報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門(mén)、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告，優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫(xiě)呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

融資調(diào)查報(bào)告篇一

近年來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展以及農(nóng)民收入持續(xù)增加等因素共同作用下，xx縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展逐步與市場(chǎng)接軌，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。20xx年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到174.8萬(wàn)千瓦，耕、播、收綜合機(jī)械化程度達(dá)到81.2%，其中，小麥耕、播、收機(jī)械化水平均達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收。但是，由于資金的缺失，在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展資金需求情況

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置資金需求狀況。近幾年，特別是20xx年以來(lái)，由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。以20xx年為例，xx縣農(nóng)民共購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等各種機(jī)械6800余臺(tái)，投入資金7000多萬(wàn)元。但于，現(xiàn)在的大型機(jī)具一般需要5萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元，這相對(duì)于很多農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力來(lái)說(shuō)，都是天文數(shù)字，許多農(nóng)民由于無(wú)法籌集到充足的資金，只能放棄購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)的想法。

2、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織資金需求狀況。近年來(lái)，由于種田效益低，許多農(nóng)民紛紛外出打工，形成一定程度的土地閑置，促進(jìn)了耕地的規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，xx縣順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求，積極引導(dǎo)建立各種形式的農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展規(guī)模作業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，已建立各種農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)72個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社11個(gè)，入會(huì)會(huì)員（社員）4200人，擁有各種大型機(jī)械6800多臺(tái)，總資產(chǎn)達(dá)到9000多萬(wàn)元。但是，由于地塊分散、機(jī)具價(jià)格上漲、作業(yè)價(jià)格低等原因，導(dǎo)致有的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作社資金積累困難，無(wú)力添置設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模，也無(wú)力通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提升服務(wù)水平；甚至有的協(xié)會(huì)和合作社由于經(jīng)營(yíng)不善，掙錢(qián)少，導(dǎo)致許多會(huì)員（社員）退出，經(jīng)營(yíng)難以為繼。

3、農(nóng)用燃油資金需求狀況。自今年1月份開(kāi)始實(shí)施燃油稅改革后，農(nóng)用柴油的稅率由原來(lái)的0.1元/升上漲為現(xiàn)在的0.8元/升，每升要多支出0.7元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃油消耗約為0.85萬(wàn)噸，僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械用戶每年就要多支出大約700萬(wàn)元，增加了農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的費(fèi)用，降低了收入水平。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金供給情況及方式

當(dāng)前，xx縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)投融資主要有以下幾種方式：一是農(nóng)機(jī)戶自籌資金，這是農(nóng)機(jī)化投融資主要來(lái)源。二是上級(jí)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，自20xx年以來(lái)，中央、省財(cái)政共安排該縣專項(xiàng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金684萬(wàn)元，全部補(bǔ)貼給購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民。三是向銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款。由于利率高、難度大、手續(xù)繁雜、期限短等原因，同時(shí)也受大型農(nóng)機(jī)價(jià)格高、回收成本時(shí)間長(zhǎng)等因素影響，選擇貸款買(mǎi)農(nóng)機(jī)的只是很少數(shù)農(nóng)民。

（一）財(cái)政支農(nóng)資金數(shù)量少、方向單一。盡管近幾年該縣獲得上級(jí)安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到684萬(wàn)元，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展注入了較大的活力，但是相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民的需求來(lái)說(shuō)，缺口還是很大的。而在推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、農(nóng)機(jī)燃油等方面，尚未安排資金扶持資金和扶持政策。

（二）貸款難度大、利率高、期限短。目前，該縣農(nóng)機(jī)用戶貸款主要以農(nóng)村信用社為主。據(jù)許多農(nóng)民反映，辦理貸款難度很大，經(jīng)信用社嚴(yán)格審核后才能辦出來(lái)，并且手續(xù)繁雜。貸款利率也較高，都在1分以上，農(nóng)機(jī)戶的利息負(fù)擔(dān)過(guò)重。同時(shí)，貸款期限一般都在一年以內(nèi)，而農(nóng)民購(gòu)置一臺(tái)大型農(nóng)機(jī)一般在5萬(wàn)元以上，有的甚至需要投入10幾萬(wàn)元，一般情況下，需要3—5年以上才能收回成本，貸款期限與農(nóng)民實(shí)際需求存在較大差距。

