光陰的迅速，一眨眼就過去了，成績已屬于過去，新一輪的工作即將來臨，寫好計劃才不會讓我們努力的時候迷失方向哦。那么我們該如何寫一篇較為完美的計劃呢？下面是我給大家整理的計劃范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

民創工作 民創計劃項目篇一

近兩年，合肥市平均工資的漲幅大約在15%，其中20xx合肥平均工資為34143元/年，20xx年合肥平均工資為39292元/年，房地產行業的薪酬水平緊跟金融行業，位居第二，漲幅達到22%。近期通過對合肥部分房地產企業的薪酬狀況的調查了解，得出以下數據（見下表）：

其中標桿企業（如恒大、藍鼎）薪酬狀況：

1、土建工程師：3—4年工作經驗的工資為7000元/月左右，5年以上工作經驗的工資在7500—12000元/月；

2、安裝工程師：3—4年工作經驗的工資為7500元/月左右，5年以上工作經驗的工資在7500—8500元/月；

3、造價工程師：3—4年工作經驗的工資為7500—12000元/月，5年以上工作經驗的工資在9500元/月以上。相近企業（如國軒置業、文一投資、東海、新華）薪酬狀況：

1、土建工程師：3—4年工作經驗的工資為5000—6000元/月，5年以上工作經驗的工資在6000—8000元/月；

2、安裝工程師：3—4年工作經驗的工資為6000元/月以上，5年以上工作經驗的工資在8500—10000元/月；

3、造價工程師：3—4年工作經驗的工資為6000—7000元/月，5年以上工作經驗的工資在8500元/月以上。

以3—4年工作經驗的專業技術人員為例，特作如下比較：

1、從上表可以看出，華鑫房產公司的工程師薪酬水平與市場相比，整體偏低；

2、調查發現，土建工程師、安裝工程師、造價工程師由于市場稀缺程度和崗位價值不同，工資待遇也是不同的，表現為土建工程師＜安裝工程師＜造價工程師，而華鑫房產公司工資在崗位差異上體現不明顯。

根據上述調查數據及診斷問題，結合近期華鑫房產離職人員情況。

提出以下建議：

1、薪酬待遇高低與工作飽和度大小成正比關系，雖標桿企業的工資普遍偏高，但也伴隨高強度的工作量，目前華鑫房產公司的工作飽和度一般，所以建議以相近企業的薪酬水平為參考，適度調整華鑫房產公司工程師的薪酬水平；

2、根據崗位評價及市場稀缺度，分別對土建、安裝、造價工程師設定不同的薪酬水平，以體現其差異性和層次性。

3、華鑫房產公司的專業技術人員工資調整應與市場的工資變化保持適度一致，同時根據市場變化每年做適度的調整。

民創工作 民創計劃項目篇二

1、是農民工參保意識不強。由于農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。

2、是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由于文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

3、是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫療保險？醫保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不了解。

4、是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保欲望，但隨著全國農民工醫療保險的逐步展開，我市20xx年才啟動農民工醫保工程。至于參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

1、是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險游離于三個險種，沒有明確的政策規定。

2、是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由于片面強調醫療保險參保資格與戶籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。

3、是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規模。

4、是現行醫保體系不完善。近年來,不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖銳矛盾。

1、要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。

2、要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢群體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。

3、要區別不同情況。作為保障對象的農民工，規模巨大且構成復雜，鑒于農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，采取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。

民創工作 民創計劃項目篇三

黃石市委“萬名干部進萬村入萬戶”活動開展以來，市科協黨、政領導高度重視。市委“三萬”活動動員大會召開后，市科協就馬上成立專班深入羅橋民愛村，了解該村基本情況，并就工作隊如何進村入戶“送政策、訪民情、辦實事、促發展”工作作了具體安排。工作隊進村入戶一個多月來，根據該村實際情況，走村串戶，深入田間農舍，宣傳黨的“強農惠農”政策，和廣大農民群眾真心交朋友、敞懷談心事，了解了廣大村民的“所思、所憂、所盼”，獲取了大量的第一手資料，收集民愛村村民的意見和建議86條。目前，“三萬”活動的入戶調查、走訪已全部結束，全村377戶全部覆蓋。現將走訪調查情況報告如下：

民愛村位于大冶市經濟開發區羅家橋街道辦事處邊緣地區，羅金路從該村經過，交通方便，與金山店、還地橋鎮交界。3名村干部，1名計生專干。有9個自然灣，10個村民小組，總人口1414人，外出打工人數占總人口的70%以上。土地總面積畝，耕地面積3218畝，其中農用耕地面積畝，非農用地畝，山場375畝。水資源面積畝，水庫一所，面積為畝，水塘面積為畝。該村集體經濟薄弱，年收入不足萬元，村的人均收入5320元，屬大冶貧困村之一。

村負債近20萬元（欠建校款和歷年村干部工資），近三年來還債二萬多元。村無固定收入、無企業、無廠礦，經濟收入來源于轉移支付一萬四千元，村干部工資由開發區撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結算，日常工作難以開展。

（一）民情民意好的方面

1、黨的惠農政策好，政府關心農民，農民得到實惠，安居樂業。走訪中許多群眾說：“現在政策十分好，孤老有五保，貧困有低保，患病有醫保，大病有救助，讀書免學費，作田不交稅，糧補到帳戶，我們農民受益真不少”！所有走訪農戶都齊夸黨和政府的惠農政策比任何時候都好。

2、村委會班子年青，有戰斗力，干群關系好。運轉有序，工作機制健全，工作職責明確，黨組織活動正常，具有很強的凝聚力和戰斗力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實。近年來，村委會和支委會兩委在書記程良順的帶領下，精誠團結，埋頭工作，切實貫徹執行黨的方針政策，撲下身子，定準位置，全身心帶領全村群眾大力發展生產，不斷致富奔小康。全村黨員干部集思廣益，為全村工作獻言獻策，大力發揚黨內民主集中制，積極發揮xxx員的優良傳統，關鍵時候率先垂范，在具體工作中努力做到想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，需群眾之所需，村民對干部作風滿意的占98%以上。

3、社會治安好，民愛村封建迷信活動少，民風淳樸。全村范圍內無明顯突出的治安問題，無明顯治安混亂區無吸毒、xxx、制黃人員，偷盜搶刑事案件極少，封建迷信活動相對較少，社會比較穩定，人民群眾的安全感普遍增強。

（二）存在的主要問題

1、農民致富難。相當一部分村民由于缺乏資金和沒有技術特長，只能是望富興嘆。

2、水利設施薄弱。民愛村有一座畝的水庫、水渠等水利設施，但因資金缺乏等原因，年久失修，需除險加固；另外，還有部分農田灌溉困難。

3、村小學需加以改造。校舍破舊且面積小，課桌椅也很破爛，教學設備奇缺，教師辦公條件也差。

4、部分農戶因病致窮，生活困難。在調查中發現，病、殘是導致困難戶貧困的主要原因，生病無錢醫治的困難戶在該村有一部分。雖然農民享受到了“新農醫合”等醫療待遇，在很大程度上降低了看病治病的負擔，但是有的農民遇到病情稍重一點，由于醫療費用高昂，一般農民家庭無法承擔，貧困家庭更是承受不起。農民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會造成正常的農民家庭逐步貧困，令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動能力，沒有經濟來源，也是導致家庭貧困的原因之一。

5、群眾要求水泥路通到各村小組。各灣、組出行道路狹窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥濘，村民行走不便。村民希望逐步實施組組通水泥路，改善交通狀況。要求上級xxx門予以立項扶助資金。

6、農民群眾文化素質偏低，農業生產及養殖業缺乏適用的科學技術，只是靠祖祖輩輩的生產經驗。

7、村無固定收入、無企業、無廠礦，經濟收入來源于轉移支付一萬四千元，村干部工資由開發區撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結算，日常工作難以開展。

1、加快觀念轉變，增強農民加快增收意識。通過宣講讓農民清楚認識到當前農村發展正面臨城市支持鄉村、工業反哺農業的大好時期；讓農民深刻體會到各項惠農政策的全面落實，從上到下重視和支持三農工作；讓農民全面了解今后農村面臨的新一輪改革趨勢和發展方向。通過宣講讓農民強化市場意識，明確市場導向和市場化運作對農戶經營的重要性，提高農民對市場變化的應對能力。

2、加快推進“一村一品”建設，依靠科學技術，依靠特色產業增收。發展特色產業是農民家庭經營增收的有效途徑。經過努力，民愛村已開始發展吊瓜種植，下一步還將發展100畝金銀花種植。要把吊瓜種植和金銀花種植做大做強，成為優勢產業，要以“一村一品”為抓手，堅持規模化發展、商品化經營，把民愛村培育成優勢明顯、特色顯著的產業村，實現農民增收。

3、培育種養基地。市科協決定利用政府設立的支農項目，在民愛村培育吊瓜、紫甘薯、養殖、油菜綜合基地。吊瓜目前大冶市只有該村有少量種植，它的市場暢銷好，主要產物是吊瓜籽，吊瓜種植適合該村的土壤。吊瓜種植情況：每畝種植40—50株，當年收益：每株產量達到7—8斤，每株產量70—80斤，每斤單價10元，產值700—800元，每畝總產值在4000元左右。紫甘薯也是村民致富的種植業，每畝產量可達到4000斤，每斤定購價—元左右，每畝產值3000—4000元。油菜基地面積為40畝，可以栽種面積530畝，每畝產油菜籽1000—1200斤，每畝產值在2000—3000元。養殖業（長海龍水庫）。該村養殖基地在羅橋、金山店、還地橋三地交界處，交通方便，水面面積230畝，每年產魚30噸，總產值可達到20—30萬元，暢銷好，因水庫水無污染，水質好，地理位置好。

4、發展非農產業。采取有力措施，制定扶持政策，大力推進全民創業，引導廣大村民發展以農副產品加工為主的二三產業。建立農副產品加工基地，不斷提高農產品附加值。

5、壯大勞務經濟。按照“培訓—就業—維權”三位一體的模式，走出一條培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民的路子。大力實施“陽光工程”等培訓項目，努力實現培訓人數最大化、培訓效果最優化，提高農村富余勞動力素質。

6、落實惠農政策。全面落實國家強農惠農各項政策，切實落實糧食直補、農資綜合直補、兩種補貼、農機具購置補貼、生產資料價格補貼等農業補貼政策。切實落實農村義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫療、農村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農政策，嚴格實行“一卡通”，確保各項惠農政策資金及時足額兌現到農民手中。

7、加快基礎設施建設。抓住國家加強農村基礎設施建設的歷史機遇，加快民愛村水利、道路、農田等建設步伐；配合新農村建設，不斷改善農民生活環境；大力實施農村安全飲水工程，解決村民安全飲水問題。

民創工作 民創計劃項目篇四

過去的一年，我區在市、區委的正確領導下，把大力發展民營經濟作為振興*區域經濟戰略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構建服務體系，強化服務意識，提供良好服務環境等一系列舉措，有力地促進了我區民營經濟的健康發展。

一、全區民營經濟基本現狀

民營經濟發展的基本特點：

（一）民營經濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業集團5戶（*、*、*、*、*，同比增加1戶），私營企業注冊資本*萬元以上*戶（同比增加*戶），注冊資本*萬元以上*戶（同比增加13戶），注冊資本*萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業群體。目前，我區私營企業中居前四位的行業是：批發、零售業占*%；制造業占*%；科研、技術服務業占*%；租賃和商務服務業占*%。

（二）民營經濟載體不斷擴展。占地*平方公里的光榮道科技產業園已完成規劃，其中*畝起步區已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經開工建設。意庫創意產業園，在第三屆中國創意產業年度大獎評選中榮獲“最佳創意產業園區獎”。已有*戶創意型企業入駐園區，實現留區稅收*余萬元。調整大胡同地區商貿業態，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。*大街易買得超市（*平方米）預計8月27日開業、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（*平方米）、*大廈領先醫藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項目，正在陸續洽談和籌備開業中。結合*公園改造，建設民俗食品街。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規劃酒文化一條街。*站前商貿商務設施列入規劃建設等。

（三）科技型民營企業加快發展。當前的世界金融危機使更多的民營企業認識到提高企業核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發投入或發揮船小好掉頭的體制機制優勢，積極調整產業產品結構，向高新技術方向發展。通過努力促進技術服務和科技成果轉化，強化科技創新的實施力度，4家民營科技企業申報了*市高新技術成果轉化項目；6個項目申報了創新基金；4家民營科技企業申報了*首批*市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業共計*戶，繳納稅金*萬元。

（四）民營經濟成為安置社會就業的重要途徑。截止到6月末，民營經濟從業人員近3萬人，同比增長。民營經濟成為吸納社會各界人員就業的主要途徑之一，對維護社會和諧穩定做出了貢獻。

（五）民營經濟發展環境得到顯著改善。為進一步消除民營經濟發展中的體制機制障礙，區政府認真貫徹落實加快民營經濟發展的文件精神，加大民營經濟工作力度，并在放開領域、放寬條件、放手發展等方面，積極進行了一系列創新性的探索與實踐。

區行政許可服務中心實施全天候開門服務，創新工作機制、提高服務質量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調整合并行政審批事項并做好對市下放審批權限的承接工作，經過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結的“立等可取”件。為促進民營經濟的發展提供了基本保障。

