總結(jié)是指對某一階段的工作、學(xué)習(xí)或思想中的經(jīng)驗(yàn)或情況加以總結(jié)和概括的書面材料,它可以明確下一步的工作方向,少走彎路,少犯錯(cuò)誤,提高工作效益,因此,讓我們寫一份總結(jié)吧。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的總結(jié)嗎?下面是我給大家整理的總結(jié)范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作總結(jié)3500字篇一
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,勢必涉及多方利益的調(diào)整,必須得到各個(gè)層面的理解和支持,必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念,營造一個(gè)良好氛圍,使市鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)、部門從領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員對改革形成共識,并積極參與改革。在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)后,市委、市政府十分重視改革前的宣傳發(fā)動(dòng)工作。首先,統(tǒng)一機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想,市里每次召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議,主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講改革。同時(shí),市級帶頭對市屬生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位實(shí)施轉(zhuǎn)企改制和人員身份置換,對市屬社會事業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位實(shí)施分類改革,精簡編制和人員,并通過報(bào)刊、電視、電臺等媒體宣傳改革的指導(dǎo)思想、目的和意義,宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革,按照省的指導(dǎo)意見和領(lǐng)導(dǎo)講話精神及早在市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)中宣傳,使各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識得到統(tǒng)一。二是在機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位職工中宣傳改革。通過到基層調(diào)研和召開座談會的形式,一方面宣傳上級有關(guān)改革的要求和文件精神,更重要的是聽取基層干部職工對改革的意見建議,讓他們參與到改革方案及有關(guān)政策文件的制定過程中,對他們提出的好的意見、建議充分采納,并設(shè)身處地為他們的利益考慮,使他們的合法利益得到保障。三是利用行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī),嘗試局部改革。近二年,我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由24個(gè)合并調(diào)整為10個(gè),對涉及行政區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在合并過程中,將精簡機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、分流富余人員貫穿其中,實(shí)施局部改革。在完成區(qū)劃調(diào)整后,市委組織部、市人事局及時(shí)組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層崗位的全員競爭上崗,原有中層干部全體起立,按簡章規(guī)定的條件自愿報(bào)名,通過筆試、面試和民主測評相結(jié)合的辦法競爭上崗,擇優(yōu)錄用。許多事業(yè)單位也采取了競爭上崗的辦法產(chǎn)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)。這些舉措在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部中產(chǎn)生了積極影響,改革的氛圍逐漸在基層形成。四是動(dòng)員發(fā)動(dòng),明確任務(wù),營造改革的聲勢。在深入調(diào)研,反復(fù)聽取意見,充分做好改革的前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,市委、市政府及時(shí)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會,各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管黨委書記、組織委員,市級機(jī)關(guān)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議,市長主持會議,在市委副書記、常務(wù)副市長就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施作動(dòng)員報(bào)告后,市委書記對實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)一步提出四點(diǎn)要求。一是要深刻認(rèn)識改革目標(biāo);二是要正確把握改革關(guān)鍵;三是要高度重視社會穩(wěn)定;四是要牢固樹立大局觀念;并要求全市各級一定要以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)謹(jǐn)縝密的工作作風(fēng),認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度圓滿完成改革任務(wù),為全省農(nóng)村綜合配套改革探索經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。市里動(dòng)員大會后,各鎮(zhèn)及時(shí)召開黨政聯(lián)席會,傳達(dá)市委、市政府改革動(dòng)員大會精神,研究制訂本鎮(zhèn)改革方案,并及時(shí)召開了本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會,營造改革的聲勢和良好氛圍。
一是正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能。正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能,是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵,為此,市委、市政府明確一名分管書記負(fù)責(zé),并由編制、組織、發(fā)改、財(cái)政、人事等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)調(diào)研鎮(zhèn)級黨委、政府的職能定位。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能運(yùn)行現(xiàn)狀,認(rèn)真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。綜改領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開了由各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和職工代表參加的座談會,充分聽取意見,認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位所履行的職能,然后逐條梳理,理清強(qiáng)化的、弱化的和需要轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)職能,然后逐一與各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)探討,形成共識。同時(shí),組織外出考察學(xué)習(xí),借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)。在蘇州市編辦的組織下,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)組織、編制、人事、財(cái)政等部門的同志,赴湖北省咸寧市咸安區(qū)、廣東省東莞市學(xué)習(xí)考察,分別從欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及職能定位中借鑒適合xx實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和梳理,逐步理清了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。簡言之就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、致富百姓。詳細(xì)地表述,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),鞏固基層政權(quán),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,集中精力抓經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。健全社會管理職能,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)及村(農(nóng)民集中居住區(qū))的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境治理,加大環(huán)境保護(hù)力度,保護(hù)自然生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧;強(qiáng)化社會治安的綜合治理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和監(jiān)察,切實(shí)保障農(nóng)(居)民合法權(quán)益,化解農(nóng)村各種社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會;強(qiáng)化公共服務(wù)職能,重點(diǎn)要建立和完善農(nóng)村社會保障體系,公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,提高公共服務(wù)水平和處置突發(fā)事件的能力;推進(jìn)社會服務(wù)體系建設(shè),更多地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)、市場信息、勞動(dòng)就業(yè)等方面的服務(wù),千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。
