為順利推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，確保地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱為試點(diǎn)區(qū))目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，研究制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆四中全會(huì)精神，本著“先建機(jī)制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以為試點(diǎn)區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)與管理提供有力的技術(shù)支撐為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范水利專業(yè)服務(wù)組織運(yùn)行管理，在試點(diǎn)區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”的基層水利服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)

1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級(jí) 1

的延伸。試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)和水利科技推廣職責(zé)，積極承擔(dān)農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，組織指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運(yùn)行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開展有關(guān)水法規(guī)宣傳等。

2、加強(qiáng)能力建設(shè)。試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)任務(wù)已基本完成，并通過了水利部的考核驗(yàn)收。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，一是落實(shí)編制職能。要按照批復(fù)的編制、職能盡快落實(shí)好人員配備、設(shè)備裝備及辦公場(chǎng)所。二是整合技術(shù)資源。要充分利用縣級(jí)水利部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)資源，組建縣級(jí)水利中心站，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各項(xiàng)目縣要制定計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，定期舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學(xué)習(xí)，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊(cè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責(zé)，建立健全財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有章可循、運(yùn)作規(guī)范。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)崗位管理，建立績(jī)效考核制度。有條件的地方可公布服務(wù)電話和辦事指南，促進(jìn)服務(wù)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。

（二）農(nóng)民用水合作組織建設(shè)

合作組織發(fā)展，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的要求，宜“會(huì)”則“會(huì)”，宜“社”則“社”。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)采用專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

2、完善管理機(jī)制。應(yīng)按照組織類型依法設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，

完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設(shè)、工程管護(hù)、用水管理、水費(fèi)計(jì)收管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。所有涉水事務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的監(jiān)督，實(shí)行民主決策、自主運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理。

3、落實(shí)扶持政策。通過政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價(jià)綜合改革等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術(shù)和信息咨詢等有償服務(wù)，改善自身經(jīng)濟(jì)條件，增強(qiáng)服務(wù)和發(fā)展能力。

（三）水利專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)

1、明確服務(wù)范圍。水利專業(yè)服務(wù)組織是水利基層服務(wù)體系的技術(shù)支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務(wù)組織、節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)組織、灌溉設(shè)施維修隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務(wù)、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的水利專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)灌溉。

形勢(shì)、新特點(diǎn)的需要，迅速跟進(jìn)，不斷加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務(wù)水平。

（一）組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在試點(diǎn)區(qū)選定1-2個(gè)試點(diǎn)縣，總結(jié)試點(diǎn)縣基層服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，于2017年5月組織召開試點(diǎn)區(qū)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)縣工作經(jīng)驗(yàn)。

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（一）自愿與脅迫相結(jié)合的原則。該聚會(huì)名義上是自愿參加，但各位同學(xué)在實(shí)際操作中，可采用甜言蜜語(yǔ)、威逼利誘、坑蒙拐騙等各種方式，脅迫你所能聯(lián)系到的同學(xué)參加，除發(fā)生流血沖突外，一切后果由全體同學(xué)共同承擔(dān)。

（二）民主集中制原則。除聚不聚會(huì)和第一條基本原則不在協(xié)商范圍外，所有與聚會(huì)相關(guān)內(nèi)容皆由同學(xué)們協(xié)調(diào)討論，廣泛征求意見建議后，形成最終方案。即使最終方案，在活動(dòng)中也可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

（三）單刀赴會(huì)原則。原則上不邀請(qǐng)家屬，實(shí)在有特殊情懷，或有歷來隨身攜帶、一刻也不能分離等特殊情況的，請(qǐng)報(bào)組委會(huì)協(xié)調(diào)。

（四）aa制原則。原則以aa制，有脫離無(wú)產(chǎn)階級(jí)，向小資產(chǎn)階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)邁進(jìn)的，或已然是大地主、大買辦的，熱烈歡迎友情贊助。

供友情贊助的。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)盡量控制在預(yù)算內(nèi)，少補(bǔ)多不退，活動(dòng)所有收支詳細(xì)登記，做到清晰準(zhǔn)確，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，并參照國(guó)家部委政務(wù)信息公開方式，于聚會(huì)后一個(gè)月公開財(cái)務(wù)信息。

（六）反三俗原則。聚會(huì)應(yīng)當(dāng)在格調(diào)清雅、場(chǎng)面溫馨、氣氛融洽的氛圍中進(jìn)行，可以有瘋癲大笑，可以有號(hào)啕大哭，可以有勾肩搭背，可以有摟摟抱抱（知道為什么不讓帶家屬了吧？），但諸如《將愛情進(jìn)行到底》里十二年后的半老徐娘和王的男人那些惡俗情節(jié)，不可以有。

二、日程安排

1月30日前，開始廣泛發(fā)送同學(xué)會(huì)邀請(qǐng)函。

2月5日前，確定并公布同學(xué)會(huì)活動(dòng)最終方案。

2月5日前，確定并公布參會(huì)同學(xué)名單。

2月5日前，根據(jù)最終活動(dòng)方案和最終參會(huì)同學(xué)名單，確定并公布預(yù)算和個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用情況。

2月6日前，定好活動(dòng)場(chǎng)所、預(yù)定酒店

2月7.8.9（選一天）日活動(dòng)，兩套方案可供選擇，歡迎提出更佳方案。

2

方案一：

上午9：00至9：15分 魯迅中學(xué)門口報(bào)到

9：15至10:00 校園一刻游

10：00至13:00 赴酒店聚餐（具體餐館再議）

13：30至 17:30 紹興半日游

方案二：

上午9：00至9：15分 魯迅中學(xué)門口報(bào)到

9：15至10：00 校園一刻游

10：30至17：30 蘭亭森林公園 聯(lián)歡、野餐、聚餐等一系列活動(dòng)都在山上進(jìn)行

集體活動(dòng)聚會(huì)后，意猶未盡的可另單獨(dú)活動(dòng)，如k歌等，經(jīng)費(fèi)不在列入活動(dòng)開支。如大家認(rèn)為有需要，可改為集體活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

2月10日前，財(cái)務(wù)收支情況公開。

2月10日以后，期待一年后我們重相聚。

三、其他事項(xiàng)

（一）關(guān)于是否邀請(qǐng)老師們大家討論，若要由各科代表負(fù)責(zé)。

（二）信息公布平臺(tái)為班級(jí)qq群。

（三）其他事宜大家隨時(shí)協(xié)商。

本方案為征求意見稿，請(qǐng)所有同學(xué)結(jié)合各自情況，于月日前，提出寶貴意見和建議，月日，形成最終活動(dòng)方案，一切活動(dòng)，按方案安排開展。

（四）歡迎炮轟，各抒己見，以上是個(gè)人的一廂情愿。

一、本次同學(xué)聚會(huì)目的：

時(shí)光飛逝，歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間我們成家的成家了，創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)了，經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)的艱辛，體驗(yàn)了生活酸甜苦辣，收獲了耕耘的春華秋實(shí)。

相識(shí)是杯醇香的酒，相逢是首優(yōu)雅的歌，相處是那濃濃的血，相聚是那南飛的雁，那開心的往事，那快樂的校園，不為別的，只為那份純真的友誼和青澀的依戀……十四年前,我們帶著幼稚,滿懷著憧憬，為了滿足對(duì)知識(shí)的渴求，從各方走到一起，在我們那不能忘記的母校----伊克昭盟工業(yè)學(xué)校，留下了我們不能忘卻的人生足跡。我們獲得了知識(shí)，培育了友誼，從那我們又各懷夢(mèng)想走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我們各自的理想和人生價(jià)值。

畢業(yè)前，我們的離去匆忙，畢業(yè)后，我們的懷念真切，對(duì)學(xué)校生活的向往，對(duì)同學(xué)朋友的情意，對(duì)未來生活的激情，勾起心中那段塵封多年的回憶，想起同班同桌的你！大家從四面八方趕來聚會(huì)。我們?cè)谝黄鹁蹠?huì)，懷念一些人，一段舊事，不是因?yàn)樵?jīng)的學(xué)習(xí)，而是因?yàn)椋抢锩嬗形覀冏哌^的歲月，它已經(jīng)和一段年華密不可分。這些經(jīng)歷，成為若隱若現(xiàn)、看不見摸不著的后方陣地，以種種或明或暗的方式，建立了與我們現(xiàn)在和將來絲絲縷縷的'關(guān)聯(lián)。在這燦爛而又忙碌的生活中留下我們永恒的記憶，在美麗而又和諧的校園留下了一串串感人的青春樂章。

前來參加，以使大家能有機(jī)會(huì)敞開心扉，共話滄桑。如今，友情已如綠水長(zhǎng)流，浩然成湖。十四年的分別，十四年的牽念，給了我們相約再聚的足夠理由。為了保障這次同學(xué)聚會(huì)的順利進(jìn)行，讓同學(xué)們能夠在短暫的聚會(huì)時(shí)光中盡情暢談美好的未來，牽手?jǐn)⒄f當(dāng)年舊事和純真的友情，交流彼此感悟、大家相互鼓舞，分享這十四年來的人生經(jīng)歷，特?cái)M訂本活動(dòng)策劃書。

