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社區(qū)建設(shè)工作會議講話材料 社區(qū)建設(shè)座談會上的講話篇一

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市社區(qū)建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，總結(jié) 近年來我市社區(qū)建設(shè)工作，研究部署當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)工作。剛才，*同志傳達(dá)了省社區(qū)建設(shè)工作會議精神，隨后，*榮同志將對全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據(jù)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、全市社區(qū)建設(shè)工作回顧

近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社區(qū)建設(shè)的總體要求，堅持以實踐“”重要思想為出發(fā)點，以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以加強社區(qū)隊伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域為重點，大膽改革，積極實踐，扎實工作，初步建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作機制，初步制定和完善了社區(qū)建設(shè)的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

(一)社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰，已列入各級黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設(shè)不斷推進，市區(qū)面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，市區(qū)總?cè)丝谶_(dá)10萬人。再加上國有集體企業(yè)改制后，一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保o城市基層管理工作帶來很大壓力。社區(qū)建設(shè)作為城市體制改革的一項重要任務(wù)，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強了領(lǐng)導(dǎo)。xx年，在深入學(xué)習(xí)、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定實施了《關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作的意見(試行)》、《-xx年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件，對加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署，明確了今后一個時期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。與此同時，市委、市政府還進一步加強了對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了二位任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長，將各街道辦事處黨委書記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)過程中，也結(jié)合各自實際，提出了具體的工作措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，著力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題，有力地推動了我市社區(qū)建設(shè)工作的深入持久健康發(fā)展。

(二)深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設(shè)按照擴大基層民主，體現(xiàn)民主自治的要求，對城市基層管理體制進行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。xx年，我們根據(jù)構(gòu)成社區(qū)的要素，堅持便于服務(wù)管理，便于開發(fā)社區(qū)資源，便于社區(qū)自治的原則，結(jié)合居民的認(rèn)同感和歸屬感，對原居委會所轄規(guī)模進行了適當(dāng)調(diào)整，將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個社區(qū)，社區(qū)平均規(guī)模為2349戶，7493人，調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理，社區(qū)管理更加便利。二是加強社區(qū)的組織建設(shè)。在社區(qū)組織的構(gòu)建過程中，市委組織部、市民政局及時制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會組建工作的實施意見》，認(rèn)真加強對各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。社區(qū)居委會普遍建立了黨組織，共成立了9個黨總支、11個黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會干部隊伍，我們采取了“公開招聘、定崗競爭、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強的中青年人充實到社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會干部的年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初，我們又從農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔(dān)任居委會主任助理，帶編帶薪到社區(qū)工作，從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務(wù)室辦公。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人，兼職干部1人，社區(qū)警務(wù)人員3人。三是社區(qū)居委會的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設(shè)步伐，從去年起，連續(xù)三年由市財政每年安排30萬元社區(qū)建設(shè)資金，通過“以獎代補”的形式，用于改善社區(qū)居委會的辦公條件。目前，*三個試點社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區(qū)的活動用房也正在加緊建設(shè)當(dāng)中。

(三)以居民需求為導(dǎo)向，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，社會化服務(wù)體系得到完善。幾年來，我市社區(qū)建設(shè)堅持以不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化社區(qū)服務(wù)功能，增強社區(qū)的凝聚力。三個試點社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門已在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了服務(wù)窗口，并根據(jù)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制，將其面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職權(quán)下放到社區(qū)居委會，增強了社區(qū)的服務(wù)功能。同時，各社區(qū)還因地制宜，充分整合社區(qū)資源，建設(shè)特色社區(qū)。*社區(qū)居委會充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀(jì)廣場景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢，積極開展廣場文化活動，組建了社區(qū)老年腰鼓隊、花環(huán)隊、太極扇、太極劍、京劇票友協(xié)會等多支群眾性文化演出隊伍，讓社區(qū)老年人老有所樂。*社區(qū)積極引入市場機制，開辦家政服務(wù)公司，讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務(wù)組織，千方百計為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機會，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民解決了實際困難，帶來了時尚的健康理念。

(四)各方密切配合，共建文明社區(qū)，出現(xiàn)了合力推進社區(qū)建設(shè)的新局面。社區(qū)建設(shè)是一個體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有賴于有關(guān)部門的積極配合，更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設(shè)中，我們始終堅持在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道辦事處主辦和社區(qū)居委會參與的工作格局，堅持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進社區(qū)建設(shè)工作的新局面。按照市財政補一點，街道貼一點，進駐單位配套一點，社區(qū)居委會自籌一點的辦法，多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受，廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)。三個試點社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊伍，建立了社區(qū)治安巡邏隊伍與看樓護院隊伍，為營造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進集體”稱號。

近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作的開展，為社會的發(fā)展和進步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績的同時，我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問題和困難。從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況來看，由于社區(qū)建設(shè)剛剛起步，還是一個薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)進展不平衡，目前還有五個社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達(dá)到省政府規(guī)定的300平方米以上標(biāo)準(zhǔn)，個別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的四個社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)亟待提高，社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強。從全省乃至全國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，與先進地區(qū)相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認(rèn)識還不夠高，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力;管理體制不順，政策法規(guī)不配套;社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強化;政府轉(zhuǎn)變職能不到位，社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重;資金渠道不暢。這些問題，嚴(yán)重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，在今后的工作中切實加以解決。

二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會創(chuàng)建工作的一年。目前，全面推進社區(qū)建設(shè)的時機已經(jīng)成熟，條件基本具備。各級、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。切實加強社區(qū)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，推動城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。

針對社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢和我市社區(qū)建設(shè)工作的實際，當(dāng)前和今后一個時期，我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，以切實解決社區(qū)建設(shè)“四有”問題為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，合理配置社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，加強城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，擴大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護社會政治穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一個時期，我市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)城市管理新體制需 要，按照“小政府、大社會”的要求，加強社區(qū)組織建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;以社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進社區(qū)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學(xué)的工作運行機制;堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，動員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年，我市社區(qū)建設(shè)工作的基本任務(wù)是：

(一)完善社區(qū)組織建設(shè)。切實加強以社區(qū)黨總支(黨支部)為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，加強對社區(qū)居民委員會領(lǐng)導(dǎo)，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好自治作用。加強自身建設(shè)，履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。大力培育和發(fā)展服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織，拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持他們開展多種健康有益的活動，搞好各項服務(wù)工作和精神文明建設(shè)。

(二)加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。做好社區(qū)工作，干部隊伍是關(guān)鍵。要順應(yīng)時代發(fā)展的要求，改革社區(qū)干部選任制度，走知識化、年輕化、專業(yè)化的道路，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實到社區(qū)居委會，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)干部隊伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊伍，廣泛動員、激勵廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)。要加強對社區(qū)干部的培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，定期對社區(qū)工作者進行培訓(xùn)，造就一支具備現(xiàn)代專業(yè)知識，觀念新，思想解放的社區(qū)干部隊伍，推動全市社區(qū)建設(shè)快速健康發(fā)展。同時，要盡快制定社區(qū)干部管理辦法，切實保障社區(qū)干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，以解決他們的后顧之憂。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實解決“四有”問題的通知》(廳[]31號)要求，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于*房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的居委會辦公用房實施意見(試行)》，市建委等有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真抓好落實，結(jié)合舊城改造與城市開發(fā)，加大房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理，確保政策落到實處，切實解決社區(qū)居委會辦公用房問題。目前尚未落實辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實。同時，要積極探索市場機制，鼓勵社會力量興辦社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。到今年年底，所有社區(qū)必須按照達(dá)標(biāo)的要求解決辦公用房問題，有條件的社區(qū)可建設(shè)文化娛樂、體育健身等綜合性服務(wù)設(shè)施。

(四)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開展社區(qū)服務(wù)、互助服務(wù)和志愿者服務(wù)。要重點開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)，要引入市場機制，積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。落實和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實體，努力增加就業(yè)機會。通過不斷深化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)逐步向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)整體水平。

(五)繁榮社區(qū)文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會主義的人生觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動，經(jīng)常組織社區(qū)居民開展以群眾性歌詠活動、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，促進社區(qū)精神文明建設(shè)。加強社區(qū)新型生育文化建設(shè)，樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀，加強對流動人口的計劃 生育管理，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。同時，動員社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務(wù)和管理，進一步營造“人人動手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區(qū)” 的良好氛圍，共同建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。

