縣委是中國共產黨縣一級委員會機構的簡稱，有時也指縣委機構的干部。本站小編為大家整理了一些黨代會縣委工作報告，希望對你有用!

同志們：

現在，我代表中國共產黨玉環縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主題是：以黨的和xx屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署今年任務，審議通過《中共玉環縣委關于制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現玉環“十三五”新跨越而努力奮斗。

一、20xx年工作和“”回顧

——產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動發展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯電商產業園一期、清港文旦小鎮電商創業園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產品總數居全市首位，雙環公司成為全市首家“浙江制造”認證企業。成功舉辦第十屆科技·人才活動周，國家“863”計劃項目立項、國家知識產權優勢企業和省級重點企業研究院實現零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業24家、省級科技型中小企業40家，入選省循環經濟“991”行動計劃項目數和每萬人發明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動扎實開展，完成第四屆“三龍”企業和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩控。沙門濱港工業城二期和海洋經濟轉型升級示范區加快開發，干江濱港工業城小微企業創業園實現供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發超市等服務業項目加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創成國家3a級旅游景區，大鹿島獲評省級生態旅游區。漩門灣省級現代農業綜合區通過驗收，漁業“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。

——城鄉統籌發展有力推進。城鄉規劃體系更加完備，土地利用總體規劃、環島景觀風貌保護與利用規劃、數字玉環地理空間框架發展規劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩步推進，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區60號地塊啟動開發，后沙一期完成凈地出讓準備工作。楚門小城市培育連續四年位列全省考核優秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態互聯家居小鎮入圍首批市級特色小鎮。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮面貌持續改善，龍溪山里村列入國家級美麗宜居示范村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位20xx個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續四年居全市首位。

——社會建設治理協調并進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現開工，城北學校、楚門小學分校區加快建設。縣衛生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫院4家，“兩非”打擊保持高壓態勢，人口出生性別比實現“五連降”。文化發展指數居全市首位，書城、影城基本完工，建成農村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養老機構加快建設，城鄉低保標準實現一體化，“4600”現象全面消除。平安玉環創建深入推進，社會治安持續向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動扎實開展，連續三年實現進京非訪“零通報”。商品生產、流通、消費全程監管格局形成，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

——黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題并帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環”等品牌效應持續擴大，完成首屆“十大鄉賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態陣地建設，完善網絡輿情監測和新媒體運行機制，“玉環發布”影響力居全省前列。完成文化發展“金榴獎”評選，一批優秀作品和人才脫穎而出?；鶎狱h組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動扎實推進，鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化干部經常性考核和綜合分析研判，加大優秀干部培養選拔和不適宜擔任現職干部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導干部超職數配備71名，清理退出現職領導干部和離退休干部違規兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統一戰線工作條例》，成立杭州玉環商會、新疆玉環商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業家聯誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協履行職責。完成縣總工會、僑聯換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺、群團、老干部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。

同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現了“”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干的結果，是全縣各條戰線齊心協力、廣大黨員干部接力打拼的結果?；厥孜迥臧l展歷程，成績值得驕傲，經驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯創”的精神品牌。瞄準改革發展中的節點難點問題，我們迎難而上、勇于擔當，推出“拔釘破難優化服務”、“三縣三城聯創”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協一線作為，領導干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規土地整頓、企業債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環鹽場廢轉、后沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停并轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發展障礙，不斷積蓄發展動能，玉環轉型發展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現代城市”理念，突出把縣域發展作為一個系統工程來抓。五年來，玉環的發展定位更加清晰，空間布局更加合理，規劃體系更加完善，海島鄉村更加美麗，建成區面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環”對外名片更加閃亮，群眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產投資582億元，是“”的1.5倍，投資總量保持兩位數高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產業結構從6.4:63.1:30.5優化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用于民生事業，突出問題導向，不斷縮小城鄉差距，讓玉環群眾共享發展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環中學，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識明顯提升，黨群干群關系更加融洽，政治生態更加清明。

同志們，面對復雜形勢和嚴峻挑戰，我們取得這些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支持玉環發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環發展還面臨不少困難和問題：一是經濟發展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創新驅動，產業結構不合理及企業“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發展理念還未牢固確立，傳統發展路徑依賴仍然存在，環境保護和設施建設離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯互通格局沒有形成，港口對臺優勢未能充分發揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發多發，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩定任重道遠;五是作風建設有待繼續深化，干部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現象仍有發生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、玉環“十三五”發展的總體思路

