業有關環境信息各個方面的項目。根據會計目標的決策有用觀，企業提供的會計信息的應盡可能對投資人和其他外部使用者的決策有用，由于信息使用者的需求不盡相同，這樣企業就需要更充分、全面、完整的對環境信息進行披露。

(2)環境信息披露的顯著性。

我國的環境信息大多在企業的社會責任報告、年度報告及其他重要事項中披露，也有一些在公司的網站和證監會網站上公開。由于信息使用者更愿意花費更少的精力以最快捷的方式獲取到更多的信息，因此環境信息披露的位置應該更醒目，方便使用者閱讀。

(3)環境信息披露的客觀性。

環境信息和會計信息一樣，為了便于外部使用者做出正確合理的決策，信息應該客觀真實的反映企業實際的經營情況、環境行為和相應的環境治理措施。對于環境信息可靠性的保證，或許也可以像注冊會計師對會計信息審計那樣，有獨立的第三方對社會責任報告對企業環境信息進行專業的鑒證。

三、環境信息披露的影響因素。

國內外有關環境信息披露的影響因素的研究成果較多，外部因素主要包括宏觀經濟、行業特征、政府監督和媒體監督等，內部因素則有公司規模、環境業績和公司治理。

政府作為市場經濟調節的有形之手，能夠充分發揮其強制性作用，監督企業做好環境保護工作，王建明()研究結果顯示，政府監管力度越大，企業更傾向于披露更多的環境信息。媒體的力量也同樣能發揮應有的作用，沈洪濤和馮杰()認為媒體報道的負面程度越大，公司環境信息披露水平越高。不同行業對環境信息的披露也會有影響，bayoudetal.(2012)的實證研證實了該結論。

公司規模與環境信息披露密切相關，劉洋和趙偉(2012)以重污染行業上市公司為樣本為數據，研究結果表明，公司規模越大，環境信息披露指數越高。根據信號理論和自愿披露理論，公司在某方面表現得越好，越會愿意向外傳遞自身表現優異的信號，因此，環境業績的好壞將直接影響環境信息披露水平，已有研究結果顯示，環境污染控制較好的企業傾向披露更多的環境信息。除此之外，公司治理作為重要內部因素，也會影響到環境信息披露狀況。

四、環境信息披露對企業價值的影響。

學者關于環境信息披露的經濟后果研究主要包括權益資本成本、預期現金流量和企業價值這幾個方面，在這里，主要分析一下企業環境信息披露水平對企業價值的影響流程，包括環境信息的傳遞和反饋兩個過程。企業在傳遞環境信息的過程中，首先需要確定利益相關者，其次對利益相關者所關注的環境問題有所了解，最后企業結合自身經濟業務特點制定出環境工作管理計劃并有效實施，提供給利益相關者需要的環境信息。企業履行環境責任，經過利益相關者的反饋，都會對企業的權益資本成本或預期現金流量產生直接或間接的影響，而這兩者都會直接影響企業的價值，由此可以推論，企業是否披露環境信息會對企業價值產生影響，這種影響需要隨著時間的推移才會變得更加顯著。有關環境信息披露水平與企業價值關系的研究結論并不都一致，根據前人是研究，環境信息披露水平對企業價值既有積極影響也有負面影響，可能是由于企業披露環境信息會增加導致成本增加，進而降低企業價值。

五、結語。

隨著環境問題的關注度持續升高，有關環境信息披露的研究將會越來越多，本文認為未來的研究可以從創新和案例研究這兩個角度去進行。對于國外學者的研究成果不能完全照搬，要有所創新，還可以對企業披露環境信息能顯著提高經濟效益的典型的成功案例進行剖析，尋找可以借鑒的經驗，向現綠色經濟靠攏，進而提高企業環境信息披露的動力和自覺性。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇六

摘要：新型農村養老保險政策從已經開始實施，在政府的主導下，新型農村社會養老保險制度在全社會普及實施三年多。本文著重對于新型農村社會養老保險制度在實施過程中的風險進行識別和分類進行研究。新型農村社會養老保險風險主要包括制度內生風險、制度外生風險和制度外部效應風險。引言：新農保從試點到現在已經經歷了三年多，制度的推廣速度非常快，實施過程中面臨各種社會經濟變量，其中包括了制度實施、政策實施和各級政府之間的財政責任、基金投資與經辦管理、參保主體意愿等等，作為社會保障制度的核心制度之一，新農保制度具有集人口、經濟和社會為一體的綜合功能，在試點階段的制度設計和實施過程中還存在著很多不確定因素的干擾，導致新農保在實施中沒有達到預期的目標，新農保的風險識別和分類就至關重要。關鍵詞：新型農村；社會養老保險；風險識別；分類一、新型農村社會養老保險風險識別及其分類本文根據新農村社會養老保險產生的原因進行分類，將制度存在的風險分為兩大類：制度風險和制度外部效應風險。制度風險還包括了制度內生風險和制度外生風險兩個部分。（一）制度內生風險。制度內生風險指的是在新農村社會養老保險制度其中一個環節運轉受到阻礙，導致整個制度無法繼續工作。新農保制度內生風險是制度設計出來就存在的，在制度實施中由于經驗數據的缺乏和很多設計時假設的條件不科學，相關主體行為人主觀決策和獲取信息的不充分性等因素導致的。新型農村社會養老保險制度全程分為四個階段：制度設計、資金籌集、基金管理、待遇給付，每一個環節出錯都能導致整個制度風險事故發生。制度內生風險按照制度的環節分為四個內容：制度設計風險、資金籌集風險、基金管理風險、待遇給付風險。1.制度設計風險。制度設計風險是指由于制度本身在設計中存在不合理、缺乏精確計算，導致制度實施的預期目標和實際結果之間產生負偏差。其中包含了養老金的替代風險、個人賬戶的計發系數風險、制度碎片化與銜接風險等等。2.資金籌集風險。資金籌集風險指的是在新農保資金籌集主體目前或者將來在承擔新農保補貼、補助和繳費方面能力或者意愿的不確定性，從而制度無法負擔相應的籌集資金的責任，導致新農保制度在財務上的不可持續性。資金籌集風險還分為財政風險、集體籌資風險及個人籌資風險三個部分。財政風險指的是中央或地方政府在當下或未來，因為制度的擴面、人口老齡化、各級政府之間財政責任不明確等因素，而出現的沒有能力負擔新型農村養老保險的政府補貼風險。集體籌資風險指的是籌資意愿和籌資能力的不確定性導致集體對于新農村養老保險的補助無法及時到位的風險，個人籌資風險指的是個人在未來或者當下沒有參加養老保險的經濟能力的人愿意負擔而產生的新農保繳費風險。3.基金管理風險。基金管理風險指的是在新農村養老保險活動中的基金收入、支出、管理等內部環節中，因為腐敗、運轉風險的存在，致使新農保基金存在問題，基金財務的不可持續性的風險。在基金的管理風險中，監督的不到位導致了基金被挪用、截留的基金管理監督風險，基金的不恰當投資方式導致的基金無法保值的基金保值增值風險，這兩類風險很重要。4.待遇給付風險。待遇給付風險指的是在待遇給付環節中由于人為的冒領養老金、制度流程或者技術因素而引起的操作失誤或者道德風險，以至于基金的意外損失或者基金無法兌換成養老金的給付承諾風險。（二）制度外生風險。制度外生風險是指制度外在的因素對制度預期目標的實現中的影響和阻礙，導致了制度的實際結果和預期制定目標的負偏離。新農保制度作為一項關系到農村養老保險的公共制度，一樣面對著在特定的復雜環境下，受到外部環境很多像政治局勢、宏觀經濟的走勢、人口老齡化和自然資源以及社會條件的影響。這樣新農保也存在政治風險、經濟風險、自然風險和社會風險等外部風險的沖擊。1.政治風險。政治風險值得是社會政策的制定和執行由于缺乏明確的、合理的穩定和目標定位，導致制度的隨意性比較大，從而引起了風險。在政策的實施中，由于政府領導人的政治熱情和政治決策受到影響和干擾，從而不能讓制度得以延續下去。由于社會的保障和法制還不完善、體系的內部碎片化和政績考核目標短期化，新農保的可持續發展可能受到某些政治措施變化而改變或者中斷。2.經濟風險。經濟風險指的是由于宏觀經濟的變化導致相關的經濟參數和變量發生了不確定性的變動，使得新農保基金受到損失、政府財政入不敷出，導致政府無法實現基金的平衡，使制度相對于預期目標發生負偏離。3.自然風險。自然風險主要指的.是自然災害的發生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然災害風險，對于當地的新農保辦理機構造成直接的經濟損失、讓辦理業務受到影響，同時自然災害引發間接經濟損失，也給新農保制度帶來了很嚴重的給付風險。4.社會風險。社會風險指的是新農保在社會系統環境因素的影響和干擾下出現風險。中國現在城鄉差距過大，社會制度的不健全，改革開放讓一部分人先富了起來，城鄉之間的差距讓新農保在實施階段的國民福利保障均等化受到了制約，導致新農保在籌資來源上出現風險。（三）制度外部效應風險。外部效應指的是在經濟主體活動中所產生的影響，不表現在其自身成本和收益上，而是會給其他的經濟體帶來利與弊，分為正外部效應和負外部效應。新農保在實施中產生的制度外生風險會造成對于社會系統的沖擊，使社會系統產生損失和不確定性，引發社會的不安、加重勞動力供給短缺問題、對于儲蓄和消費產生不利影響。制度外部效益風險分為三個部分，包括了經濟、社會、政治。1.經濟方面。新型農村養老保險與經濟水平的關系，并不是完全處于受制約的被動地位，作為一種重要的組成部分和市場經濟的基本要素，其發展變化必然直接或者間接地影響生產的發展。新農保在實施中很可能遇到農民無法支付的問題，農民繳費困難或者由于其他原因無法參保，從而無法獲得相應的補貼，導致了新農保制度上出現了收入再分配調節功能的失靈。2.社會方面。新型農村養老保險作為一項重要的社會公共政策，本身具有很高的社會性特征，對包括實現社會公平、保障公民權利等在內的社會各個方面都將產生影響，注入農村人口的數量和素質、文化傳統、受教育程度、風俗習慣、農村居民的生活水平、社會的穩定性等等。3.政治方面。一個合理的社會保障制度不能只從效率的角度來判斷，它不僅僅是一個國家政治、經濟、社會等等決定的制度。社會保障制度在誕生的同時就帶有很濃厚的政治色彩。由于我國地方之間、城鄉之間的經濟發展水平不平衡，社會階層與社會群體快速分化，即使是在農村由于農民之間經濟收入和社會地位的不同，新農保的公平性和均衡性原則就存在了很大的不確定性。在實施過程中可能會引發群眾的不滿，導致社會秩序的混亂和社會的騷動，嚴重的可能引起政局不穩定，政治出現危機。二、結束語新農保實施至今出現了很多風險，其中主要的風險包括：制度風險和制度外部效應風險。恰當的處理這些風險才能讓這一新的制度更加完善，讓這一制度造福于民，為社會的發展做出貢獻，切實的避免這些風險，面對將來將要出現的風險也要努力改革，不斷地創新，不斷地揚長避短，讓新農保在農村的未來實施中順利進行。參考文獻：[1]何輝.新型農村社會養老保險風險識別及其分類[j]，湘潭大學學報，（1）.[2]薛惠元.新型農村社會醫療保險的識別[j]，現代經濟探討，（1）.

