政 府 工 作 報 告

——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

xx縣人民政府縣長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、2004年政府工作的回顧

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的重大步伐。預(yù)計全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值78.5億元，增長26%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為13.4：61.1：25.5；按現(xiàn)行匯率計算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2000美元以上。全社會固定資產(chǎn)投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區(qū)）第49位，排名前移17個位次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 36.3 億元，比年初增加 3.5 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農(nóng)民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務(wù)。這是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規(guī)模效益提高、發(fā)展后勁增強，工業(yè)興縣邁出新步伐。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120家，新增66家；實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業(yè)經(jīng)濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業(yè)規(guī)模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業(yè)項目31個，累計完成工業(yè)投入35億元，增長1.6倍?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟園區(qū)以及京博集團、香馳糧油公司等大企業(yè)自辦工業(yè)園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調(diào)度企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%、83%。我縣有3家企業(yè)列入全省重點工業(yè)企業(yè)，香馳糧油公司進入全國食品工業(yè)“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權(quán)企業(yè)11家，擁有自營進出口權(quán)企業(yè)達到54家；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.8億美元。資本運營、企業(yè)上市工作取得突破性進展。高新技術(shù)成為工業(yè)發(fā)展的新亮點。京博農(nóng)化公司等9家企業(yè)成為國家級和省級高新技術(shù)企業(yè)。香馳糧油公司年產(chǎn)2萬噸大豆分離蛋白項目，生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內(nèi)最大的表面活性劑生產(chǎn)企業(yè)。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產(chǎn)能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產(chǎn)品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心10個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到10%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)活力增強，民營經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。把第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟作為最具活力的經(jīng)濟增長點來抓，收效明顯?！耙还?jié)一賽”取得圓滿成功?！暗诙弥袊鵀I州·博興國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”，累計吸引游客30萬人次，實現(xiàn)直接經(jīng)濟收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰(zhàn)賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區(qū)的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業(yè)態(tài)發(fā)展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規(guī)模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯(lián)商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設(shè)施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業(yè)市場10處，經(jīng)營面積超過1萬平方米的大型超市2家。“三大經(jīng)濟隆起帶”迅速崛起。城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”全面跨越發(fā)展，寨郝等30個經(jīng)濟強村實現(xiàn)率先發(fā)展。成立縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司、民營企業(yè)家協(xié)會，縣中小企業(yè)投資擔(dān)保中心投入運營。9個鎮(zhèn)有投資過億元工業(yè)項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值65億元，增長41%； 實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展。堅持不懈抓好人口、資源、環(huán)境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規(guī)范土地市場秩序，依法維護失地農(nóng)民權(quán)益。加強環(huán)境污染治理和生態(tài)示范縣建設(shè)，明膠行業(yè)治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛(wèi)工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關(guān)計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規(guī)范化學(xué)校達到9所，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被列為“全省百所骨干示范性職業(yè)學(xué)校”。統(tǒng)計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數(shù)、團體總分第一的優(yōu)異成績。扎實推進衛(wèi)生行風(fēng)轉(zhuǎn)變，“兩個體系”建設(shè)取得實質(zhì)性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設(shè)進一步完善。扶貧濟困、救災(zāi)救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉(xiāng)“低?！被緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。通過出讓土地使用權(quán)方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業(yè)生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業(yè)再就業(yè)4800多人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。聘請同濟大學(xué)規(guī)劃專家對城市總體規(guī)劃進行調(diào)整。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設(shè)，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務(wù)中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程完工。新行政中心建設(shè)正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，大力開展城區(qū)及路域環(huán)境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創(chuàng)建活動扎實開展。強化安全生產(chǎn)專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產(chǎn)先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩(wěn)定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設(shè)先進縣”榮譽稱號。推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民主議政日”活動，農(nóng)村“兩委”換屆基本完成?！八奈濉逼辗ǖ玫椒e極推進，國防教育、社區(qū)建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作都取得新的成績。精神文明建設(shè)成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設(shè)工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責(zé)的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執(zhí)政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期工程正在實施，城區(qū)集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網(wǎng)，縣城區(qū)地下水位上升40多米。水利林業(yè)會戰(zhàn)動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務(wù)的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務(wù)的4倍多；實施“千里環(huán)翠”工程，累計植樹420萬株，建設(shè)“綠色通道”350公里，完成計劃任務(wù)的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運“村村通”；投資1.5億元，改造農(nóng)村公路518公里，超額完成全年農(nóng)村公路改造任務(wù)。新城區(qū)通訊建設(shè)完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續(xù)走在全省前列；在全市率先實現(xiàn)有線電視“村村通”。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作進展順利?？h一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學(xué)生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設(shè)得到加強。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，切實加強政府自身建設(shè)。樹立了與時俱進、學(xué)習(xí)型政府形象。倡導(dǎo)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，從提高素質(zhì)入手，教育和引導(dǎo)政府工作人員克服“十不”現(xiàn)象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學(xué)習(xí)促工作，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。樹立了執(zhí)政為民、責(zé)任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調(diào)控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉(zhuǎn)變，較好地把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進了各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。樹立了廉潔高效、服務(wù)政府形象。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學(xué)法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務(wù)承諾”制度，強化質(zhì)量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預(yù)算資金管理，加大“三亂”治理力度，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，圍繞重點工作，逐項分解落實任務(wù)，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協(xié)委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預(yù)算管理，依法征稅，熱情服務(wù)，地方財政收入創(chuàng)歷史新高。層層落實責(zé)任，倒排工期，攻堅破難，農(nóng)村公路建設(shè)、水利林業(yè)兩大會戰(zhàn)名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去一年我縣在超常規(guī)、跨越式發(fā)展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果；是縣委科學(xué)決策、正確指揮，縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝! 向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)該看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題：我縣經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)層次低，特別是工業(yè)附加值低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經(jīng)濟聚集度不高，高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，城市規(guī)模小、配套設(shè)施不夠完備。各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)級財政困難，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持能力不足、力度不大，促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。有的干部思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風(fēng)不實、責(zé)任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2005年工作的總體要求和重點措施

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，落實五個統(tǒng)籌，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞“到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業(yè)興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩個大框架”，加快膨脹城區(qū)經(jīng)濟、陳戶油區(qū)經(jīng)濟、興福民營經(jīng)濟“三大經(jīng)濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進“三大亮點”，實施好縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)，純化鎮(zhèn)與陳戶鎮(zhèn)，京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)，店子、曹王鎮(zhèn)與興福鎮(zhèn)，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整到10：66：24。全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1萬元，農(nóng)民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業(yè)化進程。繼續(xù)高揚“工業(yè)興縣”旗幟，實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產(chǎn)業(yè)、壯大一批大企業(yè)、新上一批大項目，促進縣域工業(yè)規(guī)模放量、內(nèi)涵提升、效益提高。確保年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，達到150家；實現(xiàn)增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力。堅持抓工業(yè)首先抓項目，下大氣力發(fā)展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內(nèi)外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現(xiàn)資金投入、項目建設(shè)的新突破。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、掛牌督辦和月調(diào)度、季檢查、半年總結(jié)等行之有效的制度辦法，充分調(diào)動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業(yè)深加工項目、順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、香馳糧油公司大豆分離蛋白產(chǎn)品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質(zhì)纖維等41個重點項目建設(shè)，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業(yè)投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，拉開項目建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展的大框架。

抓延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培植六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行梯隊管理，擇優(yōu)扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業(yè)，促其做大做強。確保年內(nèi)3家企業(yè)銷售收入達到30億元以上，15家企業(yè)銷售收入過億元，6家企業(yè)利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術(shù)項目，建設(shè)全國最大的新型農(nóng)藥和表面活性劑生產(chǎn)基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設(shè)食用植物油生產(chǎn)銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業(yè)，新上國內(nèi)短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量檔次；以順天紡織科技創(chuàng)業(yè)園為載體，培植發(fā)展紡織業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)方向發(fā)展。

抓創(chuàng)新，依靠科技、管理和機制創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才來博興干事創(chuàng)業(yè)。推動科技創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，力爭研發(fā)投入占企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的比重達到3%以上，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家，新建國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心各1個；推動品牌創(chuàng)新，新創(chuàng)5個省級名牌，“口?！迸茽巹?chuàng)中國名牌、中國馳名商標；推動機制創(chuàng)新，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，借助外力加快發(fā)展。力爭年內(nèi)實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50 %。

實行嚴格的招商引資目標責(zé)任制。層層落實招商引資任務(wù)，進一步完善信息聯(lián)絡(luò)、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調(diào)動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商放在更加突出的位置，強化企業(yè)招商的主體作用，企業(yè)招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉(zhuǎn)換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業(yè)招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內(nèi)外大企業(yè)、大財團尤其是知名企業(yè)、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。

優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業(yè)東路兩側(cè)開發(fā)為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，加快行政審批服務(wù)中心建設(shè)，精簡審批事項，清理收費項目。繼續(xù)實行“一站式”服務(wù)承諾制，推行投資環(huán)境評議制度，打造建設(shè)手續(xù)簡、收費低、服務(wù)優(yōu)、辦事快的一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

積極推進貿(mào)易合作和外貿(mào)出口。鼓勵和支持企業(yè)走出去，引進來，推進內(nèi)外貿(mào)易一體化，加強對外經(jīng)濟合作與交流，盡快改變經(jīng)濟外向度低的局面。按照規(guī)?；贿M、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，完善外貿(mào)出口激勵政策，培育外貿(mào)出口重點企業(yè)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機械等產(chǎn)品的國際市場份額。確保新增自營進出口權(quán)企業(yè)11家，完成外貿(mào)進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，堅定不移推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，繼續(xù)實施“541”工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化。

搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。把結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)下放到鎮(zhèn)，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養(yǎng)標準化基地建設(shè)為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。確保年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養(yǎng)量16萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上；擴大完善經(jīng)濟林2萬畝，南美白對蝦等名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業(yè)公司、珍一食品公司等重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)建成國家重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)5家。各鎮(zhèn)要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展1家以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到60家。

切實加大農(nóng)業(yè)投入。配套完善河網(wǎng)水庫及鎮(zhèn)村蓄水坑塘建設(shè)，新增蓄水能力300萬立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設(shè)工程。加強防災(zāi)減災(zāi)工作，打好第二期扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。落實大型農(nóng)機補貼政策，改進農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅低稅率，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。全面落實農(nóng)村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。通過培訓(xùn)引導(dǎo)等措施，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，確保今年農(nóng)民人均非農(nóng)收入增加300元以上。

（四）以新城區(qū)建設(shè)為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構(gòu)筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰(zhàn)略部署，進一步膨脹新城區(qū)規(guī)模，東進、西拓、南優(yōu)、北上，拉開城市化發(fā)展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內(nèi)建成區(qū)面積發(fā)展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

樹立精品意識，高標準建設(shè)城市。搞好縣鑫達國有資產(chǎn)投資公司運營，通過招商引資、土地經(jīng)營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設(shè)投入。投資2億元以上，實施工業(yè)東路一期工程，工業(yè)西路、新城二路工程，城東大市場路建設(shè)、北關(guān)溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設(shè)重點工程。搞好縣行政中心建設(shè)、陽光居住小區(qū)等住宅開發(fā)，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，快速膨脹新城區(qū)規(guī)模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設(shè)計建設(shè)水平，深入開展創(chuàng)建生態(tài)園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

強化綜合行政執(zhí)法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續(xù)深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮(zhèn)土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現(xiàn)城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經(jīng)濟發(fā)展新跨越。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，推廣興福經(jīng)驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經(jīng)濟全面跨越式發(fā)展。

推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制和環(huán)境。加快行業(yè)協(xié)會、融資擔(dān)保、信用評價、抵押貸款、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)“七個體系”建設(shè)，繼續(xù)實行黨政群事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，拓寬民營企業(yè)融資渠道。認真總結(jié)推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業(yè)做大做強的經(jīng)驗，積極引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力強、外向度高的民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)加大投入，膨脹規(guī)模，搞好技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業(yè)集團。