謀劃好“十三五”發展的總體思路，必須準確把握國內外發展的基本態勢，準確把握機遇與挑戰的內涵變化，準確把握發展階段的新特征新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發展，確保“十三五”真正成為玉環跨越發展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環境。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，正孕育著新一輪產業革命和科技革命，加上“互聯網+”對經濟社會發展的深刻影響，為新的生產方式和商業模式的誕生提供了現實機遇;從國家層面看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發展中走在全省前列，這些不僅給縣域發展樹立了更高的標桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發展前景。一切偉大的事業都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。經過“”的奮斗，我縣的綜合實力和發展水平有了很大提升，已經具備了跨越發展的現實基礎，厚積薄發、水到渠成之勢已然形成，從發力重點領域改革到新常態下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連接南北，從產業集聚平臺基本形成到產業集群發展優勢確立和環漩門灣新城加快崛起，玉環發展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員干部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實干論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢干的干部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順干勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實干精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環“十三五”跨越發展的新征程。

——必須把握好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念這一總指揮棒。發展理念管全局、管方向、管長遠，從根本上決定著發展成效。黨的xx屆五中全會提出的五大發展理念，緊扣當代中國發展的五大命脈，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰略要求，始終以新的理念引領發展，努力做到在創新發展中避免動力衰退和低水平循環的“平庸之路”、在協調發展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發展中避免資源枯竭和環境惡化的“透支之路”、在開放發展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發展中避免貧富分化和社會動蕩的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發展新機制，以創新驅動戰略打造發展新引擎，以雷厲風行的作風營造發展新氛圍，全面開辟玉環“十三五”發展新境界。

——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委響應中央號召，向全省人民作出的莊嚴承諾，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發展的統一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產業結構、完善基礎設施、落實生態保護、縮小城鄉差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環在更高起點、更高標準上實現全面小康人口全覆蓋、區域全覆蓋、領域全覆蓋。

——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”這一前進目標。城市定位是引領城市發展的方向和坐標，也是城市對外宣傳的依托和名片。自縣十四屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環”目標以來，我們堅持“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉建設，提升治理能力，最大程度匯聚共識、凝聚力量，并在“”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重并順應城市發展規律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區來規劃、建設和經營，發揮“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”的獨特優勢，精心謀劃并實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉一體、產景城融合、文明有序的新格局，使玉環真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。

三、20xx年工作總體要求和主要任務

(一)突出轉型升級，推進創新發展。堅持把創新擺在全局核心位置，切實發揮科技創新驅動作用，全力構建以創新為引領的現代產業體系。一要提升產業層次。立足三次產業整體轉型，對接“中國制造20xx”、“互聯網+”行動計劃，引導新型工業化與信息化深度融合，實現產業互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業抓好“機器換人”示范項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統主導產業嫁接互聯網，力爭在新一輪產業變革中煥發新的生機;發展壯大機床、醫療器械、眼鏡配件等特色優勢產業，大力培育新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭早日實現由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發展現代服務業，推進體制創新和業態創新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現代服務業體系，努力培育經濟新增長極。大力推進現代農業“接二連三”，支持工商資本投資農業，構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系。二要加強科技創新。以創建省級創新型試點城市為抓手，完善縣域科技創新體系，縱深推進高校(玉環)聯合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協會院士工作站等公共創新平臺與企業無縫對接，持續打響科技·人才活動周品牌，發揮科技創業孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業加強研發投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業，新建一批市級以上企業研發中心、工程技術中心，組建一批以企業為主體的產學研實體，力爭有更多企業項目進入國家級科技計劃。三要優化企業服務。突出企業主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產業精準幫扶機制，設立轉型升級產業基金，實施小微企業三年成長計劃，推動有限資源要素向優質企業傾斜。鼓勵企業多渠道對接資本市場，推進企業上市工作，力爭企業新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業城實現開發建設和服務管理并重，加快海洋經濟轉型升級示范區和干江濱港工業城建設，提速玉城小微企業創業園招商，完成工業用地出讓1200畝以上。緊抓臺州列入全國小微企業金融服務改革創新試驗區契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業融資難題。

(二)突出城鄉統籌，推進協調發展。牢牢把握協調這個可持續發展的內在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現代化、農村美麗鄉村化、城鄉一體化道路。一要推進城鄉一體建設。優化城鄉規劃布局，啟動縣域總規實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規劃，加快推進“多規合一”。發揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現代城市品質，集聚商氣人氣。穩妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業區“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，集中打造一批產業型、旅游型、生態型精品村、特色村。二要提升城鄉管理水平。牢固樹立“系統管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。扎實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區智能停車系統，推動數字城管向全縣域覆蓋。理順城管執法體制，分步實施綜合行政執法改革，建立健全部門無縫銜接監管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉管理向精細化轉變、城鄉環境向品質化提升。三要完善城鄉基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環島”交通網，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現123目標”，繼續舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。