二、促進民營經濟發展采取的措施

1、不斷完善四位一體的機制建設。制定并貫徹落實《民營經濟聯動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務，加大聯動與協調力度。每年通過召開民營經濟領導小組會議研討促進民營經濟發展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務單位會議，確定各階段民營經濟工作要點、分析民營經濟運行狀態、溝通各項工作落實情況，推動全區服務民營經濟工作的有效開展。

民創工作 民創計劃項目篇五

接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研,先后座談、走訪企業40多家,發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看,小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用,做出了積極的貢獻,但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響,當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶,采礦業計56戶,制造業計165戶,電力、燃氣及水的生產供應業計43戶,批發和零售計206戶,建筑業計22戶等共17個行業。其中,2013年1-11月份,全縣中小微企業總量為13796戶,其中,工業類中型企業為7戶;小微型企業為13789戶,占企業總量的(含個體工商戶)。

2013年1-11月份,中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長。全縣私營企業達991家,比上年同期增加私營企業233家,同比增長。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長。企業從業人數9913人,同比增長。

2013年1-11月份,我縣中小微企業稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規模以上企業13300萬元,小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。

某種意義上講,中小微企業就是民企的主體,是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。

二、我縣小微企業發展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業取得了長足發展,但由于自身的草根經濟特征,規模小、抗風險能力差,特別是近年來,受世界經濟和國內經濟運行的不穩定、不確定因素影響,小微企業在發展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業特點是偏向勞動密集型的企業占絕大部分,占比約,這些企業普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進園事宜,對原工業園內企業的發展存在較大的制約,主要表現如下:

(一)工業基礎薄弱,企業規模小,缺乏龍頭企業的帶領。

我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統產業多,高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。

(二)融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”

調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題,一是準入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產業鏈,但基地投資建設周期較長,基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內部資產貸款抵押有限,導致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴重地影響了小微企業的再生產,金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續貸時,銀行辦理周期一般2-3個月,嚴重影響企業流動資金管理。

(三)生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱

小微企業在生產經營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內貶狀態,致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態;另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續較大幅度上調最低工資標準,加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時,小微企業的場地租金普遍上漲,運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業制約明顯

受工業園調區擴區,退城進園影響,很多小微企業對土地要素需求反映非常強列,一是原工業園內企業發展受制約。縣里2011年開始著手工業園調區擴區,退城進園事宜,已經對所有園內企業進行了評估,評估后不能再原廠擴大固定資產投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業,企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業園內企業因為涉及退成進進園,銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%,影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上,而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地,兩企業雖提供的就業崗位較多,但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業健康發展建議

(一)進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目,充分發揮龍頭企業的示范作用。

(二)強化宣傳督導,確保優惠政策落實到位。加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度,形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能,提高產品市場競爭力;扶助成長性企業,在政策、資金等方面給予支持幫助發展,促使進入規模企業行列。強化督導,確保將各項優惠政策落實到位,切實解決政策“棚架”問題,切實減輕小微企業負擔,增強企業抗風險能力。

(三)部門聯動,多管齊下,解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策,鼓勵和引導金融機構增貸救急,拓寬小微企業融資渠道,財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用,勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度,同時充分發揮小額貸款公司的作用,切實解決小微企業融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。

(四)健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設,民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓,縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持,來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜,解決小微企業用地無保障的現實問題,為中小微企業提供發展平臺,加快中小微企業發展。

民創工作 民創計劃項目篇六

市政協：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩定、快速發展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協安排我縣政協于4月19日組織部分政協委員和有關單位負責人對_____*料廠等企業進行一次專題調研活動。縣政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，并向委員們通報了全縣民營經濟發展情況。現將調研情況報告如下：

一、_____民營經濟發展現狀

通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。

一是發展速度快。2004年全縣新發展個體私營企業1200戶，全縣個體私營企業總數達到22815戶，民營經濟實現銷售收入億元，同比增長；實現利稅億元，同比增長；完成增加值億元，同比增長。二是就業人員多。2004年全縣民營經濟從業人員達到近10萬人，個體私營業發放工資億元，人均月工資370多元。部分企業已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業，促進社會穩定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。2004年全縣完成民營經濟稅收億元，同比增長，其中鄉鎮民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2004年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資億元，同比增長92%。五是骨干企業帶動作用明顯增強。2004年限額以上民營企業增加13戶，達到41戶。實現銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值億元，同比增長，占全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依托，廣泛分布在

二、三產業中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。

二、制約我縣民營經濟發展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經濟發展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業生產經營最突出的問題。一些企業產品銷售形勢很好，發展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環境不寬松。近幾年縣里狠抓經濟環境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執收執罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經濟發展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。

三、加快民營經濟發展的對策

委員們認為我縣民營經濟要繼續以xxx理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，實現公平竟爭；進一步完善相關法律法規和政策，依法保障非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政策監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營稅收，狠抓發展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。

（一）抓重點產業。要充分發揮_______________廠等重點企業的龍頭帶動作用，引導每個企業認真研究市場，努力發揮自身優勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。

民創工作 民創計劃項目篇七

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。近年來xx區高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，xx年，全區城鎮居民可支配收入13078元，農民人均純收入3994元，均高于廣xx區、xx市的平均水平；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率100%；城市社區服務覆蓋率達90%以上，的農民參加了新型農村合作醫療；90%的非農人口參加了社會養老保險，全區城鄉低保惠及3346戶7609人，年支付低保資金約萬元；農村五保對象234人，供養水平超過自治區標準，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率控制在4%以內；社會治安狀況逐漸好轉，連續三年實現刑事案件發案大幅下降（xx年刑事發案比xx年下降，xx年比xx年下降，xx年比xx年下降）。關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我區關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

xx區目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨著建成區的擴展，以上數字還會增加），xxx行路難xxx、xxx安全隱患多xxx是群眾反映得最多的問題。與此同時，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。

遇強降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內港，全長約4公里的獨樹根垌排污溝，由于沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經的北海村便會受淹，積水甚至深達米。一些居民區的下水道也由于年久失修，經常堵塞導致污水四溢。

xx區現有xxx城中村xxx17個，村莊占地面積約畝。村內建筑雜亂無章、參差不齊、布局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎設施不配套，xxx臟、亂、差xxx現象十分嚴重，與周邊整潔的市容市貌形成強烈反差。xx區從xx年開始實施xxx城中村xxx改造，但因為相關政策未出臺等多種原因，推進緩慢。

市對xx區的財政管理體制中核定城市維護費支出基數為300萬元，xx區是中心城區，城市維護任務較重（城市保潔面積為950,925平方米和農村155條自然村），特別是xxx城鄉清潔工程xxx實施以來，單是全區的保潔就要超過300萬元的費用，還有垃圾的清運、整治、綠化工程、亮點工程、小街小巷的建設等，至少需要500萬元。

近十多年來，全區共被征用土地畝，被征地農民36574人；被征地后人均擁有耕地面積畝，其中62％的被征地農民被征地后人均耕種面積達不到畝。由于xxx以土地為保障xxx、xxx靠土地養老xxx的傳統模式被打破，大量被征地農民就業無著落、生活無保障等問題日益嚴重，文化素質和職業技能偏低，勞動就業競爭力低下，就業意識不強使得他們自謀職業困難。初步統計，我區被征地農民的失業率約為7％，富余勞動力即不充分就業率為％，兩者合計％，比率較高。

目前我區的城市最低生活保障標準為180元/人·月，農村最低生活保障標準為683元/人·年。面對通貨膨脹，物價不斷上漲，最低生活保障標準卻未相應提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實際已經降低。

目前我區居委干部（不分城市及鎮）年均工資為8640元（720元/月人），除去養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險，實際居委會干部領到手是500-600元/月人；村委干部工資為5300元/年人。而且我區居委沒有城市和鎮級之分，全部為城市居委。目前物價飛漲，居（村）委會干部補助標準過低，與他們工作的付出形成極大反差。

我區小學大多集中于北部灣路以北的xx區（市區學校共有15所，其中北部灣路以北就占了10所），這些學校占地面積小，學生多、部分學校班額過大

；而東、南部的新建區學校少，整個城區學校布局已滯后于城市發展的需要。

市郊、海島學校教師年齡結構偏大，文化程度相比市區學校偏低，長期在條件艱苦的農村學校，現都體弱多病，工作力不從心，已不適應現代教育的需要。而由于體制上的原因，我區沒有招聘、錄用人員的自主權，導致農村學校教師隊伍開始出現青黃不接、后繼乏人的狀況。

我區僅管理2所初級中學，中學教研機構不健全,專業人才少，教研活動無法正常開展。

由于村民對國家義務教育法的理解不到位，沒有履行法律賦予的職責，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長效機制還沒有完全建立起來等原因，地角、潿洲兩所農村中學控輟保學任務仍十分艱巨。

xx區的社區衛生服務機構是由市直醫院、專科醫院、街道（鄉鎮）衛生院、廠礦醫院和民營機構舉辦，各單位的人員素質、經費投入和建設規模不同，導致發展水平參差不齊，部分中心和站達不到建設標準要求，有的社區衛生服務機構沒有自有的業務用房，只能采用臨時租用的辦法解決。隨著xx區社會經濟的發展，人口增加和城市規模擴大，社區衛生服務已不滿足人民群眾日益增長衛生需求。

由于一直以來都沒有明確城區的管理權限、范圍，各級分級管理的政策法規沒有得到很好體現，監督、疾控等相關機構沒有給予建立，城區衛生方面的責、權、利得不到落實，開展社區衛生服務工作難度比較大，影響了城區衛生工作的全面協調發展。

按中央的要求，參合農民每年只需交10元，各級政府補助80元/人/年，但目前各級政府的配套補助方案還沒出臺，經費未能按時到位，群眾看病報銷難。

盡管三年來我區持續保持刑案數下降超過10%的比例，但案件數仍偏高，特別是xxx兩搶一盜xxx侵財案件所占的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。

各種項目開發建設中因征地拆遷問題引發的糾紛，涉及面廣，易引發集體上訪和事件。尚未改制的16家國有（集體）企業或者債務較重且關系復雜，或者屬于xxx三無xxx空殼企業，改制推進難度大，下崗職工意見很大。此外，還有一些突出的信訪問題，如涉法涉訴案件、水庫移民問題、企業軍轉干部的待遇問題及一些xxx三大糾紛xxx等。

市區內存在相當數量的油、氣等危險物品生產、經營、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備，作為中心城區，有賓館、酒店、大型超市、學校、車站、廣場等眾多人員聚集場所，一旦發生事故，很容易造成群死群傷重大事故。北海內港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船只，造成嚴重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產事故多發的勢頭還沒有得到有效的遏制。

民創工作 民創計劃項目篇八

根據是政府安排，我們建委“萬民干部進萬村入萬戶”活動工作小組，從月日到月日，對徐臺村入戶開展訪民情,送政策,辦事實活動，現將調查情況報告如下：

徐臺村地處仙彭公路以東，城南大道兩側。名村干部，1名計生專干。全村共781人，勞動力498人。區域面積1765畝，其中耕地面積863畝，漁池面積450畝，主要收入來源為漁池承包收入，20xx年村人均收入5900元，到目前為止，還是一個以農業為主的農業村。

20xx年，全村啟動了整村搬遷工作，共229戶在近一兩年內可基本脫離舊模式的村民生活，將集中住進小區，住入公寓樓閣，開創全新的新農村的面貌。

我們嚴格按照“三萬”活動“三個全覆蓋”的要求研究了工作方案。我們每家每戶，一戶不落的將黨的惠農政策送上門，將每戶民意記錄下來，并將走訪的民情民意歸納分類，實現了走訪活動的全覆蓋。在老人許奶奶家中，當了解到許奶奶的二兒子和媳婦都不在了，她和十四歲的孫女相依為命后，對她宣傳了國家的政策，告訴她國家對孤兒的拆遷優惠政策和對孤兒的照顧。這種方式深受農民的好評，送去了黨的政策，送去了溫暖，農民們暢所欲言，說出了心里話。

在逐戶走訪和實際調查中我們發現，黨的惠農政策在下面起到了很好的效果，村民們非常感謝黨和政府，但同時也提出了自己對政策,干部的意見和建議，經過分析和歸納，村民們反映的問題和要求主要有：

1、群眾們對拆遷標準不滿，認為拆遷標準太低，與鄰村的拆遷標準相差太大。

2、困難戶,低保戶的確認，缺乏公開性，要求公開公平。

3、村里磅站的污染嚴重，要求相關部門幫助清理一下。

4、實行農村養老保險，60歲以上的老人要享受老人保險。

5、村干部與群眾溝通少。

6、孤,寡,殘,病等人要求照顧，解決困難，給予相應的優惠政策。

針對民情民意的問題和要求，我們工作小組與徐臺村村委會班子進行了溝通協調，希望他們能盡快落實解決。

下一步的工作安排是：

1、將收集的問題向村里，有關部門反映，爭取圓滿解決，給農民們一個滿意的答復。

2、對特困戶,困難戶,傷殘病人進行慰問，解決他們的一些實際困難。

3、協助拆遷小組進一步向農民們宣講拆遷政策和拆遷的優惠政策，使拆遷工作能盡快完成。

4、引導村民尋找產業用地的經濟發展方式。

民創工作 民創計劃項目篇九

按照統計核算界定的民營經濟范圍，市xxx對20_____年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發展情況進行了專題分析。現將有關情況匯報如下：

