一、應注重剖析腐敗的原因，提高反腐倡廉重要性認識，。

總結一下，他們的走向犯罪的共同原因，主要有：一是主觀上平時放松了對自身道德、黨性修養建設。主要表現為平時放松了學習，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造；同時，他們沒有正確地理解和對待個人在工作中取得的成績與榮譽。五位懺悔人，都陳述了自己犯罪前是工作順利，仕途得志，榮譽顯著，由于沒有正確地對待自己所取得的榮譽，把組織給予的榮譽作為自己的政治資本，居功自傲。另外，就是存在太強的干部間的攀比心理。當一旦失去組織的重用或得不到自己的滿足時，看同事上去，自己上不去，就在心理上不平衡，經不起組織的考驗，經不起社會的考驗。這是好多干部從輝煌走向黑暗，從上進走向敗落的主要原因。二是客觀上存在制度不健全，對干部監督不力。失去監督的權力，必然導致腐敗！ 可以從干部腐敗他們自己深深的懺悔中表明：平時放松了學習，放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造；忘記了自己的身份，忘記了黨的全心全意為人民服務的宗旨，享樂主義滋生蔓延，私欲膨脹，致使黨性喪失，最終必然走向犯罪的深淵。為了貪污受賄，用自己曾經輝煌的人生、美好的家庭生活和人的自由，換來的是面對高墻的牢房生活，其代價是何等的沉重！

由此可見，加強干部廉政教育，加強黨風廉政建設，是事關黨的生死存亡的大問題。對于我們這些在校學生來說，都要引以為鑒，務必引進高度重視，時刻敲響廉政警鐘！

二、必須平時注重學習，加強自身黨性修養建設。

以建設和諧社會重要思想武裝自己，牢記黨的宗旨，正確處理好權與利，要做到權為民所用，利為民所謀。要認真學習“三個代表”重要思想，加強黨性修養。一是必須牢記黨的宗旨，堅持立黨為公，執政為民思想，在自己的崗位上，愛崗敬業，忠于職守；二是必須樹立正確的績效觀，不斷做出自己應有的貢獻，黨員思想匯報《》。要明白榮譽只能說明過去，它只能說明在你走過的征程上，曾留下了閃光點，可它并不代表你的未來！我們在學術上更應該這樣，保持公正性，不弄虛作假，用自己的真實水平來為自己贏得一切。每個人的一生都不是隨身所欲一勞永逸的，更不能將自己取得的榮譽、政績為向上的爬云梯！要以奧運名言：當走上領獎臺起就開始新的零起點為勉。二要認真學習黨紀國法。以兩個《條例》學習為契機，加強對法律法規的學習，做到嚴格執行四大紀律八項要求，同時，提高依法行政水平。三是對照檢查自己，做到自省、自強，加強黨性修養。正確對待自己的錯誤與缺點與正確對待自己的政績與榮譽一樣的重要。做到對成績不居功自傲，對錯誤不縱容姑息。在工作中，能深刻剖析自己的錯誤與缺點，及時糾正錯誤與缺點，像每天照鏡子洗臉一樣，摸去污塵，保持整潔。時刻以黨員的標準來限量自己。

三、要注重制度執行，強化制度建設。

地位高了，權力的監督少了這種情況在我國家正在改革的時期，確實存在，這成了腐敗的客觀原因。這說明我們黨的管理制度有待于完善和健全。廉政制度是實現干部廉政的保證，但是，有了制度，不去執行，那么，制度就成了一紙空文。所以制訂切實可行的制度是前提，執行落實制度是目的。在廉政建設中，各部門單位，要結合工作實際，強化廉政制度建設。同時，我們每個人都要自覺地做執行制度的模范。

一要加強教育，樹立照章辦事的意識。有章不循，有令不行，有禁不止是產生腐敗的主要原因，也是黨員干部主觀上的原因。既然是主觀上的原因，只有通過主觀的改造，通過對廣大黨員干部的教育，強化培訓來解決。制定教育硬性措施，加大教育培訓的力度，來實現對干部自身世界觀、人生觀、價值觀的改造；使干部人人樹立依法辦事，照章辦事的自覺性。這樣才能從人的根本思想上解決問題，做到有制必依。

