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主題三個聚焦村級巡察一
南漪湖的魚兒鳥兒都回來了
“風回云斷雨初晴，返照湖邊暖復明。亂點碎紅山杏發，平鋪新綠水蘋生。”這是唐代詩人白居易筆下的安徽省郎溪縣南漪湖的美景。
然而，幾年前，受暴利驅使，南漪湖及其周邊流域非法采砂現象屢禁不止，機器轟鳴、死魚遍地，反映南漪湖流域非法采砂的舉報始終不斷。
改變,從郎溪縣巡察組進駐開始?？h委決定將非法采砂問題作為巡察重點之一，派出巡察組深入了解非法采砂屢禁不絕的原因，以及縣水利局作為監管單位在其中是否存在違規違紀、充當“保護傘”等問題。這也是郎溪縣委巡察聚焦并推動黨中央關于生態文明建設決策部署落地見效的重要舉措之一。
2019年春天一個上午，村民帶著巡察干部來到南漪湖岸邊。
“平時這會正是捕魚的好時間，可是最近撈上來的基本都是死魚死蝦，沒辦法，只能把船都停在岸邊，沒人去捕撈了。”
“這魚蝦死亡主要原因是非法采砂所致，噪音、污染……”有經驗的漁民告訴巡察干部。
“我們經常打水利局的舉報電話，反映非法采砂問題，他們有時候也來人，但是基本上都是來看看就走了，所謂的檢查都是應付……”
聽著群眾你一言我一語，巡察組干部心情頗為沉重。
綠水青山就是金山銀山，非法采砂造成安全隱患、破壞生態環境、損害群眾利益，嚴重違背黨中央決策部署，必須堅決打擊?？墒?，為何持續非法采砂，卻沒有部門來制止?這里面是否存在利益輸送和“保護傘”問題?
帶著疑問，巡察組兵分多路，走訪群眾、調取資料、核查數據。這時候一個名字浮出水面，引起了巡察人員關注，他就是郎溪縣水利局水政監察大隊副大隊長李俊。
2008年以來，李俊先后擔任郎溪縣水務局水政監察大隊副大隊長(主持工作)，也是水政水資源股負責人，長期從事水政執法和水資源管理。經過多方調查，在眾多非法采砂人員的“圍獵”之下，本應恪盡職守、嚴格執法的李俊，大肆收受采砂人員的錢卡和煙酒，并在日常執法檢查中，為他們提供幫助、通風報信。巡察組立即將問題線索移交至縣紀委監委。
2019年9月，縣紀委監委對李俊采取留置措施。經查，李俊利用職務便利，為他人在河道采砂上予以關照，共收受他人所送現金、購物卡、高檔煙酒等共計人民幣22萬元。工作中嚴重不負責任，不認真履行工作職責，致使國家利益遭受重大損失。李俊后被判處有期徒刑4年10個月。
郎溪縣紀委監委以案為鑒，舉一反三，組織全縣重點執法單位的行政執法人員現場旁聽了該案庭審過程，現場警示教育。針對巡察中發現的監管不力和制度漏洞問題，向縣水利局下發了監察建議書。推動相關部門開展南漪湖流域采砂整治清零行動，切割清除采砂船、廢棄船等93艘，拆除輸送帶7條，清理堆砂場10處。
“現在好了，沒有采砂船上的黑煙，魚兒鳥兒都回來了，巡察組真是為咱漁民辦了件大好事?！蹦箱艉臐O民無不拍手稱贊。(李雪原呂昂)
從2戶到41戶的飲水“全覆蓋”
“以前我家自建井水量很不穩定，現在通上了自來水，不但水量穩定，而且飲水安全有了保障，我是百分之百的滿意……”近期，江西省上猶縣東山鎮石坑村龍潭組村民郭家生把回訪的鎮紀檢干部帶到廚房，邊說邊擰開水龍頭。然而，就在去年8月前，這還是他和村民們的煩惱事。
這就得從縣委第一巡察組入村走訪說起。為鞏固脫貧攻堅質量，上猶縣委第七輪巡察把落實脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況納入巡察重點內容，對各鄉鎮實施扶貧項目工程的連續性及實效性開展“過篩式”巡察。去年8月，第一巡察組來到東山鎮石坑村對驗收完的村飲水工程項目進行實地踏勘，沒想到剛走訪郭家生等3戶村民，新建飲水工程未發揮作用的問題就暴露了出來。
“只有2戶人家用上了村里的自來水，還是因為主管道就從家門口經過?！毖膊旖M走訪時，村民們紛紛反映，飲水項目建好后，村里讓他們自行買水管鋪設、接水入戶，可之前一點沒提這事，大伙心里都覺得有點堵。
巡察組通過深入了解，獲悉石坑村飲水工程項目屬于2017年扶貧項目，總投資32萬元，受益范圍覆蓋龍潭組、蛇形組農戶，但該項目只設計了主管道，未設計入戶管網。
“飲水工程是助力脫貧攻堅的重要舉措，但項目實施中，村黨支部主要負責人作風不實，未深入農戶征求意見，導致項目設計不合理，建成后未能發揮實際作用，嚴重影響群眾安全飲水?！毖膊旖M向東山鎮黨委嚴肅指出問題所在，建議在今后項目立項中加大前期調研力度，并要求舉一反三，著力改進基層黨員干部作風。不久，鎮紀委對負有主要責任的石坑村黨支部書記進行警示談話。
按照巡察組要求，東山鎮黨委及時整改，組織村“兩委”認真剖析整改存在的作風問題，并安排專人與施工方進行對接，派出工作組多方走訪和協商，在原有主管基礎上新鋪設了2000多米的水管，對龍潭組、蛇形組32戶村民實現全覆蓋。
在鎮紀委的督促檢查下，村黨員干部立行立改，帶領村干部走訪排查，認真聽取農戶意見，結合工作實際，安排施工方將鄰近龍潭組的塅上組9戶農戶一并納入飲水入戶范圍，最終讓飲水項目滿足了41戶農戶的用水需求。
看著村民們都用上了安全飲用水，東山鎮紀委書記尹中玖高興地說：“巡察工作有力推動了基層黨員干部作風轉變，切實為群眾辦好事、辦實事、解難事。”(黃英彪楊文國)
重點信訪村變成無訪村
“村里班子換了，新班子干勁也足了?！薄艾F在有什么困難向村里反映，都有人來辦，再也不用到處亂跑了。”“村里有錢了，2019年底結余20多萬元，這兩年辦了不少實事?！薄?019年12月，江蘇淮安盱眙縣在桂五鎮東園村組織開展群眾參與評議巡察整改成效會議，現場群眾代表你一言我一語，爭相講述巡察整改以來的新變化。
然而巡察之初，卻是另外一番景象。
“我要反映村干部危房改造優親厚友。”“去年糧食直補的錢一直沒有發下來?！薄八惶锎_權問題一直拖著不給答復?！薄M駐沒幾天，縣委巡察組掛在村口的信訪舉報箱就塞滿了舉報信。進駐該村一周，累計來信來電來訪70人(件)次。
“村干部違紀違法案件頻發，群眾頻繁赴省進京越級訪，集體經濟收入幾乎為零……東園村是個典型的干部散、班子軟、矛盾多、根子窮的村?！表祉艨h委巡察組組長李從前提起東園村巡察前的情況，記憶猶新。
2017年初，村支書、村主任、村會計因騙取國家糧食直補、套取危房改造資金被“一鍋端”，其他村干部也無心干事，群眾戲稱“只做自家事、不管公家差”。東園村發展陷入惡性循環，2017年上訪24批次，其中到省紀委信訪舉報2批次，成了遠近聞名的信訪重點村。
火車跑得快，全靠車頭帶?？吹竭@樣的軟、散班子，縣委巡察組立即向領導小組報告，下發督辦通知書，推動桂五鎮黨委加強東園村班子建設。兩周后，鎮里下派一名副科級干部任村第一書記，同步調整了2名村“兩委”班子成員。
“東園村信訪問題突出，跟黨支部軟弱渙散、村‘兩委’戰斗力不強有直接關系，同時一半以上的信訪件反映水位田確權問題，我們在走訪中要重點關注。”縣委巡察組副組長江立輝在信訪處置分析會上講到。
東園村與龍泉湖接壤，不少村民是70年代的庫區移民。針對村民反映集中的龍泉湖水位田確權問題，縣委巡察組及時向縣職能部門了解政策，和鎮村干部一起上門做群眾工作。
化解水位田信訪矛盾，一方面要講明政策，公正執行;另一方面要妥善解決失地村民的后顧之憂。調整后的東園村“兩委”班子，積極推進3000畝稻蝦共生和食用菌項目，吸納不符合確權條件村民投資入股，每畝年均增收1000多元，村集體經濟收入從2017年的2000多元增長至2019年底的20多萬元。
“巡察前村干部的話是喊不到底的，因為群眾不信任，現在看到村里實實在在為老百姓做事，大家的看法都在改變?！贝迕駨埫饔芍愿锌?。
2018年以來，東園村沒有一名群眾越級上訪，變成了名副其實的無訪村。這一變化，生動體現了在巡察整改中，基層黨組織建設加強帶來的初步成效。
