為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“三問(wèn)三幫”民心懇談活動(dòng)成果，按照《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見(jiàn)》（湘發(fā)201113號(hào)）和、“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)安排部署，以及、縣政府文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展以“四定四帶頭”（定點(diǎn)、定期、定崗、定責(zé)，帶頭聽(tīng)取民意、帶頭化解矛盾、帶頭組織群眾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)）為主題的干部下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “四定四帶頭”活動(dòng)），特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

改善黨群干群關(guān)系，改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣新篇章。

二、活動(dòng)對(duì)象

全體黨政負(fù)責(zé)干部、機(jī)關(guān)干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入到全鄉(xiāng)所有村開(kāi)展下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)。由聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)，劃定各責(zé)任單位責(zé)任人的責(zé)任范圍，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合”的工作格局。

三、活動(dòng)內(nèi)容

以宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情、幫扶解困、組織群眾、大辦實(shí)事、加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，突出科級(jí)干部“四定四帶頭”活動(dòng)載體，引領(lǐng)推動(dòng)全鄉(xiāng)廣大干部下基層為群眾服務(wù)。

（一）“四定”

1、定點(diǎn)。 以村為單位，以聯(lián)系干部為責(zé)任人，每名干部直接聯(lián)系一個(gè)村，確保每個(gè)村有一名干部聯(lián)點(diǎn)，每名干部要將本人工作單位及職務(wù)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話向群眾公開(kāi)。

2、定期。實(shí)行“包村負(fù)責(zé)，一包三年不變”，每名干部每月至少下聯(lián)系村2次，鄉(xiāng)黨委確定每月的 14～15日和27～28日為干部“定期下基層日”，各聯(lián)點(diǎn)干部可根據(jù)工作實(shí)際，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定下基層時(shí)間,行政聯(lián)點(diǎn)干部做到每周下基層不少于2天。

3、定崗。每名聯(lián)點(diǎn)干部要積極爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)任務(wù)指揮員、政策法規(guī)宣講員、民情走訪聯(lián)絡(luò)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)員、惠民實(shí)事服務(wù)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員、綜治維穩(wěn)調(diào)解員、文明衛(wèi)生創(chuàng)建員、環(huán)境整治協(xié)管員，努力在為群眾服務(wù)崗位上建功立業(yè)。

4、定責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施“四個(gè)五”工程：即每年至少走訪 500名群眾、交 5名群眾朋友、幫扶 5戶群眾家庭、領(lǐng)辦 5件民生實(shí)事。具體要求達(dá)到“五有五無(wú)”目標(biāo)：村級(jí)組織戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有明顯發(fā)展，社會(huì)風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善，農(nóng)民收入有明顯增加；無(wú)黨員違紀(jì)違法事件，無(wú)重大刑事案件，無(wú)群體信訪事件，無(wú)賭博買(mǎi)碼歪風(fēng)，無(wú)重大安全責(zé)任事故。

（二）“四帶頭”

1、帶頭聽(tīng)取民意。采取個(gè)別訪談和集中座談相結(jié)合、白天座談和夜間座談相結(jié)合、民意調(diào)查和意見(jiàn)回訪相結(jié)合田間地頭與入戶座談相結(jié)合等形式與群眾真誠(chéng)交流，傾聽(tīng)群眾意愿和呼聲，了解群眾疾苦和訴求。積極向群眾宣傳黨中央“三農(nóng)”工作和計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，宣傳政府及鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和工作措施，宣傳縣、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真聽(tīng)取基層群眾對(duì)鄉(xiāng)黨委政府工作的意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)他們積極建言獻(xiàn)策。

戶、意見(jiàn)戶、致富戶中，選擇重點(diǎn)聯(lián)系幫扶“五戶”群眾，并建立相應(yīng)幫扶臺(tái)帳，給予大力幫扶。

3、帶頭組織群眾。扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，帶頭推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，引導(dǎo)村黨組織和黨員比發(fā)展、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。要積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，帶領(lǐng)和組織群眾完成縣鄉(xiāng)工作任務(wù)，帶頭服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，帶頭參與清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動(dòng)、“五創(chuàng)”提質(zhì)、禁違控建等活動(dòng)；要貼近基層實(shí)際，組織文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；充分發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治，堅(jiān)持巡邏防控，在全縣努力形成村村強(qiáng)基礎(chǔ)、戶戶保平安、個(gè)個(gè)創(chuàng)文明的新格局。

害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社保、扶貧救災(zāi)、移民、涉農(nóng)補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益各項(xiàng)政策的落實(shí)；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，特別要到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方，廣泛集中民智，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

四、活動(dòng)措施

為確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)、有效、長(zhǎng)期進(jìn)行，建立如下三項(xiàng)制度。

意訴求事項(xiàng)督辦函》。職能部門(mén)收到商辦函或督辦函后，要及時(shí)予以解決或答復(fù)，并將處理情況以《民意訴求事項(xiàng)回復(fù)函》的形式書(shū)面予以回復(fù)。民意訴求事項(xiàng)實(shí)行“掛銷(xiāo)號(hào)”制度，問(wèn)題不解決，工作不脫鉤，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦結(jié)結(jié)果反饋給群眾。

2、建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委將此項(xiàng)活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核內(nèi)容。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先評(píng)優(yōu)及干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用與所聯(lián)各項(xiàng)工作的考核結(jié)果掛鉤，實(shí)行一季一考核、半年一講評(píng)、一年一總結(jié)，對(duì)組織不力、措施不到位、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人予以通報(bào)，對(duì)措施得力、成效明顯、群眾評(píng)價(jià)高的單位和個(gè)人予以表彰。

單位活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)，及時(shí)掌握面上活動(dòng)開(kāi)展情況。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立干部下基層“四定四帶頭”為群眾服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記 任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)、人大主席 政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任 、 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織委員任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

2、把握工作原則。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，積極服務(wù)、縣政府中心工作，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”、“首問(wèn)責(zé)任制”，做到任務(wù)不敷衍、難題不上交。要堅(jiān)持注重效率、利民便民的原則，輕車(chē)簡(jiǎn)從，避免增加群眾負(fù)擔(dān)和影響農(nóng)民正常生產(chǎn)生活；要堅(jiān)持正面引導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，把握程序和方法，耐心細(xì)致解釋政策，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免制造和激化矛盾。

秀公務(wù)員”，切實(shí)錘煉黨性，努力提高-干部自身思想政治素質(zhì)，全心全意為群眾服務(wù)。二是要把為群眾服務(wù)活動(dòng)與干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力形成干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的良好作風(fēng)。三是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與基層組織建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)、建立臺(tái)帳，有針對(duì)性地解決基層組織建設(shè)中的實(shí)際難題。四是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各單位聯(lián)系鄉(xiāng)、聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)示范村（片）結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌干部下基層活動(dòng)，帶著問(wèn)題下基層，善于從基層找思路，實(shí)現(xiàn)下基層與抓工作兩不誤、兩促進(jìn)。

法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、組織措施。一是制訂方案，建立名冊(cè)。3月3日前，為鄉(xiāng)為單位，制定“四定四帶頭”活動(dòng)具體實(shí)施方案，建立干部聯(lián)村名冊(cè)，確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏人”。二是走訪調(diào)研，建立臺(tái)帳。3月 30日前，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須在責(zé)任范圍內(nèi)全面開(kāi)展一次大走訪、大調(diào)研，寫(xiě)好民情日記，填寫(xiě)好走訪群眾表，交各項(xiàng)表交由鄉(xiāng)組織辦統(tǒng)一匯總、及時(shí)報(bào)送；要根據(jù)進(jìn)村入戶的情況和工作需要，確定好“與群眾交朋友”人員；每名干部確定5戶結(jié)對(duì)幫扶群眾，并建立好結(jié)對(duì)幫扶群眾臺(tái)帳；至少確定年度 5個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，并建立“辦實(shí)事、解難題”臺(tái)帳。三是結(jié)對(duì)幫扶，大辦實(shí)事。按照確定的對(duì)象和項(xiàng)目工作要求，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)群眾大力開(kāi)展幫扶活動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。

為深入貫徹落實(shí)“七一”重要講話精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢(shì)下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開(kāi)展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號(hào)）和《深化“四幫四促”活動(dòng)開(kāi)展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號(hào)）文件精神及要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供營(yíng)造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集資料，實(shí)行一日一報(bào)制。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

開(kāi)展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問(wèn)題，辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾。

（一）廣泛開(kāi)展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，采取 2

召開(kāi)群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對(duì)政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護(hù)政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網(wǎng)》、雷山縣電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）切實(shí)反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開(kāi)好村干部會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，要與基層群眾面對(duì)面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進(jìn)與群眾的感情。要耐心地聽(tīng)、認(rèn)真地記、誠(chéng)懇地講、負(fù)責(zé)地報(bào)，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的`經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議要及時(shí)記錄在民情日記上，并進(jìn)行分類(lèi)梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題；農(nóng)村基層執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來(lái)的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費(fèi)、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；可能引發(fā)不良性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動(dòng)向等。

濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問(wèn)題要高度重視，對(duì)于一些疑難案件，要針對(duì)其利益訴求的核心問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對(duì)策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹(shù)立“抗大旱、長(zhǎng)抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要大力加強(qiáng)水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點(diǎn)，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)組、3戶貧困戶；村干部門(mén)聯(lián)系一個(gè)1個(gè)組、1戶貧困戶；股級(jí)干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于7天。

（二）制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問(wèn)題，做到重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題相結(jié)合。副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時(shí)間要在3個(gè)月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專(zhuān)題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。

（三）開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。要通過(guò)“有話跟黨說(shuō)”信箱、記“民情日記”等方式，聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)老黨員、生活困難群眾和勞動(dòng)模范。同時(shí)，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。每年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實(shí)事、解難事2件以上。

（四）公開(kāi)服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對(duì)聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。

（五）開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。要圍繞“三個(gè)建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，每年開(kāi)展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點(diǎn)群眾和服務(wù)對(duì)象的滿意度，作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，也作為機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。開(kāi)展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，“四要”即：要爭(zhēng)做“四幫四促”活動(dòng)的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教。“四不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)指手畫(huà)腳瞎指揮、干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層時(shí)間、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺(tái)賬，全面記錄開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)際效果等。要認(rèn)真填寫(xiě)《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，每月向辦公室報(bào)送一次工作開(kāi)展情況。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、定期征求基層和群眾意見(jiàn)、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

趕、奮勇?tīng)?zhēng)先、增比進(jìn)位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

一、總體情況

+++++++++++++干部共開(kāi)展走訪、調(diào)研活動(dòng)8次，分別走訪和調(diào)研了+++++++++++++。以業(yè)務(wù)工作為依托，在殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧和社會(huì)保障等方面，截止目前，已為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事，辦好事支出各類(lèi)資金共計(jì)13.3萬(wàn)元。

二、具體內(nèi)容

作為城鎮(zhèn)不同殘疾類(lèi)型的殘疾人配發(fā)輔助器具，做到應(yīng)配盡配。

（二）開(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)工作。將21名智力、精神和重度殘疾人納入居家托養(yǎng)范圍內(nèi)，資助標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)為1500元/年〃人，農(nóng)村為1000元/年〃人。確定了10戶殘疾人家庭為幫扶對(duì)象，幫助殘疾人家庭通過(guò)種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益。根據(jù)大豐鎮(zhèn)高橋村10戶殘疾人家庭實(shí)際情況，變輸血式扶貧為造血式扶貧，增強(qiáng)貧困殘疾人自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力，每戶給予2000元補(bǔ)助資金，引導(dǎo)殘疾人家庭將補(bǔ)助資金用在技術(shù)掌握、投資少、見(jiàn)效快的種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目上，共為殘疾人補(bǔ)助資金2萬(wàn)元。殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油補(bǔ)貼工作。現(xiàn)在已完成對(duì)全縣殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油補(bǔ)助的摸底調(diào)查，共計(jì)86名殘疾人，每人補(bǔ)助資金260元，共計(jì)2.3萬(wàn)元，燃油補(bǔ)貼資金的發(fā)放正在進(jìn)行中。殘疾人危房改造工作。對(duì)全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人危房改造的情況已經(jīng)完成了住戶調(diào)查，共計(jì)62戶，年底前將補(bǔ)助資金全部發(fā)放到殘疾人手中。

三、扶貧幫困

策，還為每戶送上了300元的慰問(wèn)金。二是縣殘聯(lián)結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)，為21名智力、精神和重度殘疾人補(bǔ)助托養(yǎng)資金，資助標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)為1500元/年〃人，農(nóng)村為1000元/年〃人，居家托養(yǎng)篩查工作還在進(jìn)行中，補(bǔ)助資金將在篩查結(jié)束后發(fā)放到殘疾人手中。三是開(kāi)展結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合+++++、+++++++++開(kāi)展“基層黨組織助殘扶貧工程”，分別在高橋村、西力克特村、縣良種場(chǎng)村確定了30戶殘疾人家庭為幫扶對(duì)象，每戶給予2000元補(bǔ)助資金，幫助殘疾人家庭通過(guò)種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益，現(xiàn)已發(fā)放扶持資金2萬(wàn)元，其余4萬(wàn)元已到賬，十一月初將發(fā)放到殘疾人手中。四是縣殘聯(lián)干部深入到大豐鎮(zhèn)高橋村為開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，每名干部確定了2戶幫扶對(duì)象，建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，還為8名肢體殘疾人免費(fèi)發(fā)放了輪椅。