(六)加強社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務(wù)運作機制，健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)(社區(qū))一警(警務(wù)室)”的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，建立民警責(zé)任區(qū)，實行“一區(qū)(責(zé)任區(qū))一警(警察)”制，加強群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門，搞好嚴(yán)打斗爭和各項專項整治，積極做好“處法”幫教工作，加強對“兩勞”釋放人員、流動人口和暫住人口的教育，預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平，深入開展”四五”普法教育，落實普法措施，開展經(jīng)常性、群眾性法制教育。

(七)理順社區(qū)關(guān)系。從體制創(chuàng)新入手，正確處理好政府與自治組織的關(guān)系。各有關(guān)職能部門要從轉(zhuǎn)變職能入手，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上，賦予社區(qū)居委會充分的自主權(quán)，調(diào)動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。民政、勞動保障、衛(wèi)生等部門，要把與社區(qū)居民密切相關(guān)的社會化服務(wù)職能逐步分解下移到社區(qū)，切實做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。同時，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，不得隨意委托社區(qū)居委會承擔(dān)。作為社區(qū)群眾自治組織，社區(qū)居委會要自覺接受政府的指導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;社區(qū)基層黨組織要增強民主法制觀念，支持社區(qū)自治組織依法開展工作。

三、實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的具體措施及要求

為實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個新的水平，結(jié)合我市實際，提出以下措施和要求：

(一)進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強搞好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。推進城市社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為加強城市工作做出的一項重大戰(zhàn)略決策。加強城市社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，把社區(qū)居民最大限度地組織起來，建設(shè)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，讓社區(qū)居民己管理自己的事情，是我黨在新時期加強城市管理和服務(wù)的新途徑，也是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展。全面推進城市社區(qū)建設(shè)，合理利用社區(qū)資源，完善社區(qū)服務(wù)功能，實行社區(qū)居民自治，有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量，滿足廣大群眾日益終長的物質(zhì)文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固城市基層政權(quán)，維護城市社會穩(wěn)定，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此，各級、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā)，充分認(rèn)識推進城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，增強工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

(二)培育社區(qū)，夯實基礎(chǔ)，扎實穩(wěn)妥地推進社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)已進入全面推進階段。在實施社區(qū)建設(shè)的過程中，要注意抓好基礎(chǔ)工作，取得實實在在的效果，這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識。要把社區(qū)自治組織建設(shè)好，切實培育和增強社區(qū)自我管理能力，進一步擴大民主，為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要創(chuàng)新社區(qū)參與機制，啟發(fā)和引導(dǎo)社區(qū)居民認(rèn)識自己的利益;激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。二是培育社區(qū)隊伍。要重點培育一批思想素質(zhì)好，熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)工作者，建設(shè)一支龐大的社區(qū)志愿者隊伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強對現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，充分調(diào)動各類中介組織的積極性，鼓勵支持他們開展各種服務(wù)活動。積極培育新的社區(qū)中介組織，使其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是培育社區(qū)活動。注重滿足居民的需求和實際效果，充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢，堅持從具體事情抓起，從居民關(guān)心、為群眾解決實際問題做起，既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要使各類服務(wù)機構(gòu)能夠生存和發(fā)展。

(三)研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度化、法制化。要研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化，真正把政府引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實處。要研究制定如何理順社區(qū)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管理重心下移的問題，建立良好的社區(qū)管理運行機制。 要研究制定 實現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，推動社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加大對社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設(shè)投入機制。

(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成推動社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項政治性、政策性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責(zé)任重，各級、各部門必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能，對社區(qū)建設(shè)具體負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要從本職工作出發(fā)，找到與社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合的切入點，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實擔(dān)負(fù)起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)建設(shè)”的重任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)民政工作重點抓緊抓好。

(五)加強宣傳力度，擴大社區(qū)建設(shè)的社會影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用，使社區(qū)建設(shè)深入居民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實際工作，營造一種共建共享的氛圍，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認(rèn)同感和歸屬感，使駐區(qū)單位自覺地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻。同時，要加強社區(qū)建設(shè)理論研究工作，總結(jié)好經(jīng)驗，探索開展社區(qū)建設(shè)的有效途徑，加大社區(qū)建設(shè)理論指導(dǎo)力度，保證社區(qū)建設(shè)工作健康地向前發(fā)展。

同志們，社區(qū)建設(shè)是一項全新的事業(yè)，是城市改革和發(fā)展的新課題，還有待于我們在工作中不斷完善，理論上不斷升華，實踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實的態(tài)度，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家!

社區(qū)建設(shè)工作會議講話材料 社區(qū)建設(shè)座談會上的講話篇二

這次全*社區(qū)建設(shè)工作會議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設(shè)的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。我*的社區(qū)建設(shè)工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻的。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認(rèn)識一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區(qū)建設(shè)具有重要的作用。現(xiàn)在，我講三點意見。

—、認(rèn)清形勢、把握大局，充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)的重大意義

全面推進社區(qū)建設(shè)工作是*委為加強城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，深入研究社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠(yuǎn)慮的。社區(qū)建設(shè)不是權(quán)宜之計，而是社會政治經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設(shè)中的一項長期工作，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，城*基層社會結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設(shè)的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認(rèn)識新形勢下加強城*社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。

第一，推進社區(qū)建設(shè)是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會、為居民群眾創(chuàng)造一個文明進步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責(zé)所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細(xì)地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業(yè)辦社會的那—套行不通;今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設(shè)才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進社區(qū)建設(shè)，有關(guān)部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實在的困難和問題，并且發(fā)動社區(qū)社會力量去解決諸多社會矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設(shè)作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時期，特別是*場經(jīng)濟條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務(wù)，如何去密切與人民群眾的關(guān)系，促進城*文明建設(shè)和社會全面發(fā)展的政治任務(wù)去完成。

第二，推進社區(qū)建設(shè)是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進政治安定和社會穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設(shè)的目的是服務(wù)群眾、造福社會，因此社區(qū)建設(shè)與老百姓的利益息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)已成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的一項重要工作。曾明確提出：“要大力加強城*社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會的作用。”隨著社會主義*場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體;而企事業(yè)單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過推進社區(qū)建設(shè)，發(fā)動社會力量，建設(shè)發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設(shè)成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進政治安定和社會穩(wěn)定。

第三,推進社區(qū)建設(shè)是擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會是我國城*的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是社區(qū)建設(shè)的主體和依托。推進社區(qū)建設(shè)必然要全面加強街居建設(shè)，加強城*基層組織建設(shè)，將城*管理重心下移，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感。在此基礎(chǔ)上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

第四,推進社區(qū)建設(shè)是我*加快邁進小康社會的重要保證。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的宏偉目標(biāo)。必須明確，我們所要建設(shè)的這“四個陽泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當(dāng)前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環(huán)境等等社會問題都還不同程度影響著發(fā)展。推進社區(qū)建設(shè)就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場經(jīng)濟發(fā)展進程中城*工作出現(xiàn)的新的社會矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我*進入小康社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區(qū)建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，要全面推進社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前和今后一段時期應(yīng)著重抓好以下六個方面基礎(chǔ)性工作。

1、完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是社區(qū)組織建設(shè)，社區(qū)組織建設(shè)的重點是社區(qū)黨的建設(shè)和自治組織建設(shè)。搞好自治組織建設(shè)要注意理順三個關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)居委會是自治組織，要實現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。各級各有關(guān)部門要端正思想認(rèn)識，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城*社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的銜接。要特別強調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應(yīng)堅持三個不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗，我們要根據(jù)陽泉的實際認(rèn)真進行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構(gòu)。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。

2、健全服務(wù)體系，強化服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。社區(qū)建設(shè)的一個最重要的原則是堅持以人為本。搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會化、*場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，從社區(qū)服務(wù)中心直接經(jīng)營管理下剝離，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對于那些已有*場需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項目，重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對其他服務(wù)項目有所幫助;對于那些純粹公益性、福利性的服務(wù)項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉(zhuǎn);對于特困群體，則通過資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應(yīng)有的服務(wù)。三要創(chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明。