二是圍繞職能,科學(xué)合理設(shè)計(jì)切合xx實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)方案。機(jī)構(gòu)是職能的載體,在梳理明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能的同時(shí),圍繞職能的有效履行,設(shè)計(jì)切合實(shí)際的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)方案是機(jī)構(gòu)改革成敗的重要環(huán)節(jié)。為此,我們通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會,選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行解剖等形式,對各鎮(zhèn)原來設(shè)置的13個(gè)綜合(專業(yè))辦公室(所)和10個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真的職能分析和梳理,本著嚴(yán)格精簡的原則,將職能相近的機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行合并,職能強(qiáng)化的予以加強(qiáng),職能弱化或喪失的予以撤并,形成初步方案。幾經(jīng)征求意見并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報(bào)、溝通和爭取,最終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立5個(gè)綜合辦公室和2個(gè)所,鎮(zhèn)管事業(yè)單位除上劃條線1個(gè)外,其他歸并成7個(gè)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案,即各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)辦公室、民政和勞動(dòng)保障辦公室、教衛(wèi)文體辦公室(掛計(jì)劃生育辦公室牌子)、財(cái)政所和司法所(掛社會治安綜合治理辦公室牌子);事業(yè)單位設(shè)置經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛招商中心、統(tǒng)計(jì)室牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站(黨校與其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心。從機(jī)構(gòu)改革實(shí)施的情況看,上述機(jī)構(gòu)設(shè)置方案既嚴(yán)格執(zhí)行了省委、省政府精簡機(jī)構(gòu)的要求,同時(shí)也基本滿足蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平高,社會事務(wù)工作量大對機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求。
要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府確定的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)市,同時(shí),又是省委組織部確定的蘇南地區(qū)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的試點(diǎn)市。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)妥、順利推進(jìn),我市從步驟上先進(jìn)行公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,然后由公推直選產(chǎn)生的新的黨委班子來實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。公推直選工作從xx9月21日全市動(dòng)員發(fā)動(dòng),然后選擇試點(diǎn)、完善方案、全面推進(jìn),歷時(shí)三個(gè)月至xx12月中旬,10個(gè)鎮(zhèn)的新一屆黨委班子全部選舉產(chǎn)生。黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實(shí)行公推直選的辦法,使我市加快形成了民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任工作新機(jī)制,在報(bào)名、推薦、考察、提名、選舉等環(huán)節(jié)上堅(jiān)持陽光運(yùn)作,始終體現(xiàn)公開、公平、公正原則,黨員參與的積極性空前高漲,選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子充分體現(xiàn)了民意。因此,班子成員不僅配強(qiáng)配優(yōu),而且更具有代表性,這為接下來實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明,各鎮(zhèn)在實(shí)施改革過程中由于黨委一班人的齊心協(xié)力和耐心細(xì)致的工作,使整個(gè)改革工作既積極又穩(wěn)妥地全面推進(jìn),直至圓滿完成。
xx年12月28日,市委、市政府召開了全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會,會議之后,職能部門及時(shí)跟進(jìn),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體指導(dǎo)改革。一抓三定工作的部署。編制部門及時(shí)召開了由各鎮(zhèn)黨務(wù)書記和組織委員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革三定工作會議,具體部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的三定工作。會上,對三定方案的規(guī)范格式、規(guī)范用語、規(guī)范申報(bào)程序等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確,并下發(fā)了三定方案樣本。同時(shí),對機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施過程中的職位分類、人員配置、事業(yè)單位分類改革及人員分流,有關(guān)單位的合并、劃轉(zhuǎn)及人員交接等問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。二抓改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編辦、人事局舉辦培訓(xùn)班,對各鎮(zhèn)組織委員、人事干部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三抓督促指導(dǎo)。編制、人事部門組成二個(gè)指導(dǎo)組,到各鎮(zhèn)抓落實(shí),及時(shí)了解各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)度和改革中遇到的具體問題,督促各鎮(zhèn)抓緊實(shí)施改革。對于各鎮(zhèn)提出的問題,能解決的,現(xiàn)場辦公,當(dāng)場答復(fù),不能當(dāng)場解決的,向改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),及時(shí)研究后答復(fù)。針對一些共性問題,市委辦、市政府辦及編辦召集黨務(wù)書記開座談會,聽取意見,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一操作辦法,并推廣改革工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。四抓三定方案的審核及溝通。市編辦對各鎮(zhèn)上報(bào)的機(jī)構(gòu)改革三定方案進(jìn)行認(rèn)真審核,尤其是對各鎮(zhèn)提出的機(jī)關(guān)崗位設(shè)置方案及事業(yè)單位人員編制方案進(jìn)行認(rèn)真的匯總分析和調(diào)整,在不突破總編制的前提下,對職能強(qiáng)化的綜合辦公室及事業(yè)單位適當(dāng)增加崗位和編制,對職能弱化的減少崗位設(shè)置及人員編制,對各綜合辦公室(所)的主要職責(zé)和主要崗位設(shè)置,各事業(yè)單位的編制核定及經(jīng)費(fèi)形式提出了建議方案,與各鎮(zhèn)磋商并協(xié)商一致后,形成各鎮(zhèn)三定方案的送審報(bào)告,上報(bào)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并報(bào)市委、市政府審批。
作為蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)市,我市在實(shí)施改革過程中,堅(jiān)決貫徹省委、省政府的意圖,市委、市政府對于完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制精簡任務(wù)十分堅(jiān)決,機(jī)關(guān)行政編制嚴(yán)格按照省規(guī)定的10%的比例精簡,共減少編制115名,財(cái)政所事業(yè)編制減少13名,鎮(zhèn)管事業(yè)單位編制在xx年機(jī)構(gòu)改革前核定的基數(shù)上精簡44%,編制減少1191名。因此,完成編制精簡任務(wù)要毫不動(dòng)搖,決不留情。但在實(shí)施人員分流過程中,做到了耐心細(xì)致,有情操作。對于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的分流延用近年實(shí)行的離崗?fù)损B(yǎng)政策,即到xx年底前男年滿57周歲、女年滿52周歲的提前離崗?fù)损B(yǎng),本人申請要求提前退休或辭職的,按照公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)辦理。對于事業(yè)單位,市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見》,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員的分流提供了較為寬松的政策,同時(shí),針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制空缺較多,各鎮(zhèn)或多或少地使用編外人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,編外人員沒有及時(shí)清理,全市各鎮(zhèn)編外人員總數(shù)超過700多人的實(shí)際,為切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),規(guī)范管理,市委、市政府下決心利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī),規(guī)范編外用工行為,下大力清退編外人員。