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法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇一
一、主要工作
(一)理清思路,制定全年工作計劃。
(二)加強協(xié)調(diào),認真做好行政審事項批清理日常工作。
(三)全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督,切實規(guī)范行政行為
一是制定下達行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃,按照省市人民政府下達2014年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查項目的要求,我辦結(jié)合全縣行政執(zhí)法的實際,擬定和下發(fā)了《××縣人民政府關于開展2014年行政執(zhí)法檢查的通知》(永政發(fā)201476號),明確了檢查內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要();二是進一步清理核實各行政執(zhí)法部門的主體資格和執(zhí)法依據(jù),督促完善和落實相關行政執(zhí)法制度;三是加強與各行政許可部門的密切合作,進一步做好行政許可事前、事中和事后監(jiān)督,堅持誰許可誰監(jiān)督管理的原則,對仍然存在的重許可輕監(jiān)督、只許可不監(jiān)督的行為,再次進行清理、督促整改;四是依法審查規(guī)范性文件和行政合同,切實監(jiān)督抽象行政行為。
法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇二
為進一步加強對創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)工作的領導,我鄉(xiāng)成立了以政府鄉(xiāng)長韓小冰同志為組長,李文鐘、李國玉為副組長,各站所負責人及有關行政人員為成員的創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)領導小組,具體負責依法行政的日常工作。形成了主要領導負總責,分管領導具體抓,鄉(xiāng)屬部門各司其職,層層抓落實的責任體系。
一是結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定下發(fā)了《南河鄉(xiāng)創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案》,對創(chuàng)建工作進行具體安排部署;二是將創(chuàng)建活動的各項目標任務分解到鄉(xiāng)屬各單位,做到分工負責,責任到人;三是將創(chuàng)建工作列入年度考核目標,對完不成目標的實行責任追究。
我鄉(xiāng)通過采取集中輔導與自學相結(jié)合、一般學習與典型案件教育相結(jié)合等多種形式開展對行政執(zhí)法人員的培訓工作,增強了行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性,提高了依法行政的能力和水平。一是在4月份派出2名業(yè)務骨干參加縣^v^組織的集中培訓學習。二是按照我鄉(xiāng)制定的培訓計劃,于3月26日和4月22日分別邀請縣檢察院執(zhí)法人員xx縣司法局、法制局有關人員在鄉(xiāng)政府三樓會議室對全鄉(xiāng)55名行政執(zhí)法人員作了集中培訓,主要內(nèi)容有犯罪種類、預防犯罪、人民調(diào)解等法律知識。今后還要繼續(xù)組織人員進行集中學習,不斷提高我鄉(xiāng)行政人員執(zhí)法能力和水平。
今年以來,我鄉(xiāng)堅持從完善制度入手,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是完善了《行政處罰告知制度》,明確了行政執(zhí)法人員在矛盾糾紛案件調(diào)查過程中的注意事項,有告知行政相對人確認執(zhí)法人員身份權(quán)利,有陳述,申辯或聽證權(quán)利,有申請復議或提起行政訴訟權(quán)利,切實維護行政相對人的各項權(quán)利,做到了程序合法;二是完善了《行政執(zhí)法責任制》,要求行政執(zhí)法人員必須依法律法規(guī)為準繩,嚴格按照法定權(quán)限、程序執(zhí)法,堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為,做到文明執(zhí)法,執(zhí)法必嚴,違法必究;三是完善了《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》,避免和減少執(zhí)法過錯,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,增強執(zhí)法人員依法行政意識。
按照縣政府關于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實施意見,我鄉(xiāng)對執(zhí)法依據(jù)進行了認真梳理登記,達到了程序合法、內(nèi)容合法。通過采取各種措施,有效地規(guī)范了我鄉(xiāng)行政處罰裁量權(quán)的行使,確保了我鄉(xiāng)依法行政行為的公平性和公正性。
我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了一定的成績,開創(chuàng)了良好的局面,但仍然存在一些問題和困難,一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,需要加強培訓學習;二是行政處罰裁量權(quán)工作剛剛起步,還必須抓緊落實;三是內(nèi)部制約制度也要結(jié)合實際,不斷完善,使之可操作性更強。
在今后的依法行政工作中,我鄉(xiāng)要以創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機按照創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建重點,認真落實各項措施,不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平,不斷提高服務意識,在上級法制部門的關心、指導、幫助下,使我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作再上一個新臺階。
法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇三
