光陰的迅速，一眨眼就過去了，成績已屬于過去，新一輪的工作即將來臨，寫好計劃才不會讓我們努力的時候迷失方向哦。什么樣的計劃才是有效的呢？這里給大家分享一些最新的計劃書范文，方便大家學習。

脫貧成果鞏固計劃篇一

第一，要在對標對表上狠下功夫，全力做好國家鞏固脫貧成果后評估工作。從今年起到2025年，國家每年開展一次鞏固脫貧攻堅成果后評估工作，這是國家從戰略層面的一項制度性安排。今年11月份國家將首次開展后評估工作，主要內容涵蓋責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面，主要是對脫貧戶、監測戶收入是否達標、“兩不愁三保障”和飲水安全是否達標進行評估，各級各責任部門要對標對表，全面進行“回頭看”，查漏補缺，不留死角，對發現問題及時整改清零，確保各項工作如期全面完成，確保我州在國家、省首次后評估中取得優異成績。一要抓好防止返貧動態監測幫扶工作。目前，全州共有監測對象12760戶36526人，其中，未消除風險的監測對象1915戶3623人。州里《關于做好全州防止返貧動態監測對象結對監測幫扶工作的通知》，明確了監測幫扶對象、責任、內容和要求。要按照文件要求，全力抓好脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等三類未消除風險監測對象戶的監測幫扶工作，8月底前要明確好結對監測幫扶聯系人、結對監測聯系人和結對聯系人，并制定針對性幫扶措施，根據監測對象的風險類別，及時開展精準幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。二要抓好易地搬遷后續幫扶和管理工作。全州共有易地搬遷人口1.97萬戶8.18萬人，147個安置點。要全面落實搬遷群眾就業產業后續扶持政策，繼續多渠道加強就業、產業、創業幫扶，確保實現戶均一人以上就業，穩定提高搬遷群眾收入。要統籌抓好安置點的基礎設施建設及普惠制幼兒園、醫療衛生服務、農貿市場、小區超市等公共服務配套設施建設，切實改善搬遷群眾的生產生活條件。要全力做好安置點的社會治理工作，就近納入當地行政村統一管理，就近解決搬遷群眾的就醫、就學、生活、辦事等問題，確保搬遷群眾更好地實現融入發展。三要抓好穩崗就業保障工作。要認真落實國家、省新一輪就業創業政策，全面做好全州88.81萬農村勞動力外出和就近就業穩崗工作，做好5568人脫貧人口和低收入群體在就業車間穩崗工作，做好全州2萬個公益性崗位人員穩崗工作。要針對當前疫情影響，加強就業動態監測，持續做好脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶，特別是對有就業能力和意愿但無就業的易致貧戶和脫貧戶要積極創造條件轉移就業，對公益性崗位減少導致沒有再就業、增加收入出現困難的易致貧戶和脫貧戶要制定解決措施，消除致貧風險。四要抓好基本醫療保障、義務教育保障各項保障工作。要認真做好基本醫療保障工作。20xx年我州脫貧人口參保率為100%，個人繳費部分財政補助率為100%；脫貧人口縣域內住院繼續享受“一站式”結算，綜合報銷比例達到85%。要按照“四個不摘”的要求，對脫貧人口的基本醫療、大病救助政策穩定不變，特別要突出抓好大病重病戶、重度殘疾戶、低保戶等重點對象的幫扶。州縣市自定的醫療保障、教育資助等主要幫扶政策，要分階段延續、優化或調整，確保政策不斷檔，實現平穩過渡。要認真做好義務教育保障工作，堅決落實好邊緣易致貧戶和脫貧戶家庭的教育扶貧資助、雨露計劃等教育幫扶政策，確保不漏不錯一人一戶。要切實做好兜底保障，對符合條件的低保對象要“應保盡保”，對符合條件的貧困殘疾人要及時進行審批認證、落實社會保障政策。五要抓好農村安全飲水保障工作。要加快飲水安全“回頭看”問題整改，聚焦存在問題，做到徹底改、改徹底，全面整改到位。要持續動態監測農村飲水安全狀況，強化供水運行管護，壓緊壓實政府主體責任、水利部門監管責任、鄉鎮村屬地管理責任、供水管理單位管護責任，確保水量、水質、用水方便程度和供水保障率全面達標。今年州政府安排投資6373萬元，實施1處城鄉供水一體化工程和6處鄉鎮水廠提質改造工程，要加快推進工程建設，確保工程早竣工早受益。六要抓好村集體經濟發展。20xx年，全州村集體經濟經營性收入5-10萬元的有1138個村（社區、居委會），10萬元以上的有542個，但總體實力較弱，承受市場風險能力低。要認真貫徹落實即將出臺的《湘西土家族苗族自治州農村集體經濟促進和管理條例》，進一步盤活村集體資產資源，促進農村集體經濟持續健康發展。

??第二，要在優質高效上狠下功夫，全力提升農業特色產業質量效益。近年來我州立足資源優勢，大力發展農業特色產業，形成了一定產業規模，當前和今后的主要任務是推進產業轉型升級提質增效。一要加快推進生產提質增效。要堅持走特色發展之路，從全州面上來講，要繼續大力發展茶葉、油茶、煙葉、柑橘、獼猴桃、中藥材、蔬菜和特色養殖等特色產業，著力打造優勢特色百億產業。從區域發展來講，要堅持“一縣一業、一鄉一特、一村一品”，加快培育一大批特色產品核心區和優勢產業帶。要堅持走規模效益發展之路，在穩定柑橘、獼猴桃等優勢水果的基礎上，因地制宜建設以百合為主的中藥材基地，適度發展特色時鮮水果，抓實蔬菜產業布局，有序開展茶葉擴面，到2025年，全州穩定提質農業特色產業基地400萬畝以上，確保鄉村振興示范村有1-2個主導產業。要堅持走優質高效發展之路，加快推進農業供給側結構性改革，從供需兩端有效發力，精準對接消費市場，不斷提升農業特色產業發展的科學性和有效性。二要加快推進加工提質增效。當前我州農產品附加值低，質量效益不高，關鍵還是我州農產品精深加工存在短板。要大力培育壯大農產品精深加工企業，以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德農牧業等一批優質農產品加工企業為龍頭，加大政策扶持力度，幫助企業擴大產能，提高精深加工能力。同時，要積極引進國內大型農產品精深加工企業，全面打通農產品全產業鏈條。力爭到2025年創建鄉村振興農業領軍龍頭企業30家，培育或引進銷售過億龍頭企業10家以上，培育茶葉、柑橘等出口企業10家左右。要認真總結推廣湘西農業科技園區的經驗做法，對已經創建的392個各類現代農業園區，大力推進科技創新，提升農業示范園、產業園、精品園質量效益，新創建鄉村振興農業園區30個，每縣市創建省級現代農業產業園1個以上，推動農業特色產業集約發展。三要加快推進銷售提質增效。今年，受疫情和市場多方面影響，我州農產品銷售面臨特殊嚴峻復雜形勢，8月16日，州政府專門召開會議作了全面部署。各級各有關部門要認真落實部署要求，全力組織好農產品銷售工作。要牢固樹立全州銷售工作一盤棋思想，繼續實施領導掛帥、政府和市場雙向發力、全州上下協同推進的農產品領導銷售機制，制定農產品銷售工作方案和相關配套政策措施，壓茬推進獼猴桃、金秋梨、柑橘等農產品的銷售工作。各縣市要落實主體責任，全面實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村的農產品銷售責任機制，確保農產品不滯銷，爭取賣個好價錢。要全面用好各種渠道資源，加強與全國各地大市場、大公司、大龍頭企業對接合作。要依托市場主體抓銷售、請進客商抓推銷、積極走出去抓展銷、策劃活動抓促銷等多種方式，全面打通線上線下銷售渠道。要發揮好供銷社、農合會和農業特色產業產銷聯盟作用，推動農產品生產基地、加工企業與市場終端有效對接。要落實銷售獎補政策，州政府已經制定了今年獼猴桃、柑橘等大宗特色農產品銷售獎補政策，先行安排600萬元獎補資金，以銷量論英雄，只要是銷售我州農產品的企業和個人，只要達到獎補條件，實行即銷即獎即補。各縣市政府也要研究制定獎補政策，加大獎補激勵，充分調動廣大銷售商的積極性。要在嚴格做好疫情防控的前提下，全力保障公路路網順暢運行，嚴格執行綠色通道政策，優先保障農產品銷售運輸，確保農產品銷售不受影響。要抓好總投資7600萬元的農產品產地冷藏保鮮設施建設項目，加快推進180余個產地冷藏保鮮新建點，確保今年12月底前投入使用。永順縣、鳳凰縣等獼猴桃主產區，要加快推進大型氣調庫建設，確保9月底前投入使用，有效緩解獼猴桃等農產品產地保鮮壓力。這里還要特別強調的是，各縣市要抓緊抓好煙葉采收、烘烤和收購工作，做到應收盡收，充分保障煙農利益。四要加快推進品牌提質增效。近年來，全州大力推進農產品品牌創建，形成了以“湘西香伴”區域公用品牌為核心的湘西特色系列農產品品牌。要深入推進品牌強農行動，積極推介“湘西香伴”農產品區域公用品牌，不斷提升“湘西黃金茶”“保靖黃金茶”“古丈毛尖”“湘西柑橘”“湘西獼猴桃”“龍山百合”“湘西黃牛”“湘西黑豬”等品牌的知名度和影響力，讓我州更多的農產品加快實現品牌價值提升。