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為貫徹落實(shí)中央在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求，按照鄉(xiāng)黨委的部署和要求，××村對(duì)于“四風(fēng)”問題開展自查，經(jīng)過村兩委班子和全體黨員同志共同討論，查找出五個(gè)方面的五條主要問題，并針對(duì)問題進(jìn)行整改，提出整改方案如下。

一、查擺的主要問題

（一）形式主義方面

1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，缺少主動(dòng)深入學(xué)習(xí)的熱情，

2、在實(shí)際工作中疏于部署，政治理論水平和務(wù)實(shí)的工作能力有待于進(jìn)一步提高；

（二）官僚主義方面

（三）享樂主義方面

4、由于農(nóng)村基層工作的獨(dú)特性，存在工作方面要求不嚴(yán)、安于現(xiàn)狀的情況等，思想上存在消極懈怠，工作缺乏激情。

（四）奢靡之風(fēng)方面

5.厲行節(jié)約的意識(shí)不強(qiáng)。

二、整改意見和建議

（一）深入開展學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究整改措施。召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行專題研究，明確開展查擺、整改的方向和重點(diǎn)。全體黨員集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一全體黨員的思想，提高對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的理解和認(rèn)識(shí)；開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入查擺；集思廣益，聽取意見，研究整改措施，付諸實(shí)踐。

（三）聯(lián)系工作實(shí)際，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，開闊視野。根據(jù)實(shí)際，提高工作的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方式。以創(chuàng)新尋突破，以創(chuàng)新求變革，以創(chuàng)新提升工作水平。

（四）堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，與群眾多溝通交流。

（五）工作和生活中不斷強(qiáng)化反對(duì)浪費(fèi)，厲行節(jié)約的思想觀念。

一、查擺的主要問題

形式主義方面：日常學(xué)習(xí)不夠，理論水平素質(zhì)能力還不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，平常只為了完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，缺少主動(dòng)性和自覺性。

官僚主義方面：聯(lián)系群眾、帶動(dòng)群眾不夠，先鋒模范作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在實(shí)際工作中，缺乏創(chuàng)新精神。

享樂主義方面：有滿足現(xiàn)狀現(xiàn)象

奢靡之風(fēng)方面：無(wú)

其他方面：無(wú)

二、整改措施

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹立牢固的宗旨意識(shí)和理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的.重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握理論精髓，不斷提高自己的政治覺悟。

（二）堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。在今后的業(yè)務(wù)工作中，勤于思考，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力。

（三）自覺按照黨員先進(jìn)性的要求，刻苦努力、勤奮工作，做到愛崗敬業(yè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。

一、查擺的主要問題

形式主義方面：學(xué)習(xí)的自覺性不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)，效果不佳。

官僚主義方面：創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)性缺乏，時(shí)常局限于上級(jí)布置什么做什么，對(duì)有關(guān)的政策法規(guī)研究還不夠。

享樂主義方面：有時(shí)不能嚴(yán)格要求自己

奢靡之風(fēng)方面：無(wú)

其他方面：無(wú)

二、整改措施

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要以解決思想和工作中存在的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式為落腳點(diǎn)，提高工作成效。

（二）要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立厲行節(jié)約和艱苦奮斗的精神。共產(chǎn)黨員應(yīng)該把維護(hù)和實(shí)踐人民的利益放在首位。要牢固樹立為人民服務(wù)的觀念，在生活上艱苦樸素，勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi)，不追求享受；在工作作風(fēng)上，要深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，急群眾之所急，忙群眾之所需，努力提高工作能力和服務(wù)水平。

（三）要加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，防微杜漸，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)，最終達(dá)到工作成效的不斷提高。

（四）要加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，防微杜漸，嚴(yán)格要求自己的言行。

為繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)我校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風(fēng)，根據(jù)肥城市教育局及上級(jí)有關(guān)部門的會(huì)議精神，結(jié)合我校實(shí)際，學(xué)校支部對(duì)于“四風(fēng)”問題開展自查，并分別向肥城市教育局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、肥城三中全體教職工、肥城三中全體學(xué)生、肥城三中全體學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校所在駐地古店社區(qū)居民群眾征求意見，共查找出“四風(fēng)”方面的十三條主要問題，并針對(duì)問題進(jìn)行整改，提出整改方案如下。

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按照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展的相關(guān)要求，現(xiàn)活動(dòng)已進(jìn)入廣泛聽取意見環(huán)節(jié)，結(jié)合市政處工作實(shí)際，應(yīng)采取“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合，“個(gè)別聽”與“集體談”相結(jié)合，“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評(píng)”相結(jié)合等多種方式廣泛聽取意見，特別是聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象對(duì)市政處當(dāng)前在反對(duì)“四風(fēng)”、為民服務(wù)和市政設(shè)施管理等方面存在的'問題，采取座談交流的方式廣泛征求工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見和建議，及時(shí)回應(yīng)和解答工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象在座談會(huì)上提出各種訴求，為改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)為民服務(wù)理念奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理與服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

一、座談時(shí)間：擬定于 月 日

二、座談地點(diǎn)：市政處二樓會(huì)議室

三、參加人員：（約28人）

1、市政處領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。

2、邀請(qǐng)工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象（11人）：擬計(jì)劃邀請(qǐng)局人事工作室、城市建設(shè)室、工程建設(shè)室、法制工作室；市財(cái)政局、市國(guó)資局、荊河街道、龍泉街道、北辛街道、善南街道、園區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、設(shè)施管理科、市政監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

4、處教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員。

四、座談內(nèi)容：

1、對(duì)市政處領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出意見或建議，重點(diǎn)圍繞在反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)滕州市“十項(xiàng)規(guī)定”等方面存在的問題和不足進(jìn)行交流開展座談。

2、結(jié)合當(dāng)前市政處在為民服務(wù)和市政設(shè)施管理方面存在的不足與問題，提出合理化建議或意見，進(jìn)一步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理服務(wù)水平和社會(huì)滿意度。

五、活動(dòng)分工：

1、處教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室做好協(xié)調(diào)工作；

2、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)務(wù)服務(wù)由處辦公室負(fù)責(zé)；

3、信息宣傳科做好宣傳報(bào)道工作。

二〇一四年四月二十五日

民主管理是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要手段，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

為貫徹落實(shí)市總“1+15”文件，進(jìn)一步做好民主管理工作，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見》精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

各級(jí)工會(huì)組織要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系擺在突出位置，進(jìn)一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位，紀(jì)委監(jiān)督檢查，工會(huì)主動(dòng)配合，職工積極參與”的民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在全區(qū)深入推行以“集體協(xié)商、職代會(huì)、職工董事監(jiān)事制度為重點(diǎn)。

多種形式廠務(wù)公開制度為補(bǔ)充”的“3+多”民主管理模式，著力解決職代會(huì)簡(jiǎn)單化、缺乏實(shí)效，著力解決集體協(xié)商程序不規(guī)范、協(xié)商質(zhì)量不高，著力解決職工董事監(jiān)事制度不健全等問題，依法保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障職工民主政治權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

經(jīng)過五年努力，全區(qū)已建會(huì)企業(yè)集體協(xié)商和職代會(huì)建制率均達(dá)到85%以上。

二、工作任務(wù)

(一)完善職代會(huì)制度

要規(guī)范職代會(huì)的組織工作。企事業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)確定召開職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)。企事業(yè)召開職工代表大會(huì)的，職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的5%確定，最少不少于30人。

中層以上管理人員不超過20%，一線職工代表人數(shù)不低于50%;區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)職工代表總數(shù)不少于30人，每家企業(yè)至少要有1名職工代表。

職代會(huì)每屆任期為3至5年，任期屆滿應(yīng)及時(shí)換屆。

要嚴(yán)格職代會(huì)的時(shí)間和程序。職代會(huì)每年至少召開1次。職代會(huì)的時(shí)間、內(nèi)容要提前10日向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。

會(huì)議有關(guān)文件應(yīng)于會(huì)議召開7日前送達(dá)職工代表。其中，企事業(yè)單位改革涉及職工的裁減、分流和安置方案應(yīng)廣泛征求職工意見，贊同人數(shù)達(dá)到70%以上方可提交職代會(huì)討論。職代會(huì)決議應(yīng)于3日內(nèi)向全體職工公布。

會(huì)議文件應(yīng)及時(shí)歸檔，會(huì)議備案表于會(huì)議結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)上級(jí)工會(huì)。職工代表討論應(yīng)納入職代會(huì)正式議程。

要嚴(yán)格落實(shí)職代會(huì)的職權(quán)。職代會(huì)議題、議案應(yīng)由企事業(yè)工會(huì)聽取職工意見后與企事業(yè)協(xié)商確定。

集體合同草案、職工福利基金使用方案、住房公積金繳費(fèi)比例和時(shí)間的調(diào)整方案、國(guó)有及其控股企業(yè)重大改革方案中職工的裁減、分流和安置方案等涉及職工利益的重大事項(xiàng)必須經(jīng)職代會(huì)審議并以無(wú)記名投票方式表決通過。

企事業(yè)年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況及改革方案的報(bào)告、涉及職工切身利益的規(guī)章制度等經(jīng)營(yíng)管理重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議。