(三)突出生態為本，推進綠色發展。始終把綠色作為永續發展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態文明新格局。一要在發展中保護生態。認真落實全縣生態功能區劃，制定環境敏感區工業企業搬遷計劃，嚴守生態紅線，嚴格準入門檻，基本建成全縣環境監管網格化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區域性要素交易綜合平臺建設，確保節能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮低效用地再開發，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節約集約模范縣創建成果。大力發展循環經濟，投產晶科光伏發電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設干江污水處理廠，強化農村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態補水工程，切實做到污水截得住、輸得出、處理得了。繼續深化省“無違建縣”創建，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎信息普查，更加注重拆改、拆創、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信于民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯創”成果，確保通過國家衛生縣城復評，夯實全國環保模范城市創建基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主干縣道、鄉道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態公園和社區公園。加強生態承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發。

(四)突出合作共贏，推進開放發展。堅持把開放作為縣域繁榮發展的必由之路，充分發揮港口、灣區、島嶼等優勢，不斷拓展開放領域，提升發展層級。一要提速港口開發建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接臺州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優勢，以浙臺(玉環)經貿合作區建設為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿小鎮建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產業項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，引導有條件的企業設立境外生產型企業，布局境外營銷網絡和海外生產基地，探索發展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿企業風險。創新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產業鏈招商、區域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區域協作水平。積極推進環樂清灣區域協作，主動與周邊地區溝通，協同建立灣區開發建設機制和發展規劃編制，全力配合推動樂清灣開發上升為省級戰略。探索加強與浙中、浙西等地的區域合作，對接義烏國際貿易綜合改革試點，擴大玉環產品銷售渠道。加強與內陸省區的合作交流，探索采用股權合作形式，共同開發內陸“飛地港”。

(五)突出民生福祉，推進共享發展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創新，努力創造更多玉環經驗。穩步推進全縣面上“小產權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續走在全國、全省前列。深化農村綜合改革，實施農村宅基地流轉試點，完成不動產統一登記職責整合，啟動不動產權證頒發工作。理順旅游發展體制，加速旅游資源整合，推動現代旅游島建設破題，形成集聚效應和聯動效應。創新投融資方式，探索設立小微企業信?；?，提升金融服務實體經濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網”動態完善機制，充分激發市場主體活力。二要優化公共服務供給。堅持教育優先發展，全面夯實省教育基本現代化縣創建基礎，集中力量打響玉環中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環建設，優化縣域醫療資源配置，深化分級診療制度和鄉鎮(街道)衛生院標準化建設，大力扶持優質社會資本辦醫。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業和文化產業發展，完善現代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩處突工作，確保g20峰會等重要節點不出事，努力實現“平安奪金鼎”目標。以法治玉環建設為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“網格化管理、組團式服務”，整合縣鄉村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業、危化品等安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發展提供堅強保證

黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環發展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。

(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以紀念中國共產黨成立95周年等重大活動為契機，依托“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員干部自覺錘煉黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環”等全民讀書活動，提升中華傳統文化影響力和滲透力。啟動實施玉環文化研究工程，開展農村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環”系列活動，大力傳承文明鄉風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發展，壯大微信聯盟等平臺，強化網絡陣地意識，再造玉環網絡清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。

(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統一、勇于擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視干部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進干部人事制度改革，從嚴落實《干部任用條例》，進一步暢通干部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉鎮換屆為契機，選出忠誠干凈擔當的好干部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉鎮(街道)部門中層干部隊伍建設，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強優秀年輕干部、黨外干部和女干部培養選拔。重視強化干部常態化管理監督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導干部任前財產申報公示。繼續加大不適宜擔任現職干部調整力度，深入推進超職數配備干部整改消化、領導干部違規兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。

(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統一，高標準落實省農村基層黨建經驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦項目制度。扎實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾復雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示范帶建設，積極開展創意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉鎮(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統一戰線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，推動軍民融合發展。支持人大依法履行法律監督職能，支持政府依法行政，支持政協開展民主監督。重視老干部、老齡和關心下一代工作，注重發揮好群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發展合力。

(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現到修身律己、干事創業的各個方面。扎實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規黨紀規范自己的言行，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態。把握運用監督執紀“四種形態”，強化派駐監督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯重要節慶節點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發易發問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發生在群眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。

同志們，“十三五”序幕已經開啟，美好前景催人奮進，跨越發展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足干勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現“海上都市、美麗玉環”宏偉目標而努力奮斗!

各位代表，同志們：

現在，我代表中國共產黨蒼溪縣第十二屆委員會向大會報告工作，請予審議。

這次大會，是在全縣上下進入發展新常態、奮力沖刺“”目標的關鍵時刻召開的一次會議。大會的主題是：深入貫徹落實黨的xx屆三中和四中全會，省委十屆五次全會，市委六屆九次全會精神，動員和組織全縣廣大黨員干部群眾，積極適應新常態，同心共創新輝煌，為深入推進“兩城兩縣四基地”建設、圓滿完成“”規劃任務而努力奮斗!