四、典型案例

9月9日，+++++++++全體干部到大豐鎮(zhèn)高橋村開(kāi)展干部“四下基層、四解四促”活動(dòng)。+++++對(duì)++++開(kāi)展送康復(fù)、送幫扶為主要內(nèi)容的活動(dòng)，為8名肢體殘疾人免費(fèi)發(fā)放了輪椅，還向10戶貧困殘疾人家庭發(fā)放了發(fā)放了共2萬(wàn)元的“助殘扶貧”補(bǔ)助資金，用于支持殘疾人發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。縣殘聯(lián)5名干部與這10戶貧困殘疾人家庭結(jié)成對(duì)子，實(shí)行定期聯(lián)系，長(zhǎng)期幫扶，從而建立了幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。干部“四下基層、四解四促”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、為民務(wù)實(shí)的工作，+++++今后還將在高橋村陸續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)為各族群眾辦實(shí)事、辦好事。

為進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、深入群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好地推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧，切實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成群眾滿意工程，繼續(xù)深化拓展“三講三提升”活動(dòng)，***街道廣泛開(kāi)展了下基層大走訪活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)走出機(jī)關(guān)、深入基層、貼近群眾，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)錘煉黨性，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象，確保黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平的全面提升。

一、基本情況

街道黨工委高度重視下基層大走訪活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，制定了工作方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將機(jī)關(guān)50%工作人員下到基層，由科級(jí)干部和駐村負(fù)責(zé)人分包一個(gè)行政村，機(jī)關(guān)干部分包一個(gè)村民組。為確保活動(dòng)取得實(shí)際成效，對(duì)整個(gè)活動(dòng)實(shí)行“一卡、一本、一賬、一表”模式管理。“一卡”即“群眾聯(lián)系卡”；“一本”即《民情記錄本》；“一賬”即《幫扶臺(tái)賬》；“一表”即《信訪接待安排表》。活動(dòng)期間，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從，不打招呼，不要基層領(lǐng)導(dǎo)陪同，不影響基層正常工作，不增加基層單位負(fù)擔(dān)，力戒形式主義，不搞“一陣風(fēng)”。

二、具體做法

由科級(jí)干部帶隊(duì)帶頭深入到沿線群眾家中，了解拆遷過(guò)程中的困難和問(wèn)題。實(shí)行拆遷例會(huì)制度，每天6:30，黨工委召開(kāi)拆遷工作匯報(bào)會(huì)，將當(dāng)天工作情況及存在問(wèn)題進(jìn)行匯總，黨工委及時(shí)研究解決問(wèn)題，做好群眾思想發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員群眾早拆遷、快拆遷。為本四環(huán)拆遷任務(wù)順利完成，奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)街道組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，特別是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，做到“帶著課題出去，帶著思路回來(lái)；帶著問(wèn)題出去，帶著對(duì)策回來(lái)”。全街道黨員干部共確定50余個(gè)調(diào)研課題，深入村、企業(yè)、農(nóng)戶尋策問(wèn)計(jì)，并及時(shí)將調(diào)研成果、基層意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的措施。調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，街道已召開(kāi)黨員代表拆遷工作座談會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)群眾代表座談會(huì)等座談會(huì)共5次、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)10余次，邀請(qǐng)基層黨員干部群眾代表100余人次參與，收集意見(jiàn)建議50余條，形成調(diào)研報(bào)告20余篇。活動(dòng)開(kāi)展一個(gè)月以來(lái)，全體組工干部走遍了全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個(gè)機(jī)關(guān)單位，14家規(guī)模企業(yè)，與數(shù)千名群眾面對(duì)面座談。撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、民情日記各22篇。走訪中著重對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)中的先進(jìn)典型進(jìn)行發(fā)掘和推介，總共推出20多名典型，由組工干部撰寫(xiě)的關(guān)于紅巖鎮(zhèn)肖家灣村村支書(shū)向吉喜、下坊村村支書(shū)袁仁江等一批優(yōu)秀黨員干部的典型事跡材料在省市多家媒體發(fā)表、轉(zhuǎn)載。

風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)、建議。談心談話著重在三個(gè)層面展開(kāi)。一是與駐村干部談。談責(zé)任，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)；談工作，探索破解農(nóng)村發(fā)展難題之策。二是與村組干部談。談思想，樹(shù)立正確人生觀價(jià)值觀；談發(fā)展，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際及特點(diǎn)尋找推進(jìn)轄區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法。三是與基層黨員干部談。談黨性，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員干部工作熱情，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用；談生活，了解黨員干部家庭實(shí)際困難。一個(gè)月來(lái)累計(jì)開(kāi)展談心談話200余人次，征求到意見(jiàn)、建議60余條。

3、調(diào)查接訪解民憂。通過(guò)逐戶走訪調(diào)查，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)街道各項(xiàng)工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究整改，重點(diǎn)解決黨員干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力做到工作讓群眾滿意、讓黨員干部滿意。圍繞化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)做好群眾信訪接待工作。通過(guò)接訪調(diào)查了解黨員群眾真實(shí)感受和想法，有針對(duì)性的'解決各類(lèi)問(wèn)題。任何問(wèn)題均實(shí)行第一責(zé)任制，能解決的盡快為群眾解決，不再轉(zhuǎn)交他人；不能解決的第一時(shí)間報(bào)送有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)了解掌握問(wèn)題處理解決的進(jìn)度，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)。截至目前，共記錄群眾問(wèn)題意見(jiàn)45條，解決32條，剩余問(wèn)題正在解決中。

4、對(duì)口聯(lián)系幫民富。實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶的辦法，機(jī)關(guān)干部自覺(jué)與困難黨員、群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)幫思想、幫資金、幫技術(shù)、幫服務(wù)，開(kāi)展幫扶服務(wù)，全力幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。嚴(yán)格要求每名機(jī)關(guān)干部至少與1名基層生活困難黨員、老黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，辦好一兩件改善民生的實(shí)事。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)結(jié)成幫扶對(duì)子68對(duì)，為群眾提供致富信息100余條，解決群眾就業(yè)30余人，解決實(shí)際困難70余件。

三、主要收獲

1、拉近了組工干部與基層黨員干部群眾的距離。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展為基層黨員干部群眾解決了困難和問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部與基層黨員干部群眾之間的聯(lián)系。一是帶去黨的惠民政策。自覺(jué)當(dāng)好了黨的惠民政策宣傳員，確保走訪到哪里，宣傳工作就跟到哪里。二是帶去對(duì)黨員群眾的關(guān)懷和幫助。通過(guò)與群眾交朋友，解難題、化矛盾、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，幫助黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖。三是帶去機(jī)關(guān)干部的優(yōu)良作風(fēng)。全體機(jī)關(guān)干部在下基層中紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)務(wù)實(shí)，富于親和力。每次下基層都帶著問(wèn)題下去，帶著成果回來(lái)。

2、真心體驗(yàn)了基層群眾生活的艱辛。通過(guò)與農(nóng)民群眾零距離接觸，直接感受了黨員群眾的疾苦，有利于凈化干部思想靈魂，牢固樹(shù)立為民愛(ài)民公仆意識(shí)。

3、隊(duì)伍整體素質(zhì)得到有力提升。一是認(rèn)識(shí)水平的提升。通過(guò)工作重心“下沉”，機(jī)關(guān)干部更能多方位、多視角觀察問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力進(jìn)一步增強(qiáng)；二是服務(wù)能力的提升。下基層鍛煉了機(jī)關(guān)干部的吃苦耐勞精神，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部面對(duì)困難的堅(jiān)強(qiáng)意志，有利于改變過(guò)去養(yǎng)尊處優(yōu)的工作、生活方式，更好地實(shí)現(xiàn)為黨員干部，為群眾服務(wù)；三是服務(wù)水平的提升。通過(guò)下基層，機(jī)關(guān)干部將群眾困難銘記在心，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部“心里始終裝著人民群眾”。

四、下一步打算

已經(jīng)廣泛深入干部人心；六看下基層制度規(guī)范建立得怎么樣；七看干部的作風(fēng)是否有了進(jìn)一步改進(jìn)，工作是否更有成效；八看社會(huì)對(duì)干部的總體評(píng)價(jià)和滿意度怎樣，把經(jīng)常下基層作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓。

***街道

2012年5月23日

一、主要做法

公司時(shí)，了解到該企業(yè)遇到用工困難情況后，即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助解決。隨后縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦“xx光學(xué)企業(yè)招工”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)12場(chǎng)，印發(fā)招聘宣傳資料2萬(wàn)余份，組織參加招聘1680多人次，實(shí)際錄用到位260人。不僅在一定程度上緩解了xx用工難的問(wèn)題，同時(shí)也促成了我縣部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。縣工商局先后走訪老知青集團(tuán)公司等企業(yè)65家，開(kāi)展座談會(huì)6場(chǎng)次，發(fā)放海西優(yōu)惠政策宣傳單350份，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難16個(gè)，其中，指導(dǎo)6戶企業(yè)改冠省名，引導(dǎo)4戶個(gè)體工商戶升級(jí)為有限公司，幫助xx-xx公司實(shí)現(xiàn)了外資轉(zhuǎn)內(nèi)資登記，讓企業(yè)贏得更多的政策支持，助推了企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)深入新屯、建西、洋口等園區(qū)，指導(dǎo)8戶企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、商標(biāo)質(zhì)押等融資貸款3500萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大走訪活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨員干部下基層4291人次，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)153人次，召開(kāi)座談會(huì)543場(chǎng)次，走訪大小企業(yè)200多家。

草房、板加泥、干打壘、土坯房住戶及地處邊、遠(yuǎn)、散的住戶納入危舊房改造工程。三年內(nèi)將完成異地新建房1172套，面積81454平方米；就地翻修、加固208套，面積10594平方米，計(jì)劃總投資1.22億元。為了讓職工對(duì)新房分得滿意、住得開(kāi)心，在危舊房改造中采取問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)。xx鎮(zhèn)通過(guò)大走訪活動(dòng)，大力興辦惠民實(shí)事工程。投資進(jìn)行自來(lái)水改造工程，改善鎮(zhèn)區(qū)飲水條件。大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)亮化美化工程，架設(shè)3公里104盞路燈，投資10萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)種植各類(lèi)綠化樹(shù)6000余棵，投資20萬(wàn)元建設(shè)完成埔上索橋風(fēng)雨亭和夜景工程項(xiàng)目。

點(diǎn)村、社區(qū)、企事業(yè)單位，廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。給基層老黨員、老干部、老模范及生活困難黨員送去慰問(wèn)金。同時(shí)，各級(jí)黨組織在走訪慰問(wèn)中把走訪與辦好事實(shí)事相結(jié)合，向困難黨員、老黨員宣傳黨的方針政策，積極幫助他們?cè)鰪?qiáng)克服困難的信心和決心。另一方面，傾聽(tīng)基層的聲音，幫助他們解決實(shí)際困難，各基層黨（工）委均把重病殘疾黨員列為重點(diǎn)慰問(wèn)對(duì)象，在物質(zhì)上給予一定幫助，給他們送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

地保證了校園安全。三是加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清查、登記、申報(bào)，并實(shí)行微機(jī)管理。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪易發(fā)的特殊群體進(jìn)行認(rèn)真排查，最大限度地預(yù)防和減少這類(lèi)人員違法犯罪。縣公安局積極開(kāi)展“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)，通過(guò) “三送三訪”（即送法律、送服務(wù)、送溫暖；訪人大代表、政協(xié)委員和廉政執(zhí)法監(jiān)督員、訪外來(lái)務(wù)工人員、訪案件當(dāng)事人），不斷提升活動(dòng)實(shí)效。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共召開(kāi)座談會(huì)45場(chǎng)次，征求意見(jiàn)及建議78條，走訪群眾3480戶，走訪企業(yè)90家次，走訪學(xué)校65所，查處各類(lèi)治安案件210起，處罰各類(lèi)違法人員96人，其中抓獲逃犯11名，取得明顯成效，群眾滿意率不斷提升。

二、取得成效

通過(guò)開(kāi)展“深入基層大走訪”活動(dòng)，使全縣廣大黨員干部工作作風(fēng)得到很好改進(jìn)，干部與群眾的關(guān)系更為密切，、政府能及時(shí)了解到群眾的真實(shí)意愿，切切實(shí)實(shí)地為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，群眾的矛盾也得到了切實(shí)有效的疏通，百姓得到了真正的實(shí)惠，進(jìn)一步緩解了黨群、干群關(guān)系，、政府的親民形象得到了進(jìn)一步提升。

三、存在的的問(wèn)題

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)走訪工作重視不夠；二是重走訪工作，輕宣傳報(bào)道工作，宣傳力度不夠。