區(qū)總工會(huì)要建立全區(qū)企事業(yè)單位職代會(huì)備案制度和職代會(huì)工作信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)職代會(huì)制度運(yùn)行情況。街道、地區(qū)及功能區(qū)總工會(huì)要以指導(dǎo)單獨(dú)建會(huì)企事業(yè)單位建立健全本單位職代會(huì)制度及工作制度為重點(diǎn)，著力提高建制企事業(yè)數(shù)量，組織開好區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)。

產(chǎn)業(yè)工會(huì)要著力抓好本系統(tǒng)企事業(yè)單位職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)行業(yè)職代會(huì)建設(shè)。企事業(yè)工會(huì)要著力加強(qiáng)本級(jí)職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)和職代會(huì)決定事項(xiàng)。

(二)提升集體協(xié)商質(zhì)量

企業(yè)工會(huì)應(yīng)主動(dòng)提出書面協(xié)商要約，企業(yè)拒絕或拖延平等協(xié)商的，應(yīng)通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制會(huì)商解決，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)勞動(dòng)執(zhí)法部門責(zé)令改正，依法處理。

企業(yè)集體協(xié)商每年不少于1次。企業(yè)工會(huì)應(yīng)做好協(xié)商前的準(zhǔn)備，廣泛聽取職工意見，了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、分配方案等相關(guān)信息，確定協(xié)商內(nèi)容，選好協(xié)商代表。

職工協(xié)商代表要充分發(fā)表意見，協(xié)議草案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，協(xié)議文本報(bào)勞動(dòng)行政部門備案，協(xié)議生效后及時(shí)向全體職工公布。

街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要在同類企業(yè)集中、行業(yè)特點(diǎn)突出的區(qū)域推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)商主體建設(shè)。

當(dāng)工會(huì)方代表缺失時(shí)，由上級(jí)工會(huì)代行協(xié)商，同時(shí)積極指導(dǎo)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。

要在小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織比較集中的社區(qū)(村)、樓宇開展區(qū)域集體協(xié)商，以確定本區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，解決區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)不突出、小微企業(yè)無(wú)法獨(dú)立開展協(xié)商的問題。

要做好女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)協(xié)商。已建立工會(huì)女職工組織并簽訂了集體合同的企事業(yè)單位，要將女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作與集體協(xié)商同步推進(jìn)。

重點(diǎn)在非公中小型企業(yè)集中的街道地區(qū)、社區(qū)(村)，推行區(qū)域性女職工專項(xiàng)集體合同。

(三)推行職工董事監(jiān)事制度

在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度，依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。

在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定公司重大問題時(shí)，職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)充分發(fā)表意見，反映職工合理訴求，維護(hù)職工和公司合法權(quán)益。

應(yīng)建立而未建立職工董事、職工監(jiān)事制度的，企業(yè)工會(huì)應(yīng)督促企業(yè)依法建立，拒不建立的，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)工會(huì)。

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的素質(zhì)和能力，能代表和反映職工群眾的意見和要求，并經(jīng)職代會(huì)選舉產(chǎn)生。

工會(huì)主席、副主席應(yīng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人選。要落實(shí)述職評(píng)議制度,職工董事、職工監(jiān)事履職情況要向職代會(huì)報(bào)告，接受職工代表的評(píng)議，每年不少于1次。

建立職工董事、職工監(jiān)事培訓(xùn)制度，認(rèn)真組織企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事參加市區(qū)總工會(huì)培訓(xùn)。

(四)推進(jìn)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化

要規(guī)范公開內(nèi)容。企事業(yè)單位集體合同文本和勞動(dòng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)處罰職工、單方解除勞動(dòng)合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果、社會(huì)保險(xiǎn)以及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況、職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用和職工培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行的情況。

以及國(guó)有及其控股企業(yè)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用的“三重一大”事項(xiàng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，應(yīng)按照規(guī)定向職代會(huì)公開。

要嚴(yán)格公開時(shí)限。企事業(yè)單位凡是涉及職工切身利益的規(guī)章制度、重大事項(xiàng)出臺(tái)前15日之內(nèi)向職工公開。凡職代會(huì)審議、決定、通過的事項(xiàng)應(yīng)于閉會(huì)后的3日內(nèi)公開。

要拓展公開形式。職代會(huì)閉會(huì)期間，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過職代會(huì)團(tuán)(組)長(zhǎng)會(huì)議、廠情發(fā)布會(huì)、公開欄、發(fā)放書面材料或者單位內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等日常形式公開廠務(wù)信息。探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要不斷健全完善民主管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合，研究制定切實(shí)可行的工作方案，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

工會(huì)作為小組辦公室的牽頭單位，要會(huì)同各成員單位每年至少召開一次廠務(wù)公開協(xié)調(diào)會(huì)，創(chuàng)新工作方式方法，推動(dòng)民主管理工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

各街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要按照廠務(wù)公開“兩書一查”制度的要求，認(rèn)真開展本系統(tǒng)、本單位的自檢自查，自查面不低于企業(yè)總數(shù)的20%。

要以民主管理建制情況、作用發(fā)揮情況、國(guó)有企業(yè)改制過程中的民主管理工作情況以及創(chuàng)新民主管理工作的作法與成效等為重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等作為檢查考核的重要內(nèi)容。

建立完善行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)建制率的提高和制度的規(guī)范運(yùn)行。對(duì)于存在問題的.企業(yè)，要督促其進(jìn)行整改。

(三)加大宣傳力度。

各街道、地區(qū)、功能區(qū)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要通過宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)民主管理工作的認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)職工參與民主管理的積極性。

要通過典型單位的示范作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)民主管理工作的深入開展。要積極探索新形勢(shì)下民主管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富內(nèi)容與形式。

要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和新興媒體，大力宣傳先進(jìn)典型和工作成效，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，為推進(jìn)民主管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》，深化省屬企業(yè)改革，進(jìn)一步提升省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，凸顯省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全省新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐保障作用，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路。

區(qū)分省屬企業(yè)功能定位、發(fā)展現(xiàn)狀以及管理級(jí)次，實(shí)施分類改革。

——準(zhǔn)公共性企業(yè)，通過資產(chǎn)、資本、資源整合以及以引入戰(zhàn)略投資者和整體上市為主的混合所有制改革，做強(qiáng)功能，做大規(guī)模，進(jìn)一步提升控制力、影響力和帶動(dòng)力。

競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，結(jié)合實(shí)際，探索多種形式的混合所有制形式，著力規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

。缺乏專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、與企業(yè)集團(tuán)主業(yè)配套不緊密的企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。

(二)主要目標(biāo)。

到2020年：

——90%以上的省屬國(guó)有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)性、資源性、引領(lǐng)性關(guān)鍵行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

——形成15家左右營(yíng)業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)，省屬企業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，二級(jí)及以下企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)，省屬國(guó)有資本和社會(huì)資本有機(jī)融合。

——企業(yè)新增高級(jí)管理人員100%市場(chǎng)化選聘，競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)基本建立起外部董事占多數(shù)的規(guī)范的董事會(huì)，現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立。

——國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，形成若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司，建立起以管資本為主、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

(一)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局。

以準(zhǔn)公共性企業(yè)以及優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)為依托，做強(qiáng)做大基礎(chǔ)性、公共性、資源性板塊。

支持機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、交通集團(tuán)、鐵投集團(tuán)以及粵電集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)通過承擔(dān)機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路及城際軌道、骨干電源、港口碼頭等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

在基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域形成控制力和影響力;鹽業(yè)公司、粵海集團(tuán)、交通集團(tuán)、商貿(mào)控股、水電集團(tuán)發(fā)展提升食鹽、水務(wù)、公交運(yùn)輸、健康養(yǎng)老等民生保障板塊，發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。

建工集團(tuán)、水電集團(tuán)、廣業(yè)公司、南粵集團(tuán)、物資集團(tuán)通過參與大型水利設(shè)施和城市地鐵建設(shè)，以及污水、垃圾處理等城鎮(zhèn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓展準(zhǔn)公共領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)板塊。

廣晟公司圍繞稀土和其他有色金屬等國(guó)家戰(zhàn)略和基礎(chǔ)資源，打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型礦業(yè)集團(tuán)。

以平臺(tái)性企業(yè)和資源整合為依托，構(gòu)建完善平臺(tái)性板塊。

做實(shí)做強(qiáng)恒健公司和產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，在股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資源配置、人才引進(jìn)、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予支持，更好服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展大局。遵循共同參與、創(chuàng)新模式、共贏發(fā)展的原則，以資本為紐帶，整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建若干資本運(yùn)營(yíng)和投資平臺(tái)。

整合并購(gòu)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等資源，逐步培育類金融平臺(tái)。

以準(zhǔn)公共性企業(yè)為主體，通過劃撥現(xiàn)有國(guó)有股權(quán)、國(guó)家出資、企業(yè)聯(lián)合出資等方式，建立具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)。整合建筑類企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、管理等資源，組建城市建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

發(fā)揮省屬骨干商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合省內(nèi)商品交易資源，搭建大宗商品電子交易平臺(tái)。

聚集“三舊”土地資源，落實(shí)“三舊”改造政策，聯(lián)合開展土地開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造土地投資開發(fā)平臺(tái)。

