計劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個前提。做好一個完整的工作計劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成。寫計劃的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計劃書范文，我們一起來了解一下吧。

編辦綜合工作計劃書篇一

按照市委要求，現(xiàn)將編辦2012年工作思路和具體打算匯報如下：

一、總體思路

2012年，圍繞市委中心工作，市委編辦將以實現(xiàn)我市xx次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)為抓手，以深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革為切入點，全力抓好機構(gòu)編制管理，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。

二、年度目標(biāo)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，大力發(fā)展壯大公益服務(wù)、民生保障類事業(yè)單位，健全公益服務(wù)體系；深化行政管理體制改革，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)體制，探索政府與社會合作共治的管理模式；加快推進(jìn)機構(gòu)編制管理實名制，全面實施實名制信息網(wǎng)絡(luò)管理，搭建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通、信息共享的實名制管理平臺；加強事業(yè)單位登記管理，加大宣傳力度，不斷完善登記管理制度，促使事業(yè)單位自覺進(jìn)行法人登記和接受年度檢驗。

三、工作措施

圍繞市委中心工作，編辦在2012年的工作中將緊密結(jié)合xx實際，大膽創(chuàng)新，爭取在機構(gòu)設(shè)置與編制管理上呈現(xiàn)新的亮點，充分發(fā)揮市委的參謀和助手作用。

（一）深入調(diào)研，用新理念研究新情況

今年的工作中，編辦將深入基層，深入部門單位進(jìn)行全方位的調(diào)研。以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷加強自身素養(yǎng)，提高信息調(diào)研能力，準(zhǔn)確把握機構(gòu)編制信息調(diào)研的前瞻性、客觀性、建設(shè)性、及時性等特點，做到早謀劃、早發(fā)現(xiàn)、早收集、早整理、早上報，對一些重要信息應(yīng)一事一報、急事急報，必要時跟蹤連續(xù)報，爭取在第一時間內(nèi)讓領(lǐng)導(dǎo)了解到最新的信息和調(diào)研結(jié)果，使重要的信息和調(diào)研及時引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)信息調(diào)研工作取得實效。

（二）搞好論證，用新思路解決新問題

整。完善機構(gòu)編制實名制管理制度，建立適合組織、編制、人社和財政等部門共同使用的編制實名制信息交流平臺，夯實機構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)，推行機構(gòu)編制政務(wù)公開，保障人民群眾對機構(gòu)編制管理的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，爭取社會各界對機構(gòu)編制管理工作的支持。

（三）做好服務(wù)，用新舉措開創(chuàng)新局面

本著高度負(fù)責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺地把機構(gòu)編制工作同黨委、政府工作大局聯(lián)系起來。不斷強化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，把管理寓于服務(wù)之中；切實提高服務(wù)基層的能力和水平。在編制管理中發(fā)揮創(chuàng)新意識，著力解決編制工作的重點難點問題，開創(chuàng)工作新局面。

在新的一年，市委編辦將緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，按照市xx次黨代會提出的“五個一”總體工作思路和建設(shè)“五個xx”的目標(biāo)要求，繼續(xù)深化行政管理體制改革，管住、盤活、用好機構(gòu)編制，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。

二o一一年二月六日

編辦綜合工作計劃書篇二

1.調(diào)整、取消和新增部分行政審批事項。為加快部門職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)簡政放權(quán)，規(guī)范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權(quán)事項清理工作，現(xiàn)共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權(quán)力3項(建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂和在土葬改革地區(qū)建設(shè)殯儀館審批;建設(shè)公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業(yè)成立、變更、注銷登記;火葬地區(qū)建設(shè)殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業(yè)單位變更登記及注銷登記)。

2.精簡審批環(huán)節(jié)。一是縮減民辦非企業(yè)單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業(yè)單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內(nèi)作出決定”縮短至30個工作日內(nèi)辦結(jié)，截止7月31日，共辦結(jié)社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業(yè)單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)由縣民政局審批后，直接發(fā)放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。

3.優(yōu)化服務(wù)工作。全面實施社會組織網(wǎng)上申請、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上變更工作,全面推進(jìn)社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數(shù)據(jù)庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼工作，實施三證合一、統(tǒng)一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統(tǒng)一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業(yè)單位388個。應(yīng)參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經(jīng)過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應(yīng)參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。