二要從實際出發，制訂切實可行的廉政制度。黨的條理制度的出臺，為我們黨的廉政建設提供了制度的保證。可是，從各部門的實際情況出發，如何使這些規章制度貫徹到黨員中去，又要我們自己去調研，切實地制訂制度，做到有制可依。在具體工作中，一是如何具體的制度落實黨的民主集中制制度，強化集體領導，是防止腐敗的核心問題。二是在涉及人員分配、物資分配、國家計劃指標審批等權力使用上，必須在黨與國家規定的原則下，制定可操作的規定標準和具體操作制度。

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民主評議會議后，根據同志們提出的意見和建議，我重新對自身存在的問題和不足，以及存在問題的原因和造成的危害進行了深層次的剖析。現將修改后的黨性分析報告如下：，男，現年46歲，大學文化，1975年12月參加工作，1982年7月入黨，歷任供銷社會計、財務科長、組織部科長、電教中心主任、市商貿委黨委副書記兼紀委書記、市招商辦副主任等職，現任市我們單位服務中心黨委副書記、副主任。

一、學習情況及體會

按照和我們單位黨委保持共產黨員先進性教育活動實施方案的安排，我積極參與到這次活動中，遵守學習時間，完成學習書目，認真做好讀書筆記，同時又閱讀了不少有關黨員教育的規定、條例及有關知識。在前段時間的活動中，共寫讀書筆記2.6萬字，心得體會3篇。通過兩個多月的學習，武裝了頭腦，更新了知識，提高了素質，振奮了精神，增加了干勁，促進了工作。按照上級精神、我們單位黨委安排和督導組的意見，對照黨員先進xx性標準，以奮戰在抗擊非典一線的黨員為鏡子，以黨的好干部鄭培民為榜樣，找到了自身差距，認識到了存在的問題，深刻認識到存在問題的危害性。

二、個人存在的問題和不足

1、理論學習系統性不強，深度廣度把握不夠。雖然平時較為注意學習，但學習的內容不系統，不廣泛，有時只注重實用主義，急用先學，不注重全面、系統。特別是市場經濟、wto知識學的比較少，不適應當前社會主義市場經濟發展的需要。

2、業務協調力度不夠，工作標準不高，存有畏難發愁的活思想。對分工的業務協調工作，缺乏大膽負責，敢于碰硬的勇氣，對碰到的業務協調問題，好辦的就多辦，難辦的不愿多涉及。如發現有的業務在辦理過程中，存有讓群眾多跑腿的現象，自己不是按照、市政府的要求，發揚鍥而不舍的精神將問題解決徹底，不愿過多得罪人，面上滿足于過得去，降低了工xx作標準。

3、思想還需進一步解放，促進提速的辦法仍需探索。在分管的業務工作中，由于自己的思想解放程度還不夠高，與市場經濟和人民群眾對政府提速的要求還不很適應，特別是研究各部門審批業務、進一步簡化審批程序等方面研究的還不夠深入，有些工作按部就班。

4、自身建設還有待于進一步加強。雖然自己能夠自覺遵守黨的廉政建設規定，注意廉政建設，但仔細檢查起來，在業務應酬上還存有陪客現象。

三、存在問題的原因和危害

一是宗旨觀念有所淡化。認為自己工作了二十多年，有時產生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠深入，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，創新意識淡化，忽視了工作的.積極性、主動性、創造性。

二是自我要求有所放松。忽視了自我約束、自我監督、自我提高。工作有時憑經驗，按部就班，忽視了自我的進一步完xx善和提高，不能緊緊跟上時代發展的需要，降低了自我要求，用一般的工作紀律、工作要求代替了黨的先進性要求。

三是思想松懈工作標準有所降低。由于思想進取意識淡化，工作標準也隨之降低，不是高標準嚴要求，而是處理問題時瞻前顧后、患得患失，得過且過，怕得罪人，不愿碰硬，不能堅定立場、堅持原則，因而影響工作質量。

