主要稽查指標(biāo)完成情況：

1、全年共普查燃?xì)庥脩?000余戶，處理或糾正違章行為近百起，追繳欠費158萬元，超額58%完成全年工作指標(biāo)。

2、處理違章案件上訪率、陳述申辯率、聽證率、復(fù)議率和訴訟率均為0。

3、總公司交辦案件60余件、信訪反饋案件2件、上級主管部門指派案件2件，結(jié)案率均為100% 。

xx年主要工作回顧

一、稽查工作扎實推進(jìn)

xx年我大隊認(rèn)真貫徹國家和省市強(qiáng)化管道燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)和規(guī)定，以查處各類燃?xì)膺`章行為，消除安全隱患，保證燃?xì)夤?yīng)為目的，堅持“協(xié)調(diào)動作、突出重點、依法監(jiān)察”的原則，開展了清理占壓、查處違章開挖、打擊私自改管和偷盜氣等項工作，以確保管道燃?xì)獾恼＿\(yùn)行。

(一)嚴(yán)格開展清理占壓工作，維護(hù)管線安全

在清理占壓工作中，我大隊針對違章占壓燃?xì)夤芫€建筑物形成情況復(fù)雜，涉及群眾切身利益，危及燃?xì)夤芫€安全的實際情況，堅持現(xiàn)場查實、區(qū)別對待的原則，采取拆除和整改相結(jié)合的方法，通過深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、約談了解情況、講解政策、闡述危害等手段，爭取自行拆除違章占壓燃?xì)夤芫€的建筑物，積極穩(wěn)步地推進(jìn)清理占壓工作。xx年共拆除、整改占壓燃?xì)夤芫€建筑物9處，有效避免了燃?xì)夤艿腊踩鹿实陌l(fā)生。

(二)查處違章開挖行為，確保安全供氣

今年因我市熱網(wǎng)改造、供排水改造的全面展開，致使違章開挖案件明顯增多，因違章開挖挖斷燃?xì)夤芫€造成嚴(yán)重漏氣的事故也較過去增長近5倍，為此我大隊適時調(diào)整值班值宿人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)值班值宿人員配備，提高應(yīng)急能力，做到處理緊急情況措施及時到位。同時建立起立體層級式應(yīng)急聯(lián)絡(luò)體系，凡遇重大險情可通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)體系，確保80%以上的稽查人員能夠迅速向事故現(xiàn)場集中，開展工作維護(hù)現(xiàn)場。xx年里，大隊共完成了包括道外北棵二道街、道外紅旗一街區(qū)在內(nèi)的近60余起搶險任務(wù)，為維護(hù)總公司安全穩(wěn)定供氣作出了貢獻(xiàn)。

(三)打擊私改燃?xì)夤芫€，保障用戶用氣安全

根據(jù)市建委打擊私改燃?xì)夤芫€專項執(zhí)法工作會議的要求和部署，我大隊于xx年8月23日起，集中力量，采取“查糾并舉”的方式進(jìn)行了一次打擊私改燃?xì)夤芫€專項執(zhí)法行動。在專項執(zhí)法行動中，我們主要采取舉報、供氣管理部門自查、大隊重點檢查相結(jié)合的方式，重點對沒有改管手續(xù)，擅自將燃?xì)夤芫€進(jìn)行改動的燃?xì)庥脩簦绕涫轻槍δ切⑷細(xì)夤芫€改動后隱蔽在裝飾物后面，不便于今后檢修的用戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處并責(zé)令改正，堅決杜絕安全隱患。目前此項工作正在進(jìn)行中，已糾正私改行為10余起。

(四)打擊偷盜氣，減少燃?xì)饬魇?/p>

今年大隊對打擊偷盜氣的重點進(jìn)行了適時的調(diào)整，將過去的以商服公益用戶為重點，轉(zhuǎn)向了占全市燃?xì)庥脩?8%以上的民用戶，利用為民用戶加封之機(jī)對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)偷盜氣行為及時處理，有效維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

二、完成經(jīng)營收費大檢查工作

為進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營管理工作，堵塞收費管理漏洞，我大隊根據(jù)總公司《開展經(jīng)營收費工作大檢查實施方案》的文件精神，緊緊圍繞降低供銷差率和提高燃?xì)赓M收繳率兩項中心任務(wù)，發(fā)揮稽查隊伍的.“尖刀”作用，以信息化作為支撐，與供氣管理部門密切配合，在四個多月的時間里以優(yōu)異的成績圓滿完成了總公司交付的使命。

按文件要求截止到8月2日，共普查非民用戶1801戶，普查在線運(yùn)行表具2384塊。其中查出：失靈表具38塊、關(guān)停用戶482戶、拒查用戶2戶、查處盜氣案件9起、修正儀損壞9戶、未安修正儀1戶、表規(guī)格不符3戶、無工程設(shè)計手續(xù)3戶、直流1戶、動封5戶、用戶表讀數(shù)與超標(biāo)記錄不符2戶、收費大賬上記載停用但現(xiàn)仍在使用4戶。

欠費用戶共計11553戶，已經(jīng)追繳完畢2戶，追繳煤氣費280.00元。

在工作中，稽查人員發(fā)現(xiàn)了諸如煤氣表具失靈不能及時更換、停業(yè)后再次營業(yè)用氣沒有重新建帳收費、德國埃爾斯特智能表修正儀失靈或沒有安裝修正儀、各供氣部門不同程度存在呆死帳戶等影響經(jīng)營收費的問題。同時本著對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，針對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，向總公司有關(guān)部門提出建立長效制約機(jī)制，堵塞經(jīng)營管理方面的漏洞;建立稽查信息共享系統(tǒng)，提高稽查工作效率等項建議。

三、對供氣管理部門加強(qiáng)監(jiān)督，注重協(xié)作配合

(一)加強(qiáng)監(jiān)督

xx年初按總公司要求，大隊進(jìn)一步加強(qiáng)了對供氣管理部門的監(jiān)督力度。一是檢查重點部位報警器的安裝落實情況，重點對進(jìn)戶栓、調(diào)壓箱背部等用戶報警器的發(fā)放安裝情況進(jìn)行了全面檢查，并將檢查情況及時上報給總公司有關(guān)部門，以確保安裝報警器工作的有序開展;二是針對管理處個別巡檢人員巡檢不到位的情況，大隊開始對進(jìn)戶管、調(diào)壓箱、閥門井等巡檢部位進(jìn)行投牌，提高巡檢人員巡檢的責(zé)任感與使命感，促進(jìn)巡檢到位，為供氣安全提供保障。

(四)規(guī)范燃?xì)鈭?zhí)法行為，提高燃?xì)饣檗k案質(zhì)量

首先要選準(zhǔn)稽查目標(biāo)，有的放矢，勇于打破常規(guī)，依托總公司計算機(jī)經(jīng)營聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行選案，主動出擊。要按規(guī)定程序開展稽查，細(xì)致劃分各稽查科室的管轄區(qū)域和工作職責(zé)，防止漏查和越權(quán)處理案件。查處案件要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理及時，有效防范或最大限度減少燃?xì)鈭?zhí)法行政復(fù)議和訴訟事件的發(fā)生，牢牢把握稽查工作主動權(quán);要堅持依法行政的原則，做到有法必依、違法必究，既不能辦錯案，又不能辦人情案。總之，要提高稽查辦案質(zhì)量，樹立稽查形象，就要做到五個嚴(yán)格，即嚴(yán)格執(zhí)法主體、嚴(yán)格執(zhí)法程序、嚴(yán)格燃?xì)饣檎摺?yán)格燃?xì)饣榧o(jì)律、嚴(yán)格行政文書管理。