一、全市民營經濟發展總體情況

近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：

(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩步提高

全市民營經濟增加值由20xx年的億元，增加到20xx年的億元。20xx年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 ，比20xx年提高個百分點，年均提高約個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值億元，增長，對 gdp增長的貢獻率為，拉動全市gdp增長個百分點。

(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20xx年末，全市個體工商戶總戶數達到萬戶，是20xx年的倍，注冊資金達到億元，是20xx年的 倍;私營企業達到萬家，是20xx年的倍，注冊資金達到億元，是20xx年的倍。20xx年末，全市個體工商戶戶均注冊資金萬元，比20xx年增長，私營企業戶均注冊資金萬元，比20xx年增長。

(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20xx年，全市民間投資達到億元，比上年增長，占全部投資的比重達到。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20xx年的126 家發展到20xx年的310家。20xx年，全市民營企業出口額突破 億美元，是20xx年的 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20xx年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業已成為全市財稅收入的重要來源。20xx年，全市民營企業實現稅收收入億元，比20xx年增長65%，年均增長，占全部稅收的比重達到25%，比20xx年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20xx年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商戶的從業人數已達到萬人，比20xx年增加萬人。

(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效

近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20xx年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶∶，與20xx年相比，第二產業比重下降了個百分點，第三產業比重上升了個百分點。截至20xx年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨干企業。

二、全市民營經濟發展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小

20xx年，全市民營經濟增加值占gdp比重為，低于全省個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶戶，低于全省戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業戶，比濟南少戶，比青島少戶。從企業來看，也存在骨干企業少、規模普遍偏小的問題，20xx年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業占比達到70%。其中，工業小、微企業353家，占比達88%;建筑業小微企業97家，占比 74%;重點服務業小微企業77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發展資金短缺

民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在著很大的資金缺口。20xx年年末小微企業貸款余額億元，僅占全部企業貸款余額的。

(三)科研投入不足，創新能力較弱

目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20xx年，全市規模以上工業企業中，只有的企業設立了研發機構，只有的企業有研發經費，全市研發投入占規模以上工業主營業務收入的比重僅為。

(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占，低于全省的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20xx年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長一路下滑至20xx年的下降。

(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經濟發展的建議

(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導

研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產性服務業。

(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境

進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題

加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力

引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平臺，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關部門及各區、各鎮(街道)民營經濟發展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據。研究制訂全市年度發展目標，并細化分解到有關部門及各區各鎮(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監測，定期發布目標完成情況。

民創工作 民創計劃項目篇十

民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉鎮之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續健康協調發展的重要因素。從近幾年的統計數據看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉鎮平均實現稅收是后30名平均值的倍，極端差距達倍；前30名鄉鎮平均完成固定資產投入是后30名平均值的倍，極端差距達倍。如何促進后進鄉鎮的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉鎮由弱變強的基本情況

這三個鄉鎮具有共同的特點，就是都遠離城區，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉鎮的民營經濟發展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發展的突破口，自我加壓，奮發有為，短短幾年的時間就實現了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮現有人口萬人，萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉鎮之一。全鎮民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業不斷拉長延伸產業鏈條，實現了由弱變強的跨越發展，走進了全市經濟強鎮的先進行列。，全鎮實現民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮民營經濟稅收實現6140萬元，固定資產投入完成億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉現有人口萬人，耕地萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉共有5家小型民營企業，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收萬元，財政基數、企業所得稅為零，增值稅萬元。當時該鄉的民營經濟發展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業，全鄉財政收入167萬元，工商稅收萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉民營經濟稅收實現1742萬元，固定資產投入完成億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉地處黃河故道，現有人口萬人，耕地萬畝。，萬善鄉只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉共完成固定資產投資億元，是的160倍；工商稅收萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉民營經濟稅收實現791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉鎮的發展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉鎮轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發展，提供了可貴的經驗和路子。

二、他們的經驗做法給我們的啟示

這3個鄉鎮之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現了跨越式發展，開創了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結務實，特別能戰斗的領導班子。這3個鄉鎮的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業心。二是具有不甘落后、自強不息、連續作戰的創業精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創新意識。四是具有善于發揮優勢、營造優勢、運用市場經濟手段加快發展的本領。萬善鄉和大橋鎮面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創了民營經濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉鎮的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發展路子。針對基礎差、底子薄、自我發展能力弱的實際，這3個鄉鎮都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮，也由此拉開了該鎮民營經濟大發展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發展”的思路，實施“扶優扶強”工程，促使骨干企業上規模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮就可實現民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業拉長延伸產業鏈條又是一條加快發展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮民營經濟的發展后勁。目前該鎮已擁有民營企業56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業群體健康發展的新格局，為實現民營經濟稅收超億元鎮的總體目標奠定了堅實的基礎。

洪官屯積極發揮熱、電、鋁企業聚集的優勢，引導企業加大投入擴張總量。恒信鋁業邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業、信發集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業跨行業投資，正在向企業集團方向發展。各企業也都發揮對外聯系廣泛的優勢，自覺地為鄉鎮經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉鎮基本上沒有銷售收入過500萬元的企業，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉鎮都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉把工作業績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現全部工資，成績突出者優先提拔重用；完不成任務者扣發20—50%的工資。大橋鎮設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規定兌現獎勵。

相比之下，目前各鄉鎮都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉鎮僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經濟發展的良好氛圍。萬善鄉出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉政府承擔。凡是企業引進的技術、管理人才，鄉政府負責免費辦理調動落戶手續，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業和項目，只要不違犯國家政策與法律法規，一律由鄉黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉的發展勢頭很好，毅然回鄉投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業解決土地征用、營業執照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業進度的環境問題，使客商專心進行企業運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮設立了“優秀貢獻獎”，每年對企業繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業家干好民營企業的良好氛圍。今年該鎮獎勵優秀企業家30多萬元。同時讓優秀的企業家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業家已擔任縣、鎮人大代表和政協委員。

這3個鄉鎮的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉鎮的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉鎮基礎條件差，工作難度很大，經濟發展又需要一個過程。因此，在后進鄉鎮主要領導同志的選配上，更要注重德才兼備，兩個一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉鎮工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發展。

第二，鼓起加快發展的精氣神。后進鄉鎮固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業在創，貴在精神。這3個鄉鎮能想的事，其他后進鄉鎮也能想；這3個鄉鎮能干的事，其他后進鄉鎮也能干。要建立領導干部對后進鄉鎮的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發有為的精神狀態，激發全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現崛起才會由可能變為現實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉鎮民營經濟發展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉鎮發展需要的，就要優先安排，讓后進鄉鎮更多地擔負起發達地區的產業轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉鎮放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉鎮在實現崛起的初始階段，還需要寬松適度的執法環境和良好的服務環境，需要各執法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養魚、先予后取”。要堅持先發展后規范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉鎮亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當地民營經濟發展保駕護航。

第四，繼續保持較強的組織壓力。大橋鎮和萬善鄉之所以能快速發展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉鎮看，如果繼續按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉鎮走出了管理范圍。對后進鄉鎮保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉鎮來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規跨越式發展。在這一點上，繼續推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

民創工作 民創計劃項目篇十一

農民創業已經成為了農民就業的一個趨勢。本文將介紹縣返鄉農民創業就業調研報告。

縣返鄉農民創業就業調研報告

本次調研共計走訪企業80余家，召開座談會20余次，參加座談企業代表共計260余人，共計發放調查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創業戶、走訪相關農戶、走訪領導、走訪項目實施點，聽創業戶匯報、聽相關部門匯報情況、聽調研組干部意見，查看創業規模、查看相關部門實施項目情況、查看領導對創業的重視程度、填寫問卷調查)，充分聽取和收集廣大創業者的意見建議。

(一)外出務工人員情況：

外出農民工230928人(男129054人，占;女101874人，占)。文化程度：小學53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結構：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內縣外19411人、縣內9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內創業(其中微型企業464家，大約占9%)，累計從業人員達46463人(企業10790人，個體35673人)。創業主要為養殖業(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(茶葉、方竹筍、經果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

(二)返鄉農民工創業就業特點

1、返鄉農民工創業就業數量逐年增加，發展特色產業(_____鄉種植食藥材玉竹、_____鎮豪豬養殖、林下養雞等)數量規模不斷加大。

2、大學生返鄉創業注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達50%以上。

3、青年、婦女創業比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2022年以來，全縣共辦理微型企業464戶，注冊資金4640萬，帶動就業2320人。

4、農民工創業經濟實力有所提升，技術水平明顯提高。_____鎮_____壩建材制造有限責任公司引進先進自動化生產設備。

5、企業聯動發展，資源得到有效合理利用。新州鎮豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現廢料合理利用。

6、搭建交流融資平臺，成立青年創業協會。實現會員資源共享，組織會員外出培訓，提高創業者的管理經驗和經營能力。

(三)返鄉農民工創業就業的作用和意義

1、促進了農業結構調整和農業的規模化、產業化經營，讓荒蕪的土地重現生機。在調研中了解，農村大多數返鄉農民工創業都是圍繞我縣產業發展，承包荒山、草坡，流轉撂荒耕地，發展農產品的規模養殖、種植、加工、流通服務業，整合生產要素和資源要素，實行專業化、規模化經營，推動了農業的商品化、規模化、特色化和結構調整。促進農業產業化龍頭企業和專業合作經濟實體的發展，提高了農業的市場競爭能力，激發了農村發展活力。

2、促進了農村勞動力就地轉移，加快了城鎮化進程，給空巢家庭帶來了陽光。在調研中了解，我縣大多數返鄉農民工創業在城鎮周邊是以發展二、三產業為主，大量就近轉移了農村富余勞動力，使農民離土離鄉，改變了以往鄉村十室九空的冷清現象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮發展提供產業支撐。農民工創辦的企業近半數辦在小城鎮和縣城，除去投資于農業經營和謀生型的小企業，規模稍大的工商服務業絕大部分是辦在小城鎮和縣城。這些企業帶動資本、勞動力等經濟要素向小城鎮集聚。二是發展了小城鎮的基礎設施和配套產業。部分回鄉農民工在城鎮創辦教育、醫療、文化、住宿、餐飲等商業服務業企業，發展房地產業，提供多方面的生產生活服務，直接投資于城鎮基礎設施建設，促進小城鎮配套產業發展。許多投資于城鎮基礎設施、社會事業發展的回鄉創業者，是一半在外地創業，一半在家鄉投資，他們在家鄉投資的工商企業，具有沿海發達地區和城市企業的發展水平;他們投資的城鎮基礎設施和商業服務業，既適合當地的需要，又往往具有城市設施和產業的質量和品位。三是擴大小城鎮人口和經濟規模。

3、為民營經濟發展、招商引資、富民強縣激發活力。我縣農民工在沿海地區進城就業務工，經受市場經濟和工業化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉創業，把資金和發達地區的市場觀念、技術、管理帶回家鄉，一是成為推動民營經濟發展、中小企業、工商服務業發展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產業轉移的主要力量;三是成為結合當地資源，開發特色產品，提升傳統產業的重要力量;四是為農村公共服務事業提供了一批較高素質人才。

二、返鄉農民創業存在的困難和問題

(一)黨政領導對農民工返鄉創業認識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優惠政策

1、沒有把服務農民工返鄉創業視同招商引資一樣重要。縣鄉兩級政府把改變當地經濟不發達的希望過多寄托在引進外商和大企業上，并為之制訂一系列優惠政策。認為農民工返鄉創業是小打小鬧，交稅少，發展慢，只能解決他們自己就業增收的問題，對縣域經濟發展、財政增收作用不大。甚至不相信農民工返鄉創業能成功，沒有把服務返鄉創業擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。

2、政策上不公平。縣政府讓引進的大企業進工業園區、實行優惠政策或配套服務;而農民工返鄉創業進不了園區，也得不到對園區企業提供的優惠政策和多項服務，這就形成與較大企業之間的不公平。農民工返鄉創業有的吸收了城鎮待業人員、失地農民，更多的是解決農村不能外出的40、50農民的就業。同樣是解決困難群眾就業的創業，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優惠政策，農民工返鄉創業就得不到這些政策。這又形成與城市創業的不公平。

3、扶持政策落實滯后。據調查，返鄉創業得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮再就業的有關政策、婦女創業貼息貸款政策、小微企業扶持政策，有些是難以操作落實到位。

(二)服務機制不健全，部門指導不力，政策措施落實不到位。

1、對返鄉農民工創業指導不力、服務不到位。相關職能部門對農民工創業就業底數不清，對中央、省、市、縣出臺的返鄉農民工創業優惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉農民工創業在選擇項目時，缺乏相應的服務機構和專業人員幫助予以論證。一些返鄉創業項目興辦起來后，后續跟蹤服務不夠，當初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創業小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養羊補貼、發展大鯢養殖飼養池補助未落實到位;對已成功申報如著名商標等的企業獎勵政策未兌現。

2、各項審批辦證程序復雜。雖已有一些部門進行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現一站式服務，創業人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉創業農民工因辦理手續程序復雜而半途而廢。例如辦理返鄉農民工證需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。