“強鎮(zhèn)強村”帶動，發(fā)展塊狀經(jīng)濟。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，年內(nèi)各鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業(yè)市場、5個專業(yè)村、20個民營經(jīng)濟大戶，力爭全縣有4個鎮(zhèn)進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發(fā)揮“強鎮(zhèn)強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產(chǎn)、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速集聚和延伸，加快建設(shè)獨具特色的民營經(jīng)濟優(yōu)勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產(chǎn)業(yè)資源。立足我縣產(chǎn)業(yè)布局特點，依托路網(wǎng)框架，加快縣城區(qū)與濱博高速公路、龐家鎮(zhèn)對接，提升縣城區(qū)檔次；加快興福鎮(zhèn)與店子鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮(zhèn)與純化鎮(zhèn)對接，為承接油田三產(chǎn)轉(zhuǎn)移搭建平臺；加快京博工業(yè)園與呂藝鎮(zhèn)對接，形成大企業(yè)拉動弱勢鎮(zhèn)大發(fā)展格局；加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與周邊企業(yè)自辦工業(yè)園對接，膨脹工業(yè)區(qū)規(guī)模，構(gòu)筑“一城帶兩鎮(zhèn)”格局，進一步拉開聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城市擴張良性互動的發(fā)展大框架。確保年內(nèi)民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅定不移提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施“138”工程，以現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)為重點，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、批發(fā)市場等現(xiàn)代物流業(yè)。年內(nèi)引進國內(nèi)外知名超市1－2家，加快萬國批發(fā)商城等大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體；繼續(xù)抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發(fā)加工市場為重點的市場建設(shè)，打造大型專業(yè)市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)；依托鐵路、公路交通運輸優(yōu)勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業(yè)倉儲物流中心建設(shè)。加快土地、資本、技術(shù)、勞動力等要素市場建設(shè)，積極發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。加快以社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、物業(yè)管理為代表的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展原則，堅定不移推進各項社會事業(yè)全面進步 。在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，推進精神文明與物質(zhì)文明、政治文明互相促進、全面發(fā)展。加強精神文明建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災(zāi)救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執(zhí)法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒嵤┚蜆I(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)4800人以上；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1900人，其中“4050”人員300人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實施科教興縣戰(zhàn)略。搞好“十一五”規(guī)劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，爭創(chuàng)“省級教育示范縣”。大力發(fā)展文化事業(yè)，爭創(chuàng)“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經(jīng)濟普查，做好《博興縣志》續(xù)修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發(fā)國土資源，確保耕地總量動態(tài)平衡。加大環(huán)境污染治理力度，搞好全國生態(tài)示范縣建設(shè)，年內(nèi)縣城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。加強民主法制建設(shè)。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。繼續(xù)推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質(zhì)。努力保持社會穩(wěn)定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創(chuàng)建活動。做好群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。優(yōu)撫安置、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、檔案等項工作都要有新的發(fā)展。

（八）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。把服務(wù)社會、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為政府工作的基本出發(fā)點和落腳點，扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程。搞好農(nóng)業(yè)科技和就業(yè)技能培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)能力和致富本領(lǐng)。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現(xiàn)村村通自來水。實施農(nóng)村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農(nóng)村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農(nóng)村公路改造任務(wù)。加快公共衛(wèi)生“兩個體系”建設(shè)。投資600萬元，完成疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)、傳染病救治醫(yī)院病區(qū)改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設(shè)，年內(nèi)初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環(huán)翠”和單位綠化工程。高標準實施學(xué)校、企業(yè)、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內(nèi)有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，對農(nóng)村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養(yǎng)。城市低保達到每月人均150元，農(nóng)村低保每年人均700元。實施城區(qū)大氣污染治理工程。加強污染企業(yè)治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。實施突破喬龐戰(zhàn)役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮(zhèn)，促進平衡發(fā)展。

三、進一步加強政府自身建設(shè)

堅持為民、務(wù)實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設(shè)黨和人民滿意的政府。

（二）改進作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實廉潔政府。牢記“兩個務(wù)必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，弘揚求真務(wù)實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調(diào)查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設(shè)法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的科學(xué)民主決策制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。

長豐縣位于安徽省合肥市北部，下面本站小編給大家分享幾篇長豐縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請與《長豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，穩(wěn)中求進，“”發(fā)展成績顯著

“”時期是長豐發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞進軍全國百強縣的奮斗目標，實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、雙城帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等戰(zhàn)略措施，創(chuàng)造性地推進政府工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，實現(xiàn)了由國家級貧困縣向全省科學(xué)發(fā)展“第一方陣”的跨越。

五年來，綜合實力顯著增強，對外形象大幅提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過200億元、300億元臺階，五年翻一番多;財政收入突破40億元，是“”末的2.9倍。累計招引項目351個，引進省外資金超千億，實際利用外資2.7億美元;完成固定資產(chǎn)投資1600億元，是“”的3倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.4：61.9：21.7，二產(chǎn)主導(dǎo)地位凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別是“”末的3.1倍、2.9倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以特色果蔬、林木花卉、規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成，穩(wěn)居全國設(shè)施草莓種植第一大縣位置。文化旅游、房地產(chǎn)、金融保險、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額年均增長17%。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、全國土地節(jié)約集約利用模范縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣等榮譽稱號。長豐實現(xiàn)了實力實績的新跨越，展現(xiàn)出自信自強的新姿態(tài)。

五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。投資百億元建設(shè)一批交通、水利、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項目。堅持以合肥主城區(qū)標準建設(shè)北城，星級酒店、購物中心、運動中心等高端城市生活業(yè)態(tài)進駐北城，北城新區(qū)城市形象不斷提升，現(xiàn)代化生態(tài)新城初步建成?？h城建設(shè)步伐加快，完成合肥六水廠至縣城引水工程，高標準建成高速連接線，楊公路、長壽路改造一新，縣醫(yī)院綜合樓、縣新中醫(yī)院投入使用，城市功能逐步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。中心城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進，榮獲全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣稱號，吳山鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)?？h域路網(wǎng)提標加密。水家湖、合肥北城兩個高鐵站投入運營;206國道(吳山至徐廟段)完成改造升級，高標準建成合水路(雙墩至下塘段)，水泥路實現(xiàn)村村通，縣域公路總里程達3166公里，路網(wǎng)密度位居全省前列。水利設(shè)施全面提升。投資7億元全面實施病險水庫除險加固、“八小”水利等重點工程，解決26.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建110千伏變電站4座，220千伏變電站1座，供電保障能力進一步加強。加快現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，4g移動網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。深入推進生態(tài)文明建設(shè)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資2.5億元建設(shè)污水處理設(shè)施47座，日處理能力達6.2萬噸。實施森林增長工程，全縣林木綠化率達23%，長豐對外美譽度、人民群眾幸福感進一步提高。

五年來，民生事業(yè)長足發(fā)展，人民生活顯著改善。集中投入40億元實施民生工程，全縣65萬人直接受益。城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃順利實施，居民人均可支配收入超過全省平均水平。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%以內(nèi)。社會保障和救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，榮獲全國老齡工作先進縣稱號。教育教學(xué)條件顯著改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，榮獲全省教育強縣稱號。以開放的理念辦事業(yè)，引入合肥一中、合肥42中合作開辦北城中學(xué)、北城世紀城學(xué)校，委托安醫(yī)二附院管理縣醫(yī)院?？h鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，公共衛(wèi)生保障能力明顯增強?？萍?、文化、計生、廣播電視等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

五年來，改革創(chuàng)新深入推進，自身建設(shè)不斷加強。全面實施各項改革，運行順暢的體制機制逐步建立。實施新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生管理職能進一步整合，公共資源交易平臺建設(shè)榮獲市政府創(chuàng)新獎。深化行政審批制度改革，權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度全面建立。深入推進“兩集中、兩到位”改革，行政服務(wù)效能不斷提升。加快財稅體制和投融資體制改革，縣鄉(xiāng)財政管理進一步規(guī)范?？v深推進農(nóng)村金融體制改革，金融服務(wù)體系逐步完善。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府廉政建設(shè)不斷加強。完善重大事項決策程序，全面實行政府投資重大項目預(yù)先評價、效益分析制度，法治政府建設(shè)邁出新步伐。不斷加大審計覆蓋面和發(fā)現(xiàn)問題整改力度，審減金額8.55億元。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表議案和建議330件、政協(xié)委員提案378件，辦復(fù)率100%。全面實行政務(wù)公開、政民互動，有效拓寬群眾參政議政渠道，政府公信力不斷提升。

(一)全力調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟調(diào)中有增。組織實施工業(yè)提升工程，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增32家、達389家;產(chǎn)值超億元企業(yè)凈增11家、達200家。國科電力、萬安環(huán)境在新三板成功掛牌，全縣上市(掛牌)企業(yè)達17戶。加快推進企業(yè)技改擴建、盤活重組，完成工業(yè)投資240億元，增長11.6%，其中技改投資156億元，增長26.1%。企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，恒大江海、華恒生物分別榮獲安徽工業(yè)精品、安徽專利金獎，固力發(fā)電氣等4家企業(yè)產(chǎn)品榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號。突出新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三里河水庫40兆瓦漁光互補項目、莊墓19.6兆瓦農(nóng)光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，光伏裝機總?cè)萘窟_160兆瓦。全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值180億元，同比增長38%。實施合同能源管理等多項措施，超額完成降耗目標任務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施草莓產(chǎn)業(yè)提升行動，深入推進草莓標準化生產(chǎn)，草莓種植面積穩(wěn)定在20萬畝，草莓品質(zhì)不斷提升。5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個、市級特色農(nóng)業(yè)園區(qū)9個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣進展順利。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得新成果，新增“三品”認證10個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體540家。優(yōu)質(zhì)種苗繁育體系逐步建立，江淮園藝、恒進公司、艷九天等龍頭企業(yè)帶動作用顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升，總產(chǎn)達63.3萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。推進標準化養(yǎng)殖，動物疫情防控能力穩(wěn)步提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。夏季防汛任務(wù)圓滿完成，農(nóng)田水利建設(shè)榮獲全省“江淮杯”三等獎。

第三產(chǎn)業(yè)活力提升。商貿(mào)物流業(yè)加速發(fā)展，寶灣物流(一期)建成運營，肥北(崗集)國際物流產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，電子商務(wù)、文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額50億元，同比增長16.2%;外貿(mào)進出口總額1.7億美元，增長14.3%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦草莓采摘節(jié)、非遺園櫻花節(jié)、陶樓桃花節(jié)等旅游節(jié)會。新建徽商銀行、招商銀行、杭州銀行等網(wǎng)點，金融服務(wù)體系進一步健全。全縣存款余額、貸款余額分別達到242億元、145億元，存貸比達60%。

(二)強化穩(wěn)增長，發(fā)展動力持續(xù)增強

推進項目穩(wěn)增長。強化“1211”重大項目調(diào)度，完善項目包聯(lián)責(zé)任制，加快項目推進。67個省“861”、75個市“1346”項目超額完成年度投資計劃。萬力輪胎、杏花印務(wù)、皖能垃圾發(fā)電等30個億元以上項目開工建設(shè)，志邦櫥柜、萬和新能源等30個億元以上項目竣工投產(chǎn)。積極推進項目謀劃，皖能(2×660兆瓦)長豐電廠項目取得新進展，皖能(1×30兆瓦)生物質(zhì)發(fā)電項目已獲立項批準。完善招商引資工作機制，成立10個專業(yè)招商小組和6支產(chǎn)業(yè)駐點招商小組，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、駐點招商，招商引資成效明顯。伊利二期、萬創(chuàng)云谷、衡水中學(xué)等50個億元以上項目簽約，招商引資到位省外資金252億元，增長11.6%。

強化保障穩(wěn)增長。深入開展要素保障年活動，構(gòu)建了以發(fā)展需求為導(dǎo)向的要素保障機制。扎實推進土地整治，報驗新增耕地7800畝，報批國有土地7205畝，項目用地得到較好保障。召開拆遷動員大會，完成房屋征遷面積90.9萬平方米，有效破解項目落地難題。電網(wǎng)建設(shè)不斷加快，110千伏豐澤變投入運行，投資1.4億元改造升級172個農(nóng)網(wǎng)項目，城鄉(xiāng)用電得到較好保障。加快推進投融資平臺改制轉(zhuǎn)型，全年融資到位13億元。制定出臺稅融通和續(xù)貸過橋資金實施辦法，設(shè)立500萬元風(fēng)險補償基金，建立“政銀擔(dān)”、“政保貸”合作機制，引導(dǎo)投放貸款1.57億元。