四、下一步打算

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢(shì)下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開(kāi)展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號(hào)）和《深化“四幫四促”活動(dòng)開(kāi)展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號(hào)）文件精神及要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供營(yíng)造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集資料，實(shí)行一日一報(bào)制。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

開(kāi)展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問(wèn)題，辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾。

（一）廣泛開(kāi)展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，采取 2

召開(kāi)群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對(duì)政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護(hù)政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網(wǎng)》、雷山縣電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）切實(shí)反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開(kāi)好村干部會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，要與基層群眾面對(duì)面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進(jìn)與群眾的感情。要耐心地聽(tīng)、認(rèn)真地記、誠(chéng)懇地講、負(fù)責(zé)地報(bào)，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議要及時(shí)記錄在民情日記上，并進(jìn)行分類(lèi)梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題；農(nóng)村基層執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來(lái)的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費(fèi)、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；可能引發(fā)不良性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動(dòng)向等。

濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問(wèn)題要高度重視，對(duì)于一些疑難案件，要針對(duì)其利益訴求的核心問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對(duì)策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹(shù)立“抗大旱、長(zhǎng)抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要大力加強(qiáng)水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點(diǎn)，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)組、3戶貧困戶；村干部門(mén)聯(lián)系一個(gè)1個(gè)組、1戶貧困戶；股級(jí)干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于7天。

（二）制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問(wèn)題，做到重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題相結(jié)合。副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時(shí)間要在3個(gè)月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專(zhuān)題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。

（三）開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。要通過(guò)“有話跟黨說(shuō)”信箱、記“民情日記”等方式，聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)老黨員、生活困難群眾和勞動(dòng)模范。同時(shí)，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。每年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實(shí)事、解難事2件以上。

（四）公開(kāi)服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對(duì)聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。

（五）開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。要圍繞“三個(gè)建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，每年開(kāi)展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點(diǎn)群眾和服務(wù)對(duì)象的滿意度，作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，也作為機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。開(kāi)展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，“四要”即：要爭(zhēng)做“四幫四促”活動(dòng)的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教。“四不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)指手畫(huà)腳瞎指揮、干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層時(shí)間、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺(tái)賬，全面記錄開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)際效果等。要認(rèn)真填寫(xiě)《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，每月向辦公室報(bào)送一次工作開(kāi)展情況。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、定期征求基層和群眾意見(jiàn)、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

趕、奮勇?tīng)?zhēng)先、增比進(jìn)位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、市第十三次黨代會(huì)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，落實(shí)“四抓”要求，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”目標(biāo)，配合支持和強(qiáng)力保障區(qū)、鎮(zhèn)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)深入推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的預(yù)期效果，根據(jù)市、區(qū)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)前段工作開(kāi)展基礎(chǔ)、當(dāng)前工作任務(wù)和今后發(fā)展實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從10月8日開(kāi)始到2012年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層活動(dòng)，并制定以下具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以書(shū)記張慶黎同志講話精神為指導(dǎo)，按照百日下基層活動(dòng)與“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)相結(jié)合、與全區(qū)干部下基層活動(dòng)相結(jié)合、與當(dāng)前中心工作相結(jié)合的原則，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)下基層活動(dòng)培養(yǎng)錘煉干部，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高-干部工作執(zhí)行力，密切黨群干群關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)實(shí)在在的效果為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改善民生做出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動(dòng)，抽調(diào)相關(guān)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、拆遷一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)解決全鎮(zhèn)在發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建等方面存在的困難和問(wèn)題，打贏“四大攻堅(jiān)”戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)既定目標(biāo)，確保“十二五”開(kāi)局之年“開(kāi)門(mén)紅”，為謀劃明年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、組織形式

按照《雙灤區(qū)深入開(kāi)展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案》的要求，區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)檢-察-院、安監(jiān)局、財(cái)政局、工信局、統(tǒng)計(jì)局、林水局、住建局、統(tǒng)-戰(zhàn)部、婦聯(lián)、檔案局等區(qū)直部門(mén)抽調(diào)48名干部，與我鎮(zhèn)35名干部組成13個(gè)工作隊(duì)深入到全鎮(zhèn)10個(gè)村和2個(gè)社區(qū)，工作組組長(zhǎng)由區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各工作組實(shí)行全面包干，一抓到底，切實(shí)做到情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。既要立足當(dāng)前，幫助基層集中解決一批比較突出的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，幫助基層謀劃發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、方法步驟

活動(dòng)從10月8日開(kāi)始，共分三個(gè)階段展開(kāi)。

1、解決問(wèn)題階段（10月8日——11月上旬）。本階段主要任務(wù)是圍繞“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)確定的“四大攻堅(jiān)目標(biāo)”，深入到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、維穩(wěn)一線、拆遷實(shí)地開(kāi)展工作，深入到所包村、社區(qū)查找和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生工作中存在的困難和問(wèn)題，提出解決辦法，有針對(duì)性地加以解決。

2、謀劃明年階段（11月上旬——12月下旬）。本階段主要任務(wù)是認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作，特別是要幫助基層從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究謀劃明年年初如何開(kāi)好局、起好步。

3、扶貧濟(jì)困階段（12月下旬——2012年1月中旬）。本階段主要任務(wù)是利用“兩節(jié)”期間深入開(kāi)展扶弱幫困、訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，把黨的溫暖送到群眾手中，確保基層困難群眾、弱勢(shì)群體度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)詳和的新春佳節(jié)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次活動(dòng)高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認(rèn)識(shí)此次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)的重要意義，并以此為契機(jī)，把它做為改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)的重要舉措，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排，精心部署，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺(tái)帳，建立健全督查機(jī)制，搞好情況反饋；各工作組要及時(shí)上報(bào)工作落實(shí)進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)、工作中存在的問(wèn)題、抓好工作落實(shí)的建議。

（二）深入調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。各工作組和抽調(diào)人員在下基層活動(dòng)中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況，同時(shí)注意工作方式和方法，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，開(kāi)展工作要主動(dòng)依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動(dòng)中，要切實(shí)做到“六個(gè)一”。一是召開(kāi)一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢(shì)政策宣講大會(huì)，對(duì)黨員、群眾進(jìn)行政策宣講；二是開(kāi)展一次難點(diǎn)難事調(diào)研活動(dòng)，對(duì)突出問(wèn)題至少召開(kāi)一次會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究并切實(shí)加以推進(jìn)；三是進(jìn)行一次信訪隱患排查，對(duì)重點(diǎn)信訪案件當(dāng)事人進(jìn)行面談，研究解決措施；四是開(kāi)展一次民意調(diào)研、訪貧問(wèn)苦活動(dòng)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)困難群眾生產(chǎn)生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，工作隊(duì)的每名干部都要采取全程紀(jì)實(shí)的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”、“體會(huì)篇”的要求，分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行原始、詳實(shí)的記錄。六是建立一套“民情臺(tái)帳”，采取對(duì)照“查帳”、驗(yàn)收“銷(xiāo)帳”的辦法，確保民情臺(tái)賬中的問(wèn)題逐一落實(shí)到位，對(duì)于群眾反映的具體困難和問(wèn)題，能夠立即解決、現(xiàn)場(chǎng)解決的要即時(shí)辦理，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要進(jìn)一步分析和研究，限時(shí)給群眾答復(fù)和解釋。

（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)明紀(jì)律。各工作組、抽調(diào)人員下基

層要堅(jiān)持帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車(chē)簡(jiǎn)從，注重實(shí)效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾、服務(wù)群眾，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))“兩委”班子開(kāi)展工作，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅黨政機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》要求，真正做到服務(wù)群眾不擾民，解決問(wèn)題不添亂。

（四）輿-論先行，營(yíng)造氛圍。在活動(dòng)中，切實(shí)加大宣傳力度。利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真挖掘、總結(jié)活動(dòng)期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，積極向市、區(qū)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息和宣傳稿件，擴(kuò)大活動(dòng)影響。

（五）一崗雙責(zé)，統(tǒng)籌兼顧。活動(dòng)期間正值歲末，各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重，工作組和抽調(diào)人員在下基層期間，要協(xié)調(diào)好基層工作與部門(mén)工作的關(guān)系，在做好駐村工作，服務(wù)好群眾的同時(shí)，也要做好本部門(mén)的本職工作，做到駐村、部門(mén)工作兩不誤，使兩項(xiàng)工作都能順利開(kāi)展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)黨委將成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對(duì)各下派工作組活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。對(duì)重視不夠，措施不力，責(zé)任不到位，沒(méi)有達(dá)到要求的進(jìn)行通報(bào)，限期整改；對(duì)工作存在問(wèn)題而沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。活動(dòng)開(kāi)展績(jī)效納入黨員干部年度考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

附二：大廟鎮(zhèn)干部下基層活動(dòng)工作組安排。

大廟鎮(zhèn)深入開(kāi)展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

千名干部百日下基層活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 李一瑾 鎮(zhèn)黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)： 沙 源 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 政府代鎮(zhèn)長(zhǎng)

成 員：

趙 軍 上營(yíng)子村

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中情況綜合、工作督辦和信息反饋等工作，組成人員為： 主 任：霍新新（兼）

成 員：閆春紅 李月茹 梁艷紅 陳洪麗

為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，切實(shí)把工作的重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽(yáng)、沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（沈委發(fā)20122號(hào)）及全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)萬(wàn)名干部下基層，開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標(biāo)，通過(guò)組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會(huì)管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會(huì)管理服務(wù)的新問(wèn)題，不斷提升基層社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

人以及其他需要落實(shí)管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，開(kāi)展送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動(dòng)，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理措施落實(shí)。

（二）千名干部進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)選派1000名機(jī)關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)工作，當(dāng)好“六大員”：一是形勢(shì)政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢(shì)政策；二是社情民意調(diào)查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個(gè)社情民意調(diào)研報(bào)告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問(wèn)題；五是社會(huì)心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會(huì)管理指導(dǎo)員，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實(shí)一項(xiàng)社會(huì)管理具體事項(xiàng)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進(jìn)校園，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)政法機(jī)關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，主要做好以下工作：一是開(kāi)展法制教育，每學(xué)期至少開(kāi)展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)法官進(jìn)校園、律師進(jìn)校園等活動(dòng)的開(kāi)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組、進(jìn)校園活動(dòng)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長(zhǎng)：邢 凱 副書(shū)記

副組長(zhǎng)：姜 宏 、組織部長(zhǎng)

常 明 、政法委書(shū)記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市下基層活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次工作會(huì)議，聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書(shū)記、市綜治辦主任董開(kāi)德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，對(duì)全市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)作出安排和部署；承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)；編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)和臨時(shí)交辦的工作事項(xiàng)；每月召集一次工作調(diào)度會(huì)，掌握活動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

（三）進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組設(shè)在市綜治辦，組長(zhǎng)由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的組織指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬(wàn)戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次活動(dòng)情況；活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定。

（四）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組設(shè)在市民政局，組長(zhǎng)由市民政局局長(zhǎng)劉健擔(dān)任。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委。

加強(qiáng)活動(dòng)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（五）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組設(shè)在組織部，組長(zhǎng)由組織部副部長(zhǎng)吳奇漢擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進(jìn)企業(yè)干部的分派工作，加強(qiáng)與進(jìn)企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)企業(yè)干部的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（六）進(jìn)校園活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)校園活動(dòng)組設(shè)在市教育局，組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)校園活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。從年初至2月中旬，召開(kāi)各層次、各領(lǐng)域的座談會(huì)，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段。從2月中旬至2月末，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署；市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動(dòng)的各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

（三）實(shí)施階段。從3月至12月末，萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)下基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；活動(dòng)結(jié)束后召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與此次活動(dòng)。

（二）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)要形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。政府各職能部門(mén)和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機(jī)關(guān)干部做好工作，及時(shí)解決基層和群眾反映的各種難題，對(duì)一時(shí)解決不了的，要明確解決時(shí)限，做好相關(guān)解釋工作，堅(jiān)決防止推諉扯皮。機(jī)關(guān)干部下基層要力求把握基層實(shí)情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)的重要意義，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)價(jià)和感受，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿-論氛圍。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門(mén)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)下基層的機(jī)關(guān)干部，為他們下基層開(kāi)展工作提供必要保障，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要支持他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展工作，及時(shí)幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機(jī)關(guān)干部下基層的工作費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，不許接受基層宴請(qǐng)，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈(zèng)，不許在基層報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不許給基層增加負(fù)擔(dān)。

一、目的意義

組織機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、下到基層、深入群眾，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，協(xié)助基層黨組織抓好黨建及其它各項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)干部自覺(jué)錘煉黨性，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化程序、紀(jì)律意識(shí)，提升工作境界，樹(shù)立良好形象。

二、活動(dòng)時(shí)間

5月至6月。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、深入調(diào)研。由各組室確定調(diào)研課題，各調(diào)研組負(fù)責(zé)調(diào)研、綜合、分析。

2、督促檢查。對(duì)今年以來(lái)基層組織工作進(jìn)行階段性督促檢查，查找問(wèn)題、督促落實(shí)。

3、發(fā)掘典型。發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀基層組織和先進(jìn)個(gè)人典型；挖掘一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