4、穩(wěn)步推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)。已配合州財政局制定出臺本級承擔(dān)政府購買服務(wù)社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規(guī)劃、咨詢及宣傳服務(wù)，社會組織發(fā)展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統(tǒng)的維護，社會組織專業(yè)化人才培訓(xùn)，社會組織孵化服務(wù)，社會組織“樞紐化”管理服務(wù)，為初創(chuàng)期公益性社會組織提供注冊協(xié)助、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務(wù)。

1.強化政務(wù)公開，提高服務(wù)效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托省州電子政務(wù)網(wǎng)平臺，促進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。

2.嚴(yán)格依法管理，加強對社會組織管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促社會組織選配優(yōu)秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。

3.加強社會組織管理服務(wù)隊伍的建設(shè)，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，重點加強執(zhí)法隊伍建設(shè)保障工作經(jīng)費確保服務(wù)到位、執(zhí)法有力、監(jiān)管有效。

編辦綜合工作計劃書篇三

20**年，市編辦雙擁工作的總體思路是：以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國防和軍隊建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展這個中心，結(jié)合機構(gòu)編制工作實際，以全面深化改革為動力，以完善大雙擁工作格局為重點，認(rèn)真落實雙擁優(yōu)撫安置政策，創(chuàng)新軍地共建體制機制，廣泛開展雙擁共建活動和慶祝建國65周年系列活動，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，為我市雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

一、著力加強雙擁宣傳教育。深入開展雙擁宣傳月(7月**日到8月**日)、國慶65周年等重大節(jié)慶及紀(jì)念日的宣傳教育活動，組織職工開展“國防和雙擁教育”專題學(xué)習(xí)，努力提高干部職工的國防意識和擁軍意識。以池州市機構(gòu)編制網(wǎng)、《編辦信息》等為載體，及時報送雙擁信息，廣泛開展國防和雙擁宣傳教育，擴大雙擁工作影響力。

二、按要求做好群眾性、社會化大雙擁工作。結(jié)合我辦實際，積極開展形式多樣的'軍民共建活動，加強軍地共建單位之間的溝通合作，利用各自優(yōu)勢，互辦實事好事。繼續(xù)做好元旦、春節(jié)、“八一”和建國65周年等重要節(jié)日期間的擁軍活動，組織召開座談會、開展走訪慰問部隊和舉辦軍民聯(lián)歡活動，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。結(jié)合20**年度雙擁合格單位申報，認(rèn)真做好市雙擁工委成員單位履職情況自評。

三、創(chuàng)新機制支持部隊建設(shè)工作。充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門職能職責(zé)，深入駐池部隊調(diào)研，梳理部隊需要地方幫助解決的問題，立足自身實際，積極挖掘機構(gòu)編制資源，通過控制總量，盤活存量，用好用活編制資源，創(chuàng)新體制機制，全力支持部隊建設(shè)有關(guān)工作。

四、繼續(xù)抓好雙擁優(yōu)撫安置政策的落實。按照市政府、軍分區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好駐池部隊隨軍家屬就業(yè)安置工作的意見》要求，扎實做好機構(gòu)編制部門各項有關(guān)工作。對市直機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)、編制以及實有人員進(jìn)行統(tǒng)計核查，為我市軍轉(zhuǎn)干部安置決策超前準(zhǔn)備，繼續(xù)暢通安置渠道，保證安置重點，確保軍轉(zhuǎn)干部人盡其才，切實為軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬排憂解難。配合做好年度退役士兵安置方案，落實符合安排工作條件的退役士兵就業(yè)。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，積極主動開展聯(lián)系點重點優(yōu)撫對象的走訪、慰問、幫扶工作，確保優(yōu)撫對象規(guī)定的各種普惠優(yōu)待政策在我市的貫徹落實。

編辦綜合工作計劃書篇四

1.科研考核執(zhí)行準(zhǔn)則：按學(xué)校和學(xué)院考核標(biāo)準(zhǔn)同時執(zhí)行，但不疊加。具體來說，未達(dá)到學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)科研工作量時，執(zhí)行學(xué)校文件;達(dá)到學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)科研工作量，但未達(dá)到商學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)科研工作量時，執(zhí)行商學(xué)院文件。

2.年度未完成標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量者，按學(xué)校規(guī)定和商學(xué)院文件執(zhí)行。即未完成工作量的扣款額=(1-實際工作量/標(biāo)準(zhǔn)工作量)×績效工資。