（三）農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。很多農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)掙錢(qián)后，由于要蓋新房、買(mǎi)家電及操辦婚喪嫁娶等事宜，致使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)資金大量外流，難以積累資金更新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)獲得收益后，很多會(huì)員（社員）不是群策群力的積累集體資金，而是各行其是，把資金過(guò)多地用到家庭事務(wù)方面；同時(shí)，由于管理困難，收取會(huì)費(fèi)的難度較大，協(xié)會(huì)（合作社）難以積累資金、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，嚴(yán)重影響了進(jìn)一步發(fā)展壯大的進(jìn)程，有的協(xié)會(huì)（合作社）甚至出現(xiàn)難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的窘境。

（一）增大財(cái)政扶持資金。一是盡最大努力爭(zhēng)取更多的中央、省、市各級(jí)政府的政策扶持，爭(zhēng)取種類更多、數(shù)額更大的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)機(jī)燃油、農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)組織都要進(jìn)行補(bǔ)貼，使農(nóng)民不僅買(mǎi)得起農(nóng)業(yè)機(jī)械，還要用得起、用得好。

（二）建立更為完善的農(nóng)村金融體系。一是政府與各銀行、信用社等金融部門(mén)合作，推出針對(duì)農(nóng)機(jī)戶的專項(xiàng)貸款，出臺(tái)低息及貼息貸款政策、延長(zhǎng)貸款期限。二是借鑒重慶等地的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界成立小額貸款公司，并加強(qiáng)管理，使農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織更加方便、快捷的籌集到資金，解決融資難的問(wèn)題。

（三）廣泛吸納社會(huì)資金，建立多元化的農(nóng)機(jī)化投資機(jī)制。可以制定政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)投資者投資農(nóng)業(yè)。應(yīng)逐步建立以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸、社會(huì)資金等各類資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)機(jī)化投資格局。

融資調(diào)查報(bào)告篇二

隨著國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“新36條”）等文件，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了解決中小微型企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施。近年來(lái)，我市在解決民營(yíng)企業(yè)融資難題和鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資方面也采取了不少舉措，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市20__年和20__年民間投資增速分別為50%和49%，分別高出同期全社會(huì)固定資產(chǎn)增速3個(gè)和18個(gè)百分點(diǎn)；20__年上半年，民間投資達(dá)360億元，同比增長(zhǎng)63%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速28個(gè)百分點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。然而，以中小微型企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求日益旺盛，民間資本參與投資金融業(yè)等更多領(lǐng)域的愿望日益強(qiáng)烈，民間資本的充分利用和民間投資的有效引導(dǎo)愈發(fā)顯得迫切和必要。當(dāng)前，我市中小微型企業(yè)投融資問(wèn)題仍然突出，表現(xiàn)在民間融資載體還不夠系統(tǒng)化、多元化；民間投資投向還不夠合理，投入還不夠積極等等。為此，建議：

（一）規(guī)范民間融資行為，優(yōu)化民間融資環(huán)境。應(yīng)從自治區(qū)層面進(jìn)行推進(jìn)，將小額貸款公司審批權(quán)下放市級(jí)金融辦，使審批權(quán)與管理權(quán)合二為一，以便更好地發(fā)揮審管部門(mén)的職能作用。應(yīng)引導(dǎo)建立民間借貸登記中心、民間資本管理中心；鼓勵(lì)民間資金成立投融資公司，建立類似交易中心的民間融資場(chǎng)所，聚集擔(dān)保、評(píng)估、抵質(zhì)押登記、征信查詢等為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資服務(wù)的“一站式”、“一條龍”綜合機(jī)構(gòu)；對(duì)民間融資行為予以登記，以利于對(duì)民間融資行為進(jìn)行綜合管理監(jiān)控。應(yīng)加快完善企業(yè)備案和誠(chéng)信體系建設(shè)，將民間融資機(jī)構(gòu)納入征信系統(tǒng)，使民間融資信用公開(kāi)化，以利于降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）做實(shí)做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮集合票據(jù)功能。20__年，我市已成為全區(qū)首個(gè)開(kāi)展區(qū)域集優(yōu)直接債務(wù)融資試點(diǎn)城市，發(fā)行首只中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)。應(yīng)充分發(fā)揮這一載體的功能和示范作用：通過(guò)向各縣區(qū)政府、金融機(jī)構(gòu)和中小微型企業(yè)加強(qiáng)政策宣傳、推介融資產(chǎn)品，提高相關(guān)主體對(duì)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資模式的認(rèn)知，提升中小企業(yè)的發(fā)債意識(shí)；通過(guò)引導(dǎo)中小微型企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，引導(dǎo)發(fā)債企業(yè)按照相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新梳理甚至重構(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，使財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整地反映公司的經(jīng)營(yíng)狀況，以滿足發(fā)債要求；通過(guò)做好人民銀行、政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資工作，充分發(fā)揮區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)的功能作用。

