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行政再審申請書篇一
再審申請人（一審原告、二審被上訴人）
委托代理人：
再審被申請人（一審被告、二審上訴人）
法定代表人：
再審被申請人（一審第三人、二審上訴人）
再審申請人楊××因訴再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房屋行政登記一案，不服蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請再審。
1.依法撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定。
2.依法撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會20xx年11月17日頒發(fā)的房地權證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。
3.判決蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會承擔一、二及再審訴訟費用。
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××位于蚌埠市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權證，將屬于再審申請人楊××的合法財產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴重侵犯了再審申請人的合法財產(chǎn)權益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[（20xx）蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、王××皆不服該行政判決，上述至蚌埠市中級人民法院。蚌埠市中級人民法院行政裁定[（20xx）蚌行終字第00041號]以因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊××的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公正。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第三項規(guī)定：“因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標的具體為蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20xx年11月17日頒發(fā)給再審被申請人王××房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的蚌埠市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊××的合法訴權。若不作出頒證行為，純粹單位內部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項的適用范圍。其次，第三項的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的……”，本案中蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設局已經(jīng)對王××作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊××的財產(chǎn)利益產(chǎn)生實質影響，其當然有權利要求國家司法機關予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號）第二項規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關土地的所有權或者使用權的處理決定不服，或對人民政府或其主管部門就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權證，依據(jù)該司法解釋也應享有相應的訴權，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號）和《最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》（法發(fā)〔20xx〕54號）的法律效力高于《最高人民法院關于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號），不應機械適用后者，理應依法保護行政相對人的合法訴權。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋〔20xx〕8號），理應擁有起訴的權利，二審適用法律錯誤，人民法院應當受理。
1.頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊××的財產(chǎn)權利產(chǎn)生重大的實質影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權。
該房產(chǎn)是蚌埠市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護的合法利益。1998年，再審申請人與蚌埠市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位蚌埠市鑄鍛廠亦已承認再審申請人對該房屋的合法財產(chǎn)權利。蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財產(chǎn)權利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會將該房產(chǎn)登記在王××名下，并頒發(fā)了房地權證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊××的財產(chǎn)權利產(chǎn)生實質影響，其房產(chǎn)權利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王××擁有該房產(chǎn)的處分權。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當然有權利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機關予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應撤銷。