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇七

環境管理對于我國很多工業的生產來說都具有很重要的作用。對于伴生放射性礦的開采利用來說，環境污染是困擾相關企業以及工廠的重要問題，在對其環境進行管理控制的過程中，需要根據放射性礦物質的特性進行管理。這就給管理帶來一定的難度。對放射性礦造成的環境污染進行治理，能夠使得我國重要的核燃料資源得到更加有利的保護，并且對于治理放射性礦物質帶來的污染來說具有極大的現實意義。

1伴生放射性礦環境污染的現狀。

我國伴生放射性礦造成的環境污染主要來源于其中的放射性核素、企業“三廢”排放情況及開發利用地區環境的c輻射水平。就目前的狀況而言，我國伴生礦開發利用中的主要環境問題大多由這幾種污染因素引發。據調查，我國部分地區的稀土伴生礦中放射性核素的含量總濃度范圍達2817～67000bq/kg，而石煤伴生礦中放射性核素的含量達到了1278bq/kg。這種高濃度的核素是造成輻射環境問題的主要原因。

我國很多省市伴生礦開發利用企業每年產生的放射性含量小于2×104bq/kg的固體廢物較少，而放射性含量大于2×104bq/kg的固體廢物較多，廢水放射性排放量為5.5×1011bq/kg，廢氣中放射性排放量為1.9×1011bq/kg，固體廢物中放射性含量為1.8×1013bq/kg。這都使得環境問題加劇。很多省市的環境空氣c輻射劑量率平均值都比全國原野天然c輻射劑量率平均值72.8ngy/h高3～15倍，導致伴生礦在開發利用過程中對周圍地區環境造成了嚴重污染。

2我國伴生放射性礦環境管理中的問題。

2.1環境管理的相關法規不明確。

在與環境污染有關的生產活動上，我國一直都保持著較高的關注度，雖然我國環保局頒布了對放射性礦環境管理的方法以及相關條例，但是在實際的環境管理過程中，這些條例并不能發揮相應的作用。《中華人民共和國職業病防治法》只對放射性場所以及放射性同位素的運輸、儲存作了簡單的規定，而沒有明確提出對環境進行嚴格管理的相關法律條例。

2.2國際上伴生放射性礦環境管理進展慢。

目前，不同國家針對伴生放射性礦環境制定的政策以及法律框架都存在一定程度的差異，但是伴生放射性礦產生的環境問題的程度基本都相同，對放射性廢物進行處理的代價相對較大。如果不針對其組織中的輻射環境問題來說，各國的處理方式雖然存在一定的差別，但整體上來說還是大同小異的。很多國家在處理輻射環境問題的過程中，相關人員的專業知識不到位，不能提出有效的策略全面解決這項問題，導致環境管理難以取得一定的進展，也就使得我國伴生放射性礦環境問題不能在短時間內得到解決。

2.3伴生礦廢渣管理不完善。

在利用伴生放射性礦時，必須要符合建筑材料用工業廢渣放射性物質限制標準，不符合標準的嚴禁使用。當出現大量建筑性廢渣時，應該將其進行建壩儲存或者送到核工業部門中的尾壩進行儲存（出自《放射環境管理辦法》）。但是在實際的管理過程中，部分相關人員并沒有按照相關標準處理，特別是對一些比活度較大的廢渣進行存放時，沒有將其進行建壩儲存，導致輻射環境不能得到有效的控制，給伴生放射性礦環境管理帶來了極大的挑戰。

2.4伴生礦開發利用對公眾造成輻射影響。

放射性物質對人類的身體健康會造成一定程度的影響，伴生放射性礦在開發利用的過程中，會使得礦物質中的天然放射性核素的遷移以及擴散影響環境中的輻射水平，致使其在一定程度上上升，從而增加了公眾在日常生活以及工作當中的照射劑量，影響了公眾的身體健康。伴生放射性礦在開發利用過程中產生的放射性核素的增加，會使得公眾的身體以及生活受到一定程度的影響，因此，我國在對伴生放射性礦環境進行管理的過程中，已經將其對公眾的影響納入研究范圍。

3伴生放射性礦環境管理問題的解決方式。

3.1完善環境管理相關法律法規。

伴生放射性礦環境管理一直是各省輻射環境保護部門的工作重點和難點，要減少伴生礦造成的輻射環境污染，就需要從根本上完善與環境管理相關的《放射環境管理辦法》以及《中華人民共和國發射性污染防治法》等法律法規，而不是將工作重點放在明確“伴生礦”的定義上。國家有關部門應該根據不同地區、不同種類伴生礦的開發利用和處置環節進行調查研究，將重點放在對環境的整體保護上，完善相關的環境管理法規，使得相關企業有可以依據的范本，進而減少伴生放射性礦在開發利用過程中的環境污染。

3.2加快國際伴生放射性礦環境管理進展。

我國伴生放射性礦環境管理與國際管理是有一定聯系的，在工業生產的過程中，顯然很多國家都存在類似的環境管理問題，要加強我國的環境管理，就需要加快國際管理進展。這樣才能為我辰慮，對伴生放射性礦采取相應的管理方法以及管理限值，從而加快國際伴生放射性礦環境管理進展，進而為我國的環境管理提供依據。

4結束語。

伴生放射性礦在開發利用過程中產生的輻射污染需要通過有效的方式降低。鑒于此，國家需要完善相關的環境管理條例，并且降低放射性礦物質的濃度，以此為環境管理提供基礎，在保證公眾身體健康的同時為我國礦物質的開采提供依據。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇八

嚴格規劃管理，按照規劃審批，核心景區禁止任何過夜接待設施的建設，已有的接待設施應該逐步拆除。對重點景區景點分別編制控制性詳細規劃和環境整治規劃。在嚴格保護風景名勝資源的同時，控制風景區內的接待設施總量，高水平規劃設計旅游村鎮。

現階段，風景名勝區城市化的現象同我國規劃設計機構的水平和意識有關。美國國家公園署下屬專門的丹佛規劃設計中心和哈普斯斐利解說規劃中心為所有的國家公園的規劃設計提供服務。而我國風景名勝區內的規劃設計大多由城市規劃設計研究院完成，他們將城市公園、城市廣場、歐式建筑等城市化的東西搬到了風景區內。建議應組建專門為風景名勝規劃服務的機構，以提供專業化的高水準的設計服務。

5．2改善風景區內外的交通聯系。

完善風景區內的內部交通網絡，盡可能采用環保機動交通，使游客能夠在風景區快速擴散，縮短游客在風景區內停留的時間，加快游客周轉。同時使風景區與進出口岸的交通四通八達，加快游客向風景區外的服務基地擴散，減輕風景區內的接待壓力。

5．3妥善安置居民生產生活。

核心區內的居民應該逐步遷出。調整風景區內的產業結構，改變風景區內單一地依靠旅游業的局面。鼓勵風景區內勞動力外出經商、打工，并把勞務輸出與資金、信息、技術引進有機結合，帶動旅游基地經濟發展。同時鼓勵經濟條件允許的居民外遷，以緩解風景區內的資源壓力。

5．4限制人口流動。

嚴格控制外來人口落戶緩沖區、發展區；應推行外來人口準人制度，禁止外來人口落戶核心區。風景區內的旅游服務企業應該優先雇傭本地居民。

5．5增加政府投入。

破壞性的旅游設施，引導游人在景區內消費。

5．6加強管理。

世界各國的國家公園都是中央政府直接管理，我國151個國家風景名勝區，只在建設部下屬一個風景處共3個人管，而且只管“業務”。管理力量薄弱導致管理權限下放，國家重點風景區的管理基本上是地方政府和旅游公司經營管理。由于管理體制不順，條塊分割(如風景名勝區與自然保護區、森林公園和地質公園的交叉管理)，占山為王，區內遍布部門賓館、地區飯店、單位療養院(根據的地籍圖對軍地坪地塊的土地權屬進行調查，其中省市級機關占地就達44．4％之多)等。建議效仿美、加等國，成立國家公園管理署，由中央政府直接管理國家重點風景名勝區。

作者簡介：

俞孔堅，北京大學景觀設計學研究院教授。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇九

我們現在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎上進行的，土壤是人們必要的資源，但是人們在進行生產生活時會污染土壤，土壤一旦污染很難進行恢復，這樣會讓土地資源越來越少。現在出現的土壤污染有重金屬污染、有機污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導致的污染問題。我國現在的土壤問題主要集中在了一些經濟較為發達的地區，其中最為普遍的就是重工業污染，所以進行相應的土壤防治是勢在必行的事情。

1我國土壤污染現狀。

1.1土壤的重金屬污染。

隨著現在經濟的發展，很多都是依靠工業進行的發展，在發展過程中勢必會出現土壤污染，其中較為明顯的就是重金屬的污染，而且重金屬的污染存在不能被微生物降解，潛在時間較長的現象，而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性，加之重金屬的活性不同，所以毒性也更不相同，這些都影響了它在土壤中的遷移和轉化。重金屬的危害會影響植物的根和葉的發育，更為嚴重的會破壞人體的神經系統。所以對于土壤中重金屬的解決措施已經成為當今環境科學研究的重要內容。

根據數據顯示，現在由于重金屬污染受損失的土地面積已經占了總污水面積的一半以上，其中這些重金屬污染會直接導致糧食的減產還有很多其他的問題。現在的重金屬污染已經不是分地區的出現，不論是農村還是城市都有了很大程度的破壞。

1.2土壤有機污染。

土壤有機污染是由有機物引起的土壤污染，土壤中的主要有機物有農藥還有多環芳烴、多氯聯苯、石油、甲烷等，其中農藥是最主要的有機污染物。農藥的使用也是在近幾年人們為了追求經濟效益產生的結果，農藥的使用在現在的生產中已經非常常見。雖然不同地方可能使用的農藥種類不同，但是最終產生的影響沒有什么大的區別，都會產生土壤有機污染的危害。

在進行城市化和工業化的進程中，很多建筑材料也對導致土壤的有機污染，這些污染還有很高的致癌物，這些都會導致土壤有機污染。

1.3土壤的放射性污染。

由于現在的科學技術還沒有較為充足的發展，所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進入了土壤中，這部分放射物會直接危害到人體，還可能會通過生物鏈和食物鏈直接到達到人體內，這樣就會導致土壤的放射性污染。

2建立土壤污染防治環境治理制度。

2.1制定土壤污染防治的專項法律。

我國為了治理環境污染，制訂了很多專門的法律法規，但是相對于水污染防治和其他一些較為普遍的污染，國家都有了相應的法律法規，國家的宣傳工作也相當到位，但是土壤污染的宣傳工作并不到位，這樣會導致很多民眾不了解土壤污染的嚴重性，而且還沒有專門的法律法規來限制環境污染，所以建立健全相關的法律法規勢在必行。

加強土壤的污染防治立法工作，是貫徹落實對于建設生態文明的具體行動。黨在生態文明建設中明確提出要治理污染問題，研究制定了土壤環境保護的法律法規。在加強土壤污染防止立法中，這既是貫徹落實黨的具體行動，也是綜合治理工作目標的根本保障。

加強土壤污染防治立法，是有效遏制土壤污染加重趨勢的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進行，無法遏制土壤問題，在必要的時候需要通過立法來防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個因素，所以必須要重視關于土壤問題的治理，但是由于我國現在的經濟發展方式不合理，所以污染排放一直居高不下，這個時候更加需要處理關于土壤方面的問題。

加強土壤污染防治立法，是明確并且落實各方責任的客觀要求，解決土壤問題應該是每一個公民的使命，需要各層次的人員共同參與。所以需要通過立法來落實各級政府對于本轄區的防治工作。

加強土壤污染防治立法，是提高公眾土壤環境保護意識的現實需要。由于現在的環保意識較為薄弱，所以人們很少想到對于土壤污染進行保護，這個現象就是因為現在這方面的立法較少，人們的潛意識中沒有這方面的概念，人們無法系統的了解關于土壤問題的規定。所以制定相關的法律法規勢在必行。

2.2完善土壤污染的監督管理體系。

我國現在的土壤監督管理體系還不夠完善，多是以政府為主導，缺少各種相關機構的幫助，所以監督體系一直沒有較為充足的發展。

我國關于土壤污染問題的監督涉及到了很多部門，只有這些部門之間相關聯系，互相監督才能對于監督起到一定的水平，現在的問題就是因為部門之間較多而產生很多問題之間的相互推諉。

我國在進行土壤問題的監督時候要明確那個部門作為監督主體，其他部門輔助該部門進行相關問題的監督，在進行權力分配的時候要注意權力的合理分配，對于監督土壤污染部門有有相應的實權，對于一些其他部門可以分配監督權和監測權。通過部門之間的相互配合和相互之間的權力來確保建立健全完整的監督管理體系。

在進行監督的時候相關部門要考慮到對于科研方面的監督，對于一些有良好前景的部門要進行鼓勵和財政支持，幫助科研隊伍研究出既有效又廉價的技術，普遍的運用到對于土壤問題的治理中。國家還可以對于相關的專業人員進行培養，培養出一批有能力和經驗，能為土壤污染的治理做出巨大貢獻的人才。

在今后還應該增加對于有關的科研和治理的投入，做到以點帶面，同時還應該將已有的研究成果盡快的運用到實際生活中。

2.3健全土壤污染防治的公眾參與制度。

現在的土壤治理很少有公眾的參與，這樣對于工作的開展有很大的阻力，所以在進行是需要公眾參與到立法中來幫助政府建立較為合理的法律法規，在進行環境保護的相關治理時也應該確保公眾的參與度。

相關部門可以對于土壤監測進行信息公開，能夠將土壤治理的工作進程讓公眾看到，信息公開的越合理，公眾參與度就會越高。對于公眾的意見，相關部門還應該進行積極的聽證制度，對于和民眾關系較為密切的方面都應該有聽證會，這樣就能夠聽取公眾的意見和建議，還能將這些意見和建議在防治里進行體現，確保防治關系到人民的切實利益。