3、創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設(shè)重點是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區(qū)，促進社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城*精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點是認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》。抓好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創(chuàng)建活動。要在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對濟困活動，特別要堅持開展“九進社區(qū)”活動，因地制宜，精心設(shè)計“服務(wù)千萬家”方案，認(rèn)真落實具體措施，組織開展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點。通過“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬家”這個活動載體，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

4、構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)穩(wěn)定是整個城*社會穩(wěn)定的前提，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有城*的穩(wěn)定，必須千方百計地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機制。要健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動，加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種社會不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)調(diào)委會的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細(xì)微處抓起。進一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊、專職保安隊為基礎(chǔ)，專業(yè)隊伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全*場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動的空間。三要堅持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進，加快社區(qū)警務(wù)建設(shè)步伐。要著力抓好社區(qū)整合后的社區(qū)警務(wù)建設(shè)，設(shè)立警務(wù)室，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移。

5、建立教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，學(xué)習(xí)型組織成為社會各層面做好知識管理工作和提高競爭能力的重要途徑。也就是說，如何有效地激發(fā)組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)建成功的學(xué)習(xí)型組織早已成為現(xiàn)代管理的兩大主題。由于信息不斷以幾何級數(shù)遞增、知識快速更新，所以個人要成為學(xué)習(xí)者，企業(yè)要成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，國家要成為學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為共識。對于社區(qū)而言，學(xué)習(xí)是創(chuàng)造力和競爭力的源泉。未來最成功的社區(qū)將是一種學(xué)習(xí)型社區(qū)，它能夠使社區(qū)各層面所有人員全心投入，并持續(xù)不斷地學(xué)習(xí);有利于開發(fā)和培養(yǎng)群體創(chuàng)造力，有利于解決實際問題。一要整合和利用社區(qū)資源，建立起完整的學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)成員學(xué)校、綜合活動室、社區(qū)圖書室和社區(qū)文化場所，完善社區(qū)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)。要加強社區(qū)文化教育單位之間的互動和交流，建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò);要通過開放學(xué)習(xí)場所、開設(shè)社區(qū)講座、組織小型講師團等形式，不斷提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性，為社區(qū)成員提供自我教育、自我學(xué)習(xí)的大舞臺。二要從居民群眾的實際需要出發(fā)，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)成員學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律、衛(wèi)生、家政、生活等各類知識。要根據(jù)社區(qū)特點，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成較為完善的社區(qū)黨員教育、健康教育、法制教育、計生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動人口教育、刑釋解教人員教育等學(xué)習(xí)教育體系。三要大力開展群眾喜聞樂見的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各具特色的學(xué)習(xí)活動。“身邊的人、身邊的事”往往具有很大的感染力和教育意義，要充分挖掘本社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個人和學(xué)習(xí)事例，廣泛加以宣傳，號召社區(qū)成員向身邊的人學(xué)習(xí)，以點帶面;要大力開展豐富多彩、健康向上的文體活動，使群眾在有益身心的社區(qū)活動中弘揚正氣，強健體魄，陶冶情操，接受教育，提高素質(zhì)。四要加強骨干隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機制。要抓好社區(qū)黨員干部隊伍的學(xué)習(xí)，從而帶動周圍群眾的學(xué)習(xí)，在全社區(qū)形成學(xué)習(xí)、研究、探索和實踐的風(fēng)氣;要抓好社區(qū)居委會干部隊伍的學(xué)習(xí)，帶動社區(qū)成員積極參與基層民主自治建設(shè);要抓好社區(qū)工作者隊伍的學(xué)習(xí)，組織社區(qū)專兼職工作者和志愿者更好地掌握為社區(qū)成員服務(wù)的技能;要培育和壯大社區(qū)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員隊伍，共同營造社區(qū)“人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍。

6、探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)。經(jīng)營社區(qū)，就是要引入*場機制，運作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運營困難，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費，設(shè)施的管理、使用費用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運營經(jīng)費問題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開展服務(wù)活動，即使有了服務(wù)設(shè)施，也難以維持和長久發(fā)揮功效。籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運營經(jīng)費，需要引入*場機制，探索解決的思路、辦法。一是財政支持。要將社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費逐步納入財政預(yù)算，保證一定的投入;二是費隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位交給社區(qū)工作任務(wù)時，也應(yīng)將此項工作的經(jīng)費交給社區(qū);三是有償服務(wù)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時，要拓展有償和低償服務(wù)。四是政策優(yōu)惠。對社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項目，各部門要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會贊助。鼓勵轄區(qū)單位和個人捐款支持社區(qū)活動。此外，各社區(qū)也要積極努力向上爭取支持。比如，民政部正在實施“星光計劃”，近三年，將把80%的福利基金用于為老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上;還有如省體育彩票管理中心也有從體育彩票收入中調(diào)劑一部分資金贖買體育器材配送給社區(qū)。各社區(qū)要抓住機遇努力爭取，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。

社區(qū)建設(shè)是一個新課題，又是一個復(fù)雜的龐大的社會工程，必須要進行深入的探索，才能從根本上解決計劃經(jīng)濟時代遺留下來的城*管理條塊分割，責(zé)權(quán)分離，管理缺位，各自為政，互不協(xié)調(diào)的問題，培育和建立起與社會主義*場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運行機制，希望各級各部門大膽改革，勇于實踐，創(chuàng)造性地工作。只要有利于基層政權(quán)的鞏固、有利于城*管理水平的提高、有利于居民的安居樂業(yè)、有利于居民生活質(zhì)量的提高、有利于社會環(huán)境的優(yōu)化、有利于人際關(guān)系的和諧，都可以進行試驗，闖出一條符合陽泉實際的社區(qū)建設(shè)路子來。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保社區(qū)建設(shè)健康順利向前發(fā)展

社區(qū)建設(shè)是一項社會性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重。當(dāng)前，我*社區(qū)建設(shè)正處在一個重要的發(fā)展階段，各級各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保社區(qū)建設(shè)的順利進行。

第一，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義。社區(qū)建設(shè)是實實在在的事情，來不得并點虛假，在做這些事情的時候，要始終堅持我們黨實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重實際、重實效，一切從實際出發(fā)。把握住這一點，就能為居民辦好事，辦實事，群眾就會歡迎。如果搞不好，就會引起群眾的反感，好事也會變成壞事。我們的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打。為快而快，只怕不快;穩(wěn)中求快，才是真快。如何把好事辦好，首要的原則是要從實際出發(fā)，求真務(wù)實，因地制宜，量力而行。因為各個社區(qū)的狀況千差萬別，不同的人群在需求上也有差別。在這個問題上，既不能搞攀比，也不能搞統(tǒng)一的模式。要允許在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本社區(qū)的實際，進行大膽的探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。對那些群眾迫切需要、又有條件和能力解決的事情要快辦快上;對那些不切實際、超出群眾承受能力的事情，一定不要去辦。只要我們?yōu)槿罕娮隽藢嵤拢呐逻@件事還不太完美，群眾也會理解。如果搞“花架子”，那么群眾就會失望，更不會積極參與。當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的熱點難點問題，也是各級黨委、政府最為操心的問題，就是解決下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)問題。在*場經(jīng)濟條件下，新的就業(yè)方針決定了社區(qū)是解決就業(yè)和再就業(yè)的主要載體。各部門各單位一定要把解決就業(yè)和再就業(yè)工作作為鞏固社區(qū)建設(shè)的重大舉措抓緊抓實抓出成效，取信于民。

第二，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗。社區(qū)建設(shè)是新生事物，雖然社區(qū)建設(shè)的總體思路及基本原則、基本內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)方式等等，都比較清晰了，但還是有不少問題，如社區(qū)居委會如何正確處理與街道、與物業(yè)公司的關(guān)系，如何有效實現(xiàn)居民依法自治：各級政府如何正確處理職能轉(zhuǎn)移、重心下移，既要強化社區(qū)功能，又不把社區(qū)居委會變成一個新的小政府等等問題，都需要在實踐中認(rèn)真研究解決。在這方面，我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，對于好的經(jīng)驗做法，我們要注意發(fā)現(xiàn)、培育、完善和提高。現(xiàn)在，推進城*社區(qū)建設(shè)的條件基本具備、機遇已經(jīng)來臨，各部門各單位一定要進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，既反對脫離實際、盲目推進，又反對因循守舊、裹足不前。要認(rèn)真總結(jié)社區(qū)建設(shè)試點工作的經(jīng)驗，成功的要鞏固提高，不成功的要吸取教訓(xùn)，以利于社區(qū)建設(shè)的不斷推進。