以傳統(tǒng)骨干企業(yè)為依托，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)板塊。支持商貿(mào)控股、物資集團(tuán)、廣新控股、交通集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)、建工集團(tuán)、水電集團(tuán)、粵海控股、廣晟公司、絲紡集團(tuán)、旅游控股等在發(fā)揮商貿(mào)流通、食品糧油、運(yùn)輸物流、工程建設(shè)、房地產(chǎn)、絲綢紡織、旅游酒店等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)。

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端延伸和轉(zhuǎn)移，或整合上下游資源，創(chuàng)新商業(yè)模式和盈利模式，形成一批具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以創(chuàng)新型、科技型企業(yè)為依托，培育發(fā)展引領(lǐng)性板塊。

鼓勵(lì)粵電集團(tuán)、水電集團(tuán)、廣晟公司、交通集團(tuán)、聯(lián)合電子、商貿(mào)控股、廣新控股、物資集團(tuán)、廣業(yè)公司、建工集團(tuán)、航運(yùn)集團(tuán)等結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

通過整合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、產(chǎn)學(xué)研合作、引進(jìn)核心技術(shù)及團(tuán)隊(duì)等方式，打造新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保以及裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)國(guó)有資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)聚集。

支持板塊龍頭企業(yè)圍繞主業(yè)，按照市場(chǎng)化原則，整合省屬同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)。支持控股上市公司整合省屬二級(jí)及以下企業(yè)，做強(qiáng)做大資本平臺(tái)。支持省屬企業(yè)集團(tuán)加快內(nèi)部重組和同業(yè)整合，增強(qiáng)主業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

支持授權(quán)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)同業(yè)企業(yè)以及同類業(yè)務(wù)，最大限度發(fā)揮核心人才的資源價(jià)值。

鼓勵(lì)國(guó)有資本開放性利用和整合兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。支持省屬企業(yè)通過并購(gòu)重組、設(shè)立合資公司、項(xiàng)目合作等方式，對(duì)接中央及地方國(guó)有、民營(yíng)、境外等多種資本，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

支持物資集團(tuán)結(jié)合事業(yè)單位改制，逐步整合省屬經(jīng)營(yíng)性林產(chǎn)資源，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭。

鼓勵(lì)有實(shí)力的省屬企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持廣晟公司、粵電集團(tuán)、水電集團(tuán)開展境外礦產(chǎn)資源和能源投資，絲紡集團(tuán)、廣新控股、航運(yùn)集團(tuán)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易，交通集團(tuán)、建工集團(tuán)、水電集團(tuán)開展跨境工程項(xiàng)目建設(shè)，在全球范圍獲取重要資源、關(guān)鍵技術(shù)、知名品牌和市場(chǎng)渠道。

(二)區(qū)別企業(yè)屬性和管理級(jí)次，分類發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

鼓勵(lì)省屬企業(yè)集團(tuán)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

除粵海控股、南粵集團(tuán)、恒健公司、產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)以及未來有條件改組成為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司的企業(yè)集團(tuán)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資外，其他企業(yè)集團(tuán)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過引入戰(zhàn)略投資者、整體上市等多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

鼓勵(lì)鹽業(yè)集團(tuán)在確保專營(yíng)產(chǎn)品穩(wěn)定、安全供應(yīng)的前提下，在系統(tǒng)內(nèi)探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)省屬二級(jí)及以下企業(yè)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

——準(zhǔn)公共性企業(yè)積極探索將政府資本金投入轉(zhuǎn)為購(gòu)買服務(wù)、約定回報(bào)，以及“項(xiàng)目+資源”、公私合營(yíng)(ppp)等模式，吸納社會(huì)資本參與機(jī)場(chǎng)、高速公路、鐵路及城際軌道等公共項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，根據(jù)行業(yè)政策，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)行國(guó)有控股或社會(huì)資本控股。

——競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)應(yīng)采取多種途徑與社會(huì)資本混合交叉持股。汽車貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、隧道施工、招投標(biāo)等已具備上市條件的企業(yè)，加快推動(dòng)上市。電子信息、生物醫(yī)藥、食品糧油等企業(yè)逐步注入同類業(yè)務(wù)上市公司。

各類創(chuàng)新型、科技型企業(yè)，鼓勵(lì)管理層和骨干員工以現(xiàn)金、技術(shù)、期權(quán)期股等方式持股。非主業(yè)企業(yè)，除因集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展確需保留或并入其他省屬企業(yè)主業(yè)外，其余由社會(huì)資本逐步控股或國(guó)有資本完全退出。

省屬企業(yè)管理層及員工持股辦法另行制定。

——不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和無(wú)法有效發(fā)揮國(guó)有資本作用的企業(yè)，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等多種方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。常年虧損、扭虧無(wú)望以及休眠企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本完全退出。

鼓勵(lì)物資集團(tuán)、旅游控股等率先開展企業(yè)集團(tuán)層面的混合所有制改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)廣晟公司、水電集團(tuán)等率先開展二級(jí)及以下企業(yè)層面的混合所有制改革試點(diǎn)。

恒健公司作為省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)參與省屬企業(yè)的混合所有制改革，共同培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、有發(fā)展前景、有資本價(jià)值、代表廣東水平的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

(三)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制。

規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。推行外部董事制度，外部董事在企業(yè)董事會(huì)中應(yīng)占多數(shù)。

準(zhǔn)公共性企業(yè)鼓勵(lì)引入外部董事，省屬企業(yè)集團(tuán)覆蓋面達(dá)到50%以上;國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)全面引入外部董事，省屬企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;國(guó)有相對(duì)控股、參股企業(yè)由各股東按照出資比例及公司章程委派董事，共同協(xié)商聘請(qǐng)外部董事。

健全董事會(huì)決策及責(zé)任跟蹤機(jī)制，完善董事會(huì)表決情況檔案記錄備查制度。

實(shí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表報(bào)告制度，省國(guó)資委對(duì)首席產(chǎn)權(quán)代表履職行為進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任的重要依據(jù)。

深化人力資源制度改革。建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，平臺(tái)性企業(yè)、新設(shè)企業(yè)以及企業(yè)新增高級(jí)管理人員，應(yīng)以市場(chǎng)化作為選人用人主渠道。

實(shí)行梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡、層級(jí)結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才分類管理和激勵(lì)，加大對(duì)專業(yè)化、高素質(zhì)企業(yè)管理人員的選拔培養(yǎng)，形成不同梯隊(duì)及層次的企業(yè)人才隊(duì)伍。

重視選拔德才兼?zhèn)洹⒕哂袊?guó)際視野和行動(dòng)力強(qiáng)的“一把手”，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)軍人物的核心引領(lǐng)作用。因非政策性或不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)3年新增虧損的，調(diào)整企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員崗位，屬經(jīng)營(yíng)失誤造成的，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)予免職、解聘。

建設(shè)市場(chǎng)化的企業(yè)人才評(píng)價(jià)中心，建立第三方人才評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，深化企業(yè)員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下制度改革。

完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全市場(chǎng)化分配機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在扣除非經(jīng)營(yíng)性收益且有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流保障的凈利潤(rùn)連續(xù)三年增長(zhǎng)、年平均增長(zhǎng)率超過30%的，可給予經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)不超過新增凈利潤(rùn)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人和高端技術(shù)人才市場(chǎng)化薪酬協(xié)商機(jī)制，一線員工薪酬增長(zhǎng)水平應(yīng)高于企業(yè)員工平均增長(zhǎng)水平。

企業(yè)增量獎(jiǎng)勵(lì)的支出和引入高端稀缺人才的薪酬，可在企業(yè)工資總額管理中單列

。支持二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)以及創(chuàng)新型、科技型企業(yè)探索增量獎(jiǎng)股、期股期權(quán)、虛擬股權(quán)、崗位分紅權(quán)等多種激勵(lì)途徑。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)保證金和特別年金制度，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任和資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

建立區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)、合理規(guī)范的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離崗后，不再享受原崗位待遇。

強(qiáng)化全面預(yù)算管理。

進(jìn)一步規(guī)范全面預(yù)算管理，以預(yù)算目標(biāo)為中心，引導(dǎo)和約束企業(yè)投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，形成事前控制、事中約束、事后整改的全面預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。到20**年末，省屬企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

增強(qiáng)治理透明度。省屬企業(yè)應(yīng)參照上市公司管理模式和運(yùn)作規(guī)則，逐步建立真實(shí)、完整、及時(shí)的重大信息公開披露制度體系，探索推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開。全面推行省屬企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

推動(dòng)省屬企業(yè)擇優(yōu)選取40-50家二級(jí)及以下企業(yè)開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批有優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、有良好機(jī)制、有資本價(jià)值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。省國(guó)資委通過設(shè)立創(chuàng)新基金等方式向試點(diǎn)企業(yè)提供支持。省屬企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)方案另行制定。

(四)強(qiáng)化以管資本為主的出資人職責(zé)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

明晰省國(guó)資委與省屬企業(yè)的職責(zé)邊界。落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，調(diào)整優(yōu)化省國(guó)資委職能，提升運(yùn)行效率和效能。

建立出資人管理事項(xiàng)清單制度，未列入監(jiān)管清單的事項(xiàng)，由企業(yè)自主決策。

已建立規(guī)范董事會(huì)的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司，探索授權(quán)其董事會(huì)行使股東會(huì)在決定公司經(jīng)營(yíng)方針。