2.4強化土壤環境質量評價和考核制度。

我國現在還沒有較為完善的土壤環境質量評價，所以在進行評價時可能會存在很多沒有預料到的問題，這樣會導致最終結果存在很大的差異性，所以需要強化環境質量的評價。

對于土壤問題的考核應該有較為綜合的方案，因為我國國土眾多，土壤的類型分布也特別分散，所以對于土壤質量的評價也應該分別對待，對于不同的土壤問題有不同的考核方案，土壤環境評價制度要結合相關的問題進行較為綜合的評價，來完善土壤環境評價制度。由于土壤的監測是一個較為長期的問題，所以需要長期的監控。

我國相關部門在加強土壤環境質量的考核建設，對于考核內容要根據區域進行考核，不能一概而論，還需要根據區域內的具體問題進行具體的分析。同時還需要對于土壤環境治理較好的地區進行一定的鼓勵政策，在考核中重視相關的情況。

我國現在的土壤環境防治問題雖然還存在著一定的弊端，但是總體的防治工作開展的較為順利，在防治體系中，相關部門一定要確保運用法律法規來規范相關地區的土壤防治問題，通過監督管理體系對于土壤防治進行監督，來督促相關問題的進行，還需要通過公眾來確保防治工作從實際出發，實事求是。最終對于土壤污染監測的考核也是較為重要的一個環節，通過這些制度體系來完善防治管理制度。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十

由于風景旅游資源是一種舒適性商品，具有唯一性、真實性和不可逆性，其開發利用的收益非常高，遠遠超過了社會平均利潤。以致許多風景區內的旅游服務接待設施投資當年就可以收回成本，稍長的也只需兩三年。有的開發項目，幾千萬的投入可以得到幾個億的回報。高利潤和高投資回報使各方利益主體趨之若鶩，紛紛在風景區內興建接待設施。

改革開放以來，旅游人數快速增長，區內的接待設施也快速增長，基本能夠滿足旅游者的需要。接待設施基本保持與游客人數同步增長(圖4)。旅游接待的壓力帶來了接待設施的快速增長，因而促進了風景區的城市化。

圖4武陵源風景區內床位數增長與游客量增長的關系。

一些大型的風景名勝區，由于位置偏遠，與風景區外的旅游服務基地的交通聯系相對不便，或者需要額外的特殊交通費用，并且一般需要兩日以上的游程，旅游者根據最大效益原則和最小的旅游時間比，在暫住地附近采用節點狀旅游線路。因此風景區內核心景區便容易成為游客的逗留點和集散地。

許多旅游者急切需要欣賞風景區內的美景，不愿停留在距離風景區有一定距離的服務基地或進出口岸。而在風景區的旅游村鎮、人口附近等，一般都能直接欣賞到風景區內的美景，因而旅游者樂意到這類地區逗留。

武陵源風景名勝區中的天子山地區就屬于第一種情況。鑼鼓塔、索溪峪等地屬于第二種情況。

3．2城市化進程的帶動作用。

中國正經歷著城市化的快速發展期，宏觀的大環境悄悄地影響著風景區內的城市化，它往往成為城市擴張的犧牲品，其中城郊型風景區尤甚。因此，可以說，旅游城市化是伴隨著城市化的發展而產生的一種必然現象。

3．3國家政策和特殊的社會環境。

政策制度是導致風景區城市化發展的又一重要因素。在旅游扶貧、大旅游政策、支柱產業政策等一系列新政策的引導下，旅游業蓬勃發展，城市化速度也大大加快。戶籍制度改革也使風景區城市化速度加快。地方政府為了加快區域經濟發展，出臺的諸如各種稅收優惠政策、土地廉價出讓審批手續簡化、經營權轉讓等，均吸引了旅游投資項目，推動了風景區內經濟發展、人口的遷移和城市化進程。

在特殊的社會環境下，在地方政府和部門領導的長官意志、崇洋媚外、急功近利的錯誤思想和認識下，形成了一哄而上、盲目錯位、殺雞取卵、竭澤而漁式的開發，大大加快了風景區內的城市化進程，并且破壞了風景名勝資源。

3．4多主體推動。

在大旅游口號的推動下，風景區內城市化的主體包括外來開發商、本地開發商、當地居民、政府及管理部門、各行業部門等。在這一過程中，自上而下是政府在風景區內的推動作用，地方政府在城市化過程中的作用尤其突出，自下而上是開發商、當地居民在城市化中自發投資進行旅游接待設施建設的推動作用。

總之，一方面源自旅游業發展帶來的機遇和游客的行為規律，另一方面包括特殊的政策環境、領導認識上的偏差、決策中的失誤以及多方利益主體的推動，是風景區城市化形成的動力機制。

縱深發展，自然環境質量下降，海水污染、基礎設施不足等問題日益暴露出來，游人數從1990年開始下降。

對于我國風景名勝區，城市化主要有以下幾個方面的危害：

4．1最大的個人利益，但眾多的利益主體的理性行為導致了風景資源被過度使用，最后導致了資源的枯竭。

風景名勝資源是一種公共物品，公共物品可能出現三種博弈情形：囚徒困境、智豬博弈和斗雞博弈。囚徒困境揭示了保護風景名勝資源可能出現的'困境：如果每個利益主體都出錢保護資源，每個人的福利都會增加。問題是，如果我保護你不保護，我得不償失，而如果你保護我不保護，我就占便宜。所以每個人的占優戰略都是“不保護”。智豬博弈可以幫助人們認識政府和一般開發商在風景名勝資源保護中的博弈關系。政府好比大豬，普通的開發商好比小豬。這里的納什均衡是，政府擔當起資源保護的職責，是“按”的角色，而普通的開發商則是“等待”。斗雞博弈則表明，政府在保護風景名勝資源和治理景區環境時應采取強硬的措施。

4．2破壞視覺景觀。

風景區內的核心景區和旅游村鎮往往具有非常杰出的自然景觀，而在該地段城市化之后，這些杰出的自然景觀受到了嚴重的破壞。

對武陵源進行景觀美學評價中，認為人工設施是影響石英砂巖峰林景觀的負面影響的首要因素，其權重值為―41．29；而正面影響權重僅為3，這說明即便是與自然環境緊密結合的人工因素，對峰林景觀美景度的貢獻也相當低，也就是說峰林景觀的美學價值來自于它的天然構成本身，人工因素不可能起主導作用；另一方面破壞性的人工因素不僅影響到生態功能，而且已經嚴重影響到美學質量。研究表明，人工干預對于武陵源世界自然遺產的美學質量來說，其弊是遠大于利的。

4．3破壞生態水文環境。

1992年聯合國世界遺產高級顧問驗收武陵源，認為5540m長的金鞭溪，清澈的溪水，完好的植被，長地段不見人煙，這在亞洲是十分少見的。然而，19世界遺產官員再次檢查武陵源時，認為“在峽谷人口區和天子山這樣的山頂上，其城市化對自然界正在產生深度尚不清楚的影響”。較突出的生態環境問題主要表現在：水質明顯惡化，大氣環境質量逐年降低，生物多樣性受到威脅等。

為了滿足日益增多的游客住宿的需要，風景區內鑼鼓塔、天子山、索溪峪等地段城市化進程迅猛，而同時污水處理等設施嚴重滯后。服務設施增多的同時，環境質量明顯下降。以鑼鼓塔為例，接納其生活污水的金鞭溪水質指標已發生明顯變化。森林公園人口游客量與老磨灣斷面水質污染物總值的對比關系(圖5)可以看出，在1980年代，盡管人園游客量較大，但當時接待設施檔次相對較低，金鞭溪水質仍然良好。但進人1990年代以來，隨著賓館飯店的不斷新建和升級改造，金鞭溪的水質呈逐年惡化趨勢，并與森林公園人口游客量的變化趨勢基本一致。金鞭溪的水質污染呈現明顯的有機型污染，總磷各斷面年均值100％超標。總磷在枯、豐、平三個水期超標率分別為：52．9％、50．0％、100．0％，并與游客年內季節分布趨勢基本一致。

圖5森林公園入口游客量與老磨灣斷面水質檢測總值對比。

資料來源：張家界市環境監測站．張家界環境質量報告書．．。

接待設施過多地布局在風景區內，不利于帶動區域經濟的發展。由于風景區內的用地、水源、交通等限制，風景區內不可能形成完善的旅游服務產業體系，而風景區內的過度城市化現象生硬地將游客引導到風景區內消費，但不能充分發揮風景區在區域經濟中的帶動作用。

總之，風景區內的城市化現象已經影響到了風景名勝區的可持續發展，影響了風景名勝區的生命周期。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十一

當前，農村教育在我國國民教育體系中占有較大比重，且處于基礎地位。對于河南省這個農業大省來說，由于農村人口仍然是其主要人口，因此農村教育的發展直接關系到本省整體人口素質的提高。而在農村教育體系中，外語教育具有戰略基礎地位，理應受到應有的重視。但作為高校英語教師，我們發現近幾年外語系學生的水平有下降的趨勢。思考其原因，認為這與河南省農村外語教育所遇到的問題與困難有緊密的聯系。本論文的研究目的在于，從制度環境入手，尋找制約河南省農村外語教育的瓶頸問題――外語教育師資，并提出解決方案，以求得促進我省農村人口素養的提高，加強科學知識的普及和社會服務作用，同時促進農村物質文明、精神文明和民主法制建設。

（一）河南省農村外語教師師資力量匱乏，分布不均衡。

目前，河南省的農村學校中，英語專業畢業的專任英語教師數量嚴重不足，由于大部分農村學校環境條件差，工資待遇不高，工作量和教學壓力大，高素質年輕一代不斷被吸引到工作環境好、工資待遇高的城市中小學中，很多大學畢業生回農村參加教育工作的熱情不高，甚至一些優秀的農村本土教師也想轉調到工資待遇更好的學校工作。優秀外語教師資源的外流使得農村學校很難招聘到英語專業畢業的專任英語教師，大部分學校只得退而求其次，選調從其他學科轉崗過來的非專業教師或沒有經過專業培訓的臨時代課教師。教師專業結構的不合理，必然影響到教育教學質量的提高。即便是這些轉崗或臨時代課教師，大部分也都超負荷工作，同時擔任幾個班的英語課程，一些小學教師甚至跨學科地同時擔任幾個班級的語、數、外若干門課程。為了能更清楚地了解我省農村外語教育師資現狀，我們選擇了河南省豫北、豫南、豫東和豫西四個具有代表性的縣（滑縣、商城縣、虞城縣、盧氏縣）的16所中小學作為調查對象，采用隨機抽樣的方法，通過英語教師問卷和訪談、學生英語學習調查問卷、課堂觀察等方式，對這四個縣的外語教師數量和分布，年齡和學歷結構，教師素質，教師教學理念、方法和效果，教育教學設施及教師生存狀況進行了整體考察。在此次調查的16所農村中小學中，中小學各占8所，中學英語教師65名，小學英語教師40名，共涉及到英語任課教師105名，其中專任教師56名，轉崗教師49名，在編教師63名，臨時教師42名。平均每所中學有任課教師8名，每所小學有任課教師5名。若以每所中學24個班級（每個年級8個班）的比例計算，平均每位中學老師須帶3個班級，若以每所小學三至六年級16個班級（每個年級4個班）的比例計算，平均每位小學老師須帶3至4個班級，大部分教師還兼任班主任甚至是其他課程的老師，除了每周要擔任十幾節的課程外，還要上早讀課，課外輔導，批改作業，備課，教學工作量之大可想而知。

河南省農村學校英語師資不僅數量不足，而且結構也不合理。首先是年齡結構不合理。河南農村中小學教師年齡比例偏大，年輕教師所占比例小。本次調查的16所中小學中，30歲以下的年輕英語教師僅占16%，31至40歲這一個年齡段的英語教師占43%，40歲以上的教師占41%。在30歲以上的教師中，他們大多數有以上教齡，目前工作負擔和家庭負擔較重，精力有限，記憶力減弱，使他們不易脫產或通過其他渠道進修合格學歷，使整個初中英語教師隊伍在學歷上出現了低谷區。(教育論文)再者是學歷結構不合理。教師學歷的高低和學歷結構的分布合理與否在一定程度上決定著教師專業素質的高低，很大程度上影響到農村英語教育水平的高低。在農村中小學教師隊伍中，擁有本科等高層次學歷的人才少之又少。此次調查涉及的105名英語教師中，具有本科學歷的僅有17人，具有大專學歷的教師65人，中師、高中及高中以下學歷的教師23人，這跟國家要求初中教師要達到本科以上學歷實在相差甚遠。