市委辦公室、市政府辦公室制訂了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》,規(guī)定各鎮(zhèn)編外人員使用人數(shù)最多不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制的10%~15%,現(xiàn)有編外用工超過這個(gè)比例的必須嚴(yán)格清退,以后不得擅自使用編外用工。在清理編外用工過程中,采取了幾個(gè)一點(diǎn)的辦法進(jìn)行分流。一是到達(dá)一定年齡的切掉一點(diǎn);二是在實(shí)施強(qiáng)基工程中利用村委會、居委會換屆,將具有大專以上學(xué)歷的年輕人員推薦下派一點(diǎn);三是動(dòng)員編外人員自謀職業(yè)分流一點(diǎn);四是從企業(yè)借用的退還一點(diǎn);五是鎮(zhèn)里按嚴(yán)格控制的原則,拿出一定的臨時(shí)崗位通過考試考核相結(jié)合的辦法,競爭擇優(yōu)留用一點(diǎn),剩下的則全部清退,并按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在實(shí)施編內(nèi)人員分流和編外人員清理過程中,各鎮(zhèn)黨委、政府分別召開動(dòng)員大會,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,同時(shí),對每個(gè)人員的情況全面了解掌握,逐個(gè)做好思想政治工作,對于清退的編外人員通過職業(yè)介紹所幫助他們在企業(yè)重新就業(yè)。總的原則是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定精簡,但精簡分流的人員,編制內(nèi)的保證其基本生活待遇,編外人員確保提供就業(yè)機(jī)會。由于各鎮(zhèn)重視改革過程中的思想工作,并實(shí)實(shí)在在地為分流人員提供出路,做到改革無情,操作有情,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利、穩(wěn)妥、有序推進(jìn),到現(xiàn)在無一起上訪事件。
通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,找準(zhǔn)了適合蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位,所規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能,體現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所要做的工作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)政府職能的差別在于有人沒事干和有事沒人干。xx市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有許多事沒人干或力量不足,該加強(qiáng)的職能沒有到位,例如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府如何為企業(yè)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境,工業(yè)化過程中如何強(qiáng)化環(huán)境的保護(hù)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督,推進(jìn)城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中如何加強(qiáng)規(guī)劃管理和建設(shè)管理,如何建設(shè)文明社會,如何豐富人民群眾的文化生活,在流動(dòng)人口急劇增多的情況下如何加強(qiáng)社會治安的綜合治理和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,如何解決好適齡兒童的入學(xué),辦好義務(wù)教育,如何擴(kuò)大農(nóng)村社會保障的覆蓋面,擴(kuò)大就業(yè),增加農(nóng)民收入,所有這些發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面臨的新的職能,在機(jī)構(gòu)改革三定方案中充分體現(xiàn)出來。可以說,通過改革,xx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位更準(zhǔn)確,該強(qiáng)化的職能得到了充分加強(qiáng),機(jī)構(gòu)人員編制都得到了有效保障,這對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),提高執(zhí)政能力具有重要意義。
作為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要組成部分,歷時(shí)三個(gè)月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的公推直選工作把黨的干部政策亮給群眾,把干部的任職標(biāo)準(zhǔn)和條件交給群眾,把對干部的評判權(quán)和選舉權(quán)下放給群眾,在比較中鑒別,在競爭中甄選,黨委班子及書記的產(chǎn)生更直接地體現(xiàn)了群眾的意愿。同時(shí),公推直選既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機(jī)會和舞臺,擴(kuò)大了選人用人的視野和渠道,也從機(jī)制上促使選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。xx市公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的順利完成,為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任機(jī)制開了先河,其意義深遠(yuǎn)。與此同時(shí),市委、市政府和組織、編制、人事部門加強(qiáng)制度建設(shè),在全市范圍內(nèi)建立起了機(jī)關(guān)干部競爭上崗制,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的公開招聘制,事業(yè)單位工作人員的全員聘用制以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的日常管理和考核制度,一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已經(jīng)形成并入軌運(yùn)行。
通過這次改革,各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從13個(gè)減少到7個(gè),精簡了46%;各鎮(zhèn)事業(yè)單位由10個(gè)減少為7個(gè)(另有1個(gè)劃歸條線管理),精簡20%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)從1148名減少到1033名,精簡了10%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(含畜牧獸醫(yī)站,不含水利管理服務(wù)站、國土資源所編制)從xx年機(jī)構(gòu)改革前核定的2680名減少到1489名,精簡了44%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的148名減少到現(xiàn)在的112名,全市減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名,與xx年機(jī)構(gòu)改革前的24個(gè)鎮(zhèn)386名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比,減少了274名。新設(shè)立的五辦二所是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)xx的實(shí)際設(shè)置的,能有效地發(fā)揮其職能作用,促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),綜合辦公室不作為一個(gè)中間層次,辦公室主任明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,減少了管理層次和環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的扁平化,必將對提高機(jī)關(guān)的工作效率起積極的推動(dòng)作用。通過這次機(jī)構(gòu)改革,全市還分流機(jī)關(guān)公務(wù)員28名,事業(yè)單位工作人員107名,為以后財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效減輕打下了基礎(chǔ)。目前,全市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均有空編,為下一步調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)留有較大的空間。
我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效,但離省委、省政府的要求還有一定距離。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡、領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職等許多方面的問題有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系在入軌運(yùn)轉(zhuǎn)后,還需檢驗(yàn)和進(jìn)一步的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革任重道遠(yuǎn),我們將在今后的實(shí)踐中不斷求索,不斷完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作總結(jié)3500字篇二
市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市機(jī)構(gòu)編制、人事部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過各鎮(zhèn)黨委、政府的共同努力,已圓滿完成。整個(gè)改革工作比較順利、平穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范,編制、人員進(jìn)一步精簡,切合實(shí)際的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)已正常入軌運(yùn)行。回顧我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作,其主要做法和成效總結(jié)如下:
在機(jī)構(gòu)改革的調(diào)研階段,著重對各鎮(zhèn)原十多個(gè)事業(yè)單位的設(shè)置及運(yùn)行情況作了認(rèn)真的調(diào)查研究,通過召開座談會、走訪各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聽取意見等形式,了解現(xiàn)有機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中存在的矛盾和問題,使對實(shí)施機(jī)構(gòu)改革工作做到心中有數(shù)。同時(shí),摸清各鎮(zhèn)事業(yè)人員及編外人員情況,對各鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員及編外人員的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)等情況作了統(tǒng)計(jì)分析,為機(jī)構(gòu)改革中制訂人員分流、人員定崗等配套文件提供依據(jù)。
在深入調(diào)查研究和聽取多方意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制訂了《關(guān)于鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的配套文件,為落實(shí)機(jī)構(gòu)改革中的各項(xiàng)措施提供了政策依據(jù)。在制訂兩個(gè)《意見》的過程中,反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的意見,并及時(shí)提交市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)討論、決策,經(jīng)多次修改,幾易其稿,保證了兩個(gè)《意見》切實(shí)可行。
去年12月28日,市委、市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議,參加會議的有各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,市農(nóng)林局等有關(guān)市機(jī)關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo),以及各鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事干部。市長王建康主持會議,市委書記楊升華親自到會并作了重要指示,要求條線業(yè)務(wù)主管部門從大局出發(fā),全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,同時(shí),要求各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這次機(jī)構(gòu)改革,確保改革工作落實(shí)到位,并達(dá)到整合資源、精簡人員、降低成本、增強(qiáng)活力的目的;市委副書記、常務(wù)副市長張永泉作了部署,對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的組織實(shí)施和落實(shí)有關(guān)政策措施提出了具體要求。今年1月5日,市編委辦、市人事局召開改革工作培訓(xùn)會議,市編委辦主任、市人事局局長廖瑞娟作了改革工作動(dòng)員,隨后就制定三定方案的方法和程序、人員分流辦法、推行崗位管理以及規(guī)范編外用工管理等工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會后,各鎮(zhèn)立即行動(dòng),組建領(lǐng)導(dǎo)班子,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,及時(shí)地在本鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng),并著手制定改革方案。
全市動(dòng)員大會和改革工作培訓(xùn)會議以后,市人事局(編辦)組建了二個(gè)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)小組,分別由局領(lǐng)導(dǎo)帶班,深入各鎮(zhèn)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo),對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制分配、人員分流以及編外用工清理等問題進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo),采用上門服務(wù)和現(xiàn)場辦公的方法,及時(shí)解決各鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中碰到的疑難問題;同時(shí),對清理編外用工任務(wù)較重的鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)指導(dǎo),保證了整個(gè)機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)。在抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí),也抓好了督促檢查工作,一是督促各鎮(zhèn)按照市委、市政府要求的時(shí)間和程序,推進(jìn)本鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革工作;二是檢查各鎮(zhèn)的改革工作是否達(dá)到市委、市政府提出的改革要求,對沒有達(dá)到要求的,督促他們完善改革方案,保證改革工作落實(shí)到位。由于業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作切實(shí),督促檢查工作有力,從而,確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。
經(jīng)過這次改革,鎮(zhèn)管事業(yè)單位由原來的10個(gè)調(diào)整為7個(gè),具體為:經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛招商中心、統(tǒng)計(jì)室牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站(黨校與其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心;畜牧獸醫(yī)站由鎮(zhèn)管事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于市農(nóng)林局的條線管理事業(yè)單位,所以,調(diào)整后的條線管理事業(yè)單位共有3個(gè),具體為:國土資源所、水利管理服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。經(jīng)過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設(shè)置更趨合理。
通過這次改革,實(shí)現(xiàn)了精簡人員的預(yù)定目標(biāo),到今年3月底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人,減少到了1337人,與精簡后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(不包括國土資源所編制)1556名相比,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還有219只空位,為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位補(bǔ)充急需人才留出了空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗?fù)损B(yǎng)、事業(yè)單位之間順向調(diào)劑余缺、充實(shí)到村和居委會工作、自謀職業(yè)等辦法,共分流人員人,其中:離崗?fù)损B(yǎng)137人,事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)人,分流到鎮(zhèn)人才服務(wù)站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環(huán)境,整個(gè)人員分流工作比較平穩(wěn),達(dá)到了預(yù)定的效果。
除梅李、新港兩鎮(zhèn)外,其余各鎮(zhèn)編外用工的隊(duì)伍都比較龐大,精簡人員的任務(wù)都比較艱巨,這些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下了決心,也動(dòng)了真格,嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》精神,對本鎮(zhèn)的編外用工進(jìn)行了認(rèn)真的清理。經(jīng)過清理全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工由原來的699人,減少到了330人,嚴(yán)格控制在市編委新核定鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員編制總數(shù)的15%以內(nèi)(即334人以內(nèi)),從而切實(shí)減輕了各鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法,具體分流途徑采取了離崗休養(yǎng)、充實(shí)基層、清退回原單位、自謀職業(yè)等辦法,全市共分流鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員369人,其中:離崗休養(yǎng)118人,選任公務(wù)員1人,充實(shí)到村委會、居委會等基層工作104人,安置到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)工作92人,清退回原單位33人,自謀職業(yè)21人。