為確保巡察整改落地見效，淮安市探索建立整改質效評價機制，組織開展整改公開述職、接受群眾評議活動。近期，在全市范圍組織開展對村(社區)巡察整改質效提升專項行動。盱眙縣以專項行動為抓手，對巡察發現的軟弱渙散黨組織掛牌督查，推動包括東園村黨支部在內的14個軟弱渙散黨組織“強”起來，實現了全縣軟弱渙散基層黨組織“動態清零”。
主題三個聚焦村級巡察二
市縣巡察工作堅決貫徹落實黨章要求和黨中央決策部署，牢牢把握政治定位，堅持問題導向，緊緊圍繞“三個聚焦”監督重點，深化政治巡察，強化政治監督，持續彰顯巡察利劍作用，努力推動黨中央大政方針政策貫徹落實到底到位，推動解決群眾身邊的腐敗和作風問題。今天為大家精心準備了縣委巡察組有關xx單位黨組三個聚焦巡察情況報告，希望對大家有所幫助!縣委巡察組有關xx單位黨組三個聚焦巡察情況報告根據縣委巡察工作的統一部署，×年×月×日至×月×日，縣委第x輪巡察一組對我局黨組開展了巡察?！猎隆寥?，縣委第x輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見，指出了×個方面共×個問題，提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實情況×條，已完成×條，基本完成×條，尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項，清理清退違規資金×萬元。現將整改落實情況報告如下
局黨組對巡察工作高度重視、態度鮮明，全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見，把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務，以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺，以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實，進一步推動××工作事務良性發展。
一是提高政治站位，增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務會、黨員大會、機關干部職工大會等，深入學習十九大和習近平總書記系列重要講話精神，學習巡視工作條例，全面提高政治站位和政治覺悟，逢會必談整改、逢會必抓整改，把抓好巡察整改工作作為當前局機關重要政治任務，真抓實抓認真抓，務必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導向，抓好整改落實。制定《××黨組關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》，逐條研究制定整改措施，建立跟蹤問效機制，定期報送《巡察反饋意見整改落實情況統計表》。落實整改責任，傳導責任壓力，將整改問題細化分成×個具體問題，做到“五個明確”，即明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限，黨組書記通過對相關責任領導、責任人員進行廉政約談，督促各責任人落實整改，扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果，力促常態化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題，我局把制度建設作為落實整改的重要抓手，堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”，嚴格按照時間節點完成所有問題整改，同時有針對性地建章立制，相繼制定系列制度文件，形成用制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制，推進了整改工作常態化、長效化。
(一)黨的領導弱化方面黨組統攬民政全局作用發揮不夠?！痢痢痢痢痢痢痢?/p>
整改落實情況加強政治理論學習，鞏固“四個意識”，強化責任擔當意識和攻堅克難意識，有效推進××工作重點難點問題的解決。
“三重一大”決策制度執行有偏差。黨組議事決策規則不規范，××年×月制定的《××黨組議事制度》中，沒有將“重要人事任免”內容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面，存在以局務會代替黨組會議研究黨的有關工作的現象。黨組會議中，以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主，對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分，對直屬企事業單位涉及“三重一大”事項研究較少，存在“應議未議”現象。
整改落實情況認真按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關規定，嚴格執行黨組議事規則，對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善，進一步明確議事范圍、程序等，將“重要人事任免”納入其中，同時明確局黨組會要以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主，并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項，以及直屬企事業單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究，做到“應議必議、議出成果”，切實發揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實的領導核心作用。
黨建主體責任落實不到位。①黨建工作責任制壓力傳導不足?！爸貥I務、輕黨建”問題比較突出，沒有真正做到黨建工作與業務工作同要求、同部署、同落實、同考核，如機關黨建工作年度總結中，有的與單位職能聯系不緊密，沒有體現黨建帶業務的內涵;有的以業務匯報代替，沒有體現黨建內容。黨組對系統內黨建工作缺乏統籌部署，專題聽取黨建工作匯報少，沒有對所轄黨組織開展指導檢查、督促整改等相關記錄;黨組班子成員對分管領域的黨建工作指導不到位，只重業務、不抓黨建，沒有按規定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失，把黨建作為一項可有可無的任務、馬虎應付，有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套，一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態，沒有相關活動記錄和資料。②對加強黨對××的領導力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力，履行政治職責不到位，所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實情況①以巡察整改為契機，著重加強黨的“五項建設”(即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設)的再學習、再認識、再教育，堅決強化管黨治黨的擔當作為，堅決破除“重業務、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設納入年度績效目標考評內容，堅持將黨建工作與××中心任務同部署、同推進、同考核?！