（三）河南省農村學校外語教育教學設施落后。

經濟差距等原因也影響著河南省農村英語教育，造成了教育的不均衡。由于受地理位置、經濟文化等因素的影響，河南在教育上出現了巨大的城鄉差距和農村內部區域發展不平衡的特點。多數農村地區經濟相對落后，很多學校資金短缺，無力購置昂貴的現代化教學設備，英語教學設施落后，無法與教材同步。即便有部分教師對電化教學手段非常感興趣，但往往因只會進行簡單的操作而又無專人輔導，只能望洋興嘆。在我們此次調查的16所學校中，只有2所學校建有簡易的多媒體教室，11所學校只有收音機等簡單的現代教學設備，另外有3所小學連簡單的現代教學設備都沒有。眾所周知，教學設備是保證教學質量不可或缺的條件。對于英語這門實踐性極強的學科而言，教師應基于學生的不同學習需求，通過多媒體，掛圖、趣味資料、音樂等種種手段，模擬相應的場景，使學生身臨其境，由此激發出他們的積極參與精神。然而，教學基礎設施的不達標，無疑會對學生英語學習造成極大的影響。

二、造成河南省農村外語師資現狀的制度環境分析。

造成河南省農村外語師資現狀有經濟的、文化的、政策的因素，其中制度環境因素是根本性的，是制約我省農村外語師資發展的瓶頸，對制度環境的改善也將是改變我省農村外語師資困境的關鍵因素和根本保障。本研究主要從相關的財政制度和人事制度方面來考察造成河南省農村外語師資現狀的制度環境，并提出相應的對策和建議。

（一）造成河南省農村外語師資現狀的財政制度環境。

河南是農業大省，鄉村人口多于6600萬，占全省總人口65%以上。同時，河南還是一個教育大省，農村義務教育階段的學生約有1100萬。河省由鄉鎮政府直接負責農村義務教育的各項支出，由此導致了教育投入經費不足、城鄉之間和區域之間的資源配置差距較大等種種不公平現象。以為例，河南省城鎮財政生均預算內事業費支出是農村的1.3倍，生均財政預算內公用經費支出，城鎮是農村的1.2倍。即使在有限的教育經費投入內，執行情況也不理想。值得考慮在內的是，城鎮校舍整修加固改造，也使用了大部分公用經費。除了二級城市里的某些非直屬區，河南西南地區農村中小學教師的工資更是長期偏低，且大量拖欠。直至今天，河南省不少縣鎮仍對農村教師的工資“打折”發放，老師們的實際收入只相當于“檔案工資”的70%。年夏天，據我們對河南永城、夏邑調查，兩縣的鄉村教師平均檔案工資為1052元，而實際發放為965元。

（二）造成河南省農村外語師資現狀的人事制度環境。

1.“超編”與“缺人”――農村英語師資的結構性矛盾。

河南省農村英語教師中正規英語師范畢業的本專科生極其匱乏，年齡老化。一方面英語教師數量不足，兼課或代課的老師無法保證教學質量，另一方面由于編制緊缺無法引進高素質的英語專業的畢業生。教育體系在人事制度方面的結構性矛盾成為阻礙農村英語師資補充新鮮血液的瓶頸。

根據河南省編辦、教育廳、財政廳7月制定的《河南省中小學教職工編制標準》和《河南省中小學教職工編制核定實施辦法》，“河南省農村初中編制標準為：1∶18.5，農村小學為1∶25。”據統計，“，河南省農村小學教師35.8萬人（農村小學在校生750.3萬人），農村初中教師15.6萬人（農村初中在校生268.9萬人）。按照這一標準計算，農村小學教師超編71473人，農村初中教師超編2709人，而全省農村中小學教師合計超編74182人。”但讓人無法理解的是，雖然總體上來看，農村教師處于超編狀態，但在實際上又出人意料地“缺編”。由于縣財政對農村教師隊伍的投入欠缺，河南省農村學校自身又受各種因素制約，無力引進青年棟梁以及具備現代化創新思維的應屆畢業生，于是，教師老齡化現象隨之亦成為另一難以走出的困境。如上所述，全省即便有5.4萬空缺編制尚未使用，大部分農村學校仍然編制奇缺，始終得不到上一級部門的重視――及時為農村中小學校注入新鮮的活力，補充足夠的人力。我們看到的現實情況是：一些學校為完成教學任務，不得不尋求外援，聘任各科代課教師。教學質量暫且不究，單單“民辦教師”的安置和待遇問題，就已經讓當地學校和政府措手不及，并且很難給出這些民辦教師一個公平公正的交代。

根據《河南省中小學教職工編制核定實施辦法》，縣（市、區）編制部門對中小學核定編制。也就是說，如果缺編，僅需逐級上報即可解決問題。但不少縣（市、區）考慮到“縣級財政部門根據編制部門核定的中小學教職工編制核撥經費”這樣的硬性規定，做出了“即使空、缺編”也不使用，從而達到“減少財政開支”的目的。這就是令人匪夷所思的“有編不補”現象的根源。針對此問題，筆者認為，必須從制度上優化教師隊伍結構建設，制定出新的教師編制標準。同時，在財政政策對河南農村中小學傾斜的基礎上，允許農村學校結合實際增加編制，以實現“教與學”的互動與雙贏。

三、改善河南省外語教育師資的制度保障建議。

筆者的同事張曉輝――“母親助學金”活動的創立者，曾這樣感慨過：“最深的感觸，除了貧困孩子的苦，就是山區老師的不易。很多老師，憑著對教育事業的熱忱，一輩子堅守在大山里，拿著幾百元的工資。他們渴望通過更多的渠道，獲得更多的進步機會。而希望有更多的人加入進來，為鄉村、山村教師培訓。”然而，我們知道，單靠個人的微薄之力，想要扭轉整個農村教育的局面，是非常苦難的。通過上文對河南省農村外語教育師資不足的現狀與成因的分析，得出結論：在加快農村外語師資均衡配置的步伐方面雖然沒有固定的藍圖作為捷徑，但還是可以找到一些用于指導師資均衡配置政策的'基本原則和方法，有一些關鍵的事項需要優先考慮。我們應立足于區縣這一行政區域，結合區縣外語教育師資均衡配置實踐中的一些有效政策經驗，從人事管理、財政制度兩個方面提出一些改革與完善的政策建議，試圖構建農村外語教育師資均衡配置的政策支持系統與保障制度。

（一）完善教師資格制度，在起點上控制師資水平的差距。

目前，我國中小學教師資格證書制度主要是一種鑒別、管理的手段，一次認定終身有效，缺乏對教師專業發展的激勵功能。這種制度設計雖然能夠使教師素質的起點達到規定的標準，但卻不利于教師職后的專業發展。由于教師職業的穩定性比較強，尤其是農村學校教師的競爭壓力也較小，因而很多教師缺乏積極進取的精神，接受繼續教育的積極性不高，難以跟上教育與社會發展的需求，應當取消教師資格認定的終身制，以動態、發展的觀念重新設計教師資格認定制度，對中小學教師的資格證書進行更新認定。

（二）構建多樣化的教師資格證書體系，應對不同的師資需求。

我國農村基礎教育階段對于教師所獲學歷文憑的專業與教師資格認定的專業并沒有嚴格要求一致。由此，就很容易出現一些教師所取得的學歷文憑尤其是第二學歷與從事的教學崗位不相符的問題，如學歷史的教中文、學中文的教英語等。為提高教師的專業性，在教師資格認定中，有必要規定教師所學專業與資格證書所規定的任教學科相一致，以便為教師的聘用、流動與崗位安排提供依據。

（三）強化教師編制管理，合理配置教師編制標準。

農村教師編制管理所要解決的不僅僅是教師數量問題，更為重要的是使教師資源得到科學、合理的配置，這直接關系到農村外語教育的健康發展，是提高教育教學質量和辦學效益的關鍵。

1.建立科學、合理的教師編制標準，適當向農村及薄弱學校傾斜。

在確定教師編制標準、統籌城鄉教師配置的過程中，特別需要考慮農村學校布局分散、規模小的實際情況，對這些地區的學校實行適當的編制傾斜政策。反之，如果只是從總體上確定一個城鄉統一的編制標準，還是不能夠很好地解決農村特別是一些邊遠貧困地區教師缺員的問題，不足以從本質上促進外語師資的均衡配置。具體而言，可以根據農村（尤其是山區、庫區、湖區等）人口居住不集中，中小學布局分散、規模較少，以及薄弱學校辦學條件較差、缺少規模效益、教育教學任務更加艱巨等特點，為這些中小學增加附加編制，以解決編制不夠、師資不足而又難以得到合理補充的問題。

2.實施教師編制動態調控，及時、有序調整、補充師資。

加強教師編制管理，實施教師編制動態調控，及時、有序地調整、補充師資，是合理配置教師資源，提高資源使用效益的重要手段。由于學校布局調整、生源變化等因素的影響，學校教師編制與教師實際數量之間常常會出現差異。因此，需要經常性地核定學校教師的編制，特別是要清理在編不在崗人員，使人員、編制、崗位、工資相互一致，促進教師資源的合理配置。除此之外，應積極穩妥地做好超編人員的轉崗分流工作，對年齡偏大而不能堅持正常教育教學工作的教師進行必要的崗位調整，有的地方還實行了提前退養制度，男教師年滿58周歲。女教師年滿53周歲全部實行提前退養，不占編制，到退休年齡再正式辦理退休手續。這些舉措都能有效緩解教師編制緊張問題，為吸納優秀畢業生騰出了位子，從而優化師資隊伍年齡、性別等方面的結構。總而言之，區縣教育行政部門應根據區域教育發展的實際情況，確定教師編制核定的合理周期，及時了解各學校師資和生源的動態變化情況，并制定與實施應對政策。

參考文獻：

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[3]卜森。加大農村教育投入促進教育資源公平配置――對農村中小學公用經費的調查與分析[j].職業時空，，（4）。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十二

環境監測與環境管理有著密不可分的關系，更好地保護環境，就必須要依賴于環境管理。在開展環境管理工作的過程中，必須要充分發揮環境監測的`作用，通過環境監測來獲得一系列的環境數據，從而為環境管理工作的開展提供必要的依據。所以，要想開展好環境管理工作，必須要對于環境監測引起足夠的重視，因此，對于環境管理過程中環境監測的作用進行研究有著非常重要的意義。

1.環境監測概述。

1）環境監測的含義。所謂的環境監測，就是指通過對于影響環境質量因素的代表值加以測定，然后對于環境質量以及其變化趨勢加以確定。環境監測的一個功能就是提供準確可靠的環境監測數據，在進行環境監測的過程中，往往會涉及到很多方面的內容，因此環境監測也是一個較為復雜的工作。環境監測是管理環境的一個重要手段，只有在對于環境進行有效監測的基礎上，才能夠針對環境所存在的問題進行管理，從而使得環保工作更加有效地得以開展。

2）環境監測的意義。之所以要進行環境監測，其主要目的就是為了掌握環境質量狀況和發展趨勢，當前我國的環境監測能力得到了有效的提高，無論是在環境監測軟件還是硬件上，都已經取得了一定程度的發展，而開展環境監測的主要意義就在于為環境管理工作的開展提供必要的支持。

3）環境監測的主要任務。在進行環境監測的過程中，其主要的任務包括3個方面的內容：首先，對于環境的質量進行有效的監測，從而有效地對于環境質量的狀況加以反映，以此在開展環境管理工作的過程中有效地掌握環境質量狀況；其次，有效地進行污染監督，污染監督能夠為環境管理提供必要的技術支持；最后，為環境科研提供必要的數據。只有在開展環境監測工作的過程中完成好以上這幾個任務，才能夠更加有效地開展環境管理工作。

2.當前環境監測過程中存在的問題。

1）監測人員及監測設備中存在的問題。環境監測工作的有效開展需要依賴于高素質的環境監測人員，但作者簡介：羅艷，玉屏侗族自治縣環境監測站。

楊克江，玉屏侗族自治縣環境監測站。是，當前我國在開展環境監測工作的過程中，監測人員的專業技術水平以及綜合素質往往限制著環境監測工作的有效開展，許多環境監測人員對于專業知識的掌握程度不夠，所以就使得他們在開展環境監測的過程中往往不能夠對所有的環境污染因子進行監控。同時由于我國的環境監測起步較晚，所以相應的監測設備與國外還有很大的差距，所以說監測設備不完善也是當前我國環境監測工作開展過程中所面臨的一個重要問題。