二、狠抓大要案的查處，嚴(yán)厲打擊各類燃?xì)膺`章行為。鑒于當(dāng)前違章案件朝著隱蔽化、智能化的方向發(fā)展的趨勢，因此稽查部門必須集中有限力量，注重對商服用戶及民用戶的監(jiān)督檢查，對重點用戶的燃?xì)馐褂们闆r做到及時掌握，落實好“一表一卡”的基礎(chǔ)工作，深入開展效能稽查工作;繼續(xù)加大清欠工作力度，積極采取清繳和法律訴訟等手段，提高回款率;加強(qiáng)對違章占挖的稽查力度，對各區(qū)處上報的違章占壓案件和突發(fā)事故，做到及時處理，并進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，直至危險清除，做到有始有終。

三、對供氣管理部門加大配合和服務(wù)力度，積極協(xié)助其處理疑難問題。首先加強(qiáng)對加裝防盜封用戶的抽查力度，推進(jìn)加封進(jìn)度，減少燃?xì)赓M的流失;其次加強(qiáng)與各供氣管理部門的協(xié)作配合，增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

四、實行量化管理、提高工作效率。制定明確細(xì)致的量化管理工作制度和對標(biāo)細(xì)則，對工作指標(biāo)提出具體要求，并將工作完成情況與當(dāng)月獎金掛鉤，從而提高稽查工作效率，使管理工作制度化、規(guī)范化，逐步實現(xiàn)用制度管人治事，用激勵制約機(jī)制調(diào)動工作積極性、主觀能動性，做到“責(zé)任到人、量化管理、職責(zé)清晰、目標(biāo)具體、賞罰有據(jù)”。

五、建立稽查人員等級制，進(jìn)行末位淘汰。通過民主測評，綜合測試、實績考評、黨組織考核等各種方式方法，考察稽查人員的思想作風(fēng)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)技能等等多方面的情況，綜合評定出稽查人員的等級。等級制實行動態(tài)管理，不搞終身制，定期綜合考評篩選，并采取末位淘汰制，始終保持一定的壓力和促動力，鞭策全體稽查人員不懈進(jìn)取，努力向上。同時，等級制與政治工作待遇(重用、提升)、生活福利待遇(兌現(xiàn)獎懲)等等掛鉤，從而達(dá)到利用存優(yōu)淘劣、獎勤罰懶、酬功罰過的等級制，對不具備等級資格或不能勝任其他崗位工作的人員，調(diào)離稽查部門，切實做到能者上，庸者下，優(yōu)者進(jìn)，劣者出，從而形成生機(jī)勃勃、積極向上的工作氛圍的。

保證措施

一、強(qiáng)化“三個建設(shè)”，提供競爭前提。要著重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，努力塑造團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的骨干群體;努力培養(yǎng)忠于職守、樂于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的主人翁精神;努力營造上下順暢、人氣提升、弘揚(yáng)正義的發(fā)展氛圍;為打造我大隊的核心競爭力的奠定堅實基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升稽查文化。在著力抓好稽

查工作的同時，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，提高職工的文化生活水平，充分體現(xiàn)燃?xì)饣樗赜械奈幕瘍?nèi)涵和對外形象。黨政工團(tuán)組織要充分發(fā)揮在精神文明建設(shè)中的職能作用，努力營造健康、活潑、向上的稽查理念和氛圍，促進(jìn)大隊三個文明建設(shè)的同步發(fā)展，爭取區(qū)級文明單位標(biāo)兵，并向市級文明單位行列努力。

三、采取有力措施，全力降低成本。xx年大隊將依據(jù)單位的實際情況，重新對經(jīng)濟(jì)成本、管理成本進(jìn)行核定，并采取“定額成本控制”的方法，將控制指標(biāo)直接分解到各科隊，進(jìn)行全額包干，超支自負(fù)，結(jié)余提留，鼓勵全員當(dāng)家理財，辦公室和財務(wù)對成本控制的過程與結(jié)果分別進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督與考核，力爭在短期內(nèi)使成本管理深入人心，管理制度更科學(xué)、更適度、更完備。

四、繼續(xù)完善各項制度，為執(zhí)法服務(wù)提供制度保障。科學(xué)、合理的稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和原則，為此，應(yīng)本著實用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，為稽查工作提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。

xx年的工作艱巨而繁重，振興與發(fā)展燃化事業(yè)的使命神圣而光榮，在新的一年里，我們依然是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，各項工作都要與時俱進(jìn)，抓隊伍建設(shè)不放松，抓稽查中心工作不放松，積極推動稽查制度和稽查體制改革的深入和發(fā)展，為燃化事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、全年共普查燃?xì)庥脩?000余戶，處理或糾正違章行為近百起，追繳欠費158萬元，超額58%完成全年工作指標(biāo)。

2、處理違章案件上訪率、陳述申辯率、聽證率、復(fù)議率和訴訟率均為0。

3、總公司交辦案件60余件、信訪反饋案件2件、上級主管部門指派案件2件，結(jié)案率均為100% 。

xx年我大隊認(rèn)真貫徹國家和省市強(qiáng)化管道燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)和規(guī)定，以查處各類燃?xì)膺`章行為，消除安全隱患，保證燃?xì)夤?yīng)為目的，堅持“協(xié)調(diào)動作、突出重點、依法監(jiān)察”的原則，開展了清理占壓、查處違章開挖、打擊私自改管和偷盜氣等項工作，以確保管道燃?xì)獾恼＿\(yùn)行。

在清理占壓工作中，我大隊針對違章占壓燃?xì)夤芫€建筑物形成情況復(fù)雜，涉及群眾切身利益，危及燃?xì)夤芫€安全的實際情況，堅持現(xiàn)場查實、區(qū)別對待的原則，采取拆除和整改相結(jié)合的方法，通過深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、約談了解情況、講解政策、闡述危害等手段，爭取自行拆除違章占壓燃?xì)夤芫€的建筑物，積極穩(wěn)步地推進(jìn)清理占壓工作。xx年共拆除、整改占壓燃?xì)夤芫€建筑物9處，有效避免了燃?xì)夤艿腊踩鹿实陌l(fā)生。

今年因我市熱網(wǎng)改造、供排水改造的全面展開，致使違章開挖案件明顯增多，因違章開挖挖斷燃?xì)夤芫€造成嚴(yán)重漏氣的事故也較過去增長近5倍，為此我大隊適時調(diào)整值班值宿人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)值班值宿人員配備，提高應(yīng)急能力，做到處理緊急情況措施及時到位。同時建立起立體層級式應(yīng)急聯(lián)絡(luò)體系，凡遇重大險情可通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)體系，確保80%以上的稽查人員能夠迅速向事故現(xiàn)場集中，開展工作維護(hù)現(xiàn)場。xx年里，大隊共完成了包括道外北棵二道街、道外紅旗一街區(qū)在內(nèi)的近60余起搶險任務(wù)，為維護(hù)總公司安全穩(wěn)定供氣作出了貢獻(xiàn)。