一、過去一年的工作

20xx年，在市委的堅強領導下，我們積極應對宏觀經濟下行和罕見旱災等嚴峻形勢，緊緊圍繞縣十二屆黨代會第三次會議總體部署，大力實施“五化”戰略，加快推進“兩城兩縣四基地”建設，全縣呈現出經濟加快發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。

縣域經濟實力明顯增強。主要經濟指標保持較快增長，多項指標位居全市前茅，縣域經濟綜合實力在全省山區縣中由20xx年第25位晉升至第20位。全縣全年實現生產總值首次突破百億大關，達到104.7億元，增長11.2%;全社會固定資產投資(不含亭子口)75.5億元，增長4.9%;社會消費品零售總額37.6億元，增長12.5%;地方公共財政收入3.79億元，增長16.3%;城鎮居民人均可支配收入21396元，增長11%;農村居民人均純收入7096元，增長11.7%。優勢資源工業化提速加快，規上工業增加值增長24.7%,首次實現工業總量超農業，一舉創建成省級經濟開發區。重大項目突破見效，元壩氣田天然氣凈化廠建成投產，亭子口水利樞紐4臺機組全部發電，蘭渝鐵路蒼溪段主體工程完工。現代農業穩步推進，新建青龍、大金2個萬畝現代農業園區、50個獼猴桃產業園和3個高標準農田建設示范片，蒼溪紅心獼猴桃獲得國家級生態原產地產品保護認證和四川農博會金獎，創建成省級出口獼猴桃質量安全示范區，蒼溪川明參通過全國百佳品牌認證，全縣糧食大旱之年保持穩產?！耙唤彼下糜伍_發啟動，梨鄉水韻水上生態旅游區開工建設，白鶴鄉、歧坪鎮創建成省級鄉村旅游示范鄉(鎮)，三溪口、玉帶峽、紅軍渡景區整合創建成國家級森林公園，白鷺湖創建成國家級水利風景區，特色旅游資源被央視等權威媒體連續專題推介。星泓美好廣場高端商貿綜合體、國際商貿城建設推進迅速，服務業持續向好。開放合作進一步加強，全年共引進招商引資項目26個，引進到位資金61.3億元。

城鄉統籌發展取得突破。深入推進城市新區、舊城改造、百鎮建設試點和幸福美麗新村建設，城鄉面貌煥然一新，城鎮化率達到31.1%。杜里壩市政基礎設施及景觀工程全部完工，新區開發如火如荼，杜里大橋竣工通車，紅軍渡大橋主體工程完成80%，縣城過境公路改建工程前期工作全面啟動，縣城一江兩岸融合加快，“再造一座新縣城”正在變為現實。棚戶區改造有序推進，市政基礎設施和城市管理日趨完善。縣城建成區面積擴大到14.5平方公里，獲評全省“夜空下最亮的街”網絡人氣城市。陵江鎮、元壩鎮、歧坪鎮被列為全國重點鎮，中土鄉、亭子鄉撤鄉設鎮。幸福美麗新村建設梯次成片推進，建成幸福美麗新村12個、新村聚居點20個、新農村綜合體2個，創建成省級生態縣，迎來全省推進幸福美麗新村建設工作流動現場會和全市農建、園區、新村三大建設推進會在我縣成功召開，“三園”共融、建“四美”新村經驗全省推廣。石門鄉文家角村被農業部評為全省4個之一、全市唯一的中國最美休閑鄉村。

全面深化改革開局良好。農村綜合配套改革深入推進，全面實施“七權同確”，在全市率先開展農村土地流轉收益保證貸款試點，蘭池村財政支農資金股權量化改革、將軍村“一會六員”鄉村治理機制改革受到省委和市委主要領導的肯定。政府職能轉變和新一輪政府機構改革穩步推進，取消、調整和下放行政審批事項，整合涉農資金打捆使用機制完善落實，鄉鎮財政一體化改革試點順利推進，基層公共服務運行保障有力。醫藥衛生改革重點突破，公立醫院全面取消藥品加成?？h農村信用社改制組建農商行工作基本完成。

社會民生事業持續發展。民生工程和重點民生實事全面完成，財政累計投入19億余元，就業、社保、低保、住房、政府購買養老服務等一批民生難題有效解決。精準扶貧全面實施，1.65萬人實現脫貧解困?！耙淮笕小彼姽こ桃泼耥樌七M。啟動縣城九曲溪治理，石家壩城市生活污水處理廠提前半年建成并進入調試階段，硬化鄉鎮聯網路80公里、通村公路396公里，新解決農村飲水安全3.04萬人。義務教育均衡發展，高考連續20xx年全市領先。成功創建第三屆四川省文明城市、第十屆四川省雙擁模范縣、四川省民間文化藝術之鄉，獲評西部計劃績效考核優秀等次服務縣，連續20xx年保持“全國文化先進縣”稱號。