3、有些執法單位缺乏對法律法規的宣傳，執法態度較差。

4、辦事難，三亂現象時有發生。一些地方未能從根本上轉變政府職能，擺正政府部門和企業的關系，努力營造適合群眾創業和企業發展的公共管理服務環境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創業者面臨的問題，對于一些小企業和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉前受到熱情對待，辦廠時也有人服務，但是企業一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據對返鄉創業者反應，認為審批企業或立項難 政府部門亂收費、企業負擔重，開辦企業(包括個體工商戶)手續復雜，程序繁多，輾轉多個部門，差不多是環環收費。一些部門甚至去企業吃、拿、要。三亂現象時有發生。農民工返鄉創業主要集中在勞動密集型行業，規模較小，結構單一，產品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規行為無疑加重了創業者的經濟負擔。

(三)資金不足，融資渠道不暢。調查表明，近八成農民工返鄉創辦的企業發展得不到金融機構的支持。農民工返鄉創業開業時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設備投資，開業后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業產品有市場，因融資難，無力擴大規模。90%的返鄉創業者反映資金不足是制約企業發展的瓶頸。

造成返鄉創業融資難有幾個方面的原因。一是農村資金返流城市，供給農戶和中小企業的資金短缺。農民工返鄉創業貸款的供給渠道主要是農村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農村信用社的貸款利率月息為 厘，加上貸款申請過程發生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創企業抵押物缺乏。同時，小企業的設備不能抵押，農村集體非農建設用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產的評估只能達到資產價值的60%左右，再折半放貸;農業企業的資產流動性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔保體系發育遲緩，擔保機制難以適應。一方面是縣的富民擔保公司、就業局的小額貸款擔保機構發揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業、農民工返鄉創業信用制度的建設。五是政策性貸款和財政扶持貸款極少。比如農行、農發行對返鄉農民工從事農業生產經營的創業，支持基本沒有。

(四)缺乏科學合理的產業發展規劃和企業布局。縣內缺乏科學合理產業發展規劃和企業發展布局，沒有明確主導的發展目標，各自為陣。一是沒有依據市場需求和突出我縣產業特色，規劃布局產業發展;二是憑經驗跟著感覺走，搞重復建設，以致企業規模小，產業鏈條短，企業經營管理不規范，往往是產業搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業養殖業上表現得尤為明顯。

(五)基礎設施不完善，制約發展。一是政策因素用地難。由于城鎮建設造成土地緊張，返鄉農民創業用地審批困難，土地供應難以滿足企業開辦和發展所需，特別體現在一城三區范圍內。二是土地流轉過程中問題多。返鄉創業人員中大多數從事種養殖業，需要大量土地進行規模種植，但在土地流轉方面沒有相關參考辦法，大多數農民不愿流轉土地，也存在因土地流轉價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設施不通暢。發展種養業的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設施差、交通設施跟不上的問題，直接導致生產成本高，產品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。

(六)返鄉創業者綜合素質不高，創業培訓工作力度不夠。一是創業者缺乏相關的創業知識。返鄉農民工大多數有創業意向，創業沖動，雖然在外出務工時掌握了一定的技能與經驗，但在工商、稅務、金融、科技、管理、勞動等方面的專業知識欠缺，市場分析能力、組織經營管理能力不強，缺乏自主研發、技術創新意識，難于適應市場、駕馭市場，造成在創業道路上困難重重。二是創業培訓覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關部門采取各種形式組織開展了創業培訓，但存在短期培訓的多，長期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務的多，注重實效的少。

(七)缺乏對創業就業優秀人才的激勵機制。調研發現很多農民工，他們靠流轉土地，大規模搞種養殖業和其他加工業，他們解決就業，創造稅收，有些一個小微企業同時從事好幾樣產業發展，其創業很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關注過他們，更多的卻是一些服務部門打著服務的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進典型進行宣傳和表彰激勵。

三、返鄉農民工創業就業的建議

民創工作 民創計劃項目篇十二

按照縣“三入三送”活動實施方案的要求和部署，我局迅即組成工作小組并于12月中旬下到村，召開了由全體村干部、村小組長參加的動員會，隨后進行了上戶走訪。經過幾天的走訪、懇談，我們一共走訪了60戶，這其中，五保戶6戶，低保戶26戶，優扶對象5戶，困難黨員7戶，上訪戶1戶，其他15戶。從所走訪的情況看，生產、生活困難戶有51戶，占走訪戶的85%。了解到這些農戶的家庭基本情況外，對他們反映的問題、訴求，梳理歸納一下，有這么幾點：

在51戶生產、生活困難戶中，絕大部分家里有一病人，導致勞動力的喪失以及醫藥費用的持續開支，給他們各自家庭帶來經濟上的長期的困擾。建議向民政局申請大病救助。

由于高坑水庫蓄水能力不足，加上該組兩口水井於塞，長期無人清於修繕，導致該組近年來部分農田缺水，影響生產。希望鎮村兩級對此能有有效的治理管護辦法。

塅上農田基本建設中，也要修機耕道和統一排水渠溝，以利通農業機械和確保灌溉。作為農田基本建設的一個重要項目，建議鎮村兩級做好宣傳，使所涉及的農戶統一思想，同時，邀請土管、農業方面的行家，到現場進行科學規劃，確保此一項目的科學合理和順利進行。

退伍軍人優扶款，國家下撥部分已享受到，但地方財政配套部分沒有，希望能全額享受。另有其他幾個退伍軍人，沒有享受到任何優扶款項，也強烈要求希望能享受。

農醫保參保率較低，既使國家這一惠民政策的落實大打折扣，更影響到農戶的病患保障等根本利益。建議鎮、村兩級要加大宣傳力度，促使更多農戶參保。

針對以上各問題，我們將提供力所能及的幫助外，主要還得靠鎮、村兩級，通過深入細致的了解，拿出切實可行的措施，逐一解決。要通過開展全民衛生活動，持續大搞潔凈村莊活動，同時宣傳健康生活方式等，減少疾病發生。另一方面，多進行農業科技的推廣傳播，使廣大農戶掌握基本農業生產技術，或種植、或養殖，在人多地少的，多發展副業，顯得尤為重要和迫切。如此，期望該村能在現有基礎上，進一步走上富裕、健康、祥和的小康生活之路。

民創工作 民創計劃項目篇十三

按照我鎮“三入三送”活動工作的統一部署及“十查”要求，駐村工作組在鎮紀委書記陳同志帶領于20xx年x月x日下午入駐該村開展活動。自工作組進駐以來，

一是召開村干部、小組長、，落實每位成員20戶農戶定點聯系包扶對象，建立《聯系戶基本情況登記簿》；

二是召開工作組成員會議，進一步統一思想，明確要求及相關事項；

三是由村干部帶路分頭挨家挨戶走訪并分發《政策法規簡明讀本》600余冊，制作并發放“連心卡”300多張，發放慰問金4000元。通過走訪調查，收集社情民意，虛心向群眾請教，傾聽群眾的呼聲，用心思考一些問題，對全村群眾的所思、所想、所盼、所需做了一些調研，現將調研情況報告如下：

**村地處**縣**鎮鎮中心，轄版圖面積平方公里，其中耕地平方公里，山林面積平方公里。該村經濟發展極度緩慢，農民收入主要務工和種地為生，稍靈活點的則外出打工。村級經濟收入薄弱，幾年來，借著國家惠農政策的東風，大部分村民紛紛自主創業，勞動力更能發揮作用，群眾生活得到改善，群眾安居樂業。

**村具有村小組20個，1145戶農戶共4500人，其中五保戶23人，低保戶174，計生困難戶147人，優撫對象10人，貧困學生26人，其他類815人，外出務工人員685人，村情民意較好，無上訪人員，產業大戶15戶，人均年純收入1923元，新型農村合作醫療參合率達95%以上。

通過“入戶走訪”及民意調查表的匯總，建立民情臺賬，可以看出，

一是群眾對國家的改革開放，堅持科學發展的路線、方針、政策好，人民群眾得到了實惠，生產、生活條件較以前有了提高；

二是當前干部隊伍作風有了很大轉變，親民、愛民、幫民的觀念進一步強化，使人民群眾感到歡喜，幾年來，縣、鎮干部到群眾家走訪的次數多了，與群眾打交道的態度好了，為民辦實事的作風實了，黨群、干群關系有了很大的改善，群眾感到較滿意；

三是當前社會大局日趨穩定，社會治安秩序已經有了較大好轉，為人民群眾創造了安全、安定、安寧的生產、生活環境，群眾也感到歡喜；

四是交通便利，有利于發展經濟改善生活；

五是該村自然資源貧乏，農業產業結構單一，農民增收渠道很少；

六是全村農民文化素質偏低，農民資金、技術、信息“三缺”現象依然較為嚴重；

七是有的農民無就業技能，一時也無法改善生活。

通過入戶走訪和民意調查表的歸納，我們了解到**村村民目前急需解決的問題主要有以下幾個：

1、****居民區改建工作。

2、高齡老人養老問題。

3、低保困難補助標準偏低。

通過一個多月來的駐村生活，工作組通過入戶走訪，發放民總調查表，公開承諾踐諾等形式，虛心聽取了群眾的意見，了解了群眾的困難，并根據自己的權限做了一些幫扶工作。

1、為該村***等20戶困難家庭送去慰問金及慰問品，真誠地表達了黨和政府對他們關心。

2、維修好了攔河壩啟閉閘。

3、新建好了中壩河堤。

4、通過協調，由公路局出資修復鐵了下水泥斷裂路面。

5、整修好村委員至衛生院老路。

6、調處**公司工業用水引水工程用地補償。

**村的發展任重道路遠，我們必須努力探索農村發展和諧穩定新方法、新途經、新模式，多給予政策、資金、技術上的扶助，讓群眾樹立科學發展觀，堅定發展生產脫貧致富的信心和決心。

民創工作 民創計劃項目篇十四

創新是企業生產和發展的根本。創新可促進企業組織形式的改善和生產效率的提高，從而使企業不斷提高效率，不斷適應經濟發展的需要。2015年1月底到3月中旬，國家開展企業創新調查，根據省、市要求我縣共調查了167家規模上工業企業。調查配合程度總體較好，所有企業都如期完成了調查問卷。調查問卷包括工業企業創新情況調查和企業家調查兩大部分。調查結果顯示，商河縣工業企業創新意識增強，創新費用支出有所增長，但從整體上看企業自主創新能力還處于較低水平，依靠自主創新實現產業升級和經濟增長方式的根本轉變還任重道遠。

一、商河縣工業企業創新情況現狀

創新，也叫創造。本文所指企業創新，即包括產品創新、工藝創新、也包括組織創新和營銷創新。企業只要有上述四種創新活動中的一種即為創新企業。調查顯示，商河縣工業企業創新工作取得了一些進展，工業企業家普遍認識到了創新的重要性，呈現出如下特點：

二、商河縣企業創新存在的主要問題問題

2、創新活動投入強度低，自主創新能力仍然不足。目前我縣創新活動和投入主要集中在規模相對較大的企業，許多企業還是以一些產品加工為主的勞動密集型企業，這些企業參與市場競爭，主要依靠的不是自己研發的核心技術，而是建立在廉價勞動力和政策優惠基礎上的低成本優勢，市場開拓具有較大的依賴性。即使有一些技術創新也大多停留在勞動密集型的加工裝配環節，科技含量不高，缺乏擁有自主知識產權的核心技術。

3、人力資源缺乏阻礙了企業創新的進程。企業創新，人才為本。人力資源，特別是科技人力資源是成功實施技術創新的最主要因素之一。商河縣經濟總體落后，優秀人才引進難，商河籍大學生和專業技術人才也不愿回來，這無疑是商河企業創新的最大障礙。

三、規模上工業企業創新發展的對策和建議

1、加強組織領導，進一步營造良好發展環境。一是要高度重視企業創新工作，加強對企業創新工作的領導，采取有效措施，積極引導企業大力開展創新。二是要按照經濟發展和科技進步的新要求，積極主動地為企業提供系統、權威、動態和高效而又切實可行的政策和信息服務。三是要做好企業創新的宣傳工作，強化企業創新意識。

2、加快建設創新人才隊伍建設。自主創新，人才為先，高度重視人才引進，積極吸引各類創新人才。企業要從內部著手，一方面引進創新人才，完善激勵機制，另一方面要善于培養和發掘原有創新人才，激發人才自我發展，加快創新人才隊伍的建設。

民創工作 民創計劃項目篇十五

自2014年全市xxx萬名干部進萬村潔萬家xxx活動動員會后，市交通運輸局將xxx十八大xxx精神宣講、基層組織建設年與新xxx三萬xxx相結合，精心組織，周密安排，迅速展開活動，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等多種方式結合農村生產生活、新農村建設等問題，開展民情調研活動。

張家洲村、榮家洲村地處歧亭鎮東南部，兩河夾一洲，與**市**區鳳凰辦事處、三店辦事處接壤，戴家塆村位于歧亭鎮西部丘陵地帶。均為經濟不發達的農業村。

1、資源潰乏，村集體經濟經濟十分薄弱，集體經濟基本無來源途徑，近年來張家洲村、榮家洲村大力發展蔬菜種植，戴家塆村發展林果種植，但建設資金不足。

2、基礎設施不完善。主要集中在村容村貌和農田水利設施建設上，一些溝渠、排灌設施還需進一步完善。目前張家洲村、榮家洲村水泥路已通各組，戴家塆村仍然存在多個自然村莊不通路，三個村沒有形成環村公路，制約了農民農副產品銷售。

