調研報告的撰寫過程中需要注意保護被調查群體的隱私和權益，確保調研的合法性和可信度。在下面，小編為大家整理了幾篇經典的調研報告，希望對大家有所啟發。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇一

據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，中國目前各類殘疾人總數為8296萬人。占全國人口總數。算算，基本上不到16個人當中就有一個殘疾人。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。

這次的活動，我們來到了山東聊城的白廣春家，這是一個特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痹癥，只能坐在特制的車子上，無法下地行走。于是整個家庭的重擔就交給了這個只有九歲的孩子。每天除了上學以外，白廣春還要照顧家里，照顧爸爸媽媽，承擔家里的家務。當別的孩子都在外面玩時，白廣春可能還在家中做著家務。

白廣春一家住在一個非常舊的房子里，可以看到裸露在外的磚，而每當下雨的時候有間屋子里還會漏雨。白廣春住的屋子里非常簡陋，還有爸爸用磚頭給他搭的桌子。白廣春媽媽住的屋子里也比較潮濕，這不利于媽媽的身體健康。我們還看到由于行動不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子里還有一臺舊的電視機和舊的寫字臺，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來還是比較空曠。

對于擁有這么多殘疾人家庭的中國來說，保障好殘疾人的生活和權益顯得非常重要，這需要整個社會的努力，需要我們多一份細心來關注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質上的支持，讓他們感受社會的溫暖和生命的美好。另外很重要的就是關注他們的心理問題和精神生活是否缺乏的問題，這是有關整個家庭健康和睦的推動力。

二、調查目的：

通過對于白廣春家庭的關注，深刻體會和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會對于包括白廣春家庭在內的殘疾家庭的關注，使得社會和殘疾人組織可以采取切實可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。

不僅要關注殘疾人家庭的物質保障，更重要的是從他們的精神上出發，觀察由于殘疾給家庭成員所帶來的心理問題，另一方面要針對殘疾人行動不便使得精神娛樂活動嚴重不足提出切實可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個社會的精神娛樂氛圍之中。

三、調查方法：

2、調查主題：給殘疾人家庭真正溫暖的春天。

3、調查對象：聊城市候營鎮白廣春家庭。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇二

任制”的課題調研情況匯報如下：

一、基本情況。

**市是人口大市，農村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，才是真正實現科學發展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這一目標不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標管理責任制不放松，全力推進人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節育手術落實率為98.8%，全面完成省政府下達我市的人口控制目標任務，為保增長、保民生、保穩定創造了良好的人口環境。伴隨著人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應隨之轉變，人口和計劃生育目標管理責任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩定低生育水平階段發揮了關鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務相適應的人口和計劃生育目標管理考核評估體系。

二、存在的問題。

考核是人口和計劃生育目標管理責任制的核心，是推進人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關注程度很高，我市的人口計生目標管理責任制的考核在指標和操作上是比較合理和規范的，但仍有需要改進和完善的地方，主要表現在：

1、考核指標不一致，出臺晚。目標管理責任制是年初簽訂責任書，年中印發考評方案，年末出臺評估標準。責任書的指標較少，考評方案的指標籠統，評估標準多而細。這樣，導致年初的責任書的簽訂成了一種形式，降低了責任書的嚴肅性。年未的評估標準成了“馬后炮”。基層在知道考核結果時，才知道評估標準，工作好環已成定局，即使知道一些工作落實不夠好，任務完成不理想，但也來不及補缺補差，達不到指導和推動人口計生工作的目的。

2、考核指標過高，數據虛。考核指標高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標和質量指標設計的高低對一些地方缺乏科學性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現象較突出。

3、考核次數過多，負擔重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達六次，還不包括單項檢查考核。基層干部迎接檢查考核任務重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實上，基層干部群眾對此有怨言。

4、考核項目過多，重點不明。年未考核的指標過細，既有定性指標，也有定量指標，既有加分指標，也有扣分指標，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實際考核中調研走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實際效果并不理想。由此造成了一些負面影響。一是基層弄虛作假。基層在考核時，不管實際工作干沒干，不管有關文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補什么。二是重點不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么;上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實際是在培養因循守舊，循規蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點、本地實情的工作機制。

5、考核的公認度不高，難服氣。考核的導向上有些重視管理結果，忽視管理過程;重視控制數量，輕視提高素質;重視管理手段，忽視服務手段。基層忽視抓基礎工作，抓過程監控，一味地在迎檢的結果上下功夫，考核結果與真實水平有差距。有些考核指標的內涵不清、資料來源界定模糊，數出多門，難以統一口徑，造成認定結果異議，評分結果不服。

6、考核“一票否決”，兌現不一。考核結果是兌現獎懲的直接依據，考核結果只有通過兌現獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴重后果和為此付出的代價，從而增強做好人口計生工作的自覺性和責任感。對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進一步強化目標管理責任制獎懲。但由于目標責任制是各級各部門都有責任，是分類分線考核，而獎懲都是以結合成績為依據，一些地方在責任追究到人時，則過于強調方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇三

第一條為了加強暫住人口管理，維護社會治安秩序，保障暫住人員的合法權益，根據《中華人民共和國戶口登記條例》和國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱暫住人口是指：

(一)省外公民來本省行政區域內暫住的人員;。

(二)本省公民離開常住戶口所在地到省內其他縣、市暫住的人員;。

(三)本省各縣、市公民離開常住戶口所在地鄉、鎮到本縣、市人民政府所在地鄉、鎮或到由本縣、市人民政府決定納入管理地區暫住的人員。

第三條各級人民政府應當按照政策指導和總量調控的要求，加強對暫住人口管理和服務工作的領導，協調計委、公安、勞動、工商行政管理、衛生防疫、計劃生育、房地產管理等部門，共同做好暫住人員的教育管理和服務保障工作。

第四條公安機關是暫住人口登記管理的主管機關，公安派出所負責暫住人口的登記、發證、檢查等管理工作。

暫住人口的登記管理按照“誰主管，誰負責;誰用工，誰負責;誰留住，誰負責;誰帶隊，誰負責”的原則，實行暫住登記和申領《暫住證》制度。

第五條暫住人員的人身權利、財產權利，以及其他合法權益受法律保護。

暫住人員應當遵守國家和本省的各項法律、法規、規章，服從管理，自覺維護社會秩序。

第二章登記與領證。

第六條暫住人在暫住地暫住三十日以下的，應當在到達暫住地后七日內向公安派出所或由縣、市公安機關授權的戶口登記機關申報暫住登記;暫住三十日以上且年滿十六周歲以上的，在申報暫住登記時，還須申領《暫住證》。

第七條探親、訪友、就醫、旅游、寄讀、寄養、出差等暫住人員按照規定申報暫住登記或者旅客登記，不申領《暫住證》。暫住人要求辦理《暫住證》的，也可以辦理。

第八條申領《暫住證》，須持暫住人居民身份證或其他有效身份證明;已婚育齡婦女還須持《甘肅省流動人口計劃生育查驗證明》。

第九條申報暫住登記或申領《暫住證》，按以下規定辦理：

(三)暫住在居民家中的暫住人，由暫住人或戶主負責申辦;。

(六)正在服刑、勞教的人員，因故獲準暫住的，應由本人持管教機關的證明，在到達暫住地二十四小時內申報登記。

第十條從事勞務和生產經營活動的暫住人員，在申領《暫住證》時，應繳納暫住人口登記管理費。暫住人口登記管理費由公安機關在辦理暫住登記時收取。收費辦法由省人民政府規定。

第十一條《暫住證》是暫住人員在暫住地市、縣范圍內居住的有效身份證明。有效期限為一至十二個月。有效期滿需要繼續留住的，應當在有效期滿前向原發證機關重新申領《暫住證》。