由于以上問題的存在，最終造成在個別工作上的被動，增加了個別工作上的難度，導致了在個別工作上不能達到十分的滿意。

四、整改措施

1、加強學習，提高整體素質。在以后的工作中，注意學習方式，系統、全面地學習政治理論、黨的路線、方針政策以及市場經濟、wto知識，不斷適應時代發展的要求。

2、進一步增強責任意識，加xx大協調工作力度。在以后的工作中，樹立工作的高標準，大膽負責，敢于碰硬，堅持原則，鍥而不舍，進一步加大業務協調工作力度，使我們單位的業務協調管理工作上一個新的臺階。

3、進一步解放思想，適應工作需求。我們單位作為一個新事物，需要用新的思維去解決工作中遇到的各種問題，因此，在今后的工作中，注意思想的解放，觀念的創新，以適應新時期工作的需求。

4、加強自身建設，做到廉潔自律。時刻牢記自己是一個共產黨員，要“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認真遵守黨的廉政建設規定，做到廉潔自律，勤政為民。

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目前，我國的政治、經濟、文化等領域都發生了較大的變革，出現了江-澤-民同志所概括的經濟成份和利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業多樣化等“四個多樣化”特點，這是我國社會生活眾多變化的突出反映，是深化改革的必然趨勢，也是社會進步的重要體現。“多樣化”為我國的經濟和社會發展注入了生機和活力，也為社會主義精神文明建設包括黨風廉政建設提供了豐富的內涵，同時也提出了挑戰。特別是在社會生活方式的多樣化情形下，一些資本主義和封建主義的腐朽生活方式會乘機傳播，社會風氣遭到污染，黨的思想政治工作的難度會增加，黨風廉政建設正面宣傳教育其滲透力、輻射力會受到或多或少的削弱，監督難以到位，責任追究失之于寬，失之于軟，這些問題同樣也會在人民法院的黨風廉政建設中有所體現。因此，如何有效地應對“多樣化”對人民法院落實黨風廉政責任制帶來的挑戰，是人民法院面臨的一個重要課題。下面我將結合我院近幾年黨風廉政建設的實際情況，擬從黨風廉政建設存在的五個問題以及當前的幾點對策和思考等內容來談一下如何加強和改進法院黨風廉政建設工作，以此拋磚引玉，希望得到各位領導和同志們的幫助。

一、法院黨風廉政建設存在的主要問題

(一)思想認識不夠到位。

有的中層領導偏面認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事，因此，在具體工作中也就必然存在“一手硬一手軟”和“嚴下不嚴上，嚴小不嚴大”的不正常現象。少數黨員干部認為，我們既無人事權又無財權，更無決策權，抓黨風廉政建設是頭頭的事、領導層的事，與我們無關。還有的則存在“業務建設上去了，黨風廉政建設自然會好的”偏面認識，沒有認識到高質量地完成審判任務必須靠高素質的法官隊伍，而建設高素質的法官隊伍又離不開加強黨風廉政建設這一辯證關系。正因為少數同志對黨風廉政建設認識不夠到位，以致出現該管的不管，該嚴的不嚴的現象。

(二)宣傳教育不夠到位。

在黨風廉政教育中，雖然取得了較大的成績，在絕大多數人的心目中，已感受到黨風廉政教育的重大意義。但也有極少數人在教育方面存在一些模糊認識：一是“教育無用論”，他們認為黨風廉政教育年年抓、經常搞，而且教育的力度比較大，但社會上不廉政的現象還是層出不窮，因此感到教育沒有什么作用;二是“教育過時論”，少數人感到現在是社會主義市場經濟時期，經濟部門只要把經濟搞上去，我們法院只要把業務抓上去就是好的，而且現在教育都是些老套套，沒有新意，跟不上形勢，認為教育已經過時了;三是在教育中有急功近利的思想，少數同志認為抓一、二項教育，就可以把黨風扭轉過來，忽視了黨風廉政教育具有長期性、艱巨性的客觀事實，有急于求成的思想，造成了思想認識方面的誤差，產生廉政教育說起來重要、做起來次要、落實起來不要的錯誤想法。