在清理編外用工的過程中,為了選拔一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的編外人員繼續(xù)留用,虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)共推出137個(gè)崗位,鼓勵(lì)符合條件的編外人員進(jìn)行競爭上崗,在一個(gè)客觀公正、公平競爭的良好環(huán)境下,實(shí)施編外用工的清理工作,通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的41.5%;從工作的穩(wěn)定和實(shí)情出發(fā),對人事關(guān)系掛靠在鎮(zhèn)人才服務(wù)站,借用在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員,各鎮(zhèn)給予了照顧,未經(jīng)考試直接通過考核錄用,對考核合格的繼續(xù)留用,共留用此類人員90名,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外用工總數(shù)的27.3%;尚湖鎮(zhèn)、沙家浜鎮(zhèn)等幾個(gè)鎮(zhèn)的基層需要充實(shí)較多骨干,這些鎮(zhèn)抓住此次機(jī)會,把充實(shí)基層作為分流編外人員的主要途徑,選拔能力較強(qiáng)、精力充沛的編外人員,充實(shí)到村、居委會等基層一線工作,這樣既增強(qiáng)了基層的工作力量,又保證了改革穩(wěn)妥順利進(jìn)行。由于各鎮(zhèn)考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作,使整個(gè)編外人員分流工作比較平穩(wěn),并達(dá)到了預(yù)期目的。
經(jīng)過此次改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和編制分配得到了合理的調(diào)整,人員得到了合理流動(dòng),并進(jìn)行了精簡,這對進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部管理創(chuàng)造了良好的條件。各鎮(zhèn)利用這次機(jī)會,加強(qiáng)和完善了本鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員聘用制工作,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員聘用合同的簽訂率達(dá)到100%;對于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中,不少鎮(zhèn)已經(jīng)引進(jìn)了競爭機(jī)制,通過競爭上崗來確定原編外人員的去留,這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行競爭上崗積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),更是有效地激發(fā)了被留用編外人員的工作積極性和主動(dòng)能動(dòng)性,同時(shí),也觸動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員,使他們感到了緊迫感和危機(jī)感,從而增強(qiáng)了工作熱情和事業(yè)心責(zé)任心,提高了服務(wù)水平和工作效率,使得鎮(zhèn)管事業(yè)單位的活力得到了明顯增強(qiáng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作總結(jié)3500字篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周工作總結(jié)
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作的要求,根據(jù)中江縣人民政府辦公室《關(guān)于開展xx年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》(江府辦函【xx】83號)文件精神,我鎮(zhèn)高度重視,精心組織,于6月11日至17日開展了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳活動(dòng),現(xiàn)將宣傳周活動(dòng)匯報(bào)如下:
我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)節(jié)能減排宣傳活動(dòng)動(dòng)員會,對全鎮(zhèn)節(jié)能減排宣傳工作作了安排和部署。成立了由鎮(zhèn)長任組長,各相關(guān)職能部門為成員的節(jié)能減排宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定了節(jié)能減排宣傳方案,明確工作思路、確定工作目標(biāo),加強(qiáng)對本轄區(qū)節(jié)能減排宣傳活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)放宣傳資料,營造宣傳氛圍,在全鎮(zhèn)廣泛開展宣傳活動(dòng),制作宣傳標(biāo)語,在顯眼位置懸掛。
我鎮(zhèn)對節(jié)能減排工作給予了有力指導(dǎo),并進(jìn)行監(jiān)管控制,推進(jìn)落實(shí)減排技術(shù)措施,規(guī)范節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的節(jié)能減排。發(fā)放宣傳資料研究提出開展節(jié)能減排的主要工作方向和措施,解決生產(chǎn)生活中的重點(diǎn)問題,進(jìn)一步完善各企事業(yè)部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)了生產(chǎn)生活工作的相互協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),通過培訓(xùn)指導(dǎo),確保節(jié)能減排工作落到實(shí)處。
1、堅(jiān)持節(jié)約用用電。嚴(yán)格控制照明用電,做到人走燈滅;自然光照較好時(shí),辦公室一般不使用照明燈具;走廊、通道等照明需求較低的場所,盡量設(shè)定隔盞開燈,減少燈管數(shù)量或安裝自動(dòng)控制開關(guān)。使用更換節(jié)能燈具,節(jié)約用電。在使用電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印件等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí),盡量減少待機(jī)時(shí)間,下班前關(guān)閉各類電器設(shè)備的電源。
2、堅(jiān)持節(jié)約用水。切實(shí)加強(qiáng)用水管理,嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏,堅(jiān)決避免長流水現(xiàn)象。單位綠地用水和景觀環(huán)境用水盡量使用雨水,逐步減少使用自來水。
3、堅(jiān)持節(jié)約用油。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn),控制車輛規(guī)模;科學(xué)安排工作任務(wù),減少車輛使用次數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險(xiǎn)制度,實(shí)行單車核算。
4、堅(jiān)持節(jié)約辦公用品。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理,千方百計(jì)節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)開支。逐步規(guī)范辦公用品設(shè)施的配備、采購和領(lǐng)用管理,提倡修舊利廢。提倡電子政務(wù),減少紙質(zhì)文件印發(fā),信息傳遞、會議通知、會議材料等一般性文件通過網(wǎng)絡(luò)傳遞。加強(qiáng)電話費(fèi)管理,盡量較少通話次數(shù)和通話時(shí)間。節(jié)約使用辦公用品,文件材料堅(jiān)持實(shí)行雙面復(fù)印。開支廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用,促進(jìn)辦公用品的高校利用和循環(huán)利用。
5、堅(jiān)持節(jié)約會議、差旅費(fèi)用。嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模及會議接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行工作出差食宿標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)永餐、住房,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具。
三、存在的問題
我鎮(zhèn)節(jié)能減排工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題。企業(yè)節(jié)能減排工作困難多、難度大。一方面,雖然節(jié)能減排工作開展的較好,但在節(jié)能減排上應(yīng)采取什么措施還找不到合理地方案,雖然也想引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),但苦于缺少資金,造成企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)上的拖入明顯不足。另一方面,在應(yīng)用推廣上缺乏熱情。同時(shí),還存在生產(chǎn)生活工作管理水平不高、技能低下等問題,這都對節(jié)能減排帶來了一定的難度。
四、工作建議
為了有效推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)在市場的競爭能力,必要的生產(chǎn)工藝需要進(jìn)行改造和吸納先進(jìn)技術(shù)都是必不可少的。一是加大節(jié)能減排方面的扶持引導(dǎo)力度和技術(shù)指導(dǎo),妥善安排和落實(shí)節(jié)能資金。而是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣力度,簡歷相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),并對特種操作人員和技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工技能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作總結(jié)3500字篇四
根據(jù)省委、省政府的部署,xx市承擔(dān)了蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)任務(wù)。在市委、市政府的高度重視和上級機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下,經(jīng)過市鎮(zhèn)兩級黨委、政府的精心組織,現(xiàn)已圓滿完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。整個(gè)改革試點(diǎn)工作順利、平穩(wěn)。各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能配置合理、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、編制和人員進(jìn)一步精簡,符合xx市實(shí)際的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)已正常入軌運(yùn)行。回顧我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作,其主要做法和成效總結(jié)如下:
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,勢必涉及多方利益的調(diào)整,必須得到各個(gè)層面的理解和支持,必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念,營造一個(gè)良好氛圍,使市鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)、部門從領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員對改革形成共識,并積極參與改革。在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù)后,市委、市政府十分重視改革前的宣傳發(fā)動(dòng)工作。首先,統(tǒng)一機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想,市里每次召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議,主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講改革。同時(shí),市級帶頭對市屬生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位實(shí)施轉(zhuǎn)企改制和人員身份置換,對市屬社會事業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位實(shí)施分類改革,精簡編制和人員,并通過報(bào)刊、電視、電臺等媒體宣傳改革的指導(dǎo)思想、目的和意義,宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革,按照省的指導(dǎo)意見和領(lǐng)導(dǎo)講話精神及早在市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)中宣傳,使各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識得到統(tǒng)一。二是在機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位職工中宣傳改革。通過到基層調(diào)研和召開座談會的形式,一方面宣傳上級有關(guān)改革的要求和文件精神,更重要的是聽取基層干部職工對改革的意見建議,讓他們參與到改革方案及有關(guān)政策文件的制定過程中,對他們提出的好的意見、建議充分采納,并設(shè)身處地為他們的利益考慮,使他們的合法利益得到保障。三是利用行政區(qū)劃調(diào)整的契機(jī),嘗試局部改革。近二年,我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由24個(gè)合并調(diào)整為10個(gè),對涉及行政區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在合并過程中,將精簡機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、分流富余人員貫穿其中,實(shí)施局部改革。在完成區(qū)劃調(diào)整后,市委組織部、市人事局及時(shí)組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層崗位的全員競爭上崗,原有中層干部全體起立,按簡章規(guī)定的條件自愿報(bào)名,通過筆試、面試和民主測評相結(jié)合的辦法競爭上崗,擇優(yōu)錄用。許多事業(yè)單位也采取了競爭上崗的辦法產(chǎn)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)。這些舉措在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部中產(chǎn)生了積極影響,改革的氛圍逐漸在基層形成。四是動(dòng)員發(fā)動(dòng),明確任務(wù),營造改革的聲勢。在深入調(diào)研,反復(fù)聽取意見,充分做好改革的前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,市委、市政府及時(shí)召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會,各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管黨委書記、組織委員,市級機(jī)關(guān)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議,市長主持會議,在市委副書記、常務(wù)副市長就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施作動(dòng)員報(bào)告后,市委書記對實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)一步提出四點(diǎn)要求。一是要深刻認(rèn)識改革目標(biāo);二是要正確把握改革關(guān)鍵;三是要高度重視社會穩(wěn)定;四是要牢固樹立大局觀念;并要求全市各級一定要以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)謹(jǐn)縝密的工作作風(fēng),認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度圓滿完成改革任務(wù),為全省農(nóng)村綜合配套改革探索經(jīng)驗(yàn),為推進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。市里動(dòng)員大會后,各鎮(zhèn)及時(shí)召開黨政聯(lián)席會,傳達(dá)市委、市政府改革動(dòng)員大會精神,研究制訂本鎮(zhèn)改革方案,并及時(shí)召開了本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會,營造改革的聲勢和良好氛圍。
一是正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能。正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和事業(yè)單位的職能,是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵,為此,市委、市政府明確一名分管書記負(fù)責(zé),并由編制、組織、發(fā)改、財(cái)政、人事等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)調(diào)研鎮(zhèn)級黨委、政府的職能定位。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能運(yùn)行現(xiàn)狀,認(rèn)真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。綜改領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開了由各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事干部,事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和職工代表參加的座談會,充分聽取意見,認(rèn)真分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事業(yè)單位所履行的職能,然后逐條梳理,理清強(qiáng)化的、弱化的和需要轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)職能,然后逐一與各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)探討,形成共識。同時(shí),組織外出考察學(xué)習(xí),借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)。在蘇州市編辦的組織下,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)組織、編制、人事、財(cái)政等部門的同志,赴湖北省咸寧市咸安區(qū)、廣東省東莞市學(xué)習(xí)考察,分別從欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及職能定位中借鑒適合xx實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和梳理,逐步理清了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。簡言之就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、致富百姓。詳細(xì)地表述,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),鞏固基層政權(quán),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,集中精力抓經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。健全社會管理職能,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)及村(農(nóng)民集中居住區(qū))的規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境治理,加大環(huán)境保護(hù)力度,保護(hù)自然生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧;強(qiáng)化社會治安的綜合治理和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和監(jiān)察,切實(shí)保障農(nóng)(居)民合法權(quán)益,化解農(nóng)村各種社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會;強(qiáng)化公共服務(wù)職能,重點(diǎn)要建立和完善農(nóng)村社會保障體系,公共衛(wèi)生服務(wù)體系和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,提高公共服務(wù)水平和處置突發(fā)事件的能力;推進(jìn)社會服務(wù)體系建設(shè),更多地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)、市場信息、勞動(dòng)就業(yè)等方面的服務(wù),千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。
