2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下，我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市的有關(guān)文件精神，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，取得較大進(jìn)展。根據(jù)崇左市人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)全市2011年度應(yīng)急管理績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)行檢查的通知》（崇政辦電2011324號(hào)）的精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

人，演練所在地200多名村民觀摩了演練。參演人員在演練中僅用5分鐘就撤離了模擬的險(xiǎn)情危險(xiǎn)區(qū)，演練取得成功。二是2月18日以來，縣消防大隊(duì)深入縣人民醫(yī)院、國(guó)稅局、地稅局、石油公司等30多個(gè)單位進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)滅火救援演練，共出動(dòng)消防車60多輛次，投入警力420人次。三是開展抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練。7月12 日，縣水利局出動(dòng)15人2艘沖鋒舟，在派欽湖進(jìn)行以安裝、操作沖鋒舟及模擬水上搜救、在水上進(jìn)行編隊(duì)練習(xí)為主要內(nèi)容的沖鋒舟應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，使應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)的能力得到提高，進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急分隊(duì)成員之間的協(xié)調(diào)配合意識(shí)，并從演練中發(fā)現(xiàn)問題與不足。我縣通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、處置突發(fā)群體性上訪事件、地震疏散應(yīng)、重大氣象災(zāi)害、水上搜救、森林消防等應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、處置能力等，同時(shí)也使參與和觀摩群眾掌握突發(fā)事故中的逃生技能,開展自救和自我保護(hù)能力。

應(yīng)急委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、突發(fā)事件先期處置、善后服務(wù)工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位的基層應(yīng)急管理職責(zé)，建立村屯應(yīng)急信息員，確保每個(gè)村（屯）都有一至兩名以上應(yīng)急信息員負(fù)責(zé)信息報(bào)告和傳遞。

（三）保障體系建設(shè)進(jìn)一步加快，確保應(yīng)急工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。為保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和運(yùn)行，縣政府明確了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基本政策，要求相關(guān)部門細(xì)化內(nèi)容，出臺(tái)專項(xiàng)配套措施。一是落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。縣政府明確要求將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急辦日常工作經(jīng)費(fèi)，從2011年起正常納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算；應(yīng)急隊(duì)伍籌建（裝備添置）和工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門會(huì)有關(guān)部門測(cè)算后提出具體方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后追加列支，確保應(yīng)急隊(duì)伍基地建設(shè)、裝備配備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等費(fèi)用。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立了天等縣綜合應(yīng)急隊(duì)伍，下設(shè)18個(gè)應(yīng)急小分隊(duì)。三是積極研究相關(guān)保障政策。縣政府已責(zé)成人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、公安交-警大隊(duì)等有關(guān)部門，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險(xiǎn)等保障措施，應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)輕微違規(guī)免予處罰等制定政策規(guī)定并推動(dòng)落實(shí)。四是完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理、指揮、調(diào)用、協(xié)作、培訓(xùn)、演練等制度，建立應(yīng)急隊(duì)伍和裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送的工作機(jī)制。五是做好物資儲(chǔ)備保障。目前我縣18個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)都根據(jù)職能作用儲(chǔ)備相應(yīng)救援物資，并落實(shí)存放地點(diǎn)和專人負(fù)責(zé)保管，確保發(fā)生公共突出事件能及時(shí)、有效發(fā)揮作用。