3.公派出國留學(xué)人員，留學(xué)時間在三個月以內(nèi)，績效工資按同職級*均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;三個月以上的，績效工資分段計算，超過三個月的期間，先行發(fā)放績效工資的70%，余下部分待按期回到原工作崗位后再補發(fā)。

4.在讀博士可以在兩種績效工資發(fā)放方式中選其一：第一，無工作量要求，全額工作量算超工作量，基本工資全發(fā)，績效工資不發(fā)，每月發(fā)放生活補貼500元;第二，按正常在崗老師要求，完成工作量，獲取績效工資。

5.計劃內(nèi)國內(nèi)課程進(jìn)修、訪學(xué)等，期間不要求工作量，績效工資全發(fā)。

6.員工享受法定假期休假，在法定假期上課全額計算超工作量;

年《國際貿(mào)易理論》與《國際貿(mào)易實務(wù)》兩門理論課程的外聘教師，課時酬金標(biāo)準(zhǔn)為100元/課時，補助交通費400元。

8.教務(wù)辦xx能老師完成了教務(wù)秘書的全部工作職責(zé)，按學(xué)校下?lián)艿?個缺編補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放其工資。

9.繼續(xù)保留2%項目標(biāo)時。

10.在商學(xué)院雙肩挑且?guī)Ь幍娜藛T，完成了標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作和科研工作，根據(jù)商學(xué)院二級教授的績效工資標(biāo)準(zhǔn)補齊其差額部分。

11.管理人員績效工資按學(xué)校和學(xué)院文件執(zhí)行。

出席人員：xxx

記錄人：xxx

編辦綜合工作計劃書篇五

編辦綜合工作計劃書篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2020年，縣委編辦在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級編制部門的指導(dǎo)下，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革、健全機構(gòu)編制管理體系，積極履行機構(gòu)編制管理職能，大膽推進(jìn)改革，強化服務(wù)保障，加強自身隊伍建設(shè)，較好地完成各項工作任務(wù)。

一、2020年工作總結(jié)?

（一）持續(xù)推進(jìn)機構(gòu)改革，做好機構(gòu)改革“后半篇文章”

一是開展黨政機構(gòu)改革成效調(diào)研評估工作。為進(jìn)一步掌握了解機構(gòu)改革成效，鞏固和發(fā)展黨政機構(gòu)改革成果，通過單位自查、實地調(diào)研等方式對黨政機構(gòu)改革成效進(jìn)行調(diào)研評估，實地調(diào)研由x縣委編辦工作成員共x人分x個工作組，深入縣市場監(jiān)管局、縣科工貿(mào)局、縣衛(wèi)生健康局等x個縣直黨政部門，開展機構(gòu)職能體系運行情況“回頭看”專題調(diào)研。通過調(diào)研，與相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通交流，進(jìn)一步了解情況、查找問題、探討思路，為進(jìn)一步推動改革往深里走，往實里去提供支持，切實推動單位職能、業(yè)務(wù)和人員深度融合，推進(jìn)各部門機構(gòu)職能從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。x月初，通過精心準(zhǔn)備，順利迎接了市委編辦檢查組到我縣開展的現(xiàn)場調(diào)研檢查。

二是配合做好參公單位重新申報工作。根據(jù)省、x市2020年年初的統(tǒng)一部署，在縣委組織部的牽頭指導(dǎo)下，積極主動配合做好參公單位重新申報的相關(guān)工作，對全縣參公單位情況進(jìn)行認(rèn)真排查，梳理情況。要求所有目前參公的x個單位根據(jù)新的職能定位和分類情況重新修訂、制定“三定”，做好相關(guān)的審核及辦文、發(fā)文工作，經(jīng)過努力，此項工作于x月底基本完成。

三是努力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革是2020年分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的任務(wù)之一。在此次生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制中，x縣共涉及x個單位。由于部分單位涉及情況復(fù)雜，為有序推進(jìn)工作，縣委編辦通過組成調(diào)研工作組到涉改單位實地調(diào)研，召集相關(guān)部門召開工作協(xié)調(diào)會，向縣人社局、縣財政局、縣法院等相關(guān)單位聽取意見建議等方式，全面摸清情況，找準(zhǔn)工作方向，積極推進(jìn)工作，為分類指導(dǎo)改革打牢基礎(chǔ)，力爭確保在x月x日前完成我縣生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的改革工作。

