每個人都曾試圖在平淡的學習、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養人的觀察、聯想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢?這里我整理了一些優秀的范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
推薦力戒形式主義官僚主義方面存在問題范文通用一
作風建設是攻堅戰、持久戰。從總體上看,經過近幾年整治,作風建設已經取得長足進步。但我們必須清醒認識到,形式主義具有極強的頑固性和反復性,在一些方面仍然表現較為突出。
(一)貫徹落實空泛化。主要表現為表態多調門高、行動少落實差,在領導面前拍胸脯,轉過身后沒下文;習慣于當“收發室”“傳聲筒”,對上級精神不理解、不消化,對上級文件“輪流圈閱”“一閱了之”,以會議貫徹會議、以文件貫徹文件,上下一般粗;部署工作雷聲大、雨點小,轟轟烈烈作部署,浮皮潦草抓落實,工作不管結果不問效果;抓工作過度依賴開會、發文,甚至就同一事項反復開會、發文,實際落實情況不佳;部門之間、單位之間凡事“函”來“函”去、“文”來“文”去,把簡單的事情搞復雜,極大影響辦事效率。
(二)重看態度極端化。主要表現為工作不分輕重緩急,抓不住重點,所有工作都要求傳達落實“不過夜”;推動工作不考慮職責定位,什么事都要求“一把手”上手,什么會都要求主要領導參加,造成有的正職分身乏術;研究決策把握不住決策界限,什么事都得班子集體研究才能拍板,浪費組織資源、管理資源;運動式、表態式抓安全工作特別是吸取問題教訓,把安全大檢查搞成“連環套”“常態化”,動輒搞全員反思,人人寫發言材料。
(三)留痕管理表面化。主要表現為重“痕”不重“績”,留“跡”不留“心”,凡事都要搞個儀式、留點資料,作表面文章;工作中習慣于留足“證據”,把主要精力放在補記錄、建臺賬上,各種檔案資料分門別類、擺放整齊,但實際工作缺失甚至失真;下現場時,滿足于“走流程”“擺造型”,把打卡、簽字、留照片當作落實;督查檢查導向不正確,不重結果重過程,不看實效看痕跡,把開會、發文、臺賬等作為工作是否落實的標準。
(四)不負責任作秀化。主要表現為新官上任必燒火,全面否定以往做法,熱衷于提新口號新思路新點子,讓基層應接不暇;在缺乏科學研判的情況下,投入大量人力物力財力,為了創新而創新,大搞“形象工程”“政績工程”;調研、督查只為完成任務,身到心未到,任人擺布走過場、看“表演”,看到的都是“約研”的樣板典型和“提綱”內的問題;現場督查檢查繞著矛盾走,發現不了深層次問題,不愿意幫助基層解決實際問題。
(五)講話行文套路化。主要表現為不論職級高低,不分崗位差異,不分場合對象,講話行文穿鞋帶帽,“高大上”的套話空話連篇累牘;標題必須總結出“四六句”,文章必須遵守“無三不成文”,為了文章整齊對仗,有時一段話分成兩段說,多個問題合成一個講;習慣講“正確的廢話”,講話、文章缺乏重點和主線,放之四海而皆準,具體實施措施模糊,針對性、指導性、操作性差;習慣講長話、開常會、發長文,認為只有文章的“長”才能體現水平的“高”。
(六)急功近利短視化。主要表現為目光短淺、急功近利,熱衷于“早出政績”“領導注意”“形象工程”“政績工程”,不注重“長遠發展”“群眾滿意”;熱衷于搞包裝、造盆景,不專注于“事業怎樣干得好”,而是“材料如何弄得全”,做事奉行“點到為止”,匯報材料力求“盡善盡美”;把計劃干的說成已經干了,把個別的效果說成普遍的成績,把一項成績總結擴展為多項成績;工作剛部署,還沒有落實或剛開始落實,就要著手寫總結、出經驗、報專報。
形式主義表面上是作風問題,實質是主觀主義、功利主義,根源在政績觀錯位、責任心缺失。通過深入分析,原因主要有以下幾點:
(一)黨性修養欠缺。有的干部不注重理論學習,對黨的思想路線理解把握不深刻,造成理想信念和黨性修養出現滑坡,對形式主義問題缺乏應有的敏感性。政績觀錯位,功利主義思想作祟,抓工作重“顯績”輕實干,做不到實事求是。缺乏自我革命的自覺,不能經常照鏡子正衣冠,主動反思和改進自身不足。
(二)宗旨觀念淡薄。一些干部對“我是誰、為了誰、依靠誰”認識不足,隨著職級提升,群眾觀念出現弱化,與群眾的距離疏遠,工作中考慮群眾感受和需要不夠。群眾工作能力不足,在實際工作中不善于運用群眾工作方法,缺乏讓群眾檢驗的自覺,不能從實際出發,全心全意為基層服務。
(三)責任意識不強。有的干部缺乏守土盡責的精神,錯誤認為干好干壞一個樣,工作標準不高,有交差應付的思想。工作中缺乏應有的擔當精神和魄力,不敢動真碰硬,不愿觸及深層矛盾和問題。抓落實的意識不強,把安排等同于落實,把干了等同于干好了,認真精神和較真的勁頭不足。
(四)治理能力不足。個別干部特別是領導干部認識水平有差距,理不清形式和內容的關系,抓不住問題的本質和關鍵。缺乏系統思維,在干工作過程中,不能做到既抓整體又抓局部、既抓短期又抓長期。學習能力不足,不能適應當前高強度快節奏的新要求、新挑戰,老辦法不管用,新辦法不會用,只能形式化、簡單化對付。
整治形式主義,不可能一蹴而就,也不可能畢其功于一役。要始終堅持問題導向、目標導向、效果導向,對標上級要求,聚焦工作實際,回應基層關切,以抓鐵有痕、踏石留印的精神和勁頭,馳而不息推動形式主義整治工作。
(一)提神醒腦。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習領會習近平總書記關于作風建設的重要論述,引導黨員干部站在樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的高度,堅決反對形式主義、官僚主義問題。進一步加強黨性教育和黨性鍛煉,幫助黨員干部樹立正確的政績觀,強化擔當精神和責任意識,以真抓實干踐行對黨忠誠。
(二)靶向整治。認真貫徹黨中央關于深入推進為基層減負決策部署,落實國鐵集團要求,高質量兌現各項目標措施。針對反映突出的問題,建立問題庫,組織開展專項整治,從思想、制度、紀律等方面綜合治理。發揮領導人員示范表率作用,堅持一級做給一級看,一級帶著一級改,久久為功、常抓不懈,不斷積累勝勢、取得突破。
(三)錘煉能力。深入學習貫徹習近平總書記在中央黨校中青班開班式上的重要講話精神,統籌抓好思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,增強干部綜合素質。組織干部走出去,到發達地區、先進企業進行學習交流,不斷開闊視野、拓寬思路、豐富方法。讓年輕干部真正經風雨、見世面,壯筋骨、長才干,練就鐵肩膀和寬肩膀。
(四)壓實責任。健全崗位責任制,細化責任清單,理清責任邊界,確保有責必落、落責必嚴、全責分明。實行重點任務目標清單化管理,對重點工作拉出時間表、明確責任人、劃出路線圖,確保有序推進。優化督查督辦機制,及時追蹤督導重點工作任務落實情況,對“形式主義”及時“敲警鐘”“緊螺絲”。強化激勵約束機制,堅持正負激勵并舉,樹立真抓實干的鮮明導向。
推薦力戒形式主義官僚主義方面存在問題范文通用二
審計局開展整治形式主義為基層減負工作報告范文(1)
根據自治區和地區層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室工作要求,認真貫徹落實《xx市整治形式主義為基層減負2022年主要措施及分工方案》,我局高度重視,認真開展了專項整治,現將工作開展情況報告如下:
一、提高政治站位,加強組織領導
在本次專項整治工作中,局黨組結合相關文件要求,通過“集中學習”“周例會”等形式,組織全局黨員干部認真學習了地區專項工作機制第一次會議精神和《xx市整治形式主義為基層減負2022年主要措施及分工方案》、習近平總書記關于堅決整治形式主義的一系列重要講話和指示精神,深入交流討論,掌握整治要求,把思想統到市委政府的統一決策部署上來。把集中整治形式主義問題擺上了重要議程,明確了主體責任、監管責任,把整治形式主義為基層減負工作作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期工作來抓。堅持什么問題突出就整治什么問題,把推動解決問題作為工作的落腳點,并在2022年8月報送紀檢委主要負責人簽字的自查臺賬。教育引導全局黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以小切口打開大局面,深刻認識和把握集中整治形式主義為基層減負工作的重要性。
二、開展自查自糾,列出整改清單
一是學風有待改進,學與思、學與用結合不夠好,有流于形式的現象。二是細節管理還有待提高,還未能將厲行勤儉節約反對奢侈浪費落實到每個工作環節中,執行的力度還不夠。三是調研不夠深入,調研的針對性、深入性、實效性不夠。
三、下一步工作打算
針對存在的問題和不足,我們將高度重視,堅持做到邊查邊改、立行立改,將重點從以下幾個方面作出努力和改進。
一是突出教育引導。認真落實中心組學習、集中學習、晨會周例會等行之有效的學習制度,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實全國審計工作會議精神、自治區黨委十屆三次全會會議精神和地委擴大會議精神,教育引導全體黨員干部堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”。對審計工作中遇到的新情況新問題,主動加強專業學習,努力使思想觀念、知識視野緊跟時代步伐,不斷提升學以致用的能力和水平。
二是抓好調查研究。密切與基層群眾的聯系,加大調研力度,增強調研針對性、實效性。更加注重對工作中涉及全局的重大問題和群眾關注的熱點難點問題開展前瞻性、基礎性調研。進一步改進調研方式,結合審計工作開展調研,共同研究解決辦法,形成重視調研和思考的濃厚氛圍。
三是加強制度建設。進一步強化制度和紀律觀念,著力提高制度約束的剛性,保證法規制度的執行力,推動全局上下開展作風整治,將改進作風成為一種習慣、化為一種自覺。細化完善值班值守、工作考勤、請銷假等相關管理制度,進一步規范干部職工工作行為;圍繞提高工作效率和服務水平,積極修改完善相關制度,加大對辦事效率和服務意識的考核力度;突出抓好規章制度的落實,進一步推進機關廉政文化建設,強化勤儉節約、廉潔自律意識,努力形成靠制度管人、按制度辦事的良好氛圍。
四是堅持自律先行。從局領導班子自身抓起,從班子成員自身做起,帶頭落實為民務實清廉要求,嚴格按黨性原則辦事、按政策法規辦事、按制度程序辦事,確保權力不偏向、不越軌、不出格,依法、秉公、廉潔用權。堅持嚴字當頭,不斷加強對干部職工的監督管理,促進干部職工愛崗敬業、履職盡責,認真完成審計各項工作任務,助推八項規定工作落實,全面樹立為民務實清廉的良好形象,深入推進審計全覆蓋,發揮審計“治已病、防未病”的“經濟體檢”作用,為建設更加平安美麗幸福文明的新xx市保駕護航。
x縣審計局關于2022年第二季度整治形式主義工作開展情況的報告范文(2)
現將我局2022年第二季度整治形式主義工作開展情況報告如下。
一、工作開展情況
(一)強化組織領導
我局高度重視形式主義整治工作,始終將整治形式主義納入日常工作議程,與審計業務工作同研究、同部署。同時,將整治形式主義工作與“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”專項行動緊密結合,將形式主義整治作為轉樹作風的重要抓手和重要著力點,協同安排、縱深推進。
(二)嚴格安排推進
一是強化理論學習。借黨組(擴大)會、干部職工會議召開之機,多次組織干部職工學習貫徹四川省第十二次黨代會、四川省審計機關黨風廉政建設視頻會、x市審計工作會暨審計機關黨風廉政建設工作視頻會等會議精神,為審計工作指明方向。
二是加強警示教育。常態化召開“轉樹作抓”專題會,通報學習《中共x市紀委x市監察委員會關于5起損害營商環境問題典型案例的通報》、《中共x縣紀委x縣監委關于對近期全縣3起違反會風會紀問題的通報》、《關于四起作風不實落實不力典型問題的通報》、《中央紀委國家監委公開通報:十起違反中央八項規定精神典型問題》等,并組織干部職工集中觀看“莫以貪腐賭未來”年輕干部涉腐系列視頻、《行穩致遠》之“正風肅紀反腐”、“致十年前的我”等警示教育片。
三是加強排查整改。堅持問題導向,深入自查自糾,查擺是否存在未認真貫徹落實上級指示批示精神、未科學辦會、未嚴把文風等問題,切實做到將問題消滅在萌芽狀態。
2022年第二季度,我局未發現有“困擾基層的形式主義問題新情況新動向”的現象發生。
二、下一步打算
下一步,我局將繼續堅持和貫徹新發展理念。
一是強化務實擔當。牢固樹立正確政績觀,弘揚求真務實的工作作風,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,狠抓工作貫徹落實。
二是堅持服務為本。牢固樹立為民服務意識,以人民為中心,做實做細民生工作,做好震后聯系村包保責任戶幫扶,切實做到為群眾辦實事解難題。
三是強化紀律意識。班子率先垂范,嚴于律己、廉潔從政,強化黨章黨規黨紀學習,做到自省、自警,夯實清廉之基,永葆廉潔本色。
x區審計局解決形式主義為基層減負自查自糾情況報告范文(3)
按照省委整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室《關于印發整治形式主義為基層減負工作典型案例的通知》精神和區紀律檢查委員會4月27日下發的工作提示要求,我們x區審計局黨組精心謀劃,迅速部署,將“力戒形式主義為基層減負”作為5月份的重要工作內容迅速落實。
一、加強組織領導。局黨組第一時間召開專題會議學習貫徹、省、區有關文件精神,并結合審計部門實際制定了《區審計局制定了整治形式主義為基層減負專項行動五條措施》
二、全面廣泛動員。4月29日下午召開專項整治行動動員部署會。會議要求,審計機關黨員干部要提高政治站位,充分認識開展專項整治的重要意義,堅決有力查改履職盡責中的形式主義,不斷鞭策和激勵審計干部能干事、真干事。
三、局黨組結合實際,列出四類形式主義的類型以及與審計工作相關的四大重點領域,要求領導班子、機關各部門、審計項目組把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,對標對表,找準找實問題,列出清單,制定措施,明確時限,為下一步整改工作打下堅實基礎。
四、為了破除形式主義,我局邊查邊改,檢視出的問題在“改”上下功夫。針對查擺出的審計干部的形式主義等4個方面的個問題,提出了具體整改措施,對照問題狠抓整改,用主題教育成果指導審計實踐、推動為民、務實、清廉的審計工作再上新臺階。
五、進一步精簡文件、壓縮會議、優化考核等,使有限的審計資源發揮最大的監督效能。
