201x年，全市商務(wù)系統(tǒng)本著“以人為本”的宗旨，根據(jù)枝江商務(wù)工作的新形勢新特點內(nèi)引外聯(lián)，引資引智，特別是加大對高端貿(mào)易人才和涉外國際商務(wù)人才的引進力度，不斷擴大該領(lǐng)域的人才規(guī)模，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、人才分布，注重人才培養(yǎng)，取得了一定成效，具體情況如下：

截至201x年底，全市商貿(mào)流通業(yè)市場主體快速增長，商貿(mào)個體戶發(fā)展同比增長翻番，商貿(mào)企業(yè)總量數(shù)千家，其中限上企業(yè)發(fā)展到187家，新增40家；進入全省重點服務(wù)業(yè)的企業(yè)累計達到260家。另外還有25家外貿(mào)企業(yè)、61家物流企業(yè)、2100家酒類流通經(jīng)營戶、54家加油站、8家典當(dāng)及廢舊回收企業(yè)等特殊行業(yè)。從企業(yè)各類人才初步摸底情況來看，大專及以上學(xué)歷者和中級技術(shù)職稱以上各類人才2萬多人，占總?cè)到y(tǒng)從業(yè)總?cè)藬?shù)的20%；二級以上廚師600多人，藥劑師以上200人，營銷師5000多人，助理經(jīng)濟師以上800多人，估價師、會計師、統(tǒng)計師、評估、審計師等3000多人；擁有中專學(xué)歷的管理類人才和專業(yè)技術(shù)員約8000人。

一是加強人才工作宣傳。舉辦專題講座，召開討論會，觀看電教片。組織全市重點企業(yè)百名及局機關(guān)人員多次開展人才理念、政策宣講活動，請專家輔導(dǎo)。此外，還通過網(wǎng)站、報刊、黑板報、文藝表演等多種形式宣傳，上傳枝江三峽網(wǎng)政務(wù)活動信息達到1300條，使全系統(tǒng)“人才資源是第一資源”的觀念增強。局機關(guān)根據(jù)各自的業(yè)績和貢獻，將工作效率、質(zhì)量與獎金掛鉤考核。

二是加大人才政策和體制機制創(chuàng)新。選拔了98名企業(yè)人才工作信息員。奧美公司、天元公司和北山超市公司、國酒、國貿(mào)等單位還進一步細化了商務(wù)局的創(chuàng)業(yè)措施，公司負責(zé)人還經(jīng)常與企業(yè)本科以上學(xué)歷的大學(xué)生交心談心，及時準(zhǔn)確地把握這些人才的喜怒哀樂，有針對性地做深入細致的思想政治工作，積極幫助其排憂解難。很多企業(yè)出錢為新招本科生在外面租房，并將工資在本單位同級同檔人員的基礎(chǔ)上作了適當(dāng)?shù)奶岣撸瑢o缺專業(yè)的研究生免費送房；同時不斷完善《公司分配制度》，不斷加大人力資本參與分配的權(quán)重，近年來，全系統(tǒng)股份制企業(yè)累計發(fā)放人力資本股本紅利800萬股，發(fā)放現(xiàn)金280萬元；對工程技術(shù)人員每年發(fā)放數(shù)千元的學(xué)歷補貼，本科補貼每人每月200元，職工工資按照管理人員、技術(shù)人員、技師形成三檔，每檔分四級，對職業(yè)技術(shù)人才發(fā)放技能津貼；并按公司《科技進步獎勵條例》和《管理進步、合理化建議獎勵辦法》每年分別兌現(xiàn)了獎金。奧美公司為公司所有的大專以上學(xué)歷的職工免費提供食宿，并為其買好所有的保險，開元公司科技人員的發(fā)明創(chuàng)造及科研成果產(chǎn)生效益的，按新增效益的10%計提給個人，并曾重獎一個提出了合理化建議的電工一次性獎金3000元。

三是實施企業(yè)家培育工程。為了加大出口信用保險推廣力度，有效化解出口風(fēng)險，組織企業(yè)參加省商務(wù)廳、宜昌海關(guān)舉辦的專題培訓(xùn)20余次；為了引進和扶持一批電商龍頭企業(yè)，組織21家企業(yè)加入xx市電子商務(wù)企業(yè)協(xié)會，組織企業(yè)到浙江金華等地參加電子商務(wù)培訓(xùn)，豐富了電商企業(yè)經(jīng)營理念；組織全市市直50多家限上企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)150多人次，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任、物流協(xié)會會員單位分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)一次，組織全市酒類流通企業(yè)業(yè)主開展登記備案專門培訓(xùn)一次，組織外貿(mào)外資企業(yè)參加國際國內(nèi)培訓(xùn)的達120人，出境培訓(xùn)人員達10人，參加國內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)人員達100人。為了提高全局干部職工增強法律意識，提高執(zhí)法水平，新招進三名執(zhí)法大隊人員均參加了全市組織的崗前培訓(xùn)，其中1人還參加了法律評審員學(xué)習(xí)考試。安裝了《無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)軟件》，利用這個依法行政平臺，機關(guān)每個干職工積極參與網(wǎng)上法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)考試，平均每人學(xué)法58部，網(wǎng)上學(xué)法訪問次數(shù)1000人次，網(wǎng)上課堂練習(xí)測驗人均10次，人均學(xué)分達到10分，人均學(xué)習(xí)時間累積達到30小時。全年機關(guān)副科級以上干部和普通公務(wù)員學(xué)法讀書筆記平均達到3 0 0 0字以上，學(xué)習(xí)心得體會共4 0篇。