?第三，要在宜居宜業上狠下功夫，全力推進鄉村建設行動。要立足我州農村實際，以村莊發展規劃為牽引，大力實施鄉村建設行動，補齊農村生產生活和公共服務設施的短板，建設宜居宜業美好家園。一要精心規劃。州自然資源和規劃局牽頭，農業農村和鄉村振興等部門協同配合做好規劃編制工作，要聚焦鄉村生產、生活、生態“三生”融合和宜居、宜業、宜游“三宜”功能，按照城郊融合類、農業發展類、生態保護類、特色保護類、集聚提升類，牽頭制定時間表、任務圖，科學有序推進全州村莊規劃編制。各縣市區要落實主體責任，加快今年394個村莊規劃編制，確保2023年底前，全面完成村莊規劃編制和審批工作。要因地制宜開展規劃編制，對于地理空間相鄰、地形地貌相近、產業結構相似、各類資源共享的多個行政村，盡可能合并編制，不需要單獨編制村莊規劃的，要按照“鎮村一體”形式，在鄉鎮國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求。要嚴格落實永久基本農田和生態保護紅線管控要求，重點突出居民點布局優化、產業發展、基礎設施及服務設施完善、人居環境提升、生態保護修復、歷史文化保護和傳承、防災減災等內容，并適當“留白”，為未來發展預留空間。要深入開展調查研究，全面掌握村情民意，不能簡單的按照城鎮規劃套用于村莊規劃編制，更不能一個模子套到底，要充分調動村民對規劃編制、家園建設的參與度，編制出讓老百姓看得懂、記得住、用得好的村莊規劃。二要精致建設。要深入推進鄉村建設行動，對照鄉村振興要求和標準，重點圍繞鄉村道路拓寬、錯車道、安防工程、村組停車場、污水和垃圾處理設施、機耕道，以及文體廣場、衛生室等，規劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施和公共服務設施網絡，加快補齊文化體育、公共照明、公共服務中心等設施短板，逐步提升農村基礎設施和公共服務水平。比如，在農村公路建設上，今年要完成160公里農村公路提升改造，完成村組停車場建設400個，建設農村危險路段安防工程100公里以上，完善推進建制村物流點和停車場、招呼站等公路配套設施建設。三要精細管理。要堅持建管用并重，鄉村建設等各類空間開發建設活動，必須按照規劃許可實施，保留鄉村特色風貌。要落實《湘西州農村村民住房建設管理實施辦法》，充分考慮村民建房合理需求，嚴格按照“一戶一宅”要求，科學確定宅基地建設規模及范圍，引導村民適度集中建房。要抓好已建成項目的管理，解決好重建輕管、權屬不清等問題，探索建立長效管護機制，切實發揮項目效益，使一項項民生工程成為一件件暖心工程。要抓好傳統村落、少數民族特色村寨保護和鄉村風貌保護力度，加快農村亂搭亂建、違規建房、“空心房”等綜合整治，加強紅色文化、非物質文化遺產的挖掘整理、保護傳承和宣傳利用，下足“繡花”功夫，打造一批各具特色、各美其美的美麗鄉村。

??第四，要在綠色生態上狠下功夫，全力促進鄉村綠色發展。要全面加強生態環境保護，厚植綠色發展優勢，堅持走生態優先、綠色發展之路。一要抓好生態環境保護修復。優良的生態環境是我州鄉村最大優勢和寶貴財富，目前全州生態護林員達到8993名，每年向護林員和農村群眾直接補償生態資金3億元左右，惠及120萬人左右，同時，油茶、茶葉、柑橘年產值接近85億元，逐年還將穩步提升。要繼續發揮好生態優勢，抓好退耕還林鞏固、生態公益林、天然林保護、石漠化治理等重點生態工程及油茶等經濟林建設，嚴格落實河長制、林長制，探索出一條把生態優勢轉化為經濟優勢和發展優勢的有效路徑。二要抓好農村人居環境治理。要以“治廁所、治垃圾、治污水、治容貌”為重點，深入推進農村“廁所革命”和生活垃圾、生活污水、畜禽糞污資源化利用、農業面源污染防治、農業廢棄物資源化利用等工作，確保今年完成77500座農村廁所改造、16299戶電氣線路改造、213座鄉鎮垃圾焚燒爐整治和68個農村大團寨消防水池、27座建制鎮生活污水處理設施、48座鄉鎮生活垃圾壓縮轉運站建設，以及吉首市生活垃圾焚燒發電廠（1000噸/天）、永順縣生活垃圾焚燒發電廠（500噸/天）的一期工程建設任務，努力補齊影響農民群眾生活品質的短板。三要抓好生產生活方式綠色轉型。要全面促進農村資源節約集約利用，積極推進數字農業，推廣適宜我州的農機應用，引導農業適度規模經營，鼓勵農民采取深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施,發展綠色農業、生態農業、有機農業，積極創建國家農產品質量安全縣。要積極倡導推廣綠色消費，教育引導農村群眾破除大操大辦、相互攀比、厚葬薄養等陳規陋習，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

??第五，要在落實落細上狠下功夫，全力做好鄉村振興保障工作。州委全會作出了《關于弘揚偉大脫貧攻堅精神扛牢精準扶貧首倡地政治責任奮力在脫貧地區鄉村振興中走在前列的決議》，出臺了相關配套政策文件，制定了系列具體實施方案，就是全州鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興的工作指南，各級各部門要層層壓緊壓實責任，凝聚起推進落實的強大合力。一要強化人才支撐。要按照《湘西州鄉村育才聚才行動實施方案》，認真落實“鄉村育才聚才行動”。要組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。要立足農業產業融合化發展和鄉村振興需要，依托湖南農大、吉首大學、湘西職院、吉大師院等院校，加大鄉村教師、鄉村醫生、農村科技人才、鄉村電商人才、鄉村旅游人才等人才培養力度，為鄉村振興和“接二連三”發展特色產業提供人才支撐。要建立鼓勵各類人才參與鄉村建設的激勵機制，引導高等學校、職業學校畢業生到農村就業創業，建立城市醫生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉村制度，搭建好社會工作和鄉村建設志愿服務平臺，暢通各類人才服務鄉村振興渠道。二要強化要素保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興，從中央到省都出臺了一攬子支持政策，進一步加大對農業農村工作的支持力度，尤其對脫貧地區、革命老區、民族地區的支持力度更大。各級各職能部門要認真研究梳理政策，分門別類列出爭取的資金、項目等清單，列出財稅、金融、土地、投資、產業、人才等政策支持清單，逐級加強匯報銜接，爭取更多資金等要素支持，切實把政策紅利轉化為資金項目投入，轉化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的新動能。州縣要完善涉農資金統籌整合長效機制，加大農業農村資金投入比例，逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例，確保投入力度與鄉村振興目標任務和重要地位相適應。今年要安排不低于土地出讓收入的4%投入鄉村振興，到“十四五”末達到8%以上。要發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，以市場化方式探索設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與鄉村振興。三要強化督查督導。今年國省開展后評估工作時間非常緊迫，要建立工作督導推進機制，堅持對標對表，細化工作任務，壓實工作責任，狠抓工作落實。要堅持實行數據一周一比對、情況一月一抽查、結果一季一通報。要加強對上級反饋問題和督導發現問題的及時整改清零。特別是各級各部門“一把手”要親自研究、親自部署、親自推動，對一些工作銜接不到位、政策落實有差距、項目進展不理想、資金支付率較低、涉貧信訪案件等問題，要精準施策及時解決，盡快補齊短板弱項。對因工作措施不力、鞏固脫貧成果問題較多的縣市區、駐村工作隊及派駐單位，要通報約談問責，切實發揮督查督導“指揮棒”作用。

脫貧成果鞏固計劃篇二

為牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，不斷創新扶貧幫困形式，規范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事，使結對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖，為維護社會穩定，構造和諧社會發揮積極作用，根據上級有關要求，結合我局實際，現就文明單位與困難群眾結對幫扶活動，制定工作計劃如下。

確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學的，不因貧困而輟學;有危重病人的，能得到及時醫治;有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現再就業;每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。

單位駐地所在社區內的3戶結對困難戶

(1)宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。

(2)在向3戶結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動能力的結對幫扶對象，積極通過項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領;對子女難以完成學業的結對幫扶對象，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業;對無勞動能力、無生活處理能力的結對幫扶對象，通過發動黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