猎隆寥拯h組書記在巡察工作邊巡邊改階段時，專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報，積極推進××系統黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責，以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任，制定了《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》，安排局黨組成員掛鉤相關支部，明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報，并給予督促指導。④進一步加強對黨支部建設的重視程度，強化角色定位，引導所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業”意識和發揮機關黨務工作者參謀助手作用，加強黨建業務學習，著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應付，組織不力，抓得不緊問題，增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業和××工委溝通協調，由其牽頭抓好以下工作一是下發××黨建工作具體分工方案，明確各自職責分工及完成時限，確?！痢咙h的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組
織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓;四是建立通報制度，采取經常性督查、隨機抽查等方式，了解工作進展情況，確保目標任務完成。同時，發揮××綜合黨委戰斗堡壘作用，全力推進××黨建工作。加大組建力度，局黨組成員掛鉤××，采取一對一指導的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作，確保按縣委組織部的要求完成任務。
(二)黨的建設缺失方面思想政治建設薄弱化。①理論學習中心組學習制度落實不到位。學習計劃安排流于形式，沒有相應的集中學習會議記錄本，中心組成員僅提供×年度學習筆記，個別成員記錄內容不一致，有的沒有凸顯學習主題，多處記錄研究業務、事務等內容，以工作筆記代替學習筆記。②“兩學一做”學習教育停留于面上。黨組對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化研究部署、指導檢查不夠，部分科級領導干部沒有按規定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課，“以上率下”作用發揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署，“規定動作”落實不到位，沒有按要求組織集中學習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應知應會知識測試中，參與測試的黨員領導干部對相關黨章黨規的基本內容掌握不全、了解不透，反映出政治學習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實情況①制定了《中共××黨組中心組學習制度》，認真組織政治理論學習，采取邀請專家輔導、專題講座、領導干部上黨課、集中討論交流等形式，每年集體學習研討累計不少于x次，每季度集體學習至少x次。進一步強調學習紀律，執行學習考勤制度，嚴格要求學習對象按年度做好學習筆記，隨時接受局黨組書記或上級有關部門的檢查。深入學習黨的十九大精神和習近平總書記治國理政新理念新思路新戰略，打牢思想基礎，提高政治站位，堅定政治方向，認真貫徹習近平總書記關于××工作的重要指示精神，增強責任感、使命感，帶著對人民的深厚感情把工作做實做好作出成效。②各支部均制定《“兩學一做”常態化、制度化學習計劃表》，增強針對性和時效性，并按照黨組會研究要求，×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課，發揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中，××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學一做”學習教育常態化制度化工作進行再部署，要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。④采取請進來教與走出去學相結合，聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念，爭做合格黨員》輔導講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學習。
黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數不齊，統計表與《年度登記表》數量不符，個別支部沒有相關內業資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復”一年、內容雷同，支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作，部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》，沒有嚴格按照標準核算黨費基數，黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作，部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯系不緊，支部沒有對黨員承諾事項審核把關，沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替)，沒有外調政審及征求意見情況;有的預備黨員延期一年轉正，入黨材料中仍以按期轉正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養和考察，檔案不齊全。
整改落實情況①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求，做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題，要求財務提供每個黨員的工資發放明細表，按《關于加強和規范市直機關黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關于規范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復》文件精神，嚴格按照標準核算黨費基數，建檔成冊。邊巡邊改中，根據××總支下發《關于規范黨費申報、收繳工作的通知》的要求，××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作，特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監管。對黨員個人而言，教育全體黨員進一步增強黨員意識，自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言，黨總支向上級黨委申領《黨費證》發放有關支部，要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求，認真填寫《黨費證》，并在每個月10日前向縣政府系統黨委全額上繳黨費，索取黨費收據。黨支部應當每月向黨員公布一次黨費收繳情況，年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作?！痢聊辍猎?，共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實不到位問題，××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查，要求黨員就承諾事項要聯系自身工作實際，不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬，進行動態管理，為科學“評諾”打下基礎。五是××黨總支要按照發展黨員工作的“十六字”工作方針指導各支部做好發展黨員工作，嚴格按照《發展黨員工作指導手冊》要求規范發展黨員工作，確保發展黨員質量。