xx年上半年,我辦圍繞市委、市政府中心工作,按照全面推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求,認真落實全省依法行政工作會議精神,夯實法治建設基礎,突出亮點,積極作為,探索創(chuàng)新,重點工作有序開展,各項常態(tài)工作穩(wěn)步扎實推進,依法行政工作取得了較好成績,推進法治政府建設向縱深發(fā)展,為加快建設西部經(jīng)濟強市和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
(一)召開全面推進依法行政領導小組和全市依法行政工作會議。2月10日召開了全面推進依法行政領導小組xx年第一次會議,會議由市全面推進依法行政領導小組組長、市長陳新有召集,市政府秘書長胡宗林主持會議,領導小組成員單位主要負責同志參加了會議。在聽取了全市xx年依法行政工作情況匯報后,陳新有市長指出要對依法行政工作積極探索創(chuàng)新,把依法行政工作當成一項全局性、長期性的任務來抓。會議對我市推進依法行政工作中亟待解決的問題進行了討論,對下一步全面推進依法行政工作進行了部署。2月18日召開了全市依法行政工作會議。市委常委、常務副市長鄧國建同志在會上就深入推進科學民主決策、全面推進政務公開、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實強化推進依法行政、加快建設法治政府的保障措施提出五點工作要求。自全市依法行政工作會議召開后,市城管執(zhí)法局、市藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門行動快,抓緊落實會議精神,安排部署本系統(tǒng)依法行政工作。市城管執(zhí)法局提出“弘揚法治精神、建設法治城管”;市工商局提出“法制工作全局化、全局工作法制化”的工作目標。
為加強市級政府法制機構(gòu)和隊伍建設,確保法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔的職責和任務相一致,結(jié)合機構(gòu)改革,我辦積極向市政府主要領導匯報,著力推進政府法制機構(gòu)建設。5月18日,中共xx市委機構(gòu)編制委員會《關于印發(fā)xx市人民政府辦公室主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(德委編發(fā)[xx]32號)中規(guī)定:xx市人民政府辦公室掛xx市人民政府法制辦公室牌子。主要職責是組織協(xié)調(diào)落實全市依法行政工作。下設綜合科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、行政復議應訴科(行政調(diào)解指導科)、審核備案科;核定行政編制12名,其中:主任1名、副主任1名;正科級領導職數(shù)5名。機關服務人員事業(yè)編制1名。這對于加強政府法制機構(gòu)隊伍建設,能把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質(zhì)的干部充實到法制部門來充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用將起到積極推動作用。
行政權(quán)力的清理審核是省政府xx年度推進依法行政的重點工作,對規(guī)范全市行政權(quán)力運行,強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。3月8日,市政府辦印發(fā)了《xx市清理審核行政權(quán)力工作方案》(德辦發(fā)〔xx〕8號),將《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》、省政府公布的對應清理結(jié)果作為依據(jù)之一,將行政審批的專項清理一并進行。成立了以市政府秘書長為組長的市級行政權(quán)力清理審核工作領導小組,細化了人員落實、指導、清理、審核、公布、常規(guī)管理階段的工作步驟。我辦又印發(fā)了《行政權(quán)力清單格式文本》作為清理報送行政權(quán)力事項的指導文本,確保此項工作順利開展。目前,市工商局、市住建局、市人社局、市林業(yè)局、市氣象局等49個部門已上報行政權(quán)力清單,審核工作正有條不紊地進行。
5月23日,市政府出臺《關于加強法治政府建設的貫徹意見》(德府發(fā)[xx]13號)。《意見》提出八個方面的具體工作部署:堅持法律學習培訓制度、強化行政規(guī)范性文件管理、落實依法科學民主決策、嚴格依法履行職責、推進行政權(quán)力透明運行、依法化解社會矛盾糾紛、強化行政問責和監(jiān)督、加強組織領導。
法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇四
一、履行工作情況
2、全程參與了8月24日山西省^v^組織的政府法制業(yè)務培訓;
6、全程參與了xx年政府辦全體黨員全年黨費的征繳工作;
8、全程參與了xx年壽陽縣有關單位《政府法制》雜志的征訂工作。
通過以上這些工作,我及時發(fā)現(xiàn)了自身存在的問題,總結(jié)了經(jīng)驗,吸取了教訓,并通過對這些經(jīng)驗和教訓的反復研磨,督促自己下功夫改進了工作作風,提高了綜合素養(yǎng),為今后更好地服務領導、服務部門、服務社會打下了良好的基礎。
二、今后工作重點
一是要進一步加強學習。端正學習態(tài)度,改進學習作風,通過持之以恒的學習,不斷地開闊眼界,提高素質(zhì)。要加強理論知識學習,主要是學習和領會中國特色社會注意理論體系的精神實質(zhì)、基本要求,切實提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領;要加強業(yè)務學習,把學習新知識作為一種政治責任和工作要求,作為一種生活習慣和個人素養(yǎng),不斷吸取營養(yǎng),防止知識匱乏,本領恐慌,努力做到學以致用,注重學習與實際相結(jié)合,善于把學到的知識運用到工作中去。
二是要進一步改進工作作風。增強工作積極性、主動性、練就朝氣,克服惰氣,在工作上講熱情、講激情、講干勁、講拼勁,今天的工作今天干,現(xiàn)在的事情現(xiàn)在辦,不推不靠,不拖泥帶水。樹立責任大于能力的理念,真正把每一項工作都當作一份責任來對待,不干則已,干則必成,努力使每一項工作都能讓自己滿意、讓領導滿意、讓大家滿意。樹立大局意識、團隊精神和協(xié)作精神,在工作上多和大家溝通交流,注重配合,力求形成工作合力。加強工作紀律性,自覺遵守機關的各項紀律制度,不隨便脫崗、缺勤,以飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中去。
三是要進一步提高自身綜合素質(zhì)。下功夫提高自己的辦文辦事水平,勤于思考,消除畏難情緒。平時多善于觀察,善于動腦,努力使每件事情都辦的周到細致;下功夫提高自己的專業(yè)水平,不斷豐富自己的法律知識,提高法律素養(yǎng),爭取把^v^的工作提升到一個更高的層次,為推進依法行政,建設法治政府做出新的更大的貢獻。