(3)在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問和志愿服務活動。

(4)在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發揮示范引導作用。

1、加強領導，明確責任。局結對幫扶工作領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。

2、精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到“政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。”要經常深入幫扶對象家中走訪，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。

__區民政局

____年4月18日

脫貧成果鞏固計劃篇三

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩定退出，在現行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧、可持續脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩定實現由貧轉強、跨越發展的目標，結合工作實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標標準，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩定脫貧長效機制，更加注重激發內生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實現4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現剩余貧困人口全部脫貧，在現行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。

(一)全面開展春季大排查工作，摸清底數

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養人員、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：縣財政局、縣市場監督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉鎮

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉鎮

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾、信息系統檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發改局

責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮、月田鎮、公田鎮、張谷英鎮

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上;農村貧困人口是否“應保盡保”;慢性病大病簽約服務管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉居民醫療保險和最低繳費檔次的養老保險代繳落實情況;鄉村衛生院、衛生室建設及全科醫生和合格村醫配備情況。

牽頭單位：縣衛健局

責任單位：縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮

4.查教育扶貧情況

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況;省內跨區就讀的貧困學生資助情況;省外就讀貧困學生資助情況;因病因殘貧困學生送教上門情況;貧困戶家庭中職業學歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃)。

牽頭單位：縣教育體育局

責任單位：縣殘聯、縣扶貧辦、各鄉鎮

5.查培訓、就業情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業后未升學學生)是否參加人社等部門組織的就業技能培訓;有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業推介;扶貧車間建設情況;轉移就業政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮

6.查產業扶貧情況

查清楚符合產業發展建檔立卡貧困戶名單;查產業扶貧明白卡信息采集情況;有產業發展能力和意愿的貧困戶是否與農業合作組織等建立利益聯接機制，利益聯結是否緊密;產業扶貧風險防控情況。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：各鄉鎮

7.查民政、殘聯兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策;查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準;查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責任單位：縣殘聯、各鄉鎮

8.查資金項目情況

對往年項目進行抽查;查項目庫建設使用情況;查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

牽頭單位：縣財政局

責任人：縣審計局、縣紀委、縣扶貧辦、各鄉鎮

9.查小額信貸風險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產業經營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯結情況，看貧困戶分紅是否按照協議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責任單位：縣人民銀行、縣農商行、各鄉鎮

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯網+監督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉鎮越級上訪、集體上訪、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮

11.完善相關基礎設施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎上，完善各項基礎設施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進行分類管理，嚴格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮

(二)實施產業就業增收提升工程

突出抓好產業扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結合全縣農業產業布局，加快發展特色種植業、健康養殖業、農副產品加工產業、“扶貧車間”式加工產業等“九大扶貧產業”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產業項目的后續管護和扶持，落實特色產業規劃，集中力量打造支柱產業，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產業，實現對貧困村、有發展能力的貧困戶產業幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產業扶貧模式，深入推進“百千萬”產業扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制。通過訂單生產、保底收購、生產獎補等形式發展產業脫貧;對有勞動能力、有產業發展意愿但沒有穩定增收產業的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農業保險保費支持;對無勞動力或發展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產業發展成果脫貧;明確產業扶貧資金、資產產權，對達到幫扶期限的項目，后續實行同股同利、風險共擔。

4.繼續開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業，對接幫扶貧困村及非貧困村發展產業扶貧，建立產業基地，提高龍頭企業帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產業，戶戶都有增收項目。支持省級農業專業合作社帶動貧困戶發展產業脫貧，建立長期利益聯結機制。

5.推行園區帶動、企業帶動、大戶帶動和群眾自家種養的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發展產業獎補機制，建立貧困戶產業發展指導員制度，明確駐村第一書記為產業發展指導員，同時各幫扶責任人承擔產業發展指導職責,幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。

6.深入推進消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農產品產銷對接工作，拓寬農產品營銷渠道。推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體及機關事業單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動;深入推進電商扶貧專項行動，推進農村物流產業建設，促進貧困村農產品銷售。

7.制定實施貧困村集體經濟薄弱村發展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經濟收入;大力推進文化生態旅游精品線路和鄉村旅游扶貧項目建設，帶動貧困人口增收，增加集體經濟;進一步規范光優扶貧電站建設和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經濟穩定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產業發展存在失敗風險的，由縣級相關部門及當地政府和農推中心專業技術人員加大技術指導和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農業局

責任單位：縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業局、縣水務局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質量監督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環保局、中國人民銀行岳陽縣支行、各鄉鎮

深入實施就業扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續落實技能培訓補貼、就業獎補、就業援助、社會保險補貼等就業扶貧政策，培訓貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進社會力量創辦或領辦就業“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設任務,提供就業崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業。

3.途徑開發公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困勞動力參與治安、護路、扶殘助殘、養老護理等，增加勞務收入。

4.強化“311”就業扶貧行動，為有就業意愿且未就業的貧困勞動力推薦崗位,提供職業指導和免費技能培訓服務信息。

5.實施外派勞務扶貧，建立外出就業務工貧困戶穩定就業工作機制，幫助貧困家庭實現境外就業穩定脫貧。加強省、市、縣內扶貧勞務協作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉移勞動力就業600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業扶持，力爭實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業存在不穩定因素的，由縣級相關部門及當地政府和勞動站及時掌握相關情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業失業而無返鄉路費的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣發改局、縣委統戰部、縣工商聯、縣財政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣殘聯、各鄉鎮

加強易地扶貧搬遷后續扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續產業發展和轉移就業扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現穩定就業。

2.要落實后續幫扶主體責任，統籌協調相關部門、鄉鎮村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續產業發展和就業問題。

3.強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業有門路、增收有來源。

4.加強安置區社區管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節、不漏人。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉鎮

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生資助標準、免費發放教科書和教輔材料。對接受職業學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”，做到應補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業技能培訓，培訓80人，按規定享受國家中職學校學生免費和助學金政策。深入實施“一家一”助學就業童心溫暖工程、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動。重點關注因厭學等其它非貧困輟學的現象，深入推進“三幫一”勸學活動，強化義務教育以當地政府為主的控輟保學聯保聯控責任和家長的法律責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

牽頭單位:縣教育體育局

責任單位:縣委統戰部、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣總工會、各鄉鎮

2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,在定點醫院設立綜合服務窗口，實現各項醫療保障政策“一站式”信息交換和及時結算，鼓勵分級診療、推行縣域醫共體建設，建立醫聯體和開展遠程醫療，切實降低貧困人口醫療負擔。對建檔立卡貧困人口繼續實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛健局

責任單位:縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯、縣扶貧辦、縣慈善總會、縣紅十字會、人壽財險岳陽縣支公司、各鄉鎮

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為a、b級安全住房的，經簽字確認后，逐戶掛牌標識。鑒定為c、d級危房的，組織聯合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點關注只有一處常年居住住房、外觀內飾都破舊，但經鑒定又不是c、d級危房的農戶。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領、截留挪用。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣公安局、縣市場監督管理局、各鄉鎮

(四)實施“雙基”建設提升工程

1.全面完善基本公共服務。加快完善農村綜合服務平臺建設，切實建立健全農村政務、文化、養老、醫療、衛生等公共服務項目，在貧困村推動金融扶貧服務站、助農取款服務點、農村電商服務站融合共建,打造功能完善、服務周到的農村綜合服務平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣醫保局、縣發改局、縣工信局、縣金融辦、縣農商行、各鄉鎮

2.加快推進基礎設施建設。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。全面完成“十三五”期間省下達的農村公路“窄加寬”改造任務,20__年全面實現全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責任單位:縣公路建養中心、縣發改局、各鄉鎮

水利扶貧方面：實施農村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障,因地制宜加強供水工程建設與改造,顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，切實解決存在有季節性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農村學校學生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責任單位:縣衛健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉鎮

電力和網絡扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質量問題。按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變容量達到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業加大投資力度,實現90%以上貧困村寬帶網絡接入，實現貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發改局、縣工信局、縣廣播電視臺

責任單位:縣供電公司、相關網絡運營商、各鄉鎮

加快推進貧困村農村人居環境整治方面：全面實施農村人居環境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現農村人居環境明顯改善、村莊環境基本干凈整潔有序、貧困人口環境與健康意識普遍增強。開展鄉村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進通村組道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。發揮好農村基層黨組織和黨員在村人居環境整治重點任務中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農業農村局

責任單位:縣鄉村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉鎮

(五)實施內生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可，凡是到戶到人的產業開發、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎設施和公共服務建設項目，要組織貧困戶參與實施、參與監督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發公益性崗位等幫扶機制，防止政策養懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉”等形式，激活貧困群眾內生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創業、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導向。

五要加強貧困村移風易俗工作，發揮村規民約作用，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習以及不贍養老人、不供養殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發改局、縣公安局、各鄉鎮

