堅持綠色發展理念 深入推進依法治縣

為全面打造國家級生態建設示范縣而努力奮斗

――在中共**縣十四屆四次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表縣委全委會向大會報告工作，請各位代表審議，并請列席大會的同志提出意見和建議。

一、縣十四屆二次黨代會以來工作回顧

縣十四屆二次黨代會以來，在省州委的正確領導下，我們團結帶領全縣各族干部群眾，以精神為指導，深入實施“項目建設為核心，城市建設為突破，民生改善為重點，富民強縣為目標”的發展戰略，積極應對復雜多變的宏觀形勢，穩中求進，真抓實干。特別是去年，在兩個骨干企業稅金分別減收2.2億元和8350萬元的巨大壓力下，我們突出問題導向，保持工作定力，全力破解發展難題，各項經濟指標均穩中有增，經濟社會實現平穩健康發展。預計到年末，**地區生產總值實現68.3億元，比20xx年增長40.5%;全社會固定資產投資完成71億元，比20xx年增長62.1%;全口徑財政收入達到10.1億元，比20xx年增長65.6%;財政支出達到26.6億元，比20xx年增長43.8%;社會消費品零售總額實現21.2億元，比20xx年增長54.7%。縣域經濟考評由全省第37位躍升至26位，整體經濟實力大幅提升。

年翻一番，為長遠發展州民族團結進步模范縣”和“全省雙擁模范縣”。愛國統一戰線不斷壯大，工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用不斷強化。以“好人引領風尚”為主題，成功舉辦首屆“感動**人物”頒獎典禮，崔光日、樸航英同志的先進事跡唱響全國。深化社區體制機制改革，全面整合社會管理資源，組建五個社區黨委及行政事務服務管理中心，“綜合執法、綜合救助、綜合服務、平安建設、居民自治”五位一體的社會治理格局進一步完善。堅持以法治思維做好信訪工作，妥善解決群眾訴求，累計化解信訪積案45件，連續九年全國兩會期間 “零京訪”。 安全生產、食品藥品監管工作不斷加強，人民群眾生命財產安全得到有效保障。“平安”建設扎實推進，廣大干部群眾的安全感和滿意度逐年提升。

(六)全面加強黨的建設，黨的執政能力不斷增強。圍繞提升黨的執政能力，積極開展“做、爭、樹”活動，各級黨組織凝聚力、戰斗力明顯增強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定和省州具體規定，嚴格規范辦公用房、公車使用、公務接待，集中開展作風整頓，全力解決群眾反映強烈的突出問題，全縣上下求真務實、干事創業的氛圍更加濃厚。嚴格執行干部選拔任用條例，健全符合科學發展的考核體系，累計推薦選拔和調整縣級干部20人次、科級干部118人次。強化基層組織建設，扎實推進社區“五有一創”和農村“三項工程”，圓滿完成村“三委”和社區換屆，基層黨組織的先鋒模范作用進一步增強。大力加強黨風廉政建設，強化軟環境和政行風建設，查處違法違紀案件116起，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，回顧三年的奮斗歷程，我們深刻體會到，之所以能夠實現穩步健康發展，關鍵在于我們深刻理解和準確把握中央及省州委的一系列方針政策，沉著應對各種復雜形勢和嚴峻挑戰，創造性地走出了一條具有特色的發展道路。

一是始終堅持解放思想不動搖。我們始終堅持以創新精神破解發展難題，用創新思維推動發展，在立足縣情實際的基礎上，確立了全面建設“宜居、宜業、宜休、幸福美麗”奮斗目標，實施了“項目建設為核心，城市建設為突破，民生改善為重點，富民強縣為目標”的發展戰略，形成了引領長遠發展的思想保障和動力源泉。

二是始終堅持發展要務不松懈。我們始終堅持在把握大局中完善發展思路，依托產業基礎和資源優勢，突出富民項目優先，強縣項目優上，高新產業優選，生態資源優育;資源加工長鏈化，特色產業基地化，主導產品品牌化，城鎮功能綜合化“四優四化”導向，構筑起以生態健康為主導的“八大產業”發展格局，推動縣域經濟走上生態、文明、可持續發展道路。