（三）建立新型金融組織，切實(shí)拓寬融資渠道。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，組建金融機(jī)構(gòu)的貸款子公司、村鎮(zhèn)銀行；應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)柳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)辦金融租賃公司、汽車(chē)金融公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)民間力量自發(fā)創(chuàng)辦具有扶貧和信貸雙重功能的民辦扶貧基金會(huì)；加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批，引導(dǎo)小額貸款公司行業(yè)有序發(fā)展、合理布局。

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)“新36條”，不斷挖掘政策扶持潛力。盡快出臺(tái)我市落實(shí)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。要在充分用活用足國(guó)家部委42個(gè)配套實(shí)施細(xì)則中優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策、國(guó)家給予廣西的優(yōu)惠政策和__實(shí)際，制定更具操作性的舉措，進(jìn)一步降低對(duì)民間資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)消除“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，進(jìn)一步提升投資者信心，激發(fā)民間投資熱情。如，對(duì)民間資本開(kāi)辦村鎮(zhèn)銀行，適當(dāng)降低門(mén)檻，取消發(fā)起人必須是大銀行的限制，只要符合資質(zhì)、滿足監(jiān)管條件就可以合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)中小微型企業(yè)，在我市職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)減少稅負(fù)或采取稅收返回、補(bǔ)貼等措施，減輕企業(yè)因用工、原材料、融資等成本上升帶來(lái)的壓力，確保企業(yè)順利渡過(guò)后金融危機(jī)影響期。

（二）加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，不斷激發(fā)民間資本活力。去年，市工商聯(lián)積極配合市委、市政府先后兩次成功地舉辦了民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目推介會(huì)，這是我市積極引導(dǎo)、促進(jìn)民間投資的一種有益嘗試，值得推廣。今后，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投向重點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工程，推動(dòng)發(fā)展私募基金；進(jìn)一步放開(kāi)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及壟斷行業(yè)領(lǐng)域；進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，加大技術(shù)研發(fā)和改造升級(jí)的投資力度，為高含金量的資本流入提供必要的制度保障，從根本上解決民間資本進(jìn)入熱情不高、活力不足的問(wèn)題。

（三）引導(dǎo)民間投資金融業(yè)改革，不斷提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。正確處理好金融領(lǐng)域“管”與“放”的關(guān)系，既要避免把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管僵管死，又要防止過(guò)于放開(kāi)引發(fā)不穩(wěn)定因素，努力在“管”和“放”之間找到平衡點(diǎn)。應(yīng)借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、支持民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，允許其依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，探索設(shè)立民營(yíng)銀行，鼓勵(lì)專業(yè)銀行與小型擔(dān)保公司合作，引導(dǎo)有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行，不斷做大做強(qiáng)民間資本銀行，進(jìn)而鼓勵(lì)其參與市內(nèi)、全區(qū)乃至全國(guó)重大項(xiàng)目的建設(shè)。

融資調(diào)查報(bào)告篇三

近年來(lái)，我縣在投中小企業(yè)融資領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革探索，在打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投中小企業(yè)融資管理模式方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，但總體上來(lái)說(shuō)，投中小企業(yè)融資體制改革還相對(duì)滯后。4月初，由縣政府副縣長(zhǎng)汪光列帶隊(duì)，縣政府辦、發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、人行等部門(mén)組成調(diào)研組，赴周邊縣（市）就投中小企業(yè)融資體制改革工作進(jìn)行專題調(diào)研，旨在借鑒外地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我縣投中小企業(yè)融資體制改革。