黨內政治生活平淡化。①黨組織戰斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失，功能弱化，與機關支部相混淆，沒有黨總支會議相關記錄，年度計劃、總結等以機關支部代替，甚至黨總支的換屆選舉與機關支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個××’建設走前頭”主題實踐活動沒有結合單位職能進行部署落實，載體不多，缺乏特色。②落實“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴，沒有設立會議簽到表，個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學習會，簡單羅列上級精神和文件內容，研究部署工作少。③領導班子民主生活會質量不高。個別年度領導班子民主生活會的相關記錄、資料遺失，會議過程不夠周密，會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見，會后沒有跟蹤整改，黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實情況落實方案》。④雙重組織生活會不到位。領導干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場，黨員聯系個人思想查擺問題不多，缺乏開展批評與自我批評的內容。⑤談心談話制度執行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話，缺乏相關談話記錄，對黨員干部的思想動態了解不到位。
整改落實情況①鞏固黨總支主體地位，強化功能，擔當起領導下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神，結合縣委“四比”主題實踐活動，開展××系統“四比”(比學習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動，激發××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神，助力推進“五個××”建設。②黨總支及時制定政治理論學習安排表、學習材料并上傳到微信群供各支部結合各自單位情況組織學習;各支部嚴格落實“三會一課”制度，定期召開支部委員會、黨員大會，按時上好黨課，及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次，支部委員會一般每月召開一次，支部書記每年上1-2次黨課。進一步規范“三會一課”會議記錄，嚴格按照“八要素”規定做好記錄，黨總支不定期檢查會議記錄，督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會，會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見，會后跟蹤整改，領導班子對照巡察發現的分管事項，進行總結分析，查找不足，改進工作作風。④加強領導干部參加雙重組織生活會自覺
性，根據《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》，要求領導干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿，規范廉政談話記錄內容和要求;局分管領導對分管科室人員存在違規違紀或苗頭性的問題，及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設不“實”，重部署、輕落實，存在走走形式，做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位，對分管范圍內黨風廉政建設重視不夠，抓得不緊，主體責任落實層層遞減。未對下屬單位落實黨風廉政建設情況開展檢查，日常跟蹤督促管理寬松軟?！痢聊暌詠碛小撩萍夘I導干部因違紀違法被追究刑事責任，黨組沒有根據發生在身邊的反面案例，舉一反三，開展警示教育。
整改落實情況制定《××黨組關于深化落實黨風廉政建設黨組主體責任的主要任務分工的意見》，進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段，已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設責任制落實情況，并對××下發財務檢查情況整改通知書，責令整改。及時通報××處分決定，以案說紀，以案明規。
日常管理監督比較松散。未能嚴格執行縣委從嚴管理干部七項制度等相關規定，黨組對干部日常管理監督失之于寬、失之于軟。局機關干部上下班有卡不打現象較為突出，遲到早退現象時有發生，未定期通報出勤考勤情況，××年前沒有考勤記錄，機關出勤考勤制度執行有偏差。紀檢組監督責任落實不夠嚴格，談話提醒、監督檢查不夠經常，少數黨員干部紀律意識淡化，導致發生違紀問題。如出現局機關駕駛員利用管理加油卡的便利，××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實情況①加強機關日常管理，嚴格考勤出勤管理，制定出臺《關于進一步規范考勤制度管理和請銷假制度的通知》，并實行考勤通報制度;利用機關學習日加強機關制度的學習，提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監督管理，及時組織開展提醒談話，注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關駕駛員做深刻檢討，退繳燃油費用××元。
廉政風險防控浮于面上?！痢聊暌詠頉]有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動，風險防控機制未進一步優化完善，對新出現的風險點缺乏有效措施，個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮村兩級審核把關，相關監督工作和風險防范管理未能落細落實;××每月××集中供養經費管理使用不夠規范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實情況①重新修訂風險防控工作方案，新增××、××等崗位風險點，完善××對象評定、××等風險防控措施，進一步加強風險防控管理。②設置××與××廉政風險防控措施，將家庭經濟狀況核對納入低收入認定程序，強化入戶核查，暢通申訴舉報渠道。③進一步強調審核材料的完整性，包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準，加強對申請對象的條件進行核查。并根據基層上報材料，入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經費管理制度、物品采購等制度，完善制度、規范程序、規避風險。