三是始終堅持民生優先不改變。我們堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，著力辦好事關群眾切身利益的實事好事，全力推動民生和社會事業協調發展，切實讓人民群眾共享發展成果，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，筑牢了科學發展的民心基礎。

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我鄉黨委自xx年換屆以來，始終堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，緊扣發展第一要務，全面落實以人為本的科學發展觀，執政為民，帶領全鄉廣大干部群眾苦干實干，奮力拼搏，取得了突出成績，現在，我謹代表中共xx鄉委員會向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

一、過去五年主要工作回顧

鄉第十二次黨代會以來，我鄉緊緊抓好發展第一要務，理清發展思路，強化工作措施，創新工作方法，狠抓工作落實，全力推進xx鄉經濟社會的健康發展，呈現了人民群眾安居樂業、經濟健康發展、社會安定祥合的良好勢態。

1、gdp達到21800萬元;

2、財稅達到60.1萬元;

3、固定資產投資達到6900萬元;

4、社會消費零售總額達到7800萬元;

5、糧食總產達到17498噸;

6、計生率完成91%;

7、農村人均純收入達到 4360 元。

(一)鞏固傳統農業，發展優勢產業，改善農業生產條件，促進農民增收

1、鞏固傳統農業生產

五年來，我鄉在發展經濟農業的同時，高度重視傳統農業生產，全鄉糧食播種面積得到了穩定,全鄉小麥、油菜播種面積15000畝，插播水稻、玉米面積達到13000畝，其中推廣旱育秧1500畝，確保了我鄉傳統農業目標任務的完成。

2、畜牧業發展得到壯大

近幾年，出臺了一系列優惠政策，通過實行免費用地和向上積極爭取補助資金的辦法，鼓勵和扶助畜牧業的發展和擴大，全年生豬出欄達到 36423頭，小家禽出欄達到 30.27萬只。五年來共建成常存欄200頭以上，大型生豬養殖廠2個，小規模(年出欄30頭以上)養殖戶55戶。

3、“春蘭”牌西瓜生產發展迅速

“春蘭”牌西瓜是優勢產業，近幾年，全鄉以鞏固老區、發展新區、鼓勵規模種植為重點，實行統一供種，統一育苗，早規劃、早發動;抓好示范社，擴大示范作用;協會主動，政府扶持;加大補助，鼓勵規模經營。在選種時注重了早、中、晚品種的搭配，鄉西瓜協會、鄉農技站對每戶種植戶實行了時時跟蹤技術指導，確保了品質的穩定。全鄉西瓜種植面積達到了xx畝，產值達到5000余噸。

4、特色林果業得到發展

根據xx鄉農村閑置土地多，外出勞動力多的現狀相適宜。通過獎補結合的辦法，積極發動有條件村民種植低投入、成效快的新型經濟林-柜安1500畝。同時加大了傳統中江柚的管理，努力提高品質、增加果農收入，鄉農技站人員定期深入到基地村進行技術指導，全鄉中江柚種植面積達500畝，實現了雙豐收。

5、認真貫徹各項惠農、強農政策

全面足額兌現了糧食直補，完成了林權制度改革工作驗收。大力加快勞務開發，切實做到了“輸出前有培訓，輸出中有組織，輸出后有服務”，同時高度重視返鄉農民工就業問題，建立了返鄉農民工信息動態管理系統。“家電下鄉”工作繼續深入推進，重點加強了“家電下鄉”經銷商的監控、管理工作，進一步規范了報批程序，嚴格杜絕了經銷商的“小工作”，同時及時做好資料的錄入工作，確保了每一戶及時補貼到位。