投資計(jì)劃等方面的部分出資人職權(quán);對(duì)于管理運(yùn)行規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制健全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健且三年內(nèi)未發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的省屬企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)董事會(huì)在投資決策、業(yè)績(jī)考核和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員選聘等方面的職權(quán)。

國(guó)有股權(quán)低于50%的混合所有制企業(yè)，不再按照省屬企業(yè)實(shí)施管理。

實(shí)行出資人管理事項(xiàng)清單制度。建立省屬企業(yè)出資人監(jiān)管清單、報(bào)備清單和獎(jiǎng)懲清單，統(tǒng)一明確各類審核、備案、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)以及事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、職權(quán)內(nèi)容、管理方式、實(shí)施依據(jù)等要素。

區(qū)分準(zhǔn)公共性和競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)、境內(nèi)和境外企業(yè)、法人治理規(guī)范和尚需規(guī)范企業(yè)，分門別類建立清單，實(shí)行差異化管理。

配合清單管理，組織開展清單所涉及國(guó)資監(jiān)管規(guī)章、規(guī)范性制度文件的梳理和完善，實(shí)現(xiàn)出資人規(guī)范監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

規(guī)范省國(guó)資委行權(quán)履職。嚴(yán)格公司章程管理，體現(xiàn)出資人意志，維護(hù)出資人權(quán)益。進(jìn)一步完善企業(yè)董事會(huì)、派駐監(jiān)事會(huì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的履職行為。

建立企業(yè)重大問題監(jiān)管約談和綜合“會(huì)診”制度，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)防范重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

統(tǒng)籌整合監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口”對(duì)接企業(yè)，避免重復(fù)監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立企業(yè)投資、資產(chǎn)處置等信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定量監(jiān)管。

組建完善國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司。

結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，按照先易后難、先試點(diǎn)后推開，以及成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)的原則，明確條件、程序和步驟，探索改組或組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司。

改組或組建省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司的具體方案另行制定。

逐年提高省屬國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，到2014年提高到15%、2020年提高到30%，主要用于企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生社會(huì)保障等。

三、組織實(shí)施

(一)明確職責(zé)。

省直各部門應(yīng)各司其職、緊密配合，推動(dòng)和支持深化省屬企業(yè)改革工作。

省國(guó)資委要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，通過收集訴求、轉(zhuǎn)請(qǐng)辦理、統(tǒng)一反饋、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，切實(shí)幫助企業(yè)解決改革的實(shí)際問題;加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)改革的指導(dǎo)和服務(wù)，一企一策，督促落實(shí)。

省發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、人社、國(guó)土、商務(wù)、地稅、工商等部門要針對(duì)省屬企業(yè)改革需要解決的問題。

從有利于降低改革成本、加快改革步伐出發(fā)，分工制定和落實(shí)項(xiàng)目審核、民資對(duì)接、職工安置、土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免、外經(jīng)貿(mào)許可、商事變更等政策，并牽頭解決事權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)個(gè)案合理訴求。

各省屬企業(yè)應(yīng)按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》，對(duì)照本實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，探索創(chuàng)新，抓緊制定具體改革方案，組織實(shí)施屬下二級(jí)及以下企業(yè)的改革工作。

改革方案應(yīng)明確擬發(fā)展混合所有制的企業(yè)目錄、方式、措施、合作對(duì)象、路線圖和時(shí)間表。

(二)規(guī)范操作。

深化省屬企業(yè)改革，既要主動(dòng)積極，也要嚴(yán)格規(guī)范、民主決策、有序推進(jìn)，切實(shí)避免急于求成，一哄而上，一賣了之，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)的原則，規(guī)范操作，進(jìn)場(chǎng)不能設(shè)定有違公平的指向性條件;涉及增資擴(kuò)股，須公開征集意向合作方，公平、公正引入投資者。

妥善做好職工安置工作，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

(三)分工推進(jìn)。

1.制定改革配套政策，20**年6月底前完成。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局負(fù)責(zé))

2.舉辦省屬企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接會(huì)，定期發(fā)布對(duì)接項(xiàng)目信息。(省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、相關(guān)行業(yè)商會(huì)、省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)負(fù)責(zé))

3. 制定省屬國(guó)有資本和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重新審核確定各省屬企業(yè)主業(yè)，20**年6月底前完成。(省國(guó)資委、省屬企業(yè)負(fù)責(zé))

4.制定企業(yè)深化改革方案，20**年6月底前完成。(省屬企業(yè)負(fù)責(zé))

5. 制定改組或組建省屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資本投資公司方案，20**年6月底前完成。(省國(guó)資委負(fù)責(zé))

6. 制定完善“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低”改革制度，20**年9月底前完成。(省國(guó)資委、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

7. 制定省屬企業(yè)管理層及員工持股辦法。(省國(guó)資委負(fù)責(zé))

各部門、各省屬企業(yè)要高度重視深化省屬企業(yè)改革工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，并按要求定期將工作進(jìn)展報(bào)送省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組。

由省府辦公廳牽頭對(duì)各部門、省國(guó)資委牽頭對(duì)各省屬企業(yè)落實(shí)情況分別進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)改革發(fā)展成效進(jìn)行評(píng)估，并將有關(guān)情況和獎(jiǎng)懲意見報(bào)送省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組。

本實(shí)施方案適用范圍為省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)，其他省屬國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

一、’ 活動(dòng)目的：

1、本著“你的舊書，我的需要”理念，通過舊書循環(huán)利用,以物換物和以錢換物的方式，推廣“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”思想。讓學(xué)生把家中閑置圖書拿到學(xué)校與同學(xué)等價(jià)交換或錢物交換，從而培養(yǎng)孩子不浪費(fèi)自己的物品、節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)和良好的行為習(xí)慣，讓學(xué)生們體驗(yàn)“公平買賣”、“勞動(dòng)快樂”。

2、通過交易，讓孩子們初步感受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)理財(cái)平臺(tái)，學(xué)會(huì)推銷、購(gòu)買商品，設(shè)計(jì)促銷標(biāo)語(yǔ)、廣告、海報(bào)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，培養(yǎng)和加強(qiáng)學(xué)生的合作、動(dòng)手、交流創(chuàng)造等能力。

二、活動(dòng)目標(biāo):

1、要求通過參與活動(dòng)，獲得良好的情感體驗(yàn)，具備初步的社會(huì)實(shí)踐能力。能在活動(dòng)過程中初步了解一些經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)和體驗(yàn)一些初步的買賣技巧。

2、要求通過本次活動(dòng)，在自己的言行、對(duì)待事物的態(tài)度及其個(gè)性品質(zhì)的鍛煉上，都能有較好的發(fā)展。能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)和運(yùn)用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能，能較好的與人交往，具有一定的實(shí)踐能力。

3、要在活動(dòng)中展示很好的行為素養(yǎng)，并能很好的體現(xiàn)文明、誠(chéng)信、從容、堅(jiān)持、和諧的品質(zhì)修養(yǎng)。在活動(dòng)中，要能全面收集、整理、學(xué)習(xí)、運(yùn)用各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能，并且要熟練運(yùn)用所掌握的交往技巧與不同的人群實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙交流。

三、本次活動(dòng)學(xué)生應(yīng)具備的`各項(xiàng)素質(zhì)及能力：

1、對(duì)舊書開價(jià)要切合實(shí)際，對(duì)折舊商品價(jià)值的估計(jì)能力。

2、了解等價(jià)交換的原則，具備記帳、算帳的技能。

4、具備在銷售過程中面對(duì)不同消費(fèi)者進(jìn)行討價(jià)還價(jià)時(shí)的應(yīng)對(duì)技巧。主要體現(xiàn)在語(yǔ)言交際能力的訓(xùn)練。要讓學(xué)生有話可說，有理服人。

5、擺攤收攤時(shí)要有良好的文明習(xí)慣。擺攤收攤要秩序井然、商品陳列有特色、地面衛(wèi)生情況良好等等。

四、學(xué)生必須經(jīng)家長(zhǎng)同意。

一定的零錢，活動(dòng)結(jié)束后要向家長(zhǎng)匯報(bào)賬目情況，剩余的金額如數(shù)交回家長(zhǎng)處。

五、活動(dòng)細(xì)則：

1、活動(dòng)在學(xué)校一樓風(fēng)雨間進(jìn)行，每年級(jí)一塊固定位置，每四個(gè)班一列，共兩列布展；

5、活動(dòng)結(jié)束后各小組負(fù)責(zé)清理展臺(tái)周圍的衛(wèi)生。

6、活動(dòng)結(jié)束后各班統(tǒng)計(jì)學(xué)生買書的本數(shù)，價(jià)錢，賣書的本數(shù)，價(jià)錢，年級(jí)匯總統(tǒng)一上報(bào)。

一、活動(dòng)目的：通過以物換物或其他方式，處理家中閑置物品，同時(shí)也為有需要的鄰居提供幫助，通過此次活動(dòng)，結(jié)識(shí)更多的朋友。

二、活動(dòng)時(shí)間：2017年9月某個(gè)周末上午9-11點(diǎn)（具體日期待定）

三、活動(dòng)地點(diǎn)：雙惠小區(qū)18#樓北側(cè)空地，或，23#樓北側(cè)空地（或其他地點(diǎn)待商議）

四、參加人員：雙惠小區(qū)居民

五、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：由物業(yè)、居委會(huì)及小區(qū)論壇各出1-2人，負(fù)責(zé)活動(dòng)的宣傳和組織工作。