四是健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，落實目標(biāo)考核。局主要領(lǐng)導(dǎo)任商務(wù)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全市187家限上企業(yè)和外貿(mào)外資企業(yè)及部分特種行業(yè)企業(yè)共300家參與，市直70多家重點企業(yè)負責(zé)人為成員。工作小組定期開展活動，共商振興我市民營商務(wù)經(jīng)濟的大業(yè)，同時建立了考核責(zé)任制，每年對市直限上企業(yè)和外貿(mào)外資企業(yè)進行考核，結(jié)果納入享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容；還相繼出臺了關(guān)于系統(tǒng)人才工作的規(guī)劃、意見、方案、制度和辦法，并確立了局領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作聯(lián)系點。

一是組織企業(yè)家協(xié)會活動。一是組織xx市物流協(xié)會開展活動，在今年春季黨員輪訓(xùn)學(xué)習(xí)中，半數(shù)以上物流協(xié)會會員單位負責(zé)人參加，根據(jù)xx市重點發(fā)展物流業(yè)的戰(zhàn)略，商務(wù)局定期召集協(xié)會會員開展討論物流規(guī)劃、項目引進和建設(shè)措施等，在201x年物流業(yè)協(xié)會加盟會員企業(yè)30家的基礎(chǔ)上，再增加5家入會，其中，亞娃水產(chǎn)品、禾溢機電和恒信德龍新企業(yè)均是年營業(yè)收入過10億元的大型物流企業(yè)。同時組織市直重點骨干商貿(mào)企業(yè)參加全市企業(yè)家協(xié)會組織的大型聯(lián)誼活動，實現(xiàn)全市農(nóng)、工、商企業(yè)家攜手結(jié)盟。二是組織國際貿(mào)易促進會xx市貿(mào)促會成員單位開展活動，主要是組織全市18家今年有出口業(yè)績的外貿(mào)出口企業(yè)和15家外資企業(yè)開展聯(lián)誼活動，分析國際市場形勢，提出解決國際貿(mào)易爭端的應(yīng)對辦法，增進同行之間的友誼，增強枝江出口企業(yè)整體抗風(fēng)險能力。

二是建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。在全市187家限上企業(yè)和18家外貿(mào)企業(yè)中，組織篩選50名優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人員參加了華中科技大學(xué)emba進修班學(xué)習(xí)，大力提升了商貿(mào)企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)；同時，在內(nèi)外貿(mào)骨干民營企業(yè)中，選拔18名企業(yè)負責(zé)人，參加有關(guān)部門組織的“新生代民營企業(yè)家”企業(yè)管理及實務(wù)培訓(xùn)活動。有8家企業(yè)的8名老總成為我局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)絡(luò)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，全年共組織8名聯(lián)系人每季度開展了3次活動，內(nèi)容主要是開展座談，圍繞“十二五”規(guī)劃共商措施，圍繞創(chuàng)全省商務(wù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位征求意見，圍繞流通業(yè)及物流業(yè)發(fā)展調(diào)查研究等，共收集合理化建議、意見、措施58條，極大優(yōu)化了我市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃的出爐。

三是積極引進商貿(mào)企業(yè)高端人才。今年以來，總投資1.6億元的亞娃水產(chǎn)品市場項目，投資5億元的湖北禾溢五金機電專業(yè)市場項目和投資10億元的湖北恒信德龍投資汽車城項目已全面開工建設(shè)，12月完成總投資9.8億元，同比增長123%。投資20億元的枝江國際商貿(mào)城和投資5億元的省農(nóng)資市場項目已經(jīng)簽約，并已交納項目保證金。另外，物流園規(guī)劃建設(shè)加速推進，仙女物流園、姚港物流園、城北物流園、安寧物流中心等規(guī)劃已通過，項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作正在加緊進行。全市今年在建、已簽協(xié)議及正在洽談的商貿(mào)、物流項目共20多個，其中，物流園項目3個。全部項目到位資金近20億元，已簽協(xié)議和已開工建設(shè)項目總投資額60多億元，全部項目占地總面積近4000畝；其中，物流園項目占地1700多畝。隨著大量新項目的引進開工建設(shè)，各類人才也跟著紛至沓來，今年新引進的商貿(mào)“老總級”高端人才22人，企業(yè)“白領(lǐng)級”管理人才88人。