民主法制建設穩步推進。扎實開展“法律七進”和“六五”普法，強化法治蒼溪建設制度設計，注重以法治理念和方式實施執政理政、社會治理，依法治縣有序展開。支持縣人大及其會依法行使職權，支持政協圍繞中心、服務大局履行職能。支持司法機關獨立公正司法，縣人民檢察院控告申訴和駐所檢察工作受到最高人民檢察院表彰，縣人民法院巡回審判工作受到省高級人民法院肯定。大力發展基層民主，加強新時期統一戰線工作，支持民主黨派、人民團體和無黨派人士協商議政。黨管武裝全面加強。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、工商聯等群團組織聯系服務群眾的作用充分發揮。全面推進社會管理創新，網格化服務管理體系基本形成，“五建五強”不斷深化，群眾及信訪工作有力有效，社會保持和諧穩定，公眾安全感和滿意度測評在全省縣區排名上升到第11位。

黨的自身建設全面加強。把黨的群眾路線教育實踐活動作為政治紅線貫穿黨的建設始終。思想政治建設進一步加強，深化主題教育，創新開展聯組學習，深入實施“五百工程”，深化精神文明創建，選樹群眾身邊典型，開辦《蒼溪手機報》，牢牢把握了正確輿論導向。作風建設持續深入，堅持以整風精神開門開放搞活動，著力整治“四風”，從嚴從實正風肅紀，“走基層”活動常態開展，黨內組織生活回歸正常，干部作風明顯轉變。組織人才保障有力，實施優秀年輕干部人才遞進培養計劃和領導班子結構模型化管理，著力打造“兩縱一橫”黨建示范帶，各級黨組織凝聚力、戰斗力進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，在全省率先建立“三述四評”模式，聯動推進“三大機制”“廉潔細胞”建設，重拳懲治腐敗，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，廉潔蒼溪建設取得成效。

回顧一年來的實踐，我們深切體會到：總攬全局、專注定力是引領科學發展的重要保障。一年來，縣委堅定不移與中央、省委、市委保持高度一致，始終堅持總攬全局抓大事、心無旁騖謀發展，下活全縣“一盤棋”，跑好發展接力賽，既著力謀劃推進新項目，又不遺余力解決老問題，促進全縣經濟社會協調發展。團結一心、同軸共轉是推動趕超發展的力量源泉。一年來，縣四大班子精誠團結，同舟共濟。各級黨組織和干部以發展大局為重，不為困難所懼，不為謠言所惑，不為流言所擾，齊心協力抓工作。廣大群眾積極響應縣委號召，奏響了眾人劃槳撐大船的和諧音符。恪盡職守、執行有力是實現跨越發展的根本途徑。全縣干部聚焦中心，狠抓落實，重大經濟指標和重點工作再次刷新“蒼溪速度”，多項工作受到省委、市委充分肯定。以人為本、務實為民是促進和諧發展的本質要求。始終把富民強縣、普惠民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷拓展惠民途徑，著力解決上學、住房、行路、吃水、看病等事關群眾切身利益的問題，城鄉居民的幸福指數明顯提升。

奮斗充滿艱辛，成績令人振奮。這些成績的取得，是在市委的堅強領導下，全縣廣大黨員干部群眾和社會各界共同努力的結果。在此，我代表中共蒼溪縣委，向所有關心支持蒼溪改革發展穩定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

新的一年,機遇與挑戰并存。能否在新的形勢下和發展大潮中搶抓新機遇，適應新常態，推進蒼溪既快又好發展，是我們面臨的重大考驗和肩負的重大責任!

正視現實，我們面臨革弊破難的重大挑戰期。從內部來看，縣域經濟總量不大、質量不高。三次產業結構仍然不優，工業尚處于蓄勢起步階段;主要靠投資拉動經濟增長的格局未根本改變，消費需求動力不足;區域發展還不平衡，個別邊遠鄉鎮和撤并鄉鎮基礎設施薄弱、產業發展滯后。一些體制機制障礙尚未突破。辦事不講規則而依靠關系的現象在個別領域仍較突出，公平正義未全面彰顯;公共服務體系還不健全，民生利益需求多元呈現，信訪穩定壓力大。各級黨組織執政能力與新形勢要求還不完全適應。個別基層組織軟弱渙散，少數干部干事創業激情減退、作風疲軟，特別是作風建設各項規定出臺后，一些干部不敢擔當、為官不為現象較為突出;個別黨員干部紀律意識淡薄，一些領域違法違紀問題時有發生。從外部環境來看，當前國內外宏觀經濟形勢復雜嚴峻，我國經濟發展“三期疊加”的階段性特征和“九個趨勢性變化”，決定了我國經濟發展已進入減速換擋期，蒼溪和全國、全省、全市一樣，要實現過去的高速增長壓力很大。我縣作為限制開發區域，資源環境和土地等要素約束更加明顯。特別是繼亭子口水利樞紐等重大項目后，重大投資引擎尚不明顯。