(三)責任分解不夠到位。

按照上級的要求，每年都層層簽訂黨風廉政建設責任狀，有些部門還簽到每一位同志，但從責任制的內容看，基本都是上行下效，照搬照抄，沒有根據不同的崗位、不同的部門、不同的對象、不同的特點來設置不同的內容，缺乏針對性和可操作性。比如對中層干部去作“不準違反規定配備小汽車，不準用公-款裝修、購買住房”等規定，是完全多余的，毫無意義的，因為他們根本就沒有這個權力，沒有犯這個錯誤的可能性，由于聯系實際不夠到位，因此，所簽的責任狀內容就比較含糊、籠統，其結果往往是流于形式，不能發揮其應有的作用。

(四)監督落實不夠到位。

為加強黨風廉政建設，上至中央下至基層黨組，對加強和搞好黨風廉政建設都制訂了一系列的制度和規定，而且隨著形勢的發展也不斷出臺許多新的規定和政策。我們法院也不例外，這些政策規定的出臺，都是維護和加強黨的領導地位，密切黨群關系，維護-法官形象，提高法院威信的必要舉措。但從調查中發現，個別中層干部對有關黨風廉政規定僅限于上面怎么講，我也怎么講，制訂制度成為一種形式，檢查落實、執行監督則基本不到位，甚至對責任范圍內的工作往往以事務繁忙、不熟悉紀檢監察業務為由，把工作和責任推到監察部門身上，這種“兩張皮”的現象，必然導致責任制的落實成為一句空話。

(五)責任追究不夠到位。

嚴肅查處違紀違法案件是端正黨風，促進黨風廉政建設，提高法官隊伍建設的重要環節，但從以往情況看至少存在三種值得注意的問題，一種是對紀檢監察干部查辦案件缺乏理解和支持，個別中層干部認為來實的、動真的查辦案件會影響政績，思想上有后顧之憂，因而對紀檢干部采勸你不來問我，我也不去管你”的消極態度，甚至有抵觸情緒;另一種是責任部門對查辦案件處于應付狀態，抱著民不告、官不究的態度，即使查也只查一般案件，小的弄弄，大的不去涉及，怕過問了會影響大局;再一種是對已構成違紀違法的案件，在處理過程中，說情的多，要求降低處分檔次，存在高高舉起，輕輕落下，不痛不癢的現象，這些局面如不徹底扭轉，黨風廉政建設就無法落到實處。

二、法院落實黨風廉政責任制的對策

(一)落實黨風廉政建設責任制強化教育是基礎

1、進一步提高對黨風廉政教育重要性和迫切性的認識

江-澤-民同志指出：“幾十年的歷史表明，革命也好，建設也好，要取得偉大的勝利，都離不開宣傳思想工作，這是我們黨的一條基本經驗”。加強思想政治工作，必須高度重視黨風廉政教育，要通過堅持不懈的黨風廉政教育，著力解決廣大黨員干部在黨性黨風方面存在的突出問題，教育廣大干警樹立起建設有中國特色社會主義的遠大理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強廉潔從業意識，提高拒腐防變能力。黨的xx大確立了我國今后在政治、經濟、文化等方面的奮斗目標，也為法院司法改革指明了方向，因此建立起一支黨和人民信任的職業化法官隊伍是我們努力要實現的目標。要實現這個目標，我們有很多有利條件，同時也面臨困難和挑戰。因此，我們要旗幟鮮明地大力開展黨風廉政教育工作，充分發揮教育這個有力武器的作用，增強廣大干警抵御資產階級腐朽思想侵蝕的能力;要立足于教育防范工作，提高廣大干警的思想政治素質，建立起思想道德防線和黨紀國法防線，努力使廣大干警做到慎始、慎微、慎欲、慎權、慎獨、慎友;要通過嚴厲查處違法違紀和腐-敗現象，純潔法院隊伍，并通過反面警示教育，增強干警的自律意識，使他們不斷提高認識，明辨是非，站穩立場，堅定方向，始終保持清醒的頭腦，經受各種挑戰和考驗。