六、統籌全局審計資源,搭建財政審計、政策落實跟蹤審計、領導干部經濟責任審計、自然資源資產離任審計四個平臺,實行“平臺+n”審計模式。統籌審計項目計劃和組織方式,實行融合式、嵌入式、“1+n”審計,做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。
七、堅持全局審計一盤棋,加強審計組之間的溝通銜接。要進一步優化審計工作流程,減少進入被審計單位的頻次,提升審計現場精準度,圍繞鎖定問題精準取證,提高審計報告、審計信息的復核審核審理效率,避免重復“做功”、反復補材料對被審計單位日常工作的影響,減輕被審計單位負擔。
八、在審計整改方面,對有整改任務的單位,一次性告知整改要求,做到簡便易行、化繁為簡、便于操作,不同項目同一問題整改結果共享,避免資料提供的重復性。
解決形式主義問題持續為基層減負工作措施
關于解決形式主義突出問題為基層減負思考
《對于解決形式主義突出問題為基層減負通知》感悟
2022年鄉鎮關于整治形式主義為基層減負的工作方案
2020深化整治形式主義官僚主義為基層減負工作方案
推薦力戒形式主義官僚主義方面存在問題范文通用三
今年5月,《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》出版發行。該書以習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話為開卷篇,分9個專題,收入有關重要論述182段,摘自習近平總書記2012年11月15日至2020年4月23日期間的講話、報告、指示、批示等70多篇重要文獻。其中許多重要論述是首次公開發表。
近日,中央紀委國家監委網站專訪了中央黨史和文獻研究院第一研究部的同志,請他們談談學習《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》的體會。
01“形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵”
新形勢下,我們黨面臨著許多嚴峻挑戰,黨內存在著許多亟待解決的問題。黨的十八大后,以習近平同志為核心的黨中央堅持以整治“四風”為切入口推進全面從嚴治黨。習近平總書記認為,“四風”違背我們黨的性質和宗旨,是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關系的重要根源。黨內存在的其他問題都與這“四風”有關,或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了,黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。他還指出,黨內作風問題表現多樣、成因復雜,有主要矛盾和矛盾的主要方面,也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解決問題就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是作風問題的集中表現,要作為主要矛盾和矛盾的主要方面來解決。經過持續整治,享樂主義奢靡之風得到有效遏制,但形式主義官僚主義問題依然突出。面臨新形勢新任務新要求,習近平總書記敏銳察覺到形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題,是可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業發展的頑瘴痼疾。如果任由形式主義官僚主義蔓延開來,我們黨就會脫離群眾,就會失去生命力,就有可能發生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。他強調,要把力戒形式主義官僚主義作為加強作風建設的重要任務。這就從保持黨同人民群眾血肉聯系、保證黨和國家長治久安的高度,深刻闡明了力戒形式主義官僚主義的重要性和緊迫性。
02“充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性”
習近平總書記具體分析了形式主義官僚主義的各種表現和實質,為有針對性地解決問題提供了科學的方法論。在形式主義方面,主要是知行不一、不求實效,文山會海、花拳繡腿,貪圖虛名、弄虛作假;在官僚主義方面,主要是脫離實際、脫離群眾,高高在上、漠視現實,唯我獨尊、自我膨脹。形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義實質是封建殘余思想作祟,根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。黨的十八大以來,通過上下共同努力,黨風政風持續好轉,形式主義官僚主義的生存空間被大大擠壓。但是也要清醒地認識到,當前形式主義官僚主義依然突出,一些老問題穿著“隱身衣”改頭換面出現,一些新問題也逐漸暴露出來。習近平總書記特別強調,要摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現,緊密聯系具體實際,既解決老問題,也察覺新問題;既解決顯性問題,也解決隱性問題;既解決表層次問題,也解決深層次問題,抓出習慣,抓出長效。反對形式主義要著重解決工作不實問題,督促領導干部樹立正確政績觀,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念。反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題,既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益,又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。這就深刻闡明了反對形式主義官僚主義的目標任務和工作要求。
03“從講政治的高度來審視,從思想和利益根源上來破解”
形式主義官僚主義具有多樣性變異性,同時又具有頑固性反復性,稍不注意就有可能糾而復生、反彈回潮、“濤聲依舊”。“善除害者察其本,善理疾者絕其源。”力戒形式主義官僚主義,必須找準其思想癥結,從根本上解決問題。形式主義官僚主義之風為什么盛行?中央三令五申,為什么還是有些人樂此不疲?說到底,還是理想信念不堅定,世界觀、人生觀、價值觀出了問題。“總開關”問題沒有解決好,這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。這就一下子抓住了堅定理想信念這個要害問題。習近平總書記還敏銳地看到,“四風”問題只是表象,根本是背離了黨性,丟掉了宗旨。他指出,作風問題根本上是黨性問題。作風反映的是形象和素質,體現的是黨性,起決定作用的也是黨性。我們改進作風,不能簡單就事論事,以為把眼前存在的作風問題從面上解決了就萬事大吉了,而是要舉一反三,透過作風看黨性,在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。這就抓住了強化黨性修養這個改進作風的重要著眼點。正是在深刻剖析理想信念、黨性宗旨等思想根源的基礎上,習近平總書記提出了從講政治的高度來審視、從思想和利益根源上來破解形式主義官僚主義的治本之策。