發(fā)突發(fā)事件的重點(diǎn)情報(bào)信息的收集、研制和報(bào)送工作。縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣應(yīng)急委常設(shè)的18個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急辦等單位落實(shí)專兼職值班員1－2名每天堅(jiān)持24小時(shí)有人值班制度，并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班員做好當(dāng)天值班的值班記錄，對(duì)事件辦理情況做好交接，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，積極暢通信息渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送管理，基本做到了在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確排查和掌握各類突發(fā)公共事件的信息，確保了突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時(shí)，有效保障了人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。二是建立健全應(yīng)急管理制度。建立了應(yīng)急值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班、信息報(bào)告、值守記錄、交接-班等制度。三是在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化、法制化，建立健全應(yīng)急處置突發(fā)機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)和報(bào)送內(nèi)容準(zhǔn)確完整。平時(shí)切實(shí)做好排查和防范工作，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，公共事件一旦發(fā)生，縣分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任人都能夠親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，各職能小組上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，履行好各自職責(zé)，確保及時(shí)妥善處置事件，將損害減到最低。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。一是加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。加快制定裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝備配備。目前，我縣正在按照標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊配足天等縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備設(shè)備，進(jìn)一步提升縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備水平。二是加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)急響應(yīng)，確保在發(fā)生各類災(zāi)害事件或?yàn)?zāi)害時(shí)迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，迅速開展先期處置。

巡展活動(dòng)，18個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)自己職能特點(diǎn)各出版一版板報(bào)，由縣應(yīng)急辦組織人員統(tǒng)一開展巡展活動(dòng)；同時(shí)還組織協(xié)調(diào)移動(dòng)通信編發(fā)宣傳防災(zāi)減災(zāi)公益短信。二是開展中小學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)主題活動(dòng)。5月12日，由縣應(yīng)急辦牽頭，在縣華隆中學(xué)舉行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽；同時(shí)在全縣范圍內(nèi)開展一次中小學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)主題活動(dòng)，編寫100道適合中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)安全自救互救知識(shí)競(jìng)賽題目，全縣150多所中小學(xué)幼兒園，共4.3萬(wàn)多人參加了活動(dòng)。通過活動(dòng)，向中小學(xué)生普及防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)，增強(qiáng)廣大中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。三是做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳周的宣傳報(bào)道。今日天等、天等電視臺(tái)等縣新聞媒體，充分利用開設(shè)的欄目，積極做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)的宣傳報(bào)道，開展防災(zāi)減災(zāi)熱點(diǎn)問題的專題訪談，加強(qiáng)輿-論引導(dǎo)，共同營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)輿-論氛圍。

二、存在的主要問題

我縣應(yīng)急管理工作雖然正常、扎實(shí)開展，取得了較好的成績(jī)，但也存在著一些問題，主要是部分應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容還不夠完善和具體，在實(shí)際演練過程中可操作性、指導(dǎo)性、實(shí)用性不夠強(qiáng)，不能準(zhǔn)確有效地指導(dǎo)工作；群眾安全和災(zāi)害防范意識(shí)不夠強(qiáng)；應(yīng)急救援力量相對(duì)薄弱，特別是技術(shù)和裝備落后、人員素質(zhì)不高等問題，影響了應(yīng)急工作的成效；應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的針對(duì)性和力度仍需加強(qiáng)。

三、下一步工作

當(dāng)前，我縣公共安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆

蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。基層應(yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。

（二）加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍；居(村)委會(huì)和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用。基層應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。

（三）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場(chǎng)所建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。

（三）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。

廣泛開展宣傳教育。各村（居）委會(huì)、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種渠道，針對(duì)各類易發(fā)的公共事件，面向社會(huì)公眾、進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育。社區(qū)和村委會(huì)要充分利用活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施。

（四）抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作

動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作的有效途徑。

一、基本情況

2015年，我公司四大類突發(fā)事件為零，人員傷亡為零，經(jīng)濟(jì)損失為零。

二、應(yīng)對(duì)處置工作開展情況

為了應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的各類事件，迅速有效地組織開展事故搶險(xiǎn)、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)員工的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，公司著力加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理制度，加大資金投入，并以“演練周”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展了應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)。通過演練，員工的安全意識(shí)得到了加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力得到了全面提升。在全體員工的共同努力下，公司2015年應(yīng)急管理工作成績(jī)顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)了零事故、零傷亡、零損失。