優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)增長。制定出臺促進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合資金1.5億元，支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。進一步深化行政審批制度改革，行政審批項目精減1/2以上，審批時限壓縮1/3以上，行政審批效率不斷提升。健全縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、聯(lián)系企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)運營中存在的突出問題。推進基建項目收費一表制、涉企收費清單制，收費行為進一步規(guī)范。不斷加大效能問責(zé)力度，強力懲治不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(三)推進一體化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善

城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。深入開展規(guī)劃編制年活動，完成阜陽北路沿線城市空間研究、雙墩鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，組織開展北城公交、公共服務(wù)設(shè)施和教育布點專項規(guī)劃編制，為實施北城提升工程奠定了基礎(chǔ)。修編完成縣城總體規(guī)劃，以及供水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等專項規(guī)劃，下塘、吳山全國重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，莊墓、楊廟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃啟動編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。強化規(guī)劃剛性約束，各類違法建設(shè)行為有效遏制，規(guī)劃嚴肅性得到有力維護。

雙城建設(shè)穩(wěn)步推進。開展“大北城”系列宣傳活動，北城知名度進一步提升。喻灣路、河?xùn)|路等道路建成通車，鳳麟路、雙鳳路開工建設(shè)，北城路網(wǎng)不斷完善。世紀金源三期、中環(huán)城、銀河苑、水岸人家二期等項目快速推進;完成梅沖湖路泵站遷移、董大水庫保護區(qū)等生態(tài)保護項目實施，淮南北路、蒙城北路綠化水平得到提升，生態(tài)新城形象充分展現(xiàn)?？h城建設(shè)提質(zhì)提速，新城公園、“三館一中心”投入使用，護城河改造(一期)工程完工，長淮路、長合路等棚戶區(qū)改造步伐加快，縣城13個園林綠化項目和南一環(huán)提升工程全面完成。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。合淮路(崗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程開工建設(shè)，水九路、張義路改造前期工作加快推進，商合杭高鐵征地拆遷工作全面啟動。完成小城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫編制，羅塘、陶樓等6個小城鎮(zhèn)項目有序?qū)嵤?8個美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)基本完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面管控工業(yè)污染，2座空氣環(huán)境自動監(jiān)測站建成，燃煤鍋爐和黃標車淘汰工作扎實開展，秸稈禁燒及綜合利用工作取得良好成效。全縣12個重點水域和5條主要河流全部納入“河長制”管理，水環(huán)境綜合治理水平有效提升。超額完成年度造林任務(wù)，成功創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和18個省級森林村莊。

(四)扎實惠民生，社會事業(yè)全面進步

民生保障堅實有力。投入資金9.8億元，扎實推進36項民生工程。認真落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8956人，就業(yè)困難認定人員全部實現(xiàn)再就業(yè)。扶貧工作成效明顯，超額完成年度減貧任務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，籌集基金3.1億元，參合率達98.8%。城鄉(xiāng)救助體系不斷完善，發(fā)放低保、五保等救助資金2.5億元。深入拓展社會福利工作網(wǎng)絡(luò)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心及農(nóng)村幸福院加快建設(shè)，成為全國基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點縣。保障性安居工程扎實推進，建成公租房935套，改造農(nóng)村危房2800戶。

社會事業(yè)加快發(fā)展。送影送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程持續(xù)開展，縣新圖書館、檔案館建成，圓滿完成慶祝建縣五十周年系列活動。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科達線率提高5.27%;新辦梅沖湖中學(xué)等3所學(xué)校，新建2所公辦幼兒園，成功承辦第xx屆全國武術(shù)學(xué)校套路比賽?？破帐聵I(yè)不斷發(fā)展，成功創(chuàng)建安徽省科普示范縣。衛(wèi)生醫(yī)療水平進一步提升，與安徽中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院合作共建醫(yī)療聯(lián)合體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理改革經(jīng)驗在全省推廣。計生服務(wù)質(zhì)量明顯提升，聯(lián)合國人口基金項目實施受到國家衛(wèi)計委肯定。

社會治理扎實推進。完善社會風(fēng)險評估和矛盾糾紛調(diào)解機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，信訪形勢總體平穩(wěn)。加大科技創(chuàng)安力度，“天網(wǎng)工程”全面建成運行，實現(xiàn)與市指揮平臺無障礙接入。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安長豐”、“法治長豐”建設(shè)，被授予全省法治縣創(chuàng)建先進單位、全省平安縣稱號。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，狠抓隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，“雙打”、“查無”等工作持續(xù)開展，市場經(jīng)營秩序總體穩(wěn)定。

(五)穩(wěn)步促改革，發(fā)展活力加速釋放

認真落實行政體制改革。出臺縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案，積極推進事業(yè)單位分類改革，機構(gòu)和職責(zé)得到有效整合。深化機構(gòu)編制核查和實名制管理，編制總額實現(xiàn)只減不增目標。實行政府法律顧問制度，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，法治政府建設(shè)步伐加快。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，市場主體準入效率有效提升。

深入開展經(jīng)濟體制改革。嚴格執(zhí)行新預(yù)算法，深化國庫集中支付制度改革，縣鄉(xiāng)財政管理更加規(guī)范。清理規(guī)范稅收和財政支出等政策，認真落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅，依法治稅水平得到提升。推進新型金融合作機制，與徽商銀行合作成立10億元城鎮(zhèn)化基金。穩(wěn)步推進小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村宅基地退出機制，農(nóng)村發(fā)展活力逐步增強。

加快推進社會體制改革。成立高規(guī)格的縣城市管理委員會，城市管理體制機制進一步理順。完成陶樓陶西等5個標準化示范社區(qū)建設(shè)，省級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點縣創(chuàng)建工作扎實推進。實行流動人口居住證管理，人口管理服務(wù)水平有效提升。積極推進未成年人社會保護試點工作，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，公車制度改革扎實推進。軍民融合深度發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)進一步增強。地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老年人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。

各位代表：過去的五年，全縣上下同心同德，奮力拼搏，經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越，社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，人民生活水平實現(xiàn)新提升，取得了可喜的發(fā)展成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有參與、關(guān)心和支持長豐建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;城鄉(xiāng)發(fā)展仍不均衡，公共服務(wù)供給不足，設(shè)施不配套;社會保障體系和民生基礎(chǔ)工程有待進一步完善;土地供應(yīng)、環(huán)境優(yōu)化等要素保障工作還有待提高，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需加強。針對上述問題，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、創(chuàng)新驅(qū)動，全面轉(zhuǎn)型，促進“十三五”更好更快發(fā)展

“十三五”是長豐躋身全國百強縣、全面建成小康社會，實現(xiàn)更大作為的戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)看，經(jīng)濟基本面“形有波動、勢仍向好”，仍然保持中高速增長、中高端發(fā)展。從省市看，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略的深入實施，商合杭、引江濟淮等重大工程加快推進，合肥作為長三角副中心城市的新定位，我省、我市經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長。從我縣看，創(chuàng)新驅(qū)動開始發(fā)力，全面深化改革增添動力，擴大開放帶來活力，重大項目增添后勁，市委、市政府關(guān)心支持和全縣上下同心合力增強信心，經(jīng)濟保持“雙中高”發(fā)展的基礎(chǔ)條件具備。我們完全有理由、有信心發(fā)展的更好更快。

“十三五”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照中央、省、市和縣委的部署要求，圍繞打造全省新型工業(yè)化先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的新典范、合肥國際化大都市北部門戶區(qū)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實施“工業(yè)強縣、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體”四大戰(zhàn)略，確保與全市同步全面建成小康社會，力爭進入長三角城市群縣域經(jīng)濟第一方陣和全國百強縣。

今后五年的預(yù)期目標是：

經(jīng)濟實力顯著提升，經(jīng)濟總量保持全省前列，經(jīng)濟增長速度快于全市平均水平。到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，財政收入突破70億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破700億元，主要經(jīng)濟指標力爭實現(xiàn)翻一番。

城鄉(xiāng)一體取得突破，北城深度融入合肥主城區(qū)，現(xiàn)代化生態(tài)新城基本建成;縣城成為宜居宜業(yè)宜教的生態(tài)城市、合肥輻射皖北地區(qū)的副中心城市。全面構(gòu)建“南北暢通、東西連接”縣域交通主干路網(wǎng)，雙核雙軸的新型城鎮(zhèn)體系基本形成，全縣城鎮(zhèn)化率達60%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，強化環(huán)境保護，推動綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排等生態(tài)指標達到省控目標，空氣優(yōu)良天數(shù)占全年的85%，林木綠化率達24.47%，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。

發(fā)展活力明顯增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為9.5：60：30.5，工業(yè)升級擴量，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)社會消費品零售總額100億元，外貿(mào)進出口總額10億美元。南部園區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展，雙鳳成為國家級開發(fā)區(qū)，力爭吳山靜脈產(chǎn)業(yè)園躋身省級開發(fā)區(qū)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放高地。

社會事業(yè)全面進步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%，與全市平均水平差距明顯縮小?？萍?、教育、體育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)加快發(fā)展，社會就業(yè)更加充分，社會保障更加有力，社會管理更加完善。

三、立足新起點，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)20xx年良好開局

(一)大力推進新型工業(yè)化

始終堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，改造升級存量企業(yè)，引進培育增量企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。

抓好存量升級。集中優(yōu)勢資源，提升汽車零部件、食品加工、現(xiàn)代建材、電力電器等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超900億元，增長13%以上。注重抓大扶強，實施龍頭企業(yè)培育計劃，扶持鴻路鋼構(gòu)、伊利乳業(yè)、萬安科技、志邦廚柜、江淮鑄造、廣銀鋁業(yè)等企業(yè)發(fā)展，力促做強做大主業(yè)，加快培育一批10億元、50億元支柱企業(yè)。支持企業(yè)上市融資,力爭1家以上企業(yè)在主板上市。推進企業(yè)成長計劃，促進小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，凈增規(guī)模以上企業(yè)20戶以上，培優(yōu)培強一批億元以上骨干企業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保障萬和博世、協(xié)鑫太陽能、數(shù)控產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元，增長25%。實施外貿(mào)孵化成長工程，推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動，培育外貿(mào)出口新的增長點。堅持分類施策、有進有退，對已停產(chǎn)或半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，引導(dǎo)開展兼并重組、債務(wù)重組，實現(xiàn)整合盤活。

抓好增量培育。進一步完善招商引資工作機制，重點圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進關(guān)聯(lián)程度高、投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目。繼續(xù)鞏固江浙滬的招商市場，逐步開拓珠三角、京津冀等招商市場，廣泛收集信息，深度對接企業(yè)。發(fā)揮好駐京招商聯(lián)絡(luò)處的平臺作用，進一步加大央企國企招引力度。力爭引進億元以上項目50個，其中10億元以上工業(yè)項目2個。做好省“861”、市“1346”和縣“1211”重點項目跟蹤調(diào)度，力爭皖能生物質(zhì)發(fā)電、志邦廚柜二期、中集車輛等重大項目開工建設(shè)，保障萬力輪胎、垃圾發(fā)電等項目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資272億元，增長13.3%。

抓好創(chuàng)新驅(qū)動。認真落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持政策，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新水平。加快安大綠色發(fā)展研究院“三中心、一智庫、一基地、一園區(qū)”建設(shè)，打造合肥重要的“科創(chuàng)綠洲”。鼓勵支持“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持新建創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。實施小微企業(yè)引智、提檔等“五大”工程，新增小微企業(yè)1500戶以上。深入推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，申請專利600件以上。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標。強化企業(yè)分類管理，建立正向激勵機制和反向倒逼機制，嚴控高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)項目，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(二)做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

圍繞穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化營銷，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

強化特色引領(lǐng)。突出抓好20萬畝草莓種植，推行綠色標準化生產(chǎn)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，鞏固和提升產(chǎn)品品質(zhì)。加快發(fā)展特色果蔬等產(chǎn)業(yè)，抓好南冬瓜、油桃、太空蓮、櫻花等專業(yè)基地建設(shè)。進一步完善龍門寺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)各類設(shè)施，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照萬畝規(guī)劃、千畝起步的要求，建設(shè)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。完成4萬畝高標準農(nóng)田整治任務(wù)，深入推進2個部級小麥、水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，穩(wěn)定傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)。