第三，注重齊抓共管，做到整體推進。社區(qū)建設(shè)是“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、街居主辦，社會各界和居民群眾參與”的一件大事。各部門都要找準(zhǔn)位置，進入角色，積極開展工作。民政局作為主管部門，要繼續(xù)承擔(dān)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。各部門對民政部門的協(xié)調(diào)工作要多支持，多配合。各部門之間也要互相支持、互相配合，以形成工作合力。要凝聚社區(qū)各方力量，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能。要注意利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調(diào)動社區(qū)單位的積極性。在社區(qū)建設(shè)中，要加強與駐地機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和部隊的聯(lián)系，積極爭取駐地單位的人、財、物支持，形成軍民共建、警民共建、校街共建、廠街共建的社區(qū)建設(shè)新格局，營造“人人為我、我為人人”的社區(qū)建設(shè)氛圍。大家都應(yīng)認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)實際上是把各個部門應(yīng)該管的事情下移到社區(qū)，在基層形成一個“板塊”，這個“板塊”要拼得好，必須靠各部門的支持和配合。在推進工作的過程中，我們常會遇到條塊矛盾，對此，不能過分強調(diào)這個條條，那個塊塊，只要對老百姓、對社會管理有好處，就要講大局、重協(xié)調(diào)，講風(fēng)格、重配合，不要推諉，不要扯皮。

同志們，社區(qū)建設(shè)既是一項城*基層管理體制的重大改革，又是一項加強、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項利國利民、充滿蓬勃生機的事業(yè)。目前，還有許多新情況、新問題有待于我們在工作中不斷探索，在實踐中不斷完善。我們要進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感積極推進社區(qū)建設(shè)，為促進我*的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠信陽泉做出新的更大的貢獻

社區(qū)建設(shè)工作會議講話材料 社區(qū)建設(shè)座談會上的講話篇三

社區(qū)建設(shè)是我們國家現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處、社區(qū)居委會同志的共同努力下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關(guān)于今年和今后我市的社區(qū)建設(shè)工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經(jīng)專題進行了研究，代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區(qū)黨委、政府，尤其是政府相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。

下面，我強調(diào)三個社區(qū)建設(shè)要突出解決的問題，也是今年社區(qū)建設(shè)的三個重點。

一、必須加快轉(zhuǎn)換和完善社區(qū)的功能

現(xiàn)在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區(qū)的理解不準(zhǔn)確，沒有形成統(tǒng)一共識，一般理解為社區(qū)就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴(yán)格意義上講，這不是社區(qū)。過去街道辦事處、居民委員會的設(shè)置，是計劃經(jīng)濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務(wù)都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解為是一個最基層的政權(quán)組織，其實居委會不是政權(quán)組織，與計劃經(jīng)濟條件下的職能也不同。而社區(qū)也不是政府的職能延伸，是市場經(jīng)濟條件下的一個最基本的社會組織細(xì)胞，嚴(yán)格意義上講不能履行政府職責(zé)。但現(xiàn)在社區(qū)還是一個"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)出來，政府很多工作任務(wù)還需要社區(qū)完成，另一方面社區(qū)還要提供公共服務(wù)功能。所以我們要重新認(rèn)識社區(qū)，逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。

在市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)在將來的發(fā)展方向上主要是實現(xiàn)三大功能：一是權(quán)利保障功能。即所有居民的社會權(quán)利、政治權(quán)利、民主權(quán)利及其它權(quán)利在基層要得到保障。這個保障是在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟體制框架下制度建設(shè)的表現(xiàn)。現(xiàn)在，老百姓有事找居委會，居委會干部非常熱情、非常負(fù)責(zé)。居民理解為這是一種權(quán)利的保障，在這一點上對民主政治建設(shè)尤其重要，也是全面建設(shè)小康社會最充分的體現(xiàn)。二是公共服務(wù)功能。居住、生存，就要有需求，市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)就要提供醫(yī)療、衛(wèi)生保健、文化、商品等一系列的公共服務(wù)功能，這是社區(qū)職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環(huán)境建設(shè)，還指服務(wù)關(guān)系，所有居民在社區(qū)居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設(shè)小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。

社區(qū)組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全體居民選舉產(chǎn)生社區(qū)管理成員。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的功能、組織形式、職能表現(xiàn)等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現(xiàn)在只有一少部分才走向了真正含義上的社區(qū)，大部分的社區(qū)還是街道辦事處和居委會，包括我們現(xiàn)在的居民小區(qū)，把社區(qū)當(dāng)作純商品關(guān)系和經(jīng)營關(guān)系，居民在小區(qū)居住，小區(qū)提供服務(wù)、居民付費，有一定利潤，這是對社區(qū)理解的一個偏差，它忽略了社區(qū)的宜居功能和權(quán)利保障功能，不要形成建設(shè)很多年，最后本質(zhì)沒把握，職能沒轉(zhuǎn)化，這樣的社區(qū)建設(shè)就有問題了。今年，社區(qū)建設(shè)重點要在理念的轉(zhuǎn)換和職能的完備上下功夫，現(xiàn)在已經(jīng)往社區(qū)路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉(zhuǎn)換，不能急于求成，要逐步轉(zhuǎn)換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設(shè)，涉及到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，涉及到文化制度范疇等建設(shè)，還涉及到老百姓的素質(zhì)，也涉及到我們各級干部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉(zhuǎn)換機制。做這項工作的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其在這點上把握好，當(dāng)然我們要實事求是，也不要求一天就達(dá)到這種程度。

二、必須完成今年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)

省委、省政府要求，今年內(nèi)每個社區(qū)要建成300平方米以上的辦公場所、服務(wù)場所，這個任務(wù)很重。怎樣完成這個任務(wù)，我講幾點意見：

第一、要堅定不移地進行建設(shè)，不要動搖。有的同志認(rèn)為，當(dāng)前各級財政沒錢，沒地方，沒權(quán)利，沒人管，能不能建?這個問題確實存在。今天開會，就是要統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早晚得干，早晚都得有。社區(qū)建設(shè)很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區(qū)不準(zhǔn)在這個問題上?quot;不"，必須干。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區(qū)都非常困難，需要創(chuàng)造條件。

第二、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的水平要高，做到長期不落后。社區(qū)用房要同城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)起來，不要脫離實際、搞造價很高的，沒必要。總的要求是簡捷、大方、實用。各有關(guān)部門、各區(qū)、縣要在市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部門的牽頭、協(xié)調(diào)下，要規(guī)劃好、建設(shè)好。不能籌多少錢建多大面積，必須達(dá)到300平方米。規(guī)劃部門要抓緊時間規(guī)劃設(shè)計，不要占道、占綠地，不要出現(xiàn)新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太復(fù)雜。

第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設(shè)，不要走簡單地政府出資、指定建設(shè)單位來建設(shè)的路子。雖然單體建筑面積小、但整個建筑量很大，動用資金量也很大，各縣(市)區(qū)要要逐個研究、處理好。

三、必須合力推進社區(qū)建設(shè)

社區(qū)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和重要表現(xiàn)方式。社區(qū)建設(shè)不只是民政部門、縣(市)區(qū)、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、政府在當(dāng)今全面推進小康社會建設(shè)的一個重要任務(wù)。各部門、各單位都要站在這個高度、從這個大局出發(fā)，來認(rèn)識這項工作，不僅是支持，要當(dāng)作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、公用、工商、稅務(wù)等部門，要從上到下形成合力。社區(qū)建設(shè)工作合力尤為重要，沒有合力干不了，也干不上去。在現(xiàn)行體制下，目前的發(fā)展階段尤為重要。因此有關(guān)方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區(qū)建設(shè)工作做好。全市社區(qū)建設(shè)工作以區(qū)、縣為主線，區(qū)、縣政府是社區(qū)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。現(xiàn)在，民政部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的條件、職權(quán)有限，各方面如果不重視，社區(qū)建設(shè)工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當(dāng)作一個共同的任務(wù)，形成合力，全面推進我市社區(qū)建設(shè)工作。