04“講政治不能空喊口號、流于形式,要落實到堅決貫徹黨中央決策部署的具體行動上、體現到實際效果上”
習近平總書記不是一般地就作風問題談作風,而是上升到講政治的高度,旗幟鮮明地提出要從講政治的高度來審視形式主義官僚主義問題,強調要從講政治的高度確保黨中央決策部署落地生根。為什么必須從講政治的高度深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差呢?這是因為,當前形式主義官僚主義在一些地方和部門依然積習難改,已成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的嚴重問題,是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。比如,對黨中央的精神,不傳達的現象少了,但面上轟轟烈烈的傳達,口號式、機械式的傳達,不加消化囫圇吞棗的傳達,上下一般粗的傳達,比比皆是;有的地方落實黨中央決策部署口號喊得震天響,把說的當做了,把做了當做成了;有的工作拖沓敷衍,遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題,一點點小事都要層層上報請示,看似講規矩,實則不擔當,等等。這些問題會使黨的路線方針政策難以貫徹,使群眾熱切期待落空,使黨的執政基礎受到侵蝕。習近平總書記強調,不從政治上認識問題、解決問題,就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面。他指出,要自覺講政治,對國之大者要心中有數,關注黨中央在關心什么、強調什么,深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上,不能只停留在口號上。他在論述時,還使用了很多形象生動的說法,比如我們是“行動黨”、不是“口號黨”,要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客,等等。
05“讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來”
加大文山會海整治力度,切實防止文山會海反彈回潮,是習近平總書記高度重視的問題,也是力戒形式主義官僚主義、持續為基層干部松綁減負的重要舉措。形式主義、官僚主義主要表現是會議多、填表多、檢查多。中央歷來反對文山會海,但有的地方卻是文件一件接一件發、會議一個接一個開,很多并沒有落實到位。“文山會海”既占用干部大量時間、耗費大量精力,又助長了形式主義官僚主義,基層干部對此苦不堪言。習近平總書記強調,開會發文是傳達精神的必要方式,但要防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象,不能把加強工作搞成開會、發文件、打電話、填表格、報數據、搞評比。他反復提醒我們要警惕以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義。他分析了深為基層干部所困擾的“上面千把錘、下面一根釘”,“上面千把刀、下面一顆頭”的現象,敏銳地捕捉到文山會海有所反彈的苗頭,強調要警惕文山會海大回潮,守住精文減會硬杠杠,改進文風會風,把干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來,從一些無謂的事務中解脫出來。
06“要改進和規范督查工作,加強總量控制,不搞運動式輪番督查,不搞機械式對照檢查”
改進督查檢查考核方式方法,是深化拓展基層減負工作的一項重要內容。督查檢查考核是抓落實的重要手段。近年來各類督查檢查考核工作不斷加強,發揮了激勵鞭策作用,但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復等問題。“痕跡管理”比較普遍,重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”。有的地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核,有的考核流于形式走過場、手段單一、方法簡單,有的考核重點不突出、針對性不強、一種考核辦法包打天下。凡此種種,既減損了考核的實效,又增加了基層負擔。習近平總書記強調要加強統籌安排,改進和規范督查工作,特別是要采取有效措施為基層減負。從習近平總書記的論述中,可以看出他特別強調以下幾個方面。一是要壓實作戰責任,改進考核監督,嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核。二是要控制各級開展監督檢查的總量和頻次,同類事項可以合并的要合并進行,減輕基層負擔,讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。三是要強化分類考核,對資源稟賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位不同的地區在考核內容上要區別對待。四是要加強信息資源共享,不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。要把基層從提供材料的忙亂中解放出來,能利用現有數據材料的就不要基層反復提供,不要為了圖自己方便,同樣的材料反復要、次次要、年年要,不要每個部門都去要同樣的材料,不要什么人都去要材料。
07“正確的決策離不開調查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”
調查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項工作的基本功。在繼承我們黨提出的沒有調查就沒有發言權、沒有調查就沒有決策權、正確的決策離不開調查研究等思想的基礎上,習近平總書記進一步提出了正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究的重要論斷,強調每個部門都要深入調研,將中央的工作要求變成具體措施,拿出貫徹落實的結論和辦法來。針對一些干部把出頭露臉、留聲留影、讓別人知道自己在接觸群眾作為調查研究主要功能的傾向,習近平同志嚴肅地指出這是私心雜念在作怪。針對一個時期內存在的為調研而調研,搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研,扎堆調研、“作秀式”調研等問題,習近平總書記指出:調查研究千萬不能搞形式主義,不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調研,不能搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調研,不能搞調研自主性差、喪失主動權的“被調研”,不能搞到工作成績突出的地方調研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調研少的“嫌貧愛富”式調研。他強調調查研究要注重實效,做到“四個緊扣”:緊扣人民群眾生產生活,緊扣經濟社會發展實際,緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題,緊扣貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題。他指出,開展調查研究就是走群眾路線,要使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程,成為保持同人民群眾血肉聯系的過程,成為推動事業發展的過程。要抓住老百姓最急最憂最怨的問題,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