（二）堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，強化機構(gòu)編制資源管理

一是科學(xué)做好機構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。對新成立機構(gòu)首先有針對性地進(jìn)行調(diào)查摸底，找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報編委會研究決定。2020年，新增事業(yè)單位x個，撤銷事業(yè)單位x個，調(diào)整事業(yè)編制x名。

二是嚴(yán)格做好機構(gòu)編制實名制管理工作。根據(jù)機構(gòu)改革內(nèi)容及時更新機構(gòu)編制臺賬和實名制信息系統(tǒng)，逐項建立新臺賬。及時辦理編制變動手續(xù)，完善編制和實有人員的動態(tài)管理工作，以維護編制的嚴(yán)肅性和時效性。按時統(tǒng)計、上報2019年機構(gòu)編制統(tǒng)計年報。

三是及時做好機關(guān)事業(yè)單位《機構(gòu)編制證》年審工作。進(jìn)一步核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為組織、人社、財政等部門提供了準(zhǔn)確、實時、動態(tài)性的機構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息。

四是做好公務(wù)員、事業(yè)單位新招錄人員用編計劃。認(rèn)真審核編制使用情況，本著“從嚴(yán)控制、逐步補充、留有余地”的原則，與縣委組織部、縣人社局共同配合，科學(xué)、合理擬訂2020年公務(wù)員、事業(yè)單位招錄用編計劃和上報工作。

（三）強化問題整改，努力解決因政策性超編問題

認(rèn)真調(diào)查、了解超編人員和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情況，摸清超編、超配原因，切實加強機構(gòu)編制的動態(tài)管理，制定有針對性地整改消化措施，加強用編管理，嚴(yán)把超編單位人員進(jìn)口關(guān)，認(rèn)真制定消化超編人員計劃，通過采取“只出不進(jìn)”控制人員增長、自然減員、調(diào)劑編制等具體措施，力爭在2020年底解決超編問題。2020年，整改銷號超編問題x個，消化超編x人，銷編問題存量x個，消化超編人員x人。

（四）強化《條例》學(xué)習(xí)，不斷提升機構(gòu)編制工作能力水平

通過多種方式，強化對《中國******機構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）的學(xué)習(xí)。制定了學(xué)習(xí)方案，把《條例》學(xué)習(xí)作為今年一項重要的工作持續(xù)做好。把《條例》學(xué)習(xí)納入縣委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣委理論中心組于x月x日的進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)。在本辦全體干部中積極開展學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)，干部職工講學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)，不斷提升縣委編辦干部的業(yè)務(wù)能力和水平。

（五）高效高質(zhì)，推動事業(yè)單位登記管理工作

制定和完善了登記管理的各項制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高事業(yè)單位日常登記管理工作服 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看務(wù)質(zhì)量。圓滿完成了全縣x個事業(yè)單位2019年年度報告書公示工作，年度報告公示率及合格率均為100％，得到了市委編辦的充分肯定。

（六）強化責(zé)任，扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作

二、2021年工作計劃??

強化機構(gòu)編制管理這個主責(zé)主業(yè)，堅持優(yōu)化協(xié)同高效的原則，創(chuàng)新思路，提高效率，管住用好編制資源，科學(xué)做好全縣各有關(guān)部門的機構(gòu)、編制調(diào)整，為全縣各部門工作科學(xué)高效運行提供基礎(chǔ)性保障。根據(jù)全縣統(tǒng)一部署，配合做好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校撤并教師人員編制調(diào)整工作，做好公辦幼兒園機構(gòu)編制保障工作。科學(xué)做好全縣公務(wù)員、事業(yè)單位科級以下在編人員的調(diào)動用編工作。繼續(xù)扎實做好機構(gòu)編制實名制管理。

針對黨政機構(gòu)改革成效調(diào)研評估中發(fā)現(xiàn)的問題，積極主動協(xié)助部門協(xié)調(diào)解決問題，提升機構(gòu)改革成效。跟蹤了解部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，做實做細(xì)機構(gòu)改革“后半篇”文章，推動機構(gòu)改革實現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”。

一是按時完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。按照上級部署要求，于5月底前要完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，下一步將加快推進(jìn)，確保按期完成改革任務(wù)。二是持續(xù)深化事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整工作。在去年規(guī)范調(diào)整事業(yè)單位的工作基礎(chǔ)上，不斷深化工作成果，針對在實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，持續(xù)深入做好事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整，不斷提升事業(yè)單位設(shè)置的科學(xué)化水平。三是鞏固承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革成果。四是繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法類改革。五是科學(xué)有序做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置調(diào)整。