六、活動(dòng)流程：

1、上午8點(diǎn)30分，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及志愿者到場(chǎng)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行清掃。

2、上午9點(diǎn)，參加活動(dòng)人員到場(chǎng)，攤位依次排開，交易活動(dòng)開始。

（個(gè)人建議設(shè)置嬰幼兒用品專區(qū)，因?yàn)楦杏X這方面的交易會(huì)比較多，今后還可根據(jù)大家的建議設(shè)置其他專區(qū)，如圖書專區(qū)，家庭用品專區(qū)，小家電專區(qū)等。）

3、上午11點(diǎn)，活動(dòng)結(jié)束，也可根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)。

（此次活動(dòng)是本小區(qū)的第一次跳蚤市場(chǎng)，先探探路，積累些經(jīng)驗(yàn)逐步改進(jìn)，今后還會(huì)定期組織，相信一定會(huì)越辦越好！）

4、活動(dòng)結(jié)束后，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及志愿者協(xié)助清理場(chǎng)地。

七、活動(dòng)注意事項(xiàng)：

1、參加活動(dòng)的人員請(qǐng)自帶擺攤所需的物品，如報(bào)紙，布，凳子等。

2、請(qǐng)注意活動(dòng)期間請(qǐng)勿大聲喧嘩，最大限度的避免打擾活動(dòng)地點(diǎn)周圍鄰居的休息。

3、請(qǐng)確保出售商品的質(zhì)量和安全性，尤其是兒童用品，如有條件，請(qǐng)先進(jìn)行清洗或消毒。

4、如有家電出售，可立個(gè)牌子，寫明相關(guān)信息，如有需要的，可協(xié)商上門看貨，但請(qǐng)注意安全。

5、活動(dòng)結(jié)束后請(qǐng)自行清理各自攤位附近的雜物，社區(qū)是我家，美化靠大家，帶走垃圾，留下文明。

6、出售商品的信息，可在活動(dòng)通知正式下發(fā)之后，在小區(qū)論壇進(jìn)行發(fā)布，有意者可提前聯(lián)系，活動(dòng)當(dāng)天前往交易。

六汪鎮(zhèn)2012年環(huán)境整治實(shí)施方案（征求意見稿） 為鞏固2011年我鎮(zhèn)環(huán)境整治行動(dòng)成果，響應(yīng)“2012年膠南市大干300天市容環(huán)境十大整治行動(dòng)”的號(hào)召。利用300天的集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面提升鎮(zhèn)駐地形象，打造宜居、幸福、和諧的社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、改善民生，建管并舉、注重長(zhǎng)效，村鎮(zhèn)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，在高起點(diǎn)、高水平、高水平基礎(chǔ)上謀劃我鎮(zhèn)未來的建設(shè)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升村鎮(zhèn)管理水平，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范的新型城鎮(zhèn)形象，展示我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

二、主要任務(wù)

本年度全鎮(zhèn)上下要圍繞打造“整潔、有序、生態(tài)、宜居”的鎮(zhèn)村環(huán)境。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，卯足干勁，開拓進(jìn)取。著重對(duì)鎮(zhèn)駐地經(jīng)營(yíng)秩序和“四化”建設(shè)，中心河綜合治理，生活垃圾的清理，主干道沿線村莊、社區(qū)中心村環(huán)境整治等幾個(gè)方面所存在的問題進(jìn)行集中整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌顯著改善，城鎮(zhèn)建設(shè)顯著提升，村鎮(zhèn)管理更加規(guī)范。

（一） 加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地“四化”建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序

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新式路燈，對(duì)東風(fēng)路全路段進(jìn)行亮化，擴(kuò)大駐地亮化范圍。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，供電所

2、實(shí)施東風(fēng)路改造工程。對(duì)豐臺(tái)路以南的東風(fēng)路段兩側(cè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，通過引進(jìn)如利群、盛客隆等大型超市項(xiàng)目，挖掘拉動(dòng)其內(nèi)在的商業(yè)價(jià)值，打造成富有我鎮(zhèn)特色的東風(fēng)路商業(yè)街。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，經(jīng)貿(mào)中心

3、加強(qiáng)視覺污染和建筑立面整治。清理沿街小廣告，規(guī)范鎮(zhèn)駐地內(nèi)各類戶外廣告牌，對(duì)沿街商戶牌匾統(tǒng)一色彩，統(tǒng)一規(guī)格，形成整齊一致且富有特色的商業(yè)街；建筑立面色彩要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，杜絕出現(xiàn)墻面破損、脫落、亂涂亂畫以及其他與規(guī)劃不相符的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心、城-管中隊(duì)

4、停車秩序整治。采取巡邏控制和定點(diǎn)嚴(yán)管相結(jié)合的方式，綜合利用現(xiàn)代化手段，多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法停車尤其是占?jí)喝诵械肋`規(guī)停車行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保障鎮(zhèn)駐地交通安全。

責(zé)任單位：交-警四中隊(duì)，鎮(zhèn)派出所，城-管中隊(duì)

5、占路經(jīng)營(yíng)整治。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、依法處置”的原則，對(duì)于亂擺亂占、沿街販賣等行為依法予以取締，選擇合適地點(diǎn)建設(shè)便民攤點(diǎn)群和新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓商販統(tǒng)一入場(chǎng)，進(jìn)行集中規(guī)范管理。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，城-管中隊(duì)

（二）綜合治理鎮(zhèn)駐地中心河，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾

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麗宜人。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心

2、生活垃圾清理。投入專項(xiàng)資金建設(shè)垃圾填埋場(chǎng),統(tǒng)一收集掩埋全鎮(zhèn)的各種垃圾；購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛和垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)生活垃圾收運(yùn)實(shí)行“無(wú)縫隙對(duì)接”作業(yè)，達(dá)到“定點(diǎn)定時(shí)、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”，無(wú)二次污染；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，城-管中隊(duì)

（三）綜合治理主干道沿線

配合我鎮(zhèn)生態(tài)園林鎮(zhèn)建設(shè)工程，集中清理泰薛路、黃大路、山石路等主要道路兩側(cè)“三大堆”以及廢品站、大型貨場(chǎng)違法占地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各社區(qū)

（四）村莊環(huán)境整治。

1、加大主干道沿線村和社區(qū)中心村環(huán)境整治力度。對(duì)主干道沿線村和全鎮(zhèn)八個(gè)社區(qū)中心村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高水平集中整治，主街和支街要全部進(jìn)行硬化并保持較高的清潔水平，徹底杜絕“三大堆”和臨街棚廈亂搭等現(xiàn)象。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，各社區(qū)

2、村莊環(huán)境整治。各村要建立健全衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，配備專門保潔人員，及時(shí)清運(yùn)生產(chǎn)生活垃圾；及時(shí)清理主街、支街的“三大堆”，徹底改善村莊的環(huán)境面貌。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)村中心，各社區(qū)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位各部門要將環(huán)境綜合整治工作擺在突出位置，成立環(huán)境專項(xiàng)整治班子，抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。

《實(shí)施方案征求意見稿》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問下一頁(yè)查看。

為確保“密切群眾入農(nóng)戶，轉(zhuǎn)變作風(fēng)謀發(fā)展”主題活動(dòng)不流于形式，不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。石排鎮(zhèn)召開座談會(huì)，征求“三查三評(píng)”活動(dòng)實(shí)施方案意見。

參加“三查三評(píng)”工作征求意見座談會(huì)的有鎮(zhèn)部分班子領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人、各村(社區(qū))書記。與會(huì)人員就新調(diào)整的實(shí)施方案互相探討交流，廣泛征求意見建議。

據(jù)悉,“三查三評(píng)”實(shí)施對(duì)象，是所有參與“密切群眾入農(nóng)戶，轉(zhuǎn)變作風(fēng)某發(fā)展”主題活動(dòng)的單位、村(社區(qū))、干部約1060多人。

方案(征求意見稿)通過列出了“三查三評(píng)”的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及主要活動(dòng)載體，每位黨員、干部撰寫一篇個(gè)人思想?yún)R報(bào);開展一次征詢農(nóng)戶代表意見活動(dòng);開展思想交流會(huì)、民主生活會(huì)等活動(dòng)形式，讓黨員、干部進(jìn)行一次“講問題、談缺點(diǎn)、找不足”的`自我批評(píng)思考，達(dá)到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡”的目的。

座談會(huì)上，與會(huì)人員經(jīng)過共同分析討論，對(duì)新調(diào)整的“三查三評(píng)”工作實(shí)施方案一致表示認(rèn)同，下來將會(huì)按照方案(征求意見稿)的具體標(biāo)準(zhǔn)要求開展活動(dòng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

為進(jìn)一步扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題，解決問題，取得實(shí)效，根據(jù)《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》安排部署，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

切實(shí)按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持虛懷若谷，開門納諫。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著重聽取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室和機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)方面存在突出問題的反映，聽取對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議。

二、征求意見建議范圍

一方面征求機(jī)關(guān)黨員干部、職工和服務(wù)對(duì)象、離退休干部的意見建議，征求企事業(yè)單位的意見建議;另一方面征求基層群眾、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象和上級(jí)部門的意見建議。