2. 蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王××頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄（蚌山區(qū)人民法院民一庭）證明王××已經(jīng)自認20xx年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自認（蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“行政上訴狀”）在作出給王××頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時，出賣給王××訴爭房屋的“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權，而依據(jù)蚌埠市政府的相關文件后者享有處分權。王××也自認20xx年3月2日“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權留守處辦理產(chǎn)權手續(xù)。而王××所持有的蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20xx年11月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權人的授權。出賣人無權處分，蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權并不能彌補其作出具體行政行為時的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當時具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應撤銷給王××所頒發(fā)的房地權證。
再審申請人楊××原系蚌埠市鑄鍛廠工人，1980年進入該廠工作，1988年該單位將位于蚌埠市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊××，并于1998年6月9日向蚌埠市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費和水電費，再審申請人楊××的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20xx年蚌埠市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交蚌埠市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊××為該房屋權利人（20xx年7月12日楊××于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息），原蚌埠市鑄鍛廠負責單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠也出具了證人證言。但20xx年7月15日，蚌埠市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊××被篡改為再審被申請人王××（上述事實可查證民事庭審判的筆錄，王××的自認），并由王××作為購房人向蚌埠市鑄鍛廠留守處、蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王××。20xx年11月17日蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向王××頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴重侵害了再審申請人楊××的合法財產(chǎn)權益。
20xx年3月7日王××起訴再審申請人楊××至蚌埠市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決（20xx）蚌山民一初字第00134號，駁回王××房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊××于20xx年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給頒發(fā)的王××房地權證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。蚌山區(qū)人民法院認定蚌埠市鑄鍛廠留守處和蚌埠市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)蚌埠市相關政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級機構“蚌埠市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在轉讓方無權處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王××辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)給的王××房地權證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20xx年11月1日蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省蚌埠市蚌山區(qū)人民法院（20xx）蚌山行初字第00018號行政判決，認定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊××與王××的騰房糾紛，蚌埠區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實并作出民事判決；雖然針對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會存在瑕疵的行政登記行為，蚌埠區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是蚌埠市中級人民法院行政裁定（20xx）蚌行終字第00041號使一切回歸原點，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機關無權審查與裁決，而行政相對人的財產(chǎn)利益更無法得以司法救濟。王××持有房產(chǎn)證，房子卻由楊××實際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權利與事實權利將永遠分割。蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實和法律撤銷蚌埠市中級人民法院（20xx）蚌行終字第00041號行政裁定，維護再審申請人的合法權益。