四、分組安排

五、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排。各組室在完成日常工作的同時(shí)合理安排下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)間，每名干部下基層時(shí)間不得少于5天。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律、維護(hù)形象。下基層期間，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負(fù)擔(dān)，自覺(jué)維護(hù)組工干部良好形象。要嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實(shí)效。結(jié)合組織工作開(kāi)展調(diào)研督查。對(duì)照“組織工作量化考核辦法”對(duì)組工會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調(diào)研結(jié)束后，每個(gè)組室要聯(lián)系基層工作實(shí)際，在調(diào)研匯報(bào)會(huì)上報(bào)告調(diào)研情況和挖掘的優(yōu)秀典型情況，要形成一篇高質(zhì)量調(diào)研材料；每名干部要完成一篇心得體會(huì)或調(diào)研材料。

附：1、督查內(nèi)容；

2、調(diào)研課題。

xx組織部下鄉(xiāng)調(diào)研督查統(tǒng)計(jì)表

鄉(xiāng) 鎮(zhèn)：

督查責(zé)任人：

二、調(diào)研課題：

11、規(guī)范組織部門(mén)工作運(yùn)行，狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量、效率的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

15、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作存在問(wèn)題的調(diào)查與思考；

16、堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)組工干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展方面的好做法。

為了促進(jìn)我中心人員的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，提高我中心人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，有效降低設(shè)備事故率，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍。更高效地貫徹公司下達(dá)的`工作目標(biāo)，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)特制定“下基層、結(jié)對(duì)子、對(duì)點(diǎn)幫扶”工作方案。

一、目的意義

以袁總在公司元旦會(huì)議精神為知道，堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、二維管理、三件大事、四個(gè)轉(zhuǎn)變。”廣泛征求全中心人員對(duì)本次活動(dòng)的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真解決當(dāng)前中心存在的各種問(wèn)題，更好理順中心人員的情緒，贏得全中心人員的理解支持，最大限度調(diào)動(dòng)全中心人員參與設(shè)備管理逐步創(chuàng)建“零事故、零違章、零缺陷”的良好局面。

二、人員安排

中心主任 任斌應(yīng)：煉鐵高爐維修班

政工主任 李月文：煉鐵燒結(jié)維修班

設(shè)備主任 郝繼明：煉鋼維修班

技術(shù)總工 杜海云：煉鐵高爐電儀班

調(diào) 度 長(zhǎng) 王衛(wèi)中：軋鋼維修班

安全部長(zhǎng) 任安心：爐料維修班

綜合部長(zhǎng) 喬新亮：焦化維修班

培訓(xùn)部長(zhǎng) 陶永平：煉鋼電儀班

三、工作任務(wù)

1 、加強(qiáng)日常管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則給職工樹(shù)立良好形象加強(qiáng)與職工的溝通，以取得職工的支持。我中心職工服務(wù)的對(duì)象是全公司的設(shè)備，而中心領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的是全中心職工。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要掌握手下每個(gè)職工的優(yōu)缺點(diǎn)，并力圖幫助每一個(gè)人在其獨(dú)特天性的基礎(chǔ)上持續(xù)進(jìn)步。

2 、設(shè)備是我們?nèi)行娜藛T的“上帝”，所以我們要從思想和行動(dòng)上加強(qiáng)設(shè)備管理，要切實(shí)完善設(shè)備管理的臺(tái)賬、技術(shù)檔案，充分了解每臺(tái)設(shè)備的技術(shù)狀況，隨時(shí)掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和情況，以便更合理使用和計(jì)劃修理。另外設(shè)備管理的重點(diǎn)是設(shè)備使用費(fèi)的管理，設(shè)備使用費(fèi)由不變費(fèi)用和可變費(fèi)用兩部分組成，不變費(fèi)用包括基本折舊費(fèi)，也就是我們現(xiàn)在所實(shí)行的修舊利廢，所以要加大修舊利廢的力度，使我們的不變費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零開(kāi)支。可變費(fèi)用包括修理費(fèi)等，所以我們要加大日常點(diǎn)檢工作，盡量控制修理費(fèi)的支出。爭(zhēng)取達(dá)到修理有記錄、消耗有定額、統(tǒng)計(jì)有報(bào)表、損耗有分析。

競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我們部分職工在平時(shí)的工作和技術(shù)比武的過(guò)程中存在著嚴(yán)重的心理落差，面對(duì)一些突發(fā)性事件心里問(wèn)題尤為突出，所以在平時(shí)的工作中我們的班組長(zhǎng)要幫助職工樹(shù)立“我能行、我要行”的自我意識(shí)，可以在班前會(huì)議讓職工們多發(fā)言，面對(duì)問(wèn)題提出自己的觀點(diǎn)。增強(qiáng)他們的心里承受能力。

4 、我公司的工資分配制度在不斷改革，給予各個(gè)分廠一定的分配自主權(quán)，按照“控制總量、自主分配”的原則制定分配模式和方法搞內(nèi)部分配。我中心現(xiàn)階段的工資分配制度實(shí)行級(jí)別劃分制，以最大限度地發(fā)揮工資激勵(lì)機(jī)制。由于級(jí)別的不同所以工資的高低也有所差距，但是我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)職工著重強(qiáng)調(diào)工資的能增能減機(jī)制，現(xiàn)以實(shí)行的修舊利廢獎(jiǎng)、安全無(wú)事故獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)以及即將實(shí)行的設(shè)備無(wú)影響時(shí)間獎(jiǎng)，要以公平、平等、公開(kāi)的原則要對(duì)職工進(jìn)行公布。使職工明白級(jí)別低的可以掙過(guò)級(jí)別高的。充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。推動(dòng)我公司健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，使其成為提高效率、效益的重要?jiǎng)恿Α?/p>

5 、我中心作為公司的技術(shù)要害部門(mén)，主管全公司的設(shè)備安全。所以急需培養(yǎng)出一支懂技術(shù)懂管理的復(fù)合型人才及各大專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，建立平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。根據(jù)各個(gè)大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)著重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才，因?yàn)榇髮W(xué)生有一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)還有很強(qiáng)的可塑性，這樣會(huì)使部分老員工有一種憂患意識(shí)。并且隨時(shí)進(jìn)行淘汰制，轉(zhuǎn)變職工處理問(wèn)題靠廠家的觀念，深化“落后就要淘汰”的緊迫感。加大技術(shù)比武與考試定級(jí)的力度，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

四、工作要求

1 、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各個(gè)大班班長(zhǎng)要認(rèn)清形式，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作能力。

2、 嚴(yán)格管理，強(qiáng)化督查；各個(gè)大班的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常走訪活動(dòng)，每個(gè)站的站長(zhǎng)、工段長(zhǎng)、班長(zhǎng)為組員，其中包括中心領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作，對(duì)走訪不到位的予以通報(bào)。

3 、營(yíng)造氛圍，及時(shí)總結(jié)；每周一小總，每月一大總。組織中心班長(zhǎng)以上人員交流座談，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推薦典型，以更好推動(dòng)活動(dòng)的有序開(kāi)展。

為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，切實(shí)把工作的重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽(yáng)、沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（沈委發(fā)20122號(hào)）及全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)萬(wàn)名干部下基層，開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標(biāo)，通過(guò)組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會(huì)管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會(huì)管理服務(wù)的新問(wèn)題，不斷提升基層社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

人以及其他需要落實(shí)管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，開(kāi)展送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動(dòng)，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理措施落實(shí)。

（二）千名干部進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)選派1000名機(jī)關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)工作，當(dāng)好“六大員”：一是形勢(shì)政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢(shì)政策；二是社情民-意調(diào)查員，搜集各種社情民-意，至少每半年形成一個(gè)社情民-意調(diào)研報(bào)告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問(wèn)題；五是社會(huì)心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會(huì)管理指導(dǎo)員，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實(shí)一項(xiàng)社會(huì)管理具體事項(xiàng)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進(jìn)校園，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)政法機(jī)關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，主要做好以下工作：一是開(kāi)展法制教育，每學(xué)期至少開(kāi)展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)法官進(jìn)校園、律師進(jìn)校園等活動(dòng)的開(kāi)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組、進(jìn)校園活動(dòng)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長(zhǎng)：邢 凱 副書(shū)記

副組長(zhǎng)：姜 宏 、組織部長(zhǎng)

常 明 、政法委書(shū)記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市下基層活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次工作會(huì)議，聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書(shū)記、市綜治辦主任董開(kāi)德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，對(duì)全市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)作出安排和部署；承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)；編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)和臨時(shí)交辦的工作事項(xiàng)；每月召集一次工作調(diào)度會(huì)，掌握活動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

（三）進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組設(shè)在市綜治辦，組長(zhǎng)由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的組織指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬(wàn)戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次活動(dòng)情況；活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定。

（四）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組設(shè)在市民政局，組長(zhǎng)由市民政局局長(zhǎng)劉健擔(dān)任。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委。

加強(qiáng)活動(dòng)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（五）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組設(shè)在組織部，組長(zhǎng)由組織部副部長(zhǎng)吳奇漢擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進(jìn)企業(yè)干部的分派工作，加強(qiáng)與進(jìn)企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)企業(yè)干部的'工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（六）進(jìn)校園活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)校園活動(dòng)組設(shè)在市教育局，組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)校園活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。從年初至2月中旬，召開(kāi)各層次、各領(lǐng)域的座談會(huì)，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段。從2月中旬至2月末，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署；市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動(dòng)的各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

（三）實(shí)施階段。從3月至12月末，萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)下基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；活動(dòng)結(jié)束后召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與此次活動(dòng)。

（二）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)要形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。政府各職能部門(mén)和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機(jī)關(guān)干部做好工作，及時(shí)解決基層和群眾反映的各種難題，對(duì)一時(shí)解決不了的，要明確解決時(shí)限，做好相關(guān)解釋工作，堅(jiān)決防止推諉扯皮。機(jī)關(guān)干部下基層要力求把握基層實(shí)情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)的重要意義，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)價(jià)和感受，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿-論氛圍。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門(mén)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)下基層的機(jī)關(guān)干部，為他們下基層開(kāi)展工作提供必要保障，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要支持他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展工作，及時(shí)幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機(jī)關(guān)干部下基層的工作費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，不許接受基層宴請(qǐng)，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈(zèng)，不許在基層報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不許給基層增加負(fù)擔(dān)。

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“三問(wèn)三幫”民心懇談活動(dòng)成果，按照《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見(jiàn)》（湘發(fā)201113號(hào)）和、“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)安排部署，以及、縣政府文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展以“四定四帶頭”（定點(diǎn)、定期、定崗、定責(zé)，帶頭聽(tīng)取民意、帶頭化解矛盾、帶頭組織群眾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)）為主題的干部下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “四定四帶頭”活動(dòng)），特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

改善黨群干群關(guān)系，改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣新篇章。

二、活動(dòng)對(duì)象

全體黨政負(fù)責(zé)干部、機(jī)關(guān)干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入到全鄉(xiāng)所有村開(kāi)展下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)。由聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)，劃定各責(zé)任單位責(zé)任人的責(zé)任范圍，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合”的工作格局。

三、活動(dòng)內(nèi)容

以宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情、幫扶解困、組織群眾、大辦實(shí)事、加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，突出科級(jí)干部“四定四帶頭”活動(dòng)載體，引領(lǐng)推動(dòng)全鄉(xiāng)廣大干部下基層為群眾服務(wù)。

（一）“四定”

1、定點(diǎn)。 以村為單位，以聯(lián)系干部為責(zé)任人，每名干部直接聯(lián)系一個(gè)村，確保每個(gè)村有一名干部聯(lián)點(diǎn)，每名干部要將本人工作單位及職務(wù)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話向群眾公開(kāi)。

2、定期。實(shí)行“包村負(fù)責(zé)，一包三年不變”，每名干部每月至少下聯(lián)系村2次，鄉(xiāng)黨委確定每月的 14～15日和27～28日為干部“定期下基層日”，各聯(lián)點(diǎn)干部可根據(jù)工作實(shí)際，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定下基層時(shí)間,行政聯(lián)點(diǎn)干部做到每周下基層不少于2天。

3、定崗。每名聯(lián)點(diǎn)干部要積極爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)任務(wù)指揮員、政策法規(guī)宣講員、民情走訪聯(lián)絡(luò)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)員、惠民實(shí)事服務(wù)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員、綜治維穩(wěn)調(diào)解員、文明衛(wèi)生創(chuàng)建員、環(huán)境整治協(xié)管員，努力在為群眾服務(wù)崗位上建功立業(yè)。

4、定責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施“四個(gè)五”工程：即每年至少走訪 500名群眾、交 5名群眾朋友、幫扶 5戶群眾家庭、領(lǐng)辦 5件民生實(shí)事。具體要求達(dá)到“五有五無(wú)”目標(biāo)：村級(jí)組織戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有明顯發(fā)展，社會(huì)風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善，農(nóng)民收入有明顯增加；無(wú)黨員違紀(jì)違法事件，無(wú)重大刑事案件，無(wú)群體信訪事件，無(wú)賭博買(mǎi)碼歪風(fēng)，無(wú)重大安全責(zé)任事故。