注重品牌建設(shè)。認真籌備第八屆中國草莓大會暨第十三屆中國草莓文化節(jié)，著力打造草莓綜合展示園、草莓特色小鎮(zhèn)、草莓特色產(chǎn)業(yè)村等示范工程，提升長豐草莓知名度。加快標準化農(nóng)資店、生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量安全檢測體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加快“三品一標”認證步伐，新增認證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”5個以上。

健全服務(wù)體系。抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理，進一步發(fā)揮交易中心服務(wù)功能，拓展交易品種。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加強農(nóng)村土地承包管理，促進規(guī)范適度有序流轉(zhuǎn)。加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家。健全農(nóng)機、種苗、植保、防疫等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵具有一定實力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與科研院所合作，引進推廣新技術(shù)、新品種、新模式。

(三)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，建設(shè)服務(wù)業(yè)中心，推進傳統(tǒng)三產(chǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快寶灣國際(二期)建設(shè)，啟動肥北(崗集)國際物流產(chǎn)業(yè)園一期項目，打造2個集物流商貿(mào)、產(chǎn)品展示、區(qū)域品牌總部為一體的綜合服務(wù)型物流園區(qū)。推進潤恒物流、喜旺集團2個冷鏈食品物流園，以及北城電商園等項目，加速現(xiàn)代物流業(yè)集聚。實施阜陽北路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、金融證券等新型業(yè)態(tài)。

發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展購物中心、星級酒店、特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)等多層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極扶持長豐草莓、寶生中醫(yī)藥、居然之家等專業(yè)市場發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)方式向農(nóng)村延伸。培育發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。

發(fā)展城郊型旅游業(yè)。鞏固“摘草莓、賞桃花、游非遺”等傳統(tǒng)旅游品牌，深度開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)休閑游、杜集鳥島生態(tài)游、鄉(xiāng)村民俗體驗游等旅游線路，推動“一產(chǎn)三產(chǎn)化”、旅游標準化。謀劃招引北城大型游樂項目、滁河干渠生態(tài)旅游項目，推動幸福莊園康體度假旅游項目建設(shè)，努力打造旅游新亮點。

(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)

突出北城、縣城兩個核心，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的載體平臺。

著力提升園區(qū)承載。加快雙鳳開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)步伐，完成新區(qū)鶴翔湖路、潤河路等道路建設(shè)，有效承載項目落地;完善老區(qū)道路、排水等設(shè)施配套，提升園區(qū)整體形象。開工建設(shè)崗集拓展區(qū)育才路、朝陽路等道路工程，完成蒸汽管道建設(shè)，實施園區(qū)綠化亮化，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)汽車零部件生產(chǎn)示范區(qū)。建設(shè)下塘工業(yè)園污水處理廠和污水管網(wǎng)，建成工業(yè)大道、緯五路，提升工業(yè)大項目承載力。完善吳山靜脈產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，啟動楊廟路、車左路延伸工程，主動對接空港產(chǎn)業(yè)園，先行謀劃道路連接。實施園區(qū)路網(wǎng)西延工程，逐步拉大水湖工業(yè)園發(fā)展框架。立足現(xiàn)有規(guī)模，不斷完善楊廟、莊墓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

加快城鄉(xiāng)一體建設(shè)?？茖W(xué)編制大北城提升規(guī)劃，綜合整治阜陽北路沿線等重點區(qū)域，完成梅沖湖路、潁州路、谷河路等綠化工程，著力建設(shè)精品城市。爭取阜陽北路高架北延工程開工，加快魏武路、雙鳳路、鳳麟路等延伸工程建設(shè)，開工建設(shè)湯都路，完善公交樞紐站等公共交通設(shè)施，積極推進省立醫(yī)院(北區(qū))以及文化體育等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善北城城市功能。加快縣城建設(shè)步伐。改造長淮路、長新路等主干道路，加快下塘路兩側(cè)棚戶區(qū)改造，推動火車站站前廣場開發(fā)。啟動體育場建設(shè)，新建縣城停車場，綜合改造周邊片區(qū)。全面完成縣城園林綠化提升任務(wù)，實施護城河二期綠化提升工程，全力創(chuàng)建省級園林縣城。完善縣城小街巷雨污水管網(wǎng)及路燈照明設(shè)施，提升老城區(qū)人居環(huán)境。整合資源，完善機制，提升雙城城市綜合管理水平。建立中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)考評機制，組織實施合淮路、合水路沿線集鎮(zhèn)立面整治，深入推進“三線三邊”環(huán)境整治和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地美好鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成18個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。

加強各類設(shè)施建設(shè)。全力配合做好206國道(吳山至南崗段)建設(shè)，開工建設(shè)合水路(左店至水湖段)、水九路、張義路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高鐵、合安客專、滁淮高速等重點工程建設(shè)，改造淮南鐵路既有線下穿立交;升級縣鄉(xiāng)公路26公里，完成4座危橋改造和60公里村村通水泥路延伸工程任務(wù)。加大安置保障力度，完成銀河苑、水岸人家二期等安置房建設(shè)，開工建設(shè)物華苑三期、四期和錦湖家園二期等保障房項目，切實解決群眾拆遷安置問題。落實最嚴格的水資源管理制度，啟動龍門寺水廠改造工程，加快農(nóng)村人飲工程建設(shè)，解決5.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題;實施小型農(nóng)田水利設(shè)施提升工程和病險水庫除險加固工程。

(五)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

圍繞項目落地、企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化要素供給，強化各類保障，著力創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境。

強化土地和電力保障。做好土地整治項目申報和實施工作，完善土地整治資金投入機制，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性，確保報驗新增耕地5000畝以上。強化閑置和低效利用土地清理，盤活存量土地資源。依法有序推進土地和房屋征收，加大違法建筑拆除力度，有效承接項目落地。加快縣域電網(wǎng)升級改造，完成北城220千伏變電站建設(shè)，開工建設(shè)110千伏雙墩變、110千伏吳山百花變擴建工程，新建兩臺35千伏主變站，提升縣域供電保障能力。

強化資金保障。用好徽商銀行10億元徽銀城鎮(zhèn)化一號基金，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)合作，爭取整體城鎮(zhèn)化項目、棚戶區(qū)改造資金。完成政府性投融資平臺轉(zhuǎn)型改制，創(chuàng)新融資合作模式，加大資金整合力度，保障重點項目建設(shè)需要。進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，出臺財政資金存放金融機構(gòu)管理辦法，促進金融機構(gòu)加大信貸投放。

強化服務(wù)保障。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務(wù)平臺，提高為企為民辦事效率。深入推進“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批事項“應(yīng)進全進”，建立以“窗口”為主導(dǎo)的行政審批新機制。加快構(gòu)建基建項目聯(lián)合審批平臺，規(guī)范建設(shè)項目審批。強化機關(guān)效能建設(shè)，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度。完善重大項目推進機制，著力構(gòu)建項目立項、規(guī)劃、用地、審批、落地全程服務(wù)保障體系。

(六)加快發(fā)展各項事業(yè)

圍繞人民群眾生活需求，突出辦好民生實事，促進各項事業(yè)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

提升保障水平。實施全面脫貧攻堅年活動，深入推進精準扶貧、精準脫貧，完成整縣脫貧任務(wù)。實施就業(yè)困難人員援助，多措并舉增加就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。加強社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，完善各項社會保險制度，積極推進機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險，擴大社會保險覆蓋面。設(shè)立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理中心，啟動商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點。完善社會救助體系，做好孤兒、重癥精神病人、流浪乞討人員救助，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，積極推進“銀齡安康”行動。

加強環(huán)境保護。落實保護優(yōu)先的原則，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。扎實做好大氣污染防治工作，繼續(xù)開展全域全年全面禁燒，完成黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，全面加強渣土和城市揚塵管理。嚴格落實“河長制”，實施莊墓河流域水環(huán)境綜合治理，保障水質(zhì)穩(wěn)定達標，啟動荒沛河流域濕地保護項目。依法整治畜禽養(yǎng)殖污染，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，加快朱巷等6個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造進度。深入實施森林增長工程，完成2.6萬畝造林計劃，全面落實滁河干渠二期綠化工程任務(wù)。

發(fā)展各項事業(yè)。深入實施文化惠民工程，規(guī)劃縣文化館、縣劇場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，推動城鄉(xiāng)文化事業(yè)均等化發(fā)展。推進中共合肥北鄉(xiāng)支部紀念館二期建設(shè)。啟動實施教育提升五年行動計劃，促進全縣教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高。加強義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，抓好學(xué)前教育和職業(yè)教育發(fā)展，引入社會資本辦名校，促進衡水中學(xué)按期建成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣醫(yī)院與安醫(yī)二附院合作成果，完成創(chuàng)建二甲醫(yī)院目標。推進楊廟、下塘中心衛(wèi)生院建設(shè)，支持社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面落實“兩孩”政策，實行生育服務(wù)證制度，加快人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化信訪問題化解，確保信訪穩(wěn)定。注重社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪和傳銷活動，全力提升群眾安全感。加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強道路運輸超限超載治理，營造和諧的運輸環(huán)境。扎實開展第二次全國地名普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)開展工作，認真做好物價、人防應(yīng)急、防震減災(zāi)、民族宗教、對臺事務(wù)、地方志、檔案、廣播電視等工作。

(七)全面加強政府自身建設(shè)

我們將進一步加強政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效能，努力打造人民群眾滿意的政府。

認真履職盡責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。不斷強化責(zé)任意識、擔(dān)當意識，圍繞工作需要和發(fā)展實際，深入開展調(diào)查研究，著力解決突出問題。堅持密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入一線，切實關(guān)注和保障民生。落實改革創(chuàng)新推進年工作要求，努力消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。深化財政預(yù)算制度改革，實施新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。加強國有資產(chǎn)配置處置管理，規(guī)范國資出租、出借、對外投資行為。

加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)效能政府。強化目標意識，完善目標考核管理機制。強力推進督查督辦，堅持征地拆遷“日報告”和重大項目、固定資產(chǎn)投資、土地整治、用地報批“周報告”制度，保障決策部署落到實處。加大問責(zé)力度，嚴懲失職、瀆職行為。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)“智慧政府”，逐步實現(xiàn)政府權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運行。

推進依法行政，建設(shè)法治政府。進一步規(guī)范重大事項決策程序，完善公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等工作機制。善于運用法治思維依法解決發(fā)展過程中的矛盾和問題，開展“七五”普法，推進社會法治化管理進程。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真落實政務(wù)公開和政府信息公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

恪守廉政準則，建設(shè)廉潔政府。自覺踐行“三嚴三實”，奮力爭當“四個自覺”的模范，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。加強監(jiān)督檢查，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實。不折不扣貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”和“小四風(fēng)”。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，加大土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力度，強化招投標制度執(zhí)行和監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，完成公車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表：“十三五”將是長豐大步前進、奮力趕超的關(guān)鍵時期。新的機遇，千載難逢;新的形勢，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)奮進，開拓進取，扎實苦干，為早日實現(xiàn)“躋身全國百強，全面建成小康”目標而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞“保持好態(tài)勢、創(chuàng)新新優(yōu)勢、全力拼上去、領(lǐng)跑各縣區(qū)”的總要求，干在實處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。