法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇五
20xx年以來,市政府法制辦在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,圍繞中心、服務大局,履職盡責、狠抓落實,推進政府法制各項工作取得重要進展,為改革發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
(一)深入推進依法行政。做好市政府黨組中心組集體學法有關服務工作。落實領導干部學法制度,配合市人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》為契機,印發(fā)《關于開展法律知識培訓工作的通知》,采取舉辦行政訴訟培訓班、新增行政執(zhí)法人員培訓班、網(wǎng)絡在線法律知識專題培訓等形式,在全市開展大規(guī)模法律知識培訓,組織行政機關工作人員學習《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內(nèi)容,提高各級領導干部和機關工作人員依法行政能力和水平。
(二)加強改進政府立法。完成《青島市軌道交通條例》《青島市審計監(jiān)督條例》《青島市職業(yè)學校管理條例》等法規(guī)草案的審查修改工作,經(jīng)市政府常務會議審議通過后提請市人大常委會審議。開展《青島市商品流通條例》《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市行業(yè)消防安全監(jiān)督檢查責任制實施辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的研究審查工作。完成《國家安全法(草案)》、《職務發(fā)明條例(草案送審稿)》、《山東省校車安全管理辦法(草案送審稿)》等法律法規(guī)規(guī)章征求意見辦理工作。
(三)強化規(guī)范性文件管理。對15件市政府規(guī)范性文件進行合法性審查。備案審查市政府部門規(guī)范性文件46件、區(qū)市政府規(guī)范性文件53件。做好規(guī)范性文件集中清理工作,經(jīng)梳理匯總上報文件943件,其中60余件不屬于規(guī)范性文件或決定廢止,260余件已實施“三統(tǒng)一”,其余610余件需要按規(guī)定進行“三統(tǒng)一”,清理工作正在有序推進。印發(fā)《關于開展規(guī)范性文件專項梳理工作的通知》,對區(qū)市政府規(guī)范性文件的清理工作提出要求。配合市編委辦開展法定機構(gòu)、權(quán)力清單、責任清單、審批事項等相關文件的研究制定工作。做好向西海岸新區(qū)賦權(quán)、復制上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗相關工作。
(四)著力規(guī)范行政執(zhí)法。認真貫徹實施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作,研究制定20xx年度全市依法行政指標考核辦法。嚴格落實行政處罰裁量基準制度,對市級行政執(zhí)法部門印發(fā)行政處罰裁量基準的規(guī)范性文件,按照“三統(tǒng)一”程序進行備案審查。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況,依托全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳,做好行政處罰案件公開工作。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,組織完成1000余名工商執(zhí)法人員換證培訓考試工作,辦理發(fā)放4837個行政執(zhí)法證件。按照省政府法制辦要求,組織啟用新的山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度,研究起草建立行政執(zhí)法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州市綜合執(zhí)法試點工作。
(五)有效化解行政爭議。深入推進行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權(quán)改革,實現(xiàn)復議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。在市、區(qū)(市)兩級,實現(xiàn)行政復議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發(fā)揮行政復議委員會作用,依法審理重大復雜疑難案件。創(chuàng)新辦案方式,加大實地調(diào)查、公開審理力度,實行“陽光復議”。市政府共收到行政復議申請271件,受理174件,有效化解了大量行政爭議。辦理行政應訴案件45件、被復議案件13件,均在法定期限內(nèi)提出答復和答辯意見。完善與司法機關溝通機制,通過共同培訓、法律研討等方式,實現(xiàn)司法與行政良性互動。
(六)努力當好參謀助手。切實履行政府法制機構(gòu)參謀、助手和法律顧問職責,對市政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》,參與研究制訂《青島市重大行政決策程序規(guī)定(試行)》,完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關部門推進普遍建立法律顧問制度工作,進一步厘清職責分工、嚴格遴選條件、細化服務范圍、明確解聘情形及規(guī)范使用管理等內(nèi)容。
上半年政府法制工作取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足,如制度建設對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高,政府法制機構(gòu)設置、人員狀況和專業(yè)化水平與承擔的工作任務不相適應等。下一步,我們將針對存在的問題,采取切實有效措施,認真加以改進,重點抓好以下幾個方面的工作,確保全年工作目標圓滿完成。
(一)要以更大的力度推進法治政府建設。科學謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設工作。強化依法行政監(jiān)督和考核,通過考核助推法治政府建設取得新成效。組織開展事關推進依法行政、建設法治政府全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的調(diào)查研究,為建設法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構(gòu)面臨的新職責新任務,努力加強政府法制機構(gòu)隊伍建設。