《暫住證》遺失或損壞的，應當及時報告發證機關，辦理補領或換領手續。暫住人在市、縣范圍內變動暫住登記項目時，應當辦理登記變更手續。

補領、換領《暫住證》或變更登記項目不得再收暫住人口登記管理費。

第三章管理與服務。

第十二條機關、團體、部隊、企業事業單位應協助公安機關對居住在本單位、本地區暫住人員進行城市生活常識和遵紀守法教育，做好管理和服務工作。居民委員會、村民委員會要協助公安派出所做好暫住人員登記、領證和其它管理的宣傳教育工作。

第十三條單位或公民向暫住人員出租房屋，由出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書，并與暫住人簽訂租賃合同，發現暫住人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關。

任何單位或個人不得向無有效證件的人出租房屋。

第十四條暫住人在暫住地從事勞務活動，必須持有暫住地公安機關簽發的《暫住證》，到暫住地勞動行政機關辦理《外來人員就業證》。用工需求量大的單位應當建立勞務用工基地，按計劃、有組織地招用外地務工人員。

任何單位或個人不得招用未進行暫住登記或無《暫住證》的人員從事勞務活動。

第十五條暫住人在暫住地從事生產經營活動，必須持有《暫住證》和經營場地合法證明及其他有關證件，向工商行政管理機關申請辦理工商營業執照，并進行稅務登記。

任何單位或個人不得向未進行暫住登記或無《暫住證》的人員承包、租賃或提供使用營業門店、攤點、拒臺、場地等生產經營場所。

第十六條暫住人員或者留住、雇用暫住人員的單位或個人辦理《暫住證》、《外來人員就業證》、工商營業執照等有關證照，手續齊全的，有關機關應當在規定期限內及時辦理，不得故意拖延。

第十七條暫住人員的人身、財產以及其他合法權益受到侵害時，有權向有關機關控告或申訴，有關機關應當認真處理，不得推諉。

第十八條雇用暫住人員的單位或個人，應當為務工人員提供必要的工作、生活、衛生條件，做好安全生產和職業病的防治，以及計劃生育工作，依法保障他們獲得勞動報酬和休息的權利。

第十九條暫住人員在勞動過程中發生傷亡事故的，用人單位和醫療部門應當及時組織救治，用人單位按照有關規定，做好撫恤工作。

第四章獎勵與處罰。

第二十條執行本辦法，有下列情形之一的暫住人員，由有關部門或者所在單位給予表彰、獎勵：

(一)檢舉、揭發違法犯罪活動有功的;。

(二)協助司法機關破獲案件的;。

(三)對暫住地的經濟發展有突出貢獻的。

第二十一條不按規定申報暫住登記或申領《暫住證》的，對直接責任人或者暫住人處五十元以下罰款，并補辦登記手續，或者責令暫住人限期離開暫住地。

第二十二條騙取、冒領、轉借、轉讓、買賣、偽造、變造或者使用過期《暫住證》的，收繳《暫住證》，處五百元以下罰款，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得一至三倍的罰款。

第二十三條留住、雇用未進行暫住登記或者無《暫住證》人員的單位或者個人，除對暫住人按本辦法第二十一條進行處罰外，對單位或者用工人按每留住或雇用一人罰款五十元進行處罰;對單位法定代表人或直接責任人處二百元以上一千元以下罰款。

向未進行暫住登記或者無《暫住證》的人員提供生產經營場所的，依照前款規定進行處罰。

第二十四條違反本辦法規定出租房屋的，依照《租賃房屋治安管理規定》處罰。

第二十五條留住、雇用暫住人員的單位或者個人，或者向暫住人員提供經營場所的單位或個人，對暫住人員的違法犯罪行為隱瞞不報的，或為暫住人員提供違法犯罪條件的，對單位或者個人處五千元以下罰款;對單位法定代表人處一千元以下罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十六條公安機關對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執行的程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。

第二十七條被處罰人對公安機關依照本辦法作出的處罰決定不服的，按《行政復議條例》和《行政訴訟法》的有關規定，申請復議或向人民法院提起訴訟。

第二十八條暫住人口登記管理工作人員應當遵紀守法、秉公辦事、優質服務，不得向暫住人員亂收費。對于敲許勒索、侵犯暫住人員合法權益的，視情節輕重給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則。

第二十九條本省民族區域自治地方可以根據國家有關法律規定和本辦法，結合本地實際情況，制定適合民族自治地方管理暫住人口的辦法。民族自治地方管理暫住人口辦法在未制定或實施之前，執行本辦法。

第三十條本辦法自1月1日起施行。

附：甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改《甘肅省暫住人口管理暫行辦法》的決定。

(7月30日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)決定。

甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議，審議了省人民政府提出的關于《甘肅省暫住人口管理暫行辦法修正案(草案)》的議案。會議決定將《甘肅省暫住人口管理暫行辦法》第二十六條修改為：“公安機關對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執行的程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。”

本決定自公布之日起施行。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇四

殘疾人由于生理、心理、社會等因素影響，在社會主義市場經濟條件下，在日益充滿競爭的社會里，明顯處于不利的地位。隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經濟的逐步建立和完善，殘疾人的整體生活水平有了較大的提高，也有了更多的保障，但在實際生活中仍然存在不少亟待解決的難題。為保障殘疾人的合法權益，促進我社區殘疾人事業健康有序發展，社區殘疾人協會組織人員對轄區內殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工作進行了調研。

一、殘疾人的基本情況。

***社區，位于哈爾濱東部，轄區總人口***人，***戶，其中殘疾人***人，***戶。占轄區總人口的***%。

通過本次調研，我社區共有持證各類殘疾人***人，其中視力殘疾***人占殘疾人總數***%；聽力言語殘疾***人占***%；智力殘疾人***人占***%；肢體殘疾***人占***%；精神殘疾1***人占***；多重殘疾1人占***。

二、服務載體的情況開展。

我社區殘聯認真貫徹落實省、市加快發展殘疾人事業的法律和政策文件精神，堅持以區、街道辦事處殘聯為主導、社區為依托、有關部門密切配合，動員社會各界共同參與的工作方式，使殘疾人事業得到了較快發展。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇五

xx年是實施“xx”規劃的重要一年。是我縣全面建設和諧社會的關鍵年，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題，促進人的全面發展的關鍵時期。為全面落實科學發展觀，推進我縣人口和計劃生育綜合改革，科學分析和判斷我縣的人口和計劃生育形勢，把握工作的主動權，創新工作思路，促進整體工作上水平，根據統計、調研等資料，對我縣人口和計劃生育作情況分析如下：

一是低生育水平保持穩定。

截止到今年3月末，全縣常住人口為205，277人，出生嬰兒621人，符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長了0.6個百分點)，人口出生率為3.01‰，自然增長率為0.54‰。較好地穩定了低生育水平。

二是社會撫養費征收金額逐年遞增。

我們在建立《執法人員行為規范》、《執法責任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規章制度的基礎上。嚴格執行人口和計劃生育工作“六個不準”規定，杜絕在人口和計劃生育行政執法中的“不作為”和“濫作為”的現象，倡導人性化執法、正確執法、文明執法，使社會撫養費征收金額逐年呈上升趨勢。在xx年，全縣征收社會撫養費36.8萬元;xx年征收社會撫養費32.1萬元;xx年，全縣共征收社會撫養費29.7萬元。違法生育現象明顯好轉，也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎。