一是抓項目、促增長，整體實力邁上新臺階。47個省市重點項目完成投資196億元，占計劃的132%，位居全市第2名。固定資產(chǎn)投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產(chǎn)總值完成342億元，增長11.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農(nóng)民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預(yù)算收入突破十億元大關(guān)，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財政預(yù)算收入比重達80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關(guān)、柳屯躋身全省財政收入億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，填補了我市空白;柳屯、文留、城關(guān)蟬聯(lián)河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣位居全市20xx年縣(區(qū))科學(xué)發(fā)展綜合考評第1名、政府目標管理第1名。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。舒舒電子、匯元藥業(yè)等13個項目建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達200家，其中納稅百萬元以上企業(yè)20家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為20xx年全市“兩強”、“兩快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和河南省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中科院光電技術(shù)聯(lián)合實驗室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質(zhì)檢中心、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。金融機構(gòu)新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款試點縣之一，被表彰為全市信貸融資先進單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業(yè)街等項目主體完工;電子商務(wù)企業(yè)達118家，網(wǎng)上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)先進縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點;澶州府衙復(fù)建、開州古城等項目啟動建設(shè);全市文化旅游產(chǎn)業(yè)觀摩匯報會在我縣召開，我縣被評為河南省詩詞之鄉(xiāng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。農(nóng)村經(jīng)濟提效發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)95.7萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉(zhuǎn)土地4萬畝，新建王密城高效農(nóng)業(yè)園等百畝以上園區(qū)14個、有道畜牧養(yǎng)殖等標準化養(yǎng)殖場15家。我縣被表彰為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一等獎、特色設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進縣、標準化養(yǎng)殖場建設(shè)先進縣，連續(xù)十六年蟬聯(lián)省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創(chuàng)建、促管理，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項目建設(shè)。人民公園、中水濕地等城市生態(tài)項目快速推進，縣城區(qū)綠地面積達到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態(tài)休閑園、慶祖文化廣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯(lián)全國重點鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，文留被納入河南省第一批重點示范鎮(zhèn)。打造了沿濮渠路美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮(zhèn)。在胡狀石槽、梁莊關(guān)帝廟等109個市縣示范村實施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環(huán)已完成工程總量的90%以上;新建農(nóng)村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運輸工作先進縣。

四是抓招商、促改革，經(jīng)濟發(fā)展增添新活力。深入實施“開放活縣”戰(zhàn)略，堅持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協(xié)鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項目60個，總投資222億元，占市定目標的161%;引進境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了70萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、976個行政村集體建設(shè)用地使用權(quán)和107處農(nóng)村安全飲水工程確權(quán)登記頒證工作;對86處經(jīng)營規(guī)模百畝以上林地林權(quán)進行確權(quán);發(fā)放農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業(yè)取得新成效。新建市級標準化學(xué)校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14095人、再就業(yè)2985人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%之內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類惠民保險應(yīng)保盡保。積極實施團購住房優(yōu)惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經(jīng)濟適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實現(xiàn)脫貧，我縣被評為全市扶貧開發(fā)和黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)先進縣、人口和計劃生育工作先進縣。加大重點領(lǐng)域和重點行業(yè)安全監(jiān)管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產(chǎn)先進縣。大力實施“藍天碧水”工程，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;清河頭鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被評為全市環(huán)境保護先進縣。加強社會治安管理，社會大局和諧穩(wěn)定，我縣蟬聯(lián)全省平安建設(shè)先進縣。

六是抓政風(fēng)、促服務(wù)，發(fā)展環(huán)境得到新改善。以“三嚴三實”專題教育和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，倡導(dǎo)“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。成立了企業(yè)服務(wù)中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進一步簡政放權(quán)，取消和調(diào)整非行政許可審批33項，39個政府部門權(quán)責(zé)清單編制完成。始終堅持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，按期辦復(fù)建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務(wù)、民兵預(yù)備役、廣播電視、工商質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊在支持地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。

各位代表，20xx年各項任務(wù)的如期完成，標志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展速度逐步加快、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力明顯增強，譜寫了趕超發(fā)展的新篇章。

這五年，是綜合實力提升最快的五年。按可比價計算，20xx年與20xx年相比，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長了1.24倍，年均增長14%;財政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產(chǎn)投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的五年。進出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續(xù)六年榮獲全省對外開放先進縣。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三次榮獲河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施農(nóng)田綜合治理64萬畝，連續(xù)9年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9.9萬畝，千畝以上園區(qū)達到7個;建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場180家，被命名為全國生豬調(diào)出大縣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.3:69.3:16.4調(diào)整為12:63.9:24.1，三產(chǎn)提高了7.7個百分點。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。累計投入7.45億元，新建城區(qū)道路41公里、供水管網(wǎng)51公里、供氣管網(wǎng)85公里、污水管網(wǎng)33公里，污水處理廠建成投用。持續(xù)抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達到25.5%。實施縣二中、自然水岸等學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)項目63個，成功創(chuàng)建河南省文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。修建農(nóng)村公路692公里，改造農(nóng)村公路危橋80座，我縣連續(xù)兩年榮獲全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣。

這五年，是民生事業(yè)長足進步的五年。累計為937萬人次發(fā)放新農(nóng)合補償資金16.6億元;新增就業(yè)崗位62715個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)22224人;完成75個村整村推進扶貧任務(wù)，11.6萬人實現(xiàn)脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮(zhèn)居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經(jīng)濟適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、群眾體育工作先進縣、法治宣傳教育先進縣和河南省教育工作、新農(nóng)合工作、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)、文化工作先進縣，連續(xù)五年蟬聯(lián)全省平安建設(shè)先進縣。

上述成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、帶頭實干的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持濮陽縣發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產(chǎn)業(yè)占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次不高、規(guī)模較小、統(tǒng)計入庫難;文化旅游、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展不快。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成集聚效應(yīng)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成投產(chǎn)企業(yè)少，缺少高科技、大項目支撐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，規(guī)?；?、標準化、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數(shù)干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務(wù)意識、擔(dān)當意識、創(chuàng)新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發(fā)展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

根據(jù)縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，強化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施“兩大支撐”，彌補黃河灘區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)“三個短板”，推進市縣、城鄉(xiāng)、產(chǎn)城“三個融合”，促進全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展。

主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在20xx年的基礎(chǔ)上翻一番以上，生產(chǎn)總值年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長10%;地方財政一般預(yù)算收入達到16億元，年均增長10%;三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11:54:35。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區(qū)重要的電子電器裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)基地、豫魯冀三省交界地區(qū)商貿(mào)流通中心、重要的國家超級產(chǎn)糧大縣、享有盛譽的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉(xiāng)。實現(xiàn)上述目標，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占新一輪發(fā)展制高點。要突出協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，著力構(gòu)筑誠信仁孝、均衡發(fā)展新格局。要突出綠色發(fā)展，更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明，著力建設(shè)碧水藍天、生態(tài)宜居的美麗新家園。要突出開放發(fā)展，積極融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力拓展戰(zhàn)略新空間。要突出共享發(fā)展，更加關(guān)注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力創(chuàng)造衣食無憂、尊嚴體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好頭、起好步，至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政預(yù)算收入增長13%;外貿(mào)出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長11%;節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業(yè)強縣，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。圍繞打造“中原地區(qū)重要的電子電氣裝備制造和化工產(chǎn)業(yè)基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進新型工業(yè)化進程。抓好園區(qū)建設(shè)。積極推進富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區(qū)、盤錦社區(qū)一期年內(nèi)主體完工。編制完成化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文留區(qū)塊控制性詳細規(guī)劃，開工建設(shè)文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區(qū)供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強化項目支撐。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目”的理念，全力抓好中國建材、保利協(xié)鑫、德力西等48個工業(yè)能源項目前期手續(xù)辦理工作，及早做好土地、資金、環(huán)保等要素保障。服務(wù)好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項目，確保其達產(chǎn)運行。做強重點企業(yè)。積極爭取各類發(fā)展基金和獎補資金，推進濮耐股份、蔚林化工等企業(yè)不斷壯大。發(fā)揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點支持骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)建省市技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。強化企業(yè)服務(wù)。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，搞好“四個對接”，對重點企業(yè)實施精準服務(wù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環(huán)境”的理念，不斷提高服務(wù)水平，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。持續(xù)提升縣城建設(shè)檔次。圍繞“鞏固三城聯(lián)創(chuàng)成果，確保省級文明縣城復(fù)創(chuàng)成功”的目標，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加大縣城建設(shè)管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網(wǎng)建設(shè)。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環(huán)路改造等5條道路建設(shè)加快推進。抓好功能完善。南水北調(diào)凈水廠、城市供暖項目10月底前建成投用。積極推進綜合客運樞紐站、市民中心等項目建設(shè);穩(wěn)步推進榮灣、溫杜莊、市民廣場東側(cè)等棚戶區(qū)改造，馬頰河安置區(qū)5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區(qū)主干道綠化提升;加快推進金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設(shè)，打造特色生態(tài)城市。抓好精細管理。加大城市精細化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設(shè)施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項整治等工作。加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，實施城市交通信號控制優(yōu)化提升項目，有效提高道路通行能力。同時，堅持依法嚴管重罰，嚴防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環(huán)境。完善小城鎮(zhèn)功能。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行城鎮(zhèn)垃圾無害化處理;完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)，示范帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。文留、戶部寨爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，柳屯爭創(chuàng)全國美麗宜居小鎮(zhèn)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，以建立完善長效機制為重點，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65個市定重點村示范建設(shè)。實施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項目;新建農(nóng)村公路110公里，進一步改善農(nóng)村交通條件。

(三)著力抓好商貿(mào)富縣，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區(qū)商貿(mào)流通中心”的戰(zhàn)略定位，抓好特色商業(yè)區(qū)路、水、電、氣及配套學(xué)校、住宅小區(qū)等公共設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，吸引大型商業(yè)項目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業(yè)提檔升級。抓好106國道、南環(huán)路沿線10大類18個大型專業(yè)市場建設(shè)。結(jié)合重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色專業(yè)市場、商業(yè)街建設(shè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，打造覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”三級的信息化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系;抓好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，促進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。深入實施企業(yè)上市助推行動計劃，爭取年內(nèi)完成巨烽生物、華夏生命上市申報，加快訓(xùn)達等后備企業(yè)上市申報步伐。縣財政、發(fā)改等部門要認真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發(fā)債規(guī)模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運作，多渠道籌措建設(shè)資金。加快供暖、新高中、縣醫(yī)院遷建等ppp項目建設(shè)，再謀劃包裝推介一批ppp項目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農(nóng)信社改制工作，積極引進中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，提升農(nóng)村發(fā)展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略定位，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，積極實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護;整合項目資金1.95億元，實施千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農(nóng)水重點縣四大工程，新建高標準糧田15萬畝。推進投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區(qū)綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區(qū)續(xù)建配套工程，服務(wù)好引黃入冀補淀工程建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技水平，有效促進糧食生產(chǎn)能力提高。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補淀工程兩側(cè)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快河南永達肉雞養(yǎng)殖項目和匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)畜牧業(yè)示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態(tài)圈建設(shè)，完成植樹360萬株。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，新增規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)10家，訓(xùn)達油脂、家家宜米業(yè)爭創(chuàng)“河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范性集群”;加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽的國家歷史文化名城”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶。重點抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護、澶州府衙復(fù)建、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產(chǎn)業(yè)園、八都三尚書牌坊等項目年內(nèi)完工;加快推進開州古城、中華姓氏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雜技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè);年內(nèi)開州古城起步區(qū)基本建成，供水、排污、電力等配套設(shè)施同步推進。同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點抓好黃河生態(tài)休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補淀生態(tài)長廊，謀劃實施城郊休閑農(nóng)業(yè)觀光項目。大力實施文化惠民、文化精品、文化產(chǎn)業(yè)帶動、鄉(xiāng)村旅游示范四大工程，爭創(chuàng)國家級傳統(tǒng)戲劇文化生態(tài)保持實驗區(qū)、中華詩詞之鄉(xiāng)和河南省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，實現(xiàn)由文化大縣向文化強縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是著力推進改革創(chuàng)新。進一步精簡行政審批事項和相關(guān)中介事項;加快行政審批標準化建設(shè)，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式;深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。建立跨年度預(yù)算平衡機制，將政府性債務(wù)納入財政預(yù)算管理。深化預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費公開工作，嚴控“三公”經(jīng)費支出。全面完成剩余農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村水利工程設(shè)施、百畝以上林地、農(nóng)村房屋確權(quán)頒證工作，加快交易服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點建設(shè)。同時，統(tǒng)籌推進教育、文化、價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍等其他領(lǐng)域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優(yōu)勢和“兩區(qū)一園”的配套服務(wù)優(yōu)勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫(yī)療器械、新型化工、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)定位，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五個招商局和九個產(chǎn)業(yè)招商組為主力，發(fā)揚“釘釘子”精神，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以情招商、叩門招商，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的項目。進一步完善招商推進機制，定期開展專項督查，切實加強項目后續(xù)服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協(xié)鑫、僑鑫集團等已簽約項目，創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保項目及時落地建設(shè)。對河南國控、白云電器等意向性項目緊盯不放，促其早日簽訂正式協(xié)議。