08“要堅持‘三個區分開來’,精準執紀問責,激勵干部作為,讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣”
這是習近平總書記反復強調并提出明確工作要求的重要問題。一段時間以來,一些干部“不能為”、“不想為”、“不敢為”、“慢作為”、“假作為”等“為官不為”現象已成了一個突出問題。對此,習近平同志明確提出:要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。這“三個區分開來”有力保護了那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部,有效地調動了廣大干部的積極性主動性創造性。習近平同志強調,要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,通過清晰的制度導向,把干部干事創業的手腳從形式主義官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來。要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點,抓緊解決群眾反映的門好進、臉好看、話好說但辦事不靈的問題。解決干部想干事問題,就要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵,完善政績考核評價體系,規范干部政績考核機制,健全正向激勵機制。解決干部敢干事問題,就要建立容錯糾錯機制,嚴格落實“三個區分開來”,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,促進他們創造性開展工作。他指出,要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準,把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據,選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。
09“切實為基層減負,讓干部有更多時間和精力抓落實”
黨中央把2019年作為“基層減負年”,中央辦公廳專門下發通知,目的就是從領導機關特別是從中央和國家機關改起,為基層干部松綁減負。習近平總書記指出:各部門要把自己擺進去,對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底,主動認賬,立行立改,注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改,不定不切實際的目標,不開不解決問題的會,不發沒有實質內容的文,不做“只留痕不留績”的事,堅決克服形式主義官僚主義,切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。在今年的疫情防控工作中,有些地方還是出現了形式主義官僚主義現象。最典型的就是要求重復報送各類表格。有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業農村局等都各自制作一份或幾份表格,要求基層干部填寫并迅速上報,這些表格的內容其實相差無幾,但沒有一個文件、一個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。對這種現象,習近平總書記進行了嚴厲批評,強調決不能以形式主義官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。要防止各條線多頭重復向基層派任務、要表格,讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。
10“扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”
如期打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的底線任務和標志性指標。這是一場硬仗,越到最后越要繃緊這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。我國脫貧攻堅已經取得前所未有的成就,但我們也要清醒看到,一段時間以來,形式主義官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在,這些問題不及時糾正,不僅會使脫貧成效大打折扣,而且會損害黨和政府在群眾心目中的形象。比如,有的為了盡快見到“扶貧效果”,把扶貧資源集中用到少數人甚至非貧困戶身上,“壘大戶”、“堆盆景”,作為脫貧亮點來宣傳。有的地方各類登記表、調查表、明細表、記錄表等五花八門,大量時間消耗在紙面上,有報道說一位駐村扶貧干部最多時一天就填了四十八份。管理不精細、資金使用新老問題依然存在,一些地方虛報冒領、貪占挪用扶貧資金等問題嚴重損害群眾利益。數字脫貧、虛假脫貧問題也時有發生,“口號式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧、“突擊式”脫貧等嚴重影響了脫貧攻堅成效。習近平總書記明確指出,對脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等問題,要盯住不放、精準施治。要加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監督,督查鞏固脫貧成果、穩定扶貧政策情況。深度貧困地區脫貧攻堅要強化落地,吹糠見米,做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。他強調,脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。必須加強扶貧領域作風建設,堅決反對形式主義官僚主義,減輕基層負擔,做好工作、生活、安全等各方面保障,讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。
11“必須以上率下,用釘釘子精神抓落實”