理工作的具體實(shí)施。

（二）完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。公司建立了包括應(yīng)急值班制度、檢查制度、例會(huì)制度在內(nèi)的應(yīng)急管理制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，迅速上報(bào)，絕不允許遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)甚至隱瞞不報(bào)，對(duì)違反規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急值守崗位責(zé)任制和值班制度，加強(qiáng)對(duì)值班工作的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)了專人24小時(shí)值班，確保通訊暢通，實(shí)現(xiàn)了值守工作“縱深到底”。同時(shí)完善了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制程序,建立了危險(xiǎn)源清單，并根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控。

根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際需要增加了部分預(yù)案。從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等方面入手，制訂了具體詳細(xì)的工作程序，明確了責(zé)任和分工,推進(jìn)了應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。為了保證應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)，救援及時(shí)，公司高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，把救援隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，公司成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，各預(yù)案明確了救援小組，進(jìn)行了人員分工，主要人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證了應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性和執(zhí)行力。

以“演練周”活動(dòng)為契機(jī)，多次組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，

根據(jù)演練情況，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題進(jìn)行了及時(shí)修正。通過演練,極大地增強(qiáng)了員工的安全責(zé)任感，提高了他們的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處理水平。

（四）積極開展隱患排查治理。今年初，公司對(duì)安全隱患排查治理工作做了總體部署，要求各項(xiàng)目部做好日常巡查和例行檢查工作，并根據(jù)季節(jié)變化及上級(jí)安排開展春季、秋季、冬季安全大檢查和“反三違”、“防火”等專項(xiàng)安全大檢查，強(qiáng)調(diào)按公司要求上報(bào)事故隱患情況、落實(shí)處理措施、反饋處理結(jié)果。積極開展反習(xí)慣性違章活動(dòng)，深入生產(chǎn)一線排查隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出整改措施，限期完成整改。公司還在各單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查和突擊檢查，發(fā)現(xiàn)一處處理一處，做到安全檢查層層把關(guān)、隱患處理層層落實(shí)，有效防止了安全事故的發(fā)生。

（五）扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急宣傳教育工作。 一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入員工教育培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍安全知識(shí)、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。二是大力宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。充分運(yùn)用各種手段，開展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識(shí)教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。

三、工作建議

和增訂，逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）著力強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍的素質(zhì)教育，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。大力普及安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急救援知識(shí)，定期組織應(yīng)急救援演練，不斷提高員工的安全意識(shí)和責(zé)任心，增強(qiáng)員工對(duì)安全事故的處置能力。

（三）做好突發(fā)事件的隱患排查和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)隱患排查工作，對(duì)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改和治理。對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行深入檢查和分析，強(qiáng)化監(jiān)管力度。同時(shí)不斷完善檢查制度，及時(shí)落實(shí)相關(guān)預(yù)防措施和整改方案，不斷消除危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）加大應(yīng)急管理資金投入。加大資金投入，充實(shí)應(yīng)急救援的物資儲(chǔ)備，優(yōu)化應(yīng)急救援裝備，以適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。同時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，聘請(qǐng)各相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

為提高市中心支行對(duì)金融突發(fā)公共事件的應(yīng)急防范、應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作水平，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的.組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急管理、組織機(jī)制，市中心支行成立了由黨委書記、行長(zhǎng)楊永健為組長(zhǎng)和總指揮的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部，主要分管行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。一年來，領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置和應(yīng)急體制、機(jī)制建設(shè)等相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并多次成功指揮各項(xiàng)應(yīng)急演練工作，市中心支行應(yīng)急管理機(jī)制框架初步形成。