3、環境保護意識薄弱。村民對村容村貌整治認識不足，垃圾亂丟亂倒、柴草隨處亂堆的現象較為普遍，在村里我們發現，有的倒在遠離住處的田溝里，有的就倒在房前屋后，加上現代垃圾不容易自然風化，無形中造成了二次污染。

1、xxx三萬xxx工作隊隊員入歧亭鎮張家洲村、榮家洲村、戴家塆村后，召開村兩委會議，指導開展xxx三萬xxx活動；

2、制定了xxx三萬xxx活動的工作方案，明確了工作目標；

3、幫扶資金建設榮家洲村村民衛生室，現主體工程已基本完工；

4、通過與鎮、村干部座談，了解了各村村基本情況和基礎設施及產業發展狀況，在通過實地調查和征求群眾意見的基礎上，支持張家洲村、榮家洲村發展蔬菜種植150畝，支持戴家塆村發展苗木基地150畝；

5、制定幫扶計劃，為特困黨員送溫暖，增強黨組織凝聚力，到目前共為3個村的特困黨員、群眾送去慰問資金6000元。

交通運輸局xxx三萬xxx工作隊和當地村干部一起深入農戶門前屋后、溝渠塘堰、田間地頭查看村容村貌，走村竄戶宣講十八大精神，宣傳開展農村環境整治、促進村容整潔、建設生態文明、改善農村民生的重要性。通過走訪，大多數村民情愿做好門前屋后的環境衛生，針對垃圾隨手亂丟、柴坨隨處亂堆，一些溝渠、排灌設施不暢等情況，xxx三萬xxx工作隊做出了合理化建議，

一是對村容村貌進行整治，修建排污排水溝渠500米；

二是爭取垃圾筒54個，擺放在農戶集中地；

三是支持村黨員群眾服務中心、衛生室、圖書室建設；四是幫扶村發展蔬菜產業和苗木基地。

1、結合制定的xxx萬名干部進萬村潔萬家xxx活動工作目標，緊緊圍繞農村環境整治、促進村容整潔、建設生態文明、改善農村民生等進行節儉有效實用的工作。

2、針對各村基礎建設建設資金不足情況，將積極籌措，想方設法幫助解決，重點推進三個村的連村公路建設，爭取將張家洲大橋納入危橋改造項目庫。

3、根據特困黨員、群眾家庭的具體情況，20xx年春季將開展一次為特困黨員、群眾送溫暖、送春耕物資活動，增強黨組織凝聚力。

民創工作 民創計劃項目篇十六

民營企業發展調研報告

私營企業發展形勢總體上是良好的，特別是有些企業呈現出了廣闊的發展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業發展的桎梏，下面是精心整理的民營企業發展調研報告，希望能給大家帶來幫助!

近期，按照市委黨校的要求，本人對**市私營企業發展情況進行了走馬觀花式的調研，掌握的基本情況如下：

近年來，由于**市委、市政府積極營造發展私營經濟的社會氛圍，加大了對私營企業的扶持、引導、和服務力度，私營企業發展較快，已成為該市國民經濟的重要組成部分。

目前，全市私營企業已發展到5844戶，資產總額億元，從業人員萬人。xx年，私營工業總產值億元，占全市總產值的32%;私營企業出口產品交貨值億元;私營企業上繳稅金億元，占全市工商稅收的。

該市的私營企業來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業的，經過幾年來的努力經營，艱苦運作，一些企業實現了新的跳躍式發展。表現最突出的是**化工有限公司，投產還不到兩年，僅xx年上繳財政的稅金就1111萬元;**啤酒有限公司發展迅猛，xx年上繳稅金930萬元;**冶金有限公司發展勢頭強勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到xx年的131萬元。自然形成和招商引進的私營企業普遍良好，象***制衣有限公司、****管材有限公司、**應用科技有限公司等一批企業，都顯示出了勃勃的發展生機。隨著私營企業的發展，產業規模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業、釀酒業、服裝加工業、塑料制造業已成為該市的四大支柱產業。

為了提高經濟效益和國內與國際兩大市場的競爭能力，***、***等企業，紛紛從全國各地引進技術和管理型人才，據初步統計，全市引進各類人才2200多人，這些人才的引進，提高了企業技術和管理水平，提升了企業檔次，增加了企業活力。**、***等企業引用了“目標成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業發展態勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業通過了iso9002國際質量體系認證，這是走上健康發展軌道的重要標志。

**市私營企業發展形勢總體上是良好的，特別是有些企業呈現出了廣闊的發展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業發展的桎梏。

在企業的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關鍵性的問題。1996年企業產權制度改革以來，原企業欠貸問題解決得不夠妥善。

該市工業重工業與工業的比重為1：。從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業與輕工產品不配套，沒有形成產業鏈。重工產品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產品以針織服裝、塑料制品、釀造業、制藥業為主。其次產業內部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業大量面料全部從廣州等地購進;針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉口國外。

表現在企業過于分散，低水平重復建設。銷售收入超過500萬元以上的企業產值合計僅億元。全市總產值億元，僅相當于外地大型私營企業一家的產值。大部分企業處于略虧損或微利狀態，企業的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業的信譽度下降，產品更新換代速度緩慢，市場競爭能力較弱。

該市工業出口產品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出口交貨值億元，僅占總產值的，其中自營出口億元，占出口總額的68%，占總產值的，其余大都轉口。有出口自營權的企業僅為30戶，占企業總數的。出口產品檔次偏低，在國外進入的也只是中低檔市場。

在企業改制時轉為私營企業的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長起來或后引進的私營企業更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業管理水平的提高。另外，一些企業不注重人才的培養和貯備，出現了人才斷層，特別是實用技術型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。

一些執法執紀部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執法不嚴、不公問題，這些問題影響了投資者的信心。**域外的上級主管部門，直接到企業檢查和處罰的現象有增無減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業正常的生產秩序，耗費了企業領導大量寶貴時間，破壞了**的發展環境。

我們應該清醒地認識到，私營企業在增加地方財政收入、培植稅源、安置就業等方面做出了重要的貢獻。興城經濟的發展離不開私營企業，私營企業的發展也需要政府的扶持。我們應以更多的精力、更高的認識、更新的觀念、更大的熱情為私營企業創造一個更加廣闊的發展空間。

中國入世為私營企業提供了新的發展機遇。由于該市的企業多以勞動密集型的輕工業為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產業調整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業，更加快新產品的開發，增加高科技產品比重。開發產品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業，要擴大規模，提高產品檔次和市場占有率，白酒有以營養型白酒開發為主，啤酒要壯大企業規模，降低生產成本，飲料要利用當地水果資源做深加工文章。第三，塑料制造業，要大歷程開發生產國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業要上規模，上檔次，爭占國際、國內市場。要努力打造興城泳裝品牌;要抓好針織、印染加工區建設，形成紡織、印染、加工一條龍生產，增加產品附加值，要鼓勵、扶持一批重點私營企業擴大生產規模。

私營企業也要在世貿組織游戲規劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時間的推移，一些所謂的優惠政策將不復存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業的好與壞，關鍵還在于自身，沒有好的企業素質將難于生存和發展。因此，企業要煉好內功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠信的企業形象。

把技術開發作為企業進步與發展的切入點。加大技術開發投入，加速科技隊伍建設，進一步強化產、學、研聯合。堅持引進技術與自主開發相結合，加快技術進步，提高企業的核心競爭力。

要加大以科學管理和管理方式現代化為重點的企業管理經驗的推廣力度，加強企業的成本、資本、質量、生產和營銷管理，推進以建立基本秩序、基本管理制度和基本信譽為重點的企業基礎管理工作，從企業的內部到外部建立起適合企業自身體制特點的科學、規范、有效的管理機構。在銷售收入超500萬元以上企業中推廣現代企業管理制度，有條件的企業要開發自己的管理軟件。爭取到三年內所有企業全部通過iso9000質量保證體系認證工作。

民創工作 民創計劃項目篇十七

“全民創業”理念，已寫進xx規劃，并作為未來發展的思路和方向。何謂全民創業，全民創業就是要讓每個創業者的積極性都得到充分的發揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發。實施全民創業戰略，便是通過活躍人們創業思維，激活各類創業主體，挖掘社會創業潛能，從而以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。

一、我縣開展全民創業基本情況

我縣嚴格按照上級文件精神，加大政策扶持，提供創業平臺，加強創業服務，積極開展推動全民創業的“十百千萬”活動，營造良好的創業氛圍，將全民創業活動不斷引向深入。

1、制定配套政策，推進創業。我縣成立了促進返鄉農民工就業和創業推進全民創業工作領導小組，為推進全民創業工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進全民創業活動實施辦法》，細化了有關優惠政策，建立了領導聯系會議制度、部門協調工作制度、情況通報制度和定期督查制度等相關工作制度。

2、擴大宣傳發動，激勵創業。在干部層面，高位推動，召開全縣全民創業動員大會，首先攪動了干部的思想;在群眾層面，采取了典型人物巡回報告會，設立創業就業電視專欄，宣傳回鄉成功創業人士，講詢相關創業政策，從而激勵有創業愿望的人員加入創業隊伍。

3、依托產業優勢，引導創業。在工業方面，近幾年先后有16家企業落戶縣工業園區，這些創業者全部都是本縣在外從事變壓器研制、銷售的返鄉人員。在農業方面，發展“公司+農戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實行保護價收購崇仁麻雞，形成飼養、加工、運輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養量翻番，達到9000萬羽。在三產方面，積極鼓勵創業者圍繞衣食住行、社區服務、休閑娛樂、農業產前、產中、產后服務進行創業。僅今年通過勞動部門鼓勵百姓創家業，為466人發放小額貸款3201萬元，帶動就業1800余人。

4、提供幫扶措施，鼓舞創業。我縣為鼓勵本縣在外人員回鄉辦企業，采取了“領導牽頭、鄉情感化、政策支持、服務配套”的辦法吸引本鄉在外人員回鄉創業，并安排專項資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員通過鄉情感化，扎根家鄉創業。

二、影響和制約創業的主要因素

1、創業意識缺乏。個人創業隨時面臨可能失敗的風險，如何評估這種風險以及風險帶來的后果是創業者必須考慮的。如果一旦創業失敗可能會危及基本生活條件或引發生存危險的話，一個理性的人會自覺回避這種后果，特別是原來已經有穩定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創業。因此，部分勞動者有了一定的經驗、技能、資金積累后，首先想到外出繼續打工，而不會想創業，缺乏自主創業的意識和沖動。

2、創業文化缺乏。要形成一個地方的創業文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有著渾厚的創業文化底蘊，人們自然而然會想到先當小老板，然后慢慢做大。

3、創業能力缺乏。目前我縣的創業者大多數處在生存型創業階段，這就要求創業者有吃苦耐勞的精神，較強的機會感知能力和創新能力，要在實踐中對商業意識培養，了解市場，不斷提高創業能力。

4、創業項目的選擇。現在有很多人想創業，但不知要創什么業，可供農民工創業的項目不多。

5、職能部門合力未形成。少數單位從自身部門利益出發，對市委1號文件變通執行，沒有站在全局的高度看待全民創業。

三、進一步做好創業帶動就業的建議

省、市全民創業文件精神鼓舞人心，措施具體，現在最關鍵的是要抓好落實。

民創工作 民創計劃項目篇十八

從最新出爐的《蘇州高新區xx年企業薪酬調研報告》獲悉，去年高新區企業整體調薪幅度平均值為，較xx年下降了個百分點；有近七成的企業在法定假外再增添5天福利假；給員工定期進行體檢的企業超過了95%。該報告耗時6個月，協助調研企業達36家。其中，外資企業占82.%。主要涉及機械制造、電子制造、軟件服務、醫療器械和新能源五大行業，占比分別為、24.%、、和。

總部企業數量上升

薪酬結構更趨合理

對比xx年參與企業構成來看，折射出該區域在轉型升級中變化明顯。其中，高新區（中國）總部企業數量從xx年的xx年增加5.%和。

xx年，有92%的參與調研企業進行了調薪，整體調薪幅度平均值為，較xx年下降個百分點。在各層級調薪幅度中，操作工調薪幅度最高，為，專業技術人員為。預計xx年各層級薪酬增長都將略高于xx年，操作工增長幅度為2%，整體調薪幅度平均值將會增長左右。

從薪酬結構來看，與xx年相比，高管年基本工資占總薪酬比例從降到；一線員工的年基本工資占總薪酬的比例，則從上升為，反映出區內企業薪酬結構更趨合理。

新進員工率高于員工離職率公司發展前景成吸引員工首要因素

該報告顯示，xx年，企業新進員工率平均值為，員工離職率平均值為，新進員工率高于員工主動離職率。其中，歐美企業與日資企業員工離職率平均達，高科技企業為xx年有所提升。

在員工休假方面，有69%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有的公司選擇作廢，有的公司選擇折現。在選擇將未休年假折現的企業中，有的公司選擇按3倍折現，有的公司選擇按2倍折現，有的公司選擇按倍折現。

在員工健康方面，有的企業為員工提供定期體檢，有的企業提供體檢的頻率是每年一次。在參與調研的企業中，有的企業會給員工提供子女教育經費。

民創工作 民創計劃項目篇十九

按照縣委黨的群眾路線教育實踐活動統一安排和部署，人社系統緊緊圍繞“為民務實清廉”的主題，以“關注基層，惠及民生”為理念，堅持領導帶頭，全員行動的原則，深入羅場鎮村、解放村、村，訪貧問苦、求賢問計，幫基層解難，為群眾謀利，不僅較為全面地掌握了三村經濟社會的發展現狀、存在問題以及人民群眾的愿望要求，還使人社廣大黨員干部在走實群眾路線中傾聽了解群眾訴求、體會基層實情，達到了錘煉工作作風，激發工作熱情的效果。現將有關情況報告如下：