領導機關是國家治理體系中的重要機關,領導干部是黨和國家事業發展的“關鍵少數”,對全黨全社會都具有風向標作用。在上面要求人、在后面推動人,都不如在前面帶動人管用。習近平總書記對發揮“關鍵少數”的作用、形成“頭雁效應”進行了深入闡述。一方面,各級領導干部要以身作則、率先垂范。一些久拖難解的問題,病癥在下面,病根卻在上頭。上頭搞形式主義,下面就會弄虛作假;上頭是官僚主義,下面就會照搬照套。反對形式主義官僚主義中央怎么做,上層怎么做,領導干部怎么做,全黨都在看。各級領導干部要以身作則,說到的就要做到,承諾的就要兌現,一級帶一級,一級做給一級看,自覺起示范帶頭作用。各級領導班子成員特別是主要負責同志,要以向我看齊的姿態聽意見、擺問題、管自身、抓督查,發揮示范作用。中央和國家機關居“廟堂”之高,容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線,容易滋生官僚主義、衙門作風。習近平總書記特別強調,中央和國家機關黨員、干部要堅持對上負責和對下負責的統一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統一、為了群眾和依靠群眾的統一,無論作決策還是抓工作、促落實,都要體現宗旨意識、人民立場,都要貫徹黨的群眾路線。另一方面,各地區各部門黨委(黨組)要履行主體責任。習近平總書記指出:各級領導機關要把自己擺進去,帶頭查擺自身存在的形式主義官僚主義問題。黨委(黨組)要履行主體責任,緊盯形式主義官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施。各級領導班子成員特別是主要負責同志要以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”,做到一貫到底、落實落地。各級紀檢監察機關要把整治形式主義官僚主義擺在突出位置來抓,對典型案例一律通報曝光。(中央紀委國家監委網站韓亞棟)
推薦力戒形式主義官僚主義方面存在問題范文通用四
根據學習計劃安排,我認真學習領會了《xx關于力戒形式主義、官僚主義重要論述選編》,通過學習和思考,認識到堅決反對形式主義、官僚主義作風,一定要從自身實際、崗位實際做起,堅持實事求是思想路線,真抓實干,盡職履責,下面我談一下自己的體會。
一、深刻認識形式主義、官僚主義的危害
黨的十八大以來,xx就進一步加強黨的作風建設,力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。這表明黨xx把整治形式主義、官僚主義提到新的高度,充分彰顯我們黨反對形式主義、官僚主義的堅強意志和堅定信心。形式主義、官僚主義嚴重違背我們黨的性質、立場和宗旨,嚴重腐蝕黨的先進性和純潔性,這絕不只是思想方法、工作作風問題,更是深層次的政治問題。正如xx所說,“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。”我們必須從政治高度審視形式主義、官僚主義的實質,從思想和利益根源上認清其危害。一方面要看到,形式主義、官僚主義是加強政治建設的重要障礙,形式主義、官僚主義只圖虛名,不求實際,嚴重妨礙了黨和國家方針政策的貫徹落實了,實踐中喪失了許多寶貴的發展機遇。另一方面,形式主義、官僚主義嚴重危害黨執政的群眾基礎,形式主義、官僚主義極易誘發干部的懶惰思想和投機心理,助長黨內和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風,只求個人利益而不為人民做事,違背黨的群眾路線,危害黨群關系、干群關系。從這個意義上說,形式主義、官僚主義已經成為影響黨的執政基礎的大問題。從現實情況看,形式主義、官僚主義的一些新動向新特點也值得我們警惕。一些干部學習習新時代中國特色社會主義思想淺嘗輒止、不求甚解,即使學了也只是用來應付場面、裝點門面,而不是結合實際俯下身子抓落實等等。針對這些新問題新特點,我們必須像xx要求的那樣,聚焦突出問題,充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性,摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現,緊密聯系具體實際,既解決老問題,也察覺新問題;既解決顯性問題,也解決隱性問題;既解決表層次問題,也解決深層次問題,抓出習慣,抓出長效。
二、存在的問題
一是主動學習的意識不強。學習態度不端正,學風不實,存在實用主義思想,與工作關系密切的學的多,與工作關系不大的學的少。
二是分析和解決實際問題的能力有待增強。對當前新形勢下的一些新情況、新問題、新矛盾,不能從政治的高度正確理解和對待,對一些以偏概全的言論不能進行有力的抵制,對一些模糊認識不能及時地予以澄清。主要原因是自己對新知識、新思維掌握不多,了解不透。
三是黨性鍛煉上有差距。黨性問題是黨員干部思想政治建設的核心問題。分析自己在黨性黨風方面存在的問題,重要原因就是黨性修養不夠自覺,不能經常反思自己的行為。雖然總體上我在政治上對自己要求較高,在政治原則、大方向和立場上能與黨保持一致,但是這幾年自己確實放松了政治理論學習,只專注繁忙的事務工作了,沒有真正認識到理論學習對于堅定共產主義理想信念的重要性。
三、今后工作措施
一是樹立學習的理念。在理論學習問題上首先解決學習態度,認真、全面、細致地學習中國特色社會主義理論體系。其次是帶頭學習和運用中國特色社會主義理論體系,學深一些,學透一些,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,做到“真學、真懂、真用”。
二是樹立發展的理念。工作中,自己要著眼于大思路、大視野、大舉措,要努力增強加快發展的緊迫意識和危機意識,要開動腦筋,著力研究適應黨的發展形勢的新方法、新舉措,要立足資源,發揮優勢,突出重點,帶頭轉變觀念,帶頭開拓創新,克服求穩和保守思想,看準的事就大膽試、大膽闖。
三是樹立楷模的理念。堅持嚴以律已,樹立楷模的理念,做廉潔自律的表率。帶頭執行廉潔自律的規定,認真履行一崗雙責,嚴格約束自己。堅持從實際出發,實事求是的思想路線,深入基層,傾聽群眾的呼聲,踏踏實實為群眾解決實際困難,時刻牢記黨的宗旨,不斷加強黨性鍛煉,做敢于負責、善于團結的模范,做廉潔奉公的模范,清清白白為官、堂堂正正做人、扎扎實實辦事。
推薦力戒形式主義官僚主義方面存在問題范文通用五
(一)學習情況
結合傳達學習《關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結報告》精神,將力戒形式主義、官僚主義作為教育的重要內容。學習習近平在浙江考察時強調的講話精神,學習有關要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療,切實為基層減負,讓干部有更多時間和精力抓落實。
(二)為基層減負工作情況
我局日常開展工作多為與街鎮協商,共同實施開展,講究求實效做實事,不存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現象,嚴控發文數量、規格和范圍,協調內容聯系緊密的多個文件,盡量不要求基層報送無實質內容的材料,以求做到真正減負。我局今年3月份以來,我局組織街鎮開會3次,發文3份。
(三)為基層放權賦能工作情況
我局本著“以民為本、熱情高效、優質服務”的工作原則,恪守“堅持標準、快速審批、熱心為民”的服務宗旨,簡化服務程序,練好服務技能,優化服務態度,提升服務質量,努力做好服務企業工作。一是進一步提高行政審批效率。對進駐行政大廳的審批事項,簡化審批手續,縮短辦理時限。
窗口辦理行政許可事項辦理時限全部壓縮,改為即辦件。同時按照區政府的要求,配合做好行政事項下放工作。二是加強對企業服務。對招商引資的重點項目,*****主動介入、超前服務。進一步優化*****等行政審批環節,提高行政審批時效。
(四)聯系群眾工作情況