二是圍繞職能,科學(xué)合理設(shè)計(jì)切合xx實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)方案。機(jī)構(gòu)是職能的載體,在梳理明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職能的同時(shí),圍繞職能的有效履行,設(shè)計(jì)切合實(shí)際的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)方案是機(jī)構(gòu)改革成敗的重要環(huán)節(jié)。為此,我們通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會,選擇具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行解剖等形式,對各鎮(zhèn)原來設(shè)置的13個(gè)綜合(專業(yè))辦公室(所)和10個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真的職能分析和梳理,本著嚴(yán)格精簡的原則,將職能相近的機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行合并,職能強(qiáng)化的予以加強(qiáng),職能弱化或喪失的予以撤并,形成初步方案。幾經(jīng)征求意見并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報(bào)、溝通和爭取,最終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立5個(gè)綜合辦公室和2個(gè)所,鎮(zhèn)管事業(yè)單位除上劃條線1個(gè)外,其他歸并成7個(gè)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案,即各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)辦公室、民政和勞動(dòng)保障辦公室、教衛(wèi)文體辦公室(掛計(jì)劃生育辦公室牌子)、財(cái)政所和司法所(掛社會治安綜合治理辦公室牌子);事業(yè)單位設(shè)置經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(掛招商中心、統(tǒng)計(jì)室牌子)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所、建設(shè)管理服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化站(黨校與其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心。從機(jī)構(gòu)改革實(shí)施的情況看,上述機(jī)構(gòu)設(shè)置方案既嚴(yán)格執(zhí)行了省委、省政府精簡機(jī)構(gòu)的要求,同時(shí)也基本滿足蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平高,社會事務(wù)工作量大對機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求。
要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府確定的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)市,同時(shí),又是省委組織部確定的蘇南地區(qū)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的試點(diǎn)市。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)妥、順利推進(jìn),我市從步驟上先進(jìn)行公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子,然后由公推直選產(chǎn)生的新的黨委班子來實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。公推直選工作從xx9月21日全市動(dòng)員發(fā)動(dòng),然后選擇試點(diǎn)、完善方案、全面推進(jìn),歷時(shí)三個(gè)月至xx12月中旬,10個(gè)鎮(zhèn)的新一屆黨委班子全部選舉產(chǎn)生。黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實(shí)行公推直選的辦法,使我市加快形成了民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任工作新機(jī)制,在報(bào)名、推薦、考察、提名、選舉等環(huán)節(jié)上堅(jiān)持陽光運(yùn)作,始終體現(xiàn)公開、公平、公正原則,黨員參與的積極性空前高漲,選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子充分體現(xiàn)了民意。因此,班子成員不僅配強(qiáng)配優(yōu),而且更具有代表性,這為接下來實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。實(shí)踐證明,各鎮(zhèn)在實(shí)施改革過程中由于黨委一班人的齊心協(xié)力和耐心細(xì)致的工作,使整個(gè)改革工作既積極又穩(wěn)妥地全面推進(jìn),直至圓滿完成。
xx年12月28日,市委、市政府召開了全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會,會議之后,職能部門及時(shí)跟進(jìn),抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體指導(dǎo)改革。一抓三定工作的部署。編制部門及時(shí)召開了由各鎮(zhèn)黨務(wù)書記和組織委員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革三定工作會議,具體部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的三定工作。會上,對三定方案的規(guī)范格式、規(guī)范用語、規(guī)范申報(bào)程序等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確,并下發(fā)了三定方案樣本。同時(shí),對機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施過程中的職位分類、人員配置、事業(yè)單位分類改革及人員分流,有關(guān)單位的合并、劃轉(zhuǎn)及人員交接等問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。二抓改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編辦、人事局舉辦培訓(xùn)班,對各鎮(zhèn)組織委員、人事干部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三抓督促指導(dǎo)。編制、人事部門組成二個(gè)指導(dǎo)組,到各鎮(zhèn)抓落實(shí),及時(shí)了解各鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)度和改革中遇到的具體問題,督促各鎮(zhèn)抓緊實(shí)施改革。對于各鎮(zhèn)提出的問題,能解決的,現(xiàn)場辦公,當(dāng)場答復(fù),不能當(dāng)場解決的,向改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),及時(shí)研究后答復(fù)。針對一些共性問題,市委辦、市政府辦及編辦召集黨務(wù)書記開座談會,聽取意見,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一操作辦法,并推廣改革工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。四抓三定方案的審核及溝通。市編辦對各鎮(zhèn)上報(bào)的機(jī)構(gòu)改革三定方案進(jìn)行認(rèn)真審核,尤其是對各鎮(zhèn)提出的機(jī)關(guān)崗位設(shè)置方案及事業(yè)單位人員編制方案進(jìn)行認(rèn)真的匯總分析和調(diào)整,在不突破總編制的前提下,對職能強(qiáng)化的綜合辦公室及事業(yè)單位適當(dāng)增加崗位和編制,對職能弱化的減少崗位設(shè)置及人員編制,對各綜合辦公室(所)的主要職責(zé)和主要崗位設(shè)置,各事業(yè)單位的編制核定及經(jīng)費(fèi)形式提出了建議方案,與各鎮(zhèn)磋商并協(xié)商一致后,形成各鎮(zhèn)三定方案的送審報(bào)告,上報(bào)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核,并報(bào)市委、市政府審批。