走訪期間，人社系統共出動干部200人次，通過組織開展座談會、入戶走訪的方式，對所聯系幫扶村進行了深入細致、務實有效的走訪調查活動。共入戶走訪群眾325戶，訪談145戶，向3000多名群眾宣傳新型農村養老保險、工傷保險、外出務工者人員權益維護知識等，散發宣傳單3200多份，發放干部連心卡700多張。從調研情況來看，三個村的基本情況較為一致，地形條件相似，面積規模相當，發展水平相近，在交通區位、民生改善和村級組織能力建設方面并無明顯差異。三個村主要經濟來源是靠種地和外出務工，經濟基礎較差，發展較為滯后。近年來，隨著黨委政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，村兩委在積極發展經濟的同時，更加注重基礎設施建設，村民收入有很大提，交通運輸、看病就醫、通訊聯絡、子女上學、居住條件都有明顯改善，農民生活水平顯著提升。

從走訪調研情況來看，三個村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，各個村具體情況也有所不同，但還是存在著某些相似之處。

1.基礎設施建設落后。村組、至學堂組之間、村組和之間至今未通公路。解放村環線公路牛角邱地段部分路基坍塌，且路面較窄，僅3米寬，隨著蠶桑產業的發展，生產生活物質的購買和農產品的外銷都急需進一步拓寬路面。農戶居住條件雖然有了很大改善，但也存在部分村民仍居住在七、八十年代蓋的“干打壘”房子里。此外，至9個村民小組的部分河堤被洪水沖毀，600余畝良田灌溉受到嚴重影響。

2.建設資金嚴重缺乏。此次走訪，我局共投入18000元建設資金幫助硬化解放村村委會，為村公所安裝防護窗，改善村委辦公環境。但修建村道、補修河堤等基礎設施需要大量的資金投入，國家在這些項目的資金投入又十分有限，而村級組織收入少，無力承擔此費用，其結果是基礎設施實際投資為零，直接導致農業抗風險能力小，農民增收困難。

3.項目單一增收難。三個村傳統產業為糧食種植，近年來又依靠地區優勢大力發展蠶桑，但并未形成規模，村民仍處于等、靠、要的狀態。大多數農戶的主要收入靠外出務工，在家從事農業生產的多為留守老人、留守婦女和兒童。每遇自然災害和經濟形勢波動，傳統產業減產欠收，農戶基本生活就受到影響，生活水平和質量大幅下降。此外，勞動力素質不容樂觀，文盲、半文盲和小學文化程度的勞動力占了相當大一部分比例，固守傳統，運用科學技術進行農業生產能力不，缺乏創新意識，農業產值低下。

4.社會事業建設滯后。近些年來，三個村的農村社會事業發展較快，村民的治安情況比較穩定，計劃生育政策執行情況較好，村民應享有的低保、新農保、養老保險都很好的落實。但也看到，限制城鄉發展的因素依舊存在，在某些領域還有擴大之勢。在教育方面，大量勞動力外出務工，留守兒女及空巢老人問題日益突出。在醫療就醫方面，盡管實施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，加之醫療費用報銷政策的局限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。在社會保障方面，新型農村養老保險雖在一定程度上保障村民生活，但也存在著待遇偏低的問題，每月待遇60元的待遇甚至低于最低生活保障待遇，這在一定程度上影響到農民參保積極性。

5.農村勞動力就業困難。從調研情況來看，大多數農民工由于自身技能水平低，就業能力較差，創業意識更是薄弱，農民工就業和創業情況不容樂觀。三個村缺乏必要的領頭致富人，致富典型示范作用有待發揮，這種情況在現有村兩委領導班子較為突出。

針對走訪座談中群眾反映的問題和要求，我們能解答的按照政策規定進行了詳細解答，能幫助想盡千方百計予以解決。局領導班子在聽取民情走訪情況后，根據村情民意和投入能力，從自身職能著手，確定了重點幫助解決部分農戶生產發展問題的工作方案，擠出部分資金幫助解決農戶春耕生產、技能培訓、基礎設施建設等問題。但要真正走上致富發展道路，更需要廣大農民朋友一如既往地堅持自力更生、艱苦奮斗，用智慧和雙手來盡快走上致富發展道路。我們對解決好此次調研所反映的突出問題、推進農村發展提出了以下建議：

1.堅持標本兼治、創新解決社會管理問題。進一步加強黨的基層組織建設，通過建立健全各項規章制度，建設一支為農民謀利益、深得群眾信任的干部隊伍，尤其要注重選準和培養支部書記這個當家人和領路人。要引入考核競爭激勵機制，落實村干部工資報酬、養老保險、醫療保險等待遇，從“選、育、管、用”等諸多環節對村干部隊伍進行規范化管理。完善村干部績效考核辦法，組織實施村干部年度考核，并將考核結果與村干部待遇掛起鉤來。

民創工作 民創計劃項目篇二十

省委、省政府提出的“創業富民、創新強省”的“兩創”戰略，是從我省正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化的關鍵時期和全面建設小康社會的攻堅階段的實際出發，為實現全面建設小康社會、繼續走在前列的奮斗目標而作出的重大戰略選擇，是一條符合省情、具有特色和時代特色的科學發展、和諧發展之路。發改部門承擔著研究擬定國民經濟和社會發展規劃、主管物價、糧食工作和指導總體經濟體制改革的職能，在創業創新中，發改部門更要積極起好表率示范，發揮好排頭兵作用。

一、充分認識發改部門創業創新的重要性

創業創新是我省今后一個時期發展的總戰略，也是縣今后一個時期發展的根本之舉，更是發改部門充分發揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進一步增強對創業創新重要性的認識。

（一）強化對內涵的認識

創業創新的內涵極為豐富廣泛，“創新”代表了一個脫離現有技術、超越當前狀態的基本意愿；“創業”顧名思義就是以開拓性的思維、創造性的勞動建樹事業，是自我價值實現的過程。創業的本質是創新。創業創新其核心就在于超越既有資源限制而對機會的追求，創業創新是一個過程和目標的統一，也是一個手段和目的的統一。創業是基礎，創新是關鍵。富民強省是發展目標，創業創新是精神的核心所在。就發改部門本身而言，發展和改革正是創業創新的要義所在，發展就要不斷地創業，改革更要高層次地創新，發改的創業創新工作就是為經濟社會發展服務，所以，創業創新與發改工作息息相關，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應該有所作為。從這個意義上說，開展創業創新為發改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機遇，以創業創新促進發展推動改革，力求各項工作實現新突破。

（二）提高對創業的認識

“創業是立身之本、成事之基、發家之道”。創業要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創業也是一個干部必備的能力，一個干部，一個機關工作人員，沒有創業心，沒有把事業做大做優的志氣，工作只能流于平庸，干好工作也無從談起。對于發改干部職工來說，創業首先要干好本職工作，努力在工作中創造自己的事業。當前及今后，在國際金融危機和經濟下滑的嚴峻形勢影響下，我縣發展和改革工作任務更加艱巨，縣委、政府在項目推進、深化改革、統籌發展、優化環境等各個方面，都給發改部門提出了新的要求，要干好這些工作，必須弘揚創業精神，撲下身子扎實工作，才能使發改工作取得新的業績。

（三）提升對創新的認識

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是推動發展的動力之源、活力之源。發改部門要進一步解放思想、更新觀念、大膽探索，不斷增創發展新優勢，著力在四個方面加強創新，一是創新思維，就是要有創新的理念，進一步解放思想，努力沖破舊的觀念，打破原有的條條框框，對待工作要超前謀劃，敏銳反應，主動出擊；要創新思維方式，不斷創新、探索和尋找最佳的方法，扎實做好各項工作。二是創新路子，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實工作，圍繞發改部門在掌握宏觀政策、對上爭取資金、項目推進管理等方面的優勢來開展工作，圍繞每個人的自身優勢干好工作。三是創新措施，就是要進一步強化領導、落實責任以及檢查督促等措施，把工作真正落到實處，產生實效。四是創新方法，在現行推出項目協調工作、規劃綜合管理辦法等許多工作新機制的基礎上，要進一步探索研究，總結經驗，通過方式方法的創新，實現工作的創新。

二、發改部門開展創業創新的有效探索

為響應省委、省政府“兩創”總戰略號召，積極推進市委、市政府提出的“加快生態文明建設”工作主題，認真貫徹落實縣委、縣政府“大氣創業、大力創新”的工作主線，縣發展和改革局充分發揮“參謀部、項目部、協調部”作用，積極起好表率示范，開展創業創新的有效探索，爭當創業創新先行者。

（一）牽頭創辦研促中心

于xx年4月份牽頭組建了“縣創新發展研究和促進中心”（以下簡稱研促中心），全力為創業創新服務，這是縣創業創新體系建設的重要內容，也是發改部門推進創業創新的一項新舉措和具體的實際行動。中心建設旨在根據縣經濟和社會發展需求，有效組織、優化和整合資源，搭建起具有公益性、開放性、基礎性的研究中心和服務平臺，為個人和企業創業創新、政策法規解讀、公共機構改革和創新、發展中存在的難題破解和研究提供一個集思廣益、智力激蕩的對接性強的創業創新研究和促進平臺，構建一個企業與政府、高等院校、科研機構、傳媒四位一體的交流平臺，以便找準問題，研究出解決措施。建立研促中心是實施全省“兩創”總戰略的需要；是謀求爭先進位、推進“撤縣建市”、構建“四型”的需要；是加快經濟社會發展的需要；也是加快發改部門職能轉變的需要；更是優化經濟發展軟環境的需要。

（二）成功舉辦峰會論壇

研促中心組建以來，已開展了一系列的創業創新工作。xx年5月1日成功舉辦了xx信息管理與資本運作（仙都）峰會，特別邀請了來自世界四大會計師事務所之一的畢馬威會計師事務所高級審計經理徐天云和財大軟件有限公司總經理李偵分別就企業上市前期準備與包裝、企業經營方式拓展、營銷與品牌策劃、信息化安全等這些企業經營者密切關心和急需解決的方面知識與問題作了專題講座。xx年7月10日成功承辦了縣“大氣創業、大力創新——轉型提質、跨越發展”論壇，論壇針對宏觀調控和新一輪經濟轉型期中小企業面臨的挑戰與困境等系列問題展開討論，論壇形式分主題演講和對話沙龍活動，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科聯原副主席藍蔚青，《今日》雜志社總編、社長厲佛燈，工商大學教授、博士生導師、浙商研究中心主任呂福新，《市場導報》社總編崔礪金等出席論壇活動。縣委副書記、縣長孔海龍主持并致詞，縣委書記毛子榮作主題報告。三位嘉賓作了主題演講，分別從理論的高度和實踐的角度暢談了“兩創”的主要內涵、本質要求、對策措施等；在對話沙龍中，專家、學者、政務人員、媒體記者與企業界精英實行“四位一體”現場互動對話，分別圍繞《行業管理創新與發展》、《企業上市的籌備與謀劃》、《技術和產品創新的產業化》三個主題進行面對面的討論交流，暢談感言和認識，探討問題與對策。會后，還專門匯編了《xx論壇薈萃》，論壇的全新模式舉辦，深受企業界和部門、鄉鎮的歡迎和好評。

（三）深入調研服務企業

調查研究是成事之基、謀事之道，也是發改干部的一項基本功，針對各種要素制約、新情況新問題層出不窮，發展和改革局堅持與縣委、縣政府中心工作相結合、與發改工作重點相結合，緊密聯系實際，圍繞熱點、焦點、難點，加大調研力度，尋找切實管用的辦法。專門建立了以分管領導為組長的重點課題組，及時下達重點課題調研計劃，深入開展調查研究。針對企業發展面臨的挑戰與危機，還專門發放問卷調查表，在規模以上企業中深入開展了縣企業發展現狀與需求情況調查，又專門邀請了工商大學、浙商研究中心等高等院校、研究機構專家、學者前來為企業“把脈號診”和“對癥下藥”。通過深入調研，完成了一批高質量的課題調研文章。xx年，《新一輪經濟轉型期縣中小企業發展的挑戰與對策》等3個課題被省發改委的《省發展改革系統簡報》刊用。其它專題調查、研究文章也有不少篇數被刊用，其中被省委《政策燎望》刊用，研究文章被《經濟》刊用，調研文章被《投資》刊用，調研文章被《重大工程交易信息》刊用，調研文章被《今日》刊用，理論文章被《日報》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創業創新調研報告》。同時，緊抓機遇，在全省首批開發區（園區）信息化建設試點單位基礎上，通過積極爭取，使工業園區成為了全省28個重點特色工業園區之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場tot、bot、bt招商，已取得實質性成效，為多渠道拓寬項目融資方式而努力。抓好cdm項目的開發與研究，已成功把沙坑、八尺電站2個項目有償推向國際。通過一系列的工作創新，彰顯了發改部門在創業創新的排頭兵作用。