(八)著力抓好民生安縣，推進和諧濮陽建設(shè)。一是更加重視扶貧攻堅工作。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧這一基本方略，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力發(fā)展扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區(qū)居民遷建試點政策、試點項目、試點資金，抓好習(xí)城鄉(xiāng)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)和縣城區(qū)三個搬遷安置點建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、試點先行、壓茬推進”的原則，實行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區(qū)群眾進城落戶。加大財政及社會資金投入力度，統(tǒng)籌做好貧困地區(qū)道路、水利、電力及信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保20xx年實現(xiàn)40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業(yè)和社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)、就業(yè)困難對象再就業(yè)4200人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8000萬元。扎實推進社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保做到應(yīng)保盡保;加快縣社會福利中心建設(shè)。龍城新居公租房年內(nèi)交付使用。積極鞏固房地產(chǎn)新政成果，認真落實農(nóng)民工等特定群體進城購房補貼政策，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是更加注重發(fā)展社會事業(yè)。籌資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務(wù)。投資3820萬元，改擴建縣第二實驗小學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)四中、化肥廠學(xué)校?？h龍源實驗學(xué)校年內(nèi)建成;南城新區(qū)教育園區(qū)啟動建設(shè)。建立健全教師編制動態(tài)管理機制，嚴禁教師私自流動。加快醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，王稱堌等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及66個村衛(wèi)生計生室年底全部完工;推進縣人民醫(yī)院新區(qū)、中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)。加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進全民健身;實施好金堤堤頂彩色跑道等體育設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設(shè)。堅持發(fā)展、保護兩手抓，持續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市清潔河流行動計劃，對馬頰河、金堤河河道進行整治;推行城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產(chǎn)永遠在路上的理念，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大食品藥品、道路交通、危險化學(xué)品、油氣管道、消防等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)監(jiān)管力度，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)深化油地合作，圍繞建設(shè)全國天然氣輸配中心目標，積極服務(wù)好文23戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)，提升工農(nóng)共建水平。扎實抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實解決民生領(lǐng)域的突出問題。全面提升城鄉(xiāng)監(jiān)控建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善網(wǎng)格化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

一是講學(xué)習(xí)，建設(shè)創(chuàng)新政府。要努力破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。強化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學(xué)習(xí)上級新政策、新部署、新要求，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新機遇、在落實中找到結(jié)合點，培育新的發(fā)展動力，開創(chuàng)新的發(fā)展局面。

二是講規(guī)矩，建設(shè)法治政府。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，講政治、守規(guī)矩、立標桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，促進行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔(dān)當，建設(shè)高效政府。把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨和行為準則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政府做出的部署、政協(xié)協(xié)商的意見，逐一建臺賬、明責(zé)任、嚴督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實。

四是講責(zé)任，建設(shè)清廉政府。嚴格落實“三嚴三實”要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面建立權(quán)責(zé)清單制度并實行動態(tài)管理，切實轉(zhuǎn)政風(fēng)、正行風(fēng)、剎“四風(fēng)”。推動監(jiān)察和審計全覆蓋，強化巡察監(jiān)督，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表，新的目標激勵人心，新的任務(wù)艱巨光榮，新的征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，努力在每個崗位上創(chuàng)造新業(yè)績、展示新形象、體現(xiàn)新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

站在新起點：20xx年工作回顧

20xx年注定是永載阜平史冊的一年。20xx年12月29日-30日，來阜考察慰問，對加快我縣脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，引領(lǐng)阜平站在了一個嶄新的歷史起點。

20xx年是本屆政府工作的第一年，也是阜平發(fā)展卓有成效的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極作為、奮力趕超，較好完成了縣xx屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得長足進步。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力跨上新臺階。全年共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，首次突破兩億元大關(guān)，其中地方公共財政預(yù)算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元，同比增長25.8%;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元，同比增長32.4%;社會消費品零售總額完成12.3億元，居民儲蓄存款余額達44.45億元，農(nóng)民人均純收入完成3262元。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)勢競爭力實現(xiàn)新提升。旅游業(yè)，晉察冀邊區(qū)革命紀念館、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設(shè)項目穩(wěn)步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產(chǎn)量達9.86萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值達5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大。畜牧水產(chǎn)業(yè)，甲魚養(yǎng)殖達2600畝，奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.9億元。現(xiàn)代工業(yè)，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；?、集約化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級，城市面貌呈現(xiàn)新變化。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，縣城規(guī)劃面積增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標準完成河道拓展和3700米護墻建設(shè)。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范。

社會民生持續(xù)改善，公共服務(wù)得到新加強。舉全縣之力推進扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養(yǎng)殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè)，農(nóng)村危房改造2606戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進;完成166個村衛(wèi)生室標準化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè)。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，縣域形象得到新提升。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進“執(zhí)行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業(yè)秩序、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù)，社會局面和諧穩(wěn)定。

審計、工商、科技、商務(wù)、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、市場、煙草、質(zhì)監(jiān)、金融保險、擁軍優(yōu)屬、國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)等各項工作取得新成績。

成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)注關(guān)心、傾力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和全縣人民，向所有關(guān)心和支持阜平發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

成績值得肯定，但問題不容忽視。主要是總體發(fā)展基礎(chǔ)差，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、工業(yè)發(fā)展實力弱、旅游服務(wù)業(yè)規(guī)模小，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。貧困人口基數(shù)大、貧困程度深、欠賬多，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低，扶貧攻堅任重而道遠。干群思想不夠解放，開放、進取、攻堅意識不強;利于招商引資、推動經(jīng)濟發(fā)展的人才、土地、資金等“瓶頸”制約突出。所有這些，我們一定深入研究分析，采取過硬措施，逐一加以解決。

開啟新征程：確保五年穩(wěn)定脫貧八年全面建成小康強勢開局

今年是全面貫徹落實黨的和習(xí)來阜考察重要指示精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作關(guān)系全局、意義重大。

全面審視，我們面臨前所未有的歷史機遇。來阜考察慰問，為阜平帶來了千載難逢的發(fā)展機遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo)、國家部委、省市有關(guān)部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛;阜平被國家列為燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣，省委、省政府將我縣按環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)管理并享受各項優(yōu)惠政策，被市納入“1+3+5”扶貧格局的龍頭;全縣上下人心思變、群情振奮，脫貧致富奔小康的熱情高漲。所有這些，都為阜平經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大“正能量”。

同時，我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標任務(wù)艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路，必將艱辛而坎坷，如何積極作為、應(yīng)對考驗，我們挑戰(zhàn)空前;面對扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，如何提高干群素質(zhì)、肩負起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前。

機遇與挑戰(zhàn)共存，責(zé)任與希望并重。我們一定勇于擔(dān)當、直面挑戰(zhàn)、敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗!

根據(jù)縣委十二屆三次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和習(xí)考察慰問重要指示精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出“增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平”三大重點，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、優(yōu)環(huán)境、惠民生、促和諧，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。

重點做好六個方面的工作：

(一)突出質(zhì)量和效益抓項目，加速建設(shè)“實力阜平”。強化“用項目推動工作、用項目促進發(fā)展”的意識，牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，推動經(jīng)濟社會整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項目。立足比較優(yōu)勢，用足發(fā)展機遇，圍繞扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等領(lǐng)域，吃透政策、認真謀劃、反復(fù)爭跑，爭取更多項目擠進國家省市盤子。深入開展對接，加快推進待開工項目的論證可研、手續(xù)辦理、要素配置等前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

雷厲風(fēng)行抓推進。嚴格落實項目分包責(zé)任制，實施一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。嚴格落實項目推進管理機制，對開工項目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項目，專門進行調(diào)度，力爭早日開工，當前突出抓好光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等重點項目籌備工作。積極破解項目用地難題，以國土資源部將我縣定為“扶貧工作聯(lián)系點”為契機，積極爭取并用足用好各種土地政策，加速破解用地難題，保障項目順利落地。

招商引資蓄后勁。積極參加香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會、廈門投洽會等專題招商活動，引進一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的好項目。做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名央企的對接，找準結(jié)合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。落實優(yōu)惠政策、強化跟蹤服務(wù)，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè)，加速建設(shè)“活力阜平”。加速生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機，圍繞宜林山場大開發(fā)，加快生態(tài)林、經(jīng)濟林建設(shè)，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴張。迅速擴大核桃種植。按照“六統(tǒng)一”推進方法(統(tǒng)一規(guī)劃、標準、施工、苗木采購、栽植、管理)，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝(其中春季發(fā)展5萬畝，秋季發(fā)展10萬畝)，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū)，以點帶面快速形成規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進第二個十萬畝大棗基地建設(shè)，新發(fā)展1萬畝，無公害管理5萬畝;聘請大專院校高層次專家，專門研究并推廣大棗防病防災(zāi)技術(shù)，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。有效做活林下經(jīng)濟。充分利用空間資源，大力發(fā)展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;重點加強與以嶺藥業(yè)合作，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟藥材種植。推進生態(tài)林建設(shè)。結(jié)合太行山綠化、封山育林、義務(wù)植樹，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊、生態(tài)優(yōu)良、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴張。重點發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。積極對接河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，接受專家產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)指導(dǎo)，按照“公司+小區(qū)+農(nóng)戶”模式發(fā)展肉牛肉羊養(yǎng)殖。年內(nèi)建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區(qū)45個，年出欄肉羊2萬只。擴大畜禽及特種養(yǎng)殖。年內(nèi)新建生豬標準化規(guī)模場20個，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶、柴雞養(yǎng)殖戶200戶、蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝。

大力發(fā)展旅游業(yè)。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游三大品牌。完善規(guī)劃。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標準完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。創(chuàng)新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇，組建阜平旅游開發(fā)投資公司，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理、發(fā)展模式。推進開發(fā)。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項目。加快旅游干線公路、生態(tài)觀光園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高接待服務(wù)水平。強化宣傳。重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體提升旅游影響力。擴大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游，改造提升朱家營、西下關(guān)、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷、特色餐飲、旅游紀念品加工等延伸產(chǎn)業(yè)，吸納群眾參與旅游，帶動農(nóng)民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè)，加速建設(shè)“動力阜平”。以園區(qū)建設(shè)為平臺，以推進新型工業(yè)化為重點，做大做強現(xiàn)代工業(yè)，打造縣域經(jīng)濟硬支撐。

培育壯大工業(yè)園區(qū)。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平，爭取獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設(shè)，做好豐旭食品、凱達科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)運營管理。引進中建材戰(zhàn)略投資，提升石材加工園區(qū);支持城南莊石材小區(qū)建設(shè)。啟動食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成基建工程，開發(fā)面積達到0.5平方公里，推動“好想你”棗業(yè)股份有限公司食品加工項目落戶園區(qū)。

大力引進先進工業(yè)。著眼“低碳、高端、可持續(xù)”，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新能源項目，探索走一條新型工業(yè)化道路。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點推進博夏醋廠、豐旭食品、夢雨食品、蓋宇飲料等特色深加工企業(yè)升級，謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設(shè)及深加工、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項目，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)、二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的機制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地作用，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

狠抓節(jié)能減排工作。嚴格環(huán)境準入標準，嚴把工業(yè)園區(qū)環(huán)評、新上項目環(huán)保，嚴控節(jié)能減排總量，堅決防止產(chǎn)生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網(wǎng)改擴建等環(huán)保項目建設(shè)，繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品推廣，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建設(shè)“魅力阜平”。大力推進城市功能升級，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進程，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。

堅持規(guī)劃為先。盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合起來，形成定位準確、布局科學(xué)、銜接緊密、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā)。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè)，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運營。改善居住條件，突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設(shè)。

提升縣城品位。加強城市景觀建設(shè)，打造山水園林縣城。加速推進沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城。

實施精細管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機制。嚴格城市執(zhí)法，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進龍泉關(guān)、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項目。抓好市場建設(shè)，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè)，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng)，加速建設(shè)“和諧阜平”。以中央、省農(nóng)村工作會議和1號文件為指導(dǎo)，以推進164個貧困村扶貧攻堅為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面改善農(nóng)村面貌。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育發(fā)展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地，中藥材種植示范園，種養(yǎng)、沼氣三位一體生態(tài)村等項目，打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);推進標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù)，重點搭建好我縣與省市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售開辟廣闊渠道。

大力促進農(nóng)民增收。不折不扣落實好良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼、農(nóng)資綜合直補等各類強農(nóng)惠農(nóng)政策。依托職教中心，加強農(nóng)村干部、合作社負責(zé)人培訓(xùn);發(fā)揮市幫扶阜平農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組、科技特派員作用，加強種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開發(fā)保潔員、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，并有組織地進行勞務(wù)輸出。年內(nèi)開展貧困人口技能培訓(xùn)5000人次，勞動力轉(zhuǎn)移300人。

著力改善生產(chǎn)生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)整體面貌大改觀。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背、大岸底至馬蘭等農(nóng)村公路建設(shè)項目。電網(wǎng)建設(shè)，實施“高壓強網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程，推進一批輸變電站建設(shè)，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施，新建移動基站45座，聯(lián)通基站22座，電信基站28座，力爭盡早實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，消滅信號盲區(qū)。住房保障，組織實施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè)，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環(huán)境整治，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進農(nóng)村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，努力建設(shè)文明、整潔、和諧的“美麗鄉(xiāng)村”。

強化扶貧保障措施?？茖W(xué)編制規(guī)劃，按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標，編制完成《燕山-太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》，制定具體扶貧實施方案。管好用好資金，總結(jié)好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗，整合各方資金，集中財力辦大事;發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)爭取貸款支持;嚴格扶貧資金監(jiān)管，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發(fā)生!