（一）桐城投中小企業(yè)融資體制改革做法。20xx年5月，桐城市政府通過(guò)注入財(cái)政性資金，劃撥行政事業(yè)單位辦公樓、公園、道路、橋梁使用權(quán)等方式注冊(cè)成立城投公司，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目的投中小企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)政府授權(quán)的資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)政府投資的效益最大化。為理順管理體制，桐城市政府成立投資項(xiàng)目管理委員會(huì)，并出臺(tái)《桐城市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《桐城市政府投資城市建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》、《桐城市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作制度》、《桐城市政府投資項(xiàng)目征地拆遷安置工作制度》等四個(gè)規(guī)范性文件，理順了發(fā)改委、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、街道辦事處等相關(guān)部門(mén)在投中小企業(yè)融資管理工作中的關(guān)系。同時(shí)，還在項(xiàng)目的決策審批、監(jiān)督管理、資金撥付、竣工驗(yàn)收和決算作出了具體規(guī)定。桐城城投公司成立以來(lái)，累計(jì)中小企業(yè)融資1.53億元，用于開(kāi)發(fā)區(qū)和市政工程建設(shè)。

（二）肥西投中小企業(yè)融資體制改革做法。肥西的投中小企業(yè)融資體制改革經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段：自20xx年起，肥西縣先后組建了“肥西縣城市建設(shè)投中小企業(yè)融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“肥西縣誠(chéng)信擔(dān)保責(zé)任有限公司”，具體負(fù)責(zé)投中小企業(yè)融資工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施；先后成立了肥西縣城市建設(shè)投資有限公司、安徽花木城投資有限公司、桃花工業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、紫蓬山旅游發(fā)展有限公司、合肥長(zhǎng)安科技有限公司等五大中小企業(yè)融資平臺(tái)，從而推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。第二階段：從20xx年起，針對(duì)單個(gè)平臺(tái)中小企業(yè)融資能力弱、信用額度小、銀行認(rèn)可少、中小企業(yè)融資成本高、難以形成合力的問(wèn)題。肥西縣從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，構(gòu)建新的投中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是建立了決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投中小企業(yè)融資管理體系。二是將20xx年以來(lái)成立的五大平臺(tái)的中小企業(yè)融資功能逐步整合，統(tǒng)一成立了縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，五大平臺(tái)按各自職責(zé)，主要承擔(dān)相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)平臺(tái)和社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)。目前，肥西國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，經(jīng)評(píng)估注冊(cè)資金提高到15.2億元，中小企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)。20xx年，簽約貸款10.01億元，是前兩年總和的4倍；實(shí)際到位資金2.2億元，超過(guò)前兩年總和。三是堅(jiān)持“要讓項(xiàng)目等資金，不能讓資金等項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，依據(jù)規(guī)劃，編制了120多個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，從而增強(qiáng)了投中小企業(yè)融資工作的前瞻性。四是突出基礎(chǔ)設(shè)施先行，千方百計(jì)籌集資金。加快水電路等配套設(shè)施建設(shè)，將“生地”焐熱成“熟地”，發(fā)揮土地資本的做大效益，縣城經(jīng)營(yíng)性用地平均價(jià)格大幅提升，從而大大提高了土地中小企業(yè)融資受益率。

近年來(lái)，雖然我縣對(duì)政府投中小企業(yè)融資管理體制改革進(jìn)行了積極探索，多元化、多渠道籌集建設(shè)的格局逐步形成，也取得了很好的成效。但現(xiàn)行的政府投中小企業(yè)融資管理體制在實(shí)踐中逐步暴露出一些弊端，嚴(yán)重制約著我縣投中小企業(yè)融資工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。主要表現(xiàn)在：

(一)責(zé)權(quán)利不相匹配，責(zé)任單位投中小企業(yè)融資積極性不高。我縣目前采取的政府投中小企業(yè)融資模式是以政府為主，各相關(guān)部門(mén)配合，中小企業(yè)融資、建設(shè)、管理三分離，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌資，建設(shè)施工單位只管用錢(qián)，等靠要思想嚴(yán)重。這種模式既不利于提高部門(mén)的積極性，更不利于提高資金使用效率。