此項工作列入省對x市的績效檢查任務(wù)，建立部門超編問題整改進(jìn)度臺賬，確保2021年底完成整改任務(wù)。

編辦綜合工作計劃書篇七

[摘 要] 實行農(nóng)村家庭二輪土地承包，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展種種弊端顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，在新的歷史時期大西渠鎮(zhèn)積極探索、大膽創(chuàng)新，在穩(wěn)定做好二輪土地承包關(guān)系的同時，大力進(jìn)行土地的整合，實施節(jié)水灌溉，推動土地的大面積規(guī)范流轉(zhuǎn)，極大地解放了土地對農(nóng)民的束縛，降低了勞動成本，提高了勞動生產(chǎn)率。同時依托土地整合資源發(fā)展特色種植，并取得了一定成效。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村耕地 整合 流轉(zhuǎn) 做法 成效 問題建議

大西渠鎮(zhèn)位于昌吉市近郊，為解決土地低產(chǎn)出率和低利用率導(dǎo)致的土地相對緊缺及土地分散經(jīng)營現(xiàn)狀與土地規(guī)模化經(jīng)營趨勢之間的矛盾。自2005年大西渠鎮(zhèn)政府在堅持土地政策不變的情況下，大力協(xié)調(diào)各方資金、爭取項目資金，鼓勵和引導(dǎo)村民進(jìn)行土地整合，陸續(xù)完成了60%的耕地整合，新增土地整合面積萬畝，全鎮(zhèn)作物種植面積由2005年的 萬畝，增加到2013年的萬畝，全鎮(zhèn)耕地總面積達(dá)到萬畝。實現(xiàn)節(jié)水滴灌萬畝，農(nóng)牧民人均純收入14733元，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)到220741萬元。

一、土地整合前現(xiàn)狀

1.全鎮(zhèn)有七個行政村下轄33個片區(qū)，農(nóng)業(yè)人口10025人，農(nóng)戶數(shù)2951戶，家庭承包經(jīng)營面積萬畝，機動地面積萬畝，二輪土地人均經(jīng)營面積畝。

2.農(nóng)戶耕地經(jīng)營情況：2005年全鎮(zhèn)土地大多為分散經(jīng)營，只有部分小規(guī)模種植，其中經(jīng)營耕地10-30畝的有2117戶，占總戶數(shù)的94%；經(jīng)營耕地50-100畝的有20戶，占當(dāng)時總戶數(shù)的1%；經(jīng)營耕地10-30畝的有120戶占5%。

3.土地資源利用及分配情況：2005年之前，全鎮(zhèn)種植的土地只有萬畝，耕地利用率45%；在二輪土地分配中，依據(jù)土質(zhì)的差異，基本上采取耕地好壞搭配的做法，農(nóng)戶的承包地被劃分在多塊條田中。全鎮(zhèn)共有大大小小的耕地300多塊，大埂子2萬多條，全鎮(zhèn)平均每戶耕地5塊，個別地塊較多村還有每戶分到地塊13塊的。地塊多，埂子多，造成土地浪費，經(jīng)營成本增加。

4.土地流轉(zhuǎn)情況：只有外出及無力耕作的少數(shù)村民參與土地流轉(zhuǎn)，主要方式為自發(fā)互換，口頭承諾（除個別長期出租的有簡單的合同外，其余90%以上的都沒有簽訂任何形式的書面協(xié)議）。