三是信息化建設得到提高。

我們投入2.1萬元，更新了4個鄉鎮微機。在建立新戶卡階段，先后四次培訓了鄉級統計員和微機員;組織各鄉鎮統計員、微機員在富林鄉進行了戶卡模擬填寫，發現問題及時解決。發動鄉、村干部360人，利用近1個月時間，入戶核采集基本信息。做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，認真填寫新家庭戶卡，及時更戶卡數據。為保證質量，由計生局業務副局長帶隊，深入8個鄉鎮抽查戶卡填寫情況，共抽查82個行政村的4,101戶，發現誤差限期整改，保證了家庭戶卡檔案填寫規范、準確、信息變更及時。在新wis系統數據錄入階段，及時升級新wis系統，對錄入進度慢的鄉鎮，我們采取多人多機錄入。在數據審核校驗階段，發現有漏項的或邏輯不符的，及時更改，按時完成了全縣新wis系統數據的錄入、審核和校驗工作，由于我們前期做了大量工作，在后期打包上傳數據時，全縣8各鄉鎮一次成功。及時把數據上傳到省人口計生委規統處，保證了新wis系統的正常運行。

四是隊伍建設得到加強。

針對我縣計劃生育技術服務人員實際情況，計生部門制定了周密的工作計劃和培訓日程表。從去年10月下旬起，每月集中培訓技術服務人員1次，每次2天，每次集中培訓。為嚴肅紀律，端正學習態度，集中培訓時，實行點名制，事假的一次扣100元，遲到早退的一次扣50元。全縣的技術服務人員相互交流、相互學習、相互督促、唯恐落后。科技大練兵活動歷時六個月，投入近2萬多元，采取多媒體直觀教學和專家面對面輔導的方式，集中培訓6期，累計12天，進行業務考試6次。3月9日，全縣19名計劃生育技術服務人員全部參加了全市的科技大練兵技術大比武考試。取得綜合排名第四名的成績，通過這次科技大練兵技術大比武活動，即培養了全縣計劃生育技術服務人員的團隊精神，又提高了她們的服務水平和服務能力。

五是優質服務得到有效開展。

在深化優質服務上，計生部門改變過去開展“三查一治”服務時間長、參檢率低的做法，從2月25日至3月末，集中利用35天時間，由各鄉鎮服務站負責，以村、屯為單位，統一出車126臺次，接送育齡婦女到鄉服務站接受“三查一治”生殖保健服務，現場宣傳生殖保健、優生優育知識。技術力量不足的鄉鎮服務站，由縣服務站協助，摸清了年初的孕情、環情、病情，及時落實補救措施，準備在掛鋤期間，又組成醫療小分隊，入村開展生殖保健服務。截止到3月末，共普查10,852人，普查率為85.98%，患病率為22.86%，治療率為81.23%，患病人群得到及時救治。

六是服務環境得到改善。

今年我們把服務站形象建設作為提高鄉鎮服務站服務能力的重點，按照服務站形象規標準，擴建縣計劃生育服務中心;按照設計圖紙，準備新建了濃河鎮計劃生育中心服務站和富林鄉計劃生育中心服務站.鳳山鎮計劃生育中心服務站.祥順鎮計劃生育服務站.有望在12月份投入使用。

從以上統計數據可以反映出我縣人口計生工作取得了較好的成績，這些成績的取得主要得益于以下幾項措施：

一是農村獎勵扶助制度及計劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴格實行資格確認、資金管理、資金發放、社會監督的“四權分離”管理運行機制，認真做好獎勵扶助對象的調研摸底、資格確認和上報工作。目前為止，對xx年農村部分計劃生育家庭獎勵扶對象進行見面、資格審查、三級公示，審批327個農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象,縣民政局、縣殘聯積極配合，經過層層審查和三級公示，共確認132個特扶對象,以全部足額兌現。xx年的獎扶.特扶對象正在申報審查中。各項獎勵政策的落實，調動了群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。

二是治理出生人口性別比工作穩步推進。公安、衛生等部門認真落實市政府《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的'終止妊娠的通告》，聯合開展專項行動，嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生性別比趨于正常。農委、扶貧辦.農村信用社等部門利用春蕾助學計劃、陽光女孩計劃、青春風采計劃等載體，“計劃生育“三新”活動”,開展主動爭取政策和資金，解決資金26.63萬元，資助53個貧困計劃生育女孩家庭.17個計生家庭脫貧，并發揮40個致富典型的輻射作用，用利益導向引導群眾自覺實行計劃生育。努力營造有利于女孩成長的輿論氛圍和社會環境，建立健全有利于女孩及其家庭的獎勵優先優惠扶持政策，切實維護了女孩的合法權益。

三是基層基礎建設工作進一步夯實。近三年，每年的三月份。縣、鄉、村三級聯動，重點對新婚、哺乳、生育旺盛期和流動人口家庭進行走訪，大力宣傳優生優育、生殖保健等科普知識，摸清新婚情況、現孕情況、計劃外出生情況和流入流出情況。計生局成立督察組，局長帶隊，不定期抽查各鄉鎮深入基層走訪服務活動的效果，發現問題及時糾正、及時解決。僅三月末今年我們共抽查了8個鄉鎮的16個行政村、57個自然屯，夯實了人口統計數據。

下步工作打算。

堅持科學發展觀和以人為本的理念，突出穩定低生育水平這個中心工作，以推進綜合改革，強化基層基礎建設，創新工作機制，加大綜合治理人口問題的力度，全面提升人口和計劃生育整體工作水平，為創建和諧社會提供良好的人口環境。

(一)提高符合政策生育率，繼續穩定低生育水平。

(二)夯實基層基礎工作，強化基層基礎建設。

(三)推進綜合改革，創新工作機制。

(四)加大執法力度，提升依法行政水平。

(五)落實綜合治理工作，解決綜合治理人口問題。

(六)抓好宣傳教育工作，促進和諧社會建設。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇六

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇七

進入21世紀以來，我國流動人口規模正在逐年增加，流動人口無論是速度還是頻率都在逐步加快，尤其在像北京、上海、廣州、深圳等這樣的沿海地區的大城市已成為吸納流動人口的重點城市。xx年1%人口抽樣最新數據資料顯示，全國流動人口總量為14735萬人，占全國總人口的,其中跨省流動人口4779萬人;與第五次全國人口普查相比，五年間流動人口增加2296萬人，跨省流動人口增加537萬人。

北京是我國的首都，新中國成立以來一直是我國政治、經濟、文化的中心。自20世紀80年代實行改革開放政策以來，北京依靠自身良好的經濟、社會、文化、區位等方面優勢以及特殊的政策環境，吸引著大量來自全國各地的流動人口，成為全國少數幾個容納超過三百萬以上流動人口的特大城市之一。進入21世紀以后，首都流動人口總量已接近400萬;xx年，全市流動人口規模達到了357萬人，[1]流動人口與戶籍人口數量比為1：。xx年的最新數據顯示，xx市常住人口中的流動人口總量已達383萬人。[2]考慮到目前北京經濟社會發展態勢以及xx年“奧運會”的召開等因素，未來北京流動人口穩步增長的趨勢將難以逆轉。

21世紀以來，首都流動人口發展進入了一個新的歷史活躍時期，人口流動也呈現了與以往不同的特點，尤其是流動人口區域空間分布主要居住在海淀、豐臺、朝陽等城市功能拓展區。隨著首都城市總體規劃的逐步實施以及首都人口宏觀調控機制的逐步建立，流動人口區域空間分布的狀況、特點以及宏觀調控思路已引起了學者和政府決策者的高度關注。

二、首都流動人口空間分布的現狀與特點分析。

1997年萬，xx年的萬，xx年萬，xx年383萬，xx市流動人口空間分布伴隨著流動人口規模的增加也呈現出比較特殊的模式。目前，首都流動人口空間分布的主要特點表現在以下幾個方面：