三、征求意見建議的方式和組織實(shí)施

采取書面發(fā)函、座談會(huì)、填寫調(diào)查問卷和征求意見表、設(shè)置擺放意見箱、開通專線電話以及設(shè)立網(wǎng)上意見箱等，拓寬聽取意見建議渠道。

(一)書面征求意見建議

3月20日前向縣市區(qū)和機(jī)關(guān)科室發(fā)出征求意見函和征求意見表，向黨員干部和聯(lián)系服務(wù)對(duì)象及基層群眾發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表。

(二)召開座談會(huì)征求意見建議

3月30日前分別召開機(jī)關(guān)、各界人士代表、黨員代表座談會(huì)。在召開座談會(huì)的同時(shí)發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表，會(huì)后及時(shí)匯總意見建議反饋活動(dòng)辦。

(三)面向服務(wù)對(duì)象征求意見建議

作為廳窗口的服務(wù)部門和單位在面對(duì)辦事群眾時(shí)，要熱情接待，真誠(chéng)服務(wù)，虛心征詢意見建議。要在顯眼的地方擺放意見簿，并主動(dòng)遞給服務(wù)對(duì)象填寫和發(fā)放征求意見建議表。收集的意見建議于4月5日前反饋到機(jī)關(guān)活動(dòng)辦。

(四)設(shè)置意見箱征求意見建議

在機(jī)關(guān)辦公大樓設(shè)置專用意見箱，用于收集機(jī)關(guān)黨員干部職工的意見建議。機(jī)關(guān)活動(dòng)辦及時(shí)查看，收集情況。

(五)利用網(wǎng)絡(luò)征求社會(huì)意見建議

在單位門戶網(wǎng)站開設(shè)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”專欄，同時(shí)在專欄內(nèi)征求意見建議和公布專線電話。

四、意見匯總及處理

機(jī)關(guān)各科室、中心及各支部要將征求到的意見建議認(rèn)真梳理匯總，并形成總表后，于4月10日前報(bào)機(jī)關(guān)活動(dòng)辦。活動(dòng)辦將全部收集到的意見建議進(jìn)行梳理歸總后，報(bào)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央、省關(guān)于群眾工作的重要指示精神，根據(jù)全省就業(yè)和農(nóng)民工工作精神、《西寧市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局關(guān)于開展“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)的實(shí)施意見》的部署要求，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，組織動(dòng)員全區(qū)各社區(qū)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著對(duì)人民的深厚感情，深入基層、深入人民生活，開展調(diào)查研究，宣傳政策法規(guī)，解決人社問題，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，全力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的切身利益。

三、主要任務(wù)

（一）開展調(diào)查研究

緊緊圍繞“十二五”發(fā)展主題、主線和主要路徑，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著問題下訪，結(jié)合人社工作實(shí)際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計(jì)于民。開展訪貧問苦，把困難戶、老黨員戶、老村干戶、上訪戶作為走訪的重點(diǎn)，聽取他們的意見和建議，把群眾的社保問題，就業(yè)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出解決問題的正確對(duì)策和辦法。

（二）宣傳政策法規(guī)

深入宣傳黨的路線方針政策、中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)、我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、人社局組織開展的各項(xiàng)幫扶活動(dòng)的手段措施，廣泛宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等一系列保障權(quán)益的法律法規(guī)和保障改善民生的政策措施，提高人民的促社會(huì)和諧意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。

（三）工作切實(shí)落實(shí)

諧的目的。

（四）弘揚(yáng)良好作風(fēng)

要提高思想認(rèn)識(shí)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治任務(wù)，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好人社工作，竭盡全力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的人社問題，確保活動(dòng)任務(wù)明確、措施到位，不搞形式、不走過場(chǎng)，精心實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。

三、方法步驟

（一）活動(dòng)對(duì)象

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以社保問題、就業(yè)問題存在困難的農(nóng)民工、大學(xué)生、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休人員等為活動(dòng)對(duì)象，提供服務(wù)。

（二）活動(dòng)方式

采取召開座談會(huì)、走訪基層黨員干部、個(gè)案訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求意見建議，掌握第一手資料，切實(shí)的去了解轄區(qū)內(nèi)的人社問題和就業(yè)問題，積極為活動(dòng)對(duì)象解決問題。

（三）活動(dòng)步驟

從2012年4月份開始，至12月底結(jié)束，做到一年一安排、一年一總結(jié)、一年以推進(jìn)。2012年的活動(dòng)分為三個(gè)階段.

1、動(dòng)員部署階段。2012年4月中旬全局召開會(huì)議，對(duì)“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，認(rèn)識(shí)活動(dòng)的深刻意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，傳達(dá)、政府工作要求，迅速啟動(dòng)活動(dòng)。

保群眾普遍受益、得到實(shí)惠，群眾找工作更加舒心、生活更加殷實(shí)、心緒更加順暢，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。

3、總結(jié)提高階段。堅(jiān)持年初安排、年中檢查、年終總結(jié)的要求，全面總結(jié)活動(dòng)取得的成效，研究活動(dòng)中存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)活動(dòng)的意見措施，不斷把活動(dòng)引向深 入，取得成效。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人社局局長(zhǎng)黃茂俊同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本次活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，開辟宣傳專題，及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況、好典型、好經(jīng)驗(yàn)以及取得的成效及時(shí)推薦給媒體報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)梳理活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)必到”長(zhǎng)效機(jī)制，即：召開重大會(huì)議時(shí)必到；開展重大活動(dòng)必到；突發(fā)性、群體性的事件處理時(shí)必到。真正把工作抓在手上，放在心上，全力以赴幫助解決人社難題，推進(jìn)“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（四）總結(jié)驗(yàn)收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾滿意”作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將我局干部“下基層、接地氣、辦實(shí)事”活動(dòng)納入本年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人、優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、不負(fù)責(zé)任的追究責(zé)任，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展黨員干部“下基層大走訪”活動(dòng)的通知精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，密切黨群干群關(guān)系，理順群眾思想情緒，掌握社情民意，促進(jìn)矛盾糾紛化解，社區(qū)黨支部決定，在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展黨員干部“下基層大走訪”活動(dòng)。特制定如下方案：

一、走訪責(zé)任人

1、全體社區(qū)干部

2、各黨支部黨員干部

二、走訪范圍

1、轄區(qū)各個(gè)樓院、轄區(qū)單位

2、有特殊困難的居民

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展黨員干部“下基層大走訪”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上關(guān)于“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置”的講話要求；到群眾中去，拜人民為師，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的深厚感情，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題中提高為人民服務(wù)本領(lǐng)；問政于民、問需于民、問計(jì)于民，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，保障人民權(quán)益；密切黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，為加快建設(shè)富裕文明和諧新北關(guān)貢獻(xiàn)力量。

四、主要內(nèi)容

以市、區(qū)黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)、黨員志愿者服務(wù)、 “雙百奪旗爭(zhēng)星”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重點(diǎn)工作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的`服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。

1、開展政策宣講活動(dòng)。全轄區(qū)廣大共產(chǎn)黨員要積極行動(dòng)，深入基層，向群眾宣講黨的方針政策，宣傳胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，宣傳中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉藍(lán)圖和市、區(qū)黨代會(huì)精神，解答群眾提出的疑難問題。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充當(dāng)表率，經(jīng)常性深入到群眾中調(diào)研指導(dǎo)工作，幫助群眾解決實(shí)際問題。

2、開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)。社區(qū)黨員干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過開展“下基層大走訪”活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，促進(jìn)黨員干部學(xué)在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉獻(xiàn)在前，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講民主、講原則、講正氣；強(qiáng)化自律意識(shí)，促進(jìn)黨員干部勤政為民，以實(shí)際行動(dòng)凝聚人心、鼓舞斗志，影響和帶動(dòng)群眾投入到建設(shè)富裕文明和諧新北關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)中去。

見和建議，獲取第一手資料；注意向群眾詢問解決問題的辦法，及時(shí)進(jìn)行深入研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見，并抓好落實(shí)，努力給群眾一個(gè)滿意的答案。

4、開展送溫暖活動(dòng)。結(jié)合征求意見活動(dòng)中群眾反映的突出問題，向群眾作出公開承諾；經(jīng)常性地走訪“五保戶”、特困戶、有重病（長(zhǎng)期患病）人戶、有重大災(zāi)難戶、老黨員、離任村干部、軍烈屬、“留守家庭”、下崗職工、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等困難群體，幫助他們解決困難。原則上，2011年底前，每一位社區(qū)干部要走訪3戶以上家庭。

5、開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。經(jīng)常性地開展志愿服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)為群眾提供義診、健康咨詢、法律援助、科技指導(dǎo)、信息交流、家電維修等便民、利民服務(wù)。要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，做好群眾思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。要在節(jié)假日廣泛開展送演出、送節(jié)目、送圖書等活動(dòng)以活躍群眾業(yè)余文化生活。要進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，每名黨員干部都要幫扶1－2戶困難群眾，辦實(shí)事、解難事。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨支部成立干部“下基層大走訪”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記任組長(zhǎng)，社區(qū)主任任副組長(zhǎng)，其它社區(qū)工作人員為成員。

2、強(qiáng)化督查。活動(dòng)期間，各走訪干部要認(rèn)真對(duì)待，社區(qū)對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行記錄匯總。