社區(qū)建設(shè)工作會議講話材料 社區(qū)建設(shè)座談會上的講話篇四

同志們:

今天這次會議非常重要,主要任務(wù)是:總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,貫徹上級部署,安排當(dāng)前和今后一個時期的社區(qū)工作。按照會議議程,接下來我們還將參觀的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場,聽取的經(jīng)驗介紹。這些單位在近幾年社區(qū)建設(shè)工作中,認(rèn)識超前,搶抓機遇,勇于創(chuàng)新,積極探索,成效明顯。他們的經(jīng)驗各有特點、示范性強,希望大家認(rèn)真看、仔細(xì)聽,結(jié)合各自實際搞好學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就全市社區(qū)建設(shè)工作講四點意見。

一、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況和經(jīng)驗

近年來,市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè),將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,作為構(gòu)建和諧社會的有效抓手,堅持分類指導(dǎo),因地制宜,強力推進。各級各部門認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署,把社區(qū)建設(shè)擺上突出位置,加大資金投入,加快建設(shè)進程,提升建設(shè)質(zhì)量,取得了顯著成效。我市創(chuàng)立的“多村一社區(qū)”建設(shè)模式和城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)驗,得到了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的充分肯定,受到了基層干部群眾的廣泛擁護,引起了良好的社會反響,為全國社區(qū)建設(shè)提供了范例。目前,在農(nóng)村,已建立社區(qū)906個,實現(xiàn)了覆蓋全市農(nóng)村居民的社區(qū)管理服務(wù)。8個縣市區(qū)被民政部表彰為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”示范單位,我市受表彰數(shù)量列全國地級市首位。在城市,已建立網(wǎng)格化社區(qū)248個,在全市形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。奎文區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。全市48個城市社區(qū)達(dá)到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

各級通過加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進了基層政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建立了基層政府貼近群眾、服務(wù)百姓的新機制;搭建了政府公共服務(wù)向基層延伸的高效平臺,促進了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;拓寬了選人用人的視野和范圍,提升了基層組織建設(shè)水平;加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各種要素、各類資源的科學(xué)整合和合理使用;促使人們思想觀念、思維方式發(fā)生深刻變化,提升了全民道德文化素質(zhì)。

我市社區(qū)建設(shè)的探索和實踐,之所以取得明顯成效并得到上級的充分肯定,主要得益于各級黨委、政府始終做到了“五個堅持”:一是堅持服務(wù)居民、造福群眾,把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點;二是堅持圍繞中心,服務(wù)大局,著力促進改革發(fā)展穩(wěn)定;三是堅持從實際出發(fā),尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮典型示范作用;四是堅持改革創(chuàng)新,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,改進工作方式;五是堅持黨政主導(dǎo)、社會參與,形成推進社區(qū)建設(shè)的合力。

實踐證明,推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完全符合中央關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,適應(yīng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,順應(yīng)廣大基層干部群眾的期待,是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變,是社會管理和發(fā)展機制的重大創(chuàng)新。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的理念、方向、模式是完全正確的,必須毫不動搖地堅持下去。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確社區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前和今后一個時期,我市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)居民、造福群眾為出發(fā)點和落腳點,以體制機制創(chuàng)新為動力,以加強社區(qū)組織建設(shè)為基礎(chǔ)保證,全面增強城鄉(xiāng)社區(qū)的功能和品質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)管理社會、服務(wù)群眾、促進和諧的作用,不斷加大投入,進一步規(guī)范完善,努力推動社區(qū)建設(shè)在內(nèi)容上有新拓展,在質(zhì)量上有新突破,在群眾滿意度上有新提升,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的目標(biāo)。

主要工作目標(biāo)是:今年,全市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)中心達(dá)到100%,50%的城市社區(qū)達(dá)到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),50%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。將今年定為社區(qū)信息化建設(shè)推進年,城市社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺普及使用率達(dá)到100%,農(nóng)村社區(qū)達(dá)到80%,明年實現(xiàn)全覆蓋。將“12343民生萬事通”全面引進社區(qū),年內(nèi)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%。到20xx年,全市所有城市社區(qū)基本達(dá)到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),所有農(nóng)村社區(qū)基本達(dá)到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

確定上述任務(wù)目標(biāo),是我市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我市的社區(qū)建設(shè)雖然取得了初步成效,但必須清醒地看到,目前仍存在一些問題和不足。一是有些地方在社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存有偏差,片面地強化了社區(qū)管理職能。有些部門甚至把社區(qū)當(dāng)成自己的下屬機構(gòu),不斷交任務(wù)、壓擔(dān)子,致使社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,不少社區(qū)已經(jīng)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。二是社區(qū)管理體制沒有完全理順,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務(wù)的功能沒得到充分發(fā)揮。有的駐區(qū)單位固守單位體制,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,社區(qū)資源共享和共駐共建機制遠(yuǎn)未形成。三是落后地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)和城市里的老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、規(guī)模小、功能差,與社區(qū)所擔(dān)負(fù)的管理服務(wù)職能不相適應(yīng),社區(qū)工作難以開展。四是有的縣市區(qū)對社區(qū)建設(shè)重視不夠,對社區(qū)工作經(jīng)費和人員報酬沒有很好落實。有的將社區(qū)經(jīng)費與鎮(zhèn)街經(jīng)費捆綁使用,甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。有些部門將業(yè)務(wù)工作延伸到社區(qū),但沒有做到“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。五是有的縣市區(qū)對社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)不夠,一些社區(qū)干部對社區(qū)業(yè)務(wù)不熟悉,難以適應(yīng)工作需要。六是社區(qū)建設(shè)推進機制不完善。有的部門把社區(qū)建設(shè)看成是民政部門的事,缺乏積極配合、密切協(xié)作意識,尚未形成工作合力。上述問題的存在,已成為制約我市社區(qū)健康發(fā)展的障礙,必須盡快采取有力措施加以解決。

確定上述任務(wù)目標(biāo),是貫徹落實上級黨委政府決策部署的需要。當(dāng)前,就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障、困難群體救助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會治安等社會問題都在向社區(qū)聚集,政府轉(zhuǎn)移出來的職能很多都下沉到了社區(qū),社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點。可以說,加強社會管理的重心在社區(qū),改善民生的依托在社區(qū),維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ),社區(qū)工作是最直接的群眾工作。中央、省對此高度重視。今年2月19日,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班開班儀式上明確指出:“進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系,把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作,強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。”省委、省政府把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧的大事來抓,姜異康書記、姜大明省長多次做出重要指示。5月23日,姜大明省長親自率隊來我市青州、諸城專題調(diào)研社區(qū)建設(shè),指出要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,強化措施,扎實工作,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程。新起書記要求全市樹立“抓社區(qū)就是抓發(fā)展”的理念。中央和省市先后制定下發(fā)了多個關(guān)于加強和改進社區(qū)工作的文件,對加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作提出了明確要求,作出了具體部署。這些決策和部署,都需要各級在今后工作中認(rèn)真貫徹落實。

確定上述任務(wù)目標(biāo),是順應(yīng)廣大群眾期盼的需要。一方面,近年來,人民群眾的生活水平有了明顯改善。去年全市人均gdp突破5000美元,地方財政收入達(dá)到202.4億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19675元,農(nóng)民人均純收入8872元。再加上近幾年我們推進社區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)公共服務(wù)得到明顯改善,初步享受到建設(shè)成果的群眾更迫切要求管理和服務(wù)上檔升級。另一方面,目前,還有不少老年人、殘疾人、未成年人需要社區(qū)照顧;不少困難家庭、流動人口需要社區(qū)幫助,他們對社區(qū)的依賴越來越強。再就是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,社區(qū)居民需求日益多樣化,各種利益更加復(fù)雜化,這給社區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求。我們必須進一步重視社區(qū)建設(shè),強化措施,努力推動我市社區(qū)建設(shè)再上新水平。