第一，區域對流動人口的吸引力強弱分明，但引力的動因有著顯著的差異。與戶籍人口相比，流動人口在不同區域的分布有著較大的差別，更為集中地分布在城市功能拓展區，而生態涵養發展區的流動人口數量則較少。從分區的數據來看，xx區、xx區和xx區的流動人口數量分列xx市的前三位，這三個區都屬于城市功能拓展區;第四到第七位的分別是xx區、xx區、xx區和xx區，這四個區則均屬于城市發展新區。首都各區(縣)流動人口分布有所差異是由于不同區域對流動人口的吸引力存在著很大的差別。目前，首都城市功能拓展區對流動人口的吸引力最強，城市發展新區對流動人口的吸引力次之，首都功能核心區和生態涵養發展區對流動人口的吸引力則最弱。

第二，城鄉結合部成為流動人口的重要聚居地格局并未發生根本性的改變。從xx市流動人口分布的歷史來看，城鄉結合部歷來都是流動人口的主要聚居地。1990年第四次人口普查顯示，城鄉結合部區域流動人口占流動人口總量比例為;1997年外來人口普查數據表明，城鄉結合部流動人口占流動人口總量的比例上升到了;xx年第五次人口普查，城鄉結合部流動人口占流動人口總量比例進一步上升到;而xx年1%人口抽樣調查，城鄉結合部流動人口占流動人口總量比例則高達85%。從城鄉結合部流動人口數量和比例的變化趨勢來看，盡管xx市各級政府部門加大了對城鄉結合部的流動人口管理工作，但是由于近幾年來xx市城市建設的迅猛發展和城市經濟輻射能力的增強，流動人_動區域不斷向城鄉結合部外圍地區延伸，特別是一些新開發的區域;而同時，新開發地區的發展改善了周邊的居住環境、交通狀況和經濟活躍程度，進而能夠更多地提供就業機會，也在很大程度上吸引了流動人口向新開發地區遷移。

功能區域劃分的流動人口變動趨勢來看，城市發展新區流動人口增長幅度最大，高達;其次是生態涵養發展區，由于其原有流動人口基數小，盡管增長幅度達到，但絕對數量上僅增長了萬人，僅為城市功能拓展區的1/5;城市功能拓展區在流動人口規模巨大的情況下，增長幅度雖然僅有，但其絕對數量是其他功能區域所不能比擬的;而首都功能核心區流動人口增長幅度最小。

第四，地方性制度安排對流動人口空間分布的影響程度逐步加強。在公共資源配置、公共產品提供等方面作出地方性制度性安排上，xx市各區(縣)在戶籍人口和流動人口上還存在著很大的差異。制度安排的初始程序及權利的界定也存在不平等現象，特別是一些基礎性制度安排的初始程序及權利不平等，導致流動人口無法享受市民待遇。與戶籍人口相比，流動人口經濟上低收入、生活上低質量、政治上低參與、權益上低保障、公共服務上低享受。因此，xx市及各區縣政府部門對流動人口管理和服務的制度安排直接影響到了流動人口的空間分布狀況。我們在調研中也發現，目前xx市取締了以流動人口子女為主要對象的民工子弟學校，盡管對流動人口子女的義務教育免收借讀費，但是，由于一般公立學校距流動人口聚集地比較遠，為方便子女上學，許多流動人口不得不選擇距離學校比較近的地區作為居住地。還有一部分流動人口因為子女在北京無法接受高中教育或者無法支付xx市昂貴的高中教育費用，而把子女送回老家撫養。由此可以看出，地方性政策規定對流動人口分布和規模也有著一定的影響。

第五，公共基礎設施狀況對流動人口空間分布的影響程度逐漸顯現。受到計劃經濟城鄉二元結構和城市發展聚集作用的影響，xx市公共基礎設施發展狀況在原先的城區(城八區)和郊縣之間存在巨大的反差。全市道路長度、公共交通營運車輛、公交線路、環衛機械、公共廁所、密閉式集裝箱垃圾站等城市公共設施的80%-90%集中在城近郊區。公共設施的分布直接影響到流動人口居住的環境、出行的快捷和接受服務的便利，對流動人口分布具有較大的影響，并且這種影響逐漸強化。目前首都流動人口空間分布的現狀也與公共基礎設施的變化密切相關。

三、首都流動人口空間分布面臨的突出問題剖析。

21世紀以來，xx市流動人口進入了快速增長的新時期。隨著流動人口空間分布模式的逐步變化，首都流動人口空間分布存在著以下幾個方面的突出問題：

第一，流動人口過分集中，人口公共管理難度加大，近年來，xx市流動人口規模不斷增加，同時流動人口集中程度增加，呈現出“雙增”態勢。1990年到xx年之間流動人口從不到52萬增加到383萬，增加了7倍多;同時，各個城區內流動人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如，xx區和xx區一方面經濟發展速度較快，另一方面城鄉結合部區域分布較廣，面積較大，成為流動人口聚集的“兩極”，1990到xx年之間流動人口規模均增長了8倍和6倍，分別達到84萬和74萬。甚至在xx市一些局部地區出現了流動人口數量和比例超過戶籍人口的“人口倒掛”現象，考慮流動人口規模還在持續增長，集中趨勢日益明顯，再加上流動人口自身的不穩定性，極易引發一系列社會問題，大大地增加了城市流動人口管理的難度。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇八

二郎鎮__村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區域，離二郎場鎮4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現有農業人口1513人，勞動力774人，20__年，全村農村經濟總收入211.7萬元，其中，純農業收入93.3萬元，占總收入的44%，農民人均純收入1730元，比全市農民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農業村。

二、影響__村農業和農村經濟發展的不利因素。

1、農業基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力差。從__村農業生產總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態，自然災害是影響其農業生產的主要因素之一。如：20__年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災害導致該村農作物大面積減產，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農田灌溉只有靠自然雨水。

2、農業結構不合理。一是種植業結構不合理，全村農作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經作物極少，且品種老化、分布零星，質量低、效益差；二是養殖業發展緩慢，市場化程度不高。傳統的豬、鴨養殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規模，再加上農民對“市場”知識了解不多，生產帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年__村大部分農戶養殖的“花邊鴨”，由于品質差，目前市場價僅2.5元/斤，不夠飼料成本。

3、農業生產比較效益低，農民增收困難。一是傳統的“糧豬”二元結構，生產效益低，嚴重地影響了該村農業經濟的發展，農業生產的盲目性和低效益，嚴重挫傷了農民從事農業生產的積極性，導致該村勞動力大量外出，據調查統計，全村774個勞動力長期外出的達174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結果是導致部份土地擱荒，耕作粗放，農業稅費收不起來等一列問題；二是基層組織對農民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領農民群眾致富，怎樣調整結構，增加農民收入不多；三是由于農產品供求關系的不斷變化，農業一般意義上的增產并不能使農民增收。如，今年該村鴨的養殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現不同程度的虧損。

4、農民文化素質低，農業生產科技含量不高。在我們調查中發現，大部農民連基本的農技知識都不懂，更談不上科學種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農戶懂得防治。對于養殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統飼養，靠運氣，以致常出現“買得多活得少，老本全蝕光”的現象。

三、__村未來農業和農村經濟發展思路。

1、加大農業基礎設施建設，增強抗御自然災害的能力。一是要加快水利設施建設，要充分利用現有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災害的能力；二是加強交通、信息網絡建設，主要是加強村級公路的養護和全村閉路電視網絡的建設。