2）應急監測機制不夠完善。在進行環境監測的過程中，常常會遇到一些環境污染突發事件，而且往往其影響范圍較廣，同時破壞性也較大，但是當前在進行環境監測的過程中，由于應急監測機制不夠完善，所以，在一些環境污染突發事件出現的時候往往不能夠有效地對其進行監測和處理。而環境監測機構在應急監測設備方面往往較為缺乏，同時在日常的工作過程中也缺乏必要的應急演練，所以就使得在環境污染突發事件出現的過程中，不能夠有效地對其進行處理，進而使得環境管理工作不能夠得到有效地開展。

3）監測能力存在問題。因缺乏先進的監測儀器及監測手段，導致環境監測技術落后，環境監測技術不能夠很好地適應復雜多變的環境，尤其是應急監測設備的匱乏，對環境管理工作的開展造成了非常嚴重的影響。環境監測還要有良好的實驗環境，這樣才能夠獲得較為準確的環境監測結果，但是當前許多地方在環境監測基礎設施建設方面仍然存在著很大的問題，比如說設施設備的不完善以及實驗室的缺乏等，因而導致了環境監測工作不能夠有效地得以開展。

3.環境管理過程中環境監測工作策略。

1）建立起高素質的環境監測隊伍。環境監測工作的開展依賴于專業的環境監測隊伍，所以要想使得環境監測在環境管理工作開展過程中更好地發揮其作用，首先必須要建立起高素質的環境監測隊伍，因此必須要注重對于環境監測人員的培訓，通過有效的培訓使得環境監測人員的業務素質和綜合能力能夠得到有效的提升。

2）加強對環境監測機構的管理。在強化環境監測管理的過程當中，相應的環境監測主管部門發揮著至關重要的作用。因此，要想更好地進行環境監測，就必須要進一步地加強對環境監測機構的管理，通過對于環境監測機構的有效管理來確保在開展環境監測工作的過程中規范履行自己的職責，保證環境監測數據真實可靠。具體來說，就需要環境監測主管部門建立相應的監測管理及監督考核機制，監測機構按要求制定有效的保證措施并組織實施，確保監測機構嚴格按照相關技術規范和規定，依法開展環境監測工作，嚴禁篡改、偽造監測數據，提高數據的真實性與可靠性，以最大力度保證數據價值，只有真實可靠的環境監測數據才能夠為環境管理提供有效地依據，使得環境管理工作更加有效地得以開展。

3）重視環境監測全過程質量管理。在開展環境管理工作的過程中，要想使得環境監測的質量得到更好地保證，還必須要注重環境監測全過程的質量管理，而要在環境監測的全過程有效地開展質量管理工作，就必須要建立起完善的質量管理體系，對于相應的規章制度加以健全。在進行環境監測質量全過程管理的過程中，主要應該從現場采樣、現場監測、實驗室分析等方面入手，加強對于每一個環節的質量管理，保證每一個環節都是按照規范和要求來開展的。同時還需要結合實際情況來對于環境監測的質量進行動態的管理，只有這樣，才能夠更好地保證環境監測的質量，從而為環境管理工作的開展奠定良好的基礎。

4）加強基層環境監測機構的建設。當前在許多的基層地區，環境監測機構建設往往不是十分的完善，甚至在一些地區還沒有專門的環境監測機構，這對于我國環境管理工作的開展造成了非常重要的影響，所以說要想更好地使得環境管理工作得以開展，還必須要注重基層環境監測機構的建設，只有有效地在基層建設期環境監測機構，才能夠為環境管理工作的開展提供更為完善的數據，同時也才能夠進一步完善環境監測網絡。在對于基層環境監測機構加以建設的過程中，尤其應該注重對于專業技術人才的引進，只有建設起高素質的基層環境監測隊伍，才能夠使得環境管理工作有效地得以開展，進而促進我國環保工作的發展。

隨著環保工作的不斷深入，環境管理和環境監測也發揮著越來越重要的作用，而要想使得環境管理工作更加有效地得以開展，就必須要對于環境監測工作加以進一步完善，保證環境監測的質量，為環境管理工作的開展提供有效的數據和技術支持，從而進一步保證環境管理工作的成效。

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教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十三

(一)辦園經費不足。

我國教育經費投入不足的問題是普遍存在的，在學前教育尤其是農村的學前教育中表現得更為明顯。在經濟較為落后地區，地方財政本身已經十分困難，為了完成普及義務教育的任務，政府已經不堪重負，在這樣的基礎上，政府對學前教育的投入就更是難以保障了。另外，由于農村地區經濟落后，經濟回報率低，社會外界對農村學前教育的投資也很少，因此，絕大多數農村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經費而艱難運轉。這樣的狀況直接導致農村幼兒園辦園不規范、規模過小、生活及教學條件落后、難以留住優秀的幼兒教師等問題的產生，而更為深遠的則是無法帶給孩子們合格的學前教育，影響孩子們的健康成長。

(二)幼兒園數量少，規模小。

通過了解，大部分農村孩子沒有接觸過學前教育，主要原因在于大多數農村沒有足夠的幼兒園，甚至于沒有一所獨立的幼兒園，完全滿足不了孩子們的需要。另外，收費合理的標準化公辦幼兒園數量少之又少，其中大多集中在鄉鎮政府所在地，對于生活在較為偏遠地區的孩子是顧及不了的。因此，為了解決大部分入園難孩子的需求，一批未經過任何審批、注冊，且無基本辦園條件的幼兒園應運而生，這些幼兒園所帶來的隱患是不堪設想的。除此以外，農村幼兒園規模過小是普遍存在的現象，要么是十幾個小孩“作坊式”的幼兒園，要么是幾十個孩子擁擠在一兩間小房子里，吃飯、睡覺、玩耍都在這個房間，這些規模過小的幼兒園對孩子的身心成長都是沒有任何好處的。

(三)幼兒園辦園條件落后。

農村幼兒園的條件落后是較為突出的情況，主要表現在:一是缺少保障孩子基本安全的設施。幼兒園校車事故近幾年頻頻發生，幼兒跌傷、中毒、失蹤的事件也屢見不鮮;二是飲食不衛生、不健康。大部分農村幼兒園的食堂十分簡陋，一口大鐵鍋，七零八落的碗筷，沒有合理的飲食搭配，食物單調沒有滋味;三是基本生活條件不好。十幾個孩子擁擠的睡在幾米長的通鋪上，孩子們使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教學設施簡陋。農村幼兒園提供給孩子們的圖書、玩具、運動器材都十分有限，不足以滿足孩子們成長的需要。

(四)幼兒教師數量不足，素質不高。

大部分的農村幼兒教師都不在正式教師的編制內，即使在編的農村幼兒教師也沒有規范的職稱評定制度，甚至根本就沒有職稱評定的機會，導致這些幼兒教師在一定程度上缺乏職業安全感，沒有恰當的社會定位，也沒有制度保障的現實，從心理上動搖了幼兒教師隊伍。另外，工資待遇差更是造成農村幼兒教師流動性大的主要原因之一。因此，工作沒有保障，工資待遇低以及工作強度大等因素使得農村地區的學前教育吸引不了合格教師，也使得現有優秀教師資源大量流失。除此以外，農村幼兒教師的學歷層次仍以中專及高中學歷為主，沒有經歷過正規的師范院校的培育，也沒有參加過相關的`職前培訓，導致了大多數農村幼兒教師的教學觀念不正確，教學方法不靈活，教學熱情也不夠。

(一)擴大資金來源，加大資金投入。

擴大資金的來源主要有國家財政支持、引進外資、爭取捐助三個方面。首先，爭取國家財政支持。農村地區的學前教育如果單純依賴地方政府的投入是遠遠不夠的，只有加大引導國家對農村學前教育的重視程度才有可能較為全面地解決資金嚴重不足的現狀。其次，努力引進外來資金。要著力吸引更多的外地、外企資金到農村學前教育中來，政府要為外資投入學前教育創造有利條件，鼓勵其投入農村學前教育。再次，爭取捐助資金。借助相關媒體的幫助，加大社會對農村學前教育的熟悉程度，引導社會上的有識之士共同幫助農村學前教育的發展，另外，地方政府可以主動聯系一些慈善基金、慈善組織等，爭取他們對農村學前教育的幫助。

(二)規范幼兒園數量及規模。

首先，政府應該規范幼兒園的數量，每個村寨至少都應該有一所合格的幼兒園，幼兒園的數量與適齡兒童數量的比例要適當，讓當地孩子有條件可以進入到幼兒園學習。其次，對開辦幼兒園有嚴格的評估制度，不合格的幼兒園堅決不予開放，還應該對現有幼兒園進行不定期的專項檢查，及時發現問題并且解決問題。最后，對于幼兒園的規模也應該有所規范，國務院法制辦近期公布《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿)，修訂稿明確指出幼兒園規模應當有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。

(三)改善幼兒園辦園條件。

在幼兒園辦園條件上，先要考慮以孩子的安全為前提，不能夠存在有一絲一毫的安全隱患，水、電、物等配備必須合格。在近期公布《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿)中增了“幼兒園的安全管理”的章節，其中規定幼兒園不得設置在污染區和危險區，不得使用危房。幼兒園的裝修裝飾材料、玩具材料等，應當符合國家相關的安全質量標準和環保要求。幼兒園配備或者租賃的校車，應當符合法律法規以及國家和地方的其他相關規定。幼兒園教職工必須掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，優先保護幼兒的人身安全。該章程對保障孩子的安全提供了可溯依據。另外，孩子的衛生、飲食以及基本的生活條件都要予以改善，滿足孩子成長的基本需要。最后，還要以孩子的成長為前提條件，配置適量的幼兒健身游戲器材，豐富孩子的圖書資源，使得孩子德智體身心健康成長。

(四)穩定農村幼兒教師隊伍，培養合格教師。

穩定和建立一支高素質農村幼兒教師隊伍，是發展農村學前教育的當務之急。首先，要把好入門關，落實農村幼兒教師資格認定制度，實行崗位考核，優化幼兒教師隊伍，應切實保障農村幼兒教師的合法權益，核定幼兒園教師編制，落實職稱評定制度、提高其工資待遇，建立幼兒教師的保障機制，使得幼兒教師勞有所得，解除其生活的后顧之憂，激發他們的從教積極性。其次，政府要鼓勵師范院校大力培養合格的學前教育專業的教師，鞏固他們的專業知識，樹立他們為農村地區學前教育事業做貢獻的觀念。還要繼續培養大中專層次的幼師，對其專業化的培養要加大力度。最后，要對現有的農村幼兒教師加大培訓力度，例如，鼓勵教師參加幼師專業學歷教育、邀請專家作講座、開展園內或是園際的交流培訓等。

三、結語。

要達到這個目標對于絕大多數的農村而言是十分困難的，農村學前教育要想在短期內解決資金不足、條件較差、師資素質不高等問題的難度是巨大的。那么，基于現實因素的影響，可以將有能力做到的盡量先做好，包括一個村莊至少要有一所規范的幼兒園，由政府牽頭對現有的農村幼兒園進行整治，教師們可以利用一些農村特有的自然條件開展教學或是游戲，農村幼兒教師還可以走出去看看，擴大自身視野，尋找自身不足，以便進一步完善自我。總而言之，改善農村學前教育的任務任重道遠，但它的成與敗在某種程度上將直接影響我國基礎教育改革的進程，對我國兒童的成長帶來意義非凡的影響。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十四

中國少數民族文化產業指生產和提供以我國少數民族文化元素為主要內容的產品和服務，以滿足人們精神文化消費需求為主的產業，包含少數民族文化相關的傳媒、歌舞演藝、手工藝品、風俗娛樂，節慶會展等行業。大力發展少數民族文化產業，有利于發揮少數民族自身文化優勢，優化民族地區產業結構，提高少數民族人口素質技能，促進民族地區經濟的快速發展。融資指特定產業中企業通過各種渠道與方式，向政府相關部門、金融機構企業、個人等資金持有者籌集資金，以滿足自身發展需要的一種經濟行為。少數民族文化產業融資指生產和提供民族文化元素為主要內容的產品和服務的企業為滿足發展需要而進行的籌資行為。在市場經濟條件下，“資金是產業的血液”，融資是一切產業活動的基礎。產業融資一般用于新產品研發、生產規模擴大，企業兼并等需要，有利于整體產業結構的高度化與合理化。少數民族文化產業作為新興產業，創建和生產都需要大量資本，然而在實際中卻面臨嚴重的融資問題，已經成為產業發展的一種約束。