根據(jù)市建委打擊私改燃?xì)夤芫€專項執(zhí)法工作會議的要求和部署，我大隊于xx年8月23日起，集中力量，采取“查糾并舉”的方式進(jìn)行了一次打擊私改燃?xì)夤芫€專項執(zhí)法行動。在專項執(zhí)法行動中，我們主要采取舉報、供氣管理部門自查、大隊重點檢查相結(jié)合的方式，重點對沒有改管手續(xù)，擅自將燃?xì)夤芫€進(jìn)行改動的燃?xì)庥脩簦绕涫轻槍δ切⑷細(xì)夤芫€改動后隱蔽在裝飾物后面，不便于今后檢修的用戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處并責(zé)令改正，堅決杜絕安全隱患。目前此項工作正在進(jìn)行中，已糾正私改行為10余起。

今年大隊對打擊偷盜氣的重點進(jìn)行了適時的調(diào)整，將過去的以商服公益用戶為重點，轉(zhuǎn)向了占全市燃?xì)庥脩?8%以上的民用戶，利用為民用戶加封之機(jī)對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)偷盜氣行為及時處理，有效維護(hù)了燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

為進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營管理工作，堵塞收費管理漏洞，我大隊根據(jù)總公司《開展經(jīng)營收費工作大檢查實施方案》的文件精神，緊緊圍繞降低供銷差率和提高燃?xì)赓M收繳率兩項中心任務(wù)，發(fā)揮稽查隊伍的“尖刀”作用，以信息化作為支撐，與供氣管理部門密切配合，在四個多月的時間里以優(yōu)異的成績圓滿完成了總公司交付的使命。

按文件要求截止到8月2日，共普查非民用戶1801戶，普查在線運(yùn)行表具2384塊。其中查出：失靈表具38塊、關(guān)停用戶482戶、拒查用戶2戶、查處盜氣案件9起、修正儀損壞9戶、未安修正儀1戶、表規(guī)格不符3戶、無工程設(shè)計手續(xù)3戶、直流1戶、動封5戶、用戶表讀數(shù)與超標(biāo)記錄不符2戶、收費大賬上記載停用但現(xiàn)仍在使用4戶。

在普查的同時，稽查大隊還對供氣管理部門上報的226戶拖欠煤氣費的非民用戶進(jìn)行了核對和部分追繳，共追繳煤氣費 1,074,347.00元。經(jīng)核對其中：呆死帳戶159戶、已關(guān)栓停氣87戶。另外，經(jīng)匯總目前民用戶欠費用戶共計11553戶，已經(jīng)追繳完畢2戶，追繳煤氣費280.00元。

在工作中，稽查人員發(fā)現(xiàn)了諸如煤氣表具失靈不能及時更換、停業(yè)后再次營業(yè)用氣沒有重新建帳收費、德國埃爾斯特智能表修正儀失靈或沒有安裝修正儀、各供氣部門不同程度存在呆死帳戶等影響經(jīng)營收費的問題。同時本著對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，針對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，向總公司有關(guān)部門提出建立長效制約機(jī)制，堵塞經(jīng)營管理方面的漏洞;建立稽查信息共享系統(tǒng)，提高稽查工作效率等項建議。

xx 年初按總公司要求，大隊進(jìn)一步加強(qiáng)了對供氣管理部門的監(jiān)督力度。一是檢查重點部位報警器的安裝落實情況，重點對進(jìn)戶栓、調(diào)壓箱背部等用戶報警器的發(fā)放安裝情況進(jìn)行了全面檢查，并將檢查情況及時上報給總公司有關(guān)部門，以確保安裝報警器工作的有序開展;二是針對管理處個別巡檢人員巡檢不到位的情況，大隊開始對進(jìn)戶管、調(diào)壓箱、閥門井等巡檢部位進(jìn)行投牌，提高巡檢人員巡檢的責(zé)任感與使命感，促進(jìn)巡檢到位，為供氣安全提供保障。

做好稽查工作的重要保證之一是與各供氣管理部門的協(xié)作配合，為此大隊與各供氣管理部門建立起了有效的溝通協(xié)作渠道，通過稽查與供氣管理部門之間的積極配合，形成了一個能夠上下聯(lián)動打擊燃?xì)膺`章行為的天羅地網(wǎng)。同時定期深入各供氣管理部門，幫助解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種困難，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

xx年以來，我大隊按照總公司“六項工程”的要求，緊密聯(lián)系燃?xì)饣閷嶋H工作，認(rèn)真研究新形勢下稽查工作出現(xiàn)的新情況、新問題，銳意改革，探索創(chuàng)新，以“陽光稽查”活動為工作的切入點，初步建立首問負(fù)責(zé)制、錯案追究制等各項工作制度，建立“陽光大廳”，為強(qiáng)化稽查管理奠定基礎(chǔ)。

盡管我們在xx年的工作中取得了一些成績，在提高稽查專業(yè)化管理和執(zhí)法力度等方面取得了顯著的成效，積累了一定的經(jīng)驗，但在客觀上存在一些亟待解決的問題。如個別稽查人員本位意識較重、服務(wù)意識不強(qiáng)、自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)欠缺、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的不熟練，在稽查工作中重實體輕程序等現(xiàn)象。這些問題已不同程度地造成了我們稽查工作上的錯誤甚至是不良影響，對稽查事業(yè)有百害而無一利。為此要客觀全面地對待我們工作中存在的問題，要敢于把問題擺出來，認(rèn)真剖析對待，以此攪動思想、轉(zhuǎn)變觀念，練好內(nèi)功、強(qiáng)化素質(zhì)、端正風(fēng)紀(jì)、查擺問題、提高認(rèn)識，針對暴露出的問題，要堅決改正，針對出現(xiàn)的不良傾向，要堅決杜絕，短期內(nèi)要取得較大突破和改進(jìn)。

“陽光稽查”是稽查部門為更好服務(wù)于廣大燃?xì)庥脩簦扇〉囊环N新型的稽查模式，xx年“陽光稽查”基礎(chǔ)工作基本建立，xx年大隊將進(jìn)一步探索和完善各項管理制度，大力開展和推廣“陽光稽查”工作，進(jìn)一步提升“陽光稽查”的層次和水平，使之成為具有蓬勃生命力的精品工程，樹立燃?xì)饣槲拿鲌?zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

要求全體稽查人員必須牢固樹立燃?xì)饣榉?wù)于社會的理念，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務(wù)意識淡薄、死管亂查、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃?xì)饣榈母黜椆ぷ鳎糜谄髽I(yè)發(fā)展的大局中去研究落實，為廣大燃?xì)庥脩籼峁崆閮?yōu)質(zhì)服務(wù)，把燃?xì)庥脩魸M意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，寓燃?xì)饣楣芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中，全面發(fā)揮燃?xì)饣榈穆毮茏饔茫崿F(xiàn)燃?xì)饣楣ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動。