(六)實施風險防控能力提升工程

要增強應對和化解風險挑戰的能力，積極妥善處置扶貧領域各類風險，確保脫貧攻堅有序推進。

一要防范易地扶貧搬遷穩不住的風險。做好產業、就業后續扶持工作，強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務;加強安置區社區管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產業扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭單位:縣發改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農業農村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責任單位:各鄉鎮

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養村干部后備人選。以鄉鎮為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業)+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣農業農村局、各鄉鎮

進一步強化駐村幫扶和結對幫扶工作。進一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業發展等可持續性幫扶上來，直至穩定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉鎮

(一)強化組織領導。各鄉鎮、縣直相關單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局;繼續堅持縣級領導脫貧攻堅包干責任制;繼續堅持由行業部門、駐村單位、鄉鎮、支村委逐級抓落實的聯動責任制。各行業扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯席會議專題調度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉鎮每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業扶貧工作任務。

(二)強化資金保障。一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜。另一方面，加強項目資金監管，規范扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行;充分發揮“互聯網+監督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監督。

(三)強化基層基礎。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發現問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業務、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，分年度有序組織貧困退出工作，嚴格執行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質量不高導致返貧的情況，到2020年底全縣確保現行標準下貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。

(四)強化考核問責。把鞏固提升情況與年度考核情況結合起來，制定《鄉鎮黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現象的責任人，按照相關規定嚴肅追責問責。

考核分類:根據年度考核得分，從高到低，鄉鎮和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級年度實地考核中出現重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日常考核由縣扶貧領導小組辦公室負責。考核結果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”。考核結果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據，對考核結果為“好”的鄉鎮、縣直部門,按不同類別分別設置單項獎，給予2-10萬元工作經費獎勵，其黨政主要負責人、分管負責人在年度評先評優、提拔使用時予以優先考慮;對考核結果為“較差”的鄉鎮、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人年度考核取消評先評優資格，并由縣扶貧開發領導小組對該鄉鎮、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進的，進行組織調整和嚴肅問責。

(五)統籌脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略。認真落實《鄉村振興戰略規劃(20__-2022年)》，把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興相關支持政策優先向貧困村傾斜，持續改善貧困村和非貧困村貧困人口的發展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

脫貧成果鞏固計劃篇四

一、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

（一）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央、省、市委決策部署，科學編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，落實好中央“5年過渡期”政策規定，保持現有主要幫扶政策總體穩定。進一步健全完善防止返貧監測和幫扶機制，常態化監測脫貧戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農戶主動申請、部門信息比對、鎮村干部和幫扶責任人定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，利用安徽省鄉村振興信息數據平臺進行識別標注和動態管理。加強扶貧項目資產管理和監督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產進行全面核查和確權登記，按照公益性資產、經營性資產和到戶類資產分級管理，完善扶貧資產臺賬。

（二）接續推進“五大提升行動”。實施脫貧地區特色產業發展提升、脫貧人口穩定就業提升、農村生態保護提升、基礎設施提升、公共服務提升等“五大提升行動”。堅持把發展特色優勢產業作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的根本舉措，聚焦做大特色種、養業，做優電商業，健全“四帶一自”產業發展機制，促進脫貧人口持續增收。持續推進脫貧地區農副產品產銷對接“八進”行動、消費扶貧“十二個一”活動、優質農副產品展示展銷活動，推動消費幫扶提檔升級。深化“123”工作法，開展與勞務輸入地再對接、就業信息再摸排、持續跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩在當地、穩在企業，進一步提升貧困勞動力就業質量。加大對鄉村振興重點幫扶村以及邊遠薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的支持力度，在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予適度傾斜、集中支持。

（三）常態化幫扶農村低收入人口。統籌協調各鄉鎮、各相關行業部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補缺、推進防止返貧監測幫扶工作。對有勞動能力的，落實幫扶政策，支持發展特色產業和轉移就業，對重度殘疾人、重病患者，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發現群眾生活存在的困難和問題，實施“單人戶”低保政策，對醫療、教育、住房、就業等方面存在困難的，按照“精準識別、應救盡救"原則給予專項社會救助。健全低保和特困人員供養標準動態調整機制，提高社會救助水平。

二、提高農業質量效益和競爭力

（一）抓好糧食和重要農產品生產供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，穩政策、穩面積、穩產量、提品質、塑品牌、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝，產量12.4億斤的目標任務。制定配套支持政策，加強全縣80.03萬畝糧食生產功能區和15.64萬畝重要農產品生產保護區建設。抓好70萬畝優質專用小麥生產基地建設。加快推進高標準農田建設，將農田水利“最后一公里”納入高標準農田建設統籌推進，2021年全面完成2020年度高標準農田8萬畝，推進2021年度高標準農田建設11萬畝。狠抓生豬穩產保供，全面落實生豬生產各項扶持政策，持續推進牧原、鵬欣、大北農等生豬產業化項目，確保全年生豬出欄量達到80萬頭左右。推進蔬菜產業發展，確保蔬菜種植面積常年穩定在24萬畝以上，產量穩定在80萬噸以上。

（二）堅決守牢耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執行“六個嚴禁”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。深入推進農村亂占耕地建房整治行動。嚴格新增耕地的驗收標準，確保新增耕地的數量和質量雙達標，確保新增耕地數量和耕地質量達到驗收要求。2021年完成新增耕地3500畝目標任務。加快推進耕地質量提質改造工作，落實“占優補優、占水田補水田”的要求，2021年擬實施500畝“旱改水”提質改造項目。

（三）強化農業科技創新和裝備支撐。推動農業產業技術創新聯盟建設，推進蚌埠花生產業研究院、蚌埠玉米產業研究院等建設。提升省級農業科技園區建設水平，融入農業科技園區體系，推進農業科技園區現代農業科技創新。聚焦農業前瞻性技術創新，組織申報一批省級農產品與現代食品加工、農業生態環保、智慧農業、高端智能農機裝備等重點領域科技項目。組織申報鄉村振興科技專項，加強與科研院所開展全過程、綜合性科技服務合作。啟動實施科技特派員創新創業五年行動計劃。

（四）實施鄉村振興產業計劃。以固鎮縣食品科技創業服務中心為載體，打造我縣食品加工企業孵化園，力爭實現2021年規模以上農產品加工產值增長8%以上。加強規模以上農產品加工企業培育，全年新增規模以上農產品加工企業3-5家，創建全省農產品加工20強縣，食品產業園20強園。2021年培育現代農業產業化示范聯合體5家。加強融資服務和指導，支持符合條件農產品加工企業擴大規模，在省股交中心，力爭2021年3家企業在省股權托管交易中心掛牌。大力發展“三品一標”農產品認證，全年認證綠色食品企業3家，對花生、蔬菜、肉雞、肉羊等主導特色產業和特色農產品品牌進行重點培育，開發品牌產品，形成規模、增強實力、提高效益，2021年培育名優農產品5個。深入實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村、連城鎮禹廟村鄉村旅游“八個一”工程。積極推進文化旅游名縣、特色旅游名鎮、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯建”，2021年完成特色旅游名鎮（村）創建2個，力爭新增3星以上農家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現代環保產業園創建工作。

（五）加快長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區承載項目建設和運營能力，形成集聚區空間布局和產業布局相結合、產業優勢與集聚區特色相協調、產業發展與城鎮建設相融合的發展體系。實行可追溯體系建設，建立健全畜禽水產品質量安全管理制度，建立監督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設，力爭全年創建長三角綠色農產品加工生產供應基地3個。

（六）推進鄉村綠色發展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進農業綠色發展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達到85%、95%以上。持續推進化肥農藥減量增效行動，嚴格落實化肥使用“定額制”、農藥購買“實名制”。全面實施農膜、農藥包裝物回收行動，建立廢棄農膜和農藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設,完善水面保潔常態化，積極推進“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統使用及三級河湖長常態化巡河，努力實現我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構建河湖管理保護新格局。繼續推深做實林長制改革，推進懷洪新河林長制改革示范點先行區和林長制改革5個示范點建設，探索建立涉林資源保護“五長五聯”協作機制。深入推進“四旁四邊四創”國土綠化提升行動，推動淮河生態經濟帶“1515”工程建設，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創建活動。完成人工成片造林5000畝。

三、實施鄉村建設行動

（一）強化鄉村建設規劃引領。縣委、縣政府要建立黨委和政府主要領導負責的縣村莊規劃編制工作領導小組，統籌推進鄉村建設規劃。2021年要基本完成縣級國土空間規劃編制。嚴格規范村莊撤并，充分尊重農民意愿，不得強制農民搬遷和上樓。