(六)突出保障和服務(wù)抓民生，加速建設(shè)“幸福阜平”。把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，努力讓農(nóng)村孩子上學(xué)不再每天起早貪黑，不再每天翻山越嶺!投資90萬元完成城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué)少年宮建設(shè)，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項目。發(fā)展職業(yè)教育，加快推進職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標準化建設(shè)項目，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建和43個村衛(wèi)生室標準化改造提升工程。加強農(nóng)村水源、自來水公司、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

加強就業(yè)和社保工作。完善就業(yè)機制，重點解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等重點群體的就業(yè)問題。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種形式，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬、二期工程，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院。

加快發(fā)展文化事業(yè)。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實現(xiàn)縣級二級館達標驗收;提升農(nóng)家書屋，實現(xiàn)每個書屋年增圖書100冊以上;推進縣體育場、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業(yè)、領(lǐng)域，持續(xù)開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。加強森林防火工作，確保林業(yè)資源安全。加強和創(chuàng)新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好人口計生工作，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進民兵預(yù)備役和統(tǒng)計、糧食、氣象、保險、物價、郵政、煙草、法制、人防、住房公積金、民族宗教等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

塑造新形象：全面加強政府自身建設(shè)

做好今年工作，任務(wù)重、壓力大。我們將牢記囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。

堅持解放思想，實事求是。思想解放天地寬，我們將持續(xù)加強學(xué)習(xí)，解放思想、勇于創(chuàng)新，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱、攻堅克難，想之前不敢想的事，做之前沒能做的事，爭當扶貧攻堅排頭兵。“只要有信心，黃土變成金”，我們將樹立雄心壯志，堅定信心、自力更生，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。實事求是出實效，我們將堅持一切從阜平實際出發(fā)、從發(fā)展需要出發(fā)，立足當前、著眼長遠，腳踏實地、盡力而為，一步一個腳印扎實前行。

堅持苦干實干，拔高標準。牢記“空談?wù)`國、實干興邦”的諄諄告誡，切實以阜平發(fā)展為己任，寧在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、實干，挑起擔(dān)子、撲下身子、干出樣子!切實倍加珍惜當前全縣上下精誠團結(jié)的大好局面，凝聚力量、盡職盡責(zé)，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。干，就干到最好。一定堅決克服“自我滿足、自我封閉、自我放松、自我糊弄”等不良傾向，每項重點工作、重點項目、重點工程，都要高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準推進，真正干出經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的實績!

堅持效能為先，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。開展“績效管理提升年”活動，堅持向落實要執(zhí)行力，工作謀劃務(wù)必理清思路、定準目標、制定措施、明確責(zé)任，工作推進務(wù)必倒排進度、落實責(zé)任、追蹤問效、一抓到底。堅決用硬手段治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象，對執(zhí)行不力、行政不作為、履職盡責(zé)不到位等行為嚴肅問責(zé)。深化行政審批制度改革，減少審批事項，優(yōu)化辦事流程，提升行政效能。切實減少各種沒有實際意義的會議、講話、文件和活動應(yīng)酬，騰出時間干實事!

堅持依法行政，接受監(jiān)督。規(guī)范政府行為，嚴格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法依策履職盡責(zé)，推進政府工作法制化建設(shè)。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究。積極推行政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高決策民主化、科學(xué)化水平。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督，認真接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，齊心協(xié)力謀發(fā)展。

堅持以民為本，勤政清廉。緊密貼近群眾、真心依靠群眾、傾情服務(wù)群眾，常去田間地頭走一走、常到群眾家中坐一坐，聽聽群眾所思、所想、所盼的真聲音，用實實在在的工作服務(wù)于民、取信于民。以及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準繩，以群眾評價為標準，強化宗旨意識，改進作風(fēng)、廉潔自律;發(fā)揚艱苦奮斗光榮傳統(tǒng)，壓縮三公經(jīng)費支出，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，努力建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿意、為民務(wù)實清廉的服務(wù)型政府!

各位代表，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù)，歷史性落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，提振精神、感恩奮進、砥礪前行，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，務(wù)實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。全市生產(chǎn)總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產(chǎn)投資269.3億元，增長21.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.3萬元、農(nóng)民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。堅持把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主陣地，以服務(wù)企業(yè)為中心，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，定期召開經(jīng)濟運行分析會、項目建設(shè)推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業(yè)解決土地、資金等生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。妥善處置企業(yè)互保、非法集資、投資理財?shù)雀黝愶L(fēng)險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化。全市8大重點行業(yè)，除煤炭行業(yè)外，其他均實現(xiàn)了正增長。加強和改進統(tǒng)計工作，新入庫“四上企業(yè)”56家，總數(shù)達到351家。

年度綜合成績位居新鄉(xiāng)各縣(市)區(qū)第一名，孟莊專業(yè)園區(qū)榮獲市管專業(yè)園區(qū)第一名。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。西部控股“南太行大健康產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)合作協(xié)議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關(guān)山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區(qū)道路投入使用，上八里旅游服務(wù)中心開工建設(shè)，全年旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術(shù)苑。推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，新入駐商貿(mào)企業(yè)19家。南李莊建材市場、城南農(nóng)貿(mào)市場建成投用。供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)達到11.4億斤，實現(xiàn)了十一連增。食用菌標準化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到48家，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到29.7億元。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，新發(fā)展專業(yè)合作社118家，土地流轉(zhuǎn)總面積達到30萬畝。扎實開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調(diào)總干渠如期通水，臨時用地復(fù)墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩(wěn)步提高。環(huán)境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業(yè)完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規(guī)范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監(jiān)管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，完成生態(tài)建設(shè)7.92萬畝?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高。新增新鄉(xiāng)市級工程技術(shù)研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術(shù)企業(yè)認定。掛牌成立了國家創(chuàng)新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質(zhì)量立市工作，米多奇等7家企業(yè)被授予第三屆輝縣市市長質(zhì)量獎。

農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣市。

局保持穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風(fēng)”問題，著力提升服務(wù)效能，精減行政審批項目102項，行政服務(wù)中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，縱深推進廉政建設(shè)，會議費、三公經(jīng)費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務(wù)、民族宗教、殘聯(lián)、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經(jīng)濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關(guān)心、支持、參與輝縣發(fā)展建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少問題：一是主要經(jīng)濟指標增速放緩，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發(fā)項目監(jiān)管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是非法集資、環(huán)境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)的責(zé)任意識有所減弱，回避矛盾、支差應(yīng)付現(xiàn)象時有發(fā)生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責(zé)的態(tài)度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務(wù)

今年是完成“”規(guī)劃的收官之年，也是深化改革的關(guān)鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力明顯增大，潛在風(fēng)險累積疊加，發(fā)展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發(fā)展動力。全省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的快速推進，以及鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態(tài)下開創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“五個一”為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰(zhàn)略，抓改革，促創(chuàng)新，防風(fēng)險，保民生，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資超過280億元;工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長8.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標控制在省和新鄉(xiāng)市定目標之內(nèi)。

根據(jù)上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

堅持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，充分發(fā)揮項目建設(shè)的撬動引領(lǐng)作用，全面推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快重點項目建設(shè)。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫(yī)藥藥用乙醇等65個項目竣工投產(chǎn)，力促焦煤集團煤矸石發(fā)電、國能新能源風(fēng)力發(fā)電、焦煤趙固二礦西翼通風(fēng)改造、興發(fā)昊利達工業(yè)園等63個項目開工建設(shè)，全年新增投資77.35億元。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，深入謀劃重大建設(shè)項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發(fā)展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發(fā)展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)移到優(yōu)化投資環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施上來。緊盯珠三角、長三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，圍繞機械裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)。進一步加大跟蹤服務(wù)力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。加快南延?xùn)|擴整體規(guī)劃報批工作，開工建設(shè)集聚區(qū)展示中心和小微企業(yè)服務(wù)中心，確?！叭芬粯颉笨⒐ねㄜ?。圍繞發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業(yè)加工基地。加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，重點抓好新鄉(xiāng)福建商會特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項目。年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入417億元，完成增加值94億元、固定資產(chǎn)投資110億元。

推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快資源型產(chǎn)業(yè)升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。鼓勵科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，年內(nèi)申報新鄉(xiāng)市級以上科技項目18個、企業(yè)研發(fā)中心4家、高新技術(shù)企業(yè)2家，爭創(chuàng)全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉(xiāng)市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制、重大項目例會、聯(lián)審聯(lián)批等工作推進機制，及時應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題。加強用電量等工業(yè)先行指標的監(jiān)測，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的預(yù)見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環(huán)境容量、建設(shè)資金等要素指標向重點項目、重要行業(yè)傾斜，努力為企業(yè)“新三板”掛牌及上市融資創(chuàng)造良好環(huán)境。強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經(jīng)濟發(fā)展水平和動態(tài)變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫(yī)中藥材等優(yōu)勢，堅持交通引領(lǐng)、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業(yè)的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

突出交通先行戰(zhàn)略。著力抓好“兩大高速”、“三個節(jié)點”、“四條道路”等項目建設(shè)，加快形成內(nèi)通外聯(lián)的大交通網(wǎng)絡(luò)，以大交通帶動三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“兩大高速”即新晉高速、鶴輝高速;“三個節(jié)點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業(yè)大道改造、學(xué)院路南延至新鄉(xiāng)西外環(huán)以及北段綠化亮化。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。啟動南寨服務(wù)中心建設(shè)，上八里服務(wù)中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區(qū)創(chuàng)建5a進程，寶泉、轎頂山努力創(chuàng)建4a景區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，分期推進，加快砂石園區(qū)開發(fā)進程，盡快建成一批與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。修訂完善《輝縣市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)范旅游資源開發(fā)管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側(cè)綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內(nèi)外游客人數(shù)增長10%左右。

著力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產(chǎn)業(yè)集群。全力服務(wù)好南太行健康產(chǎn)業(yè)園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導(dǎo)企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)接軌，提升產(chǎn)業(yè)品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創(chuàng)建中華詩詞之鄉(xiāng)。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，積極發(fā)展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，努力引進一批較高知名度的商業(yè)企業(yè)。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設(shè)進度，啟動建設(shè)四川萬貫豫北商貿(mào)城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區(qū)。推進餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務(wù)及養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模。支持農(nóng)商銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)增設(shè)農(nóng)村網(wǎng)點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。加強民間投融資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險底線。

(三)以更穩(wěn)的步伐推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

堅持“積極穩(wěn)妥、整體提升、重點突破、統(tǒng)籌兼顧”發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

扎實推進城市開發(fā)建設(shè)。嚴把開發(fā)企業(yè)準入條件，所有新建項目，開工之前手續(xù)必須合法齊全;必須優(yōu)先建設(shè)安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執(zhí)行審批規(guī)劃，不得隨意減少、擠占公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)空間。妥善處置在建項目遺留問題，規(guī)劃通過兩年沒有實質(zhì)進展的，一律提交規(guī)委會重新審批;己摘牌未開發(fā)的，督促限期啟動，兩年之內(nèi)沒有能力建設(shè)的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關(guān)段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關(guān)段(和諧路—百泉路)、規(guī)劃支路(清暉路—清源路)、協(xié)和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創(chuàng)建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設(shè)進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續(xù)擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。實施城區(qū)路燈led節(jié)能改造，加強城區(qū)夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