我局精準扶貧幫扶貧困戶有**戶,其中一般貧困戶**戶、低保戶**戶、五保戶**戶。自實施精準扶貧以來,我局關心扶貧戶生產生活情況,扶貧工作人員定期入戶,在中秋、春節等重要節日定期送上節日慰問品。目前,我局幫扶的**戶貧困戶均已達到脫貧標準。
(五)以上率下情況
我局領導班子履行主體責任,帶領局全體干部職工扎扎實實開展工作。嚴格按要求開展民主生活會和年度述職。
目前,我局發文質量還有待提高,行政許可事項下放工作還沒有真正下放,聯系群眾方面主動意識還可以進一步提高。
(一)繼續減少發文量。按規定做到可不發文的、沒有實質內容的一律不發文,同時發文內容講實際問題,言簡意賅,提升發文質量。
(二)繼續做好為基層放權賦能。牢固樹立為民服務的理念,對行政事項進行全面梳理,配合做好事項下放工作。在實施下放事項過程中,主動傾聽基層和群眾反映訴求,對不屬于職責范圍的咨詢政策和反映,主動說明情況,有序引導,對自身職責范圍的政策和反映,做到主動聯系解答和積極溝通,為群眾排憂解難。(三)繼續做好聯系群眾工作。結合***等業務工作等,多去基層了解實際情況,與群眾交心,總結經驗,不斷提升工作方式方法,以全心全意為人民服務為宗旨,多為群眾辦實事辦好事。
推薦力戒形式主義官僚主義方面存在問題范文通用六
根據中央“不忘初心、牢記使命”主題教育要求和中央辦公廳工作安排,經報中央領導同志批準,中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室調研組赴江西省、山東省和生態環境部、農業農村部,就如何更加有效推動解決形式主義突出問題為基層減負貫徹落實情況開展調查研究。調研采用實地走訪、集體座談、個別訪談、問卷調查等方式,深入市縣鄉村、企事業單位和中央部委司局處室,廣泛接觸干部群眾,共訪談座談各級黨員干部和群眾180余人,掌握了大量一手情況。
總的感到,黨中央和習近平總書記把2019年確定為“基層減負年”,中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》),得到了各級干部和群眾的普遍擁護。訪談中很多干部反映:“這個文件出臺非常及時、非常必要,我們內心感到很溫暖,總書記知道下面干部的辛苦,中央和基層心連心。”調研了解到,《通知》印發后,地方和部門高度重視、行動迅速、措施有力,中央精神得到較好落實,基層減負效果初步顯現,廣大干部擔當作為、干事創業的勁頭正在迸發出來。同時我們也感到,對當前取得的成績不能高估,離基層干部群眾的期盼還有距離,在落實中還存在一些值得注意的問題,需引起重視并及時加以解決。
(一)深入學習領會《通知》部署要求,提高政治站位、凝聚思想共識。各地區各部門黨委(黨組)第一時間組織深入學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義重要講話和指示批示精神,主要負責同志提出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決貫徹黨中央決策部署,把解決形式主義突出問題為基層減負作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體體現來部署,作為一項重要政治任務來推動,提高政治站位,周密部署安排,舉一反三抓好落實。地方市縣黨委政府和委辦局也都在第一時間傳達學習了《通知》精神,不少同志感言,對形式主義我們深陷其中、深惡痛絕,學了習近平總書記有關重要論述和《通知》,感覺中央在往實里、往深處抓,會像抓中央八項規定一樣把這個事抓成,我們有信心做好工作。
(二)地方和部門“一把手”走在前作表率,頭雁效應發揮好。江西省委主要負責同志明確提出:“解決形式主義突出問題為基層減負,從省委開始、從我開始。”下去明查暗訪,只帶幾個工作人員和部門負責同志,不打招呼、不設線路、不要陪同,發現問題現場解決。山東省的一位縣委書記說,省委主要負責同志前段時間到省里某市搞了一天調研,晚上住宿的時候被群眾認出,市里根本不知道,現在真是不一樣了。在省委主要負責同志的帶動下,省市各級領導干部積極轉變工作作風和工作方式方法,深入基層“解剖麻雀式”的調研、不搞層層陪同的蹲點調研等正在成為一種趨勢,更多時間被用在了察實情、出實招、辦實事、求實效上。生態環境部的同志介紹,現在到地方調研,一般是部長帶相關司局長直接到現場了解情況,等省里知道的時候,我們已經離開了,既不打擾地方,也了解到了真實情況,效果挺好。
(三)堅持問題導向,細化落實舉措。地方和部門在落實《通知》過程中,注重解決本地區本部門的實際問題,對標對表《通知》要求,迅速開展深入細致的調研,傾聽干部群眾呼聲,通過“拉干條”形式制定出有自身特色、反響良好的具體措施。生態環境部、農業農村部分別研究制定了貫徹落實實施辦法,從5個方面提出20多條細化具體化的措施,逐一明確責任單位,抓好問題整改。生態環境部及時改進第二輪中央生態環境保護督察方式方法,對督察頻次、督察進駐、督察范式、督察調度進行了優化。農業農村部制定“1+4”系列舉措,在總的實施辦法之外,又制定了壓減文件、精簡會議、規范督查檢查考核、激勵擔當作為等4個細化辦法。山東省重點圍繞前期已安排部署的關心關愛基層干部減輕基層工作負擔10條意見和18項為基層減負重點任務全力抓好工作落實,同時省市縣均聚焦基層權責不對等、上級部門“政策打架”等問題,制定出臺明晰縣鄉職責、規范“屬地管理”的政策文件,厘清縣直部門與鄉鎮主體責任和配合責任。江西省針對基層反映突出的問題,出臺30條實實在在的硬措施,拿出為基層松綁減負的“干貨”;針對基層掛牌多、考核評比多等問題,進行專項清理整治。省直部門結合自身職責,出臺針對性措施,省紀委制定為受到不實舉報干部澄清正名的實施辦法,為168名黨員干部澄清正名;省委組織部出臺從嚴管理和關心關愛基層干部、黨內關懷幫扶的辦法,對一線干部予以激勵關懷。一些市縣也針對本地實際、聚焦突出問題,制定出臺務實管用的具體舉措。山東德州市探索給鄉鎮(街道)賦權增能,在鄉鎮(街道)成立綜合執法辦公室,下放行政執法權最多達66項,讓基層政府“既看得見又管得著”。江西宜春市出臺大力整治形式主義為基層減負的4方面18條措施;下轄縣級豐城市大力整合各類會議,合并領導干部工作例會和各類專題會,集中在每周五用半天時間分階段召開,把一線干部從“會海”中解放出來。
(四)硬杠杠硬要求初見成效,基層反映減負有感。地方和部門普遍反映,《通知》明確的精簡文件會議、統籌規范督查檢查考核等硬杠杠硬要求得到了認真落實,解決形式主義突出問題為基層減負工作取得初步成效,基層負擔有所減輕。調查問卷反饋結果顯示,超過9成受訪干部認為《通知》落實有效果、減負有感覺,文件、會議、督查檢查考核的減少最明顯。據統計,生態環境部上半年印發文件同比下降38%,會議下降52%,各司局的督查檢查考核由26項合并為1項。農業農村部明確“四不開”,壓減會議數量,劃定“四不得”,嚴控會議規格,做到“四不超”,提高會議實效,上半年召開會議同比下降22.9%。山東省上半年省委召開的會議、印發的文件分別同比下降50%和38.9%,督查檢查考核壓減64%。江西省上半年發給縣級的文件同比下降39.2%,以省委省政府名義召開的會議下降32%,督查檢查考核事項壓減80.5%。調研組在江西豐城市了解到,市委辦上半年發文和收到上級文件數量均同比下降1/5以上。有市領導說,過去做工作總感覺有事拽著,今天這個會、明天那個會,不參會就顯得政治站位不高。現在坐辦公室和會議室明顯少了,下基層多了;下去明察少了,暗訪多了;干部繁文縟節少了,群眾幸福感多了。生態環境部一位副司長說,部里今年統籌督查檢查考核事項,幾個司局一支隊伍下去共同開展工作,確實減少了基層的負擔,我們自己感覺也輕松。