2、重點調整農業產業結構，提高農業生產效益。根據該村地理位置和交通、土壤構成情況，建議：一是加大種植業內部結構調整，主要是品質的調優，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優勢，種植優質水稻、專用小麥和優質玉米，大力發展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當發展優質果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發展以早熟為主的伏淡水果；三是實現畜牧養殖的規模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉”這品牌，做大、做強鴨產業，實現規模養殖，在品種上要進一步優化，選擇適銷對路、品質好的品種，飼養水平要不斷提高，逐步實現產、供、銷一體化。

3、實行土地合理流轉，促進農業產業化發展。從__村目前的狀況來看，土地合理流轉程度低，雖然有部分的土地無人耕種，但要擴大生產土地又集中不起來。實行土地合理流轉是實現農業集約化經營的關鍵所在，在加大業主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉，實行以“業主制”為主的規模種、養殖，加快農業產業化進程，促進農村經濟發展，增加農民收入。

4、加大農村實用技術的推廣力度，全面提高農民文化素質。從這次調查的情況看，農民對農村實用技術需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關部門加強農村實用技術的培訓，特別是養殖業技術的培訓。因此，要進一步加大農村實用技術的推廣力度，將先進、實用的技術通過不同的方式傳遞到農民手中。同時，要不斷引導農民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農民的文化素質。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓會的形式，引導農民學習先進的文化知識和實用的農業技術。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇九

隨著我國社會政治經濟的快速發展，“留守兒童”儼然成為一大社會問題。心痛之余，我們無法袖手旁觀，尋求解決之道才是根本。家庭，社會，學校，在哪里打開缺口，就要在哪里補上漏洞。最近，通過走訪,座談，對xx市xx湖村的這個地方，田地稀少，人均耕地面積不足畝，農民通過農業生產獲得的收入十分有限。由于地理位置比鄰廣東，跨省務工成為該鄉農村富余勞動力謀生就業的重要途徑。目前，該鄉在外務工人員達八千多人，超過全鄉人口的三分之一。其中夫妻雙雙在外務工的現象十分普遍。由于絕大部分農民工沒有能力將孩子帶到城市讀書，因而形成了相當數量的“留守兒童”。據全鄉中小學校的調查。現有“留守兒童”1503人。其中，“留守兒童”902人，占全鄉小學生總數的60%。調查問卷顯示，“留守兒童”由爺爺奶奶，外公外婆照料的占83%。由叔伯舅姨等親戚照料的占12%。有哥哥姐姐照料的占1%，寄養在鄰居家的占4%。“留守兒童”的父母外出打工后，一般半年以上才回家一次。其中62%的家長一年回家一次，有進13%的家長兩年以上沒有回過家。“留守兒童”主要是通過書信，電話與父母進行聯系，但次數很少，一般至少要一個月才能聯系一次，半年以上聯系的占63%，有的一年到頭都沒有聯系。在問及對父母外出務工的態度時，有63%的孩子表示不希望父母在外務工，渴望和他們生活在一起，8%的孩子表示“無所謂”。在生活上，“留守兒童”與監護人有矛盾的占41%。其中經常發生矛盾的占20%。在學習上，51%的“留守兒童”表示學習遇到困難時有無助威。在與同學的關系上，43%的“留守兒童”表示曾經受到過同學的欺負。在回答“平時父母不在身邊，你最盼望什么，最擔心什么，最大的困擾是什么時”，有81%的孩子表示最盼望的是父母回家，得到他們的關愛；有73的孩子表示最擔心父母的健康和安全；有48%的孩子表示面臨的最大困擾是遇到困難時不知道該怎么辦。

基于以上情況存在的問題：

大多數“留守兒童”在學習上缺乏自主性，自覺性，心不在焉，應付了事，據調查不少教師告訴我，大多數留守兒童厭學傾向嚴重，成績普遍較差，認為讀書無用。中心小學四年級學生許某，三年級時曾是全鄉的第一明，去年父母去了廣東工作后，她的成績直線下降，現在已是班上的倒數幾名了。據一位班主任介紹，他所帶的班級“留守兒童”占70%，這些“留守兒童”中，80%的學習成績處于班級上以下水平。其中，超過40%的人屬于差。對很多教師而言，“留守兒童”已成為教學成績后退的一快“心病”。

由于缺乏全方位的監管引導。“留守兒童”極易放松對自己的要求，待人處事往往有盲目性，隨意性，沖動性，有的還流入了社會不良群體中，成為“小混混”，有的甚至走上了違法犯罪的道路，調查發現，有20%的“留守兒童”上學經常遲到曠課；22%的人經常沉迷于打游戲機；30%的人有過打架斗毆的經歷。

面對以上問題，我們不得不進行思考并采取一定的措施來彌補這些嚴重的事情發生。

家庭是孩子成長的第一課堂，父母作為孩子的第一任教師，對孩子的健康成長具有無可替代的作用。首先，家長要轉變育人觀念。不少農民對自家孩子的期望值過低，認為將來不會有什么大的出息，對孩子的學習不是很關注，抱有引導不夠，他們以自己在外務工受苦受歧視的經歷現身說法，要求孩子“適應社會世俗”，這些錯誤的育人觀念對孩子的健康成長影響極大，必須切實加以轉變。其次，要加強與子女的交流和溝通。調查發現，有相當一部分家長不知道自己的孩子在哪個班級念書，不知道班主任是誰，更不用說了解孩子的思想狀況了。家長們應該充分利用兩季大忙，春節返鄉等機會，多向老師和監護人了解孩子在學校、家里的學習生活狀況，或借助電話與孩子交流溝通，讓孩子感受到父母的關愛，家庭的溫暖。再次，可適當改變外出務工方式。夫妻兩人盡量不要同時外出務工，一方可擇近在本地務工，最好能隔不長時間回家一趟，增進與孩子的親情交流，關心其成長。

農村學校作為直接面對“留守兒童”的教育單位，應該成為其提供個性化、針對性強的教育，在學習、生活上予以更對的關心和愛護。一是要建立“留守兒童”檔案。班主任要做好“留守兒童”的摸底工作，將其在校的各個方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報“留守兒童”的成長情況，形成學校、家長共同教育的局面。二是在學校開設“二線一室”。即：開通“親情熱線”，讓外出務工家長定期與子女通電話；開通“師長熱線”，讓外出務工家長可隨時與班主任取得聯系；設立心理健康咨詢室，安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。三是教師要切實增強對“留守兒童”的關愛度。調查顯示，在很多教師眼里，“留守兒童”與雙差生劃上等號,屬于_不受歡迎_的一群,_留守兒童_,從老師那里得到的關愛明顯要少于非留守兒童,對處于義務教育階段的孩子而言,教師與其親密程度越高,越有信賴感受。對其的影響就越大。在家長與_留守兒童_之間產生隔閡較為疏遠的情況下，老師理應擔當起“扭轉乾坤”的角色，四是深入開展有助于“留守兒童”身心健康發展的各類活動。如：主題班會、聯誼會、道德法制講座以及“我為留守兒童獻愛心”活動等，讓“留守兒童”充分感受到來自學校大家庭的溫暖。

當然，要從根本上解決留守兒童問題，各級政府應承擔更重的責任，真正按中央要求加大小學基礎建設的投資力度，將外來務工人員教育納入到城市教育的整體面局和規劃之中，讓當地公辦教育資源向外來務工人員子女開放，讓外來務工人員子女得到平等教育的機會。要給接收外來務工人員較多的學校予以補助。同時，做到讓外來務工人員子女在教育收費、評優獎勵、入隊、課外活動等方面與當地學生同等待遇，總之，社會要為留守兒童營造良好的成長環境。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇十

xx村位于xx鄉的東北部，面積18平方公里，轄5個村民小組328戶，1021人。2015年，精準扶貧活動開始，統計建檔立卡貧困戶62戶124人，其中低保戶31戶，五保戶3戶,其他貧困戶28戶。