通過建立制約機(jī)制，理順工作職能，使稽查工作做到四個“統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一工作程序，按照專業(yè)化管理要求和燃?xì)饣闃I(yè)務(wù)流程，實行受理、稽查、審查、執(zhí)行的 “四步式工作程序”，做到分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制約;二是統(tǒng)一執(zhí)法量罰標(biāo)準(zhǔn)，按照“罪責(zé)罰相當(dāng)”原則，違章案件量罰必須適當(dāng)，執(zhí)法人員不得擅自超越權(quán)限降低或提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到案件處理的公平、公正;三是統(tǒng)一稽查文書，各業(yè)務(wù)科室在實施燃?xì)饣闀r，必須使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書、手續(xù)，做到“一口對外”;四是統(tǒng)一檔案資料管理，所有的稽查檔案資料統(tǒng)一由稽查大隊派專人管理，并實行借閱制度，以達(dá)到各業(yè)務(wù)科室之間資料和信息的共享。

1、稽查大隊要成為培養(yǎng)稽查人員的大搖籃，創(chuàng)立一支高素質(zhì)的稽查隊伍。燃?xì)饣楣ぷ鲿r刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點，這要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。對稽查人員要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對稽查人員應(yīng)注意培養(yǎng)以下六個方面的素質(zhì)和能力：一是熟練掌握和靈活運(yùn)用有關(guān)燃?xì)饣榈姆伞⒎ㄒ?guī);二是熟悉和精通燃?xì)鈱I(yè)知識，有較高工作能力;三是具有獨立思考、綜合分析、準(zhǔn)確判斷能力，對燃?xì)庥脩暨`章情況能夠進(jìn)行綜合分析;四是有一定的法律知識，能嚴(yán)格按法律程序辦事，避免違章用戶鉆法律空子;五是具有一定的電子計算機(jī)操作和運(yùn)用技巧;六是具有高度責(zé)任心，堅持原則，不謀私利，能排除各種干擾，嚴(yán)格依法辦事，確保廉潔辦理違章案件。將稽查人員著力培養(yǎng)成燃?xì)夥ㄒ?guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內(nèi)行人”、政治素質(zhì)的“合格人”、稽查工作的“有心人”。

2、創(chuàng)建“陽光稽查”活動，要進(jìn)一步制定與完善燃?xì)饣橹贫龋瑸榛楣ぷ鞯捻樌麑嵤┨峁┲贫缺Ｕ稀？茖W(xué)、合理的燃?xì)饣橹贫仁亲龊没楣ぷ鞯囊?guī)范和準(zhǔn)則，為此，應(yīng)本著實用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查工作人員組織紀(jì)律制度、工作責(zé)任制度、稽查工作制度、職業(yè)道德教育制度、檢查檔案管理制度、目標(biāo)管理考核制度、獎懲激勵制度等，為稽查工作提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。同時要加強(qiáng)錯案追究制度及保密制度的落實，監(jiān)督部門在進(jìn)行初審時若發(fā)現(xiàn)某一稽查案件處理結(jié)果事實不清，證據(jù)不足，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，資料不全，程序不完全或燃?xì)夥ㄒ?guī)適用不當(dāng)?shù)龋斐苫榻Y(jié)果不實的，對案件查辦部門實行錯案追究。并且要對所查燃?xì)庥脩舻那闆r以及檢查結(jié)果嚴(yán)格保密，不得隨意傳謠。

首先要選準(zhǔn)稽查目標(biāo)，有的放矢，勇于打破常規(guī)，依托總公司計算機(jī)經(jīng)營聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行選案，主動出擊。

要按規(guī)定程序開展稽查，細(xì)致劃分各稽查科室的管轄區(qū)域和工作職責(zé)，防止漏查和越權(quán)處理案件。查處案件要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理及時，有效防范或最大限度減少燃?xì)鈭?zhí)法行政復(fù)議和訴訟事件的發(fā)生，牢牢把握稽查工作主動權(quán);要堅持依法行政的原則，做到有法必依、違法必究，既不能辦錯案，又不能辦人情案。總之，要提高稽查辦案質(zhì)量，樹立稽查形象，就要做到五個嚴(yán)格，即嚴(yán)格執(zhí)法主體、嚴(yán)格執(zhí)法程序、嚴(yán)格燃?xì)饣檎摺?yán)格燃?xì)饣榧o(jì)律、嚴(yán)格行政文書管理。

鑒于當(dāng)前違章案件朝著隱蔽化、智能化的方向發(fā)展的趨勢，因此稽查部門必須集中有限力量，注重對商服用戶及民用戶的監(jiān)督檢查，對重點用戶的燃?xì)馐褂们闆r做到及時掌握，落實好“一表一卡”的基礎(chǔ)工作，深入開展效能稽查工作;繼續(xù)加大清欠工作力度，積極采取清繳和法律訴訟等手段，提高回款率;加強(qiáng)對違章占挖的稽查力度，對各區(qū)處上報的違章占壓案件和突發(fā)事故，做到及時處理，并進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，直至危險清除，做到有始有終。

首先加強(qiáng)對加裝防盜封用戶的抽查力度，推進(jìn)加封進(jìn)度，減少燃?xì)赓M的流失;其次加強(qiáng)與各供氣管理部門的協(xié)作配合，增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

制定明確細(xì)致的量化管理工作制度和對標(biāo)細(xì)則，對工作指標(biāo)提出具體要求，并將工作完成情況與當(dāng)月獎金掛鉤，從而提高稽查工作效率，使管理工作制度化、規(guī)范化，逐步實現(xiàn)用制度管人治事，用激勵制約機(jī)制調(diào)動工作積極性、主觀能動性，做到“責(zé)任到人、量化管理、職責(zé)清晰、目標(biāo)具體、賞罰有據(jù)”。

通過民主測評，綜合測試、實績考評、黨組織考核等各種方式方法，考察稽查人員的思想作風(fēng)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)技能等等多方面的情況，綜合評定出稽查人員的等級。等級制實行動態(tài)管理，不搞終身制，定期綜合考評篩選，并采取末位淘汰制，始終保持一定的壓力和促動力，鞭策全體稽查人員不懈進(jìn)取，努力向上。同時，等級制與政治工作待遇(重用、提升)、生活福利待遇(兌現(xiàn)獎懲)等等掛鉤，從而達(dá)到利用存優(yōu)淘劣、獎勤罰懶、酬功罰過的等級制，對不具備等級資格或不能勝任其他崗位工作的人員，調(diào)離稽查部門，切實做到能者上，庸者下，優(yōu)者進(jìn)，劣者出，從而形成生機(jī)勃勃、進(jìn)取向上的工作氛圍的。

要著重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，努力塑造團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的骨干群體;努力培養(yǎng)忠于職守、樂于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的主人翁精神;努力營造上下順暢、人氣提升、弘揚(yáng)正義的發(fā)展氛圍;為打造我大隊的核心競爭力的奠定堅實基礎(chǔ)。