二、健全制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

根據(jù)總、行要求，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系是做好應(yīng)急管理工作體系的基礎(chǔ)。今年以來，市中心支行先后印發(fā)了《關(guān)于成立中國(guó)人民銀行本溪市中心支行應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部的通知》、《中國(guó)人民銀行本溪市中心支庫(kù)發(fā)行庫(kù)、發(fā)行基金調(diào)運(yùn)和供應(yīng)危機(jī)處置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》、《本溪市金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》、《it系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，不斷充實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案體系，為應(yīng)急管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展應(yīng)急預(yù)案演練是提高應(yīng)急處置能力的重要環(huán)節(jié)。今年，根據(jù)總、分行安排部署，市中心支行先后開展了金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練、it系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案演練、貨幣金銀信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案演練和賬戶管理系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案演練。此外，市中心支行還結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了調(diào)款押運(yùn)應(yīng)急預(yù)案演練、反恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案演練和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練。中支黨委對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練高度重視，每次演練前都召開專題會(huì)議進(jìn)行演練動(dòng)員，各牽頭部門、參演部門按照精心組織、周密安排、注重實(shí)效、不走過場(chǎng)的原則，認(rèn)真制訂演練方案，精心安排演練過程，客觀評(píng)價(jià)演練效果。多次成功演練進(jìn)一步增強(qiáng)了市中心支行應(yīng)急處置意識(shí)，切實(shí)提高了應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了應(yīng)急處置演練的預(yù)期目的。

強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)制度是做好應(yīng)急管理工作的有效保障。一是根據(jù)總、分行有關(guān)要求，市中心支行初步建立了突發(fā)公共事件月報(bào)制度，由辦公室按月、季、半年、全年向分行應(yīng)急管理指揮部匯總上報(bào)本溪中心支行系統(tǒng)突發(fā)公共事件情況。二是建立和規(guī)范了應(yīng)急信息報(bào)告制度，明確了應(yīng)急信息報(bào)告的層次、內(nèi)容、方式、時(shí)限和責(zé)任。三是認(rèn)真做好政務(wù)值班和應(yīng)急值守工作。結(jié)合本轄區(qū)工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了政務(wù)值班制度，確保重大、突發(fā)事件能得到及時(shí)處理。堅(jiān)持政務(wù)值班和保衛(wèi)值班嚴(yán)格分開，實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章辦法，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，遇有重大緊急和突發(fā)事件迅速報(bào)告。2015年，市中心支行無突發(fā)事件發(fā)生。

總結(jié)一年來的工作，市中心支行應(yīng)急管理工作在實(shí)踐中還存在一些問

題，如由于人員短缺、未設(shè)專崗在一定程度上制約了應(yīng)急管理工作的深入開展；重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的日常維護(hù)管理措施需進(jìn)一步加強(qiáng)；應(yīng)急信息報(bào)告的準(zhǔn)確性、時(shí)效性需進(jìn)一步提高等。

五、2015年應(yīng)急管理工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急防范和處置程序。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的原則，重點(diǎn)做好應(yīng)急管理事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。結(jié)合各部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況，分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，認(rèn)真主動(dòng)地開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)以及與預(yù)案的制定、評(píng)估、更新、演練相關(guān)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

二是有針對(duì)性地開展多層次的應(yīng)急預(yù)案演練工作。明年，市中心支行將繼續(xù)有針對(duì)性地選擇部分重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案開展演練。應(yīng)急演練要著重實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，即把應(yīng)急演練與提高實(shí)戰(zhàn)能力有機(jī)結(jié)合起來，把應(yīng)急演練與普及應(yīng)急知識(shí)、提高全體職工的應(yīng)急能力有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)急預(yù)案演練堅(jiān)持事前周密部署、事中統(tǒng)一指揮、事后認(rèn)真評(píng)估等環(huán)節(jié)，注重實(shí)效，不走過場(chǎng)。對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施，修訂相關(guān)預(yù)案。

三是加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。廣泛開展有計(jì)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力把握應(yīng)急管理的內(nèi)在規(guī)律，提高基層人民銀行應(yīng)急管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)總、分行已頒布的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織編寫應(yīng)急處置崗位操作手冊(cè)，開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高要害崗位工作人員應(yīng)急處置水平和操作技巧。

四是努力提高應(yīng)急信息報(bào)送工作水平。認(rèn)真落實(shí)總、分行關(guān)于應(yīng)急信息報(bào)送的有關(guān)要求，圍繞應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦工作，在信息報(bào)告的準(zhǔn)、快、細(xì)、深上下功夫，繼續(xù)提高信息報(bào)告工作的水平。