(二)中小企業(yè)融資工作效率不高，部門(mén)之間管理?xiàng)l塊分割。各中小企業(yè)融資單位分別開(kāi)展中小企業(yè)融資工作，且大多數(shù)中小企業(yè)融資單位是行政部門(mén)，存在各自的利益，管理?xiàng)l塊分割，分散建設(shè)，很難相互協(xié)調(diào)配合，造成中小企業(yè)融資工作效率不高，辦事效率低。

(三)資金短缺，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)皖西南風(fēng)景旅游城市的目標(biāo)，各方面的資金需求都很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我縣可用財(cái)力，但現(xiàn)行的中小企業(yè)融資模式對(duì)財(cái)政的依存度過(guò)高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分是依靠財(cái)政直接投入的，無(wú)形中加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

(四)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)滯后，投資方式仍然單一。在城市建設(shè)投中小企業(yè)融資方面，平臺(tái)建設(shè)明顯滯后，在一定程度上制約了城市建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。在投資方式上，國(guó)際國(guó)內(nèi)在流行的bot、tot等投資方式的采用在我縣建設(shè)為數(shù)不多，并未得到廣泛的采用。

(五)城市公共資源未能發(fā)揮合力，浪費(fèi)嚴(yán)重。 目前，相當(dāng)一部分城市公共資源掌握在各部門(mén)手中，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作手段，使用效率相當(dāng)?shù)拖拢斐闪顺鞘泄操Y源的流失和浪費(fèi)。

（一）加快構(gòu)建新的投中小企業(yè)融資管理體制。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，新的投中小企業(yè)融資管理體制要由決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督四大塊組成，成立投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)、投中小企業(yè)融資管理中心、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和投中小企業(yè)融資監(jiān)督委員會(huì)。

（二）完善決策和運(yùn)行機(jī)制。新的投中小企業(yè)融資管理體制建立后，必須對(duì)其中各個(gè)組成部分運(yùn)作方式、基本職能進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和介定，以保證投中小企業(yè)融資管理機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。

投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)——投中小企業(yè)融資的決策層。建議由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任管委會(huì)第一主任和主任，縣發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。主要職責(zé)是：確定政府建設(shè)資金的投資方向和中小企業(yè)融資方案；審定投中小企業(yè)融資中長(zhǎng)期規(guī)劃，審批政府投中小企業(yè)融資年度計(jì)劃及資金平衡計(jì)劃；審定政府投中小企業(yè)融資政策和管理制度；決策政府投中小企業(yè)融資工作中的重大事項(xiàng)；監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目的實(shí)施情況等。

投中小企業(yè)融資管理中心——投中小企業(yè)融資的管理層。隸屬于縣投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，與縣財(cái)政局合署辦公，分別由財(cái)政局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)分別擔(dān)任管理中心主任、副主任。主要職責(zé)是：參與政府投中小企業(yè)融資政策的制定工作；統(tǒng)籌管理政府項(xiàng)目的政府投中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)；制定并實(shí)施利用政府信用取得建設(shè)性資金的管理辦法，實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；負(fù)責(zé)歸集不同渠道的還款來(lái)源，建立穩(wěn)定的還款機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制；根據(jù)批準(zhǔn)的中小企業(yè)融資方案選擇金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)融資，撥付資金并監(jiān)督運(yùn)行等。

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司——投中小企業(yè)融資的執(zhí)行層。負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)投資，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)，并承擔(dān)其保值增值責(zé)任。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司與管理中心一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，分別由財(cái)政局局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)擔(dān)任經(jīng)理、副經(jīng)理。城市建設(shè)工程原則上由縣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司作為項(xiàng)目法人，如實(shí)際需要，投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)可另外確定項(xiàng)目法人。

投中小企業(yè)融資監(jiān)督委員會(huì)——投中小企業(yè)融資的監(jiān)督層。由紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)分別擔(dān)任委員會(huì)主任、副主任。同時(shí)，要設(shè)立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（三）拓寬政府投中小企業(yè)融資渠道的政策措施