3、認(rèn)真總結(jié)。各走訪責(zé)任人都要對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，深刻剖析不足和問題。內(nèi)容包括所處理的情況、處理過程中好的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和不足、工作建議等方面的內(nèi)容。要通過“下基層大走訪”活動(dòng)，將該解決的解決到位、努力將矛盾化解在基層，將問題解決在一線。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》精神，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在全鎮(zhèn)深入開展機(jī)關(guān)干部“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

第一階段：全面啟動(dòng)、營(yíng)造聲勢(shì)(5月)

基本要求是，精心安排部署，明確活動(dòng)方式，迅速展開活動(dòng)。著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、全面動(dòng)員部署。全鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照機(jī)關(guān)干部“進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區(qū)”的要求，迅速抽調(diào)得力人員，制定詳細(xì)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，按照全鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)安排，明確下基層工作方式方法，組織廣大干部深入基層開展工作。各部門要把“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)相結(jié)合，特別要與全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作分包落實(shí)活動(dòng)相結(jié)合，確保活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的效果。

服務(wù)群眾，確定2015年的承諾事項(xiàng)，并在顯著位置公示。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，圍繞踐行承諾事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極服務(wù)發(fā)展主體，幫助企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)辦幾件關(guān)系民生的實(shí)事、好事。

3、搞好走訪調(diào)研。全體機(jī)關(guān)干部要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，深入聯(lián)系點(diǎn)和幫扶對(duì)象搞好走訪調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告于5月底前報(bào)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：縱深推進(jìn)、重點(diǎn)突破(6月—9月)

基本要求是，圍繞農(nóng)村發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、基層群眾生產(chǎn)生活中存在的困難，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

1、開展后進(jìn)村幫扶活動(dòng)。對(duì)后進(jìn)村和難點(diǎn)村的幫扶，要因村制宜，根據(jù)落后村實(shí)際，一村一策制定幫扶方案。不僅要幫助落后村解決一些實(shí)際困難，還要采取有力措施，切實(shí)解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的突出問題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，真正達(dá)到治難轉(zhuǎn)后的目的。鎮(zhèn)直部門和各辦事處要建立幫扶工作臺(tái)帳。鎮(zhèn)黨委、政府將對(duì)各部門開展幫扶工作加強(qiáng)指導(dǎo)，跟進(jìn)督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)形式，切實(shí)為企業(yè)解決一批實(shí)際困難，辦一批實(shí)事好事。

3、改善民生送溫暖。要著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水等方方面面，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼，為群眾解決一批看得見、摸得著的實(shí)事。對(duì)農(nóng)村低保戶、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭、特殊困難農(nóng)戶等重點(diǎn)對(duì)象，要建立專項(xiàng)幫扶臺(tái)帳開展幫扶。

三、認(rèn)真總結(jié)、鞏固提高(10月一12月)

基本要求是，根據(jù)全年活動(dòng)開展情況，廣泛征求群眾意見和建議，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

1、廣泛征求意見建議。活動(dòng)期間，鎮(zhèn)直各部門和各辦事處要至少開展一次由群眾代表參加的座談會(huì)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪等方式，廣泛征求廣大黨員群眾對(duì)活動(dòng)開展情況的意見建議，確保民意暢通。

2、對(duì)踐諾情況進(jìn)行公示。各部門要對(duì)公開承諾事項(xiàng)及時(shí)跟進(jìn)、督導(dǎo)檢查，把握落實(shí)進(jìn)度，保證兌現(xiàn)落實(shí)；要及時(shí)了解掌握廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)承諾事項(xiàng)的意見建議，不斷完善踐諾措施，確保所有承諾事項(xiàng)按時(shí)完成。各單位要在12月底之前，對(duì)公開承諾事項(xiàng)進(jìn)行一次全面自查，并將踐諾情況以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

廣大農(nóng)民群眾滿意度測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。要把活動(dòng)中經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的創(chuàng)新性做法、措施，用制度形式固定下來，形成干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

鎮(zhèn)直各部門和各辦事處各要按照本方案要求，迅速行動(dòng)起來，積極開展工作，周密安排，科學(xué)部署，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成。鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各部門和各辦事處工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不力的要進(jìn)行通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動(dòng)全過程，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體加大活動(dòng)宣傳力度，大力宣傳推廣活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，力爭(zhēng)使活動(dòng)取得的新成效，產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)，在全鎮(zhèn)干部群眾中營(yíng)造濃厚良好的輿論氛圍。

2015年6月2日

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號(hào)）和黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化“做一個(gè)有道德的人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，決定于2017年度在全市中小學(xué)生中廣泛開展“踐行核心價(jià)值觀 做一個(gè)有道德的人”主題教育活動(dòng)。根據(jù)我市實(shí)際，特制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神和習(xí)系列講話精神，緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”教育和“中國(guó)夢(mèng)”教育實(shí)踐活動(dòng)有效結(jié)合，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義道德，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接-班人。

二、活動(dòng)主題

踐行核心價(jià)值觀 做一個(gè)有道德的人

三、活動(dòng)時(shí)間

2017年3月至12月

四、目標(biāo)任務(wù)

化未成年人思想道德建設(shè)和思想品德教育，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青少年學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和精神世界，切實(shí)將習(xí)提出的青少年學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的16字目標(biāo)“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”落到實(shí)處。

五、主要活動(dòng)

（一）加強(qiáng)宣傳教育，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育全過程

1. 注重發(fā)揮課堂主陣地作用。充分發(fā)揮課程的德育功能，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求細(xì)化落實(shí)到各學(xué)科課程的德育目標(biāo)之中，注重德育滲透，加強(qiáng)課程教學(xué)的管理和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各學(xué)科教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)，深入開發(fā)有效的活動(dòng)課程和實(shí)踐課程，豐富學(xué)校德育資源，在傳授知識(shí)和培養(yǎng)能力的同時(shí)，將積極的情感、端正的態(tài)度、正確的價(jià)值觀自然融入課程教學(xué)全過程。全市將組織開展“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”優(yōu)秀德育活動(dòng)（實(shí)踐）課教案評(píng)比活動(dòng)。

2. 構(gòu)建宣傳教育的有效載體。結(jié)合學(xué)校的校園文化特色建設(shè)，逐步形成一個(gè)看得見、摸得著的宣傳教育陣地與體系。在國(guó)旗下講話、晨會(huì)課、班隊(duì)課、櫥窗、廣播等傳統(tǒng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)探索體驗(yàn)式和互動(dòng)式的宣傳教育方式，積極建設(shè)道德講堂、實(shí)踐基地、體驗(yàn)展示、主題文化節(jié)等更加直觀的宣傳教育載體。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀知識(shí)直觀、立體地展示在學(xué)生面前，真正融入學(xué)生生活，使全體師生在潛移默化中感受并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3.凝聚家庭、學(xué)校、社會(huì)教育力量。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社

會(huì)緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育由學(xué)校向家庭輻射，向社會(huì)延伸，學(xué)校要在原有家長(zhǎng)學(xué)校的研學(xué)活動(dòng)、家教課程系列、家長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、祖輩學(xué)堂等特色合作項(xiàng)目基礎(chǔ)上，不斷探索三位一體教育的新模式，主動(dòng)加強(qiáng)同學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各方面的溝通與合作，使三方教育互為補(bǔ)充、形成合力，形成家長(zhǎng)言傳身教，社會(huì)環(huán)境良好，學(xué)校措施得力的良好宣傳教育氛圍，為更好地培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）開展養(yǎng)成實(shí)踐，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)全過程

1.加強(qiáng)愛國(guó)主義教育活動(dòng)。以紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年為契機(jī)，組織開展和積極參與“紅領(lǐng)巾尋訪抗日烽火”、“走訪抗日老英雄”、“憑吊革命先烈”現(xiàn)場(chǎng)祭掃、網(wǎng)上祭英烈、“童心向黨” 歌詠活動(dòng)以及“向國(guó)旗敬禮”網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)等主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神和革命傳統(tǒng)文化，探索形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)教育活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制。

儀，深化儀式教育的激勵(lì)作用。

3.全面推進(jìn)青少年法制教育。圍繞法治中國(guó)建設(shè)總目標(biāo)，深化法治太倉(cāng)建設(shè)和“六五”普法，學(xué)校應(yīng)確保法制教育“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí)，鞏固課堂教學(xué)主渠道。同時(shí)，通過板報(bào)、櫥窗、廣播、征文、演講、講座、模擬法庭、參觀展覽等多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，堅(jiān)持把青少年學(xué)生法制教育與思想政治教育相結(jié)合，與道德紀(jì)律教育相結(jié)合，與科技文化教育相結(jié)合，與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新青少年學(xué)法用法的形式，增強(qiáng)青少年學(xué)法用法的實(shí)效，創(chuàng)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。同時(shí)積極與法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、各司法單位、行政執(zhí)法部門合作開展相關(guān)活動(dòng)，借助法治專業(yè)力量一方面提升學(xué)校法制教育水平，另一方面營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與青少年法制宣傳教育的良好氛圍。全市將開展法治閱讀節(jié)、法治特色學(xué)校實(shí)驗(yàn)單位建設(shè)，具體通知另行下發(fā)。

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