（二）加強鄉村公共基礎設施建設。持續推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎設施項目建設，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農村供水保障規劃，到2021年農村自來水普及率達到85%以上。實施農村道路提質工程，2021年建設農村公路擴面延伸工程19公里，農村公路危橋改造工程11座、安全生命防護工程147公里，全面推進城鄉公交一體化改造工作。實施鄉村清潔能源工程，發展農村生物質能源，加快推進鄉鎮天然氣工程建設，實施2021年農村電網升級改造工程，加快完善農村配電網和農業生產配套供電設施，不斷提高農村供電能力和供電可靠性。

（三）實施農村人居環境整治提升五年行動。持續推進農村人居環境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續開展“美麗庭院”創建工作，推動農村人居環境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標邁進。分類有序實施農村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護機制，推動落實《農村改廁和糞污資源化利用長效管護方案》，新建農村公廁200座。健全農村生活垃圾收運處置體系。2021年，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上。梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續開展美麗鄉村建設，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉村中心村建設。

（四）提升農村基本公共服務水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學習發展指南》，切實提高學前教育保教質量。認真實施學前教育行動建設規劃。做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，優化資源配置，有效解決農村空、城鎮擠和大班額問題，提升普通高中和職業教育質量。持續深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮縣中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統籌使用。加大智慧教育推廣應用，制定完善固鎮縣智慧學校建設應用方案，建立智慧學校建設應用督查制度，并納入年度目標考核，切實做到智慧課堂應用的常態化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應用落到實處。全面推進健康鄉村建設，實施村衛生室標準化建設民生工程，完成50所村衛生室改擴建任務。推進固鎮縣劉集鎮衛生院、任橋鎮衛生院改擴建，提升鄉鎮衛生院醫療服務能力。開展“百醫駐村”“千醫下鄉”和“萬醫輪訓”，每年安排20名縣級以上醫療機構醫務人員到鄉鎮衛生院工作，2021年輪訓鄉村醫生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設路徑，持續深化緊密型縣域醫共體建設。推進縣級綜合醫院、疾控中心提標改造，強化實驗室軟硬件建設，增強應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。實施城鄉居民基本養老保險質量提升工程，落實國家和省提高城鄉居民基礎養老金政策，加發高齡基礎養老金力爭達到全省平均水平。積極參與優化城鄉居民基本醫療保險政策，完善城鄉居民依法依規參保措施，穩定實現“應保盡保”。全面落實重特大疾病醫療保險和救助制度，統籌推進城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民醫療救助等民生工程。加強困境兒童和農村留守兒童關愛服務，健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預四位一體的困境未成年人救助保護機制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施方案》，實行“動態管理、應保盡保”。實施特困供養服務設施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，逐步在全縣推廣建設農村互助幸福院。

（五）全面促進農村消費。深入推進快遞進農村、農村電商提質增效和“互聯網+”農產品出村進城工作，2021年快遞進村覆蓋率達100%，農村產品網絡銷售額達21億元。依托固鎮縣農糧驛站等電商平臺，拓寬農產品銷售渠道，促進農村居民耐用消費品更新換代。推進客運、物流、郵政、快遞為一體的農村運輸服務站點建設，合作共建基層電商服務站點和鄉村物流配送體系，構建農產品進城、消費品入村雙向流通渠道。

四、深化農村綜合改革

（一）完善農村基本經營制度。加強農村承包地管理和確權登記頒證成果運用，開展省、市、縣農村承包地確權登記頒證系統互聯互通試點。完善農村承包地“三權分置”制度，健全土地經營權流轉服務體系，引導農戶流轉承包地經營權，發展適度規模經營,逐步實現“農田變農場、分散變集中、低效變高效、農民變工人”。繼續深化鞏固農村集體產權制度改革成果。加快農業綜合執法隊伍建設和信息化建設，常態化開展農業、公安、市場監管、交通運輸、水利等部門聯合執法。深入推進農村水價改革。

（二）深化農村土地制度改革。維護群眾利益，持續推進全縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。強化“縣區主導、鄉鎮主責、村級主體”的農村宅基地管理機制，嚴格鄉鎮審批管理，加強鄉村兩級防控巡查，嚴控新增違建。選擇1個村開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農村資金資產資源，推動村級集體經濟發展和農民增收。保障進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收入分配權。

（三）鞏固農村集體產權制度改革成果。健全農村集體經濟組織法人治理機制，建立政經分離財務分設機制。完善農村集體產權管理系統，推進農村集體產權進入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進農村集體生產要素合理流動和優化配置。堅持黨建引領新型農村集體經濟發展，圍繞“穩步發展、提質增效、強化監管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經濟“百千萬”工程24個村，全面消除年經營性收入10萬元以下的村，2021年集體經濟強村增加5個村以上。

（四）提高農村“三變”改革質量。積極推進招商引資、村社對接等工作，加強“三變”改革市場主體建設，培育新型經營主體作為“三變”改革承接主體，發揮主體帶動作用，推動集體資產資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農業項目財政補助資金及財政補助形成的資產股權化、集體資產資源股份化機制，鼓勵農村公益事業項目通過“三變”改革形式建設，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農民參與進來。繼續擴大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。

五、持續夯實鄉村治理根基

（一）加強黨的農村基層組織建設。持續深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優化班子結構，增強整體功能。積極穩妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，與換屆同步選優配強村務監督委員會成員，基層紀檢監察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認真落實關心關愛干部、激勵干部擔當作為20條具體舉措，加強對農村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。

（二）健全黨建引領基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發揮基層黨組織的政治引領和村民理事會（居民議事會）的協商議事作用，積極構建黨組織領導下的以自然村莊（村民小組）或社區網格（住宅小區）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關系切身利益的問題上充分表達意愿，開展協商議事，推動社會治理重心下移。以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，著力構建完善黨建引領下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉村善治水平。縱深推進黨建引領信用村建設，加快農村信用信息體系建設，推動金融服務鄉村振興。

（三）深入推進平安鄉村建設。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉負責、縣指導”固鎮模式，推進婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風險，有效預防“民轉刑”案件發生。

（四）加強新時代農村精神文明建設。加快推進縣級融媒體中心建設。推深做實新時代文明實踐中心，開展樹典型，育新風，反對鋪張浪費、婚喪大操大辦、加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，深入推進農村移風易俗創建工作。啟動新一輪縣區級文明村鎮建設。推進城鄉公共文化服務體系建設，推進基層綜合文化服務中心建設，到2021年底實現鄉、村兩級公共文化服務覆蓋率達到100%。創新實施文化惠民工程，開展送戲進萬村、鄉村春晚等群眾文化活動。推進公共文化服務進鄉村、進社區，基本實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出。縣圖書館下基層的流動服務次數不低于40次，縣文化館每年組織赴農村流動演出10場以上，流動展覽8場以上。加強資源整合，綜合用好文化科技衛生“三下鄉”、文藝匯演展演、“我們的節日”“溫馨固鎮·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺，把更多優秀的戲曲、文藝演出、電影送到農村，豐富農民群眾文化生活。

六、強化“三農”領域重點工作保障

（一）強化鄉村振興投入保障。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，保持“三農”財政投入穩定增長。落實土地出讓收益用于農業農村的相關政策，分年穩步提高比例。鞏固涉農資金“大專項+任務清單”管理模式改革成果。要積極利用一般債券和專項債券資金支持現代農業基礎設施建設和鄉村建設行動。支持以市場化方式設立鄉村振興基金，發揮財政資金引導作用，持續投入農業產業化建設，引導金融資本和社會資本參與我縣農業產業化建設。2021年縣級預算安排鄉鎮基礎設施建設資金3000萬元、高標準農田建設項目資金2000萬元、農田水利“最后一公里”建設項目資金1227萬元、農村人居環境整治項目建設資金1000萬元、土地流轉獎勵資金300萬元、四好農村路建設工程資金1200萬元。落實村級集體經濟專項資金，扶持村級集體經濟發展壯大。加大對鄉村振興金融支持，用足用好支農支小再貸款、再貼現政策，用好最優惠的存款準備金率政策，力爭涉農貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構，創新金融產品和服務，創設一批區域化、本地化的信貸產品，提高涉農信貸產品適用性。依托安徽省農業信貸擔保有限公司金融服務平臺，支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。穩步擴大重要大宗農作物保險覆蓋面，提高小農戶投保率，逐步提高特色農業保險比重。

（二）強化土地要素支撐。2021年，通過實施增減掛鉤項目，復墾閑置、廢棄以及低效利用的農村建設用地2000畝，安排不少于5%新增建設用地周轉指標保障鄉村重點產業和項目用地，優先用于鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業項目。

（三）強化人才隊伍建設。將鄉村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點的人才培養機制。貫徹落實蚌埠市《關于鼓勵引導人才智力向基層流動支持脫貧攻堅、鄉村振興的若干措施》，制定《固鎮縣開展基層建設行動促進人才振興若干舉措》，大力引育鄉村人才。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，以鄉鎮黨委、人大、政府換屆為契機，選優配強鄉鎮黨政正職，有計劃地選派縣直機關有發展潛力的年輕干部到鄉村振興一線任職掛職，對在條件艱苦、關鍵崗位工作表現突出的干部優先重用。加強對選派幫扶干部、大學生村官（選調生）的教育管理和激勵保障。實施鄉村振興人才成長計劃、農村產業發展帶頭人培育工程、高素質農民培訓民生工程，組織開展新型職業農民培訓，實施新生代農民工職業技能提升計劃，大力實施巾幗鄉村振興行動、巾幗創業創新行動、巾幗健康行動。