此致
敬禮
安徽省高級人民法院
再審申請人：xxx
申請日期：20xx年xx月xx日
行政再審申請書篇二
名稱：梁梓彬
姓別：男
民族：漢
身份證號碼：
地址：xxxx區(qū)桂城平洲三山基業(yè)花園15座b303
電話：130xxxx7384
被申請人（原審被告、被上訴人）：
申請人梁梓彬對廣東省高級人民法院于20xx年8月31日作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的《廣東省高級人民法院行政判決書（20xx）粵高法行終字第125號》行政判決不服，認為廣東省高級人民法院的“駁回上訴，維持原判”的判決不但是引用的法律有誤，更是特意混淆黑白、掩蓋客觀事實、并在“法庭調查”中存在違法操作等以達到對被申請人的違法行為進行縱容包庇目的，嚴重損害法律法規(guī)的權威與尊嚴，并有新的法律依據(jù)、證據(jù)與相關類似案例作為再審申請的支持，因此向最高人民法院申請再審。
1. 請求撤消《廣東省佛山市中級人民法院（20xx）佛中法行初字第28號行政判決書》的枉法判決。
2. 請求撤消《廣東省高級人民法院行政判決書（20xx）粵高法行終字第125號》的枉法判決。
3. 請求最高人民法院依法查明案件事實，依法改判，判定被被申請人不作為與瀆職、判令被申請人依法履行法定職責。
4. 所有訴訟費由被告所承擔。
因廣東省公安廳與佛山市公安局張貼公告要求舉報消防隱患，并重獎舉報的勇夫。申請人于20xx年11月2日到桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦要求面見到基層接訪的區(qū)領導進行信訪投訴，并在《區(qū)領導接訪登記表》上寫上反映主要問題與要求，其中第二點就是以本地粵語方言所寫的“基業(yè)花園分左我地公共財產(chǎn)，請?zhí)峁┰敿毲鍐巍保⒌玫狡街藿值李I導介紹是吳姓區(qū)領導在親自接訪。
根據(jù)《信訪條例》第十七條“有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。”列明可以進行口頭形式的投訴信訪，因此雖然申請人因文化水平問題采用了本地粵語方言填寫投訴內容，但并不會影響相關領導對于申請人的原意“投訴基業(yè)花園業(yè)主委員會違法平分廣大業(yè)主公共財產(chǎn)是貪污行為，并要求提供基業(yè)花園業(yè)主委員會相關開支的詳細清單”的理解，何況申請人面對所有在場的接訪領導說明是舉報基業(yè)花園業(yè)主委員會貪污，導致基業(yè)花園的消防問題得不到有效解決導致六千多人生命財產(chǎn)受到嚴重威脅，并說到只要能解決了貪污問題就能解決基業(yè)花園的消防問題。而且說明舉報基業(yè)花園業(yè)主委員會成員不上班拿工資的是貪污行為，漫長的投訴過程中申請人向包括區(qū)領導在內的所有人員詳細說明了基業(yè)花園的相關情況并當場列舉各類證據(jù)，全過程都有相關工作人員現(xiàn)場作出筆錄記載并得到受理。
20xx年1月4日申請人收到桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦的書面答復《關于梁梓彬同志信訪事項的答復》，雖然在答復中的第一點消防問題中說明“來訪人反映的情況屬實”，但在第二點“關于基業(yè)花園業(yè)主委員會財務賬目問題”中答復“來訪人反映業(yè)主委員會財務賬目問題，要求向居民公開賬目，并提供詳細清單等事項，根據(jù)《佛山市南海區(qū)桂城街道平洲三山花園業(yè)主大會和業(yè)主委員會議事規(guī)則》第26條規(guī)定：‘同一物業(yè)管理區(qū)域內，有20%以上業(yè)主書面提議進行財務審計的，應該進行財務審計，審計費用由全體業(yè)主公擔。’建議來訪人可聯(lián)同20%以上對小區(qū)公共收利收支情況存在疑問的基業(yè)花園業(yè)主向桂城房管所書面提議，由此責成三山基業(yè)花園第二屆業(yè)主委員會進行財務審計”為由對申請人進行推諉、敷衍、拖延，而且只是在于審計而不是公開財務詳細清單。
申請人對于《關于梁梓彬同志信訪事項的答復》第二點答復不服當場要求再次面見到基層接訪的區(qū)領導，在《區(qū)領導接訪登記表》第一點上寫明“答復不滿意”與第三點以以本地粵語方言所寫的“業(yè)主委員會亂使錢”，并得到了南海區(qū)人大副主任關建國親自接訪，申請人當場詢問南海區(qū)人大副主任關建國：“面見區(qū)領導信訪得到的答復如要進行政復議，是應該向南海區(qū)政府申請行政復議還是應該向佛山市政府申請行政復議”，并得到南海區(qū)人大副主任關建國親口答復：應向南海區(qū)政府申請行政復議不屬于佛山人民市政府受理范圍。申請人當面向南海區(qū)人大副主任關建國與在場的所有領導投訴桂城街道綜治信訪維穩(wěn)辦的書面答復《關于梁梓彬同志信訪事項的答復》是對于基業(yè)花園業(yè)主委員會的貪污行為進行縱容與包庇，是特意的自訂“門檻”防止舉報貪污及腐敗，是明顯的不作為與瀆職，并且說明基業(yè)花園業(yè)主委員會成員不上班拿工資是貪污行為，但政府卻不依法處理基業(yè)花園業(yè)主委會員的違法行為，同時還舉證《關于從基業(yè)花園公共收益中支付改造基業(yè)花園門禁及道閘系統(tǒng)材料費用的建議》說明基業(yè)花園業(yè)主委員會的其他違法行為。南海區(qū)人大副主任關建國親口明確認說明南海區(qū)人民政府受理了申請人的行政復議，全過程中也有相關工作人員現(xiàn)場作出筆錄記載，所以并不影響申請人因文字表達能力不高導致對于申請人信訪投訴內容理解上的問題。依據(jù)《信訪條例》第十七條后款“有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。”與《行政復議法》第十一條：“申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。”可見申請人以口頭形式提出行政復議是有法律依據(jù)的合法行為。