四是引資引智并舉，壯大國際貿(mào)易人才隊伍。我們以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的投資環(huán)境不斷加快我市對外貿(mào)易和擴大對外開放，到目前為止，全市擁有自營進出口經(jīng)營權(quán)的規(guī)模企業(yè)49家，外資企業(yè)達到17家，201x年完成外貿(mào)自營出口總額預(yù)計2億美元，預(yù)計同比增長26%以上；引進外資在全國同比下滑和兄弟縣市大幅下降的嚴(yán)峻形勢下，引進總額仍然達到3500萬美元，同比增長15%以上。這樣的成績主要就是依托全市外貿(mào)外資企業(yè)中的各類國際商務(wù)人才，目前全市國際貿(mào)易及管理人才總量近1000人，其中，博士3人，碩士5人，研究生66人，本科生269人；本科及以上人才占總量43%；擁有中高級以上職稱人員39人。

一是人才總量仍然不足。從全市6家重點外資企業(yè)抽樣調(diào)查來看，目前一般技術(shù)人才總需求量為2000人，而實際可供職人數(shù)為1500人，職位空缺人數(shù)為500人，空缺率為25%。二是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從抽樣調(diào)查情況來看，按行業(yè)劃分，人才缺口全部集中在國際貿(mào)易方面，其中，以技術(shù)含量較高的電子信息產(chǎn)業(yè)和勞動密集型的紡織行業(yè)為最緊張，用工缺口分別為380人和50人，空缺率分別是30%和20%；按崗位劃分，全部集中在生產(chǎn)技術(shù)人員；按性別劃分，主要以女性居多，缺口人數(shù)為350，占總?cè)笨诘?0%；按年齡劃分，30歲以下缺口200人，30-40歲的250人，占總?cè)笨诘?0%，即以勞動效率較高的青壯年為主。三是人才成本增加。工資的普遍高漲和企業(yè)之間福利的攀比，迫使企業(yè)工資性和福利支出不斷提高，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高薪及周邊地區(qū)加薪搶人的壓力，使得人才成本大幅上升；為了生存，有些企業(yè)甚至忍痛割愛，有些具有一定技術(shù)含量的崗位也只能低就學(xué)歷不高的普通人員。究其原因：一是本地工業(yè)化發(fā)展大提速和服務(wù)業(yè)大騰飛的大發(fā)展帶來的人才總需求大幅增加。規(guī)模工業(yè)和限上企業(yè)快速增長，商貿(mào)企業(yè)201x年度增長5000多家，相應(yīng)地對人才的需求缺口增大。二是結(jié)構(gòu)性問題加劇人才供需矛盾突出。對待遇期望值較高的高級人才來說，引進更難；缺口最大的是高級管理與技術(shù)崗位，而勞動量相對較小和勞動環(huán)境相對較好的服務(wù)業(yè)比起倒班和面臨噪聲灰塵等問題的外貿(mào)出口企業(yè)更具吸引力；隨著人口老齡化，我市近幾年企業(yè)民營化改制后下崗的大多為40、50人員， 80后年輕人待崗的大多為高不成低不就一般性人才，而大多數(shù)單位需要的都是40以下和人力成本低的高學(xué)歷人員。三是本地待遇不具有比較優(yōu)勢。枝江企業(yè)大多處于規(guī)模和效益創(chuàng)業(yè)初期，收益還不夠明顯，因此難以高薪養(yǎng)人高薪留人，大多數(shù)具有一技之長和高學(xué)歷的年輕人都愿意“孔雀東南飛”，南下或東進到我國經(jīng)濟發(fā)達城市淘金去了，剩下數(shù)量不多且還“老弱病殘”的非對口需求對象。