七、加強黨對“三農”工作的全面領導

（一）強化五級書記抓鄉村振興的工作機制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，舉全縣之力全面推進鄉村振興。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和安徽省實施辦法，健全縣鄉抓落實的農村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、結對幫扶、考核督導工作機制運用到推進鄉村振興之中，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。

（二）加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮縣委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，健全決策議事協調工作機制。成員單位出臺重要涉農政策要征求縣委農村工作領導小組意見并備案。強化縣委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查職能，以硬舉措落實“三農”重點工作任務。強化對縣委農村工作領導小組辦公室領導，充實人員力量，完善運行機制。

脫貧成果鞏固計劃篇五

黨的十八大以來，生態扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區生態環境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態脫貧成果，促進鄉村振興，特制定以下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩中求進工作總基調，將鞏固拓展生態脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區，全面推進鄉村振興，推動革命老區綠色振興、趕超發展，為新階段現代化幸福xx建設和長三角一體化高質量發展提供更加有力的生態支撐。

在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強生態保護修復和基礎設施建設，加快生態產業提質增效，實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接。到2025年，生態脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態保護、開展大規模國土綠化和發展生態產業，收入水平逐步提高，生態環境持續改善，優質生態產品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區生態環境根本好轉，生態產業發展水平顯著提升，生態美、百姓富“雙贏”局面基本實現。

二、主要原則

（一）堅持合理調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展生態脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態補償、國土綠化、生態產業等幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類梳理現有幫扶政策并進行優化調整，逐步推進生態扶貧政策向穩定政策轉變，增強生態脫貧穩定性。

（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯系人不脫鉤，重點幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發展脫貧地區生態產業，推動一二三產業融合發展，提升產業質量效益和競爭力，密切利益聯結機制，拓展脫貧群眾增收空間。

（三）堅持落地落實、常態長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創新體制機制，充分調動脫貧人口的積極性，強化全過程監管，確保鞏固生態脫貧成果各項舉措見實效、可持續、利長遠，推動脫貧地區生態文明建設取得更為明顯的實質性進展。

三、主要任務

（一）保持脫貧人ロ穩定就業

1.加強生態護林員管理。對全市現有xxx名生態護林員，過渡期內保持政策穩定，按季度精準更新生態護林員基本信息，完善生態護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態護林員考核獎懲激勵機制。做好生態護林員隊伍服務培訓等工作，為生態護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態護林員服務保障水平。

2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態管護和管理服務。

3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。

（責任科室：局林長制改革科、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）

（二）支持農村特色林業發展壯大

全面打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農業提質增效“6969”工程，培育壯大新型林業經營主體，支持一批帶動能力強生態富民產業。

1.推進油茶產業高質量發展。爭取市政府出臺關于推進油茶產業高質量發展的實施方案，支持油茶豐產示范基地、加工和品牌建設，將油茶產業打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產業。

2.加大竹資源開發和培育力度。按照“主攻二產、促進一產、拓展三產”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產業，實現上下游企業的合理分工，延伸竹產業鏈條。爭取農發、林業科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現代林業示范區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業、竹文化旅游業產業發展。

3.積極發展林下經濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經濟及森林旅游康養產業發展。打造林下經濟精品產業，提高林下經濟的生態、經濟和社會效益。發展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發展森林旅游康養產業。

4.培育壯大新型林業經營主體。推廣“龍頭企業+基地+合作組織+農戶”的林業產業發展模式，引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業經營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農利益，帶動林農增收致富。（責任科室：局規劃財務科、局林長制改革科、局生態保護修復科；責任單位：各縣區林業局）

（三）加快脫貧地區生態優勢轉化

1.做好用地保障服務。規范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節約使用林地，優先保障脫貧地區基礎設施、公共事業和民生、農村產業融合發展用地需要。

2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優化調整試點，爭取提高公益林生態補償標準，試點開展公益林補償抵押貸款。科學實施森林經營，推動國有林場可持續發展。

3.提升優質生態產品供給能力。探索建立生態產品價值實現機制，探索林業碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態保護修復科、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區林業局）

（四）促進脫貧地區生態宜居

1.繼續開展送苗下鄉活動。支持脫貧地區建設生態宜居的美麗鄉村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設，推進城鄉綠化美化融合發展。

2.持續推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態廊道建設和“四旁四邊四創”國土綠化提升行動，將低產低效林改造、林相改造、生態修復、自然保護地生態保護等重要項目資金繼續向脫貧地區傾斜。

3.促進美麗鄉村建設。繼續開展省級森林城鎮、森林村莊創建活動，改善當地生態環境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態保護修復科、局規劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）

（五）加強脫貧地區科技和人才幫扶

1.完善幫扶機制。加強與北京林業大學、安徽農業大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協同創新，促進成果轉化，著重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業產業人才。延續脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業人才服務鄉村振興長效機制。

2.加強宣傳引導。加大對林業科技型企業政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業企業增加科技投入，通過科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。

3.大力培養專業人才。加大對鄉土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業專業技術人才專家庫，著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉村人力資本積累體系。（責任科室：市林業工作總站、局林長制改革科、局人事法規科；責任單位：各縣區林業局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區林業局要把鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉村振興。

（二）加強銜接保障。各縣區林業局要聚焦支持鞏固拓展生態脫貧成果和鄉村振興，統籌安排林業項目資金，在脫貧地區大力發展林業生態產業，加快項目實施進度，加強生態扶貧項目資產管理和監督，逐步提高用于林業產業發展的投入比例。要持續做好金融服務保障，加大對優勢特色林業信貸和保險支持力度，繼續推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發特色經濟林險種，增強脫貧人口發展能力，確保生態脫貧成果。

（三）加強宣傳推廣。各縣區林業局要及時總結提煉鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業生態建設和產業發展，推動實現我市鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。

脫貧成果鞏固計劃篇六

2021年是“十四五”規劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現同鄉村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神，根據國家、省、市工作要求，結合我縣實際，制定如下工作計劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央及省委、市委農村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進總基調，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉村振興的首要任務和底線性任務，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩定”，健全完善防止返貧監測和農村低收入人口幫扶機制，統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續穩定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農村基礎設施和公共服務水平進一步提升，城鄉差距進一步縮小，確保不發生規模性返貧，確保實現同鄉村振興有效銜接，為全面推進鄉村振興開好局、起好步奠定堅實基礎。

按照“一二三四”總體發展思路，統籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉村振興戰略，兩手抓，兩手都要硬。

處理好三個關系：一是處理好“點”和“面”的關系，從重點突破向全面推進轉變；二是處理好“攻堅戰”與“持久戰”的關系，從階段性攻堅向可持續發展轉變；三是處理好政府主導與群眾主體的關系，從“被動扶”向“主動興”轉變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉村振興的工作責任，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，建立統一高效的議事協調工作機制。二是做好工作體系銜接。強化脫貧攻堅同鄉村振興在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。三是做好政策制度銜接。完善和優化政策體系，促進教育、就業、醫療、住房保障、社會救助、安全飲水、殘疾人救助、養老等各項救助政策和基礎設施等公共服務項目相關幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉變，讓廣大群眾共享發展成果，實現共同富裕。四是做好項目建設銜接。繼續實施好涉農整合資金項目，促進鄉村產業發展、環境改善和基礎設施、公共服務設施城鄉一體化。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責任，鄉鎮黨委、政府主體責任不削弱、行業部門“兩不愁三保障”工作責任不削弱、主要精力不削弱，各鄉鎮要夯實黨政一把手第一責任人責任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好；堅持摘帽不摘政策，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩定；堅持摘帽不摘幫扶，幫扶工作力量只加強、不削弱；堅持摘帽不摘監管，對考核評估、督導調研、明察暗訪、績效評價、專項審計、督查巡查等繼續保持不變。

2.健全防返貧動態監測幫扶機制。認真落實《柘城縣返貧監測幫扶實施方案》，充分利用建檔立卡信息系統成果，健全防止返貧大數據監測平臺，完善縣級多部門參與的返貧動態監測和精準幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理。加強相關部門的數據共享比對，進一步完善基礎數據庫，對確定的預警對象，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，針對返貧致貧原因，實行“一戶一策”精準幫扶，對有勞動能力的及時開展產業、就業幫扶；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施，確保基本生活有保障。????