行政再審申請書篇三
魏崇敏，男，1959年10月出生，漢族，大專文化，現(xiàn)住址武漢市東西湖區(qū)金銀湖街翠堤春曉小區(qū)19棟（暫住），聯(lián)系電話13986213513，郵政編碼430000。
湖北省人民政府，法定代表人王曉東，職務：省長，住所地武漢市武昌區(qū)洪山路7號，聯(lián)系電話 （027）87235405，郵政編碼430071。
一、撤銷湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號；
三、裁定由湖北省武漢市中級人民法院繼續(xù)審理本案。
申請人因不服湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號，于20xx年8月22日向湖北省高級人民法院提出上訴。申請人于20xx年5月11日收到湖北省高級人民法院以郵政快遞形式送達的《湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號》。申請人對該行政裁定不服，現(xiàn)依法向最高人民法院申請再審，請予依法受理與審查。
申請人認為，根據(jù)本案證據(jù)與事實，湖北省高級人民法院適用法律錯誤與嚴重違反法定程序。
根據(jù)本案原審法庭調查證據(jù)與事實，原審人民法院將申請人起訴原審被告“不予受理行政復議決定”具體行政行為錯誤認定為起訴“征收土地決定”具體行政行為，并由此導致適用法律錯誤。湖北省高級人民法院在其所作行政裁定書中對原審人民法院認定事實錯誤與適用法律錯誤均予以明確認定。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項規(guī)定，湖北省高級人民法院應當依法撤銷或變更原審人民法院的錯誤行政裁定。然而，湖北省高級人民法院卻以《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項規(guī)定維持原審人民法院的錯誤行政裁定。顯而易見，湖北省高級人民法院適用法律錯誤。
（一） 湖北省高級人民法院沒有依法開庭審理案件。
原審人民法院以申請人的行政起訴不屬于人民法院受案范圍為由裁定駁回起訴，即原審人民法院對申請人的訴訟請求及相關證據(jù)未作實體審查。而湖北省高級人民法院在其所作的行政裁定書中卻對申請人的訴訟請求及相關證據(jù)進行了實體審查。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條、第八十六規(guī)定，湖北省高級人民法院應當依法開庭審理本案。然而，申請人從遞交上訴狀至收到二審行政裁定書，從始至終未收到湖北省高級人民法院送達的任何法律文書（包括向當事人送達開庭傳票或詢問傳票）。顯而易見，湖北省高級人民法院將未經(jīng)法庭調查與證據(jù)質證的證據(jù)或事實作為認定案件事實的依據(jù)，其行政裁定嚴重違反法定程序。
（二） 湖北省高級人民法院嚴重超期結案。
申請人于20xx年8月22日向湖北省高級人民法院遞交行政上訴狀，而申請人至20xx年5月11日才收到湖北省高級人民法院以郵寄形式送達的行政裁定書。二審期間長達八個月十五天，湖北省高級人民法院嚴重超期結案，其行為嚴重違反《中華人民共和國行政訴訟法》第八十八條規(guī)定。
鑒于湖北省高級人民法院在審理本案過程中存在適用法律錯誤與嚴重違反法定程序錯誤，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十條、第九十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（法釋[20xx]8號）第六十八條規(guī)定，申請人請求最高人民法院依法再審本案并依法撤銷湖北省高級人民法院行政裁定書（20xx）鄂行終286號；依法撤銷湖北省武漢市中級人民法院行政裁定書（20xx）鄂01行初字第105號；依法裁定由湖北省武漢市中級人民法院繼續(xù)審理本案。以上再審申請與訴求請最高人民法院予以受理與審查并予支持為盼！
此致
最高人民法院
再審申請人魏崇敏
20xx年8月7日
行政再審申請書篇四
再審申請人(一審原告、二審被上訴人)
委托代理人：
再審被申請人(一審被告、二審上訴人)
法定代表人：
再審被申請人(一審第三人、二審上訴人)
再審申請人楊__因訴再審被申請人__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房屋行政登記一案，不服__市中級人民法院(20__)蚌行終字第00041號行政裁定書，現(xiàn)依據(jù)《行政訴訟法》第六十二條和第六十三條，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十二條，申請再審。
再審請求：
1.依法撤銷__市中級人民法院(20__)蚌行終字第00041號行政裁定。
2.依法撤銷__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會20__年__月17日頒發(fā)的房地權證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。
3.判決__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會承擔一、二及再審訴訟費用。
事實和理由：
__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20__年__月17日頒發(fā)給再審被申請人王__位于__市燕山路109號1棟1單元3號的“房地權證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權證，將屬于再審申請人楊__的合法財產(chǎn)登記在第三人名下，該行為嚴重侵犯了再審申請人的合法財產(chǎn)權益，故行政訴訟至人民法院要求依法撤銷其錯誤的行政登記行為，后蚌山區(qū)人民法院行政判決[(20__)蚌山行初字第00018號]支持了再審申請人的訴訟請求。再審被申請人__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、王__皆不服該行政判決，上述至__市中級人民法院。__市中級人民法院行政裁定[(20__)蚌行終字第00041號]以因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍為由，駁回再審申請人楊__的訴訟請求，并撤銷蚌山區(qū)人民法院(20__)蚌山行初字第00018號行政判決。
(一)原裁定適用法律錯誤。
原裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤且足以影響裁判公正。__市中級人民法院(20__)蚌行終字第00041號行政裁定駁回起訴的理由，在于依據(jù)《最高人民法院關于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)第三項規(guī)定：“因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛”。
首先，本案的訴爭并非行政裁定書中所稱“因單位內部分配的房屋而引發(fā)的糾紛”，而在于頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為是否具備合法性和合理性的糾紛。訴訟標的具體為__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20__年__月17日頒發(fā)給再審被申請人王__房產(chǎn)證的具體行政行為是否具備合法性和合理性，其作出該具體行政行為的證據(jù)是否充分。在本案的一審中，作為原告方的再審申請人所提出的訴訟請求也是撤銷__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)的蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。一審蚌山區(qū)人民法院作出了合法的判決，而二審的__市中級人民法院在司法解釋的適用上斷章取義，剝奪再審申請人楊__的合法訴權。若不作出頒證行為，純粹單位內部的分配房屋糾紛，方屬于該解釋第三項的適用范圍。其次，第三項的適用有其前置條件：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關起訴條件的……”，本案中__市住房和城鄉(xiāng)建設局已經(jīng)對王__作出頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為，已經(jīng)對再審申請人楊__的財產(chǎn)利益產(chǎn)生實質影響，其當然有權利要求國家司法機關予以裁決。再者，同樣依據(jù)《最高人民法院關于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)第二項規(guī)定：“公民、法人和其他組織對人民政府或其主管部門就有關土地的所有權或者使用權的處理決定不服，或對人民政府或其主管部門就房地產(chǎn)問題……，依法向人民法院提起行政訴訟”。本案中作為政府主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王__所頒發(fā)的是房地產(chǎn)權證，依據(jù)該司法解釋也應享有相應的訴權，并非全部被駁回。最后，從法的效力位階和新法優(yōu)于舊法的規(guī)則從發(fā)，《行政訴訟法》、《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔20__〕8號)和《最高人民法院關于依法保護行政訴訟當事人訴權的意見》(法發(fā)〔20__〕54號)的法律效力高于《最高人民法院關于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》(法發(fā)〔1992〕38號)，不應機械適用后者，理應依法保護行政相對人的合法訴權。
綜上，本案的訴爭不是表面的分房、騰房或建房糾紛，乃是__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會作出的頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記錯誤糾紛，再審申請人一審中正是針對該行政登記行為的合法性與合理性提出訴訟，依據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔20__〕8號)，理應擁有起訴的權利，二審適用法律錯誤，人民法院應當受理。
(二)頒發(fā)房地權證的具體行政行為欠缺合法性與合理性
1.頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為已經(jīng)對再審申請人楊__的財產(chǎn)權利產(chǎn)生重大的實質影響，已經(jīng)喪失該房產(chǎn)的法律處分權。
該房產(chǎn)是__市鑄鍛廠分配給再審申請人的職工宿舍，自1988年居住達二十多年，長期且持續(xù)、不間斷地為其占有、使用和支配，根據(jù)《物權法》第二百四十五條，該占有狀態(tài)本身就是受法律保護的合法利益。1998年，再審申請人與__市鑄鍛廠之間履行了該房產(chǎn)的過戶手續(xù)，所在單位__市鑄鍛廠亦已承認再審申請人對該房屋的合法財產(chǎn)權利。__市鑄鍛廠破產(chǎn)之后，其留守處的原始房產(chǎn)登記，亦能證明20多年來再審申請人對其一直擁有合法的財產(chǎn)權利，戶口登記簿和身份證等也表明為其法定居住地。20__年__月17日__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會將該房產(chǎn)登記在王__名下，并頒發(fā)了房地權證。頒發(fā)房產(chǎn)證的行政登記行為已經(jīng)對楊__的財產(chǎn)權利產(chǎn)生實質影響，其房產(chǎn)權利基于該行政登記行為已經(jīng)喪失，在法律上王__擁有該房產(chǎn)的處分權。作為利益受損的行政相對人，再審申請人當然有權利對其行政登記行為的合法性與合理性要求司法機關予以裁決，該行政登記有瑕疵的理應撤銷。
2. __市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給王__頒證的具體行政行為存在重大瑕疵。