（一）少數民族文化產業缺乏多元化的融資渠道。

少數民族文化產業發展主要依靠自籌以及少量的銀行信貸，且信貸規模很低。據統計少數民族文化產業信貸總額不到民族地區信貸總額的0.4%。少數民族文化產業從各級政府文化專項扶持資金中獲得的資金總額和比例也遠小于主流文化產業。目前資本市場上真正從事少數民族文化產業的上市公司幾乎沒有，只有兩家“西藏旅游”與“麗江旅游”兩家旅游公司，融資額度也很低。至于債券融資、文化產業基金、風險投資、外資投資、融資租賃、互聯網金融等融資方式在少數民族文化產業融資活動蹤跡難覓。

（二）少數民族文化企業融資差異性較大。

少數民族文化產業中不同類型企業融資難易程度是不同的。從企業性質角度，國有企業、區域壟斷企業、事業單位等具有“公有”性質的企業融資渠道更多，融資額度大；而民營企業融資渠道狹隘，獲得融資數額很小。從企業規模分析，在我國無論是政府扶持資金，還是銀行、資本市場、風險基金等金融機構，都更偏好支持大型企業。少數民族文化企業90%以上都是中小民營企業，很難獲得融資機構青睞。

（三）少數民族文化產業融資成本普遍較高。

少數民族文化產業80%的融資來源于信貸，據估計貸款利率比基準利率普遍高10到20%左右，企業還要承擔除利息外的.融資交易費用，如資本管理費、財務顧問費、審計費、抵押評估費、擔保金等，核算下來目前少數民族文化產業融資成本年化利率高達13%至15%，其中利息費用占總融資成本的60%至70%，融資交易費用占30%至40%。少數民族文化產業平均的融資成本要高于目前平均利潤率，因此很難依靠長期融資來推動產業發展。

(一)產業高風險特性導致融資能力較弱。

少數民族文化產品與服務的生產過程具有高風險特性，經營收益很不穩定。文化產品研發過程是人的思維創作過程，主觀性較強，生產過程很難統一控制，產品質量波動相對較大。少數民族文化產品屬于非生存必需的小眾文化產品，其需求受市場口味、經濟形式、政府政策、推廣渠道等多種不確定因素影響，銷量很不穩定。少數民族文化產品投入成本較高，而消費成本與復制成本較低，很可能因為盜版、仿制等問題導預期產業投資的預期收益大幅降低。除了經營風險較大外，少數民族文化企業輕資產較多，以民族元素為內容資產價值很難評估，而可抵押的有形資產較少，擔保能力相對較差，這都使產業吸引外部資金能力不足。

（二）薄弱的產業基礎造成融資途徑狹窄。

少數民族文化企業規模普遍較小，治理程度低，財務管理制度不完善，經營效益差，自籌資金能力很弱。從產業整體發展程度分析，產業盈利模式還不成熟，企業大都分散經營，缺少龍頭企業，產業流程較短，產品附加值低，類型雷同，產業內部大量企業無序競爭，沒有知名品牌，產業間缺乏聯系，依存度很低，無法形成產業集群，對民族地區經濟輻射性推動不足。弱小的企業實力、較低的產業化水平，導致少數民族文化企業很難利用現有的融資渠道。

（三）落后的金融發展水平阻礙產業融資效果。

少數民族地區的金融體系發育遲緩，很不完善，主要表現在金融機構種類、數量較少，區域分布不均。在民族地區，產業融資高度依賴政策性融資、大型國有股份銀行、農村合作性質銀行、信用社為主的間接融資體系，社會直接融資的比重很低，資本市場幾乎不發揮作用，股權與債權融資效率低下；產業基金、信托、保險、融資租賃、互聯網等金融組織稀缺；融資中介與服務組織嚴重不足。此外，現有金融機構發展也很滯后，金融人員素質較低、設備技術不足。落后的金融環境直接阻礙了產業融資效果。

(四)融資政策難以支持與保障產業融資。

民族地區基層政府對于文化產業融資重要性認知不足，重視程度不夠，少數民族文化企業融資政策制定與執行體系很不完善。首先，基層具體融資扶持政策稀少，缺乏差異化的融資扶持措施，中央精神難以落實；其次，現有的融資政策在扶持對象，條件、覆蓋范圍、扶持內容、實施方法等方面都存在與實際脫節的現象，其合理性有待改進。再次，少數民族文化產業政策執行效果差，存在資金投入不足，政策宣傳力度小，資金分配與使用機制混亂，資金投入效率低等各種問題。

（一）增強產業對融資的吸引力。

政府合理規劃少數民族特色文化產業發展，既要打造區域內的核心企業和特色企業，又要因地制宜培養大量“小、精、尖”文化企業，提高企業內部管理水平。重點支持具有區域資源優勢的產業，構建完整的文化產業鏈條和一定規模的產業集群，初步形成具有本區域民族特色并具有一定競爭力的民族品牌。

(二)創新產業融資渠道與方式。

借鑒東部發達地區新型信貸產品，引入或者創新適合少數民族文化產品與服務的信貸產品，因地制宜的采用知識產權質押、預期收入質押、融資租賃貸款、小企業集合貸款、產業鏈集合貸款等多種貸款模式來支持不同的類型、行業的文化企業。加大資本市場對少數民族文化企業的支持力度，支持有條件的企業通過創業板、新三板、企業債券融資。引入資產證券化、風險投資、眾籌、產業基金等新型融資方式。

(三)增強對少數民族文化產業的政策支持。

政府應根據民族地區文化資源、金融資源以及企業發展情況，出臺一系列具體的、可操作性強的少數民族文化產業融資支持政策。政策重點是落實中央文化支持精神，深化投融資體制改革，降低非公資本進入門檻，形成多元化的投資主體。要以政府為主導打造民族地區文化產業融資服務平臺，實現區域內融資政策咨詢、扶持資金申請、企業信息與融資需求信息共享，文化產權交易等多種功能。

參考文獻。

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教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十五

除了正規教育之外，改善農民的閱讀環境，增加農民的閱讀實踐，提高農民的閱讀質量，是提高農民綜合素質的有效途徑。隨著信息技術的普及，互聯網已經成為人們獲取信息的重要手段，農村網民數量逐年增長，在計算機應用互聯網環境下通過制定相關的法律法規，創設、改善閱讀條件，引導廣大農民進行科學有效的閱讀，提高農民的整體素質，共建和諧社會。

“三農”問題事關我國小康社會的建設，事關和諧社會的構建，一直是我國黨和政府工作的重點，解決“三農”的關鍵是農民素質的提高，除了正規教育之外，改善農民的閱讀環境，提高農民的閱讀質量，是提高農民綜合素質的有效途徑。隨著信息技術的普及，互聯網已經成為人們獲取信息的重要手段，農村網民數量逐年增長，在互聯網環境下通過制定相關的法律法規，創設、改善閱讀條件，引導廣大農民進行科學有效地閱讀，提高農民的整體素質，成為一個緊迫的課題，值得我們深入研究。為了了解農村的閱讀情況，有效提高農民的閱讀效果，課題組對保定地區農村的閱讀情況進行了調研。

一、調研情況。

此次調查時間從8月到9月，調查方式主要為問卷調查，發放調查問卷1000份，收回調查問卷953份，回收率為95%。其中有效問卷827份，有效率為86%。調查對象主要是農村居民，年齡最小18歲，最大70歲，文化程度從小學畢業到大學畢業。

二、調查結果分析。

(二)農村書屋利用率不高。農家書屋在保定市實現全面覆蓋，但農村書屋的知曉利用情況并不理想，30%的受訪者表示經常借閱;50%表示知曉，但很少借閱;20%表示并不知曉。農村書屋的資源更新、閱讀宣傳、管理水平有待提高，農村書屋真正變成農民的閱讀陣地，將改變農民的閱讀方式，大大提高農民的閱讀質量，改善農民的生活方式，促進農村精神文明建設。

(三)手機成為主要閱讀方式。中國互聯網絡信息中心發布的第三十六次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至206月，中國農村網民規模達1.86億，相比20增長800萬人，我國農村網民數量呈逐年增長趨勢。保定地區農村網絡普及也很迅速，而手機的便攜性和農民閑散時間的碎片化，以及電腦價格和電腦使用上的時空限制，以及手機的大屏化和手機應用體驗的不斷提升，使得手機上網更具優勢，加之農村書店及書店圖書資料的缺乏，紙質圖書價格昂貴等因素，手機已經成為人們上網的主要終端設備，成為農民閱讀的主要方式。與之相對應的是，傳統紙質圖書的閱讀呈萎縮趨勢。

(四)網絡閱讀娛樂化為主。在我們的調查中發現，農村居民網絡使用的主要功能還是娛樂，手機閱讀群體中有近六成(59.0%)通過手機“聽音樂”，51.8%進行“手機qq、微信等”交流活動，6.2%通過手機發送“微博或微信”。進一步分析這一群體通過手機進行的與閱讀相關的行為時發現：排在第一位的是“閱讀手機報”，占到55.3%;其次是閱讀“手機小說”，占到43.1%，再次是用“手機瀏覽網頁”排第三位，占到28.1%，閱讀“與學習有關的信息”的占到10.5%。對手機小說偏好類型依次為武俠類排第一位，言情類排在第二位。

三、建議對策。

“三農”問題一直是黨和政府十分關心關注的問題，“三農”問題事關我國社會穩定、經濟發展、公民素質的提高。隨著我國綜合國力的提高，我國農村的物質文明得到很大改善，精神文明建設、農村文化建設顯得更加緊迫，隨著我國手機和網絡技術的普及，利用網絡終端——無線電視、手機、電腦等對農民進行信息技術的教育，增加農民收入，提高農民素質不失為一條可行之路。

(一)加強書屋建設。隨著農村書屋的建設，農民的閱讀條件有一定改善，但農村書屋還有許多不盡如人意的地方，比如，農村書屋還不能遍地開花，沒有實現一村一屋，書籍數量較少，種類不夠豐富，開放時間不足，設施不夠健全等，這在一定程度上影響了村民的閱讀積極性，農村書屋建設還任重而道遠。政府和公益組織應該加大農村書屋的建設和宣傳力度，讓農村書屋應有盡有，建立健全農村書屋管理制度，增加借閱時間，增添現代化設備，創建舒適的閱讀環境，豐富圖書種類，及時添購新書，舉辦圖書閱讀知識競賽等，讓農村書屋真正發揮閱讀陣地作用。

(二)加強縣級圖書館建設。我國的公共文化服務體系中，縣級圖書館是最貼近農民，最了解農民需求，同時也是最便于為廣大農民提供優質服務的，然而由于歷史原因和限于地方財政，我國的縣級圖書館一直處于饑渴狀態，沒有足夠的閱讀資源和閱讀場地來滿足基層民眾的精神文化生活需求。隨著綜合國力的增強，我國政府對文化建設投入力度逐步加大，縣級圖書館要乘著改革的東風，爭取更多的發展空間，引進新技術，采購新資源，豐富人們的閱讀途徑，為基層民眾提供更多更好的文化服務。

(三)加強閱讀指導。在加強硬件建設的同時，還要注重對農民的閱讀指導，培養農民的信息獲取能力，對農民進行閱讀技巧和閱讀方法的培訓指導，提高閱讀能力和(下轉第74頁)(上接第69頁)閱讀質量。在缺乏基層文化人才的農村，可以充分發揮縣級圖書館的地理優勢，在各級各類公共文化服務機構中，縣級圖書館可以充分發揮自身的資源和人才優勢，組建志愿者隊伍，定期組織閱讀活動，培養農民的閱讀習慣、閱讀技巧，創造較為濃厚的閱讀氛圍，帶動農民閱讀熱情，促進農民閱讀活動健康有序發展。

(四)加大閱讀宣傳。農村經濟條件逐步改善，生活水平明顯提高，現代農民正在向有錢有閑有時間的狀態邁進，物質條件得到滿足的同時，精神生活的追求也越來越高，高素質高質量的精神文化產品應該占領農村文化建設陣地。這就需要我們加大宣傳力度，各級各類圖書館及其他文化服務部門可以根據農民需求，舉辦各種文化活動，提升農民閱讀意識，提供更過的`閱讀實踐，為農民這些弱勢群體提供各種閱讀資源。(五)加強網絡資源建設。隨著網絡技術、通信和信息技術的發展，由于其自身所具備的便捷性、高效率和農民時間的碎片性等特點，網絡閱讀和手機閱讀逐漸成為農民尤其是新生代農民重要的閱讀方式。隨著閱讀方式的改變，我們的閱讀資源提供者也要與時俱進，加強信息共享工程的宣傳力度，同時要對廣大村民進行必要的應用技能培訓，提高村民的信息素養，有針對性地向廣大農民提供科技、人文、種植養殖、娛樂健身等信息，不斷引進新技術，向農民提供優質、豐富、價廉、免費的電子信息、電子圖書。