(一)唯上不唯實,思想根源問題尚未根本觸及。調研中大家普遍反映,形式主義問題歸根到底是人的問題,舊的錯誤思想觀念不轉變,形式主義就難以根除。有領導干部說,形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵,但一些干部斗爭精神不足、擔當不夠,不敢不愿較真碰硬,當“紳士”不當“斗士”,缺乏攻堅克難、啃硬骨頭的勁頭。不少基層干部坦言,基層的負擔很多是上級壓下來的,有的部門和領導布置工作不考慮地方人力、物力、財力,不顧實際往下交、往下壓,有沒有用先干了再說,導致無謂的工作激增,基層負擔加重。有的上級機關對基層情況不了解,出臺政策脫離實際,到基層沒辦法落實,只能用形式來應付。有同志講,政績觀問題說到底是“看上”還是“看下”的問題,形式主義就是唯上不唯實,認為下級和群眾的意見不重要,這種“對上負責”是打引號的。實事求是是我們黨的思想路線和工作方法,但現實中很多人不會也不敢違背上級要求,在唯實和唯上中選擇后者,實打實、硬碰硬推動工作也就成了嘴上功夫,這個根深蒂固的東西不改變,形式主義就得不到根本解決。
(二)手電筒只照別人不照自己,正視問題的自覺不夠。許多干部反映,《通知》提到“以上率下”,這是大家最拍手叫好的地方。習近平總書記說形式主義問題出在下面,根源在上面,把大家不敢說的都說出來了,心里感覺很敞亮。然而調研了解到,力戒形式主義的手電筒只照別人不照自己的現象,在中央和國家機關以及省級部門中依然存在。有領導干部反映,當前抓好為基層減負工作落實,部門是薄弱環節,條條管理的思路造成在工作協調上產生很多問題,一些部門基本還是按照老思維、老套路工作,按照上級部門的要求辦。有同志說,地方上一些強勢部門認為自己的工作有法可依、有規可循,是上面布置下來的,動不得減不得。大家普遍反映,形式主義就在身邊,不能只盯別人、不看自己,上級機關和領導干部要勇于刀刃向內,敢于正視問題,通過帶頭克服自身的形式主義來推動解決普遍存在的形式主義。
(三)抓工作“三板斧”,傳統路徑依賴和慣性思維仍未扭轉。《通知》印發以來,各地區各部門文件、會議、督查檢查考核的數量在硬約束下大幅下降,然而少了開會、發文、督查檢查“三板斧”,許多領導干部就落入本領恐慌。正如有同志說的那樣,老辦法不管用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,最后還是用老套路來抓落實,滋長了不會為、不愿為、不敢為的思想,也造成基層搞形式、應付了事。有地方領導干部反映,現在各級領導機關干工作主要還是依賴向下級要材料、要表格、要數據等,有效管用的新辦法新手段不多。以督查檢查考核為例,現在主要是方式方法有問題,上級安排的不專業的第三方評估、競相壓低分數的交叉檢查考核、不科學不合理的痕跡管理等大量存在,基層干部茫然無奈、疲于應付,舊有固化的工作機制和工作模式不轉變,基層的形式主義很難根本好轉。
(四)治標與治本相脫節,一些深層次體制機制問題沒有破題。調查問卷反饋的結果顯示,激勵關懷政策不到位、基層權責不對等不匹配、考核評價機制有待完善是當前基層工作中存在的主要難點問題,其中追責問責泛化簡單化是縣鄉兩級干部的“最大負擔”。各級干部普遍反映,解決形式主義突出問題為基層減負不能只停留在精簡文件會議、統籌規范督查檢查考核上,更應當在科學考核評價、規范問責制度、加大激勵關懷、建立權責對等的基層治理體系等深層次問題上加快破題。關于問責問題,有領導干部說,基層干部怕干事、怕被舉報、怕被問責,更怕的是不聽解釋一味追責問責。當前問責多指向一線干事的干部,這讓他們背負了很大的政治壓力和心理壓力,帶來的負面效應就是不敢說真話,窗戶紙誰也不捅破,這才是最可怕的。基層干部上升通道有限,待遇偏低,工作任務繁重,有鄉鎮干部談到,公車改革后經常性下鄉扶貧無車可用,只能“私車公用”,一年到手工資3萬多元,加油、修車等就花掉1萬多。
(一)持續抓好以政治建設為統領的思想教育。調研中許多同志提出,解決形式主義問題關鍵還是要把思想上的“結”打通,《通知》把解決政績觀錯位問題列在首位,抓住了根本和關鍵。有部委和地方的同志建議,要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,更加著力突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內容,深入學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述,深刻認識并查找形式主義、官僚主義的根源、危害和破解方法,端正唯實不唯上的價值取向,打牢對上負責與對下負責相統一的思想基礎。要大力加強調查研究,深入基層一線了解真實情況,努力增進與群眾的血肉聯系,讓黨員干部帶著對群眾的感情做工作,讓領導機關帶著對基層的感情開展工作。
(二)緊抓《通知》提出的硬舉措不放。地方和部門同志認為,實施治理文山會海、統籌規范督查檢查考核等硬舉措,取得了為基層減負最直接的成效,是看得見摸得著的成果,對增強干部群眾信心具有重要作用。要始終保持剛性約束,把當前在減量上的成效保持住,堅決杜絕反彈回潮。同時更要在提質上下大功夫,進一步改進文風會風、督查檢查考核方式方法,以結果為導向、以實效為標尺。要把握好實事求是這一基本原則,警惕“一刀切”、層層加碼等做法,推動減負與業務工作齊頭并進。多位地方干部建議,中央和國家機關的督查檢查要統籌優化組織開展,多一些暗訪,多采取大數據、信息化技術等手段,多給基層留出時間解決問題抓落實,不斷增強基層干部群眾的獲得感。
(三)領導機關和領導干部帶頭抓好檢視整改。解決形式主義突出問題為基層減負,領導機關和領導干部是關鍵。有同志建議,要真正做好中央和國家機關形式主義問題的大排查,以上率下解決部門、行業、領域的形式主義、官僚主義問題,特別要抓好領導干部的檢視整改,查擺有沒有“拍腦袋”決策、隨意發號指令、只定目標不給路徑、只找問題不給指導等問題,列出清單抓整改。“中字頭”“國字頭”督查檢查考核要充分發揮示范帶頭作用,帶頭改進方式方法,更加注重結果導向和群眾評價。
(四)用改革創新的辦法破除體制機制障礙。破除考核、問責、激勵關懷、基層治理體系等方面的體制機制障礙,是解決形式主義問題的治本之策,也是調研中各級領導干部的強烈呼聲。地方和部門干部建議,要抓好新修訂《中國共產黨問責條例》的貫徹落實,明確“三個區分開來”和監督執紀“四種形態”的具體操作標準,出臺一批指導案例,樹立嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責的導向。盡快明晰各層級權力和責任清單,厘清各層級的權力和責任邊界,建立重實績、重實干、科學有效的考核評價體系,增加基層干部和群眾的發言權。不少地方和基層的同志還建議,基層是黨的戰斗力基礎,政策要向基層傾斜,在政治上、工作上、生活上、待遇上等方面給予基層干部充分關心關愛,盡快出臺新《公務員法》配套法規,明確干部領取加班費以及津補貼等操作細則,職能部門要盡快拿出更有操作性、針對性的辦法,把激勵關懷干部真正落到實處。