(四)違反中央八項規定精神方面
10.公務接待不規范。下屬單位存在公務接待無公函，公函時間與實際接待時間不符，無接待審批單，無費用清單，無接待對象名稱及費用超過規定標準等情況。
整改落實情況××指導××出臺《××公務接待管理辦法》，嚴格按照八項規定精神和縣財政局相關規定，規范公務接待標準、程序、要求。
1公務用車管理不到位。公車改革前，局機關存在違規占用下屬單位公務用車現象。一些下屬單位車輛維修沒有按規定實行定點維修，沒有經過事前審批，未進行定點ic卡加油;頻繁使用私車辦理公務，報銷相關費用。
整改落實情況制定出臺《××保留公務用車使用管理暫行規定》，要求局機關及下屬單位嚴格按照相關規定執行公車派車、定點維修、費用報銷相關制度，杜絕漏洞。
1濫發津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規發放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規報銷手機費用。有的違規用購物卡發放防暑降溫費;發放國慶、春節加班值班補貼;發放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優考核等獎勵;未經審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實情況為進一步推動中央八項規定精神深入落實，規范津貼補貼發放政策，重申相關政策和紀律，轉發《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律有關問題的通知》。
對不符合規定的獎金補貼福利現象堅決清理，共退回金額××元。同時對相關人員進行約談，從根本上防范和遏制違紀違規問題的發生。
1違規報銷差旅費。出差文件依據不明確，未經審批出差;超標準報銷下鄉伙食補助費;重復報銷伙食補助費;未按規定等級乘報交通工具費用;違規報銷出租車等其他費用。
整改落實情況嚴格差旅費管理，加強對《××縣行政事業單位差旅費管理規定》的學習;嚴格出差審批制度，嚴禁未審批先出差情況的出現;嚴把報銷關，嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元，開展差旅費報銷管理規定學習。
1違規購買年貨節禮、日歷等。有的違規購買日歷臺歷;違規發放婦女節節日用品;違規購買香煙，購買食品、日用品等年貨;發生贈送牌匾行為。
整改落實情況嚴格落實中央八項規定，對不符合規定的違規購買行為予清理整頓，對相關人員進行約談，重申中央八項規定，杜絕今后發生類似行為，追回違規購買年貨節禮費用支出×元。
(五)選人用人不規范方面1人員編制管理混亂。①混編混崗現象比較突出。局機關借調下屬企事業單位工作人員×名，被借調單位轉而大量聘用臨時人員工作。如×在編正式人員×名，全部被借調后，聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業務;×在編正式人員×名，被借調×名，自聘臨時人員×名。
②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后，仍有個別股級干部任免以民政局名義發文;任命×名下屬事業單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務。
整改落實情況①嚴格股級干部任免程序，股級干部任免以局黨組名義發文;②按干部任免程序，以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務;③強化在職人員的能力，向縣政府申請×個購買服務名額增加機關工作人員，逐步解決借調人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面1財務管理不規范。個別下屬單位會計基礎工作不規范;相關業務經辦人員及財務負責人、審批人財經法規意識淡薄;相關財務管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據錯誤濫發獎金、使用非正式發票報銷、日常物資采購驗收手續不齊全、掛賬時間過長等現象。一些設備購買未履行政府采購程序，固定資產添置未及時進行登記。
整改落實情況①加強固定資產管理制度，對符合條件的固定資產及時確認入賬。進一步加強“三公”經費管理，嚴格落實中央八項規定。嚴控公務接待，接待報銷審批做到財務票據、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續齊全。②加強財務管理制度，制定出臺《××縣××局機關財務管理及內部審計制度》(×〔×〕×號)，規范單位基礎財務工作，對手續不完整的憑證及時補齊相關材料，對不規范的憑證、賬務處理逐條進行推敲整改，重新規范。
1×專業化水平不高。如×服務確認單中具體服務項目不明，存在不同服務人員的字跡雷同、同一服務人員在同一時間出現在不同服務地點等造假現象。
整改落實情況①制定出臺《加快××事業發展的實施意見》，進行責任分解，設立完成時限。加強××服務基礎設施建設，補齊硬件短板。②下發《××縣××局關于×有關問題的整改通知書》，敦促服務企業及時整改，針對存在問題全面開展自查，對“問題單”進行重新作業，同時要求服務企業加強服務制度建設，規范服務人員行為，嚴格服務操作流程，強化服務監督，要求每一單服務都要附服務照片，及時上傳到服務管理平臺，隨時接受抽查。對××公司有關人員特別是××各個站點負責人進行約談，進一步明確責任。
1××工程審核把關不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規范，有的缺少鎮村會議研究材料，有的無村級公示情況，有的未附建筑前后對比照片，有的公示和審批時間倒置。
整改落實情況規范申報程序，強化入戶核查，補齊欠缺材料，嚴格審核把關，進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料，建立一戶一檔。
1××建設資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元，縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實情況規范項目申報、核查、驗收程序，加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法，制定《××縣革××專項資金管理辦法》，規范×專項資金使用管理，及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全，如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結果簽訂合同，有的存在超期竣工問題。
整改落實情況為進一步加強建設項目監督管理，規范操作程序，嚴格行為標準，學習轉發《××縣加強政府性投資項目管理暫行規定》和《××縣政府投資項目管理暫行規定》，切實加強工程項目管理工作，按時保質推進工程建設。