展望未來，我們迎來大有可為的黃金發展期。區位條件不斷改善，發展潛力巨大。我縣處于成渝經濟圈、關中—天水經濟圈、蘭渝經濟走廊的重要節點和“兩帶”結合部，空間優勢明顯。隨著蘭渝鐵路、嘉陵江航道年底從廣元到重慶通行，成功爭取綿萬高速公路北線方案和四條省道經過我縣，鄉鎮一小時到縣、縣一小時到市和兩小時到省的快捷交通網絡初步形成，交通上的互聯互通為深化開放合作、承接產業轉移提供了有利條件。資源優勢逐步凸顯，發展基礎趨好。以紅心獼猴桃為領軍的特色產業集群集聚發展，為產業升級奠定了基礎。省級經濟開發區的成功創建為推動經濟轉型搭建了平臺。元壩氣田天然氣凈化廠投產為天然氣就地轉化綜合利用、延伸能源化工產業鏈提供了引擎驅動。政策支持持續給力，發展支撐增強。蒼溪作為“三區合一”縣和全省擴權強縣試點縣，隨著國家戰略縱深開拓，西部大開發、秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅、川東北經濟區規劃和促進川陜革命老區規劃啟動等一批重大戰略實施，可優先分享政策紅利。國家重點增加對貧困地區的轉移支付，必將為我縣發展提供有力支持。

針對當前面臨的新形勢和呈現的新特征，20xx年，我們要全面落實中央、省委、市委重大決策部署，認真貫徹系列重要講話精神，堅持穩中求進、加快發展工作總基調，主動適應發展新常態，深入推進“兩城兩縣四基地”建設和“五化”戰略，著力投資拉動、產業帶動、內需促動、創新驅動、改革推動，強化開放合作，積極改善民生，統籌推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨，實現“”圓滿收官，奮力開創“美麗蒼溪，幸福家園”建設新局面。

目標催人奮進，擔當義不容辭。我們必須清醒認識，主動適應新常態。以新思維、新姿態、新舉措融入新常態，因勢而謀，順勢而為。在經濟發展新常態下，不唯gdp不是不要gdp，既要適應減速換擋，又要在任何時候、任何情況下絲毫不動搖加快發展的決心，堅定不移轉方式、調結構、穩增長，推動縣域經濟加快發展、提質增效。要進一步解放思想，主動適應深化改革、依法治理、從嚴治黨的新常態，勇于突破利益固化的條條框框和制約發展的瓶頸，以創新強驅動，以改革增活力;著力弘揚法治精神，強化法治思維，全面推進依法治縣;從嚴推進黨的建設，不斷增強群眾對黨組織的認同感和黨員對黨組織的歸屬感。必須團結同心，凝聚合力干事業。團結就是力量，實干才能興邦。蒼溪的發展是全縣人民的共同事業，需要全縣上下共同支持，共同參與，共同推動。要自覺維護團結和諧大好局面，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。發展是解決一切問題的重要途徑，只要是有利于全縣人民的事，只要是有利于長遠發展的事，只要是有利于人才輩出的事，我們就不觀望，不折騰，不盲從，做到泰山壓頂不松勁，專注定力抓落實，一門心思干事業。必須清正風氣，凈化環境促發展。風氣正則事業興，環境好則發展順。要大力弘揚正氣，保護廣大干部群眾的積極性，面對流言蜚語、搬弄是非敢于說“不”，對一切不正之風勇于“亮劍”，共同營造激濁揚清、遵規守紀、奮勇爭先、政通人和的社會氛圍，讓踏實干事的干部甩開膀子干，干有勁頭、勞有奔頭、機遇來時有盼頭，讓不干事、愛惹事、干擾別人干成事的人受唾棄，以良好的政治生態保障全縣經濟社會健康發展。

面對新形勢、新任務，只要我們保持挑戰困難的勇氣、開拓奮進的銳氣、舍我其誰的豪氣、戰無不勝的底氣，只要我們每一個黨員干部都能自覺把謀求發展、造福人民作為一種政治擔當，作為干事創業的價值取向，眾志成城，實干為先，20xx年我們一定能夠再創新的輝煌，蒼溪的明天就會更加美好，蒼溪人民就會更加幸福!