(二)要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰(zhàn)略部署推進政府立法工作,使立法主動適應改革發(fā)展需要。做好《青島市養(yǎng)犬管理條例》《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法規(guī)規(guī)章草案的審查修改工作。建立立法聯(lián)系點制度,深入征求基層對立法工作的意見建議。
(三)要以更嚴的要求強化規(guī)范性文件管理。深入落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,扎實做好市政府、市政府部門及區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作,嚴格審查標準,提高審查質(zhì)量。有序推進規(guī)范性文件清理工作,將市政府部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件全部納入“三統(tǒng)一”管理。
(四)要以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實施工作,著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。組織各級行政執(zhí)法部門結(jié)合執(zhí)法實際建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,開展行政執(zhí)法證件審驗考試和新增行政執(zhí)法人員培訓考試工作,辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件。組織完成行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核工作。繼續(xù)做好行政處罰裁量基準規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、處罰案件實時監(jiān)督和處罰信息公開工作。
(五)要以更高的標準加強行政復議能力建設。深化市政府行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權(quán)工作,規(guī)范行政復議委員會運行機制。全面開展行政復議規(guī)范化建設,推行立審分離、現(xiàn)場調(diào)查、公開審理、聽證審理、集體研究等制度,加大行政復議糾錯力度,堅決糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤R?guī)范行政復議場所,加強硬件建設,為行政復議工作開展提供有力保障。加強對新修訂《行政訴訟法》的學習培訓,健全行政應訴制度。加強與司法機關的溝通協(xié)調(diào),督促行政機關主動依法行政,接受司法監(jiān)督。
(六)要以更優(yōu)的服務做好決策合法性審查。堅持重大行政決策由承辦單位進行合法性論證后,由政府法制機構(gòu)進行合法性審查的制度。認真做好政府常務會議議題、政府法律事務等合法性審查工作,為政府決策提供法律保障。
法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇六
2022年,市政府xxx緊緊圍繞全市中心工作,按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,以建設法治政府為目標,以提高依法行政能力為核心,以深化依法行政考核、提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范行xxx力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點,深入推進依法行政,不斷加快法治政府建設步伐,圓滿完成了各項工作任務。
一、以解放思想為先導,扎實開展解放思想大討論活動
堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設的“推進器”,破解難題的“金鑰匙”,精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學習、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施,深入開展解放思想大討論活動,組織黨員干部進一步解放思想,破解發(fā)展的思想障礙。全體黨員干部樹立了“逢先必爭、逢旗必奪”的決心,以事爭一流的信心,力求在創(chuàng)新發(fā)展、制度建設、規(guī)范執(zhí)法、化解矛盾、服務政府決策、完善考核機制、執(zhí)法隊伍建設上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦“七個求突破”的經(jīng)驗做法。
二、堅持科學立法,民主立法,不斷提高制度建設質(zhì)量
緊緊圍繞全市工作大局,以城市管理、住房保障、食品安全等關系社計民生的問題為重點,認真謀劃立法項目,科學制定立法計劃,完善立法程序,從根本上保證立法的必要性和科學性。
一是堅持以人為本,加強政府立法工作。在立法工作中,本著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,堅持以人為本,堅持開門立法,堅持急需為先的原則,通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度,廣泛集中民智,確保立法質(zhì)量。起草了《**市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》、《**市粉煤灰綜合利用管理條例(修正案)》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂草案)》3部地方性法規(guī),經(jīng)市政府審議后,市人大已審議通過。《**市物業(yè)管理條例》,經(jīng)省xxx會批準,在《**勞動日報》等媒體予以公告,將于2022年5月1日起正式施行。這是我市第一部關于物業(yè)管理的地方性法規(guī),標志著我市物業(yè)管理將逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