三、發改部門推進創業創新的路徑選擇

當前，正處“爬陡坡、闖難關、跨大坎”關鍵階段，處于工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，宏觀環境發生了許多新的變化。創業創新為發改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，作為發改部門，要緊跟形勢變化，堅持與時俱進，按照科學發展、促進和諧的總體要求，推進新一輪創業創新，力求各項工作實現新突破，再上新水平。

（一）圍繞辦好研促中心推進創業創新

以縣創新發展研究和促進中心為總平臺，認真總結去年舉辦峰會、論壇等活動的經驗與做法，進一步研究和探索我縣經濟社會發展需求方面的創業創新新途徑、新辦法、新機制。

一是進一步完善平臺功能定位。根據建立研促中心的目的和功能定位，為更有效地解決問題，優化我縣經濟社會發展環境，需不斷加強縣創新發展研究和促進中心建設，進一步發揮研促中心這個平臺作用。總平臺組織架構模式為：研促中心在非常設機構上專門設立顧問委員會、專家委員會、理事單位，常設機構上專門設立研究室。顧問委員會由縣領導和相關部門領導組成，委員會主任由縣主要領導擔任；專家委員會主要由科研機構、高等院校、政府機構以及社會上的專家學者、企業家以及企業中具有實踐經驗的技術、管理專家組成；理事單位由相關部門以及經常需要聯系的企業組成；研促中心由發改局組建，局長擔任主任，確定一名副職為常務副主任，其他副職為副主任，局里有關骨干為成員，同時，中心下設研究室，研究室成員從事日常具體工作。在工作初期，中心為臨時機構，待條件成熟，取得一定成績和經驗后，爭取發展成為發改部門下屬的事業單位。加快組建縉商創業創新俱樂部，定期舉辦沙龍活動，為企業提供交流和互動的平臺。加強與有一定資源優勢、技術優勢和人才優勢的科研機構、高等院校、企業建立縱向、橫向聯系，定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓，適時舉辦“應對危機，加快發展”信心論壇等活動形式，積極為中小企業發展和二次創業面臨的新機遇、新問題、新挑戰等方面提供高質量的各類管理、經濟、科技、咨詢服務。

二是深入開展調研、政策解讀和研究工作。本著“創新源于基層、創新來自總結”的原則，針對一些政府制度改革創新、創業創新融資制約、企業發展管理瓶頸、項目推進對接等熱點、難點問題，定期或不定期開展重點課題調研工作，進行實事求是、全面客觀地分析研究，針對性地開展專家診斷、名家講課、業務輔導等各類培訓或指導。并把調研中發現的問題提交專家委員會研討和顧問委員會進行指導分析，在更高層次上對我縣的實際問題進行“把脈號診”，對癥下藥解決問題。并要及時掌握政策信息，研究政策導向，做好解讀文章，提出相關政策建議；針對不少企業對行業發展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況，由研促中心及時收集相關政策與信息，為企業做好政策解讀和輔導工作。及時總結一些創業創新典型案例，匯編出版一些在一定級別刊物發表的、有一定影響力的調研成果。努力把研促中心建成我縣政府創業創新和政策法規理論研究中心。

（二）圍繞服務工業推進創業創新

審視我縣的發展現狀，工業經濟是主力軍，在創業創新中，發改部門必須要以實際行動服務工業經濟發展。

一是強化規劃引導。通過積極開展向省申報重點鄉鎮、重點區塊列為全省主體功能區規劃的重點開發區塊等工作，編制組織實施好《縣工業產業集聚發展與空間布局規劃》，以大力推進工業經濟繁榮，培育“產業更加集中、發展更加強勁、特色更加明顯、優勢更加突出”的產業集群為主線，重點發展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產業；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產業；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統優勢產業。用好、用活《縣關于推進工業經濟又好又快發展的若干意見》和《縣工業經濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產業、重點產品、重點項目，努力建設一批具有全國影響力的現代產業集群。

二是不斷健全工業發展平臺體系建設。三大工業集聚區是工業經濟發展的重要平臺和主陣地，也是今后一個時期工業經濟發展的主要增長極。加強和促進園區開發建設，推動產業集聚，提升產業層次，增強發展后勁，提高市場競爭力，是建設實力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實施“開放興縣、工業強化、生態立縣”三大發展戰略、加快撤縣建市進程的有效舉措。要強化園區經濟的主體地位不動搖,不斷整合提升和延伸擴展工業園區和五東、壺鎮工業功能區，堅持框架式建設與功能性建設并重，大力推進工業園區、工業功能區建設，積極探索在工業優勢鄉鎮、中心村發展建設全民創業園區，為工業發展拓展平臺空間。

三是不斷優化企業發展環境。要牢固樹立“善待企業”意識，尊重企業、支持企業、愛護企業、關心企業，創新服務方式和服務理念，變被動服務為主動服務，變企業找我辦為我為企業辦，主動送服務上門，送政策上門，幫助企業解決一些實際困難和問題，如通過深入開展“走進企業、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業的政策性負擔，不斷為企業解決生產經營中的新情況、新問題，促進干部作風的進一步轉變，工業經濟發展環境進一步優化，全力營造“善待企業就是善待財富”的良好氛圍。

（三）圍繞項目投資推進創業創新

要牢固樹立抓項目就是抓經濟社會發展、就是抓機遇的理念，牢固樹立抓項目推進就是抓經濟增長、謀劃項目就是謀劃發展的思想。始終把抓項目、保投資作為經濟工作“生命線”。

一是加強項目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時間內強力啟動4萬億元投資刺激經濟的有利時機，致力服務旅游、文化、衛生強縣和生態縣創建的“四縣聯創”工作，積極爭取有利于我縣投資發展的空間，抓項目，上項目，建項目，把項目投資這項重頭戲抓出成效。

二是注重項目前期。進一步按照xxx十大措施、省“三個千億”、“均等化計劃”、“服務業項目計劃”等謀劃項目，通過敢想善謀，謀劃出更多政策對路、規劃對接、資金對口的項目，壯大建設項目庫，搞好項目儲備，繼續做深、做實、做細、做活重大項目前期，切實抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國道西移等一批重大項目前期工作，抓住機遇乘勢而上，爭取提前實施。進一步完善項目前期工作運行機制，著力推行重大項目前期“8＋x”協調制度，通過舉辦項目實務培訓班等形式，以具體項目實踐為例，切實做好項目指導工作。

三是狠抓項目推進。進一步創新項目推進工作機制，完善促進投資項目加快推進的工作制度和項目工作協調機制及項目督查督辦工作機制。進一步完善和發揮好縣領導聯系重點項目工作制度和重大項目會商辦理機制、重點項目要素保障責任制度以及重點項目聯合稽察考核制度，加快出臺實施項目審批評估辦法、向上爭取資金補助激勵辦法、政府投資項目裝修實施標準等。不斷完善項目推進工作考核辦法，強化落實項目推進激勵機制。巧設各種載體，采取多種措施，破解項目難題，加快項目推進。

四是優化項目服務。進一步改進項目服務方式，優化服務環境，加快項目審批。要抓好政策服務，政策要圍著項目轉，做到政府投資政策、價格政策等服務于項目建設，有利于項目推進，要按照中央國債項目管理方面的政策要求和投資導向，千方百計做好國債項目爭取，認真研究落實管理辦法，真正做到能爭取、能落實、能管好。要提供要素服務，重點在土地和資金上做好文章，要立足潛力挖掘和增量拓展并舉，加強統籌謀劃，積極采取有效措施，進一步加大政策處理力度，切實解決土地歷史遺留問題，努力破解土地要素制約，為項目推進提供堅實保障。要優化審批服務，進一步加強業務指導，推進項目審批服務高效化。

（四）圍繞改革深化推進創業創新

“大氣創業、大力創新”最核心的問題是解放思想，深化改革。沒有思想大解放，觀念再更新，創業就會缺乏激情，創新就會缺乏動力。要堅持把解放思想、改革開放作為創業創新的動力源泉。

一是進一步解放思想。要按照“兩創”要求，更加深刻、更加到位地推進新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”，切實做到敢想敢為，敢冒風險，敢擔責任，敢爭一流。解放思想必須立足“干”，切實做到發展第一，大局為重，干事創業，自強自立。解放思想必須立足“放”，切實做到多予少取，放開搞活，支持創業，善待百姓。

二是積極推進各項改革。要按照“兩創”要求，推進新一輪改革，積極探索城鄉統籌的規劃和管理體制、基礎設施、社會事業、就業和社會保障制度；完善和落實促進全民創業、全面創新的政策措施，營造公平競爭的發展環境；要積極探索科學高效政府管理體制、改善民生的社會管理體制、充滿活力的創業創新體制。

民創工作 民創計劃項目篇二十一

為了貫徹落實黨的xxx和十七屆三中全會的精神，進一步引深學習實踐科學發展觀活動，充分發揮大學生村干部在澤州新農村建設中的積極作用，激發大學生村干部干事創業的激情，加強大學生村干部與農民群眾的溝通，縣委組織部專門針對所有大學生村干部開展了這次民情大走訪活動。

此次活動的目的是讓大學生村干部詳細了解每一戶農民群眾的家庭情況和生產生活情況，通過與村民談心了解農民群眾在就業就醫、上學社保、吃水行路、通訊用電等基本民生方面存在的困難和問題，收集農民群眾對黨委政府的意見和建議，使大學生村干部進一步融入農村，真正成為澤州新農村發展的領導者、建設者、推動者，為澤州社會主義新農村建設做出積極地貢獻。

4月9日，我們山河鎮的全體大學生村干部在鎮政府會議室集中，黨委副書記肖書記和組織委員張委員主持了會議，并具體部署了這次的民情走訪活動。會議結束后，我回到村里，將這次活動向村主任和書記做了匯報，在得到他們的支持后，我開始著手準備走訪事項。

至5月10日，嶺東村的調查工作圓滿結束。現將嶺東村調查情況匯報如下：

這次調查采取的是逐戶調查的方式。嶺東村共203戶，有31戶因工作等原因全家都遷往城里居住，不便調查。實際接受調查的有172戶，占全村總戶數的，涉及調查人數688人。調查結束后，我將調查的172戶的數據進行匯總統計，分析后得出以下調查成果。

1、打工就業及子女受教育情況

嶺東村沒有任何經濟產業，農民還是依靠種地為生。大部分的村民都在家務農，家中的主要勞動力會在農閑時外出進城打工。而外出打工只能選擇一些臨時性的建筑工，到農忙時還需回家照顧耕地。

子女受教育方面，由于嶺東有一所寄宿制中心小學，這就方便了本村和鄰村的孩子上小學，初中一般都選擇衙道中學就讀。由于享受到國家對農村九年義務教育“兩免一補”的優惠政策，九年義務教育在這里已經得到普及，貧困家庭的孩子也能背起書包上學堂。

2、種植及養殖情況

嶺東村主要以種植為主，耕地總面積為680畝，主要作物有小麥、玉米、黃豆、谷子等，人均330斤口糧;在養殖方面，全部為家戶分散養殖，由于缺水等條件限制，并沒有形成大型養殖規模。

3、全村家庭平均資產情況

嶺東村有兩戶分別在207國道兩邊經營小型超市，一戶在國道旁建有小型加水廠一個，以給過往運煤車輛加水為生;超過半數以上的家庭在近兩年都新修了房屋;農用機械以犁地機、打麥機為主;電視機已成為較普遍的家用電器;交通工具多以摩托車為主。

4、吃水行路及社保情況

嶺東村無資源，無企業，無集體經濟收入。由于缺乏資金，投入不上，目前，全村未實現家家通自來水，村民只能到村里幾個固定的吃水井挑水吃，一旦水源遭到破壞，村民的生活就會受到嚴重的影響。而且缺乏水利設施也大大阻礙了種植和養殖的發展。

而且也是由于資金的短缺，村里4000余米的街巷道路至今沒有硬化，只是在20xx年完成270米的環村公路硬化工程，仍有1600多米環村公路未硬化。這些都在一定程度上影響了全村人民生活質量的提高和居住環境的改善。

參加保險方面，20xx年全村參加新型農村合作醫療保險的比例為95%，他們著實體會到了“新農合”帶來的實惠與好處，大大減輕了農民的看病負擔。加入養老保險的村民占全村的51%。

這次調查主要是了解農民群眾在基本民生方面存在的困難和問題。現將調查中發現的主要問題總結如下：

1、農業發展方面

嶺東村的產業主要以種植業為主。主要種植小麥、玉米、黃豆、谷子等雜糧，小麥種植是全村的主要品種，占總種植面積的80%。由于嶺東村屬丘陵地區，十年九旱，主要靠天吃飯，全村土地等級不高，水利設施基本沒有，土地抗旱和自然災害的能力差，致使糧食畝產量不高，導致了農業發展無后勁，農民在土地上增加收入受到嚴重制約。而且平均每戶耕地面積不足5畝，人均口糧330斤，一年的收成除維持一家人的口糧外，剩余的只能用來兌換些大米和油等等，難以通過種植實現客觀收入，再加上肥料的漲價，成本的提高，種地對農民來說根本不劃算。

養殖方面，主要以家庭養殖為主，比較分散，而且缺乏水利設施和養殖技術，很難形成規模養殖。

2、外出打工方面

大多數農民只有在農閑時才能外出打工，而且只能從事建筑、煤礦等苦力活，多是臨時工，固定性較差，相對不穩定，無固定保障。到農忙時又需回家種地，嚴重影響了農民的增收，降低了生活水平和生活質量。