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴格執行義務教育控輟保學聯控聯保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務教育鞏固水平，形成義務教育有保障的長效機制；拓展鄉村教師補充渠道，完善鄉村學生關愛服務體系。衛生健康部門要保持現有健康扶貧政策基本穩定，落實落細脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策，做到應治盡治、應簽盡簽。從穩定基層衛生人才隊伍、提升基層醫療服務能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病、有合格醫生看病、合格醫生有能力看病。醫保部門要充分發揮基本醫保、大病保險、醫療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風險。住建部門要進一步建立健全危房動態監測工作機制，重點突出已脫貧戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發現一戶、改造一戶、銷檔一戶。水利部門要持續做好農村群眾飲水現狀動態監測，及時發現解決供水隱患問題，確保農村人飲工程正常使用。

4.加強扶貧項目資產監督管理。各鄉鎮、縣財政局、扶貧辦以及相關行業部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產底數，分類建立管理臺賬。公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興中發揮效益。經營性資產要明確產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

5.促進脫貧人口穩定就業。開展全縣就業脫貧政策培訓班，為有培訓需求的貧困勞動者提供職業技能培訓。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業入駐就業扶貧車間，為貧困勞動者創造更多就地就近就業崗位。落實各項就業脫貧補貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業。加大公益崗位安置就業力度，力爭吸納更多的貧困人口就業。

6.加大產業扶貧力度。重點發展好短平快種養業，持續抓好優勢特色農產品基地建設，培育壯大新型經營主體，做好產業扶貧補貼資金發放，實施好產業扶貧發展資金項目，推進特色加工產業扶貧。

7.穩妥推進金融扶貧。持續抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準投放，應貸盡貸。加強資金使用監管，防范化解風險。加強貸后管理，完善風險監測預警機制，及時準確掌握用款主體生產經營狀況，建立預警和風險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩健康發展。

8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農產品加工、倉儲物流和休閑農業、鄉村旅游的企業，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業、社會組織和個人，采取適當方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業、電商企業、大型超市等與帶貧農民專業合作社、家庭農場等建立利益聯結機制，建設標準化生產的原料基地，發展訂單農業。

9.持續改善農村生產生活條件。加強農村道路建設，推動農村道路向進村入戶傾斜，持續實施農村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區）黨群服務中心建設，加強文化廣場、村級公廁、衛生室、文化活動中心管護，穩步提升農村公共服務水平。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發脫貧的內在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現出的事跡突出、群眾認可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發揮榜樣的示范引領作用。

11.加強脫貧攻堅總結宣傳。系統總結各行業各領域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”征文、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事，樹立柘城形象。

12.全面做好風險防范工作。重點關注扶貧領域信訪、涉貧輿情和產業扶貧、金融扶貧風險化解，持續開展扶貧領域腐敗和干部作風專項整治。

（二）全面推進鄉村振興戰略

13.加強鄉村振興干部培訓。采取“請進來”“走出去”相結合的形式，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓資源，開設《鄉村振興大講堂》，全面提升全縣鄉村振興干部素質和工作能力。

14.大力實施鄉村建設行動。結合“十四五”規劃編制，重點謀劃建設一批公路、水利、電力、信息通信網絡等基礎設施建設工程。繼續實施農村公路提質改造工程，顯著提高農村路域環境和通行水平。加強高標準農田建設管理，推進農田水利工程建設。繼續改善義務教育辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策、農村義務教育學生營養改善計劃。過渡期內保持健康幫扶主要政策總體穩定，優化疾病分類救治措施。繼續加強脫貧地區黨群服務中心、文化服務中心等村級綜合服務設施建設和維護。

15.推動建設生態宜居鄉村。實施農村人居環境整治提升五年行動，以城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化為發展目標。統籌推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，持續提升村容村貌，統籌推進村容村貌整體提升，突出鄉土特色和地域特點，積極開展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，有序推進農房及院落風貌整治。扎實推進農村廁所革命，切實提高改廁質量，強化后期管護服務，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進農村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。持續推進新時代文明實踐中心（所、站）標準化建設，整合現有陣地資源，確保2021年底全縣各鄉鎮、村（社區）實現新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉鎮、文明村（社區）和文明家庭等創建活動，以鄉風文明引領鄉村善治，建成一批文明生態美麗宜居鄉村。

16.支持鄉村振興重點幫扶鄉村加快發展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務較重的鄉（鎮）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定，每年可根據工作情況進行適當調整。在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持。建立跟蹤監測機制，對鄉村振興重點幫扶鄉（鎮）、村進行定期監測評估。

17.推進鄉村產業發展。積極創建“一村一品”示范村鎮、農業產業強鎮，重點打造山羊、養牛、養雞、蛋鴨等養殖產業，培育知名特色品牌。拓展農民多渠道增收，大力發展返鄉經濟，引導鄉賢回歸鄉村，帶動農民創業致富。推進以創業帶動就業，讓更多農民參與服務增收。鼓勵土地承包經營權、林權、閑置農房等資源資產入股發展合作經濟，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。

18.發展壯大村級集體經濟。以資產、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經濟收入穩定增長，全縣村集體經營性收入年均增長8%以上，全面消除年收入2萬元以下的經濟薄弱村。

19.加強基層黨組織和鄉村治理體系建設。以村“兩委”換屆為契機，選優配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進村委會規范化建設和村務公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會和新鄉賢理事會，提升鄉村治理水平，為鄉村振興打下基礎。鼓勵外出務工經商人員、專業技術人員等各路人才投身鄉村振興事業，打造一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍。

（三）鞏固擴大幫扶成果

20.堅持和完善聯系幫扶機制。保持幫扶隊伍總體穩定，實行動態調整。將脫貧攻堅期內形成的五級書記一起抓省市縣鎮村齊上陣的組織領導體系有效承接到鄉村振興上來，強化鄉村振興的領導力量和制度保障。繼續堅持縣級領導包鎮包抓機制和機關單位單位聯系村幫扶機制，擴大幫扶成果。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。

21.繼續抓好鄉村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求，健全常態化幫扶工作機制，過渡期內的主要幫扶政策要總體穩定并繼續執行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法，強化鄉村振興工作隊日常管理，加大培訓力度，接續發揮好鄉村振興工作隊作用。

22.引導社會力量參與幫扶。認真落實百企幫百村活動，動員企業幫扶重點村。強化服務保障，研究制定鼓勵引導民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策，引導民企支持所幫扶村發展產業、帶動就業、助銷特產、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接

23.加大資金投入。財政資金要把鄉村振興作為優先保障重點，持續實施涉農資金統籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉村振興補助資金，縣級財政投入保持基本穩定。嚴格落實省上關于財政專項資金重點用于產業發展、促進貧困勞動力穩崗就業、改善農村小型基礎設施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉村振興項目，并逐步提高用于產業發展的比例。強化資金日常監管，落實績效目標管理和動態監控責任，認真執行公示公告制度，接受社會監督。

24.強化金融服務支持。總結金融扶貧工作經驗，健全管理機制，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款、支農再貸款對鄉村振興領域的信貸支持。“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內繼續實行，風險分擔保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應貸盡貸，并根據國家要求進一步調整完善。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款、創業擔保貸款政策支持。加大精準支持企業貸款力度，支持特色優勢產業發展。支持開發性金融和政策性金融在業務范圍內為鄉村振興提供中長期信貸服務。創新支持村集體經濟發展的金融產品和致富帶頭人新型經營主體的普惠金融產品。

25.加大人才智力支撐。持續開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項目和科技計劃，大力培養農民技術員和高素質新型職業農民隊伍。繼續強化“懂農業、愛農村、愛農民”三農專業人才隊伍建設，建立健全返鄉創業政策體系，加快鄉土優秀人才的選聘和培訓。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。

26.加快2021年項目實施及資金撥付。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統籌整合財政涉農資金政策實施細則》要求，合理確定2021年度資金投入規模及實施項目，保證投資規模高于去年，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務分解、責任到人，加快推進2021年項目實施及資金撥付。

四、嚴格考核評估和監督檢查

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估。對標全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關要求，配套制定工作推進方案，依據全省后評估指標體系，壓實責任，配合做好后評估工作。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結果運用。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興考核辦法》，科學設置考核指標，細化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉村振興戰略實績考核中的比重。健全完善縣鎮黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核制度和五級書記抓鄉村振興考核機制，強化考核結果運用，發揮好考核“指揮棒”作用。

五、強化工作措施

（一）加強組織領導。堅持落實好縣鄉村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，健全縣鄉抓落實的工作機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障等方面的有機結合，做到一盤棋運作、一體化推進。充分發揮黨委農村工作領導小組、鄉村振興領導小組作用，建立統一高效的議事協調機制。

（二）健全推進機制。持續用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進、專題調度、暗訪督導、巡回觀摩點評等各項常態化工作推進制度、機制，保持人員和工作的連續性、穩定性，持續推動工作落實，保持工作推進力度。黨委、政府和鄉村振興領導小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作。縣直有關部門定期溝通新老政策持續、轉換事宜，加強工作指導，有序推動政策銜接。實行會商制度，定期對工作進展情況進行分析研判，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度，推動各項任務落地落細落實。