“精準扶貧”工作開展以來，我局“精準扶貧”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過實施精準扶貧“六大工程”制定相關措施，幫助貧困戶脫貧。

一是扶貧安居工程。結合國家扶貧搬遷相關政策，為3戶貧困戶新建住房。

二是安全飲水工程。在王家灣新建集中供水設施一處，其他平困戶則采取維修水池，架設水管，解決安全飲水工程。

三是基本生產生活條件改善工程。進行道路改造，采取國家項目補助以及村集體和村民自籌形式解決。

四是基本生活水準提升工程。對需進行基本生活水準提升的貧困戶，通過“陽光超市”八大件資助，合作醫療報銷等形式解決。

五是戶戶增收工程。采取勞動結業培訓，扶持發展特色養殖，景觀植物種植等形式增收。

六是家庭子女成長培養工程。確保貧困學生順利完成學業，采取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問形式解決。

經過村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現成功幫助其中一半貧困戶脫貧。

要全面完成精準扶貧，全村脫貧的工作目標，主要還存在以下問題：

1、地理位置偏遠，交通不便。

xx村位于遠安縣最北端，與南xx交界，距離xx鄉二十余公里，距遠安縣城五十多公里，每天只有一趟班車往返。資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。

2、文化程度低，致富技能少。

xx未脫貧人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。

3、勞動力匱乏，收入水平低。

xx現有貧困人口很大部分為戶口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動力。生產缺技術、缺資金、缺門路，不管是發展種植業還是養殖業均比較困難，家庭經濟收入主要依靠責任田。日常生活比較艱難，即便想要發展產業也是“有心無力”。

4、抵御災害病殘風險能力差。

部分貧困戶經濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業生產，若遇自然災害，無法抵御，導致種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困戶家中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，還需要高昂的醫療費用，導致難以脫貧。還有的貧困戶由于家中子女正接受高等教育，學費、生活費數目大，導致家庭負擔重。

1、加強基礎設施建設。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路硬化、安全飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。

2、加強就業培訓。

一是結合村民實際開展各種短期技能培訓，采取就近就地原則，分散辦班，分類指導，增強學習的針對性和實用性。二是介紹有條件的貧困戶參加縣人社局及相關企業的業務技能培訓，掌握就業技能。

3、加強政策保障。

一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優惠政策。加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病致貧現象的發生。

4、是加強產業扶持。

堅持特色種植、養殖，大力扶持農戶香菇種植和黑山雞養殖，采取村集體提供種子、種苗、技術等手段幫助貧困戶進行種植和養殖。將有條件的貧困戶納入到黑山雞養殖合作社中來，做好銷售服務工作，擴大銷售范圍，確保貧困戶增收。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇十一

為推進我市流動人口服務管理工作改革的順利進行，總結借鑒內地先進省市的成功經驗，2009年11月10日至11月13日，由市政府_主任王新帶隊，市政府_會同市公安局、市控制人口機械增長辦公室組成聯合考察組赴浙江省杭州市、嘉興市、慈溪市考察調研當地流動人口服務管理工作，并與杭州市_、嘉興市新居民事務局和慈溪市暫住人口服務管理局等單位有關領導進行了座談交流。現報告如下：

一、杭州市流動人口服務管理工作情況。

（一）杭州市基本概況。

杭州市全市總面積16596平米公里，其中市區面積3068平方公里，下轄上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江、蕭山、余杭8個區，建德、富陽、臨安3個縣級市和桐廬、淳安2個縣，根據2008年年末統計，杭州市常住人口萬，戶籍人口萬，流動人口300萬。2008年實現生產總值億元，按戶籍人口和常住人口計算，全市人均gdp分別為70832元和60414元，實現財政總收入億元，其中地方財政收入億元，全社會固定資產投資1950億元，市區城鎮居民人均可支配收入24104元，農村居民人均純收入10600元，人口自然增長率為‰。

（二）流動人口服務管理工作情況。

1、管理機構。

杭州市流動人口的服務管理工作由市政法委所屬的流動人口管理處統一協調，部門各負其責，相互協作。具體分工是公安機關負責流動人口的登記與治安管理工作，民政部門負責對有特殊困難的流動人員家庭進行救濟、救助，勞動和社會保障、計生等部門依法行使職權，維護流動人員的合法權益，工會對流動人員進行幫扶。

2、流動人口服務管理工作基本情況。

（1）治安管理方面。2009年10月1日前，杭州市公安局對流動人口實行發放暫住證的方式進行管理，并以500：1的比例配備了流動人口協管員，對流動人口進行治安管理。2009年10月1日以后，隨著《浙江省流動人口居住登記條例》的實施，暫住證被取消，暫住證的發放工作被申領《浙江省臨時居住證》所代替。根據《浙江省流動人口居住登記條例》的有關規定，年滿16周歲，擬在非戶籍地居住三十日以上的流動人口應在非戶籍居住地憑有效身份證件或者身份證明在公安機關申領《浙江省臨時居住證》，《浙江省臨時居住證》在全省范圍內有效，有效期為六個月至三年。非屬于投資創業或引進人才的流動人口，持有《浙江省臨時居住證》連續居住滿三年、有固定住所和穩定工作且符合居住地人民政府規定條件的，可以申領《浙江省居住證》。《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》持有人可以享受的具體待遇由居住地縣級以上人民政府根據法律、法規，結合本地實際制定。截止目前，杭州市公安機關共發放《浙江省臨時居住證》72萬本，《浙江省居住證》的發放工作尚未開展。由于《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》持有人可以享受的具體待遇問題涉及多個方面，為保持政策一致性，避免形成政策洼地，造成人員聚集，同時考慮新政策被本地戶籍居民的接受程度，杭州市現尚未就《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》持有人可享受的具體待遇出臺新的政策，《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》持有人的待遇問題還處于調研階段。（2）落戶、福利保障及住房保障方面。（a）落戶政策方面，杭州市對于緊缺專業人才和大中專畢業生，只要其在杭州就業且繳納社會保險一年以上，不違反國家計劃生育政策，有住房的，可在居住地落戶，沒有住房的，可在人才市場集體戶落戶；對于屬杭州市引進人才的，發給引進人才居住證明，持有引進人才居住證明的人員可享受市民待遇和專項經濟適用房，并可自主申請是否落戶；獲得國家級或省級優秀農民工稱號的流動人員可自主申請是否落戶。（b）福利待遇方面。由于國家對低保、廉租房和經濟適用房等的適用人群有明確的規定，因此，現階段流動人口尚無法享受低保、廉租房和經濟適用房。但杭州市慈善基金會和杭州市總工會先后出臺了針對杭州市外來務工人員子女重大疾病和意外傷害救助和外來務工人員特殊困難救助的辦法和措施，外來務工人員子女在18周歲以下有重大疾病或遭受重大意外傷害的可獲得不超過2萬元的慈善救助，外來務工人員有特殊困難的，可享受2000元至10000元的救助。同時，市委、市政府投資或鼓勵企業投資興建農民工公寓，解決流動人口中務工人員的住房問題。

（3）勞動保障方面。杭州市勞動和社會保障部門從有收入（能足額領到工資）、有醫療（將流動人口中的務工人員全部納入本市醫療保險范疇）、有社保（將流動人口中的務工人員全部納入本市社會保險范疇）、有組織（支持流動人口中的務工人員組建工會組織）等方面入手，加強對流動人口中務工人員的勞動權益的保障。