三、專注定力加快經濟發展

堅持走優勢優先優質發展之路，在擴大總量中調結構，在做優增量中轉方式，在增速換擋中提質量，促進產業轉型升級。20xx年全縣主要經濟指標增幅建議為：全縣生產總值增長10%;全社會固定資產投資增長8%;規上工業增加值增長21.9%;地方公共財政收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11.7%;城鎮化率達到32%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%。

(一)保持工業強縣定力。按照抓龍頭、擴園區、壯產業、優結構的思路，全力推動工業擴容提質增效。統籌推進以省級經濟開發區為龍頭的工業園區建設，進一步推進紫云工業園、天然氣工業園、元壩小微企業孵化園擴面。突出存量挖潛和增量擴張，做大天然氣綜合利用、食品飲料等重點產業，新上規模企業5家，新增億元企業3家。深入實施中小企業成長工程，鼓勵支持技術改造、產品創新、市場開拓，不斷壯大新型工業經濟。

(二)提升發展現代農業。堅持農業基礎地位不動搖，以農民增收、農業增效、方式轉變為核心，發展繁榮農村經濟。著力加強國家現代農業示范區建設，培育壯大特色產業，新建雙龍、龍山2個萬畝現代農業園區，改造提升已建園區，不斷提升園區建管水平，新發展紅心獼猴桃標準化基地2萬畝，創建全國出口獼猴桃質量安全示范區。深入推進適度規模經營，培育構建以家庭農場、農民合作社、產業發展領軍人、社會化服務超市為核心的新型農業經營體系。加強高標準農田建設，穩定糧油生產水平。深化農業品牌建設，“蒼溪雪梨”創建國家馳名商標。

(三)推進三產融合發展。突破性發展旅游業，圍繞建設嘉陵江流域生態文化旅游城市目標，統籌推進以縣城為核心的百里梨鄉精品旅游線路建設，加快開發“一江三湖”水上生態旅游區、云臺山道教文化旅游景區和青山觀古漢昌民俗文化城，啟動亭子湖創建國家級水利風景區工作，推進文化旅游生態深度融合，鞏固提升全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。著力搭建優勢產業銷售平臺，啟動江南現代物流園區建設，培育區域性特色農產品專業交易市場,創建電子商務進農村省級示范縣。建設蒼溪高端商貿聚集區，把星泓美好廣場打造成縣域城市商業綜合體示范項目。推動信息技術和產業融合，加快發展電子商務、現代金融、科技服務、康養服務等新興先導服務業。

(四)夯實可持續發展基礎。強化項目驅動，以大項目促大發展。加快推進樂園水庫、縣城過境公路改建等重點工程建設，積極做好綿萬高速公路開工前期各項工作，協調服務中石油、中石化增儲上產和加快下游產業開發。加強農田水利、農村公路、土地整理、農網改造、農房改造等項目建設，擴大農業投資。科學編制“十三五”規劃，前瞻謀劃和儲備一批重大項目。以全省高端產業重點項目投資促進年為帶動，做好招商引資各項工作，引進億元項目10個以上。

四、以城帶鄉提升山區城鎮化水平

堅持以人的城鎮化為核心，優化“一主兩副多點支撐”的城市空間布局，推動城鄉聯動協同發展。

(一)拓展縣城發展空間。加快“北延、東拓、西跨、南躍”擴城步伐，著力做大“一江兩區三湖四橋”城市主骨架。堅持規劃引領，完成“一概規二詳規”規劃編制工作。大力建設江南新區，開工建設趙公壩市政基礎設施及景觀綠化工程、江南污水處理廠。穩步推進舊城改造，加大道路、管網、綠化等市政設施和水、電、氣、環衛、停車場等公共設施改造力度，創造更加宜居宜業的城市環境。

(二)著力完善集鎮功能。加大小城鎮建設力度，重點推進歧坪、元壩副中心城鎮和16個重點鎮發展。按照重點場鎮“517標準”和一般場鎮“十有標準”，配套完善鄉鎮場鎮基礎設施。加強村鎮規劃建設管理，提升撤并鄉鎮場鎮市容市貌。探索推進就地就近城鎮化，拓展城鎮化發展容量，因地制宜打造工業鎮、商貿旅游鎮。積極推進天然氣民用工程進鄉鎮。

(三)加快建設幸福美麗新村。堅持產村一體、連片成帶、綜合配套，統籌推進“一帶兩翼一區”的新型社區和幸福美麗新村建設，新建幸福美麗新村49個、新村聚居點18個、新農村綜合體1個、生態家園戶1萬戶，創建全省“美麗鄉村”示范村莊和文化村落。以現代農業園區建設為載體，開展山、水、田、林、路綜合治理，集中整鄉整村改善農村生產生活條件。持續推動“五大扶貧”攻堅工程，全面實施精準扶貧，實現50個貧困村1.95萬人脫貧解困。