（二）“四帶頭”

1、帶頭聽(tīng)取民意。采取個(gè)別訪談和集中座談相結(jié)合、白天座談和夜間座談相結(jié)合、民意調(diào)查和意見(jiàn)回訪相結(jié)合田間地頭與入戶座談相結(jié)合等形式與群眾真誠(chéng)交流，傾聽(tīng)群眾意愿和呼聲，了解群眾疾苦和訴求。積極向群眾宣傳黨中央“三農(nóng)”工作和計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，宣傳政府及鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和工作措施，宣傳縣、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真聽(tīng)取基層群眾對(duì)鄉(xiāng)黨委政府工作的意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)他們積極建言獻(xiàn)策。

戶、意見(jiàn)戶、致富戶中，選擇重點(diǎn)聯(lián)系幫扶“五戶”群眾，并建立相應(yīng)幫扶臺(tái)帳，給予大力幫扶。

3、帶頭組織群眾。扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，帶頭推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，引導(dǎo)村黨組織和黨員比發(fā)展、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。要積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，帶領(lǐng)和組織群眾完成縣鄉(xiāng)工作任務(wù)，帶頭服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，帶頭參與清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動(dòng)、“五創(chuàng)”提質(zhì)、禁違控建等活動(dòng)；要貼近基層實(shí)際，組織文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；充分發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治，堅(jiān)持巡邏防控，在全縣努力形成村村強(qiáng)基礎(chǔ)、戶戶保平安、個(gè)個(gè)創(chuàng)文明的新格局。

害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社保、扶貧救災(zāi)、移民、涉農(nóng)補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益各項(xiàng)政策的落實(shí)；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，特別要到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方，廣泛集中民智，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

四、活動(dòng)措施

為確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)、有效、長(zhǎng)期進(jìn)行，建立如下三項(xiàng)制度。

意訴求事項(xiàng)督辦函》。職能部門(mén)收到商辦函或督辦函后，要及時(shí)予以解決或答復(fù)，并將處理情況以《民意訴求事項(xiàng)回復(fù)函》的形式書(shū)面予以回復(fù)。民意訴求事項(xiàng)實(shí)行“掛銷(xiāo)號(hào)”制度，問(wèn)題不解決，工作不脫鉤，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦結(jié)結(jié)果反饋給群眾。

2、建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委將此項(xiàng)活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核內(nèi)容。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先評(píng)優(yōu)及干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用與所聯(lián)各項(xiàng)工作的考核結(jié)果掛鉤，實(shí)行一季一考核、半年一講評(píng)、一年一總結(jié)，對(duì)組織不力、措施不到位、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人予以通報(bào)，對(duì)措施得力、成效明顯、群眾評(píng)價(jià)高的單位和個(gè)人予以表彰。

單位活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)，及時(shí)掌握面上活動(dòng)開(kāi)展情況。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立干部下基層“四定四帶頭”為群眾服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記 任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)、人大主席 政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任 、 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織委員任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

2、把握工作原則。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，積極服務(wù)、縣政府中心工作，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”、“首問(wèn)責(zé)任制”，做到任務(wù)不敷衍、難題不上交。要堅(jiān)持注重效率、利民便民的原則，輕車(chē)簡(jiǎn)從，避免增加群眾負(fù)擔(dān)和影響農(nóng)民正常生產(chǎn)生活；要堅(jiān)持正面引導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，把握程序和方法，耐心細(xì)致解釋政策，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免制造和激化矛盾。

秀公務(wù)員”，切實(shí)錘煉黨性，努力提高-干部自身思想政治素質(zhì)，全心全意為群眾服務(wù)。二是要把為群眾服務(wù)活動(dòng)與干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力形成干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的良好作風(fēng)。三是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與基層組織建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)、建立臺(tái)帳，有針對(duì)性地解決基層組織建設(shè)中的實(shí)際難題。四是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各單位聯(lián)系鄉(xiāng)、聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)示范村（片）結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌干部下基層活動(dòng)，帶著問(wèn)題下基層，善于從基層找思路，實(shí)現(xiàn)下基層與抓工作兩不誤、兩促進(jìn)。

法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、組織措施。一是制訂方案，建立名冊(cè)。3月3日前，為鄉(xiāng)為單位，制定“四定四帶頭”活動(dòng)具體實(shí)施方案，建立干部聯(lián)村名冊(cè)，確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏人”。二是走訪調(diào)研，建立臺(tái)帳。3月 30日前，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須在責(zé)任范圍內(nèi)全面開(kāi)展一次大走訪、大調(diào)研，寫(xiě)好民情日記，填寫(xiě)好走訪群眾表，交各項(xiàng)表交由鄉(xiāng)組織辦統(tǒng)一匯總、及時(shí)報(bào)送；要根據(jù)進(jìn)村入戶的情況和工作需要，確定好“與群眾交朋友”人員；每名干部確定5戶結(jié)對(duì)幫扶群眾，并建立好結(jié)對(duì)幫扶群眾臺(tái)帳；至少確定年度 5個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，并建立“辦實(shí)事、解難題”臺(tái)帳。三是結(jié)對(duì)幫扶，大辦實(shí)事。按照確定的對(duì)象和項(xiàng)目工作要求，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)群眾大力開(kāi)展幫扶活動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。

為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，切實(shí)把工作的重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽(yáng)、沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（沈委發(fā)20122號(hào)）及全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)萬(wàn)名干部下基層，開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標(biāo)，通過(guò)組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會(huì)管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會(huì)管理服務(wù)的新問(wèn)題，不斷提升基層社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

人以及其他需要落實(shí)管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，開(kāi)展送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動(dòng)，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理措施落實(shí)。

（二）千名干部進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)選派1000名機(jī)關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)工作，當(dāng)好“六大員”：一是形勢(shì)政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢(shì)政策；二是社情民意調(diào)查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個(gè)社情民意調(diào)研報(bào)告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問(wèn)題；五是社會(huì)心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會(huì)管理指導(dǎo)員，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實(shí)一項(xiàng)社會(huì)管理具體事項(xiàng)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進(jìn)校園，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)政法機(jī)關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，主要做好以下工作：一是開(kāi)展法制教育，每學(xué)期至少開(kāi)展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)法官進(jìn)校園、律師進(jìn)校園等活動(dòng)的開(kāi)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組、進(jìn)校園活動(dòng)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長(zhǎng)：邢 凱 副書(shū)記

副組長(zhǎng)：姜 宏 、組織部長(zhǎng)

常 明 、政法委書(shū)記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市下基層活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次工作會(huì)議，聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書(shū)記、市綜治辦主任董開(kāi)德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，對(duì)全市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)作出安排和部署；承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)；編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)和臨時(shí)交辦的工作事項(xiàng)；每月召集一次工作調(diào)度會(huì)，掌握活動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

（三）進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組設(shè)在市綜治辦，組長(zhǎng)由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的組織指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬(wàn)戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次活動(dòng)情況；活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定。

（四）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組設(shè)在市民政局，組長(zhǎng)由市民政局局長(zhǎng)劉健擔(dān)任。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委。

加強(qiáng)活動(dòng)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（五）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組設(shè)在組織部，組長(zhǎng)由組織部副部長(zhǎng)吳奇漢擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進(jìn)企業(yè)干部的分派工作，加強(qiáng)與進(jìn)企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)企業(yè)干部的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（六）進(jìn)校園活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)校園活動(dòng)組設(shè)在市教育局，組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)校園活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。從年初至2月中旬，召開(kāi)各層次、各領(lǐng)域的座談會(huì)，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段。從2月中旬至2月末，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署；市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動(dòng)的各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

（三）實(shí)施階段。從3月至12月末，萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)下基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；活動(dòng)結(jié)束后召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與此次活動(dòng)。

（二）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)要形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。政府各職能部門(mén)和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機(jī)關(guān)干部做好工作，及時(shí)解決基層和群眾反映的各種難題，對(duì)一時(shí)解決不了的，要明確解決時(shí)限，做好相關(guān)解釋工作，堅(jiān)決防止推諉扯皮。機(jī)關(guān)干部下基層要力求把握基層實(shí)情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)的重要意義，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)價(jià)和感受，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門(mén)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)下基層的機(jī)關(guān)干部，為他們下基層開(kāi)展工作提供必要保障，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要支持他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展工作，及時(shí)幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機(jī)關(guān)干部下基層的工作費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，不許接受基層宴請(qǐng)，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈(zèng)，不許在基層報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不許給基層增加負(fù)擔(dān)。

為深入貫徹落實(shí)“七一”重要講話精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢(shì)下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開(kāi)展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號(hào)）和《深化“四幫四促”活動(dòng)開(kāi)展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號(hào)）文件精神及要求，結(jié)合我部實(shí)際，現(xiàn)特制定如下工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，化解歷史遺留和現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供營(yíng)造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集資料，實(shí)行一日一報(bào)制。

三、工作目標(biāo)與任務(wù)

開(kāi)展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問(wèn)題，辦成一批實(shí)事，化解一批社會(huì)矛盾。

（一）廣泛開(kāi)展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點(diǎn)，采取 2

召開(kāi)群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對(duì)政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護(hù)政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網(wǎng)》、雷山縣電視臺(tái)要開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

（二）切實(shí)反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開(kāi)好村干部會(huì)、黨員大會(huì)和村民會(huì)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，要與基層群眾面對(duì)面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進(jìn)與群眾的感情。要耐心地聽(tīng)、認(rèn)真地記、誠(chéng)懇地講、負(fù)責(zé)地報(bào)，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議要及時(shí)記錄在民情日記上，并進(jìn)行分類(lèi)梳理，及時(shí)匯總上報(bào)。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題；農(nóng)村基層執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來(lái)的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費(fèi)、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實(shí)情況及出現(xiàn)的`新情況、新問(wèn)題；可能引發(fā)不良性事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動(dòng)向等。

濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對(duì)重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問(wèn)題要高度重視，對(duì)于一些疑難案件，要針對(duì)其利益訴求的核心問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對(duì)策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹(shù)立“抗大旱、長(zhǎng)抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作，要大力加強(qiáng)水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點(diǎn)，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)組、3戶貧困戶；村干部門(mén)聯(lián)系一個(gè)1個(gè)組、1戶貧困戶；股級(jí)干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點(diǎn)工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點(diǎn)時(shí)間不少于7天。

（二）制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問(wèn)題，做到重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題相結(jié)合。副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時(shí)間要在3個(gè)月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專(zhuān)題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。

（三）開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)。要通過(guò)“有話跟黨說(shuō)”信箱、記“民情日記”等方式，聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)開(kāi)展“下基層、送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問(wèn)老黨員、生活困難群眾和勞動(dòng)模范。同時(shí)，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。每年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實(shí)事、解難事2件以上。

（四）公開(kāi)服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對(duì)聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項(xiàng)作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實(shí)。

（五）開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。要圍繞“三個(gè)建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，每年開(kāi)展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點(diǎn)群眾和服務(wù)對(duì)象的滿意度，作為評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，也作為機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律。開(kāi)展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動(dòng)，要堅(jiān)持做到“四要四不準(zhǔn)”，“四要”即：要爭(zhēng)做“四幫四促”活動(dòng)的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請(qǐng)教。“四不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)以各種理由敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)指手畫(huà)腳瞎指揮、干擾基層工作；不準(zhǔn)擅自縮短深入基層時(shí)間、敷衍應(yīng)付；不準(zhǔn)出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺(tái)賬，全面記錄開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)際效果等。要認(rèn)真填寫(xiě)《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動(dòng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，每月向辦公室報(bào)送一次工作開(kāi)展情況。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。注重加強(qiáng)群眾工作制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、定期征求基層和群眾意見(jiàn)、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實(shí)事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。同時(shí)完善執(zhí)行機(jī)制、督辦機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。

趕、奮勇?tīng)?zhēng)先、增比進(jìn)位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

一、工作作法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織堅(jiān)強(qiáng)有力。我鄉(xiāng)堅(jiān)持從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦公室，并對(duì)27個(gè)行政村設(shè)立了聯(lián)絡(luò)組，同時(shí)建立了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志掛點(diǎn)聯(lián)系制度，確保鄉(xiāng)、村兩級(jí)層層有組織機(jī)構(gòu)和工作力量，并在實(shí)踐中隨著工作需要和群眾愿望，不斷擴(kuò)大隊(duì)伍。目前，我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部向基層干部拓展；在職干部向離退休干部拓展；發(fā)展培育了一支優(yōu)秀的服務(wù)隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，制定了切實(shí)可行的方案措施，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的良好開(kāi)展。