在著力抓好稽查工作的同時，廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，提高職工的文化生活水平，充分體現(xiàn)燃?xì)饣樗赜械奈幕瘍?nèi)涵和對外形象。黨政工團(tuán)組織要充分發(fā)揮在精神文明建設(shè)中的職能作用，努力營造健康、活潑、向上的稽查理念和氛圍，促進(jìn)大隊三個文明建設(shè)的同步發(fā)展，爭取區(qū)級文明單位標(biāo)兵，并向市級文明單位行列努力。

xx年大隊將依據(jù)單位的實際情況，重新對經(jīng)濟(jì)成本、管理成本進(jìn)行核定，并采取“定額成本控制”的方法，將控制指標(biāo)直接分解到各科隊，進(jìn)行全額包干，超支自負(fù)，結(jié)余提留，鼓勵全員當(dāng)家理財，辦公室和財務(wù)對成本控制的過程與結(jié)果分別進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督與考核，力爭在短期內(nèi)使成本管理深入人心，管理制度更科學(xué)、更適度、更完備。

科學(xué)、合理的稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和原則，為此，應(yīng)本著實用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，為稽查工作提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。

xx年的工作艱巨而繁重，振興與發(fā)展燃化事業(yè)的使命神圣而光榮，在新的一年里，我們依然是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，各項工作都要與時俱進(jìn)，抓隊伍建設(shè)不放松，抓稽查中心工作不放松，積極推動稽查制度和稽查體制改革的深入和發(fā)展，為燃化事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（一）周密部署，狠抓落實。為春運(yùn)、春交會、五一等重要工作保駕護(hù)航。

1.春運(yùn)期間，我隊緊緊圍繞“重點打擊、兼顧全局、文明執(zhí)法、安全配合、迅速高效”的二十字方針，以依法行政為主線，克服管理面廣、情況復(fù)雜、監(jiān)控區(qū)域大、人員不足等困難，努力實現(xiàn)運(yùn)政執(zhí)法的高效性和創(chuàng)新性；堅持稽查工作的聯(lián)動性，與交警、巡警、警備區(qū)及區(qū)縣交通職能部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊各類違章違法營運(yùn)行為，確保了春運(yùn)期間道路運(yùn)輸秩序良好。 （2）節(jié)前春運(yùn)，太和收費站設(shè)立(公文有約提供) 春運(yùn)交通安全檢查點，超載分流6次，共98人。節(jié)后春運(yùn)期間，廣州西站、火車東站臨時客運(yùn)站分別疏運(yùn)旅客65萬人次和31.5萬人次，確保了流花地區(qū)和火車東站地區(qū)客運(yùn)秩序良好。 3.五一前夕，我隊對“五·一”節(jié)日稽查工作制定了周詳?shù)挠媱潱阂皇?月28、29日，我隊組織稽查力量，在全市范圍內(nèi)開展了客運(yùn)市場秩序集中整治行動，共出動執(zhí)法人員90人次，檢查車輛548輛次，查處各類違章48宗，有效凈化了各大客運(yùn)站場周邊地區(qū)及重要路段的客運(yùn)秩序；二是五一節(jié)期間，稽查隊外勤實行24小時值班制度，且每天均有大隊領(lǐng)導(dǎo)值班，使外勤稽查工作中的各類突發(fā)事件得到及時的處理；三是安排內(nèi)勤人員在隊部值班，以接聽“110”投訴電話和及時做好違章案件的移交工作。由于準(zhǔn)備充分，使得節(jié)日稽查工作緊張有序，忙而不亂。

（二）結(jié)合創(chuàng)建廣州出租汽車文明行業(yè)工作，開展出租車專項整治行動。

1.根據(jù)《創(chuàng)建廣州出租汽車文明行業(yè)工作方案》的總體部署和要求，為有效打擊出租汽車違法、違章營運(yùn)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對出租汽車行業(yè)的管理，提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，確保創(chuàng)建我市出租汽車文明行業(yè)工作順利開展，從2月6日起，我隊開展了大規(guī)模出租車專項整治行動，重點打擊非編出租車司機(jī)和“克隆出租車”違章違法營運(yùn)行為，至今共出 動執(zhí)法力量7385人次，檢查車輛84862輛次，查處各類出租車違章3533宗次（查處非編出租車司機(jī)3020人次，克隆出租車67輛，暫扣車輛987輛）,出租車平均違章率由整治首月的10.95下降到4.16，整治工作取得了較好的成效。

2.成立打擊“克隆出租車”專案組，深挖“克隆出租車”存在的根源。為進(jìn)一步加大對“克隆出租車”、偽造資格證等違章違法行為的打擊力度，我隊聯(lián)合公安交警等執(zhí)法部門成立了打擊“克隆出租車”專案組，對制造、販賣、使用“克隆出租車”、偽造《服務(wù)資格證》等違章違法行為實施司法追究，從源頭上打擊“克隆出租車”、偽造《服務(wù)資格證》等違章違法行為。專案組自5月10日成立以來，共查處“克隆出租車”18輛，7名涉案司機(jī)被移交當(dāng)?shù)嘏沙鏊辛簟?/p>

（三）充分利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和pda、手持識別儀等檢查設(shè)備，大大提高稽查工作效率。

按照委及局、處領(lǐng)導(dǎo)要求，我隊聯(lián)合辦公室、數(shù)據(jù)信息科等相關(guān)部門，逐步完善了4樓電子監(jiān)控系統(tǒng)，成立了監(jiān)控小組，對“兩站一場”及各大公路客運(yùn)站周邊地區(qū)實施24小時監(jiān)控，及時拍攝各類違章違法營運(yùn)行為，并于外勤執(zhí)法人員相呼應(yīng)，及時查處各類違章行為。上半年，電子監(jiān)控小組共拍攝出租車違章近3000宗，公路客運(yùn)違章300余宗。同時，我隊在外勤執(zhí)法工作中還充分利用pda、手持識別儀等高科技檢查設(shè)備，大大提高了稽查工作效率。

（四）加強(qiáng)屬地管理，不定期開展專項整治，點面結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場秩序。

1.積極創(chuàng)新，采取靈活有效措施，加強(qiáng)屬地管理。 2.多部門聯(lián)合執(zhí)法開展整治行動，取得事半功倍的效果。

為加大對“野雞車”、“黑站點”、“拉客仔”等突出違章行為的打擊力度，我隊在工作中注意聯(lián)系協(xié)調(diào)公安交警等執(zhí)法部門共同開展整治行動，在一定程度上彌補(bǔ)了部門職能的局限，提高了工作成效。例如：聯(lián)合公安、教育部門開展校巴專項整治行動；聯(lián)合公安、旅游部門開展對旅游包車市場的專項整治行動等。

（五）反應(yīng)快速，及時高效地處理“110”報警案件及群眾投訴。

（六）積極抓好運(yùn)政稽查隊伍的自身建設(shè)和內(nèi)部管理工作。

1.多形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推進(jìn)稽查工作向多元化發(fā)展。

大隊利用每周三的勤務(wù)學(xué)習(xí)時間，由大隊領(lǐng)導(dǎo)對每周上級文件精神進(jìn)行傳達(dá)，對勤務(wù)狀況進(jìn)行點評，做到勤務(wù)信息有效、及時的上傳下達(dá)。另外，由業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的分隊長、中隊長進(jìn)行稽查工作經(jīng)驗介紹，結(jié)合典型案例進(jìn)行分析講評。通過這一系列的學(xué)習(xí)與交流，開拓了稽查業(yè)務(wù)的范圍，豐富了稽查工作的內(nèi)，推動了稽查大隊整體工作向多元化、深層次發(fā)展。