（一） 努力改善人才成長的宏觀環(huán)境

在我市經(jīng)濟已實現(xiàn)民營化特殊情況下，要依靠市場化配置人力資源，增強政府部門的公共服務(wù)：宣傳部門應(yīng)該通過各種媒體加大對企業(yè)人才的典型報道，大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是最大生產(chǎn)力等人才觀；政法部門要將各類高級人才的人身和財產(chǎn)安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產(chǎn)權(quán)方面也要制定詳細的實施方案；教育部門既要積極推薦各校優(yōu)秀畢業(yè)生到我市廣大中小企業(yè)就業(yè)，又要積極對企業(yè)文化程度低的職工進行義務(wù)再教育；勞動人事部門是企業(yè)人才工作的主要管理部門，應(yīng)該利用專業(yè)部門優(yōu)勢，加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設(shè)施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業(yè)對各類人才的需求，同時也要承擔(dān)專業(yè)技術(shù)人才的免費或低費培訓(xùn)任務(wù)，及時為企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才搞好職稱評定工作；財政部門要為人才的引進、培訓(xùn)、獎勵提供強大的資金保障，要增加市人才開發(fā)專項基金的額度，并監(jiān)督有關(guān)部門切實全額用企業(yè)人才招聘、慰問、引進等方面上；充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金中的'部分和部分中小企業(yè)成長工程獎勵資金，以及國際市場開拓資金等專項資金，大力獎勵有關(guān)科技管理人才；科技科協(xié)部門要積極申報利用科技三項經(jīng)費，扶持科技人才大搞技術(shù)創(chuàng)新，對創(chuàng)造發(fā)明要加以保護，并由政府拿錢申報專利，允許以技術(shù)入股且不受比例限制，給予重要發(fā)明一次性獎金或免交所得稅；民政部門要充分用好軍地兩用人才，將優(yōu)秀的軍轉(zhuǎn)人才推薦給企業(yè)；建設(shè)部門要協(xié)調(diào)國土部門，優(yōu)先提供企業(yè)人才的生活娛樂建設(shè)用地和公共基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)人才相對多和集中的大企業(yè)，要主動幫助規(guī)劃健身房、運動場、圖書室、歌舞廳等文體場所；在相對偏僻的工業(yè)園區(qū)，相關(guān)部門要搞好社會化服務(wù)，銀行、保險、醫(yī)院、學(xué)校、文化等要有派出延伸機構(gòu)，最大限度地方便企業(yè)。對自主創(chuàng)新方面有貢獻的企業(yè)，不僅要獎給企業(yè)法人代表，而且要重點向創(chuàng)造品牌的有關(guān)技術(shù)管理人員傾斜，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

（二） 大力創(chuàng)新人才合理流動的工作機制

當(dāng)前，我市人才不足的原因除了引進不多外，還有流動不暢的因素：一方面，大量的年輕人才浮在機關(guān)養(yǎng)尊處優(yōu)，沒有到經(jīng)濟主戰(zhàn)場的前沿陣地，缺乏管理經(jīng)濟的實戰(zhàn)經(jīng)驗；另一方面，企業(yè)鬧“才”荒，急需各類管理及技術(shù)人才，在職年輕人才缺乏對中國特色經(jīng)濟及宏觀政策信息的指導(dǎo)，存在知識與政策的矛盾誤區(qū)。因此，要健全和創(chuàng)新我市人才合理流動的體制機制，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位的人才到企業(yè)掛職鍛煉。要徹底摒棄官本位思想，出臺優(yōu)惠政策鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員脫勾到企業(yè)創(chuàng)業(yè)，如一次性發(fā)給5—8年的工資，推薦到企業(yè)任中高層副職。實踐也反復(fù)證明，枝江有不少成功的企業(yè)家都是從政出身；同時有不少執(zhí)政官員也都是從企業(yè)家開始干起的。另外，企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部各部門之間也缺乏人才交流，要鼓勵企業(yè)內(nèi)部輪崗制，促進各類復(fù)合型人才脫穎而出。組織人事部門也要積極探討企業(yè)優(yōu)秀人才進入各級國家機關(guān)任職的辦法和措施，當(dāng)好新時代真正的“伯樂”，善于挖掘發(fā)現(xiàn)那些默默無聞、有真才實學(xué)、長期被埋沒的“千里馬”，大力提拔用好一大批懂經(jīng)濟、善于科學(xué)管理和廉潔奉公的干部進入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，加速推進“兩市一極”的建設(shè)步伐。

（三）積極規(guī)范人才考核的指標(biāo)體系。

制定出臺一系列關(guān)于各類各級企業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)，界定“營銷大師”、“技術(shù)能手”、“革新標(biāo)兵”、“土專家”、“枝江企業(yè)家”等單方面專業(yè)人才的鑒定尺度，制定享受xx市政府特殊津貼的人才條件，制定對各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)開展人才工作實績的考核獎懲制度，并且盡可能地量化具體化上述所有標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)劃、方案、措施和制度，力求考核有可操作性，盡可能減少人為主觀因素，從而使人才的考核獎懲真正走上客觀、公正、公開、公平、規(guī)范的軌道上來；積極引進急需的市外人才外，更重要的是應(yīng)立足市內(nèi)，在商貿(mào)流通領(lǐng)域中擇優(yōu)挑選一批人員通過參加短期、中期培訓(xùn)和到發(fā)達地區(qū)知名商貿(mào)流通企業(yè)掛職鍛煉等方式，把他們培養(yǎng)成為專業(yè)管理人才。通過職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，不斷提高其整體素質(zhì)，為枝江走在中部同等縣市的前列提供堅強主體支撐。

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