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件，我局黨組高度重視，抽調專人，積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調查核實，目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置，給予提醒談話×人，誡勉談話×人，了結×人。
(一)×建設緩慢，×建設未完成。
未完成整改原因項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關政策、規定變化等因素影響，整體推進較慢。
下一步整改落實情況×已開工建設，計劃×年完成地上建筑部分樓層建設，×年完成建筑主體建設和內部裝修，×0年正式運營。我局將督促×個鎮履行主體責任，加快建設速度?？h級財政已撥付×建設補助資金×萬元，計劃×年底完成×個×建設，并通過消防驗收，獲得×許可，投入運營。
整改期限×年×月×日(二)下屬企業××片區改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決，每年依靠預借財政資金發放職工薪酬。
未完成整改原因××片區因改造拆遷進度緩慢、開發商經營不善等問題遲遲無法落實安置措施，××相關資產沒有得到及時賠償。
下一步整改落實情況積極與×、縣財政局、開發商溝通協調，盡快推動片區安置改造，爭取區位良好的安置物業，盡早盤活物業產生效益，早日解決歷史遺留問題，切實維護職工權益。
整改期限×年×月×日
主題三個聚焦村級巡察三
根據統一部署，20xx年2月15日至20xx年4月25日，圍繞三個聚焦對某單位開展了巡察。巡察期間，聽取了有關工作匯報，與單位干部職工和班子談話xx人次，調閱有關資料xx份(卷、冊)，深入到各鄉鎮各有關部門走訪，對有關問題進行了深入調查了解，現將情況報告如下：
近三年來，某單位能夠貫徹落實十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，落實上級各項重大決策部署，扎實做好各項工作，取得一定成效。
(一)、聚焦基層組織貫徹落實路線方針政策和上級決策部署情況。
1、存在學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不到位問題。
1)某單位20xx年11月2日印發了《關于學習宣傳貫徹十九大精神的通知》，但沒有結合單位工作實際，對如何貫徹落實十九大精神制定具體措施，也沒有對所屬各支部學習情況開展督導檢查。
2)“兩學一做”學習教育常態化制度化工作不扎實，檔案不規范。未嚴格按方案組織實施，活動行文不規范不嚴謹。《某單位推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作方案》要求“關鍵少數”要“帶頭參加內生活….帶頭撰寫個人性分析材料”，但某單位黨組成員未撰寫性分析材料;
20xx年印發“兩學一做”活動實施方案文件2份，文號均為“某發[20xx]11號”，但兩份文件標題、內容、收文對象不同。20xx年學習35次，缺簽到表。20xx年學習計劃33次，總共學了30次，10月13日、10月20日、10月27日三次沒有按計劃開展學習。部分人學習記錄簡單，內容不全面、不完整，個別人學習記錄僅有標題。
3)學習傳達會議精神不夠深入，執行上級方針政策不到位、不深入。不重視思想學習，未開展集中學習。學習“十九大”會議精神方面，僅有一把手有學習記錄。存在有他人代寫學習筆記的現象，一把手學習筆記本上出現三個人的筆跡。20xx年9月10日、20xx年1月18日中心組集中學習主題不明確，沒有把重點發言和集體研討、專題學習和系統學習結合起來，也未深入開展學習討論與互動交流，學習成效不明顯。
2、存在對有關本系統工作的重要講話和指示批示精神學習傳達不到位，把“四個意識”當口號等問題。
1)對縣決策部署落實不到位。主要表現在不能牢固樹立“四個意識”，沒有嚴格做到“四個服從”，對縣的決策部署不能不折不扣的全面執行到位，在落實縣對前兩輪巡察發現的xx個共性問題整改上存在短板，對自身存在問題對照梳理不明確，未建立問題臺賬，整改措施缺少可操作性。對縣部署重大事項如脫貧攻堅、創城創衛等工作研究較少。
2)謀劃單位工作站位不高，落實重點目標任務措施不力。單位未能從全縣本系統工作大局出發，結合每年經濟形勢、上級政策要求和本縣實際，科學研究、認真謀劃全縣本系統工作，完成縣下達的本系統重點工作目標任務不夠有力。
3)履行全面從嚴治黨主體責任不到位，嚴重存在‘重業務輕黨建’現象。三年來，共形成黨組會議紀要xx次，其中專題業務研究或涉及人事的紀要xx次，提及組織建設、風廉政建設的僅x次，沒有一次是“專題”研究組織建設和風廉政建設工作的問題。
3、存在貫徹落實脫貧攻堅、掃黑除惡、意識形態等重大決策部署不力，對承擔的脫貧攻堅方面任務重視不到位，在掃黑除惡專項行動中工作不積極，甚至充當保護傘問題。
1)脫貧攻堅政策落實上，扶志扶智跟不上扶貧步伐。培育和激發貧困群眾內生動力不足，沒有形成幫扶與教育并重的工作機制，還存在重物質扶貧、輕精神扶貧，簡單送錢、送物，甚至包辦代替，在一定程度上助長“等靠要””思想。如元寶楓苗木種植示范園帶貧xx戶，在20xx年3-4月份務工統計中，貧困戶只有x人參加了勞動，其x人務工只有半天，其他均為一般群眾，貧困戶以怕累、路遠、中午沒地方吃飯，示范園干活不自由等原因不愿意務工，從未想通過自己的勞動增加收入來脫貧。扶貧資金項目效益發揮不好，對落實脫貧攻堅戰略決策工作上有差距。作為本級法定的資金綜合監管部門，對脫貧攻堅政策研究不深入不全面，對脫貧攻堅工作艱巨性認識不足，分析研判不夠，未充分發揮好資金監管部門為縣決策的參謀作用。
2)在掃黑除惡專項行動中工作不積極，甚至充當保護傘問題。對落實掃黑除惡工作責任制有差距，對掃黑除惡工作的尖銳性、復雜性認識不足，沒有專題研究過掃黑除惡工作，未開展掃黑除惡專題學習，正面宣傳引導不足。有下屬單位某負責人還充當當地某建材行業的保護傘，對社會造成極壞的影響。
3)意識形態工作責任制落實不到位的問題，班子對意識形態工作認識不深、重視不夠，傳達貫徹上級關于意識形態工作決策部署和指示精神不到位。未在班子及干部職工中傳達學習宣傳工作會、網絡安全信息化工作會、新聞輿論工作座談會等重要會議上的講話精神。意識形態工作開展不扎實，流于形式。未按要求專題研究意識形態工作，未以文件或會議的形式在內
通報意識形態領域情況，未對本系統本單位落實意識形態工作責任制情況進行督導檢查;
20xx年上半年意識形態工作總結中“下步工作打算”與20xx年工作總結雷同。
4、存在組織戰斗堡壘作用發揮不充分，落實管治黨責任不到位問題。
1)政治建設站位不高，總支及各支部領導核心作用虛化弱化，組織領導作用至于弱化狀態?？傊Ъ案髦Р拷M織建設工作缺乏計劃性，如無20xx、201x年組織建設工作劃和工作總結;
組織領導干部的核心作用、戰斗堡壘作用發揮不夠。組織沒有號召力，先鋒作用沒有得到充分發揮。如20xx年5月21日，會議記錄本為憲法學習，筆記本為紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話，并且在20xx年工作手冊中沒有記錄;
領導班子成員凝聚力不強。對某單位領導班子問卷調查中，八十張測評表中有十三張未對領導班子做出評價。
2)民主集中制落實不到位。具體表現為議事程序不規范，部分重要事項不經組織會研究討論決定，以第一把手辦公會代替組織會研究、討論、部署工作。重布置、輕落實，對上級審計發現的整改問題重視程度不夠，整改態度不夠端正;
對雙重組織生活制度執行不到位。20xx年單位機關總支第二支部召開員大會6次，時任黨組成員只參加1次;
20xx年單位機關總支第三支部召開員大會8次，黨組成員只參加2次;