二、措施及辦法

1.典型引路，示范帶動。2005年底，大西渠鎮(zhèn)政府確定以龍河村為土地整合試點。龍河村下轄5個村民小組，農(nóng)業(yè)人口1358人276戶 ，二輪土地分配中人均占有土地畝，也是全鎮(zhèn)二輪土地分配中人均面積較多的一個村，耕地大部分由農(nóng)戶分散經(jīng)營，每家土地地塊都在10塊左右，村里的農(nóng)作物澆水基本上采取大水漫灌方式，夏天農(nóng)作物灌溉期用水十分緊張，分散的地塊造成田間管理、澆水不便。同時村民由于受周邊兵團、農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的影響，對規(guī)模化、集約化經(jīng)營需求迫切，希望以村委會牽頭對分散的家庭承包地進(jìn)行土地整合互換，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。為慎重期間，鎮(zhèn)政府首先安排村兩委走訪入戶與村民座談、召開村民大會，有80%村民愿意實施土地整合方案后又組織村民代表到兵團農(nóng)場現(xiàn)場觀摩，回來后探討規(guī)模化、集約化經(jīng)營的利弊。前期工作成熟后2006年春天通過規(guī)劃，完成了三片區(qū)2100畝家庭承包地的整合，取消了大埂子60多條，新增播種面積182畝。同時全部安裝了節(jié)水滴灌，將一家一戶8塊多分散地塊改造成2塊大條田，形成大規(guī)模的無埂連片地，同時將家庭承包的分散地塊通過農(nóng)戶之間土地互換整合，每戶集中到一塊承包地。

2.積極引導(dǎo)，輻射全鎮(zhèn)。借鑒龍河三片區(qū)土地整合的成功經(jīng)驗，從2006年開始，全鎮(zhèn)開始了大面積土地整合工作，同時結(jié)合土地整合積極鼓勵村民推廣節(jié)水滴灌技術(shù)，土地整合及高效節(jié)水使得土地利用率提高15%，農(nóng)作物產(chǎn)量增加20%，節(jié)水35%以上，這極大地鼓舞了周邊村民們要求土地整合的熱情。

3.以特色種植、打造基地為引領(lǐng)，依托農(nóng)村經(jīng)濟合作組織加快土地資源整合。通過積極培育萬畝葡萄、千畝鮮桃、百座蔬菜大棚等特色種植及打造萬畝棉花、小麥、飼草、瓜菜5大種植基地，促進(jìn)了土地整合及規(guī)模化經(jīng)營；先后成立了18個種植專業(yè)合作社、1個協(xié)會、1個產(chǎn)業(yè)化公司，農(nóng)牧民入社率達(dá)80%以上，將會員、社員分散的土地集中經(jīng)營，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積35967畝。進(jìn)一步提升了土地資源整合效益。

4.以集約經(jīng)營推動了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化。由于土地整合大面積開展，全鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營面積迅速增加，至2013年全鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營面積已達(dá)117904畝，占全鎮(zhèn)耕地的80%，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積為95167畝，簽訂流轉(zhuǎn)合同861份，合同簽訂率達(dá)99%。

三、取得的成效

1.增產(chǎn)增效。結(jié)合土地整合大西渠鎮(zhèn)積極修建完善水利渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)灌溉能力，節(jié)約了生產(chǎn)成本，提高了土地的產(chǎn)出率。全鎮(zhèn)完成高效節(jié)水面積115552畝，占耕地面積78%，當(dāng)年實現(xiàn)每畝棉花增產(chǎn)籽棉50-80公斤；蕃茄增產(chǎn)噸；西瓜增產(chǎn)2噸。實施膜下滴灌后節(jié)水30-40%，節(jié)約勞動力50%，降低人工費用100元。2006年全村人均收入增加2500元左右。

2.實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化連片作業(yè)，提高了生產(chǎn)效率。土地整合，實現(xiàn)了農(nóng)作物連片種植，使得犁地、平地等機械作業(yè)較小塊地畝節(jié)約機械作業(yè)費8元。

4.加快了剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入：土地整合后實現(xiàn)了規(guī)模化、機械化種植，轉(zhuǎn)移勞動力2005人，增加農(nóng)民勞務(wù)收入1090萬元。

5.土地整合促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。土地整合使全鎮(zhèn)作物種植面積由2005年的 萬畝，增加到2013年的萬畝，實現(xiàn)節(jié)水滴灌萬畝，農(nóng)牧民人均純收入14733元，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)到220741萬元。

四、存在的問題及建議

1.整合資金缺乏，影響工作的深度及廣度。土地資源整合涉及到集體土地及農(nóng)戶二輪耕地兩方面的利益，需要大量的配套資金完善土地整合后的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，希望各級各部門對開展土地整合流轉(zhuǎn)的先行村和示范片給予政策和資金上的大力扶持。

2.科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計層次還不高。土地整合不僅僅是把分散的小塊地連片集中，還要有創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，要和村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)的規(guī)劃和利用好土地，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊規(guī)劃，防止農(nóng)村環(huán)境污染、防止一些基礎(chǔ)設(shè)施的盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，造成土地浪費。

參考文獻(xiàn)