的下基層活動(dòng)。一是建立了企業(yè)特派員制度。年初以來(lái)，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了8名熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部到企業(yè)擔(dān)任特派員，做企業(yè)的貼心人，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是全面開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了10多名黨員、干部，組成幫扶工作組，對(duì)4個(gè)基礎(chǔ)較差、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，全面提升了基層組織建設(shè)的整體水平。三是開(kāi)展了“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式的試點(diǎn)工作，采取產(chǎn)業(yè)鏈接、基地帶動(dòng)、定向就業(yè)等模式，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展“貼心”幫扶。四是注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了“農(nóng)技人員下農(nóng)村，做農(nóng)民致富貼心人”活動(dòng)和科技特派員下農(nóng)村開(kāi)展科技創(chuàng)新行動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶入企業(yè)，傳授致富技能，傳遞致富信息。五是選派了27名基層黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)幫助基層組織建設(shè)，提高黨建工作水平。我們通過(guò)下派各類(lèi)下基層的隊(duì)伍，著力解決了多個(gè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，必須沉下身子、面朝基層，始終堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。我鄉(xiāng)牢固樹(shù)立“抓領(lǐng)導(dǎo)、抓保障、抓動(dòng)員、抓成效”的意識(shí)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓分類(lèi)指導(dǎo)，確保下基層活動(dòng)工作取得實(shí)效。一是明確管理責(zé)任。督查工作由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)干部參加，采取定期檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行督促檢查，并發(fā)布督查情況通報(bào)，確保活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。活動(dòng)開(kāi)展績(jī)效納入各村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各村活動(dòng)組，各組長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施各村活動(dòng)開(kāi)展。二是明確工作紀(jì)律。要求下派干部嚴(yán)格做到“五帶頭、五不準(zhǔn)”，即帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和遵守國(guó)家法律法規(guī)；帶頭學(xué)習(xí)政治理論和文化科技知識(shí)及中央1號(hào)文件；帶頭遵守村規(guī)民約；帶頭做艱苦樸素、勤奮工作的表率；帶頭尊重當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姟２粶?zhǔn)參與封建迷信活動(dòng)；不準(zhǔn)參與賭博活動(dòng)；不準(zhǔn)收受當(dāng)?shù)厝罕姷耐撂禺a(chǎn)；不準(zhǔn)收受紅包禮金；不準(zhǔn)在下派村報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的所有開(kāi)支。

二、取得的成效

通過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐證明，選派黨員干部到基層工作的決策深得民心，效果也是非常明顯的。

1、密切了黨群、干群關(guān)系。下派干部到基層工作后，他們都能按照自己的工作職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作，并處處嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。他們經(jīng)常深入基層，與當(dāng)?shù)厝罕娡浴⑼　⑼瑒趧?dòng)，深知群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，便于做群眾的思想政治工作，把黨的富民政策和十八屆四中精神宣傳到村、宣傳到戶，著重講透全會(huì)的主要內(nèi)容、重要意義，使中央精神和省、市、縣、鄉(xiāng)黨委的要求家喻戶曉。緊密結(jié)合全國(guó)、省、市、縣和鄉(xiāng)情，重點(diǎn)宣講“十一五”期間取得的主要成效和“十二五”規(guī)劃的初步設(shè)想，振奮群眾的精神，激發(fā)群眾的熱情。通過(guò)宣講，堅(jiān)定了廣大黨員干部加快汲水經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的決心和信心、堅(jiān)定了廣大人民群眾永遠(yuǎn)跟黨走的決心和信心。

2、培養(yǎng)鍛煉了年輕干部。下派干部到基層后，面對(duì)艱苦的工作環(huán)境和復(fù)雜的基層工作局面，參與鄉(xiāng)、村多項(xiàng)工作的決策和實(shí)施，學(xué)到了很多機(jī)關(guān)學(xué)不到的東西，磨煉了意志，增長(zhǎng)了才干，提高了思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力，積累了很多寶貴的基層工作經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全鄉(xiāng)“共走訪農(nóng)村黨員458名，走訪群眾5198戶，慰問(wèn)貧困戶240戶，為農(nóng)村黨員上黨課68次，幫助農(nóng)村解決問(wèn)題368件，興建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所4個(gè)，為群眾辦好事實(shí)事460件，得到了廣大群眾的普遍歡迎和稱(chēng)贊。

3、促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 所有下派的干部都是

各方面素質(zhì)較高、思維敏捷、意識(shí)超前的比較優(yōu)秀的干部。他們非常珍惜這次鍛煉的機(jī)會(huì)，在工作中，一心為公，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，深入了解“三農(nóng)”問(wèn)題，積極為農(nóng)民農(nóng)業(yè)出謀劃策。如我鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)姜輝利用原來(lái)自己在農(nóng)業(yè)局工作的優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)駐村干部協(xié)同農(nóng)技站技術(shù)人員，通過(guò)進(jìn)村入戶，深入田間地頭，應(yīng)對(duì)春耕、秋播，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)技推廣、示范、科普宣傳及農(nóng)民培訓(xùn)等工作，為農(nóng)戶找新資料、找新技術(shù)、找新品種，深入各農(nóng)戶家“傳經(jīng)送寶”，同時(shí)對(duì)全村的防汛抗旱的設(shè)施進(jìn)行了安排調(diào)整，切實(shí)解決了春耕、秋播方面的當(dāng)務(wù)之急。西李莊是個(gè)貧困村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，老百姓沒(méi)有收入。鄲城縣法院周濤庭長(zhǎng)下村入戶后，認(rèn)真調(diào)查了解民情，針對(duì)幾戶危房問(wèn)題實(shí)地查看房屋情況，并詳細(xì)詢問(wèn)他們的生活情況，了解其困難，為危房戶爭(zhēng)取到了危房改造資金。目前，西李莊的幾戶危房戶通過(guò)自己的努力和上級(jí)的幫助，均已在建新房，不久之后即可入住。

和財(cái)務(wù)管理混亂，基層干部在計(jì)劃生育、批地建房、危房評(píng)定、低保評(píng)定等方面處事不公等問(wèn)題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)村組干部不廉潔、不作為、亂作為等問(wèn)題和軟弱渙散的村班子進(jìn)行及時(shí)處理和調(diào)整。

2015年1月10日

一、總體情況

+++++++++++++干部共開(kāi)展走訪、調(diào)研活動(dòng)8次，分別走訪和調(diào)研了+++++++++++++。以業(yè)務(wù)工作為依托，在殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧和社會(huì)保障等方面，截止目前，已為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事，辦好事支出各類(lèi)資金共計(jì)13.3萬(wàn)元。

二、具體內(nèi)容

作為城鎮(zhèn)不同殘疾類(lèi)型的殘疾人配發(fā)輔助器具，做到應(yīng)配盡配。

（二）開(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)工作。將21名智力、精神和重度殘疾人納入居家托養(yǎng)范圍內(nèi)，資助標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)為1500元/年〃人，農(nóng)村為1000元/年〃人。確定了10戶殘疾人家庭為幫扶對(duì)象，幫助殘疾人家庭通過(guò)種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益。根據(jù)大豐鎮(zhèn)高橋村10戶殘疾人家庭實(shí)際情況，變輸血式扶貧為造血式扶貧，增強(qiáng)貧困殘疾人自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力，每戶給予2000元補(bǔ)助資金，引導(dǎo)殘疾人家庭將補(bǔ)助資金用在技術(shù)掌握、投資少、見(jiàn)效快的種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目上，共為殘疾人補(bǔ)助資金2萬(wàn)元。殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油補(bǔ)貼工作。現(xiàn)在已完成對(duì)全縣殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油補(bǔ)助的摸底調(diào)查，共計(jì)86名殘疾人，每人補(bǔ)助資金260元，共計(jì)2.3萬(wàn)元，燃油補(bǔ)貼資金的發(fā)放正在進(jìn)行中。殘疾人危房改造工作。對(duì)全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人危房改造的情況已經(jīng)完成了住戶調(diào)查，共計(jì)62戶，年底前將補(bǔ)助資金全部發(fā)放到殘疾人手中。

三、扶貧幫困

策，還為每戶送上了300元的慰問(wèn)金。二是縣殘聯(lián)結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)，為21名智力、精神和重度殘疾人補(bǔ)助托養(yǎng)資金，資助標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)為1500元/年〃人，農(nóng)村為1000元/年〃人，居家托養(yǎng)篩查工作還在進(jìn)行中，補(bǔ)助資金將在篩查結(jié)束后發(fā)放到殘疾人手中。三是開(kāi)展結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合+++++、+++++++++開(kāi)展“基層黨組織助殘扶貧工程”，分別在高橋村、西力克特村、縣良種場(chǎng)村確定了30戶殘疾人家庭為幫扶對(duì)象，每戶給予2000元補(bǔ)助資金，幫助殘疾人家庭通過(guò)種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收益，現(xiàn)已發(fā)放扶持資金2萬(wàn)元，其余4萬(wàn)元已到賬，十一月初將發(fā)放到殘疾人手中。四是縣殘聯(lián)干部深入到大豐鎮(zhèn)高橋村為開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，每名干部確定了2戶幫扶對(duì)象，建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，還為8名肢體殘疾人免費(fèi)發(fā)放了輪椅。

四、典型案例

9月9日，+++++++++全體干部到大豐鎮(zhèn)高橋村開(kāi)展干部“四下基層、四解四促”活動(dòng)。+++++對(duì)++++開(kāi)展送康復(fù)、送幫扶為主要內(nèi)容的活動(dòng)，為8名肢體殘疾人免費(fèi)發(fā)放了輪椅，還向10戶貧困殘疾人家庭發(fā)放了發(fā)放了共2萬(wàn)元的“助殘扶貧”補(bǔ)助資金，用于支持殘疾人發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。縣殘聯(lián)5名干部與這10戶貧困殘疾人家庭結(jié)成對(duì)子，實(shí)行定期聯(lián)系，長(zhǎng)期幫扶，從而建立了幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。干部“四下基層、四解四促”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、為民務(wù)實(shí)的工作，+++++今后還將在高橋村陸續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)為各族群眾辦實(shí)事、辦好事。

3

根據(jù)鎮(zhèn)黨委的安排部署，從今年3月開(kāi)始，我到我鎮(zhèn)xx村參加“下基層 送政策 促發(fā)展”活動(dòng)。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照工作開(kāi)展在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線的要求，結(jié)合今近日的工作實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。

一是每個(gè)包村干部要為群眾辦實(shí)事、好事、切實(shí)幫助所包村解決群眾看得見(jiàn)、摸得著的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，這樣才能與群眾做真正朋友，贏得群眾的信任。進(jìn)村入戶了解情況，一家一戶串門(mén)、拉家常，群眾非常樸實(shí)，聽(tīng)到村干部介紹說(shuō)我們是來(lái)幫助他們發(fā)展生產(chǎn)的，群眾都非常高興并且很熱心，看到他們高興的樣子，我們包村干部也很欣慰。

二是通過(guò)召開(kāi)村黨員會(huì)、群眾會(huì)，走村入戶，進(jìn)入百姓農(nóng)家，知道百姓盼望政府出臺(tái)什么的惠農(nóng)政策，知道群眾有那些方面困難，通過(guò)走訪群眾，我們了解了群眾的所想所盼和生產(chǎn)生活需求。我們把中央一號(hào)文件，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策等文件精神向群眾進(jìn)行了深入講解，讓群眾掌握了政策。

通過(guò)這次走訪，我感受到我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民群眾聯(lián)系最密切，與農(nóng)民群眾打交道最直接，為農(nóng)民群眾的服務(wù)最具體，轉(zhuǎn)變作風(fēng)也最重要。隨時(shí)深入農(nóng)村一線，了解掌握真實(shí)情況，把握規(guī)律性，注重針對(duì)性，向領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)，當(dāng)好參謀，發(fā)揮好助手作用。保持埋頭苦干、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，保持艱苦奮斗、敬業(yè)拼搏的斗志，努力做到全心全意為了發(fā)展，殫精竭力為民生。不斷強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，逐步提高自己工作的執(zhí)行能力。

增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾服務(wù)，基層關(guān)切和農(nóng)民需求，確定服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)服務(wù)措施，在政策、科技、信息等方面提供及時(shí)有效服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事。努力把市場(chǎng)信息、關(guān)鍵適用技術(shù)、政策法規(guī)及時(shí)送到田間地頭、送到農(nóng)民手中。我將以此為抓手，盡全力做好的本職工作，并結(jié)合這次活動(dòng)，積極響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以形式多樣的結(jié)對(duì)幫扶、包村服務(wù)、送政策送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)履行自身的職責(zé)，具體了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策落實(shí)、農(nóng)民生活等情況，多為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。

堅(jiān)持活動(dòng)部署早謀劃。第一時(shí)間成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量，落實(shí)工作職責(zé)。結(jié)合部門(mén)實(shí)際，研制切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、具體方法步驟和具體措施。主動(dòng)和區(qū)委第12督導(dǎo)組加強(qiáng)聯(lián)系，積極聽(tīng)取督導(dǎo)組就人口計(jì)生局如何開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)建議。在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息；落實(shí)專(zhuān)人作為教育實(shí)踐活動(dòng)信息員，負(fù)責(zé)活動(dòng)的信息報(bào)送工作。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育嚴(yán)要求。及時(shí)制定《學(xué)習(xí)討論計(jì)劃》和及《集中學(xué)習(xí)考核制度》，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部學(xué)習(xí)討論。采取一把手帶頭講黨課、學(xué)習(xí)原著、先進(jìn)典型報(bào)告、觀看警示教育片、專(zhuān)題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)研討交流等方式組織學(xué)習(xí)，并開(kāi)展理論考試。期間，開(kāi)展專(zhuān)題討論3次，每個(gè)班子成員作專(zhuān)題輔導(dǎo)發(fā)言，黨員干部圍繞“如何樹(shù)立體現(xiàn)黨的群眾路線的思想觀念”、“如何堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的具體要求”等主題交流發(fā)言。嚴(yán)格考勤制度，實(shí)行簽到制，確保學(xué)習(xí)教育落實(shí)到人。