(六)加強立法保障。農村文化建設是一個復雜的、長期的系統工程，合理健全的體制機制是農村文化建設的重要保障，政府應對農村文化建設給予一定的政策扶持，建立健全農村文化服務體系，保障農民的文化權益。然而目前我國的公共文化服務活動，還沒有出臺一部專門的法律法規來加以保障，健全的法律法規可以保障農村各項文化事業的順利發展，滿足農民的文化需求，提高農民的生活質量，提升農民的綜合素質，增加農民收入，促進社會主義美麗鄉村建設。

四、結語。

現代新生代農民已經不同于傳統的農民，他們擁有更多的知識、更開闊的眼界，也有更高的精神需求，要全面建設小康社會，農民素質的提升是根本，要提升農民素質，除了正規的學校教育，增加農民閱讀是一條可行且經濟有效的道路，黨和政府要重視農民閱讀，通過健全的法律保障，建設完善的服務體系，為農民提供更多的閱讀途徑和豐富的閱讀資源，現代科學技術的發展為實現這一目標提供了技術保障，農民將享受更多更豐盛的文化盛宴，新農村文化建設將迎來發展的春天。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十六

摘要：通過對信息化環境下教師專業發展進行生態系統分析，應用教育生態學的相關原理探尋出信息化環境下教師專業發展的有效途徑：構建網絡學習共同體；開展虛擬校本培訓；加強校務網上公開力度；平衡信息資源配置。

一、前言。

教師專業發展的研究開始較早，相對來說也較為成熟，但是國內外的研究者對“教師專業發展”的界定并不一致，仍然眾說紛紜。綜合現有定義，教師專業發展是一個以教師個體在專業領域內自我發展為核心，以教師個體的經驗反思為媒介，不斷習得教育專業知識技能，實施專業自主，表現專業道德，并逐漸提高自身從教修養，成為一個良好的教育專業工作者的專業成長過程。由此可見，教師專業發展內容突出體現在專業理念、專業道德、專業知識、專業能力四個方面，既是教師成長的結果，也是教師成長的過程。隨著社會生產力的提高，科技的高速發展，我們已進入信息化時代，信息化環境對教師專業發展提出了新的要求，對于教師自身而言，如何在新時代信息化環境下得以生存和發展，已成為一個亟待解決的問題。以往研究此問題大多從教育的角度出發，以教育生態學視角為基點研究的文獻比較少見。教育生態學實為教育學和生態學相互滲透的結果，概括而言，教育生態學是研究教育與其生態環境（包括自然的、社會的、規范的、生理心理的）之間相互作用的規律和機理的。教師的專業發展同樣也是一種生態現象，是以促進教師的專業理念、專業道德、專業知識、專業能力發展為目的的生態進化過程。信息化環境下，教師與影響其專業發展的自然環境、社會環境、學校環境、以及信息環境等生態環境共同構成一個生態系統，即信息化環境下的教師專業發展生態系統，該系統的運行規律也就是信息化環境下的教師專業發展規律。本文試圖在信息化環境下教師專業發展的生態系統中，應用整體效應、花盆效應、最適度原則、限制因子定律等基本生態學原理，思考信息化環境下的教師專業發展的途徑。

教育生態系統是由各層次的教階結構單元和外界多維生態環境中各種生態因子所構成的網絡。各個單元和因子之間相互聯系、相互作用和影響，形成一種復雜的結構，在功能上組成一個統一的整體。系統中各組成部分的參數及其變量，彼此間具有相互調節和制約的作用，從而產生整體效應。教師專業發展根本目的是實現專業理念、專業道德、專業知識和專業能力的發展，最終達到整體素質的提高。根據“整體效應”法則，教師專業發展在個體獨立中并不能很好地進行，而應強化其群體的整體效應，這就要求教師各個體之間需要彼此相互學習、相互協同、相互提供營養，在協調整體效應的前提下進而促進個體教師專業發展。同時，在教師專業發展這個開放的的生態系統中，不僅以教師生態系統內部各要素積極互動作為進化發展手段，亦需和學校系統、社會教育系統等進行各種有效及時的交流。

迫于升學率的壓力，一線教師成為新課改的被動執行者，所謂動態生成的教學思想和理念一般難以實現，教學方式方法一成不變、毫無創新，習慣于運用傳統的“填鴨式”教學模式，與其他教師交流和合作意識不強；一部分新老師有畏難情緒和懶惰的想象存在，不愿或羞于向其他教師請教探討。但現實教學中有些學科要求教師不僅擁有本學科扎實的知識基礎，而且需要積累相關專業知識。例如，高考文綜試卷每道題包含政治、地理、歷史三科知識，因此要求文科教師將三科知識融合貫通。不同學校教師之間、教師與社會教育系統之間的交流更是微乎其微。

利用現代網絡為不同學科教師、不同學校教師、教師與社會教育資源創設有效的交流和協作環境，就其關注的教育教學問題、教育現象進行相互交流，通過相互交流達成相互合作的目的。這種有效的學習型組織即網絡學習共同體，在此共同體中每位教師的身份都是平等的，彼此之間相互分享對方的觀點，充分利用社會教育的有利資源，在相互幫助中提升教師的“整體效應”，最終促使教師專業發展共同發展。信息化環境下構建教師網絡學習共同體的途徑很多：可以利用qq群、bbs等開展教師之間的交流；可以通過視頻會議、現代遠程教育等方式發展教師的專業技能；可以通過電子郵件便捷教師快速獲取校外教育資源。教師通過網絡學習共同體為教師專業發展搭建的平臺，共享實踐智慧，共同提高實踐能力，教師之間的思維火花碰撞機會增多，導致新觀點、新見解、新假設增多，為創新孕育了豐厚的土壤和環境。

“花盆效應”在教育生態學中又稱為“局部生態環境效應”。花盆作為一個半人工的小生境或棲所，不僅在空間上具有束縛性，而且由于是人為創造的適宜環境，易于導致生態因子的適應閾值下降。在花盆內的個體或群體對花盆有很強的依賴性，一旦離開此生態環境，就難以維持其生存和發展。與此類似，如果教師的專業發展只是局限在傳統封閉半封閉的繼續教育系統中，而教師脫離現實的教學生活與實踐坐而論道，也會使教師產生局部生態環境效應。

傳統的教師培訓存在諸多問題：一是培訓內容以提高教師專業知識為主，忽視教師其他方面需求，如教師教育技術知識和技能較為欠缺；二是培訓方式單一，忽視培訓方式的多樣性；三是培訓經費短缺，教師外出培訓實踐機會不均、加大教師的負擔等。不可否認，傳統式的.教師培訓具有強大的理論優勢，教師教學與科研能力在深厚的理論修養前提下得以提高，但卻脫離學校實際，造成教育理論與實踐的二元分離，由此衍生了阻礙教師專業發展的“花盆效應”。雖然目前人們對校本培訓的認識并未統一，但是，總體來說，它以促進學校及學校中教師發展為根本目的，在教育行政部門和師資培訓機構的指導與支持下，由學校發起與組織，以學校教育教學發展和改革所面臨的各種實際問題為中心，充分利用校內外的各種資源，注重教師教、學、研的時空統一。校本培訓以實踐為導向，學校和教師的主體性都得到升華，具有針對性、多樣性、全員性、互動性、全程性特點，并可節省大筆經費，降低時間和精力的消耗，減少學校和教師的負擔，提高培訓效率。通過校本培訓可以改變以往教師培訓形式單一，內容從理論到理論的弊端，實踐性促成教師專業發展從“封閉”環境到“生態”狀態的回歸，擺脫了教師專業發展的“花盆效應”，是一種有效實現教師專業發展的教師教育活動或模式。由此類推，在信息化環境下，開展虛擬校本培訓，借助于網絡環境所提供的各種信息交流、共享與協作的工具，非常有利于擺脫教師專業發展的“花盆效應”，是促進信息化下教師專業發展的有效途徑。

虛擬校本培訓使校本培訓突破了時空的限制，方便校內教師與校外專家的廣泛參與，便于校內教師第一時間享用校內外各種資源。在網絡環境下，通過應用blog和wiki為教師搭建自我反思的良平臺；通過豐富的教育教學資源（如教學素材、教學課件、網絡課程、虛擬課堂、虛擬實驗室、電子書籍等），突破教育環境的時空限制，實現資源的共享。教師運用網絡的同時可以補充操作性強、能提高教學效果的計算機軟件知識；節省外出培訓時間和經費的消耗。

教育生態的個體、群體和生態系統在自身發展的一定階段上，對周圍環境的各種生態因子都有自己適應范圍的上限和下限。在上、下限幅度之間，教育生態的主體能夠很好地發展，這就是教育的“最適度原則”。

在教育生態系統中，廣大教師的工作積極性和工作熱情未得到充分的調動，教師專業就得不到最適度的發展，教師專業得不到適度發展，必將影響到教學質量的提高，進而影響到學校培養人才的質量。究其原因，涉及社會、學校和教師本身的諸多主客觀因素。但值得注意的是，校務的公平公開化是調節眾多主客觀因素的重要手段。實行校務公開，讓廣大教師知校情、參校政、督校務，不僅是加強學校政治文明建設的重要工作之一，教師在發揚主人翁精神的同時更是調動了教師工作熱情和積極性。但是，政務公開現狀是一方面校務公開的程序還不夠規范，另一方面校務公開的內容還不夠全面。實際操作上，對一些人事制度改革、財務收支狀況、教師職稱聘任等比較敏感的問題公開力度不夠，使教師對學校校務產生抵觸心理，加重教師的心理負擔，造成教師專業發展的超耐失衡，阻礙教師專業發展。在網絡環境下，學校可以效仿國家行政部門的“政務公開”方法，將制度決策、評估方法等公開在網上，獎罰明確，做到真正的政務透明化，并集思廣益，允許教師參與決策制定。在積極參與決策的過程中教師的主人翁精神得到極大發揚，工作熱情得以維持。

限制性因子是一些生態因素缺乏，或低于臨界線，或超過最大忍受度的因子，會影響整個生態系統的新陳代謝。在教育生態系統中，幾乎所有的生態因子都可能成為限制性因子。信息化環境下亦存在眾多限制教師專業發展的因子，要使教師專業得到長足發展，必須分析各種限制性因子，找出起主導作用的限制因子，想法設法消除主導限制性因子的束縛。

信息化環境下教師專業發展的主導限制性因子有：教師專業發展的信息化環境較差；信息資源區域性配置失衡；教師教育技術的應用能力偏弱。因此，急需改善學校的信息化環境，建設健全校園網絡系統；平衡信息資源配備，尤其加大農村及偏遠地區信息化的投資力度，同時增添相應數量的信息化設備，縮小城鄉學校信息化差距；通過信息技術應用能力、教學設計的理論與實踐、信息技術與課程整合等方面的內容培訓，使每位教師都能獲得教育技術的能力，并在此基礎上，實現對自身專業發展生態困限的主動超越。

三、結語。

信息化環境下教師專業發展是一種復雜的生態現象，通過教育生態學原理探尋信息化環境下的教師專業發展的有效途徑，雖然為教師專業發展提供了一個新的視角，但是仍存在著諸多不足，有待進一步探索。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十七

論文摘要：本文立足已經發展了多年的民生新聞欄目的現狀，對目前民生新聞欄目中存在的普遍性問題進行概括和分析，總結出其存在的記者職能錯位、報道的新聞價值低以及報道內容同質化等主要問題，并且有針對性的提出了一些發展對策。

論文關鍵詞：民生新聞輿論監督媒介責任。

民生新聞的出現改變了電視新聞的常態，與原來追求大而全且形而上的新聞觀念形成了鮮明的對比。它以其貼近式的報道、互動式的傳播、個性化的播報、品牌化的經營使這類欄目很快成為了收視的焦點。然而，令人遺憾的是，隨著電視民生新聞的發展，我們看到部分民生新聞相繼遇到發展的瓶頸，民生新聞表面繁榮的背后問題也相繼暴露。

1民生新聞欄目存在的問題。

1.1記者的職能錯位及主觀性報道。

施拉姆在對媒體的社會功能的概括中認為，媒體具有社會雷達作用，即“通過傳遞信息監視社會環境”。對于民生新聞而言，“以民為本”、“關懷平民”這些理念的提出和踐行使媒體的輿論監督的作用和力度都在不斷加強，但同時也出現了一些問題，即媒體和記者成為老百姓認為的解決問題的首選或者說是最佳途徑。他們認為自己遇到的不公正的事情甚至不合法的事情，在相關部門未必能夠得到重視和解決，但是如果經過媒體曝光，事情往往會引起較強烈的社會反響，也就會得到相關部門的重視，在巨大的社會輿論壓力下，事情就會按著自己的愿望得到解決。