20xx年上半年單位機關總支第二支部召開員大會3次，時任第一把手均未參會。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。
1、存在政績觀有偏差，學風文風會風不實，責任落實“甩鍋基層”等形式主義官僚主義問題。
1)沒有把加強思想建設擺在首位，中心組學習形式單一。主要表現在對十九大精神以及相關理論學習貫徹不深入，學用脫節，不能做到真學、真懂、真用;
“兩學一做”學習教育不扎實，存在搞形式主義、走過場的問題，組專題會議研究不夠，缺少學習筆記、心得等檔案材料，機關整體學習氛圍不濃。201x年3月，一些人員認為撰寫十九大精神學習心得體會沒人看，于是照搬照抄，應付了事。如單位黃某某以業務繁忙為由，安排他人代寫，并在未認真查看，未作任何修改的情況下，將他人在網上全文復制的與本縣實際情況明顯不符的文章張貼在單位“兩學一做”學習專欄中，本以為是應付交差，不料卻成了反面典型。
2)對學習新思想、新方略流于形式。具體表現為具體工作中仍然走老路，不能做到理論聯系實際，在單位本系統的惠民政策、法律法規宣傳上公開廣度不夠，落實涉及群眾生產生活等切身利益政策不到位，致使農民對農業扶貧領域的惠民政策、補貼標準、辦理流程等掌握不多，知之甚少。
2、存在漠視群眾利益和疾苦，在惠民工作中與民爭利、優親厚友，截留私分、擠占挪用、貪污侵占、揮霍浪費惠農利民專項資金，利用職權“吃拿卡要”，巧立名目、強行集資攤派等問題。
1)利用部門職能特權優勢，不能正確履行資金資源分配權，給本部門安排資金時，年初預算遠大于年終決算，存在部門主義。如201×年度，給單位年初預算額為xxx萬元，年底決算額為xxx萬元，相差xxx萬元，嚴重違背了《預算法》‘量入為出、收支平衡’的原則”的問題。
2)優親厚友的不良習氣尚存，在社會保障、項目扶持、救災救濟資金和物資分配撥付等事項中優親厚友、與民爭利，如201×年5月下屬某鄉鎮負責人違規安排農田水利項目資給親屬所在的村屯;
201x年度機關零星維修工程承包、工會年終福利(發放的物品)購買等未經研究確定，有的干部兼職做微商向單位機關銷售面巾紙。
3)班子成員管治黨意識不強，部分黨組成員對“兩個責任”認識有偏差，認為主體責任是“一把手”的事，監督責任是紀檢組的事，自己不貪不占、不吃拿卡要就行。20xx年單位風廉政建設形勢分析會，許多股室負責人對“紀言紀語”表達不正確。
3、存在執行上面八項規定和實施細則精神不到位，收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，公款吃喝，辦公用房超標，搞豪華裝修，違規購置、配備、使用公務用車，私車公養，濫發津貼、補貼、獎金或其他費用，公款旅游等問題。
1)財務報銷手續不規范。20xx年1月21日2號憑證，列支辦公費xx元，未附清單;
20xx年7月24日6號憑證及20xx年12月4日1號憑證，經費支出列支招待費xxx元，僅附吃飯發票，無招待函、無接待清單。
2)財務記賬不規范。20xx年1月26日6號憑證，列支交通費xx元，所附支付申請單支出用途為接待費，所附發票為吃飯發票，且無經手人簽字、無接待清單;
xx、201x年明細賬均無年終合計數。
3)20xx年總賬其他應收款上年結轉xxx元，以后年度未見結轉。
4)出差費用開支未按規定落實審批制度。20xx年以來的出差費用開支報銷僅有個別會議培訓報銷差旅費時附有上級通知，未有領導批示。
5)公車管理不規范問題。單位公車牌照號xxx，單位《公車使用管理辦法》明確規定：“本單位的車輛為工作用車，統一由單位辦公室負責調度并填寫派車單，通知出車”。派車單記錄自20xx年5月30至201xx年8月7日，沒有20xx年5月30日以前的用車記錄;
單位下屬事業單位公車牌照xx，缺少20xx年5月31日以前派車記錄。派車單20xx年5月31日至20xx年8月7日，共計116份，派車單記錄下屬事業單位用車20次，其余96次出車均為本單位或其它部門。
6)某單位未帶頭厲行勤儉節約。20xx年，黨組會研究決定在辦公室安裝自來水過濾器，但仍繼續使用桶裝礦泉水，客觀上增加了開支，背離了節約的原則。20xx年，黨組會違規決定購買摩托車配給職工供食堂采購使用。
7)招待費報銷手續不齊，20xx年之前普遍存在“四單”不齊的問題;
會議費以公務接待形式列支，支出無預、結算單;
出差報銷存在住宿超標、違規報銷餐費、既報銷公雜費又報銷打的費等情況。車輛維修普遍無審批，部分無維修清單，燃油費無發票入賬等。對下屬或委托管理的單位執行上面八項規定精神監督不力，會議費支出無預、結算單;
評審中心、支付中心接待“四單”不齊、購買辦公用品無清單等情況。部分下屬事業單位甚至出現侵占業務費的嚴重違紀行為。
8)長期占用服務對象辦公用房的問題，20xx年某中心成立，銀行出資完成體制信息化平臺建設工作，機關工資統發、市財本單位及多個縣直單位賬戶在銀行開設，同時銀行無償提供位于老城、政府一小區的兩處用房作為本單位某中心辦公用房;
20xx年3月，縣及其相關部門搬遷至新區辦公后，本單位繼續使用銀行向某公司租賃的幸福家園小區二樓商業用房約230平方米，作為某付中心辦公用房，未支付房租費用。
4、存在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目中搞權力尋租，權權交易、權錢交易、權色交易等，干部違規從事經商辦企業等營利性活動，資金管理混亂，國有資產流失嚴重，財務管理混亂，頂風違紀等問題。
1)財務存在擴大開支范圍、超標準采購、項目招投標程序執行不嚴、無效票據報銷、辦公用品支出無明細等問題。如20xx年10月18日超標準采購電腦一體機，20xx年11月15日超范圍列支等。
2)公務接待不規范。存在公務接待清單中用餐人員不具體，審批單只記錄了經辦人，無證明人及陪餐人員等。
3)財務報銷必備要件缺失。抽查發現差旅費報銷手續不齊4次(無公務出差審批單或相關文件3次、公務出差審批單無領導簽批1次)，20xx年12月支付交叉檢查借用人員差旅費xxx元等;
租賃公司車輛未附合同報銷2次，如20xx年6月支部活動租車費xxx元等。
5)財務管理制度不完善。分管領導單獨出差所產生費用由誰簽批等沒有具體明確，財務制度可操作性不強。
6)審計提出的問題整改不到位的問題。審計部門對本單位20xx年度預決算審計時，提出“預撥經費xxx萬元長期性掛賬未處理”，“借出款項清理催收力度不夠，借款三年以上應收款項xxx萬元未處理”的問題，本單位未按要求及時整改到位。
7)政府采購制度執行不嚴的問題，在實施部分物資、服務采購項目過程中，未按規定履行政府采購審批手續。抽查發現20xx年8月支付財務軟件服務費xx萬元、20xx年4月支付國有資產評估費xx萬元等4次采購項目，未履行政府采購備案手續;
20xx年對大數據綜合管理云平臺軟件政府采購未進行備案，
20xx年跨年度實施采購未按規定重新履行備案手續。
8)財務資金管理不夠規范。購置設備未入固定資產賬。提取備用金結余過大。離崗創業人員返還工資未納入預算管理。未及時清理其他應收款科目。個別二級單位“一把手”直接經辦財務，且未按財政授權支付規定，將資金支付到收款人或用款單位賬戶。
9)財務支出不規范。20xx年至201x年收門面房租費xxx元，本應由非稅收入管理局開具稅收發票，卻開具的是省行政事業單位資金往來結算票據入帳。未按規定對原始憑證進行審核。20xx年支駐村扶貧工作隊補助xxx元，無駐村扶貧人員的考勤記錄附件。財務支出手續不全，把關不嚴。20xx年3月1號憑證，支法院起訴保全費xxx元，原始發票無經辦人簽字。
(三)聚焦基層組織軟弱渙散、組織力欠缺問題。
1、黨組主體責任履行不到位，所轄基層組織軟弱渙散，民主集中制落實不到位，政治生活不嚴肅，“三會一課”等制度落實不力，對員疏于監督管理，發展員不嚴格、不規范等問題。