堅(jiān)持征求意見(jiàn)全方位。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別談話、在局機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)設(shè)立信箱、走訪退休的老干部老同志、深入一線問(wèn)計(jì)問(wèn)策等形式向全社會(huì)“開(kāi)門(mén)納諫”。結(jié)合人口計(jì)生系統(tǒng)半年人口信息核查工作，組織局機(jī)關(guān)干部分5個(gè)小組，由班子成員帶隊(duì)深入到全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的17個(gè)村，采取調(diào)查問(wèn)卷、壩壩會(huì)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式廣泛收集意見(jiàn)建議 230人次、153 條，及時(shí)整改到位18 條，解決實(shí)際困難8件，化解矛盾糾紛3起。

堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改求實(shí)效。建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，按照問(wèn)題的輕重緩急，將問(wèn)題分為立即整改、研究整改等類(lèi)型。對(duì)可直接解決問(wèn)題立即整改，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人限時(shí)解決。針對(duì)問(wèn)題“對(duì)癥下藥”，在改進(jìn)工作作風(fēng)方面，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律整風(fēng)、制定規(guī)章制度，對(duì)工作量化考核、明確責(zé)任。在辦公室超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查辦公用房使用情況，并對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)辦公室進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)公車(chē)管理問(wèn)題，制定了公車(chē)使用制度并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社撫費(fèi)管理使用不規(guī)范等當(dāng)前工作中存在的短板問(wèn)題。圍繞“少生、優(yōu)生、能生，幸福、和諧、發(fā)展”的主題，全面落實(shí)“112233”工作思路，著力打造赤-化幸福社區(qū)，大力實(shí)施人口計(jì)生惠民工程，樹(shù)立大人口發(fā)展觀念，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，全面完成全年工作目標(biāo)。

根據(jù)開(kāi)展“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)的總體安排部署，從11月15日開(kāi)始，我被抽調(diào)到平川鎮(zhèn)三二村駐村開(kāi)展第三批“千名干部下基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)。

駐村工作以來(lái)，按照“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村社、進(jìn)農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)）要求和平川鎮(zhèn)落實(shí)十一項(xiàng)（宣傳黨的政策、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、化解矛盾糾紛、辦好惠民實(shí)事、推動(dòng)工作落實(shí)、密切黨群干群關(guān)系）工作任務(wù)，我們工作組成員本著真心交流、耐心解惑、細(xì)心問(wèn)難、誠(chéng)心服務(wù)的工作要求，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，解惑于民、施助于民，融洽了干群關(guān)系，樹(shù)立了良好形象，推動(dòng)了工作落實(shí)。回顧這一工作經(jīng)歷，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一種鍛煉，收獲很大，感觸很深，下基層，是一種教育，更是一種心靈的洗禮。下面本人就下基層工作談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。

所能為民辦些實(shí)事。為認(rèn)真開(kāi)展好民情訪談，我們堅(jiān)持“三進(jìn)”原則，充分利用群眾在家時(shí)間開(kāi)展工作，到群眾家中串門(mén)，聊天的形式，認(rèn)真了解他們的所思、所想、所盼。我們深深體會(huì)到：只有深入群眾才能了解群眾、贏得民心；只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，才能了解他們的企盼；也只有深入農(nóng)村、走近群眾，在田間地頭、在農(nóng)家小院、在農(nóng)民餐桌上和群眾貼心交心，打成一片，才能真正打開(kāi)群眾的心扉，了解群眾的所想、所需、所盼，才能找準(zhǔn)做好群眾工作的方向，明確工作的重心和著力點(diǎn)。只有深入基層、深入群眾，才能真正了解群眾最關(guān)心的是什么，最需要的是什么，才能真正把群眾的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。只有真心實(shí)意地為百姓辦實(shí)事、謀發(fā)展，老百姓就會(huì)對(duì)我們充滿感激、充滿信任，就會(huì)把我們當(dāng)親人。我深深地感受到，老百姓是最可親、最可敬的人，干部與老百姓有多近，老百姓對(duì)干部就有多親。

的感激之情，讓我觸動(dòng)非常大，通過(guò)與群眾“零距離”接觸，“面對(duì)面”溝通、“心貼心”交流，結(jié)識(shí)了一批農(nóng)民朋友，使我對(duì)群眾的感情更加濃厚。三是增強(qiáng)了工作責(zé)任心，以更踏實(shí)的工作作風(fēng)投入到以后的工作中去，農(nóng)村工作無(wú)小事，只有多深入到農(nóng)民家中，實(shí)實(shí)在在與農(nóng)民一起開(kāi)展各項(xiàng)工作，農(nóng)民就會(huì)看在眼里，記在心上，就會(huì)主動(dòng)和你商量工作，換句話說(shuō)，只有以真誠(chéng)的心去幫助群眾，群眾就會(huì)理解你、支持你。四是觸動(dòng)了為民服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。在駐村工作期間，我們時(shí)時(shí)處處都感受到群眾想脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，但我覺(jué)得扶貧的重點(diǎn)不是他們需要什么就簡(jiǎn)單地給什么，而是重在理念上的引導(dǎo)，重在發(fā)展路子、發(fā)展方向的選擇。也就是要把、政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用結(jié)合起來(lái)，使扶貧真正扶到點(diǎn)子上，讓困難群眾真正脫貧致富奔小康。五是有效化解矛盾糾紛。由于心靈上與群眾密切溝通，真心實(shí)意為農(nóng)服務(wù)，所以群眾對(duì)我們更加信任，有心理話對(duì)我們講，溝通就更方便了，調(diào)解一些矛盾糾紛也有了基礎(chǔ)，這樣非常便于我們開(kāi)展工作。

的分內(nèi)之事，但群眾回報(bào)給我的是難以言表的感激，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于我的付出。我深深感到，老百姓是純樸的，也是最講感情的，只要真心實(shí)意為他們著想，他們都會(huì)銘記在心。通過(guò)走訪，我多了一份關(guān)注民生的責(zé)任感。二是工作方式的轉(zhuǎn)變，變對(duì)基層工作的被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)介入，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，多問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民，就能打開(kāi)工作的新局面。下基層就應(yīng)該沉下身子，真正把群眾當(dāng)作朋友、當(dāng)成親人，想群眾之所想，急群眾之所急，熱心、盡心、精心地為群眾服務(wù)。以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)積極投身農(nóng)村工作，踏踏實(shí)實(shí)向群眾學(xué)習(xí)，真真切切為群眾服務(wù)，樸樸素素和群眾交流，與農(nóng)民群眾打成一片，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興來(lái)衡量自己、要求自己，從工作、生活中的每一件小事做起，養(yǎng)成良好習(xí)慣，培養(yǎng)優(yōu)秀品質(zhì)，展現(xiàn)良好形象，切實(shí)贏得群眾的'尊重和信賴，只有這樣，才能使你的才華有施展的舞臺(tái)，才能使你的能力得到體現(xiàn)。三是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以謙虛謹(jǐn)慎、甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度，多動(dòng)嘴、勤跑腿、多融合。轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能一蹴而就。駐村開(kāi)展下基層工作只是一種工作的載體，旨在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作。盡管駐村工作有期限，但服務(wù)三農(nóng)無(wú)期限，要真正撲下身子，切實(shí)真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓廣大群眾感受到干部作風(fēng)實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變，感受到蹲點(diǎn)工作實(shí)實(shí)在在的成效。

次活動(dòng)中，通過(guò)和群眾溝通聯(lián)系，親眼見(jiàn)，親耳聽(tīng)，拉家長(zhǎng)里短、解百姓心結(jié)。我們深深地感受到了百姓勞作的艱辛和獲取報(bào)酬的不易；感受到群眾對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的欠缺和機(jī)關(guān)辦事程序的不明，才產(chǎn)生了機(jī)關(guān)單位事難辦的錯(cuò)覺(jué)。作風(fēng)不過(guò)硬，能力難提升；作風(fēng)不扎實(shí)，工作難推進(jìn)；作風(fēng)不深入，事業(yè)難興旺。另一方面我們講解一些機(jī)關(guān)單位辦事的基本程序，消除群眾把辦事程序當(dāng)成機(jī)關(guān)干部門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的誤解。群眾的反映也讓我們感受到在機(jī)關(guān)中推行首問(wèn)責(zé)任制的重要性和必要性。當(dāng)我們接待來(lái)辦事群眾時(shí)，一句輕聲的問(wèn)候、一個(gè)淺淺的微笑、一杯淡淡的開(kāi)水、一時(shí)認(rèn)真的傾聽(tīng)就體現(xiàn)了尊重群眾的良好作風(fēng)。 無(wú)論是在家庭院落、田間地頭、養(yǎng)殖棚圈、還是在溫室大棚里，通過(guò)和群眾的交流溝通，我們深深感覺(jué)到了這些年來(lái)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的天翻地覆的變化，感受到了農(nóng)民群眾對(duì)黨的富民政策的感激之情和對(duì)未來(lái)發(fā)展的渴望和期盼，也感受到了廣大的基層干部組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、改善民生的熱情、信心和決心。

此次下基層活動(dòng)為干部展示才能、提高自己搭建了舞臺(tái)。心系群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難，真心實(shí)意為群眾提供服務(wù)，這樣才能受到群眾的歡迎，才能促進(jìn)各項(xiàng)工作，也只有在密切聯(lián)系群眾的過(guò)程中，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展與和諧的相互統(tǒng)一。

為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，切實(shí)把工作的重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽(yáng)、沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（沈委發(fā)20122號(hào)）及全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)萬(wàn)名干部下基層，開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標(biāo)，通過(guò)組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會(huì)管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會(huì)管理服務(wù)的新問(wèn)題，不斷提升基層社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

人以及其他需要落實(shí)管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，開(kāi)展送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動(dòng)，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理措施落實(shí)。

（二）千名干部進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)選派1000名機(jī)關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)工作，當(dāng)好“六大員”：一是形勢(shì)政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢(shì)政策；二是社情民-意調(diào)查員，搜集各種社情民-意，至少每半年形成一個(gè)社情民-意調(diào)研報(bào)告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問(wèn)題；五是社會(huì)心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會(huì)管理指導(dǎo)員，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實(shí)一項(xiàng)社會(huì)管理具體事項(xiàng)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進(jìn)校園，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)政法機(jī)關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，主要做好以下工作：一是開(kāi)展法制教育，每學(xué)期至少開(kāi)展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)法官進(jìn)校園、律師進(jìn)校園等活動(dòng)的開(kāi)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組、進(jìn)校園活動(dòng)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長(zhǎng)：邢 凱 副書(shū)記

副組長(zhǎng)：姜 宏 、組織部長(zhǎng)

常 明 、政法委書(shū)記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市下基層活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次工作會(huì)議，聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書(shū)記、市綜治辦主任董開(kāi)德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，對(duì)全市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)作出安排和部署；承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)；編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)和臨時(shí)交辦的工作事項(xiàng)；每月召集一次工作調(diào)度會(huì)，掌握活動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

（三）進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組設(shè)在市綜治辦，組長(zhǎng)由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的組織指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬(wàn)戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的'指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次活動(dòng)情況；活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定。

（四）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組設(shè)在市民政局，組長(zhǎng)由市民政局局長(zhǎng)劉健擔(dān)任。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委。

加強(qiáng)活動(dòng)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（五）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組設(shè)在組織部，組長(zhǎng)由組織部副部長(zhǎng)吳奇漢擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進(jìn)企業(yè)干部的分派工作，加強(qiáng)與進(jìn)企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)企業(yè)干部的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（六）進(jìn)校園活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)校園活動(dòng)組設(shè)在市教育局，組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)校園活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。從年初至2月中旬，召開(kāi)各層次、各領(lǐng)域的座談會(huì)，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段。從2月中旬至2月末，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署；市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動(dòng)的各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

（三）實(shí)施階段。從3月至12月末，萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)下基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；活動(dòng)結(jié)束后召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與此次活動(dòng)。

（二）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)要形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。政府各職能部門(mén)和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機(jī)關(guān)干部做好工作，及時(shí)解決基層和群眾反映的各種難題，對(duì)一時(shí)解決不了的，要明確解決時(shí)限，做好相關(guān)解釋工作，堅(jiān)決防止推諉扯皮。機(jī)關(guān)干部下基層要力求把握基層實(shí)情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)的重要意義，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)價(jià)和感受，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿-論氛圍。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門(mén)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)下基層的機(jī)關(guān)干部，為他們下基層開(kāi)展工作提供必要保障，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要支持他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展工作，及時(shí)幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機(jī)關(guān)干部下基層的工作費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，不許接受基層宴請(qǐng)，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈(zèng)，不許在基層報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不許給基層增加負(fù)擔(dān)。