（三）抓實問題整改。堅持問題導向、結果導向，主動認領中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單、責任清單、時限清單和任務清單，建立整改臺賬，細化整改措施，明確整改實現，按期銷號管理，舉一反三、點面結合，健全完善長效機制，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一項制度。對后續自查發現的問題，分清輕重緩急，明確重點任務、階段任務和長期任務，細化實化措施，做到一體推進、統籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）持續整治作風。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興監督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題的整治力度，嚴肅查處侵害群眾利益行為。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態化約談事項，對工作不力、造成大量返貧致貧的，進行約談問責，對突出問題典型案例進行曝光。

脫貧成果鞏固計劃篇七

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”和掛聯村“四個好”脫貧目標，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持沉下去貼著幫、引領發展、服務群眾、轉變作風、改善貧困村條件，提高群眾生產生活水平，推進貧困村加快發展，實現貧困人口脫貧致富，打好脫貧攻堅決勝戰。

脫貧攻堅是全面建成小康社會和新農村建設的一項重要任務，工作的總體目標是：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，解決農村貧困人口的“一超六有”問題，夯實基礎、鞏固脫貧成果和謀求持續發展。幫扶責任人按照全縣統一要求，切實做到對幫扶対象“三清一全”，積極宣講政策，解決實際問題，助力脫貧，助力增收，并提升鞏固脫貧成效，使幫扶戶不返貧。

(一)細化幫扶計劃，落實幫扶措施。局機關黨員干部以“一對x”結對幫扶形式，每周1次到結對幫扶貧困戶家中看望和幫扶，主要工作是走訪了解情況，分析幫扶對象致貧原因，制定和落實幫扶計劃，堅持扶貧與勵志結合，日常幫助和臨時救濟結合，物質幫助和精神激勵相結合，著力解決實際困難，特別是貧困家庭存在的生活難、上學難、看病難等問題，要加大扶智力度，提高致富能力。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施，細化幫扶措施，做到有勞動能力的貧困戶通過產業就業扶持幫扶，對有因病、因殘的貧困戶給予醫療救助幫扶，對無房戶、易地搬遷和災后移民實行危舊房改造、重建工程，對精準識別無收入來源的貧困戶進行低保兜底，保障貧困戶基本生存需要。

(二)強化政策宣傳，加強思想教育。各幫扶聯系村要成立政策宣講志愿服務隊，利用群眾大會、院壩會及到貧困戶家中走訪，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神，國家關于鄉村振興戰略規劃及各級脫貧攻堅方針政策，充分利用群眾聽得懂的語言、看得見的典型、悟得透的事理，能接受的方式，對貧困戶進行思想上的教育引導，不斷提高貧困戶的思想意識，幫助貧困戶樹立新觀念，克服“等、靠、要”的思想，激發貧困戶內生動力，堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心，從而思奮進，發揮貧困群眾脫貧致富主體作用，防止脫貧后返貧。

(三)狠抓基層黨建，發揮黨員示范。一是幫扶xx村、xx村、青松村黨支部落實“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質詢”等村級黨建管理制度，實現科學決策、民主管理、清正廉潔。二是開展黨員結對幫扶相關活動，通過老黨員帶動年輕黨員、局機關黨支部結對幫扶村支部，搭建黨員幫扶平臺，提升黨員政治素質和致富能力，發揮黨員的示范引領作用。三是幫扶優秀農村青年、返鄉回引人才并在其中培養1—2名基層黨建的后備力量，不斷優化村級干部隊伍的文化年齡和知識結。四是督促指導村兩委切實整改專項巡查反饋，季度檢查發現，日常工作存在的各項問題，做到有臺帳、有措施，事事有回音、件件有著落，充分提升群眾滿意度和獲得感。

(四)抓好基礎建設，助力脫貧攻堅。一是村辦公陣地擴建。幫助xx村完成村兩委辦公陣地擴建100平方米，xx村完成村兩委辦公陣地擴建90平方米和青松村陣地標準化建設，爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設。健全管理機制，加大對現有飲水工程管護，確保群眾有安全飲用水，同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實施危改工程。實施土地增減掛鉤項目，在20xx年4月底前完成xx村13戶農戶，xx村15戶農戶，青松村12戶農戶在聚居點房屋建設工作和所有房屋拆舊復墾工作。實施非貧困戶危舊房改造工作。按照縣上要求，依程序按規定，清單管理，實施好xx村28戶，xx村49戶，青松村20戶危舊房改造工作，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉大風埡至六門鄉)、黑響公路、六九公路日常管護保潔保暢工作。

(五)助推產業發展，激發內生動力。尊重群眾主體意愿，按照“一步成園”和產業覆蓋到村、能力提升覆蓋到戶”工作思路，因地制宜、因村施策、因戶幫扶，加快形成具有特色的大產業和以“五小經濟”為載體的貧困戶小產業。一是幫助xx村在2、3社擴面種植花椒100畝，幫助青松村落實300畝茶葉股權量化激勵機制。二是按照“村委會+農戶(貧困戶)”發展模式，按照xx村、xx村、青松村整體規劃發展產業，在群眾房前屋后、荒山荒坡栽植花椒，發揮產業連片效應，形成各具特色的貧困戶“五小經濟”園小產業。三是加大對已有花椒、核桃、茶葉產業的管護工作，確保增收。四是發展種養殖大戶，帶領農戶發展生豬、雞(鴨)、魚、蔬菜等養殖業。五是指導xx村經營好桔桿碳化加工合作社，xx村東西部協作計劃有關工作，以確保集體有收入，群眾有分紅，并于年底前兌現20xx年分紅。

(一)強化組織領導。成立縣行政審批局精準脫貧工作領導小組，局長xx、黨組書記xx任組長，黨組成員、副局長xx、xx任副組長，駐村第一書記，工作隊員和幫扶責任人為成員。全局脫貧攻堅幫扶具體工作由副局長xx負責統一安排，各第一隊長按要求負責做好聯系村工作，統籌指揮聯系村幫扶力量，第一書記xx、xx分別負責xx村、xx村具體幫扶工作，及時準確地向第一隊長匯報工作情況和有關問題。

(二)加大項目監管。切實加強危改易遷、道路飲水、土地增減掛鉤項目，村辦公陣地、東西部協作扶貧項目等工程建設的進度質量和資金監管力度，從規劃、招投標、材料、施工等源頭抓起，嚴把項目建設的質量關、技術關、清廉關，絕偷工減料、以次充好等違規違法行為發生，確保基礎建設順利竣工驗收。切實加強對到戶產業發展資金使用的監督，確保產生倍增效果，為貧困戶庭院經濟建設注入活力。

(三)嚴肅工作紀律。局班子成員、分管領導要定期到幫扶村督促指導駐村幫扶工作，加強對駐村干部、“第一書記”、幫扶責任人日常管理，確保駐村幫扶時間到位，工作提質升位。第一書記、駐村干部、幫扶責任人要嚴守安全紅線、廉政高壓線、維穩底線、群眾路線，杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項規定滋生腐敗現象等問題發生。對因政治站位不高，履職不到位、幫扶責任不落實等違反政治紀律、工作紀律、廉政紀律等問題將按照有關規定，從嚴問責。

脫貧成果鞏固計劃篇八

以實現精準對接，促進就業創業為目的，通過加大力度，強化措施，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發優質勞務輸出基地，突出特設公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩就業狀態，實現就業扶貧的目標。

（一）推動貧困勞動力轉移就業。一是開展多種形式的就業招聘、送崗下鄉活動，幫助有勞動能力，有就業意愿的貧困戶實現轉移就業或家門口務工就業。二是面向貧困戶適當開發農村保潔、鄉村道路養護等社會服務類就業扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業達到一定比例的就業扶貧車間，給予相應的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶提供創業支持。一是對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，提供就業指導、項目推介、政策咨詢等服務，免費開展創業培訓(實訓)。二是對符合條件規定的創業貧困勞動力給予創業擔保貸款貼息扶持。

（三）開展貧困戶實用技能培訓。對有意愿參加技術、職業技能、新型職業農民培訓的建檔立卡貧困戶，優先安排培訓，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術，實現培訓一人帶動一家的目標。同時，鼓勵企業對新招貧困勞動力開展崗前培訓，對于組織開展培訓的企業制定優惠政策，支持在培訓期間，給予貧困勞動力一定的補貼支持。

(一)加強組織領導。就業扶貧是脫貧攻堅戰的一項重要任務,各鄉鎮、街道勞動保障站所，要切實加強領導,明確各自分工,強化協調配合,健全工作機制，制定具體工作方案,明確目標任務、政策支持保障措施等。

(二)分解落實任務。為確保就業扶貧工作實效,制定了《關于20xx年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉鎮、街道勞動保障站所要嚴格按照就業扶貧重點工作任務進行細化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責任。