順利完成上述任務(wù)目標(biāo),必須創(chuàng)新思維,堅持以發(fā)展的眼光、先進的理念、科學(xué)的方法引領(lǐng)和推動社區(qū)建設(shè)。一要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來謀劃社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺,是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要載體,必須發(fā)揮好其在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面的重要作用。要進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體系,推動政府管理重心下移到社區(qū)、基本公共服務(wù)職能延伸到社區(qū)。二要以因地制宜的理念推進社區(qū)建設(shè)。堅持從實際出發(fā)、循序漸進,不搞“一刀切”,宜快則快、宜慢則慢,積極推進社區(qū)發(fā)展。特別是農(nóng)村社區(qū)要充分考慮既是生活單元又是生產(chǎn)單元的實際,充分考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求,積極探索既適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,又符合農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要的建設(shè)路子。三要以群眾工作的理念統(tǒng)攬社區(qū)工作。堅持以人為本,用群眾工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、匯民智,更加注重服務(wù)群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾,更加注重解決困難群眾和特殊群體的實際問題,及時做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、凝聚共識的工作,引導(dǎo)群眾理性平和的反應(yīng)訴求、處理矛盾、解決問題。四要以管理與服務(wù)并重的理念提升社區(qū)建設(shè)水平。打破重管理輕服務(wù)、多管理少服務(wù)、只管理不服務(wù)的現(xiàn)狀,堅持寓管理于服務(wù)之中,以服務(wù)水平的提升促進社區(qū)管理能力的提高。五要以改革創(chuàng)新的理念為社區(qū)建設(shè)提供動力支持。要堅持解放思想,與時俱進,保護創(chuàng)新熱情,寬容創(chuàng)新挫折,鼓勵創(chuàng)新實踐,努力在社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和參與機制上求突破、求發(fā)展。

三、突出工作重點,進一步規(guī)范完善社區(qū)建設(shè)

(一)強化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè)的根本目的是服務(wù)群眾,造福居民。無論是城市社區(qū)建設(shè)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè),都要把為社區(qū)居民提供完善的服務(wù)作為第一位的任務(wù)。一是要以城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心為依托,將政府基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。城鄉(xiāng)社區(qū)要積極開展面向全體居民特別是弱勢群體和特殊群體的各種公共服務(wù),切實滿足居民就業(yè)、救助、計生、養(yǎng)老、社保、衛(wèi)生等方面的需要。今年,市政府非常重視人口老齡化問題,將縣級社會福利中心、鎮(zhèn)級老年福利服務(wù)中心建設(shè)納入為民辦的10件實事之一,各級各有關(guān)部門也要加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。二是要大力推進社會化服務(wù)和便民利民服務(wù)。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,按照互利共贏的原則,鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅持政府購買服務(wù)、社會化運作的方式,對社區(qū)組織開展的公益性服務(wù)和社會力量興辦的微利服務(wù)給予政策和資金支持。加快發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè),深入實施以“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”為主題的“雙進工程”。三是要積極開展群眾性自助互助服務(wù)。發(fā)揚和睦友愛、鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng),針對社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人和困難群體的特殊需求,組織社區(qū)居民和社會各方面力量開展各種自助、互助服務(wù)。努力在黨政關(guān)注、群眾急需、志愿者所能的結(jié)合點上尋找工作突破口,廣泛開展義務(wù)查體、心理咨詢、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動。四是要加強社區(qū)服務(wù)的信息化支撐建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)的原則,逐步建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極推廣“12343民生萬事通”,并與呼叫平臺、短信平臺、12343網(wǎng)站、服務(wù)大廳有機融合,共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。

(二)強化社區(qū)管理體制機制建設(shè)。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,各級要注意研究新情況、解決新問題,在認(rèn)真落實一系列加強社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)章制度的同時,不斷強化我市社區(qū)管理體制機制建設(shè)。一是要進一步健全完善社區(qū)居民自治機制。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐,以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐,以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐,全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是要建立居民群眾訴求表達(dá)機制。在社區(qū)成立群眾訴求中心,形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,努力把矛盾化解在社區(qū),解決在萌芽狀態(tài),做到群眾的意見及時反映、問題及時處理、利益關(guān)切及時回應(yīng)。三是要建立行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動機制。要大力整合政府部門在社區(qū)的辦事項目,實行行政放權(quán)、重心下移。凡屬城鄉(xiāng)基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項,不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項,應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件;凡委托給社區(qū)辦理的有關(guān)事項,應(yīng)當(dāng)通過政府“購買服務(wù)”、“購買崗位”等形式,將有關(guān)工作經(jīng)費一并交給社區(qū),保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。

(三)強化社區(qū)組織體系建設(shè)。加強社區(qū)組織體系建設(shè),就是要建立起以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會組織為補充的社區(qū)組織體系。一是要完善社區(qū)黨組織設(shè)置形式。以便于黨員參加活動、便于黨組織發(fā)揮作用的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨組織。在城市以社區(qū)網(wǎng)格為依托建立社區(qū)“大黨委”,在農(nóng)村建立“多村一社區(qū)”聯(lián)合黨組織。要將村居、新經(jīng)濟社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入管理范疇,打破條塊分割,突破行業(yè)界限,靈活組建各類功能型黨支部。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理和服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,解決城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的重大問題。二是要構(gòu)建充滿活力的社區(qū)自治組織。在城市要擴大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面,在農(nóng)村要積極探索農(nóng)村社區(qū)直接選舉后的有效運行機制,按照功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn),切實加強城鄉(xiāng)社區(qū)村委會、居委會建設(shè)。當(dāng)前,要著重做好第十屆村(居)委會換屆選舉收尾工作,健全完善各項規(guī)章制度,加強對新當(dāng)選村(居)委會成員的培訓(xùn)。健全共青團、工會、婦聯(lián)、老年人、殘疾人等群團組織。三是要建立社區(qū)民主監(jiān)督組織。成立社區(qū)監(jiān)督委員會,由社區(qū)黨員代表、居民代表、駐區(qū)單位代表、離退休干部和賢達(dá)人士等組成,對社區(qū)事務(wù)實施監(jiān)督,既保證黨的領(lǐng)導(dǎo),又保障社區(qū)居民自治。四是要適當(dāng)放寬社區(qū)社會組織的登記條件,簡化登記手續(xù),大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)新型經(jīng)濟社會組織,發(fā)揮好社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

(四)強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。保證社區(qū)持續(xù)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運轉(zhuǎn),必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。要著力提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì),注重從大中專畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才充實到社區(qū),盡快改變當(dāng)前人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。社區(qū)工作人員配備要根據(jù)工作量大小,因事設(shè)崗,以崗定人,一人多崗,一崗多責(zé)。要加強對社區(qū)工作人員的管理和考核,建立科學(xué)的激勵約束機制,以群眾的滿意程度作為社區(qū)工作好壞的評價標(biāo)準(zhǔn),把社區(qū)人員的工作著力點切實轉(zhuǎn)到為社區(qū)群眾服務(wù)上來。要推行社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,鼓勵社區(qū)工作人員積極探索科學(xué)高效的服務(wù)方式,提倡固定服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合,定時服務(wù)與預(yù)約服務(wù)相結(jié)合,努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要不斷充實壯大社區(qū)社會工作者和社區(qū)志愿者隊伍,動員黨員、團員、教師、退休職工、退伍軍人組成社區(qū)志愿者隊伍,引導(dǎo)老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表等發(fā)揮好模范帶頭作用。要大力推行社區(qū)志愿者注冊制度,力爭用3到5年時間,實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民總數(shù)10%以上的目標(biāo)。要將現(xiàn)代社工制度全面引入社區(qū),探索建立社會工作人才隊伍培養(yǎng)使用、管理體制和運行機制,開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,培育發(fā)展公益類社會工作服務(wù)機構(gòu),建立完善政府購買社會公益服務(wù)的機制。

(五)強化文明宜居型社區(qū)環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前,全市上下正在爭創(chuàng)全國文明城市和全國人居環(huán)境獎,社區(qū)作為社會的基本單元,搞好文明宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè)顯得尤為重要。城市社區(qū)要進一步加快推進公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),繼續(xù)搞好綠化美化亮化工程,大力推進低碳社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)低碳化生活方式。農(nóng)村社區(qū)在繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力開展“三清四通五化一處理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。新調(diào)整規(guī)劃的社區(qū)要同步建設(shè)功能配套的辦公和服務(wù)設(shè)施并留足發(fā)展空間,注重突出地方特色,提高建設(shè)品質(zhì)。要健全社區(qū)環(huán)境保護制度,廣泛發(fā)動社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與環(huán)保活動,自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護環(huán)境的良好習(xí)慣。要更加注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面,使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀,踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式,實現(xiàn)家庭和諧幸福、鄰里團結(jié)互助、人際關(guān)系融洽。