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“三問(wèn)三幫”民心懇談活動(dòng)成果，按照《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見(jiàn)》（湘發(fā)201113號(hào)）和、“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)安排部署，以及、縣政府文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展以“四定四帶頭”（定點(diǎn)、定期、定崗、定責(zé)，帶頭聽(tīng)取民意、帶頭化解矛盾、帶頭組織群眾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)）為主題的干部下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “四定四帶頭”活動(dòng)），特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

改善黨群干群關(guān)系，改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣新篇章。

二、活動(dòng)對(duì)象

全體黨政負(fù)責(zé)干部、機(jī)關(guān)干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入到全鄉(xiāng)所有村開(kāi)展下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)。由聯(lián)點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)，劃定各責(zé)任單位責(zé)任人的責(zé)任范圍，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合”的工作格局。

三、活動(dòng)內(nèi)容

以宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、聯(lián)絡(luò)感情、幫扶解困、組織群眾、大辦實(shí)事、加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，突出科級(jí)干部“四定四帶頭”活動(dòng)載體，引領(lǐng)推動(dòng)全鄉(xiāng)廣大干部下基層為群眾服務(wù)。

（一）“四定”

1、定點(diǎn)。 以村為單位，以聯(lián)系干部為責(zé)任人，每名干部直接聯(lián)系一個(gè)村，確保每個(gè)村有一名干部聯(lián)點(diǎn)，每名干部要將本人工作單位及職務(wù)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話向群眾公開(kāi)。

2、定期。實(shí)行“包村負(fù)責(zé)，一包三年不變”，每名干部每月至少下聯(lián)系村2次，鄉(xiāng)黨委確定每月的 14～15日和27～28日為干部“定期下基層日”，各聯(lián)點(diǎn)干部可根據(jù)工作實(shí)際，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行確定下基層時(shí)間,行政聯(lián)點(diǎn)干部做到每周下基層不少于2天。

3、定崗。每名聯(lián)點(diǎn)干部要積極爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)任務(wù)指揮員、政策法規(guī)宣講員、民情走訪聯(lián)絡(luò)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)員、惠民實(shí)事服務(wù)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員、綜治維穩(wěn)調(diào)解員、文明衛(wèi)生創(chuàng)建員、環(huán)境整治協(xié)管員，努力在為群眾服務(wù)崗位上建功立業(yè)。

4、定責(zé)。嚴(yán)格實(shí)施“四個(gè)五”工程：即每年至少走訪 500名群眾、交 5名群眾朋友、幫扶 5戶群眾家庭、領(lǐng)辦 5件民生實(shí)事。具體要求達(dá)到“五有五無(wú)”目標(biāo)：村級(jí)組織戰(zhàn)斗力有明顯增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有明顯發(fā)展，社會(huì)風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善，農(nóng)民收入有明顯增加；無(wú)黨員違紀(jì)違法事件，無(wú)重大刑事案件，無(wú)群體信訪事件，無(wú)賭博買(mǎi)碼歪風(fēng)，無(wú)重大安全責(zé)任事故。

（二）“四帶頭”

1、帶頭聽(tīng)取民意。采取個(gè)別訪談和集中座談相結(jié)合、白天座談和夜間座談相結(jié)合、民意調(diào)查和意見(jiàn)回訪相結(jié)合田間地頭與入戶座談相結(jié)合等形式與群眾真誠(chéng)交流，傾聽(tīng)群眾意愿和呼聲，了解群眾疾苦和訴求。積極向群眾宣傳黨中央“三農(nóng)”工作和計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，宣傳政府及鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和工作措施，宣傳縣、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)達(dá)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真聽(tīng)取基層群眾對(duì)鄉(xiāng)黨委政府工作的意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)他們積極建言獻(xiàn)策。

戶、意見(jiàn)戶、致富戶中，選擇重點(diǎn)聯(lián)系幫扶“五戶”群眾，并建立相應(yīng)幫扶臺(tái)帳，給予大力幫扶。

3、帶頭組織群眾。扎實(shí)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，帶頭推進(jìn)村黨組織規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，引導(dǎo)村黨組織和黨員比發(fā)展、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。要積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，帶領(lǐng)和組織群眾完成縣鄉(xiāng)工作任務(wù)，帶頭服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，帶頭參與清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動(dòng)、“五創(chuàng)”提質(zhì)、禁違控建等活動(dòng)；要貼近基層實(shí)際，組織文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活；充分發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治，堅(jiān)持巡邏防控，在全縣努力形成村村強(qiáng)基礎(chǔ)、戶戶保平安、個(gè)個(gè)創(chuàng)文明的新格局。

害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社保、扶貧救災(zāi)、移民、涉農(nóng)補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益各項(xiàng)政策的落實(shí)；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，特別要到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方，廣泛集中民智，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。

四、活動(dòng)措施

為確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)、有效、長(zhǎng)期進(jìn)行，建立如下三項(xiàng)制度。

意訴求事項(xiàng)督辦函》。職能部門(mén)收到商辦函或督辦函后，要及時(shí)予以解決或答復(fù)，并將處理情況以《民意訴求事項(xiàng)回復(fù)函》的形式書(shū)面予以回復(fù)。民意訴求事項(xiàng)實(shí)行“掛銷(xiāo)號(hào)”制度，問(wèn)題不解決，工作不脫鉤，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦結(jié)結(jié)果反饋給群眾。

2、建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委將此項(xiàng)活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核內(nèi)容。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)先評(píng)優(yōu)及干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用與所聯(lián)各項(xiàng)工作的考核結(jié)果掛鉤，實(shí)行一季一考核、半年一講評(píng)、一年一總結(jié)，對(duì)組織不力、措施不到位、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人予以通報(bào)，對(duì)措施得力、成效明顯、群眾評(píng)價(jià)高的單位和個(gè)人予以表彰。

單位活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)，及時(shí)掌握面上活動(dòng)開(kāi)展情況。

五、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立干部下基層“四定四帶頭”為群眾服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記 任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)、人大主席 政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任 、 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織委員任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。

2、把握工作原則。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，積極服務(wù)、縣政府中心工作，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”、“首問(wèn)責(zé)任制”，做到任務(wù)不敷衍、難題不上交。要堅(jiān)持注重效率、利民便民的原則，輕車(chē)簡(jiǎn)從，避免增加群眾負(fù)擔(dān)和影響農(nóng)民正常生產(chǎn)生活；要堅(jiān)持正面引導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，把握程序和方法，耐心細(xì)致解釋政策，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免制造和激化矛盾。

秀公務(wù)員”，切實(shí)錘煉黨性，努力提高-干部自身思想政治素質(zhì)，全心全意為群眾服務(wù)。二是要把為群眾服務(wù)活動(dòng)與干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力形成干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的良好作風(fēng)。三是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與基層組織建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)、建立臺(tái)帳，有針對(duì)性地解決基層組織建設(shè)中的實(shí)際難題。四是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各單位聯(lián)系鄉(xiāng)、聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)示范村（片）結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。五是要把下基層為群眾服務(wù)活動(dòng)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌干部下基層活動(dòng)，帶著問(wèn)題下基層，善于從基層找思路，實(shí)現(xiàn)下基層與抓工作兩不誤、兩促進(jìn)。

法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、組織措施。一是制訂方案，建立名冊(cè)。3月3日前，為鄉(xiāng)為單位，制定“四定四帶頭”活動(dòng)具體實(shí)施方案，建立干部聯(lián)村名冊(cè)，確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏人”。二是走訪調(diào)研，建立臺(tái)帳。3月 30日前，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須在責(zé)任范圍內(nèi)全面開(kāi)展一次大走訪、大調(diào)研，寫(xiě)好民情日記，填寫(xiě)好走訪群眾表，交各項(xiàng)表交由鄉(xiāng)組織辦統(tǒng)一匯總、及時(shí)報(bào)送；要根據(jù)進(jìn)村入戶的情況和工作需要，確定好“與群眾交朋友”人員；每名干部確定5戶結(jié)對(duì)幫扶群眾，并建立好結(jié)對(duì)幫扶群眾臺(tái)帳；至少確定年度 5個(gè)實(shí)事項(xiàng)目，并建立“辦實(shí)事、解難題”臺(tái)帳。三是結(jié)對(duì)幫扶，大辦實(shí)事。按照確定的對(duì)象和項(xiàng)目工作要求，各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)群眾大力開(kāi)展幫扶活動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。

為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作，切實(shí)把工作的'重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽(yáng)、沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（沈委發(fā)20122號(hào)）及全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)萬(wàn)名干部下基層，開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)工作為出發(fā)點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標(biāo)，通過(guò)組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會(huì)管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會(huì)管理服務(wù)的新問(wèn)題，不斷提升基層社會(huì)管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容

人以及其他需要落實(shí)管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子的形式，開(kāi)展送政策、送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動(dòng)，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理措施落實(shí)。

（二）千名干部進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)選派1000名機(jī)關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)的方式，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展社會(huì)管理服務(wù)工作，當(dāng)好“六大員”：一是形勢(shì)政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢(shì)政策；二是社情民意調(diào)查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個(gè)社情民意調(diào)研報(bào)告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問(wèn)題；五是社會(huì)心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會(huì)管理指導(dǎo)員，機(jī)關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實(shí)一項(xiàng)社會(huì)管理具體事項(xiàng)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

業(yè)經(jīng)營(yíng)者及勞動(dòng)者合法權(quán)益工作；四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進(jìn)校園，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)政法機(jī)關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，主要做好以下工作：一是開(kāi)展法制教育，每學(xué)期至少開(kāi)展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)學(xué)校特殊安全保護(hù)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)法官進(jìn)校園、律師進(jìn)校園等活動(dòng)的開(kāi)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組、進(jìn)校園活動(dòng)組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長(zhǎng)：邢 凱 副書(shū)記

副組長(zhǎng)：姜 宏 、組織部長(zhǎng)

常 明 、政法委書(shū)記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長(zhǎng)

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全市下基層活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員部署工作，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次工作會(huì)議，聽(tīng)取活動(dòng)開(kāi)展情況，分析存在問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書(shū)記、市綜治辦主任董開(kāi)德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，對(duì)全市“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)作出安排和部署；承辦各種會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動(dòng)；編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)活動(dòng)宣傳；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項(xiàng)和臨時(shí)交辦的工作事項(xiàng)；每月召集一次工作調(diào)度會(huì)，掌握活動(dòng)情況，協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

（三）進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)組設(shè)在市綜治辦，組長(zhǎng)由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團(tuán)。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的組織指導(dǎo)，做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)萬(wàn)戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次活動(dòng)情況；活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)萬(wàn)戶活動(dòng)進(jìn)行評(píng)定。

（四）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)組設(shè)在市民政局，組長(zhǎng)由市民政局局長(zhǎng)劉健擔(dān)任。配合單位：市直機(jī)關(guān)工委。

加強(qiáng)活動(dòng)培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次工作情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（五）進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)企業(yè)活動(dòng)組設(shè)在組織部，組長(zhǎng)由組織部副部長(zhǎng)吳奇漢擔(dān)任。配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進(jìn)企業(yè)干部的分派工作，加強(qiáng)與進(jìn)企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)企業(yè)干部的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

（六）進(jìn)校園活動(dòng)組及工作職責(zé)。

進(jìn)校園活動(dòng)組設(shè)在市教育局，組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次進(jìn)校園活動(dòng)情況；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，活動(dòng)結(jié)束后對(duì)進(jìn)校園活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。從年初至2月中旬，召開(kāi)各層次、各領(lǐng)域的座談會(huì)，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實(shí)際，制定活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）啟動(dòng)階段。從2月中旬至2月末，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署；市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動(dòng)的各項(xiàng)啟動(dòng)工作。

（三）實(shí)施階段。從3月至12月末，萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)下基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；活動(dòng)結(jié)束后召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部參與此次活動(dòng)。

（二）形成合力，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)要形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)取得實(shí)效。政府各職能部門(mén)和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機(jī)關(guān)干部做好工作，及時(shí)解決基層和群眾反映的各種難題，對(duì)一時(shí)解決不了的，要明確解決時(shí)限，做好相關(guān)解釋工作，堅(jiān)決防止推諉扯皮。機(jī)關(guān)干部下基層要力求把握基層實(shí)情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門(mén)要大力宣傳機(jī)關(guān)干部下基層開(kāi)展“四進(jìn)四加強(qiáng)”活動(dòng)的重要意義，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對(duì)此次活動(dòng)的評(píng)價(jià)和感受，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化保障，嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū)、各部門(mén)要關(guān)心、愛(ài)護(hù)下基層的機(jī)關(guān)干部，為他們下基層開(kāi)展工作提供必要保障，切實(shí)解除他們的后顧之憂。要支持他們?cè)诨鶎娱_(kāi)展工作，及時(shí)幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機(jī)關(guān)干部下基層的工作費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)，不許接受基層宴請(qǐng)，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈(zèng)，不許在基層報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，不許給基層增加負(fù)擔(dān)。