二是加強對政府規(guī)章的起草審核把關,維護法制統(tǒng)一。在政府規(guī)章制定過程中,我們嚴格把好程序關、政策關和備案關,做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持“立、改、廢”并重的原則,注重發(fā)揮政府法制機構(gòu)的審核把關作用。完成了《**市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《**市供熱管理辦法》2部政府規(guī)章的起草工作;完成了關于《**市扶助殘疾人規(guī)定》等3部政府規(guī)章的前期立法調(diào)研工作。同時,按期完成了省xxx交辦的43部法規(guī)和規(guī)章的征求意見工作,提出了90余條修改意見和建議。
三是積極做好規(guī)范性文件的審核工作,確保工作質(zhì)量。為提高規(guī)范性文件質(zhì)量,根據(jù)《**市行政機關重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》,起草了《**市人民政府規(guī)范性文件制定程序若干規(guī)定》。該《規(guī)定》經(jīng)市政府常務會議審議通過后,以政府令形式公布,為全市規(guī)范性文件的制發(fā)設立了規(guī)矩,有效提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量。認真履行審查職能,不斷加強規(guī)范性文件的合法性審查,努力當好政府制度建設的“審查部”。完成了《**市市級政府公務倉資產(chǎn)管理辦法》等41件規(guī)范性文件的合法性審查,從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關,保障了規(guī)范性文件的合法合規(guī)。
四是推進“四項制度”建設,強化重點領域管理。為推進建設工程招投標等領域的規(guī)范化和法制化進程,按照市政府主要領導的指示,我辦與市政府辦、市紀委多次組織召開了有關制度建設調(diào)度會和協(xié)調(diào)會,研究部署了我市建設工程領域招投標、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關于進一步加強招標投標、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)處置工作的意見》,經(jīng)市委、市政府審核后,以市委、市政府文件形式印發(fā),推進了建設工程領域招投標等重點領域的制度化建設。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅持把規(guī)范執(zhí)法行為作為推進依法行政的關鍵環(huán)節(jié),結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高全市的行政執(zhí)法水平。
1、認真開展“三類事項”清理工作,著力提高行政效率
利用兩個月的時間,牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監(jiān)管“三類事項”清理工作。在清理工作中,堅持合法有據(jù)、精簡高效、合理穩(wěn)妥原則,以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為準繩,以各行政執(zhí)法部門在“三定”方案中界定的工作職能為依據(jù),對各部門設定的“三類事項”逐項逐條地進行核對,凡是與上位法相抵觸或不一致的,一律予以撤銷。經(jīng)過清理確認,全市繼續(xù)實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項(行政許可180項,非許可類行政審批 58項),比2022年調(diào)減了44項,消減率為;行政監(jiān)管事項為172項,使我市在全省保留事項最少。清理結(jié)果經(jīng)市政府常務會議審議通過后,以市政府文件形式下發(fā)了“三類事項”清理通告,并在《**勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀委書記張振縣等市領導的充分肯定。市紀委書記張振縣對此專門做出批示:“xxx服務中心高效快捷,重點突出,卓有成效,機關部門應學習”。
2、全力推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”,著力規(guī)范行政執(zhí)法行為
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,按照市優(yōu)化辦的安排部署,以市政府名義印發(fā)了《關于推行行政執(zhí)法“五規(guī)范”的實施方案》。按照相關法律法規(guī)規(guī)定,對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規(guī)范,并要求全市各級行政執(zhí)法部門對制定的“五規(guī)范”制度進行社會公開,接受社會監(jiān)督。7月,我辦與市紀委、市監(jiān)察局聯(lián)合對行政執(zhí)法“五規(guī)范”落實情況,采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部,召開座談會22次,回訪服務對象和處罰對象176人次,有力推動了行政執(zhí)法“五規(guī)范”活動的深入開展。為加強督導檢查,制定了《**市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法工作考評細則》和《關于行政執(zhí)法“五規(guī)范”檢查的實施方案》。根據(jù)考評細則和實施方案,與市紀委、監(jiān)察局等有關部門聯(lián)合,對各縣(市)區(qū)和市直行政執(zhí)法部門進行了全面檢查,進一步推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
認真貫徹落實省政府《關于建立行政裁量權(quán)的指導意見》,嚴格落實行政處罰自由裁量權(quán)基準制度,印發(fā)了《關于統(tǒng)一行政處罰自由裁量標準格式的通知》,統(tǒng)一規(guī)范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準制度和階次劃分基準的基礎上,經(jīng)過3個多月的收集、整理,對照法律法規(guī)核實確認,6月份,我辦與市紀委、市監(jiān)察局聯(lián)合印制了《**市行政處罰自由裁量權(quán)標準(試行)》。內(nèi)容共涉及全市43個行政執(zhí)法部門,將現(xiàn)行有效的365部法律、法規(guī)、規(guī)章中相關處罰條款的有關自由裁量權(quán)進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項,細化違法行為2221項,建立處罰裁量標準5040項。目前,全市各執(zhí)法部門基本建立了行政裁量權(quán)基準制度,使隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。