四、切實為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供有力保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作,要著力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。要充分發(fā)揮各級社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能作用,制定政策措施,完善組織協(xié)調(diào),強化督促檢查,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,形成民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制。民政部門作為牽頭部門,要積極加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)推進過程中遇到的問題,提出有針對性的意見,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。組織、人社部門要切實抓好社區(qū)工作人才隊伍建設(shè);教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、建設(shè)、國土、規(guī)劃、市政、公安、環(huán)保、人口計生等部門,要積極主動地將服務(wù)職能延伸到社區(qū),提高服務(wù)水平;發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實促進社區(qū)建設(shè)的政策措施,為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;工會、共青團、婦聯(lián)以及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織,要積極參與社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚;農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等單位要積極在社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),開展親民為民服務(wù)。各級新聞媒體要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義,認(rèn)真宣傳社區(qū)建設(shè)的先進典型,積極營造良好輿論氛圍。

(二)理順社區(qū)與基層政府的關(guān)系。基層政府及其職能部門與社區(qū)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。要建立健全社區(qū)工作準(zhǔn)入機制,市民政局要抓緊牽頭制定社區(qū)準(zhǔn)入制度,明確界定職責(zé)、權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和考核監(jiān)督等內(nèi)容。市監(jiān)察局要依據(jù)準(zhǔn)入制度,抓緊牽頭清理各級各部門在社區(qū)設(shè)立的各類工作機構(gòu),切實解決“亂掛牌子、亂占房子、亂下任務(wù)”等現(xiàn)象;要規(guī)范各級各部門面向社區(qū)開展的各項檢查評比達(dá)標(biāo)活動,大力壓縮針對社區(qū)的各類會議、臺帳和材料報表,切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

(三)強化考核評價。要結(jié)合實際情況,健全完善科學(xué)合理的考核評價體系,推動建立起黨委政府目標(biāo)考核、居民群眾評議和社會各界參與評議相結(jié)合的績效評估機制。各級社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織,定期對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)工作情況進行考核驗收,并把考評結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。

同志們,做好社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)艱巨,意義重大。各級各部門要迅速行動起來,解放思想、開拓創(chuàng)新,埋頭苦干、加快推進,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新局面,為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。

社區(qū)建設(shè)工作會議講話材料 社區(qū)建設(shè)座談會上的講話篇五

同志們：

這次思想政治工作會議，是在廣大干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹局黨委全委擴大會和職代會精神的熱潮中，組織召開的一次重要會議。剛才，有5位同志作了典型發(fā)言，會議還有15份書面交流材料，從不同側(cè)面介紹了他們的先進典型經(jīng)驗，具有很強的針對性和導(dǎo)向性，使人很受教育和啟發(fā)。吳書記代表黨委，總結(jié)了一年來的思想政治工作情況，比較客觀地分析了當(dāng)前思想政治工作面臨的新形勢，安排部署了今后思想政治工作的主要任務(wù)，提出了進一步加強和改進思想政治工作的意見，我認(rèn)為比較切合實際。希望大家一定要結(jié)合本單位、本部門的情況，切實把這次會議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、思想政治工作要與搞好社區(qū)生存與發(fā)展相結(jié)合全面加強思想政治工作，是推動社區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展最現(xiàn)實、最根本的需要。實踐證明，思想政治工作只有與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合起來，才能始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力。我們要把為社區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營和深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定提供堅強有力的保證，作為加強社區(qū)思想政治工作的立足點和出發(fā)點，作為檢驗社區(qū)思想政治工作實效性的重要指標(biāo)。

首先，思想政治工作要與深化社區(qū)改革相結(jié)合。從現(xiàn)在開始，社區(qū)改革才真正進入了攻堅破難的關(guān)鍵階段，這將是一個十分繁重、異常復(fù)雜和無比艱辛的過程。越是要深化改革，越要加強思想政治工作。圍繞推進社區(qū)改革，各單位和部門要明確責(zé)任，積極協(xié)助、全力配合相關(guān)專業(yè)部門開展工作，根據(jù)改革措施的需要，以及改革過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，有預(yù)見性地研究制訂配套措施和解決辦法，做到未雨綢繆，超前應(yīng)對。我們廣大政工干部要進一步堅定推進社區(qū)改革的決心，帶頭發(fā)揚迎難而上的拼搏精神，通過深化思想政治工作，毫不衰減地把推進改革的政策、步驟、措施傳遞到最基層，傳遞到每一名員工,使廣大干部職工既要清醒地認(rèn)識到改革的必然性、艱巨性和緊迫性，對社區(qū)面臨的困難要有充分的預(yù)見和足夠的思想準(zhǔn)備，更要從面臨的挑戰(zhàn)中看到發(fā)展的機遇，從當(dāng)前的困難中看到發(fā)展的希望，及時消除畏難情緒，建立起必勝的信心和勇氣，把思想壓力轉(zhuǎn)化為工作動力，正確理解改革，自覺支持改革，積極推動改革。

其次，思想政治工作要與提高自我生存能力相結(jié)合。隨著社區(qū)改革步伐的不斷加快，今年我們社區(qū)受到的影響更加直接，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，管理與服務(wù)更加困難，生存與發(fā)展更加緊迫。加快發(fā)展是解決問題的根本措施和唯一出路，只有加快并實現(xiàn)有效發(fā)展，才能不斷提高社區(qū)的工作水平，才能從根本上解決前進道路上遇到的各種困難。我們要通過切實有效的思想政治工作，不斷豐富社區(qū)企業(yè)文化內(nèi)涵，錘煉過硬的干部職工隊伍，營造安全穩(wěn)定的工作生活環(huán)境，夯實強基固本的基層建設(shè)根基，把職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，充分挖掘蘊藏在隊伍中的智慧和潛力，最大限度地把員工的注意力集中到搞好社區(qū)服務(wù)、加強內(nèi)部管理、大力降本增效上來，以堅如磐石的團結(jié)氛圍，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，滿懷激情地投入到社區(qū)的建設(shè)事業(yè)中去，全力以赴完成好全年的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

第三，思想政治工作要與職代會確立的目標(biāo)相結(jié)合。職代會明確的各項工作目標(biāo)和任務(wù)，是我們認(rèn)真貫徹落實局黨委全委擴大會議精神的具體體現(xiàn)，是結(jié)合我們社區(qū)的實際情況，在科學(xué)分析形勢、深入調(diào)查研究、正確判斷決策、廣泛發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上做出的，是指導(dǎo)我們抓好全年工作的綱領(lǐng)性文件。我們要通過強有力的思想政治工作，把這次職代會的精神，把社區(qū)今年的目標(biāo)和任務(wù)傳遞到基層，用職代會精神統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識，使廣大干部職工既要清醒地看到所面臨的困難與挑戰(zhàn)，又要充分認(rèn)識我們自身發(fā)展的機遇和條件，正視困難，積極應(yīng)對，迎接挑戰(zhàn)，為順利實現(xiàn)職代會確立的目標(biāo)，爭取最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。通過深化思想政治工作，進一步堅定廣大干部職工的信念，激發(fā)大家以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，不斷開創(chuàng)出各項工作的新局面。

二、思想政治工作要為維護大局穩(wěn)定保駕護航

做好穩(wěn)定工作，是思想政治工作的一項重要任務(wù)。當(dāng)前，面對職工思想觀念更趨多元化、趨利意識更加顯性化、工作運行更加制度化、熱點難點問題更趨多樣化等諸多矛盾和問題，維護社區(qū)大局穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重。歷史和實踐反復(fù)告訴我們，如果沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也做不成，什么事情也做不好。沒有穩(wěn)定做保障，不僅社區(qū)確立的各項奮斗目標(biāo)難以實現(xiàn)，而且職工群眾最基本的生產(chǎn)生活要求也難以實現(xiàn)。