二、嘉興市流動人口服務管理工作情況。

（一）嘉興市基本概況。

嘉興位于浙江省東北部、長江三角洲南翼的杭嘉湖平原腹地，處于江、湖、河交會之位，扼太湖南走廊之咽喉，東接上海，南連杭州灣，北鄰蘇州，西通湖州，相距均不到百公里。嘉興是馬家浜文化（距今7000年）發祥地之一，被譽為“魚米之鄉、絲綢之府”。全市土地面積3915平方公里，2008年末全市戶籍人口萬,常住人口萬，流動人口176萬。下轄南湖區、秀洲區和嘉善縣、平湖市、海寧市、海鹽縣、桐鄉市7個縣（市、區）。2008年全市實現生產總值億元，按常住人口計算，人均地區生產總值43129元，財政總收入億元，其中地方財政收入億元，全社會固定資產投資億元，城鎮居民人均可支配收入22481元，農村居民人均純收入11538元，人口自然增長率％。

（二）流動人口服務管理工作情況。

1、組織機構。

2007年4月-9月，嘉興市停止發放暫住證，改為發放臨時居住證和居住證，在市、區（市、縣）、街道成立新居民事務局、新居民事務所，在村（社區）和企業成立新居民工作站，按照500：1的標準配備流動人口管理協管員，進行居住證制度改革。新居民事務局屬于政府常設機構，市政法委副書記兼任新居民事務局局長，專職負責流動人口管理工作。新居民事務局的成立改變了原來公安、計生、勞動、衛生、民政、工商多頭管理、職責不清的狀況，明確了管理主體，變多頭管理為綜合管理，通過統一歸口、統一協調，明確了管理主體，理順了關系。新居民事務局承擔了絕大多數有固定收入、住所、安分守己的流動人口的管理工作，解放了警力，使公安機關可以將警力和精力集中到對高危流動人口的排查、管理和控制上，提高了管理實效。

2、居住證制度的具體內容（1）證件分類和適用對象。

根據嘉興市委有關文件精神，流動人口可申領的證件有《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》和嘉興市《技術員工居住證》。《浙江省臨時居住證》適用于年滿16周歲、擬在暫住地居住30天以上的流動人口；《浙江省居住證》適用于具有初中畢業以上學歷，取得《浙江省臨時居住證》滿3年、有固定住所和合法穩定的生活來源、已參加基本養老保險且可繳滿15年、無違法犯罪記錄、不違反計劃生育政策的流動人口；《技術員工居住證》適用于具有中專（含高中）以上學歷或具有熟練技術和管理經驗的流動人口取得《浙江省居住證》滿2年、繳納基本養老保險滿2年，并在流動人口管理評分中分值滿150分的流動人口。

持有《浙江省臨時居住證》可享受以下待遇：（1）免費享受公共就業服務機構提供的就業服務，免費享受政府部門組織的勞動法律法規、安全生產、維權意識等方面基本常識的培訓。在技術職稱的評定、勞動資格證書的取得等方面，享有與本地居民相同的權利并履行相應的義務。（2）享有與嘉興本地居民相同的參加各項社會保險的權利和義務。參加養老保險的流動人口，在終止或解除勞動合同后，可根據有關規定和本人意愿，由社會保險經辦機構給予保留養老保險關系或隨同轉移基本養老保險關系、個人賬戶檔案和儲存數；對無法轉移養老保險關系的新居民，可以將其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。（3）其7歲以下子女在居住地衛生院可享受計劃免疫基礎疫苗免費接種。（4）已婚育齡夫婦享受計劃生育服務“三免費”：免計劃生育四項手術基本項目費、免費提供避孕藥具、免費提供每年2次查孕查環的b超服務（限于街道、鎮、鄉計生服務站）。（5）可異地報考汽車駕照。

持有《浙江省居住證》的人員，除可享受持《浙江省臨時居住證》的待遇外，還可享受以下待遇：（1）與嘉興本地居民同等享受政府提供的職業技能培訓補助。（2）已建立并儲存住房公積金的流動人口，在與用人單位終止勞動關系不再在嘉興就業的，根據本人要求和提供的有效證明材料，其個人住房公積金賬戶內的儲存余額（包括單位為其等額繳存部分）可一次性支付給本人。（3）其符合計劃生育政策及相關報考條件的子女，可報考嘉興市所屬的各高中、中等職業學校。（4）其就讀中、小學子女可按規定參加嘉興當地城鄉居民合作醫療保險。（5）對患有結核病、血吸蟲病、艾滋病等傳染病的，減免相關檢查和治療費用。（6）可根據相關規定參加優秀黨員、優秀團員（青年）、優秀人才、勞模先進和優秀新居民的榮譽稱號評選，享受相關待遇。

持有《技術員工居住證》的人員，除可享受《浙江省居住證》的待遇外，還可享受以下待遇：（1）符合有關規定條件的，可申請嘉興市廉租住房和經濟適用房制度保障。（2）可申購嘉興當地建設的專門面向流動人口的小戶型經濟適用房。（3）持《技術員工居住證》10年以上的，所在家庭符合居住地低保條件、未享受戶籍所在地低保待遇的，可申請最低生活保障，享受相應生活援（救）助。因大病造成生活特別困難的，納入當地醫療救助范圍。（4）享受與嘉興本地居民同等的法律援助待遇。（5）按有關規定參與社區組織的民主管理，參加有關先進評比。（6）持《技術員工居住證》15年以上、并符合有關條件的，可根據本人意愿，準予在暫住地城鎮落戶。

三、慈溪市流動人口服務管理工作情況。

（一）慈溪市基本概況。

慈溪位于東海之濱，東離寧波60公里，北距上海148公里，西至杭州138公里，是長江三角洲經濟圈南翼環杭州灣地區上海、杭州、寧波三大都市經濟金三角的中心，全市行政區域面積1361平方公里。2008年年末耕地面積萬畝，戶籍總人口萬，流動人口萬，下轄15個鎮、5個街道，共297個行政村、28個居委會、48個社區。2008年實現生產總值億元，財政一般預算收入達到86億元，其中地方財政收入億元，城鎮居民人均可支配收入26385元，農村居民人均純收入12263元，人口自然增長率‰。

（二）流動人口服務管理工作情況。

1、組織機構。

2007年，慈溪市出臺了《慈溪市居住證制度改革實施意見》，成立暫住人口服務管理局，按照500：1的標準配備了流動人口管理協管員，進行居住證制度改革。暫住人口服務管理局屬于政府常設機構，市政府辦公廳副主任兼任暫住人口服務管理局局長，專職負責流動人口管理工作。暫住人口服務管理局就流動人口管理工作統一協調公安、計生、衛生、勞動民政等部門，同時，受公安機關的委托行使《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》和慈溪市《專業人員居住證》的審核發放工作。

2、慈溪市居住證制度具體內容（1）證件分類和適用對象。

根據慈溪市人民政府有關文件精神，慈溪市流動人口可申領的證件有《浙江省臨時居住證》、《浙江省居住證》和慈溪市《專業人員居住證》。

《浙江省臨時居住證》適用于年滿16周歲，擬在慈溪居住30日以上的流動人口；《浙江省居住證》適用于取得《浙江省臨時居住證》滿3年、有相對固定住所、有合法穩定的職業、具有初中以上學歷或具有初級工（五級）以上國家資格、已參加基本養老保險且可繳滿15年、無違法犯罪記錄、不違反計劃生育政策的流動人口；慈溪市《專業人員居住證》適用于取得《浙江省臨時居住證》滿3年、有相對固定住所、有合法穩定的職業、已參加基本養老保險滿2年、無違法犯罪記錄、不違反計劃生育政策，且滿足具有高中（含）以上學歷或具有高級工（三級）以上國家資格或具有初級以上專業技術職務任職資格、任規模企業中層以上領導職務滿5年、市級操作能手或勞動模范、個人擁有各類專利技術等市級以上各類技術創新成果、市各級黨代表、人大代表、政協委員等條件之一的流動人口。