2、進一步提高黨風廉政教育的針對性和實效性

改革開放和發展社會主義市場經濟，是一場涉及經濟基礎和上層建筑許多領域的深刻變革，在新的形勢下，思想政治工作的環境、任務、內容、課題和對象都發生了很大變化。因此，我們要研究新形勢下出現的新情況和新問題，不斷探索新辦法，以增強黨風廉政教育的針對性和實效性。一是要結合黨中央和上級法院關于黨風廉政建設的重大決策、總體部署以及階段性工作重點來開展教育活動，現階段要認真組織廣大干警特別是領導干部學習xx大報告精神，學習胡-錦-濤同志在西北坡考察時所作的重要講話，學習黨員領導干部廉潔從政若干準則及實施辦法。二是要結合區域調整后干警思想動態的變化，深入實際加強調查研究，通過談心活動，掌握分析干警的思想動向，特別是要了解黨員干部在黨風廉政建設中出現的各種模糊和錯誤認識，從世界觀、人生觀和價值觀入手，有針對性地開展教育活動。三是要通過走訪活動了解情況，結合群眾反映的一些“熱點”問題，開展自查自糾，抓好紀律作風專項教育整頓活動。四是要結合評先創優活動，大力弘揚思想作風、工作作風、廉潔勤政等方面的先進典型，進一步發揮好先進人物的帶動作用，增強黨風廉政教育的效果。通過豐富多彩的教育形式，起到潛移默化的作用，使教育活動具有吸引力、說服力和感染力。

3、進一步提高黨風廉政教育的整合功能

黨風廉政教育是一項系統工程，必須要依靠和整合各方面的力量來共同完成，擴大黨風廉政教育的影響力。形式上具體抓好“四個結合”：一是抓好集中式教育與經常性教育的結合，在年初制定全年思想政治工作計劃時，做到每季有安排，月月有計劃，安排一定主題的集中教育活動，同時，根據不同時期不同的階段性工作重點有計劃地開展經常性的專題教育。二是抓好形象教育與警示教育的結合。堅持正面教育為主，樹立典型，弘揚先進，努力營造學先進、爭先進的氛圍;同時針對身邊發生的違法違紀和腐-敗現象，做好對干部的警示教育，努力使黨風廉政教育推得深、沉到底。三是抓好組織教育與家庭教育的結合。通過組織生活、集中教育、廉政談話等有效措施，開展筑牢思想防線、增強拒腐防變能力為目標的組織教育;嘗試將廉政教育向家庭延伸，通過走訪干警家庭、召開干警家屬座談會等形式，號召干警家屬爭當“賢內助、廉內助”，共同幫助干警提高廉潔自律意識。四是抓好黨風廉政教育與法官職業道德教育的相互滲透。黨風問題說到底就是作風問題，反映到法院中來就是工作作風、審判作風問題，廉潔奉公、勤政為民同樣也是法官職業道德教育所要解決的問題，因此兩者之間既存在區別，也有許多的相同之處，抓好兩者的結合，有利于增強教育的效果。

(二)落實黨風廉政建設責任制監督制約是保證

黨風建設所要解決的是黨員的思想作風、工作作風和生活作風問題，廉政建設所要解決的是干部拒腐防變、廉潔奉公、勤政為民的問題，人民法院落實黨風廉政建設責任制，首先要解決干警的審判作風和廉潔辦案的問題。法官在審判工作中處于核心地位，擁有最終裁判權。如果對法官尤其是法院領導干部運用權力監督不力，必然會產生作風不正、從業不廉的問題。實踐證明，權力失去監督就可能導致腐-敗。因此，要落實從嚴治院的方針，確保法院領導干部和廣大干警廉潔從業、廉潔辦案，就必須確保監督到位。