五、協調推進民生保障和社會事業

堅持以人為本、民生優先，切實保障和改善民生，推進城鄉公共服務、社會保障均等化，促進社會事業健康發展。

(一)全域加強民生保障。大力實施民生工程，一般公共預算民生投入比重不低于70%，辦好利民惠民之事，辦好群眾最急需的事。持續推進統籌城鄉就業、新型農村社會養老保險和城鄉居民醫療保險擴面工作，落實好就業再就業扶助政策。落實十大社會救助制度，逐步提高低保補助、“三孤”“五?！比藛T供養標準及民辦養老機構運行補貼。加大保障性住房建設和農村危房改造力度，積極推進公共租賃住房建設，切實解決城鄉困難群眾居住困難。繼續抓好移民安置和庫區基礎建設。加強農民負擔監管，全面落實惠農政策。開展食品藥品、農村面源污染、安全生產等熱點問題專項整治，確保取得新成效。

(二)全面發展社會事業。推進優質教育資源多點多極布局，有效促進教育均衡發展。積極搭建科技服務、產學研平臺，啟動新一輪全國科普示范縣創建工作。加強醫療衛生服務體系建設，提升醫療衛生服務質量和水平。認真落實人口計生政策，提高生育質量和人口素質。鞏固省級文明城市創建成果，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。持續改善城鄉生態環境，鞏固省級環保模范縣創建成果。加快“智慧蒼溪”建設，實現城鄉入村入戶光網全覆蓋。大力發展文化體育事業，弘揚優秀傳統文化，推進公共文化服務均等化。全面保障婦女兒童合法權益。加快發展殘疾人和老齡事業。扎實做好關心下一代工作。

(三)創新加強社會治理。深入推進全國平安建設先進縣創建，深化“五建五強”農村社會治理體系、“一會六員”鄉村治理機制和基層“一網兩站十制度”建設。完善治安防控體系和縣、鄉、村三級救災應急響應機制，加強網格化服務管理平臺數字信息化建設，精準大數據研判和運用，切實做到“人在格中走，事在網上辦”。規范社會穩定風險評估，常態開展“六訪一包”活動，完善大調解體系。依法打擊各類違法犯罪活動，進一步鞏固“無毒害縣”和深化“無邪教危害縣”創建，關注社情民意，鞏固和提升人民群眾的安全感和滿意度。嚴格實行安全生產黨政同責，有效防范各類安全事故發生。

六、加快推進全面深化改革

發展動能在改革，改革關頭勇者勝。要全面落實改革總體規劃，致力突破發展瓶頸，勢如破竹地推進改革任務扎實落地。

(一)以改革促進簡政放權。完成政府機構改革，有序推進事業單位分類改革。深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，健全鄉鎮、村(社區)便民服務體系。推行“負面清單”管理模式，鼓勵各類民間投資。整合信息資源，建設全縣統一的政府公共信息服務平臺。

(二)以改革促進城鄉統籌。突出土地經營權有序流轉重點，穩步推進農村改革，全面落實“七權同確”，建立縣、鄉、村三級農村產權流轉交易綜合服務信息平臺，積極開展全省增加農民財產性收入試點縣工作。深化擴權強縣改革，推進撤縣設市工作。加快城鄉戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。推進城鄉居民養老保險并軌，加快醫療保險異地結算。全面深化縣級公立醫院綜合改革，構建“三大基本制度”+大病統籌+醫療救助的制度模式。

(三)以改革促進經濟轉型。深化財稅體制改革，完善政府預算體系，進一步健全鄉鎮基本財力保障機制，積極推進預算公開。深入推進政府和社會資本合作(ppp)項目實施。加大政府向社會購買服務力度，推進污水處理、環衛作業、養老健康等社會化服務。進一步深化農產品、資源性產品、公共服務產品價格形成機制改革。推進金融和投融資改革，引進各類金融機構設點開展業務，培育壯大縣域金融機構，規范民間借貸行為。深化開放合作，推動基礎設施互聯互通、資源要素融通融合和公共服務共建共享。

七、深入推進依法治縣

瞄準推進縣域治理體系和治理能力現代化目標，堅持法治培養與法治實踐相結合，運用法治思維和法治方式，著力構建法治良序，夯實改革發展穩定的法治保障。

(一)著力推進依法執政。完善黨的執政方式，規范黨政領導干部職責權限，做到黨保證執法、支持司法、帶頭守法。完善黨委(黨組)依法決策機制。全面建立黨委(黨組)法律顧問制度。加強黨內法治