持有《浙江省臨時居住證》可享受（1）免費享受公共就業服務機構提供的就業服務，免費享受政府部門組織的勞動法律法規、安全生產、維權意識等方面基本常識的培訓；（2）可選擇按《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》參保，也可選擇參加職工低標準養老保險或企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險及住院醫療保險或農民工住院醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，按規定享受相關待遇；（3）實現計劃生育的已婚育齡婦女可免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務；（4）隨行的16周歲以下子女，可免費享受計劃免疫等預防保健服務；（5）享受與慈溪本地居民同等的法律援助待遇；（6）可申領慈溪本地機動車駕駛證和辦理機動車登記注冊；可參與慈溪市科技成果的申報和獎勵；可參加慈溪市專業技術職務的任職資格評定或考試、執業（職業）資格考試和登記。（7）享有參加工會的權利。

持有《浙江省居住證》，除可享受臨時居住證的待遇外，還可享受（1）與慈溪本地職工同等享受政府提供的職業技能培訓補助；（2）可申請租住鎮（街道）建設的流動人口集中居住區住房；（3）在流動人口子女學校就讀的子女，符合條件的按規定給予補助；（4）其子女可報考職業高中或民辦普通高中；（5）持合法生育證件的育齡夫婦，在慈溪生育子女的，可享受生育救助政策；（6）享有評比各類先進的權利；（7）可按規定參加居住地的選舉。

持有慈溪市《專業人員居住證》，除可享受《浙江省居住證》的待遇外，還可享受（1）可參加新型農村合作醫療，按規定享受相關待遇；（2）享受本地本企業職工同等的住房公積金待遇；（3）租住鎮（街道）建設的流動人口集中居住區住房的，給予租金優惠；（4）符合規定條件的，可申購人才公寓住房；（5）持有《專業人員居住證》5年以上，并符合有關條件的，可根據本人意愿，準予在慈溪落戶，享受市民待遇。

四、建議。

調研中發現，杭州、嘉興、慈溪雖對于流動人口的遷入政策都有相應的規定，但流動人口中戶籍所在地在農村的人員對此的反應并沒有達到政策制定機關的預期，對于流動人口管理工作的促進也十分有限。究其原因，是現階段我國對于戶籍所在地在農村人員給予分配土地、宅基地等政策，流動人口中戶籍所在地在農村的人員基于自身經濟利益考慮，并無將戶口遷入城市的強烈愿望，反而子女就學（高中、大學）、住房、看病、養老保險自由轉移等問題才是流動人口呼聲強烈，最迫切需要解決的問題。為此，提出如下建議：

（一）全面梳理、整合現有有關流動人口服務管理的相關政策，完善和提升勞動保障、衛生、教育等方面的配套政策，做到政策與現有工作體制、機構相適應，政策吸引力和財政承受力相協調。

（二）加強針對流動人口的就業服務和管理，為外來流動人員提供職業技能培訓。加大勞動保障監察執法力度，及時查處用人單位侵犯流動人口權益的違法行為，維護外來務工人員合法權益。

（三）提高社會保障水平，加大基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險的覆蓋面。引導與城鎮用人單位簽訂規范勞動合同的流動人口隨所在單位參加基本醫療保險，鼓勵慈善組織與社會組織開展助學、助醫等社會救助和獻愛心活動。

（四）改善流動人口居住生活條件。加強流動人口出租房屋管理，切實保障流動人口居住權利；鼓勵工業企業建設一定比例的民工公寓，作為企業附屬用房，改善本企業職工居住條件；鼓勵社會力量投資興建民工公寓，民工公寓的水、電收費標準參照本地居民的收費標準執行。

（五）加強醫療和計生服務。將社區衛生服務機構服務覆蓋面擴大到轄區所有居住人員；將流動人口子女預防接種和孕產婦圍產期保健管理納入全市預防保健管理范圍；對符合法定生育條件、生活困難的流動人口實行分娩優惠價制度。

（六）完善維權保障機制，為符合法律援助條件的流動人口提供高效率、低成本的法律援助。

（七）保障流動人口依法參加工會的權利，加快非本市戶籍務工人員集中的行業工會組建工作，提高入會率。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇十二

xx縣是一個五山一水四分田的農業縣，全縣總人口萬人，農業人口約占％。全縣在外務工人口為43043人，其中農村留守兒童達7317人，留守兒童數量相對較大。留守兒童問題的出現不僅成為外出務工農民的后顧之憂，而且給正在成長中的未成年人身心健康成長帶來巨大影響。為全面了解xx縣農村留守兒童家庭教育狀況，推進留守兒童家庭教育工作，20xx年以來，xx縣婦聯對全縣農村留守兒童現狀及監護情況先后兩次做了調查，一是對勞務輸出量較大的鄉鎮下發了調查問卷，二是對全縣267所中小學及幼兒園全面普查。普查結果顯示:全縣留守兒童共計9545人，其中農村留守兒童約7317名，部分中小學留守兒童已超過在校生總數的50%；這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學業失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時照顧等困難和問題，結合此次調查，現將_留守兒童_的有關情況報告如下：

1.留守兒童分布廣泛。在這次調查中，在我縣45740名兒童中，有7317名農村留守兒童，占16%，其中女童有3624名。單親在外打工的留守兒童有4643名，占留守兒童的63%；父母均在外打工的留守兒童有2674名，占留守兒童的37%；隨父母進城生活的流動兒童有783名。為了增收致富，外出務工農民越來越多，隨之留守兒童的數量也逐年增加。

2.絕大多數留守兒童是單親監護或是隔代監護。在被調查的留守兒童中，63%的留守兒童是父母一方在外工作，一方在家。其中49%以上是父親在外打工，母親在家務農，及撫養孩子。其中有31%的留守兒童是父母同時外地打工，其爺爺奶奶或外公外婆撫養，3%被托付給親友，3%在校寄宿。

3.留守兒童基本能按要求完成學習任務。70%的留守兒童表示父母很辛苦，約80%的孩子能按時完成作業，生活自理能力較強，70%以上學習成績中等或偏下，成績優秀的較少。

由于家長長期在外務工，留在家中的單親也忙于家務與農活，與孩子溝通、交流較少，疏于對孩子的關愛，更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。

1.學習成績一般。由于臨時監護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重養輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。調查中我們發現，全縣7317名留守兒童中學習優秀的不足10%，70%以上成績中等或偏下。

2.隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活沒有時間監護孩子，有的體弱多病無能力監護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養、放任自流。

3.性格發展不健全。臨時監護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任性、放縱、隨意的性格。中小學生正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關系是一個極其重要的構成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關系發生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，大多數留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內心的壓力。

由于我縣留守兒童存在的量大，涉及的面廣，近而在開展的留守兒童的工作中還有一定的難度，需要社會多方面的共同合作才能完成，我們縣對留守兒童工作做了一定的努力，認為留守兒童存在的原因主要有以下幾個方面：

種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。

2.家庭原因。在經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。同時，從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了。留在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業，家庭教育基本處于空白狀態。正處于身心迅速發展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

3.教學原因。由于教育內容、課程設置與兒童身心發展不相適應，加之家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題。他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展這一時代的所有兒童都是必要的。

人口走失調研報告: 研究員的觀點和建議（模板13篇）篇十三