提升城鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)水平。積極爭取上級政策、資金支持，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，做好傳統(tǒng)村落保護工作。完成農(nóng)村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農(nóng)戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區(qū)安置新區(qū)建設(shè)，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量和質(zhì)量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區(qū)水土流失綜合治理等年度建設(shè)任務(wù)。全年新增高標準糧田9萬畝，優(yōu)質(zhì)麥良種繁育基地穩(wěn)定在15萬畝，糧食作物面積穩(wěn)定在140萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。謀劃推進太行山前、南水北調(diào)河兩側(cè)百里林果帶建設(shè)。加大食用菌標準化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，食用菌大棚穩(wěn)定在2.3萬座，總產(chǎn)超過23萬噸。加快生豬及肉制品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全年新、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場不少于18家，生豬出欄穩(wěn)定在100萬頭以上，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝左右。加大對龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體的培育力度，全年新培育新鄉(xiāng)市級以上龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。把推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，新認證“三品一標”基地1000畝、產(chǎn)品兩個。深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設(shè)美麗輝縣

強化節(jié)能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環(huán)境保護力度。嚴格落實環(huán)評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業(yè)監(jiān)控力度，保持出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設(shè)，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質(zhì)量。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續(xù)推進“改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經(jīng)營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農(nóng)村痼疾，努力建設(shè)天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，嚴格落實森林防火責(zé)任制，確保林業(yè)生態(tài)安全，努力創(chuàng)建全省推進生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實問題。

加強就業(yè)和社會保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9300人，再就業(yè)2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權(quán)益。逐步完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，擴大冬季集中供養(yǎng)覆蓋面。加強低保人群動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設(shè)任務(wù)，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發(fā)展。啟動“全面改薄”五年規(guī)劃，推動百泉小學(xué)、佳怡小學(xué)、第三民族學(xué)校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，努力創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。嚴格規(guī)范學(xué)籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發(fā)展幼兒教育，提高高中教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。

改善群眾醫(yī)療條件。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動市人民醫(yī)院病房樓建設(shè)，確保南村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目年內(nèi)投用。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農(nóng)合補助標準和實際報銷水平，新農(nóng)合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設(shè)，防止重大傳染病暴發(fā)流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，加大結(jié)對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區(qū)260戶1300名群眾搬遷轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)4400人穩(wěn)定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區(qū)移民生活水平穩(wěn)步提高。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發(fā)展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎(chǔ)建設(shè)與管理，確保殘疾人服務(wù)與保障事業(yè)走在全省前列。切實做好民兵預(yù)備役工作，鞏固省級雙擁模范城創(chuàng)建成果。

推進社會管理創(chuàng)新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創(chuàng)建平安輝縣。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩(wěn)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。完善公共安全應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)對群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務(wù)，維護民族團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體積極參與社會管理和公共服務(wù)。

橫縣位于廣西壯族自治區(qū)南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧

“”是我縣積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，化危為機、穩(wěn)中求進的五年，改革發(fā)展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極進取，綜合施策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進步，開創(chuàng)了橫縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調(diào)整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國特色產(chǎn)茶縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”等榮譽稱號，蟬聯(lián)“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺階。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項目竣工投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)6家，新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家、總數(shù)達64家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數(shù)達100家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風(fēng)電一期、都寧人防通風(fēng)防護設(shè)備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項目竣工投產(chǎn)，東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、六景風(fēng)電二期、長安精細化工、石化供應(yīng)鏈等一批項目加快建設(shè)。六景工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟大幅躍升，累計完成固定資產(chǎn)投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅挺，工業(yè)化進程加速推進。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設(shè)全國糧食高產(chǎn)示范區(qū)1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產(chǎn)量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調(diào)出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達18.36萬畝，培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)民專業(yè)合作社580個，家庭農(nóng)場47個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農(nóng)田水利建設(shè)累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，獲國家地理標志保護產(chǎn)品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，我縣正闊步從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。“”期間，全縣累計接待旅游人數(shù)637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發(fā)等商業(yè)企業(yè)，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū)，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)新增12家、總數(shù)達到52家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，與阿里巴巴集團合作建立農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產(chǎn)開發(fā)項目先后竣工，累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。

(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。深入實施大縣城戰(zhàn)略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網(wǎng)工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網(wǎng)全面改造提升。累計完成縣城建設(shè)投資145.6億元，是“”的4.55倍?？h城網(wǎng)格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數(shù)字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴大13.74平方公里，城鎮(zhèn)人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新區(qū)建設(shè)加快推進，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建成4個市級新農(nóng)村示范村、49個縣級新農(nóng)村精品村、100個縣級新農(nóng)村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

(五)交通事業(yè)取得新業(yè)績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎(chǔ)。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設(shè)，順利實現(xiàn)建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級。現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善，為我縣加快發(fā)展提供有力保障。

(六)生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新提升。全面完成上級下達的“”節(jié)能減排目標任務(wù)。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個污水處理廠以及24套農(nóng)村污水處理設(shè)施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部成立環(huán)衛(wèi)站，村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個、生態(tài)村15個、綠化示范村屯151個，市級生態(tài)村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環(huán)境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復(fù)性建設(shè)加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗橫縣煥發(fā)新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、商事登記改革等重點領(lǐng)域改革，推行政府部門權(quán)力清單制度，精簡權(quán)力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權(quán)成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內(nèi)外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計引進內(nèi)資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發(fā)展活力和影響力。

(八)民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設(shè)橫縣中學(xué)新校區(qū)，擴建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中，完成職業(yè)教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，改擴建柳明小學(xué)等縣城城區(qū)小學(xué)，新增學(xué)位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實施方案》《關(guān)于尊師重教的實施方案》等加快教育發(fā)展系列文件，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

衛(wèi)生計生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革扎實推進，醫(yī)保待遇進一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.84%?？h人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)加快推進，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全面改造提升，完成276個村級衛(wèi)生所標準化建設(shè)，累計完成衛(wèi)生計生項目建設(shè)投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，有效凝聚社會正能量?！秹炎灏嬴B衣故事》入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區(qū))總數(shù)達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發(fā)35個貧困村，幫助1.2萬戶農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為861位貧困學(xué)生發(fā)放補助金335.3萬元，完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)0.8萬人，解決25.3萬貧困地區(qū)群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和大病保險制度，實現(xiàn)社會保險政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開工建設(shè)保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院、85個五保村，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。

社會治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)都取得新進步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，努力建設(shè)法治政府。認真執(zhí)行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下主動適應(yīng)新常態(tài)，搶抓機遇，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，回升發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個百分點,規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降20.88個百分點;工業(yè)稅收完成4.91億元，增長33.61%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升勢頭明顯，對全年經(jīng)濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務(wù)、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務(wù)發(fā)展走在全區(qū)縣(區(qū))前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新變化，全年城市項目建設(shè)完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。縣域活力不斷增強，新登記公司制企業(yè)增長32.64%、私營企業(yè)增長18.36%，實際到位內(nèi)資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務(wù)。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉(xiāng)居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.91%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%;固定資產(chǎn)投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%;農(nóng)民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在2%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

隨著20xx年主要目標任務(wù)的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和縣內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持橫縣發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣發(fā)展存在的問題不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低;三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保障和改善民生任務(wù)艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風(fēng)仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務(wù)

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當精神，有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。

(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求。

我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。

(二)關(guān)于“十三五”發(fā)展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣(區(qū))前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務(wù)保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。

——人民生活水平實現(xiàn)新提高。力爭城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設(shè)取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實，法治橫縣建設(shè)扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

(三)關(guān)于“十三五”發(fā)展的重點任務(wù)。

針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、公共服務(wù)和改善民生等重點任務(wù)。

1.創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展核心引擎。

——培育發(fā)展新動力。重點建設(shè)橫縣科技館、六景工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器等一批項目，為創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎(chǔ)。到20xx年，每萬人口發(fā)明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構(gòu)建發(fā)展新體制。重點深化農(nóng)村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設(shè)和“一府雙核”發(fā)展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。

2.提質(zhì)升級，構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——建設(shè)廣西重要工業(yè)基地。實施工業(yè)強基工程，加快園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。實施園區(qū)經(jīng)濟倍增跨越計劃，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)、廣西威日礦業(yè)等一批重點項目建成投產(chǎn)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，建成東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、石化供應(yīng)鏈、長安精細化工、園區(qū)光伏發(fā)電、六景風(fēng)電二期、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業(yè)核心競爭力，重點建設(shè)廣西順來茉莉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術(shù)工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等一批項目。到20xx年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達420億元以上，年均增長10%，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步凸顯。

——打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣。實施優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣，做大做優(yōu)富硒產(chǎn)業(yè)。以“四區(qū)四帶”建設(shè)為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等一批項目，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到20xx年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強。

——構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新中心。充分發(fā)揮沿江臨港和交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進橫縣物流園建設(shè)，引進培育大中型物流企業(yè)，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，建成廣西重要物流基地。大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優(yōu)勢，建設(shè)橫縣互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務(wù)強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園等景區(qū)，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。到20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質(zhì)擴容。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建“一帶、兩核、四軸、多節(jié)點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“中心城市核心引領(lǐng)、小城鎮(zhèn)特色彰顯、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮(zhèn)西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮(zhèn)等一批項目，基本形成橫州鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、那陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)同城化發(fā)展格局;打造六景工業(yè)城，推進六景工業(yè)園區(qū)與六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)共建”組團發(fā)展。發(fā)展“多節(jié)點”特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合承載能力，培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。提高城市現(xiàn)代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建責(zé)任明確、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城鎮(zhèn)管理機制，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。到20xx年，縣城建成區(qū)達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。

——夯實社會發(fā)展基礎(chǔ)。強化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設(shè)，重點建設(shè)省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內(nèi)國省干線實現(xiàn)互聯(lián)互通，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都擁有農(nóng)村客運站，建制村農(nóng)村客運通達率達93%。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施縣城城區(qū)防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)城區(qū)燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+橫縣”建設(shè)，實施光纖網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化城市管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)、校園信息化環(huán)境建設(shè)工程等一批項目，構(gòu)建新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

4.綠色發(fā)展，建設(shè)和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化空間功能，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)占縣域總面積的23%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)占縣域總面積的34.9%，生態(tài)保護區(qū)占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據(jù)主體功能定位科學(xué)發(fā)展，對城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)功能空間實行財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)，構(gòu)建集約、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)新格局。

——提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綠色發(fā)展。加強生態(tài)功能區(qū)保護，重點強化對飲用水源保護區(qū)、寶華山森林保護區(qū)、鎮(zhèn)龍山水源涵養(yǎng)林保護區(qū)、西津國家濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域的保護。健全生態(tài)保護制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾相結(jié)合的“三位一體”生態(tài)環(huán)境治理體系。

——節(jié)約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業(yè)加強資源消耗管理，實現(xiàn)能量梯級開發(fā)、資源高效利用。大力推進節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推進六景工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，引入社會資本投入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，推進第三方專業(yè)化治理，促進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

——推進美麗橫縣鄉(xiāng)村建設(shè)。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉(xiāng)村生活污水治理工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務(wù)范圍內(nèi)，森林覆蓋率達47.91%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。分類推進精準脫貧，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。建立健全脫貧攻堅責(zé)任制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到20xx年，確保56個區(qū)定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

——提升教育現(xiàn)代化水平。建成橫縣中學(xué)新校區(qū)，完成橫縣第二高級中學(xué)擴建等項目，縣職業(yè)教育中心創(chuàng)建成國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，實施民族中學(xué)新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學(xué)、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學(xué)等一批義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園建設(shè)。到20xx年，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，到20xx年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，推進實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。到20xx年，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達47.4萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造完成299戶，每千名老人養(yǎng)老床位35張。

——推進健康橫縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理配置與整合衛(wèi)生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務(wù)大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達1.8人。

——推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設(shè)工程、村級公共服務(wù)中心等一批項目，爭創(chuàng)全國文明城市。

——構(gòu)建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設(shè)，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。