1、要嚴格規范干警的交際行為。

目前，隨著社會生活方式的多樣化，干警與社會的交往也越來越頻繁、越來越多樣化。應當肯定，多數交往活動是正當的、積極的，但如果把握不好就會產生負面影響。特別是一些掌握審判權、執行權的干警，如果交往過多、過濫，就很容易遭到“糖衣炮彈”的攻擊，發生權錢交易等問題。因此，法院干警交友要慎，要講政治、守規矩，切實增強自控能力。我們要認真落實省高院關于八小時以外干警行為規范的有關規定，約束業外活動，對廣大干警要常提醒、勤過問、多關心，權力活動延伸到哪里，監督檢查就延伸到哪里，確保組織管理不失控、干警行為不越軌，做到“八小時以內管住，八小時以外管好”。

2、要合理分權制約。

要通過合理調整權力結構，實現有效的權力制約，防止權力過于集中。具體到審判和執行工作，就是要進一步推進審判、執行流程管理機制，實行立案、裁判、執行及執行中裁決、實施、監督的合理分權制約;對于掌管人、財、物的“熱點”職位，應明確界定權限，明確所要承擔的責任，防止擴大和濫用權力;上一級不僅要管下一級的工作，還要管思想、管作風，對下一級的權力活動要充分行使管理權、檢查權和監督權;部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各司其責，又要相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制。當前，我們還要完善案件決策模式，增強審判、執行工作的透明度，嚴防暗箱操作，防止出現審判權、執行權監督的真空。

3、要加大干部交流輪崗的力度。

實踐證明，法院干部在一個崗位工作時間久了，社會關系也會隨之增多，難免會產生錯綜復雜的關系網，一些不正常的關系就可能成為腐-敗現象滋生和蔓延的外部條件。因此，要加大對審判人員崗位交流的力度，推行中層崗位競爭上崗制度，適時調整院領導分管工作，切實從審判人力資源配置上有效地切斷或限制法院干部的一些不正常的社會關系，抑制腐-敗現象的滋生與蔓延，改善法院執法的外部環境。

4、要確保各項黨風廉政制度的落實。

制度最多最好，如果不注重檢查落實，那么這些制度就是虛設，不僅起不到任何作用，而且還會對那些自覺遵守制度的同志造成消極影響。因此，確保各項制度落到實處，以制度來保證監督的有效性，關系到監督能否到位、是否到位的問題。解決這個問題，首先要從班子成員抓起，要通過領導的率先垂范，形成落實制度的強大推動力;職能部門要加強檢查督促，嚴格執行紀律;各項制度出臺一項，就要落實一項，見效一項;對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理，從而促使每一位干警自覺遵守各項制度和規定。

5、要形成黨內監督、行政監督、民-主監督和輿-論監督相結合的立體監督體系。

要進一步發揮法院紀檢監察部門的職能作用，加強對黨員干部和法院其他工作人員的監督工作;黨組要充分信任和支持紀檢監察工作人員正確行使職權，要配好配足紀檢監察隊伍，關心紀檢監察隊伍的思想和業務建設，使紀檢監察隊伍成為法院內部的精兵強將;紀檢監察職能部門要全方位了解掌握法院各項工作，做到縱向到邊，橫向到沿，使法院各項工作、每位干警都置于有效的監督之下，不留死角。同時，要充分發揮民-主監督的積極作用，領導干部要自覺接受群眾監督，善納群言，主動讓下級來“管”自己;另一方面，要讓廣大群眾增強行使監督權利的觀念，主動通過正常途徑和渠道，向上級領導干部提出批評和建議。我們還要進一步強化社會輿-論監督的力度，拓寬監督渠道，將監督工作延伸到八小時以外，真正實現全天候監督。通過上下聯動、左右互通的立體監督網絡，形成人人接受監督，人人參與監督的良好機制。

(三)落實黨風廉政建設責任制責任追究是關鍵

從過去幾年黨風廉政建設責任制執行情況來看，確實還存在責任不明、追究不力等問題，雖然形成原因是多方面的，但我認為出了問題應追究而不追究或避重就輕是黨風建設所要解決的實際問題。因此，人民法院落實黨風廉政建設責任制，應實行“一把手”工程，而嚴格執行責任追究是關鍵。