4、全面落實培訓考試制度,著力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)
堅持把加強執(zhí)法人員學習培訓作為提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為的切入點,不斷加大培訓力度,嚴把執(zhí)法人員準入關。為貫徹落實《行政強制法》,今年組織開展了行政強制法骨干培訓班,全市2200多名單位執(zhí)法骨干參加了培訓。從8月下旬至9月底,采取分期分批的方式,分11期對全市3000余名新增行政執(zhí)法人員進行了培訓考試,有效提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。
5、認真履行合法性審查職責,著力當好市政府行政決策的參謀和助手
積極發(fā)揮職能作用,認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查,為市政府的正確決策把好關口,當好參謀。共完成了市政府領導批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查,依法審查了市政府領導批辦的合同(合同協(xié)議)文本14部,確保市政府的決策科學合法。嚴格落實行政執(zhí)法主體資格認定制度,搞好行政執(zhí)法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作,對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。
6、積極開展相對集中處罰權(quán)和案卷評查工作,著力提高行政執(zhí)法監(jiān)督水平。
為推進相對集中行政處罰權(quán)工作,由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學習考察。從我辦和市城管局抽調(diào)骨干力量,組成調(diào)研小組,就目前我市相對集中行政處罰權(quán)工作現(xiàn)狀開展調(diào)研,完成了對市區(qū)的調(diào)研工作。按照省政府的統(tǒng)一部署,召開專題會議對相對集中行政處罰權(quán)工作進行調(diào)度。目前,已將市本級、遵化市和豐潤區(qū)政府關于開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示和方案等材料上報市政府,待市政府常務會議審議通過后,報省政府審批。對市優(yōu)化辦抽調(diào)的40余本執(zhí)法卷宗,組織人員開展評查工作,并在政府系統(tǒng)處長踐諾評議會上進行現(xiàn)場點評,得到市優(yōu)化辦領導的充分肯定。
四、依法辦理行政復議和行政應訴案件,努力化解社會爭議
堅持以人為本,復議為民的.方針,認真受理、公正辦理行政復議案件,積極推進行政復議工作標準規(guī)范化建設,切實維護當事人的合法權(quán)益,努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復議工作規(guī)范化建設。為加強行政復議工作,起草了《關于貫徹落實〈河北省行政復議工作規(guī)范化建設標準〉的意見》,并以市政府文件向全市印發(fā)。為推進行政復議規(guī)范化標準建設,9月中旬,利用兩天的時間,舉辦了全市行政復議應訴暨行政調(diào)解培訓班,全市58名業(yè)務骨干參加了學習培訓。二是積極開展行政復議和行政應訴。全年共收到復議申請140件,決定受理符合條件的93件,已辦結(jié)73件。代市政府應訴案件6件。三是扎實推進行政調(diào)解工作。為推進行政調(diào)解工作,以市政府辦公廳名義向全市印發(fā)了《關于建立市行政調(diào)解聯(lián)席會議制度的通知》,并在全市建立了行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,市xxx負責辦理聯(lián)席會議的日常工作。充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用,對于受理的行政復議案件,堅持每案必調(diào)、先調(diào)后審,調(diào)解率達100%。
五、扎實推進依法行政考核工作,著力提高政府法制建設
堅持以依法行政考核為契機,認真開展依法行政考核工作,不斷提高政府法制建設水平。在全省首次開展的2022年度依法行政考核中,我市被省政府評為優(yōu)秀等次。對此,市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領導都作出了批示。王雪峰書記批示“總結(jié)經(jīng)驗,不斷提升工作質(zhì)量和水平,再創(chuàng)佳績”;市長陳國鷹批示“市xxx做了大量工作,成效顯著”。今年,根據(jù)省政府辦公廳的通知要求,結(jié)合工作實際,起草了我市2022年度依法行政考核實施方案及評分標準,并以政府辦文件形式印發(fā)。起草印發(fā)了《關于開展2022年度依法行政集中考核的通知》,抽調(diào)市依法行政工作領導小組成員單位20多名干部組成考核小組,利用1周多的時間,對全市的依法行政工作進行了考核。同時,根據(jù)省政府下達的考核指標,認真研究、周密組織,及時制定迎查方案,精心做好迎接省政府的考核準備工作。
六、不斷加大法制宣傳力度,積極營造依法行政氛圍
法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇七
一、加強領導,健全機構(gòu),為依法行政奠定組織基礎。
年初,鎮(zhèn)黨委、政府及時召開鎮(zhèn)法制建設工作領導小組全體會議,將依法行政工作納入了目標管理考核和機關干部年度考核,并落實了工作經(jīng)費,激發(fā)了干部主動學法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平,并切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。
二、宣傳教育先行,抓好依法行政的宣傳工作。
堅持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍。一是開展執(zhí)法宣傳月活動。在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊,發(fā)放各類宣傳資料3000多份,接受群眾咨詢1000多人次。使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。二是開辟宣傳專欄。要求各村每月刊出一期依法行政板報,以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。三是組織各類互動宣傳。鎮(zhèn)人大在村成立代表之表,為群眾向人大代表反映問題、獻計獻策設置平臺。并在鎮(zhèn)設立投訴電話和投訴信箱,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。