首先，做好穩(wěn)定工作，要重點解決那些與社區(qū)改革發(fā)展關(guān)系密切、反映突出、影響較大的思想認(rèn)識問題。如在產(chǎn)權(quán)重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要解決好對職工與股東關(guān)系問題的認(rèn)識，確保職工的主人翁地位和民主權(quán)利不受影響;在社區(qū)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造問題上，要將所上項目的必要性、可行性、風(fēng)險性等講清楚，使職工明確意義，打消顧慮，增強信心;在社區(qū)內(nèi)部改革和管理問題上，要將目的意義、方案依據(jù)、工作規(guī)劃等講清楚，取得職工群眾的理解和配合;在涉及職工群眾切身利益的問題上，要廣征意見，反復(fù)討論，嚴(yán)格程序，使職工群眾滿意。總之，在解決這一系列的熱點、難點問題上，一定要將發(fā)展的速度、改革的力度和職工的可承受程度有機結(jié)合起來，果斷決策，穩(wěn)步推進。

其次，做好穩(wěn)定工作，要切實解決好由實際生活困難引發(fā)的思想問題。人的思想問題，通常是由實際困難、利益關(guān)系引發(fā)的。思想政治工作是否具有說服力，關(guān)鍵在于干部能否站在群眾的立場上，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的利益。我們廣大政工干部，要進一步增強宗旨意識、民本意識、服務(wù)意識，多深入基層和職工群眾中調(diào)查研究，努力找準(zhǔn)并抓住職工群眾關(guān)心的熱點、難點和疑點問題，把解決職工群眾的實際困難，作為思想政治工作的結(jié)合點，認(rèn)真抓好基層建設(shè)，努力加強崗位培訓(xùn)，深入開展“結(jié)對幫扶促進再就業(yè)”活動，扎實推進“送溫暖”工程，寓教于關(guān)心職工群眾的具體行動之中，通過實施一系列關(guān)注民生的舉措，進一步增強隊伍的凝聚力和向心力，把影響穩(wěn)定的問題和矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

第三，做好穩(wěn)定工作，要嚴(yán)格落實全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針。我們社區(qū)的改革發(fā)展大業(yè)，是維護企業(yè)集體利益和職工群眾個體利益相統(tǒng)一的事業(yè)，只有建立在群眾廣泛參與、傾力支持的基礎(chǔ)上，才可能取得事業(yè)的成功。我們要繼續(xù)堅持職工代表議事會制度，積極推進“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額度資金運作)公開制度，認(rèn)真開展社務(wù)質(zhì)詢活動，深化民主管理，拓寬民主渠道，保障民主監(jiān)督，真正賦予職工群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利，引導(dǎo)廣大職工把維護自身利益和實現(xiàn)整體利益統(tǒng)一起來，把追求既得利益與謀求長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，集中群眾的智慧，凝聚集體的力量，自覺維護好社區(qū)穩(wěn)定大局，為深化社區(qū)改革、提高綜合效益、加快全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。在解決好這些問題的同時，還要注意解決好那些個性化的思想問題，使思想政治工作不留死角，穩(wěn)定工作不留隱患。

三、思想政治工作需要一支優(yōu)秀的政工干部隊伍

思想政治工作不但是有其內(nèi)在規(guī)律性的一門科學(xué)，也是一門綜合性比較強的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。如何做好新形勢下的思想政治工作，是很值得研究和探討的課題，但最關(guān)鍵、最現(xiàn)實、最緊迫的是培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的政工干部隊伍。

首先，政工干部要有馬克思主義的思想理論素養(yǎng)和堅定的共產(chǎn)主義信念。具備不具備馬克思主義的理論素養(yǎng)和堅定的共產(chǎn)主義信念，是我們黨區(qū)別于其他政黨的分水嶺。馬克思主義的理論素養(yǎng)高不高，共產(chǎn)主義的信念強不強，是衡量一名共產(chǎn)黨員合不合格的重要指標(biāo)，也是政工干部必備的素質(zhì)。馬克思主義的理論素養(yǎng)和堅定的共產(chǎn)主義信念不是與生俱來的，也不是一成不變的，需要我們每一名共產(chǎn)黨人用一生的精力來培育和鞏固。曾經(jīng)說過：“思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂”。廣大政工干部必須自覺加強對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想等重要理論的學(xué)習(xí)，在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中把握精髓，提高思想理論素質(zhì)，堅定共產(chǎn)主義信念，指導(dǎo)工作實踐。

其次，政工干部要有寬廣的眼界、廣博的知識和敏捷的思維感悟能力。思想政治工作面對的是人，而人又是最復(fù)雜的，特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟成分、經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式和就業(yè)方式的多樣化，造成了社會生活中人們思想觀念和價值取向的復(fù)雜性。思想政治工作是靠政工干部的苦口婆心來做的，其效果如何關(guān)鍵取決于政工干部的綜合素質(zhì)，而在這種綜合素質(zhì)中很大程度都源于自身理論水平的高低。我們常講，要想給人一杯水，首先自己要有一桶水。政工干部擁有寬廣的眼界、廣博的知識和敏捷的思維感悟能力，是加強新形勢下思想政治工作的必要條件。廣大政工干部必須自覺加強專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，同時，廣泛涉獵社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)管理、辦公自動化等知識，只有理論水平提高了，思維能力、洞察能力、判斷能力和處理解決問題的能力才會相應(yīng)提高，才能增強工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和預(yù)見性，才能“大道理講得清，小道理說得贏”。

第三，政工干部要善于理解人、尊重人，與人和諧相處。常言道：親人者人自親之。理解人、尊重人，與人和諧相處是一種美德，是得到別人理解和尊重的前提條件，也是增強思想政治工作實效性的一種方法。面對新形勢、新任務(wù)下的新要求，廣大政工干部要牢固樹立有為才有位的思想，通過富有成效的工作，積極爭取各方面對思想政治工作的重視和支持，充分調(diào)動黨政工團齊抓共管的積極性和主動性，推進形成思想政治工作的強大合力。面對職工群眾在改革中產(chǎn)生的困惑，廣大黨員干部尤其是政工干部，要從更新思想觀念入手，自覺轉(zhuǎn)換角色，主動站在群眾的立場上思考分析問題、處理解決問題，多理解、多關(guān)心職工群眾，主動與職工群眾交朋友，做職工群眾的知心人，及時探尋職工群眾思想上發(fā)生的變化，努力化解職工群眾心中的疑慮。只有理解人、尊重人，關(guān)心人，幫助人，與職工群眾打成一片，把自己徹底融入到職工群眾中，才能聽到職工群眾的心里話、甚至是牢騷話，才能從中找準(zhǔn)思想問題的根源和癥結(jié)，才能增強思想政治工作的針對性和實效性。

第四，政工干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，不斷增強法制觀念和政策水平。高尚的工作需要高尚的人去做。思想政治工作是教育人、引導(dǎo)人、幫助人、提高人的崇高事業(yè)，從事思想政治工作，需要有燃燒自己、溫暖別人的崇高奉獻精神。廣大政工干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，努力培養(yǎng)良好的思想和工作作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，言傳身教，用實際行動去影響帶動職工群眾，只有這樣，做群眾的思想工作說話才有份量，才能讓群眾信任和服氣。教育不是萬能的，加強新時期的思想政治工作，必須立足于教育引導(dǎo)，輔之以規(guī)范管理，堅持一手抓教育，一手抓管理，“兩手抓、兩手都要硬”的方針。廣大政工干部要自覺增強法制觀念，積極加強政策研究，將思想政治工作的內(nèi)容和要求，滲透到推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項制度中去，把思想教育與制度約束、考核獎懲等管理手段結(jié)合起來，依靠規(guī)范的管理和必要的行政措施，推動工作內(nèi)容和效果的落實，保障思想政治工作的嚴(yán)肅性和實效性。

總之，希望我們廣大政工干部要以這次政工會議為新的起點，深入研究新形勢下思想政治工作的特點和規(guī)律，積極探索開展思想政治工作的新方法和新途徑，知難而進，開拓創(chuàng)新，默默無聞，辛勤耕耘，為社區(qū)的生存與發(fā)展繼續(xù)做出新貢獻。

謝謝大家!