3、致富門路方面

由于多數農民思想保守，小農意識根深蒂固，文化程度偏低，受教育的機會少，接受新事物、新技術的渠道不暢，缺乏致富信息、資金、技術及致富項目，沒有招工信息來源，導致農民想掙錢，但是不知道怎樣掙錢，一身力氣卻無處施展。，只能依靠微薄的種地和打工收入來維持生活。

4、基礎設施建設不完善

資金的缺乏直接導致了村里道路無法硬化，村民至今吃不上自來水。這不僅影響了村民的日常生活，也阻礙了嶺東村新農村建設的步伐。

在調查的過程中，我遇到一位老人，他誤以為我是收電費的工作人員，說明情況后才了解到，這位老大爺因為去外村修路掙錢，錯過了上門收取電費的工作人員，而自己并不知道去哪里交電費，只能黑燈瞎火地過日子，等待下次來收電費時補交電費通電。老大爺現在一人生活，老伴去世二十多年了，兒子高中畢業就離家出走，至今杳無音信，基本沒有任何經濟來源。這樣的情況在農村可能還有很多，他們非常需要我們的幫助。

在嶺東村有一些外來村民，他們在這里租住房子給小孩做飯，由于本村沒有幼兒園、小學，孩子到了上學的年齡，生活又無法自理，只能家長跟著孩子一起“上學”，這樣遠距離地送孩子上學，無形之中又加重了家庭的負擔。還有些村民，自己的孩子考上了大學，但由于不了解申請助學貸款的具體手續，苦于籌不到學費而發愁。

1、調整種植業結構，著力解決好農民的增收問題

嶺東村作為一個純農業種植收入的村，解決農民的增收問題，主要應在有限土地上做文章下功夫。

一是要加大對土地的投入，引導農民要科學種田，選用優質良種，增加對土地的投入，保證增產增收。

二是要調整種植結構，適時擴大經濟作物的種植面積。要緊密結合當地土壤，氣候條件，選擇適合本地能種植且效益高的糧作物品種。

三是修建水利設施，保證土地旱澇豐收。

2、政府出面，以點帶面扶持農村經濟

政府應該起到主導作用，積極向農民提供致富信息及技術。在即將進入農閑之季，向農民提供招工信息，架起用工企業與農民工之間的橋梁。對于有致富想法但缺乏資金的農民，政府可以出面幫忙解決貸款問題，消除農民的資金難題。還可以建立項目示范點，提供技術和人才，以點帶面扶持農村經濟。

3、培育新農民，改變落后觀念，提高農民素質

民創工作 民創計劃項目篇二十二

隨著社會的發展，我國經濟水平的增長有目共睹，我們西平縣也發展起來，經濟的發展帶來了人民經濟的增長和生活水平的提高。但是，我們的發展依舊會存在一些不足，在此，就要探尋關于人民生存發展的根本問題————民生。

民生，是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。近年來，縣黨委，政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居住環境的建設投入。但是，在經濟快速發展的同時，隨著社會保障需求的增長，我現關乎民生的保障水平與經濟發展的水平、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日益顯現。

在我的調查中，有75%的人認為我縣的民生問題有待改善，主要體現在以下方面。

（一）：基礎設施方面

1：投入少，農村公益事業發展難以滿足農民需要。目前我現農村公共設施質量低，農民集資建設負擔重等問題突出。很多村莊的公共設施很少，道路情況很差，有農民負擔村組道路經濟負擔大。

2：管理滯后，農村公共設施作用不能充分發揮。農村公共設施存在重建輕管的問題。建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成失修，人畜破壞后基本無用。而根據我的觀察，縣城里的一些公共設施也幾近無用，近年來，縣城里的這種情況已有所改善，但對于我們農村來說，還要有很大的改善。

（二）：就業方面

1：就業困難依舊是城鄉的一大問題，農村剩余勞動力增加，就業困難。從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：

一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占。

二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。

三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。

四是農民對農業政策的關注力度。農村的就業困難人員大多由于其年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此再就業的難度較大。近幾年來，我縣的發展較快，企業工廠也逐漸增多，緩解了一部分的就業壓力，讓一部分人員能在家門口工作，守著自家田地的同時能有一份額外的收入，緩解經濟的負擔。

2：就業扶持政策不到位，很多人沒有接受良好的技能培訓，其次，農村現

在還是自行耕種，對于現代化的社會來說，生產力較為低下，精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。

（三）：教育方面

我縣早已普及九年義務教育，但是受教育導向的影響，教育考核機制偏向“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，對于走出農村，到大城市的學生來說，在其他方面不太有優勢，沒有什么自己的特長。

（四）：社會保障方面

由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房。不過，在這方面，我縣已有很大的改善，養老保險已經在我縣實行，老人已經能按時領導養老金，這方面我縣做的還是不錯的。很多老人都說養老保險讓他們的下半輩子的生活有了更大的保障。

（五）：社會安全方面

農資漲價過快嚴重影響農民增長。農民群眾反映，持續上漲的農業化肥等使得農業成本提高，物價過高影響了農民的生活質量。

民創工作 民創計劃項目篇二十三

縣轄24個鎮、220個村、2個社區居委會。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，人口萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設領導小組，將民生工作與經濟建設同安排、同落實，實行月檢查、季評比、年考核，強化項目管理，保障資金投入，推動民生工程順利實施，較好完成了年度目標任務。全年計劃投資億元（爭取中省投資億元，市縣投資億元，其它資金億元）其中基本建設類民生項目計劃投資億元（爭取中省投資億元，市縣投資億元，其它配套投資億元）政策補助類民生項目計劃投資億元（爭取中省投資億元，市縣投資億元）截止目前，已完成投資億元，其中基本建設類民生項目已完成204個、建2個，位資金億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補助類民生項目資金已按進度全部撥付到位，完成投資億元，占計劃的224%

一是移民搬遷安置工程穩步推進。認真實施移民搬遷安置工程。建設移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計劃的紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務的其中：建廉租房808套。石鎮原區公所廉租房208套正在基礎施工）建成和在建公租房668套，占計劃的建成220套，建488套）建成限價商品房469套，占計劃的建成269套，主體完工408套）建成經濟適用房440套，占計劃的竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區改造224戶、農村危房改造920戶，發放租賃補貼286戶。

三是教育文化事業快速發展。積極實施教育提升工程。縣中續建、4所標準化幼兒園建設等教育重點項目進展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務教育經費保障、普及高中教育、營養早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計劃的實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農民體育健身工程和4個綜合文化站已完工。科普示范縣創建通過國家驗收命名，省級文化先進縣創建工作通過省上驗收考評。

四是醫療衛生服務水平不斷提升。實施衛生健康項目2個。占計劃的204%縣醫院急診樓、縣中醫院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫培訓、農村婦女免費住院分娩補助等衛生健康工程順利實施，縣醫院、鳳鎮中心衛生院一體化管理醫改試點工作穩步推進，鎮村醫療機構藥品“三統一”執行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達208%

五是城鄉生活環境顯著改善。新建縣城供水和農村安全飲水工程26處。完成通達工程公里，解決了農村萬人飲水難題；改造縣鄉道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮基礎設施建設完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮配套設施進一步完善。

六是社會保障覆蓋面逐步擴大。26個社區服務站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉低保和居民養老保險、五保供養、新農合、醫療保險、醫療救助、優撫對象生活補助等全民社保工程

資金萬元，撥付就業補助、小額擔保貸款貼息等資金2408萬元。占計劃的縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮就業2899人、下崗失業人員再就業846人，解決就業困難人員就業264人。

七是其它民生工程進展順利。落實農機具購置、糧食生產、家電下鄉等惠農補貼項目46個。發放救災款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發放補貼資金億元；妥善安置災民。426戶因災倒房戶已建成286戶，2098戶因災致危戶全部完成修繕加固；實施生產服務項目26個，已完成投資4222萬元，22個養殖小區沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設已完工。

一是扶貧任重道遠。今年。比年2608元的貧困標準提高了按此標準我縣貧困人口增加了萬人，國家將貧困標準上調到人均純收入2408元。總數達到6萬人，城鄉低保、醫保、社會救助等財政補貼類民生支出進一步加大，保障性住房、優質教育、移民搬遷等方面供給量遠遠難以滿足群眾日益增長的需求。

二是建設類民生項目用地壓力大。縣土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極為突出。

三是配套資金籌措難。上級財力性轉移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生項目標準偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉低保、城鄉居民基礎養老金、殘疾人生活補助及農村“八大員”等群體養老補助標準已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護難度大。民生工程大多沒有后期管護費用，安全飲水、通村通組公路等民生設施建成投運后因缺乏維護而老化損壞快，影響民生工程效果。

1、堅持以人為本。加大投資，科學謀劃民生工作。把關系群眾切身利益的醫療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設類民生項目，推進民生民本持續改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業促進、住房保障、城鄉醫保等十件民生實事，切實解決群眾當前最關心、最直接、最現實的民生難題，讓群眾共享改革發展成果。

2、堅持統籌推進。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發展民生工程大好政策機遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設類項目用地指標；統籌做好醫療、教育、住房等民生領域項目用地規劃，整合用地指標，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預留好后期民生項目建設用地，保障民生工程穩步有序推進。

3、堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經營性領域的投資，大力壓縮行政事業經費，將財力主要向社會公共服務和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農村衛生、文化等民生領域傾斜的機遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

4、堅持完善機制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機制，統籌推進民生工作。實行主要領導負總責、分管領導直接抓、部門領導具體抓工作機制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進基本公共服務均等化，加快發展文化、教育、衛生、就業培訓、環境保護等與群眾生活息息相關的社會事業，努力實現社會基本保障全覆蓋。加快城鄉一體化發展，重點提升邊遠高寒鎮基礎設施水平，提高基層公共服務能力，促進城鄉、區域民生工作協調發展。

民創工作 民創計劃項目篇二十四

深入農村，了解農民的生產和生活的最真實狀態，針對農村發展中的農民遇到的各方面問題，提出個人看法，希望可以為新農村的建設順利進行提供一些幫助。

主要針對家庭收入情況、生產生活狀況、就業、子女受教育、就醫養老等情況，以及目前存在的困難和需要獲得的幫助等方面提出若干問題。

從調查結果看出，農村的生活狀況較以前發生了很大變化，生活水平有了大幅度提高，而且農民在教育，養老以及就業方面也有了新的認識。主要體現在以下幾個方面：

1、生活模式的變化使得家庭中的成員可以有各自的發展空間。

2、農民收入的提高使家庭生活狀況發生了翻天覆地的變化。根本上解決了溫飽問題，人們更加追求生活的質量，已經由單純的物質需求想精神需求方面轉變，從各種途徑或許知識，豐富自身。

3、社會保障方面的不斷完善使農民在受教育，養老，就醫方面有了新的認識。一些農業知識的培訓使農民在生產中更高效，養老，就醫等方面政策的出臺更使得廣大農民尤其是一些喪失勞動力的老年人老有所養，老有所依，解決農民后顧之憂。

雖然在上述三個方面農村確實發生了很大的變化，但在調查過程中還是發現了許多問題，涉及以下幾個方面：

1、農村剩余勞動力就業存在壓力，家庭收入過于單一，成為農民增收的最大難題。很多農村婦女閑賦在家，造成勞動力的浪費，是家庭收入單一的主要原因，適合女性的工作崗位不多和傳統固有觀念是造成婦女閑賦在家的根本原因。

2、教育收入不足，農村教育基礎設施，教師資源的缺乏和教學質量的差距導致農村義務教育學校的教育差強人意。農村教育資源匱乏，師資力量薄弱，教學硬件軟件落后，造成教育質量不高，城鄉差距明顯。

3、社會保障體制中養老保險的不完善導致農村養老方式的層次化，造就了農民根深蒂固的養老觀念，隨著人口老齡化的到來，家庭規模的小型化，在一定程度上加重了子女的負擔。

4、農村一些惠民政策，相關技術培訓的宣傳不到位，導致農民常處于向致富沒門路的境地。多方面因素造成一些惠民政策實施不到位，農民沒得到根本的實惠。相關的技術培訓宣傳不到位，在生產中，主要依靠長期積累的經驗，先進的農業技術不能及時的指導生產，沒有轉化為實實在在的生產力，很多農民有資金有精力，卻沒有致富門路。

1、認真貫徹國家對三農的多予，少取，放活的政策，長期，穩定，有效的增加農民的.收入。

2、開展中小學標準化建設工程，促進農村基礎教育快速發展，實現教育公平。加大在教育方面的投資，是一項長期，利國利民的舉動，不能因為在短期內不能收到明顯成效就收到打壓。建立更加標準化的中小學，使農村的孩子享受到和城里孩子相同的教育，或者說盡量縮小城鄉在教育上的差距迫在眉睫。

3、建設全社會養老保障制度，增加對農村社會養老保險的政策支持。在農村社會養老保險知道的設計上可以采用統籌和個人賬戶相結合的模式，社會養老資金國家應給予相應的財政投入。

4、廣泛地開展各種形式的政策宣傳活動，對農民實行免費培訓，提高農民素質，增加農業生產的科技含量，引導農民致富。

5、增加合適女性的工作崗位，緩解農村女性的就業壓力，解放女性生產力的同時，也能增加家庭收入。

6、重點發展家畜的養殖行業，改變傳統模式，增加收入。