2015年

為了確保有效控制和依法、及時(shí)、有序、妥善地處置好轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件，消除突發(fā)公共事件的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，我區(qū)對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，分別制定了一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的以各類突發(fā)公共事件的主管職能部門為主的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，我社區(qū)也相應(yīng)制定了對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時(shí)得到迅速起動(dòng)實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。這一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)，構(gòu)成了我社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案體系，為我社區(qū)處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，依法、及時(shí)、有序、有效地開展提供了保障。同時(shí)，我社區(qū)認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作，國(guó)慶60周年大慶期間，嚴(yán)格執(zhí)行值守制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會(huì)穩(wěn)定。

在應(yīng)急管理科普宣教工作方面，我社區(qū)采取多種形式，組織人員利用資料、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等深入轄區(qū)宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿-論氛圍。同時(shí)，注重提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)，按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、法制意識(shí)。大力推動(dòng)全區(qū)開展面向轄區(qū)宣傳教育工作，大力普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。

二、突發(fā)公共事件應(yīng)急情況

的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照且戰(zhàn)且訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的要求，分批進(jìn)行了體能、技能訓(xùn)練，極大地提高了應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。為我區(qū)應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。

三、下一步工作措施

二要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作從系統(tǒng)上來說是一項(xiàng)全新的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的工作，各級(jí)各部門要加強(qiáng)輿-論引導(dǎo)和宣傳，新聞媒體要主動(dòng)介入，大力宣講黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府對(duì)應(yīng)急管理工作的重視，大力宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與應(yīng)急管理工作的良好氛圍。同時(shí)也要廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)，讓廣大群眾掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救、互救、預(yù)防的知識(shí)和技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減少和避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍應(yīng)急管理知識(shí)的培訓(xùn)，要做好干部培訓(xùn)計(jì)劃。各中小學(xué)要加強(qiáng)各種安全教育，安排一定的課時(shí)，對(duì)學(xué)生宣講應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，使其掌握一些基本的防護(hù)知識(shí)和技能。各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)安全責(zé)任感和提高應(yīng)急處置能力。 三要強(qiáng)化責(zé)任。社區(qū)要把做好應(yīng)急管理工作擺到突出位置，作為全面履行政府職能的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件的預(yù)防應(yīng)對(duì)工作。的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)的工作局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于處理難題、勇于承擔(dān)責(zé)任。要建立長(zhǎng)效的獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的責(zé)任制。對(duì)那些在應(yīng)急管理工作中，預(yù)防工作不到位，事發(fā)后處置不得力，玩忽職守、掉以輕心造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處分。要獎(jiǎng)勵(lì)那些處置工作做得好的更要獎(jiǎng)勵(lì)那些預(yù)防工作做得好的單位和個(gè)人。要將應(yīng)急管理工作納入干部政績(jī)考核體系。

1、、建議進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，積極組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)戰(zhàn)和處置水平。

2、建立相對(duì)穩(wěn)定的應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，加大裝備設(shè)施投入，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體應(yīng)急處置能力。

3、強(qiáng)化情報(bào)信息工作，建立健全預(yù)警工作機(jī)制，運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)和手段多渠道獲取深層次、預(yù)警性情報(bào)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有可能引發(fā)突發(fā)公共事件的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)個(gè)案的監(jiān)控，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

4、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和群眾的宣傳教育，教育和引導(dǎo)干部群眾面對(duì)一些突發(fā)公共事件要正確對(duì)待，樹立大局意識(shí)，積極配合，特別是各級(jí)黨員干部，面對(duì)突發(fā)公共事件，要冷靜思考，言行要與黨委政府保持一致，不信謠、不傳謠，積極配合做好群眾工作，爭(zhēng)取群眾的支持配合，使突發(fā)公共事件盡快得到妥善處置和解決。