2.加強(qiáng)后備骨干力量的培養(yǎng)。

針對人員流動大、崗位需不斷調(diào)整的特點，稽查隊對骨干力量培養(yǎng)工作的要求比較迫切。隊部專門制定培訓(xùn)方案，采取集中授課、骨干講課、專題研討、綜合考核、大對黨支部討論選拔等方式進(jìn)行，以求進(jìn)一步提高稽查骨干隊伍的業(yè)務(wù)水平綜合執(zhí)法素質(zhì)和組織管理能力帶動整個隊伍整體素質(zhì)的提高。

3.制定相關(guān)工作制度，使稽查隊工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

為了把稽查隊鍛造成“思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)”的集體，針對稽查隊的工作特點，我隊制定了《稽查大隊思想政治工作概則》和《稽查大隊工作制度》，不斷提高全體隊員的思想政治素質(zhì)，引導(dǎo)隊員努力學(xué)習(xí)和掌握黨的理論知識和各種業(yè)務(wù)知識；幫助隊員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高政策理論水平和依法行政的能力，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)。

（一）抗法、拒檢等情況仍較為嚴(yán)重。

上半年，運(yùn)政執(zhí)法工作遇到了一定的阻力，一線運(yùn)政執(zhí)法人員的.人身安全受到不同程度的威脅，這主要表現(xiàn)在違章車輛強(qiáng)行沖卡、非法經(jīng)營貨運(yùn)、配載業(yè)戶糾集黑惡勢力暴力抗法，恐嚇，辱罵運(yùn)政執(zhí)法人員等。

（二）隊伍建設(shè)，安全管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于我隊新同志較多，加之人員流動大，部分隊員稽查工作經(jīng)驗不足；大多新同志的安全意識有待加強(qiáng)。

（三）大隊人員缺口過大，給運(yùn)政執(zhí)法工作帶來了一定的困難。

目前，稽查大隊五個大隊共計141人，負(fù)責(zé)整個廣州市的道路運(yùn)輸市場秩序的監(jiān)控、管理工作，人員缺口過大，使各項工作不能得到有效保障；開展大型整治行動時，人員難以調(diào)配，執(zhí)法難度較大。盡管局、處安排科室人員支援，由于是暫時性的，使稽查隊的工作缺乏連續(xù)性，同時也給科室工作帶來不利的影響。

（一）繼續(xù)開展出租車整治工作，嚴(yán)厲打擊“克隆出租車”和非編出租車司機(jī)。

（二）開展廣湛線、廣梅線、廣清線客運(yùn)市場整治工作。

（三）提前部署、全力以赴做好20xx年國慶節(jié)前的道路運(yùn)輸秩序整治工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)屬地管理，提高工作效率，重點監(jiān)控“兩站一場”地區(qū)及各大公路客運(yùn)站周邊道路運(yùn)輸秩序。

（五）繼續(xù)加大力度，嚴(yán)厲打擊“黑站點”、“野雞車”等嚴(yán)重違章行為。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)流花地區(qū)、廣汕路、芳村、窖口、廣州大道、天河至黃埔沿線等重點路段的稽查力度，維護(hù)正常的客運(yùn)秩序。

（七）貫徹落實國務(wù)院和各級政府關(guān)于防治“公路三亂”的精神，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法的執(zhí)法程序和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律、法規(guī)等素質(zhì)教育，使行政執(zhí)法向規(guī)范化、程序化發(fā)展，在全隊形成依法行政執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效地防止違規(guī)行為的發(fā)生。

（八）注意在日常勤務(wù)工作中，對廣州交通行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究與探討。

（九）繼續(xù)加強(qiáng)后備骨干培訓(xùn)工作，做好傳幫帶，完善大隊隊伍的梯隊建設(shè)。

（十）不定期開展專項行動整治行動，保障我市道路客貨運(yùn)輸市場秩序良好。

（十一）堅持每周稽查例會制度，繼續(xù)做好與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的溝通聯(lián)系工作。

稽查大隊的安全工作在上一任領(lǐng)導(dǎo)班子及全體隊員的共同努力下，以深入開展“安全工程”、強(qiáng)化安全管理為目標(biāo)，針對稽查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，大隊積極調(diào)整內(nèi)部管理，與各科隊簽訂《關(guān)栓、摘表安全責(zé)任狀》，加大監(jiān)管力度，通過巡檢投牌、清理占壓、值班待警等一系列行之有效的工作措施，為總公司安全穩(wěn)定供氣提供了保障，并超額完成了全年工作指標(biāo)，為大隊進(jìn)一步開展安全越冬工作打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（一） 加強(qiáng)責(zé)任制落實，嚴(yán)格工作程序 剛才，大隊領(lǐng)導(dǎo)班子與各科隊簽訂了安全越冬責(zé)任狀。今年總公司安全越冬方案和實施辦法都突出強(qiáng)調(diào)了責(zé)任制的落實，今年的安全工作大隊也將安全責(zé)任層層落實到人，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)稽查工作的安全管理，嚴(yán)格履行關(guān)栓、摘表工作程序。并且大隊將不斷加強(qiáng)對稽查工作的監(jiān)督檢查力度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要按規(guī)定落實好安全責(zé)任，更要起到模范帶頭作用，要求中層干部做到的我們領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到；要求職工做到的中層干部首先要做到，大隊將把中層干部在安全越冬期間的工作表現(xiàn)列入干部考察范圍，作為今后干部聘用的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理機(jī)制 首先，進(jìn)一步完善“陽光稽查”制度，為稽查工作的順利實施提供制度保障。科學(xué)、合理的燃?xì)饣橹贫仁亲龊没楣ぷ鞯囊?guī)范和準(zhǔn)則。為此，本著實用性、可操作性強(qiáng)的原則，健全一系列行之有效的稽查工作制度，為規(guī)范執(zhí)法行為，確保稽查工作安全有序進(jìn)行，提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。 其次，針對食堂、鍋爐等重點防范部位，制定安全管理制度，采取專人專管的工作機(jī)制，層層落實責(zé)任制，做到一級抓一級，使加強(qiáng)重點部位的管理工作落到實處，杜絕重點部位安全事故的發(fā)生。 第三，加強(qiáng)調(diào)度室的管理與值班值宿安全管理工作，確保報警電話24小時暢通，制定值班值宿制度，從提高稽查人員的安全管理素質(zhì)和應(yīng)急處理能力入手，通過安全培訓(xùn)和演練，努力提高全體職工的安全意識、技能及職業(yè)道德水平，做到處理緊急措施及時到位。 第四，制定事故處理預(yù)案，并有計劃的進(jìn)行事故處理演練，做到防患于未然，為安全越冬工作的有序開展打下堅實的預(yù)防基礎(chǔ)。

（三）采取有效措施，加強(qiáng)稽查管理 今冬明春的安全越冬工作，首先，大隊將繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)戶栓、調(diào)壓箱背部、閥門井、“三溝”等燃?xì)庠O(shè)施的投牌抽查工作，增強(qiáng)巡檢人員的監(jiān)管意識；第二，加大清理占壓工作力度，確保燃?xì)夤芫€安全輸氣；第三，加強(qiáng)同各供氣管理部門溝通與協(xié)作配合，做好對加裝防盜封用戶的抽查工作，主動經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費等各種疑難問題，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