民事案件普通程序庭審筆錄(蚌山區(qū)人民法院民一庭)證明王__已經(jīng)自認20__年其與留守處趙南京篡改爭議房產(chǎn)原始登記底根。__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自認(__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會“行政上訴狀”)在作出給王__頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為時，出賣給王__訴爭房屋的“__市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處”并未得到“__市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”的房產(chǎn)處分的授權，而依據(jù)__市政府的相關文件后者享有處分權。王__也自認20__年3月2日“__市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”方授權留守處辦理產(chǎn)權手續(xù)。而王__所持有的__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于20__年__月17日頒發(fā)的房產(chǎn)證，留守處并未得到房產(chǎn)處分權人的授權。出賣人無權處分，__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會仍以頒證，該具體行政行為存在重大瑕疵。事后的授權并不能彌補其作出具體行政行為時的缺陷，在法律上事后的證據(jù)不能作為證明具體行政行為作出當時具備合法性的證據(jù)使用。依據(jù)《行政訴訟法》第五十四條的規(guī)定，應撤銷給王__所頒發(fā)的房地權證。
(三)原審行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。
再審申請人楊__原系__市鑄鍛廠工人，1980年進入該廠工作，1988年該單位將位于__市燕山路109號1棟1-1-3號房屋分配給楊__，并于1998年6月9日向__市鑄鍛廠行政科交納該房屋的過戶費。25年以來再審申請人一直居住至今，并由其一直交納房租費和水電費，再審申請人楊__的身份證和戶口簿等身份信息也以該房屋為居住地。20__年__市鑄鍛廠破產(chǎn)注銷，其后移交__市鑄鍛廠留守處的原始房產(chǎn)登記信息中仍以再審申請人楊__為該房屋權利人(20__年7月__日楊__于留守處查詢，并由留守處出示蓋章的原始登記信息)，原__市鑄鍛廠負責單位房產(chǎn)管理的行政科長李振遠也出具了證人證言。但20__年7月15日，__市鑄鍛廠留守處的該房產(chǎn)的登記信息由再審申請人楊__被篡改為再審被申請人王__(上述事實可查證民事庭審判的筆錄，王__的自認)，并由王__作為購房人向__市鑄鍛廠留守處、__市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處申請購買該房屋。后由__市鑄鍛廠留守處和__市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處，將房屋賣給王__。20__年__月17日__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向王__頒發(fā)該房產(chǎn)的“房地權證蚌私字第353637號”房地產(chǎn)權證，該房產(chǎn)登記在第三人名下嚴重侵害了再審申請人楊__的合法財產(chǎn)權益。
20__年3月7日王__起訴再審申請人楊__至__市蚌山區(qū)人民法院，要求房屋騰退，蚌山區(qū)人民法院判決(20__)蚌山民一初字第00134號，駁回王__房屋騰退的訴訟請求。
再審申請人楊__于20__年5月30日向蚌山區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會給頒發(fā)的王__房地權證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。蚌山區(qū)人民法院認定__市鑄鍛廠留守處和__市工業(yè)商貿(mào)系統(tǒng)改制企業(yè)留守處出售該房產(chǎn)沒有合法依據(jù)，依據(jù)__市相關政府文件能夠出售該房產(chǎn)的為上述二者的上一級機構“__市工業(yè)商貿(mào)國有資產(chǎn)管理改革辦公室”。__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在轉讓方無權處分該房屋資產(chǎn)情況下，為王__辦理過戶手續(xù)并頒發(fā)房產(chǎn)證的具體行政行為主要證據(jù)不足，8月23日蚌山區(qū)人民法院判決撤銷__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)給的王__房地權證蚌私字第353637號房地產(chǎn)權證。
再審被申請人皆不服該行政判決上訴后，20__年__月1日__市中級人民法院行政裁定(20__)蚌行終字第00041號，裁定撤銷安徽省__市蚌山區(qū)人民法院(20__)蚌山行初字第00018號行政判決，認定再審申請人與再審被申請人之間的糾紛，不屬于人民法院的主管范圍，駁回起訴。雖然楊__與王__的騰房糾紛，__區(qū)人民法院民事審判庭已經(jīng)查清事實并作出民事判決;雖然針對__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會存在瑕疵的行政登記行為，__區(qū)人民法院已經(jīng)就該具體行政行為的合法性和據(jù)以作出該行政行為的證據(jù)是否充分予以裁決。但是__市中級人民法院行政裁定(20__)蚌行終字第00041號使一切回歸原點，該終局裁定產(chǎn)生堪憂的后果包括：對__市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在該案件中的行政登記行為的合法性與合理性，司法機關無權審查與裁決，而行政相對人的財產(chǎn)利益更無法得以司法救濟。王__持有房產(chǎn)證，房子卻由楊__實際占有，單位已破產(chǎn)清算，二人之間的房產(chǎn)糾紛不可能以司法渠道妥為處理，法律權利與事實權利將永遠分割。__市中級人民法院(20__)蚌行終字第00041號行政裁定實質上剝奪了再審申請人的訴權。
綜上，請求人民法院予以再審，依照事實和法律撤銷__市中級人民法院(20__)蚌行終字第00041號行政裁定，維護再審申請人的合法權益。
此致
__省高級人民法院
再審申請人：
年月日