作為蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)市,我市在實(shí)施改革過程中,堅(jiān)決貫徹省委、省政府的意圖,市委、市政府對于完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制精簡任務(wù)十分堅(jiān)決,機(jī)關(guān)行政編制嚴(yán)格按照省規(guī)定的10%的比例精簡,共減少編制115名,財(cái)政所事業(yè)編制減少13名,鎮(zhèn)管事業(yè)單位編制在xx年機(jī)構(gòu)改革前核定的基數(shù)上精簡44%,編制減少1191名。因此,完成編制精簡任務(wù)要毫不動(dòng)搖,決不留情。但在實(shí)施人員分流過程中,做到了耐心細(xì)致,有情操作。對于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的分流延用近年實(shí)行的離崗?fù)损B(yǎng)政策,即到xx年底前男年滿57周歲、女年滿52周歲的提前離崗?fù)损B(yǎng),本人申請要求提前退休或辭職的,按照公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)辦理。對于事業(yè)單位,市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見》,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位富余人員的分流提供了較為寬松的政策,同時(shí),針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制空缺較多,各鎮(zhèn)或多或少地使用編外人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,編外人員沒有及時(shí)清理,全市各鎮(zhèn)編外人員總數(shù)超過700多人的實(shí)際,為切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),規(guī)范管理,市委、市政府下決心利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī),規(guī)范編外用工行為,下大力清退編外人員。市委辦公室、市政府辦公室制訂了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理的意見》,規(guī)定各鎮(zhèn)編外人員使用人數(shù)最多不得超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制的10%~15%,現(xiàn)有編外用工超過這個(gè)比例的必須嚴(yán)格清退,以后不得擅自使用編外用工。在清理編外用工過程中,采取了幾個(gè)一點(diǎn)的辦法進(jìn)行分流。一是到達(dá)一定年齡的切掉一點(diǎn);二是在實(shí)施強(qiáng)基工程中利用村委會、居委會換屆,將具有大專以上學(xué)歷的年輕人員推薦下派一點(diǎn);三是動(dòng)員編外人員自謀職業(yè)分流一點(diǎn);四是從企業(yè)借用的退還一點(diǎn);五是鎮(zhèn)里按嚴(yán)格控制的原則,拿出一定的臨時(shí)崗位通過考試考核相結(jié)合的辦法,競爭擇優(yōu)留用一點(diǎn),剩下的則全部清退,并按《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定對他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在實(shí)施編內(nèi)人員分流和編外人員清理過程中,各鎮(zhèn)黨委、政府分別召開動(dòng)員大會,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,同時(shí),對每個(gè)人員的情況全面了解掌握,逐個(gè)做好思想政治工作,對于清退的編外人員通過職業(yè)介紹所幫助他們在企業(yè)重新就業(yè)。總的原則是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定精簡,但精簡分流的人員,編制內(nèi)的保證其基本生活待遇,編外人員確保提供就業(yè)機(jī)會。由于各鎮(zhèn)重視改革過程中的思想工作,并實(shí)實(shí)在在地為分流人員提供出路,做到改革無情,操作有情,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利、穩(wěn)妥、有序推進(jìn),到現(xiàn)在無一起上訪事件。
通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,找準(zhǔn)了適合蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位,所規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能,體現(xiàn)了發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所要做的工作。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)政府職能的差別在于有人沒事干和有事沒人干。xx市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是有許多事沒人干或力量不足,該加強(qiáng)的職能沒有到位,例如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府如何為企業(yè)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境,工業(yè)化過程中如何強(qiáng)化環(huán)境的保護(hù)和安全生產(chǎn)的監(jiān)督,推進(jìn)城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中如何加強(qiáng)規(guī)劃管理和建設(shè)管理,如何建設(shè)文明社會,如何豐富人民群眾的文化生活,在流動(dòng)人口急劇增多的情況下如何加強(qiáng)社會治安的綜合治理和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,如何解決好適齡兒童的入學(xué),辦好義務(wù)教育,如何擴(kuò)大農(nóng)村社會保障的覆蓋面,擴(kuò)大就業(yè),增加農(nóng)民收入,所有這些發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面臨的新的職能,在機(jī)構(gòu)改革三定方案中充分體現(xiàn)出來。可以說,通過改革,xx各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位更準(zhǔn)確,該強(qiáng)化的職能得到了充分加強(qiáng),機(jī)構(gòu)人員編制都得到了有效保障,這對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),提高執(zhí)政能力具有重要意義。
作為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要組成部分,歷時(shí)三個(gè)月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的公推直選工作把黨的干部政策亮給群眾,把干部的任職標(biāo)準(zhǔn)和條件交給群眾,把對干部的評判權(quán)和選舉權(quán)下放給群眾,在比較中鑒別,在競爭中甄選,黨委班子及書記的產(chǎn)生更直接地體現(xiàn)了群眾的意愿。同時(shí),公推直選既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機(jī)會和舞臺,擴(kuò)大了選人用人的視野和渠道,也從機(jī)制上促使選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。xx市公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的順利完成,為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立民主開放、競爭擇優(yōu)的干部選任機(jī)制開了先河,其意義深遠(yuǎn)。與此同時(shí),市委、市政府和組織、編制、人事部門加強(qiáng)制度建設(shè),在全市范圍內(nèi)建立起了機(jī)關(guān)干部競爭上崗制,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員的公開招聘制,事業(yè)單位工作人員的全員聘用制以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的日常管理和考核制度,一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已經(jīng)形成并入軌運(yùn)行。
通過這次改革,各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從13個(gè)減少到7個(gè),精簡了46%;各鎮(zhèn)事業(yè)單位由10個(gè)減少為7個(gè)(另有1個(gè)劃歸條線管理),精簡20%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)從1148名減少到1033名,精簡了10%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(含畜牧獸醫(yī)站,不含水利管理服務(wù)站、國土資源所編制)從xx年機(jī)構(gòu)改革前核定的2680名減少到1489名,精簡了44%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的148名減少到現(xiàn)在的112名,全市減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)36名,與xx年機(jī)構(gòu)改革前的24個(gè)鎮(zhèn)386名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比,減少了274名。新設(shè)立的五辦二所是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)xx的實(shí)際設(shè)置的,能有效地發(fā)揮其職能作用,促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),綜合辦公室不作為一個(gè)中間層次,辦公室主任明確由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,減少了管理層次和環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的扁平化,必將對提高機(jī)關(guān)的工作效率起積極的推動(dòng)作用。通過這次機(jī)構(gòu)改革,全市還分流機(jī)關(guān)公務(wù)員28名,事業(yè)單位工作人員107名,為以后財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效減輕打下了基礎(chǔ)。目前,全市各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均有空編,為下一步調(diào)優(yōu)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)留有較大的空間。
我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效,但離省委、省政府的要求還有一定距離。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的精簡、領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職等許多方面的問題有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索,改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體系在入軌運(yùn)轉(zhuǎn)后,還需檢驗(yàn)和進(jìn)一步的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合配套改革任重道遠(yuǎn),我們將在今后的實(shí)踐中不斷求索,不斷完善。