6、積極探索閑置土地的合法流轉

隨著外出農民工的逐年增加，農村閑置棄荒地日漸擴大，如何合理利用好閑置棄荒地，鄉黨委、政府進行了積極的探索，已分別在楊家場村、新開村進行了示范，成功引進了2位客商對閑置地進行集中開發，首次集中開發了200畝。

(二)基礎設施建設顯見成效

1、實現“四通八達”的交通網絡格局

方便的交通是加快的推動經濟社會快速發展的重要保障，一直以來，xx鄉黨委、政府都致力于改變落后的交通條件，通過努力，交通得到了兩次的飛躍。第一次是抓住全縣交通大會戰機遇，通過群眾自籌、社會捐助、國家補助的辦法，一年全鄉15個村就有10個村完成了村道路更化建設;第二次是得用災后重建設政策，解決了村與村之間連接和斷頭路 22.4公里，解決了與周邊鎮的連接線 4.5 公里。兩次飛躍，實現了村村通水泥路。

2、場鎮功能進一步完善

兩條斷頭路600米，擴展場鎮規模，新增門面30余個;投資18萬元，規范市場，充分發揮三縣交界的場鎮的輻射能力;投資43萬了新建了兩個垃圾收集場;投資49萬元完成譚受供水站新修廠房一痤，并更換了管網，維修了高位水池，解決譚受場鎮0.07萬人飲水問題;投資35萬元，更換了水廠管網及水泵，解決0.05萬人飲水問題，場鎮功能得到了進一步的完善。

3、農田水利建設步伐加快

水利是農業的命脈。從xx年以來，鄉黨委始終把水利建設作為重中之重工作，做到了長期規劃與年度計劃相結合，每年我鄉完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大戰紅五月”;新挖塘堰熱潮，主要采取項目支持與群眾“一事一議”相結合，政府適度補助的辦法，五年來共挖塘堰52口，整治塘堰 43口，較大解決了旱灣死角用水難問題。“5.12”地震后更是抓住災后重建機遇，全面完成了境內繼光右干渠、元華支渠、一、二、三支渠“三面光”建設，徹底改變了放水難問題，相繼完成了山青村水庫和楊家場水庫整治。

4、全力推進災后重建

災后重建是機遇，也是挑戰，在機遇和挑戰面前，xx鄉黨委、政府振奮精神，以飽滿的熱情、主動積極的工作態度，嚴謹的工作作風投身于災后重建中，黨政班子領導條塊結合分工，分化責任，黨員干部包項目辦法，全力推動災后重建，一是完成了 970戶農村農房建設，二是快速推進了75個項目建設。

(三)社會事業全面推進，為構建美好新筑牢基礎。

1、計劃生育工作有序開展。近年來，鄉黨委政府認真落實計劃生育“一把手”負責制，調整了分管領導，進一步充實了計生干部隊伍，實行黨政主要領導實行定期聽取工作匯報，分管領導定期召開各村計生員工作會，黨委會堅持每月研究計生工作。進一步研究制定了計生工作考核辦法，同時細化了工作措施，堅持日常性工作與重點清理相結合，進一步加大了對違規生育的處理力度，對歷年違規生育戶做到了100%處罰到位。

2、教育、衛生事業健康發展。教育衛生工作得到鞏固。全鄉適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%,幼兒教育與特殊教育都得到了普及。進一步加強了學校教學樓重建工作，截止目前，所有學校項目都已竣工，并已投入使用。

(四)加強基層組織建設和黨風廉政建設，不斷提高扶正能力

五年來，鄉黨委把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為重要任務，以科學發展風為統領全屆，全面推進基層組織建設深入開展“”重要思想，科學發展風和創先爭優活動，全面提高黨員干部思想政治素質和發展意識，發展能力，激發廣大黨員干部責任感，責任心強化執行力，為全鄉經濟社會發展提供了保證。

1、農村基層組織建設得到加強。五年來，堅持以“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保持黨的先進性為核心，深入開展創先爭優活動，繼續深入實施”三級聯創“，”“掛包幫”活動，全面推行“四必四公開”制度。順利完成了村兩委班子換屆，全面完成了15個村級活動場所建設，農村黨員現代遠程教育站點建設。