（四）加強(qiáng)職工安全教育，提高職工防范意識 在開展安全越冬期間，加強(qiáng)職工的安全教育，開展安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，利用參觀安全展覽和安全教育等工作方法和措施，結(jié)合企業(yè)改革改制，從提高職工工作熱情，強(qiáng)化職工安全意識入手，積極開展安全培訓(xùn)工作，為確保安全越冬工作的順利完成打下堅實的教育基礎(chǔ)。

（五）安全越冬工作與中層干部考核相結(jié)合 ，為干部聘用提供依據(jù) 為了優(yōu)化中層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對中層干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束，不斷提高中層干部隊伍的整體素質(zhì)，從而適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，大隊領(lǐng)導(dǎo)班子將采取述職、民主測評、綜合評議等形式，按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)、群眾公認(rèn)程度、工作實績選人用人，通過考核評出政治可靠、求真務(wù)實、有本事、肯干事、能干事的中層干部，為下一步的干部聘用提供科學(xué)合理的`依據(jù)。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分兵把口，確保安全越冬工作有序進(jìn)行 為了使安全越冬工作扎實有序的開展起來，領(lǐng)導(dǎo)班子采取分兵把口的工作方式，定期對各部門進(jìn)行崗位輪換，通過崗位輪換，使稽查員不斷地超越自我，增強(qiáng)溝通，提高業(yè)務(wù)及執(zhí)法水平，為競爭上崗的推進(jìn)做好鋪墊。

（七）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，塑造大隊形象 俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。要想打贏安全越冬這一仗，就必須有鐵的紀(jì)律做保障，特別是中層干部，要起到表率作用，嚴(yán)格遵守大隊的各項規(guī)章制度，廉潔自律、遵章守紀(jì)、克己奉公、以身作則，帶動大隊職工，全面完成今冬明春的安全越冬工作。 要注意樹立大隊的良好形象，鑒于現(xiàn)有工作環(huán)境的制約，大隊職工要注意擾民矛盾的發(fā)生，注重保持辦公環(huán)境及周邊環(huán)境的衛(wèi)生，為大隊各項工作的有序開展做好鋪墊。

同志們，安全越冬工作序幕已經(jīng)拉開，能否打贏、打勝安全越冬這一仗，關(guān)鍵在于在座各位干部職工的努力和拚搏，讓我們積極行動起來，振奮精神，扎實工作，以優(yōu)異的成績，為確保越冬期間安全穩(wěn)定供氣保駕護(hù)航。

1、強(qiáng)化預(yù)算管理，認(rèn)真編制計劃。隨著縣直各部門國庫集中支付改革的逐步到位，政府非稅收入作為部門預(yù)算資金的重要組成部分，對部門預(yù)算的編制影響很大，按照財政局的統(tǒng)一部署，我們集中時間、精力對縣直各部門2019年政府非稅收入收支計劃進(jìn)行了全面測算，根據(jù)管理和核算的要求，收入計劃按照繳入國庫和繳入專戶分別編制，為縣直各部門編制部門預(yù)算提供了重要依據(jù)。2019年1-12月全縣非稅收入共完成52140萬元，比去年同期增收1800萬元，增長3.5%，其中：行政性事業(yè)性收費收入完成8300萬元，同比減少15%;罰沒收入完成4040萬元，同比減少6%;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成11200萬元，同比減少10%;政府性基金完成28000萬元，同比增長45%;其他收入完成600萬元，同比增長5%。完成繳庫收入41600萬元，占1-12月非稅收入的80%。

2、改進(jìn)征收方式，堅持收繳分離。縣直各部門全面推行了“單位開(單)票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式。法定征收單位、非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)在征收非稅收入時，向繳款義務(wù)人開具《省非稅收入一般繳款書》，繳款人持繳款書到財政部門指定的代理銀行，將款項直接繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取之外，禁止非稅收入執(zhí)收單位當(dāng)場收取現(xiàn)款。

3、更新征管觀念，力求領(lǐng)域新突破。一是加大對國有資產(chǎn)(資源)收益的征管力度。努力促成縣政府在全省率先出臺了《縣土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》，并被省財政廳認(rèn)可，在省非稅網(wǎng)上發(fā)布、推廣。對土地經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)處置收入全面納入非稅收入管理，對做好土地儲備成本審核工作，規(guī)范土地儲備行為，有效利用儲備資金，合理控制儲備成本，規(guī)范成本支付程序，做到了有法可依，有章可行;對壟斷性公共資源，如：河道采砂、公共客運(yùn)、城市戶外廣告等收入加大管理和監(jiān)督力度，從今年收入實際完成情況來看，這一塊收入已經(jīng)形成新的增長點。二是配合財政局出臺了《縣公共資源交易保證金管理暫行辦法》，凡公共資源交易項目，競標(biāo)人必須在競標(biāo)報名前向政務(wù)中心“財政窗口”提交公共資源交易競標(biāo)保證金，憑“財政窗口”開具的保證金收款收據(jù)到相關(guān)部門辦理競標(biāo)手續(xù)。做到了規(guī)范公共資源交易活動，加強(qiáng)對公共資源交易活動的監(jiān)督，保護(hù)國家利益、社會公共利益和公共資源交易活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)了短期非稅收入的管理。三是對社團(tuán)、協(xié)會、學(xué)會的票據(jù)進(jìn)行了規(guī)范管理。將原社團(tuán)票據(jù)由民政部門購領(lǐng)改為歸我局統(tǒng)一購領(lǐng)，其收費暫采取區(qū)別對待的原則規(guī)范，并明確了社團(tuán)票據(jù)的使用范圍和管理辦法，從而有效控制了一些單位將屬于非稅收入的收費轉(zhuǎn)移到協(xié)會、學(xué)會收入的行為。

1、依法征收是非稅收入管理的基礎(chǔ)，源頭控收是首要環(huán)節(jié)，以票管收是重要手段，為適應(yīng)財政體制改革的需要，我們從夯實征收管理、票據(jù)審核等基礎(chǔ)性工作入手，堅持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的基本原則，嚴(yán)把非稅收入票據(jù)購領(lǐng)、保管、發(fā)放、使用、核銷關(guān)。及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為，充分發(fā)揮了票據(jù)源頭控收作用。2019年1-12月我們發(fā)放各類票據(jù)268975份，核銷各類票據(jù)254712份。做到了賬賬、賬表、賬實相符。

2、做好財政非稅收入票據(jù)年度檢查工作，確保票據(jù)按規(guī)定使用。按照《省非稅收入票據(jù)年檢辦法》有關(guān)規(guī)定，對2019年度縣直單位非稅收入票據(jù)使用情況進(jìn)行全面檢查，在對執(zhí)收單位收費票據(jù)領(lǐng)、用、銷、存情況全面審查的基礎(chǔ)上，重點檢查以下幾方面：一是核對收費票據(jù)所列項目和標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)，審查是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費現(xiàn)象;二是核對票面金額匯總與繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的資金是否一致，看其繳交資金是否及時足額，有無存在瞞報收入、截留資金的現(xiàn)象;三是檢查是否使用往來票據(jù)和違規(guī)票據(jù)收費，把收費收入掛往來賬或其他賬上，從而達(dá)到隱藏收入、逃避監(jiān)督的目的。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)收單位收入上繳情況。