1、應正確理解責任追究的內涵和政策界限。

責任追究是指領導干部管轄范圍內發生了黨風廉政建設方面的重大問題，領導干部雖然本身不是違法違紀當事人，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。實際上，在執行黨風廉政建設責任制過程中，往往混淆概念，把它當成一個“筐”，什么都往里裝，明明不屬于黨風廉政建設方面的問題，也要生搬硬套，把責任追究混同于對違法違紀當事人處理。因此，要正確界定黨風廉政建設責任制的內涵，理順與其他紀律規定的關系，明確應當追究的責任主體，細化應受追究的具體行為，一旦出現黨風廉政建設方面的重大問題，職能部門要查清有關領導干部是否負有失職責任，分清是直接領導責任還是主要領導責任或重要領導責任，并且要查明發生問題的原因，是領導干部指使、縱容下屬造成的，還是領導干部官僚主義、疏于管理造成的，或者純粹是下屬陽奉陰違、我行我素造成的，只有準確予以認定，才能使責任追究客觀、公正，真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

2、應嚴格責任追究程序和形式。

在責任追究程序方面，要嚴格按規定的立案、檢查、處理程序進行，要注意正確區分和處理責任追究與一般違紀的關系，分清主客觀原因，分清是集體責任還是個人責任，在此基礎上確定要不要追究領導責任，追究到什么程度。追究領導責任，按黨風廉政建設分級管理，一級抓一級的實際情況，原則上上追一級，問題嚴重的可上追二級，特別重大的問題，責任到哪里，就追究到哪里。在責任追究形式上，可以采取誡勉提醒、組織處理和黨紀政紀處分三種形式。對責任人不認真履行責任制規定的職責，檢查考核評定為不合格且情節較輕的，可實行誡免談話、通報批評、責令書面檢查、限期整改或取消評先資格等;對被評定為不合格且情節較重的，可會同組織部門對其責令辭職、停職、免職處理;對被評定為不合格且情節嚴重的，按有關黨紀政紀條觀對責任人進行黨紀政紀處分。從客觀情況看，如果被追究的領導干部不是因為自己違犯黨紀、國法，而是因管理不嚴致使所主管部門出現重大問題，這種情況下，對其采取責令停職、免職、調離原崗位等組織處理形式，這樣對落實黨風廉政建設責任制，震動和警示其他領導干部，意義更大，效果更好。因此，組織處理作為一種程序簡便、效果明顯的追究形式，應是人民法院責任追究中可廣泛采取的一種有效形式。

3、應完善責任追究工作機制,加強對責任追究的監督檢查。

實踐中，對出現黨風廉政建設方面重大問題負有責任的領導干部的責任追究往往會出現誤區，有的對應予追究的案件視而不見，沒有組織力量予以調查，對上級有關部門的督辦也故意回避，有的甚至捂蓋子;有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子成員開脫，或在量紀方面避重就輕，故意從輕處罰了事，或將應有個人承擔的責任由集體共同來背，結果是誰也不予追究;有的對黨風廉政建設目標責任沒有細化分解，責任不明確，出了問題要追究責任無從下手，結果只能大事化小，小事化了。因此，必須要完善黨風廉政建設責任制責任追究的有效工作機制，從制度上保證責任追究落到實處。要建立上下級法院紀檢監察部門、法院與同級黨委紀檢部門的工作協調機制，完善信息網絡，拓寬信息渠道，避免責任追究案源的流失。同時，要加強對責任追究情況的監督檢查，堅決防止應追究而不追究或追究過于寬軟的情況發生，完善對監督部門、監督人員的監督檢查，如發生應追究而不追究或追究寬軟的情況，應追究職能監督部門和責任人的責任。對于領導干部任期內發生的黨風廉政建設方面的重大問題，不論何時暴露出來，也不論其崗位是否發生變化，都應追究其責任。