2、抓好黨風廉政建設，堅持黨風廉政建設作與經濟工作兩手抓。兩手都要硬的工作方針，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，推進了全鄉黨風廉政建設的深入發展。在抓好黨委班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強干部隊伍建設，堅持依法行政，加速推進黨務公開，政務公開，堅持正確的用人導面，培養一批優秀干部，選撥一批優秀人才，重視加強鄉村干部的監管和廉政建設，保持了鄉村兩級領導班子和干部隊伍的整體廉潔和勤政為民。

3、抓班子、帶隊，增強戰斗力的凝聚力。幾年來，我鄉黨委在班子建設上一直致力于”增進團結，提高水平，做好表率“理念，充分強化了基層黨委的核心作用。鄉黨委堅持定期召開溝心通氣會，認真開展批評與自我批評，化解矛盾和誤會，建立和完善了黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。經常召開黨政班子工作會議，很好協調了黨委與政府的工作，增進了黨政班子成員之間的團結、理解和支持，形成強大的黨政合力。形成了一心一意搞建設，全力以赴謀發展的濃厚風氣，黨政班子成員事事處處都能以身作則，當好表率。

二、“”期間工作經驗和不足總結

(一)主要的經驗

1、抓好場鎮開發，推動鄉域經濟發展。xx鄉地處中江縣最南端，位于中江、大英、樂至三縣交匯之地。幾年來，xx鄉黨委、政府深挖場鎮的區位優勢，努力在場鎮開發方面做文章，成功開發了永華街，不僅使xx鄉場鎮面積擴大了三分之一，而且使鄉域經濟更加活躍，得到了長足的發展。

2、依法推動土地合理流轉，有效解決土地棄荒。隨著農村剩余勞動力的大量外出，土地棄荒日漸明顯。面對這一問題，xx鄉黨委、政府根據當前國家的法規、政策，努力探索土地依法合理流轉之路，主要采取引進業主，成片開發的辦法。“”期間共合理流轉土地200畝，初步探索出了土地流轉之路。

工作報告

4、以村道為重點，全鄉推進基礎設施建設。俗語言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通為主的基礎設施建設的重要性。幾年來，鄉黨委、政府無不時刻思考這一問題，兩屆都始終把以村道為主的交通建設工作放在首要位置，并為之不懈努力，主要采取了項目支持，群眾自籌，社會捐贈“三結合”辦法，抓住了xx年全縣“交通大會戰”和災后重建兩次機遇，率先在全縣實現了全鄉15個村村村通水泥路。

(二)存在的不足

1、工業薄弱，一直以來以農業為重點，在招商引資推動工業發展方面思路不開，方法不高，工業方面沒有成效。

2、場鎮安全飲用水方面。場鎮由于受地下鹵鹽影響，長期以來一直引用地表水，政府先后投入50余萬元進行技改，但受設備處理能力影響，不能徹底解決。

3、宣傳力度不足，外塑形象不強。宣傳是推動促進工作的有力工具，一段時間以來，xx鄉黨委、政府放松了宣傳工作使很多方面處于被動。

三、今后五年的基本思路和工作要求

未來的五年，是我鄉全面實施“”規劃、實現全面小康的關鍵五年，我們黨員干部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強責任感，加快鄉域經濟發展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統攬發展全局。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，以加快發展為第一要務，加快科技進步和科技創新步伐，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，促進人與經濟、社會、自然協調發展，構建和諧新。

五年工作要求：突出工業發展，壯大支柱產業，培育優勢產業，努力實現全鄉經濟的跨躍式發展。堅持以人為本，創新工作，促進社會事業發展，促進政治、精神文明進步、全力構筑和諧社會。我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。

一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級干部都要高標準、高速度、高質量、高效益的干好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導和弘揚鍥而不舍抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。號召我鄉黨員干部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、干實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細致去做。堅持干好每一天、拼搏每一年。