三、加強隊伍建設,提升依法行政的綜合素質(zhì)。
進行了系統(tǒng)學習,機關干部每人完成公務員學法作業(yè)本;同時,我們定期對我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門的工作人員進行行政執(zhí)法知識培訓,內(nèi)容主要有:強化紀律嚴明、令行禁止的作風;學習上級文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊,貫徹依法行政理念和原則;進行“五法”學習;組織與執(zhí)法七大職能相關的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務培訓,掌握執(zhí)法技能和技巧;學習國家公務員常識,提升公務員素質(zhì)。通過嚴格學習,努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的執(zhí)法隊伍。
四、開展分線治理,全面推進,促進依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展。
五、完善行政監(jiān)督機制,有效防范和化解社會矛盾。
我鎮(zhèn)為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,廣泛開展平安創(chuàng)建活動,建立和完善了矛盾調(diào)解機制,成立了鎮(zhèn)平安工作中心。認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅持定期排查和重點排查相結(jié)合,及時處理和化解矛盾,確保社會政治穩(wěn)定。特別是我鎮(zhèn)獨創(chuàng)的“村企結(jié)對、共創(chuàng)平安”活動,已實現(xiàn)連續(xù)三年刑事案件下降的成效,獲得了市政法委的高度肯定,并作為全市典型作推廣。各村均建立了調(diào)解委員會,明確了調(diào)解員,積極開展調(diào)解工作。在工作中堅持“預防為主,教育疏導,依法調(diào)處,防止激化”的原則,遵循自愿、合法的原則進行調(diào)解。全年,共調(diào)解各類矛盾糾紛63件,成功60件,充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用,密切了干群關系,有效維護了社會穩(wěn)定。
六、切實轉(zhuǎn)變政府職能,建立了科學民主決策機制。
法制辦工作匯報 市政府法制辦工作總結(jié)市政府法制辦年終工作總結(jié)篇八
今年,市委根據(jù)省委的決定,在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦按照市委的部署要求,結(jié)合政府法制工作實際,扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,推動我辦各項工作又好又快發(fā)展。
首先抓好本辦干部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動系統(tǒng)學習,使干部職工提高認識,更新觀念。其次結(jié)合我市政府法制實際情況和存在的主要問題,廣泛征求干部群眾的意見和建議,開展深入的調(diào)查研究,撰寫《行政復議工作案例分析》和《開展相對集中行政處罰權(quán)應注意的問題》的調(diào)研報告,梳理出影響昭通市依法行政的主要問題,并提出解決的對策和措施。三是集中研究促進工作的措施、政策,制定了《關于進一步加強政府法制工作的意見》、《昭通市開展城市管理相對集中行政處罰工作的實施方案》和《昭通市關于深入行政審批制度改革的決定》等文件,推動我市依法行政工作的開展。
為了更好地加強法制建設,全面推進依法行政,構(gòu)建“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府,按照國務院辦公廳《關于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》、《關于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》和政府的要求和部署,我市在深入研究、認真落實文件精神的基礎上,高質(zhì)量地做好行政審批清理工作。
到6月底,對59個市級部門334項清理項目進行認真審核,取消行政審批項目235項,保留99項。
同時,大力精減和壓縮行政審批時限,全市行政審批事項均做了較大的精簡,審批時限得到進一步壓縮,取消了一批不合時宜的審批事項,全面完成了既定的精簡任務,初步把行政審批工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
精簡后,市級行政審批事項精簡了三分之二以上,多數(shù)行政審批時限壓縮了二分之一以上,部分行政審批時限壓縮了三分之二或四分之三以上,少部分審批時限壓縮了十分之九以上。
(三)加強規(guī)范性文件制定工作,提高制度建設質(zhì)量。
一是加強調(diào)查論證,加強與草擬部門的溝通協(xié)調(diào),改進起草、審查工作的方式方法,增加規(guī)范性文件制定工作的前瞻性、主動性。
二是強調(diào)要求起草單位嚴格按照規(guī)范性文件制定程序出臺文件,不符合程序規(guī)定的,建議完善后才出臺。
三是是對與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章不符的規(guī)定提出修改意見,相抵觸堅決刪掉。同時認真貫徹落實《昭通市重大行政決策聽證制度實施細則》,對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,進行必要性和可行性論證,對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項,事先告知社會公眾,并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。
(四)積極配合省級有關立法部門做好立法工作。
上半年,市政府積極配合省人大做好《大山包黑頸鶴保護條例》及政府法制辦的多項征求意見的立法相關工作。對省級有關部門起草的征求意見初稿,市政府辦發(fā)給市直相關單位征求意見,我辦將各部門的意見匯總后,反饋給省法制辦。
同時,做好人大代表建議的回復工作。
對鹽津縣10位市人大代表《關于制訂鹽津名特古鎮(zhèn)保護條例的建議》進行研究,查閱了相關法律規(guī)定后,由辦主要領導到鹽津與部分代表面商,提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的回復、提出的解決實際問題的辦法十分滿意。