1)對組織建設工作不夠重視。主要表現為“三會一課”制度執行不到位。教育缺乏有效性和針對性;
組織生活制度落實不嚴。支部長期不換屆，支委分工不明確，支部未分配黨小組，組織學習培訓少。領導干部學章講課、集中學習活動開展少。日常管理不規范。不按規定交納費，本單位內xx名員中，就有xx名黨員長達數年不參與支部活動，不繳納黨費，支部并未按規定做出處理。固定黨日主題課活動開展不正常。20xx年僅有1-3月記錄。理論學習時間不足，沒有達到要求。如20xx年全年僅為一次，未發現支部書記上黨課內容?；顒觾热萦小凹俅罂铡焙统u的現象。20xx年活動圖片涉嫌造假，春季著夏裝(5月活動圖片)，1月和12月圖片中人物一樣，拍攝角度不一樣?？傊Ц髦Р拷M織活動形式單一，201x年12次黨員固定活動日中有10次是開展環境整治清潔活動;
201x年上半年的黨員固定活動日還是開展環境整治清潔活動;
支部存在以工作部署會代替課的情況。201x年9月30日，本單位機關召開“解放思想敢擔當，真抓實干有作為”主題教育活動動員大會，本單位機關總支第一支部、第四支部將此次會議記錄為該年度“黨課活動內容”。
2)組織建設不夠有力，基層建主體責任落實不到位?？傊Ш透髦Р筷嚨亟ㄔO有待加強。如總支和各黨支部辦公室雖然落實了，但沒有按要求建立有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度規范建設?？傊О嘧又貥I務、輕黨建，對組建工作相關業務知識一知半解。總支及各支部黨建工作制度不完善，執行流于形式，形同虛設，制度落到實處少，效果不明顯。
3)支部履職能力缺失。沒有對開展的組織生活各類記錄、資料、影像進行及時的收集、整理和完善，對相關的檔案材料進行詳細的分類、歸檔和保管，做到組織生活各項臺賬和資料管理齊全，規范、詳實。建立黨建工作臺賬，將員的學習教育、遵章守紀等情況納入考核當中，推動黨內組織生活常態化、長效化。
4)黨員日常管理不到位。沒有黨員發展計劃，支部委員會無研究記錄，未經支部員大會討論通過即列為積極分子。黃某永同志的《申請書》沒有落款時間，總支至今未派人對申請人進行談話了解情況，也未召開支部黨員大會討論同意把該同志列為入黨積極分子。發展黨員程序欠規范。發展黨員檔案資料不齊全。黨員發展檔案資料中的時間不一致或無相關的會議記錄。201x年5月18日召開支部大會接收韓xx同志為預備員，但決議記錄時間為201x年5月16日，時間不一致。韓xx列為積極分子、定為發展對象，均無相關會議討論通過的記錄。管理不到位。支部對黨員疏于管理教育，思想教育工作內容空洞、方法老套，缺乏有效性和針對性;
對退休黨員管理監督乏力，退休黨員常年未能參加組織生活。
2、存在黨管干部原則喪失，選人用人不講規矩，干部提拔中搞任人唯親、封官許愿、親親疏疏、“帶病提拔”，超職數配備干部、超機構規格提拔干部，干部檔案造假等問題。
1)選人用人主體責任落實不到位，未能嚴格執行組織紀律。主要表現在中層干部定期輪崗交流機制尚未形成，人事調整不經專題研究、民主測評，不報人事部門備案。50%股站長在同一崗位任職時間達10年以上，其余近幾年調整股室，也多因原負責人死亡、離職等原因自然增補。干部職工整體年齡偏大，存在斷檔危機，干事創業積極性、主動性不夠。本單位內人員編制混亂，混編混崗問題突出，因編制、待遇問題上訪頻發，維穩疲于應付。
2)個別干部提拔任用違反報告事項規定。本單位組20xx年3月任命某同志為某中心稽核科科長，因其2017年2月曾受記大過處分，未按規定于任免前書面征求人事部門意見，被上級人事部門責令整改，本單位組已于20xx年5月撒銷其任職。
3)干部考察程序不規范。選拔實施方案及會議研究記錄中未明確考察組成員，干部考察材料無組長審核把關簽字;
20xx年3月考察部分同志任中層科所長時，《干部考察談話情況記錄表》中未體現干部考察談話必須兩人以上的要求，談話人、記錄人均為同一人。組織人事工作決定程序不規范。20xx年1月4日黨組會研究x人任職，黨組成員未分別發表意見。選人用人不規范，組織建設存在短板，股級干部任用程序不夠規范，20xx年以來股級干部任免由黨組研究后直接發文任命，未按規范程序報編辦、人社等部門審批。調整、任免干部不夠嚴肅，20xx年110月組會議研究人事多達x次xx余人次，雖包括下屬事業單位崗位急需人員，但確也存在一定的隨意性。干部調整任用沒有動議醞釀、考核考察和任免理由等程序。如20xx年組會研究干部調入，記錄的內容為“某單位有個黃某某想調入我單位，全額事業編制，擬調入監察室工作”，調動理由未充分說明、也沒有考察意見和班子成員意見，僅記錄“全體同意”。
4)本單位機關事業單位混編、混崗、串崗問題比較突出。公務員職務與職級并行工作推行時，經縣組織部門、縣編辦和縣人社局對全系統干部職工編制性質進行認定，機關身份xx人中，目前有xx人工作崗位在所屬事業單位;
事業身份的xx人中，崗位在本單位機關的有xx人。同時，存在登記為公務員后卻任命為事業單位負責人、人事與行政關系不匹配、人崗分離等問題。
3、存在對黨風廉政建設責任制不謀劃、不研究、不部署、不推進，領導班子成員“一崗雙責”空轉，對苗頭性傾向性問題“睜一只眼閉一只眼”，對巡察、審計等監督檢查指出的問題整改不力，推諉拖延等問題。
1)民主生活會斗爭性不強，部分環節“走過場。一是征求意見形式單一。某單位黨組20xx至20xx年度民主生活會僅向縣直單位、部分鄉鎮發放了征求意見表，未對基層黨員干部群眾開展走訪座談、談心談話;
二是“四必談”落實不夠。20xx至201x年度組民主生活會前均未按照民主生活會“四必談”要求廣泛開展談心談話，無組班子成員與分管科室正副職、二級單位班子成員談心談話記錄。三是201x年度民主生活會無組主要負責人的個人對照檢查材料。民主集中制原則執行不力。20xx年至201x年期間，組多次研究人事議題、考核評估方案、脫貧攻堅、預算調整、三定方案等事項時，未見黨組成員逐一表態發言記錄。
2)總支議事規則落實不嚴格?？傊h與政務會權責邊界不清，多為研究政務，對黨建工作、班子自身建設、黨管治具體研究部署不到位;
部分“三重一大”事項未見集體商議過程，201x年至201x年部分工程項目、資金使用等，未見研究決定的會議記錄。
3)履行“一崗雙責”不到位。班子成員對分管領域廉政建設工作部署、監督不力，沒有廉政提醒、談心談話記錄痕跡。組主責意識不強，抓班子帶隊伍要求不夠嚴格。年初未制定黨風廉政建設年度計劃，日常監督執紀、警示教育開展不夠，黨組會、機關會部署、研究少，分管黨風廉政建設副職同時負責機關、人事、財務等工作，監督存在短板。
4)抓機關制度建設不夠嚴格，不能做到建章立制和執行落實有機統一。機關人員上班期間存在遲到、早退、串崗、玩手機等現象，請銷假制度落實不到位，存在無故長期不上班人員，公務外出不登記，公車使用無派車手續，檔案資料歸檔留存不規范、不完整，部分紅頭文件格式、內容有錯誤。
5)問題剖析不深入。在開展黨風廉政建設工作中，沒有堅持問題導向，沒有注重發現問題和整改問題。201x年至201x年《本單位工作總結》《本單位組201x年度廉政建設工作總結》
《本單位組201x年度履行廉政建設主體責任及第一責任人責任的情況報告》，均無“存在問題”表述，只講成績不講問題。
6)審計部門對本單位歷年來都進行了相關的審計，但對審計存在問題整改不到位，對“部分支出預算編制未細化”，201x年度的審計已經發現此問題并要求整改，可是在審計201x年度、201x年度仍然出現此類問題。對“部分應繳預算收入未及時繳入金庫”，201x一201x年度連續三年審計發現此問題都未及時整改。未能較好履行債權職責，201x年-201x年某