1、盡快出臺(tái)《潛山縣政府投中小企業(yè)融資管理體制改革的意見(jiàn)》，制定《潛山縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《潛山縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度。

2、利用投中小企業(yè)融資管理中心的功能，培育和發(fā)展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)對(duì)其注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、城市經(jīng)營(yíng)性資源等，使其真正成為我縣擁有雄厚實(shí)力的投中小企業(yè)融資平臺(tái)。一是財(cái)政資金注入，將分散的財(cái)政投入，包括國(guó)債投資，整合起來(lái)注入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。二是規(guī)費(fèi)注入，將養(yǎng)路費(fèi)、部分城市維護(hù)費(fèi)等注入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。三是土地收益注入，將一定量的土地增值部分作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的資本金注入。四是存量資產(chǎn)注入，將過(guò)去形成的存量資產(chǎn)，包括路橋、公用設(shè)施等，授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)。五是稅收返還注入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資投資實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠減免，作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司資本金。

3、高度重視加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。要樹(shù)立“讓項(xiàng)目等資金，不要讓資金等項(xiàng)目”的理念，重視項(xiàng)目管理。政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，各部門(mén)、各單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出項(xiàng)目，發(fā)改委于每年第三季度會(huì)同縣財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，提出下一年度投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣投中小企業(yè)融資管理委員會(huì)審批。縣投中小企業(yè)融資管理中心根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。

4、繼續(xù)做好土地經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的最大升值，為城市建設(shè)凝聚資金。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步實(shí)行政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓制度，把城區(qū)存量土地統(tǒng)一納入運(yùn)行。加強(qiáng)土地供給總量的.調(diào)控，通過(guò)土地供應(yīng)計(jì)劃對(duì)土地市場(chǎng)供應(yīng)總量進(jìn)行控制，保持供需平衡。發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引導(dǎo)作用，對(duì)近期要開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地要從規(guī)劃源頭一次性控制、統(tǒng)征，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的土地則作為項(xiàng)目的償債或中小企業(yè)融資的土地進(jìn)行凍結(jié)控制。通過(guò)規(guī)劃，合理引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地的最大化升值。二要多渠道籌措土地運(yùn)作資金，建立土地發(fā)展基金。目前我縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備的運(yùn)作資金主要是通過(guò)銀行貸款解決，隨著土地收購(gòu)儲(chǔ)備量和銀行利息的不斷增加，成本也將不斷加大，政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯現(xiàn)。要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備運(yùn)作的資金結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資本金的投入，將來(lái)自土地的收入集中建立土地發(fā)展基金，土地發(fā)展基金專門(mén)用于支付土地統(tǒng)征、收購(gòu)的費(fèi)用和改善儲(chǔ)備地塊周邊基礎(chǔ)設(shè)施，這樣有利于土地經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。

5、盤(pán)活公用事業(yè)系統(tǒng)存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成份參與公用事業(yè)，拍賣(mài)出讓部分市政公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，增加城市建設(shè)資金來(lái)源。可參照國(guó)有企業(yè)改制辦法，對(duì)由國(guó)家和地方財(cái)政形成的城市道路橋梁、供排水、園林綠化等資產(chǎn)及所占用的土地和水面投資、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)進(jìn)行出讓，這樣既可收回國(guó)有資產(chǎn)收益投入其他城市建設(shè)項(xiàng)目，又可打破行業(yè)壟斷，同時(shí)有利于推進(jìn)事業(yè)單位的改革。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。

1、推進(jìn)工程招投標(biāo)改革。一要嚴(yán)格實(shí)行工程有效最低價(jià)中標(biāo)制度；二要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)；三要在工程中標(biāo)后，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，尤其對(duì)工程量變更的要從嚴(yán)把關(guān)。

2、推行政府投資工程項(xiàng)目代建制。通過(guò)市場(chǎng)化的方式選擇建設(shè)業(yè)主，政府管理部門(mén)與建設(shè)業(yè)主通過(guò)合同關(guān)系來(lái)明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在保證工期、工程質(zhì)量的前期下盡可能降低工程建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金。

3、健全完善政府投中小企業(yè)融資監(jiān)管機(jī)制。研究制定《潛山縣政府債務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)和資金監(jiān)管，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保做到“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”。