xx年底,按照全省的統(tǒng)一部署,我市制訂下發(fā)了《關于在我市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》,對全市開展相對集中行政處罰權(quán)工作進行了統(tǒng)一安排部署。
到xx年底,我市昭陽區(qū)、水富縣將切實開展城市管理領域的相對集中行政處罰權(quán)工作,到xx年,全市11個縣將全面開展城市管理領域相對集中行政處罰權(quán)工作。目前,這一工作正在按照規(guī)定程序運作。
上半年我辦共收到行政復議申請10件,受理行政復議案件3件,不予受理7件;已審結(jié)2件,其中維持1件,終止1件。我們在辦理行政復議案件中,堅持“以人為本,復議為民”的思想,擺正政府與群眾的關系,認真履行行政復議職責。在審查復議案件中,我們認為縣區(qū)政府作出的具體行政行為存在被撤銷的情形,為了更好地處理糾紛,努力實現(xiàn)“案結(jié)事了,定紛止爭”, 我們開展協(xié)調(diào)工作,要求下級政府自行撤銷。
得到下級政府的采納,自動作出撤銷決定,我們作出終止復議的決定,維護群眾的合法權(quán)益。同時積極探索化解行政爭議新機制,運用簡易程序、聽證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場勘查等多種手段來化解矛盾,處理行政爭議。對一些事實清楚,案情簡單的案件,采用簡易的方式審理復議案件,提高了辦案效率;對一些影響大、涉及面寬、群眾特別關注的復雜疑難案件進行聽證,實行公開審查,保證復議機關公開、公正地辦案。
目前我市有的部門仍存在行政執(zhí)法水平不高,有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究、以罰代管的問題,侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生。由于政府法制部門成立至今人員少,工作量大,存在對我市各級政府及部門的執(zhí)法活動、法制工作監(jiān)督檢查不到位的問題。
為了改變監(jiān)督不到位的狀況,我辦積極與市監(jiān)察局合作,加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,年初,以市政府辦名義下發(fā)了《昭通市xx年度行政執(zhí)法檢查方案》,將于7-11月對有關重點執(zhí)法單位進行監(jiān)督檢查。在檢查中,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要責令改正,對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有嚴重違法行為的'要堅決糾正,對執(zhí)法造成x體事件要進行通報,并按有關規(guī)定追究過錯責任。
上半年,我辦本著突出重點,強化服務的原則,緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心任務,積極為政府重大決策、經(jīng)濟管理和社會事務、行政行為、合同行為及其他法律事務提供及時、準確、優(yōu)質(zhì)的法律服務,有效地促進了政府、部門重大決策的依法實施,充分發(fā)揮了作為政府領導的參謀助手、法律顧問作用。
一是我辦主要領導參加市政府涉及法律事務事項決策會議,對重大決策參與調(diào)研,進行法律分析,并提出法律意見。
二是為了保證市政府作出的具體行政行為正確合法,對重大的具體行政行為嚴把審查關,提出具體修改意見,確保了具體行政行為的合法性。
在做好市政府的參謀、助手和法律顧問的同時,還對有關政府部門的法律問題進行把關,為這些單位提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。
在抓主要業(yè)務工作的同時,積極促進其他工作的開展。
一是是做好行政執(zhí)法人員、行政復議人員培訓考試工作,我市共組織xx人參加了行政執(zhí)法資格考試,并取得了由政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。
二是認真貫徹落實《信訪條例》,化解人民內(nèi)部矛盾。平時做好群眾來信來訪工作,半年來共接待來信來訪50人次,同時,做好政務信息查詢96128專線電話的答復工作,答復群眾咨詢,并免費為廣大群眾提供法律、政策咨詢服務。
半年來,我辦全體同志在辦領導的帶領下,克服困難,群策群力,努力開創(chuàng)工作的新局面、取得了明顯的成績。但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié):緊貼中心服務全市大局的作用發(fā)揮不夠;在適應新的形勢,轉(zhuǎn)變觀念,深入基層調(diào)查研究還欠缺;由于人員少,一些工作還未能正常開展。
(一)圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的目標,認真組織學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,大力推進基層政府依法行政工作。
(二)認真貫徹落實《昭通市重大決策聽證制度實施細則》,確保我市行政決策的科學性、民主性、合法性。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大政府法制監(jiān)督力度。進一步深化行政審批制度改革。創(chuàng)新制度,規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責任制,加強行政執(zhí)法檢查和評議考核,加大責任追究力度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報備工作,加大對規(guī)范性文件的前置審查和備案審查,完善登記、審查、公布、通報等制度。
(四)加強行政復議工作,積極探索化解行政爭議新機制。加強學習宣傳《行政復議法實施條例》,培訓行政復議人員,提高復議人員的業(yè)務素質(zhì)。堅持“以人為本、復議為民”,忠實履行行政復議職責。進一步規(guī)范行政復議程序,完善行政復議聽證、調(diào)解制度,積極探索符合行政復議工作特點的機制和方法,增強行政復議的透明度和公信力,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用。
(五)健全政府法律顧問制度,當好政府的參謀助手,以保障政府依法管理社會經(jīng)濟事務為核心,發(fā)揮政府法律顧問作用,做好政府法律事務工作,為政府決策提供高效優(yōu)質(zhì)服。
(六)積極完成市委、市政府交辦的任務。
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