在哈爾濱曾發生過這樣的一件事，一起交通事故發生后，事主先打電話給黑龍江電視臺《新聞夜航》和哈爾濱電視臺《都市零距離》的熱線，然后才打電話報警。當警察先于記者來到現場時，當事人竟然阻止警察處理現場，并稱“等記者來了再說”。這雖然體現出了欄目在觀眾心目中的地位，但另外一方面也反應出民眾對政府和法治的不信任。應當說從媒體職能的角度來說，如果警察要等媒體來了才能處理問題，媒體就已經處于越位的狀態了。

1.2報道信息內容重復、新聞價值低。

在民生類新聞欄目中，容易出現報道題材狹窄且內容重復并且次數多的現象。民生新聞欄目的大部分內容源于本地新聞或地域性新聞，新聞來源比較有限，而且內容又多集中在某幾個方面。觀眾每天打開電視機看新聞，內容都不外乎交通事故、鄰里糾紛、漏水停電等等，題材雷同重復，瑣碎而冗長。縱觀整個節目，能表現欄目個性化和特色的東西并不多。大量的重復就意味著多樣性的喪失，欄目題材內容的大量雷同和反復播出不僅暴露出記者報道視野的狹窄，而且也給受眾造成一種模式化印象，無法產生強烈的收視期待，節目也容易流于淺層表現。

新聞價值是指凝聚在新聞事實中的社會需求，是新聞本身之所以存在的客觀理由，在我們比較固定的認識中，它包括時效性、重要性、顯著性、接近性以及趣味性等幾個基本屬性。縱觀現在的新聞發展狀況，我們可以發現某些記者為了過分追求新聞的趣味性價值而片面追求新聞的娛樂性，忽略了新聞價值。為了提高趣味性和收視率，記者和編輯只選擇那些故事性強、容易滿足受眾“看熱鬧”興趣的新聞，這種情況在自由資本主義時期的美國和黃色新聞盛行時的情況大同小異，這種新聞傳播的特點是單純地追求淺層次的感官刺激。充斥在民生新聞節目中那些車禍、吵架、糾紛以及具有低級趣味的新聞價值較弱的消息是不符合新聞基本報道原則的。

雖然在民生新聞內容的選取上主要以新鮮事、稀奇事為主，也有歌頌拾金不昧、愛心救助、社會新風尚等內容，但長期的重復勢必引起觀眾的“收視疲勞”使觀眾失去收視愿望。雖然“不管是人咬了狗，還是狗咬了人，都可以是民生創作的好新聞”，但對于有些新聞價值極低甚至可以忽略不計的新聞來說，記者完全可以去采訪更有價值的新聞，否則就會造成新聞資源的浪費。

1.3報道內容同質化現象嚴重。

地方臺的民生新聞著重強調內容的本土化這是由民生新聞的特點所決定的，但目前，民生新聞欄目在各地已呈飽和狀態，許多地方出現了同一城市擁有多個民生類新聞節目，造成了一條新聞這個欄目剛看完，換個頻道又看一遍的情況，這種情況尤其在省會城市臺特別明顯。正如《南京零距離》的孟非所說：“在南京，一個老太太不小心摔倒在地，跌掉了一顆牙，等她抬起頭來會發現有5臺攝像機對著她。”[2]這話雖有些夸張，卻深刻地說明了不同媒體的不同欄目之間同質化競爭激烈。媒體之間的同質化競爭導致了傳播市場的結構性失衡――大量定位、風格、內容雷同的欄目擁擠在一個相對狹窄的時段內爭奪受眾市場，分攤廣告收益。以哈爾濱為例，黑龍江電視臺的《新聞夜航》、哈爾濱電視臺的《都市零距離》、《都市發現》等多檔欄目幾乎處在每晚黃金時段播出，幾家記者都在努力拼獨家新聞、搶時效性、變報道形式，但結果還是大同小異。以大冬會期間的一條消息為例，筆者先是在晚上6點鐘播出的《都市零距離》欄目看到了兩名戴著假袖標冒充大冬會治安協管員的未成年人在小區樓道內粘貼小廣告，被真正的協管員抓住的新聞，在6點半的《新聞夜航》中，同樣的新聞也報道播出了，在第二天早上《都市發現》的重播中，筆者也看到了這個消息，而且采訪的內容也基本相同。作為一個觀眾，看到這樣的消息，對于新聞的新鮮感一下子就沒有了。同一城市多個欄目爭奪同一資源，這種內耗式的競爭只會讓各自的市場空間越來越小。這種不考慮自身和市場情況而繼續盲目發展的話，只能使民生新聞欄目變得千篇一律，逐漸失去受眾的喜愛，導致民生新聞收視率的降低。

2民生新聞欄目發展對策。

2.1注重報道題材的新聞價值。

民生新聞欄目要放寬選擇的報道題材，避免內容的重復，避免成為“日常生活小事的投訴站”，樹立起媒體公信力、權威性和影響力，提高其報道的新聞價值。對于民生新聞來說，只有與民眾切身利益緊密相關的社會問題，往往才會被觀眾長期廣泛的關注。比如關系著國計民生的住房、醫療、教育、就業、社會保障等選題都應當是民生新聞報道的重點。新聞從業人員應當將這些全社會較為普遍關注的內容進行全面深入的解讀，并在報道上賦予更加廣闊的視野，深入挖掘其新聞價值和社會效應。對于那些反映普通百姓生活瑣事的新聞價值較弱并且不具有代表性的新聞，應當進行有針對性的取舍，對有價值挖掘的，應把其具備的深層次的新聞價值開發并表達出來，使其滿足受眾的需要。

2.2創立欄目特色，增加評論的深度。

面對著民生新聞形式單一、同質化現象嚴重的情況，民生新聞欄目更應當找準市場、因地制宜，走異質化競爭道路，發揮個性化和差異化的特點，并以此為創新的動力，在發展中求得風格穩定不變與內容形式創新之最佳結合點，才能不斷滿足受眾的收視需求。另外民生新聞注重實效性、貼近性、故事性和現場感十分重要，但同時更要重視新聞報道的深度。針對報道中許多可進行深度評論的消息，要深度挖掘加強其評論的深度，沒有深度的民生新聞不會有生命力。尤其是對于一些事關國計民生的重大新聞題材要深度解讀，當老百姓不能很好地理解國家政策方針其對個人的影響時，民生新聞欄目也可以以百姓的視角進行分析和評論，能幫大家更好的理解和接受。

2.3加強新聞工作者的媒介素養。

新聞記者的社會職能是守望社會、輿論監督。開展輿論監督也是要促進社會秩序健康穩定，但是如果監督不當，就會造成一些新聞失去報道價值，甚至失實，使受眾失去對媒體和記者的信任。所以對于記者來說，要加強自律，明確自己的社會責任，不能失去新聞記者本身應有的科學嚴謹和客觀的態度，不能盲目的站在百姓一邊，要對報道的雙方進行客觀公正的評價，正確處理好用事實說話和主觀判斷的關系，為受眾提供提供真實、準確、全面的報道。同時還要加強自身的職業道德修養，增強法制觀念，以法律和道德為準繩對待報道內容。要以高品位為廣大觀眾提供健康豐富的新聞產品，從而提升民生新聞在和諧社會構建體系中的價值。

參考文獻。

[1]張婧。中國民生新聞初探[d]。中國社會科學院碩士學位論文，：19。

[2]許原。歷史草稿的另類寫法―淺談新聞娛樂化趨勢[j]。中國電視，，12。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十八

農村留守兒童家庭教育存在的問題及對策研究-教育文檔農村留守兒童家庭教育存在的問題及對策研究一、留守兒童家庭教育的現狀農村留守兒童是指因父母雙方或一方外出打工而被留在農村的家鄉并且其他親人或委托人照顧的處于義務教下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農村留守兒童是指因父母雙方或一方外出打工而被留在農。

村的家鄉并且其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒。

童（6-16歲）[1]。現階段，留守兒童的數量已經遠遠超過流動。

兒童的數量，因為和父母長時間遠距離分隔，他們的家庭教育問。

題是值得大家去研究和探討的，庭結構不完整，教育問題諸多。

家庭結構是指在婚姻關系和血緣關系的基礎上形成的共同。

生活關系的統一體，既包括代際結構，也包括人口結構，并且二。

者是組合起來的統一形成[2]。農村留守兒童的父母雙方或一方。

外出務工、經商，打破了原有核心家庭的穩定性，從而導致了家。

體現為“單親式”、隔代式”、“委托式”以及“兄長式”四種。

家庭教育新方式[3]。父母雙方由于常年在外，留守兒童的家庭。

教育完全落在臨時監護人的身上，而這部分人一方面是大部分都。

年老力衰，思想保守，文化程度較低，農事繁重，并沒有過多的時間，精力和能力來管教孩子。

他們可能只停留在淺層次的衣食。

住行的關懷上，對留守兒童的法制、安全、心理等方面的引導和。

重視不足，使得部分留守兒童養成任性、自閉、小偷小摸等心理。

反應和不良習慣。

2缺乏親子溝通，弱化了家庭教育。

在以往的調查分析當中，孩子都是希望父母在家的，或者跟著他們一起出。

去的，或者至。

少有一個人是在家的。父母是孩子的第一任老師，孩子的成長離不了父母的細心呵護和引導。

但是由于種種原因，目前留守兒童的教育大部分都是隔代教。

育。父母與自己的子女之間缺乏溝通，孩子也缺失了對其的心理。

化。

總之，農村留守兒童以令人心碎的方式體現著“三農”問。

題。這也已經成為整個社會共同關注的問題。

決過程，是實現社會公平的過程，這是一個艱難的工程，但是黨。

和政府必須去攻克，因為這關系到和諧社會的建立和穩定。

家庭教育，對孩子的身體健康，心理發展以及人格養成具有。

黨和社會的高度重視，因為它的妥善解決與否，關系到和諧社會。

的穩定和中國夢的實現。

村[4]這主要是在觀念上要做一個改變，在思想上要把城市和農村。

看做一個相互依存，共同發展的統一體，其實在制度上，要改變。

不適合城鄉發展的舊的二元制結構，由二元走向一元，從根本上。

提高農民工的生活水平。

學校對留守兒童在教育方面應加以照顧。

學校要開設一些培養師生關系以及同伴關系的素質能力活。

動，在一定程度上彌補家庭關懷的缺。

失。

比如學校可以建立留守。

兒童專項檔案，有效掌握他們各方面的發展變化情況。

這樣既可。

以加強與留守兒童的父母，臨時監護人的聯系，也可以及時發現。

留守兒童的心理發展變化情況，并采取有效的措施進行解決。

另

外，父母或者臨時監護人要積極配合學校舉辦的各項親子活動，像是“一周一次電話”等等。

開展各種社區活動，為留守兒童創造溫馨的成長環境。

相對家庭與學校，社區是留守兒童生活成長的一個大環境。

他們耳濡目染的會受到社區社會風氣、活動的影響，整治留守兒。

童的周邊生活環境，在社區內開展各種互助活動，關愛活動等。

使留守兒童感受到來自社會大家庭的溫暖，這也是彌補家庭教育。

缺失的一個重要方面。

鄉鎮要加強對留守兒童撫養人或監護人的培訓。

鄉鎮要采取相應措施，督促留守兒童的撫養人或者監護人對。

留守兒童進行有效的教育，并交給撫養人或監護人科學的教育觀。

念和方法。

必要的時候成立社區教育機構，規定符合要求的人必。

須來參加。

取了相應的措施，但是效果還不明顯。解決農村留守兒童的家庭。

教育缺失問題，是一個長期的復雜的過程，也是提高全民素質，維護社會穩定，構建和諧社會的充滿意義的社會工作。

在社會的轉型期，為了使留守兒童健康成長，為了偉大中國夢的實現，這。

一難題。

必須達到妥善解決。

教育工作者的農村教育改革問題與對策研究（優質19篇）篇十九

概述隨著我國經濟的`飛速發展,公路交通需求逐年增長,高速公路建里程也迅速增加.我國山嶺地區較多,某些地區地形起伏大,地質情況復雜,必須采用連續升坡或連續降坡展線的方法克服高差,造成了我國高速公路存在大量的連續上、下坡路段.根據統計,在這些路段交通事故發生率相對較高,大型、特大型交通事故尤為突出,事故車輛大多為大型載重車輛.

作者：李作恒作者單位：河北省邢汾高速公路籌建處刊名：交通世界(運輸車輛)英文刊名：transpoworld年，卷(期)：2009“”(5)分類號：關鍵詞：