3、調(diào)整票據(jù)發(fā)放結(jié)構(gòu)，加大以票控收力度。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺的逐步到位，我們進(jìn)一步嚴(yán)格控制非稅收入專用收據(jù)及往來結(jié)算收據(jù)的發(fā)放，進(jìn)一步擴(kuò)大《省非稅收入一般繳款書》的使用范圍，繼續(xù)深化以票管收，源頭控收，收繳分離改革。

1、按照政府收支分類改革要求，完成非稅系統(tǒng)收支分類改革升級。按照政府收支分類改革的要求，完成了非稅收入征收管理系統(tǒng)軟件的全面升級，實現(xiàn)了非稅收入按政府收支分類科目核算、繳庫。非稅收入核算細(xì)化到“目”級科目，健全完善非稅收入會計報告體系，提高收入統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性和及時性，較好地滿足了有關(guān)方面對非稅收入信息的需要。

2、完善上下級分成收入結(jié)算辦法，維護(hù)上下級財政利益分配關(guān)系。對涉及上下級分成的非稅收入，通過“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”實行就地繳款、分級劃解，切實保障上下級財政的分成收入安全、準(zhǔn)確、及時。財政部門全面控制財政資金流向和流量的能力不斷提高，防止財政資金體外循環(huán)，避免財政收入重復(fù)統(tǒng)計。

3、認(rèn)真細(xì)致清理待查收入，確保非稅收入及時繳入國庫。在非稅收入結(jié)算過程中，由于繳款單位網(wǎng)銀付款，轉(zhuǎn)賬支票付款，執(zhí)收單位跨行開票，寫錯代碼，跨地區(qū)收款以及銀行網(wǎng)絡(luò)故障等原因?qū)е聢?zhí)收單位正常收入不能及時入賬，形成待查收入。為了進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，組織好非稅收入，消除待查，對經(jīng)常出現(xiàn)待查的單位提請他們注意開票的有關(guān)事項，并及時對賬。對發(fā)生的待查收入，通過電話隨時與銀行、執(zhí)收單位核對，督促單位及時補(bǔ)錄，能夠找到事主的收入都已確認(rèn)，將待查收入降至最低。

為了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，配合征管，加強(qiáng)了政府非稅收入重點稽查和日常監(jiān)督。一是配合縣紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況回頭看檢查，對我縣部分執(zhí)收單位的票據(jù)使用、收費項目、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、以及收支兩條線的落實情況進(jìn)行了重點稽查。針對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求違規(guī)單位限期整改，確保非稅收入應(yīng)收盡收和及時足額繳入?yún)R繳戶。檢查中未發(fā)現(xiàn)擅自增加收費項目，隨意降低收費標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人。二是在春秋開學(xué)之際，對教育收費進(jìn)行專項檢查。檢查內(nèi)容包括九年制義務(wù)教育免費執(zhí)行情況，擇校費是否超標(biāo)準(zhǔn)，公辦學(xué)校是否執(zhí)行“一費制”政策等。三是配合非稅收入征收，對防洪保安資金、城市污水處理費進(jìn)行專項稽查。四是開展了《省社會團(tuán)體會費票據(jù)》大檢查，對在非稅局領(lǐng)票的單位實行了全面檢查，對未領(lǐng)票的單位實行了重點抽查，共檢查單位43個，對縣煙草協(xié)會、縣湖湘文化協(xié)會等5個存在資金來源和使用票據(jù)不規(guī)范的單位進(jìn)行了整改，從而有效控制了一些單位將屬于非稅收入的收費轉(zhuǎn)移到協(xié)會、學(xué)會收入的行為。

強(qiáng)化窗口服務(wù)，提高辦事效率。窗口是政府的眼睛。為了把窗口服務(wù)搞好，非稅局4位同志進(jìn)駐在縣政務(wù)中心辦公。一是在窗口值班，二是在政務(wù)大廳各窗口指導(dǎo)和監(jiān)督非稅業(yè)務(wù)的辦理和下到各執(zhí)收單位非稅調(diào)研及檢查。在窗口值班，工作人員對自前來辦事的同志是一張笑臉相迎，一聲親切問候，一句祝福相送。在辦事中按程序操作，快速高效辦完每筆業(yè)務(wù)。有時一天要辦理200多筆業(yè)務(wù)，有時到下班的時問，群眾來辦業(yè)務(wù)，窗口人員考慮辦事群眾來一趟不容易，加班給老百姓辦完。有些業(yè)務(wù)不是非稅窗口的，辦事群眾來到我們窗口咨詢，我局工作人員熱情答復(fù)和指導(dǎo)，有時還陪同辦事群眾到所辦理的窗口。將有些矛盾解決在萌芽之中，使辦事群眾如意地辦好每筆業(yè)務(wù)，高興地離開辦事窗口，為政府樹立了好的形象。另外，凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的收費項目，及時在政務(wù)大廳收費窗口進(jìn)行公布，公布舉報電話。通過嚴(yán)格收費項目管理和《非稅收入一般繳款書》等財政票據(jù)的發(fā)放，依法征收，確保政策落實到位，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)行政許可行為的進(jìn)一步規(guī)范，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)了公共利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序。

2019年非稅收入管理工作雖然取得一定成績，但目前工作仍存在一些問題。例如：(一)非稅收入管理政策不健全，實際工作中的一些問題無章可尋;(二)征管機(jī)制不規(guī)范，沒有做到應(yīng)收盡收。突出表現(xiàn)在個別單位隨意降低收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自減征、免征、緩征非稅收入，造成非稅收入流失;(三)征管措施乏力，沒有做到應(yīng)管盡管。如各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)變價收入和門面房出租出讓收入、國有資本的經(jīng)營收益以及憑借政府賦予的壟斷權(quán)利、政府信譽(yù)、國有資產(chǎn)(資源)等收取的其他收入、經(jīng)營收入和捐贈收入等沒有納入財政管理。

(一)加強(qiáng)非稅收入計劃管理，努力提高收入質(zhì)量。以規(guī)范辦事程序為基礎(chǔ)，進(jìn)一步改進(jìn)結(jié)算辦法。

(二)完善非稅收入減征、免征、緩征程序;落實罰沒收入(物資)管理辦法。切實規(guī)范和加強(qiáng)政府非稅收入管理，繼續(xù)深化收支兩條線管理制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理。

(三)繼續(xù)探索“財政開票、集中收費”和“財政開票、直接征收”等新型征管模式下財政票據(jù)的使用和管理問題，以創(chuàng)建文明窗口為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)管理。

(四)繼續(xù)開展清理銀行賬戶、“小金庫”、國有資產(chǎn)收益等政府非稅收入工作，做好檢查和整改階段工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。進(jìn)一步創(chuàng)新稽查方式。

(五)協(xié)助搞好財政支出管理制度改革，確保實行部門綜合預(yù)算單位的收費資金等非稅收入足額及時入庫。以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，進(jìn)一步完善征管系統(tǒng)。

總之，我局一年來所做的一點工作，與上級的要求和兄弟局、股室相比還有一定的差距。但我局全體工作人員決心，在今后的工作中，以黨的第xx屆六中全會精神為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實工作，與時俱進(jìn)，爭創(chuàng)一流。為縣非稅工作躍上一個新臺階而努力奮斗。