為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫(xiě)才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村觀光休閑旅游實(shí)施方案 休閑觀光旅游簡(jiǎn)介篇一

夢(mèng)想征途，青春起航x班畢業(yè)陽(yáng)朔之行

20xx年x月x日至x月x日

xxxx

旅游費(fèi)用xx元/每人（按x人計(jì)算）

（組織委員）

（粗體為組長(zhǎng)，組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)上下車(chē)人數(shù)的清點(diǎn)）

第一組（xx人）：

第二組（5人）

第三組（6人）：

第四組（5人）：

第五組（5人）：

第六組（4人）：

附：【各組長(zhǎng)聯(lián)系方式】

第一組組長(zhǎng)：

第二組組長(zhǎng)：

第三組組長(zhǎng)：

第四組組長(zhǎng)：

第五組組長(zhǎng)：

第六組組長(zhǎng)：

【推薦個(gè)人自備】

日常類(lèi)：雙肩或單肩小包包（出去玩方便帶上貴重物品），紙巾（衛(wèi)生紙等），拖鞋，風(fēng)油精等驅(qū)蚊水。

遮陽(yáng)類(lèi)：雨傘（必帶），防曬乳，太陽(yáng)鏡，帽子。

衣服類(lèi)：，內(nèi)衣，睡衣，防雨外衣，厚外衣，被罩或小毛毯。

重要物品：身份證（必帶），學(xué)生證，相機(jī)，充電電池和充電器，通訊簿。其他物品：干糧零食，足夠現(xiàn)金/信用卡（現(xiàn)金要整零搭配），撲克等棋牌類(lèi)，自身常用藥品，n個(gè)袋子（方便裝濕衣物）或環(huán)保袋。

【班級(jí)旅游必備】

藥類(lèi)：（自備）

內(nèi)服：暈車(chē)藥，發(fā)燒藥，感冒藥，胃藥，腹瀉藥（正露丸）。

外用：繃帶，止血貼，消毒水，萬(wàn)花油，驅(qū)風(fēng)油。

【活動(dòng)特色】

所有的時(shí)間都花在游玩上，全程無(wú)任何購(gòu)物安排。帶你游覽最經(jīng)典的漓江及遇龍河風(fēng)光，走傳統(tǒng)旅行社無(wú)法行走的線路，給你全新而個(gè)性的旅行體驗(yàn)。

自由選取：不同于常規(guī)旅游團(tuán)的大包大攬（自由選取自己想去的景點(diǎn)，哇咔~）。全程由專(zhuān)業(yè)而有多年豐富戶(hù)外經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)隊(duì)帶領(lǐng)與當(dāng)?shù)貎?yōu)秀導(dǎo)游服務(wù)。

【活動(dòng)資料】

竹筏游漓江，騎自行車(chē)游遇龍河，觀田園風(fēng)光，聚龍?zhí)叮瑘D騰古道，吃農(nóng)家飯，品美食，風(fēng)情西街泡吧。

1：坐車(chē)出發(fā)桂林

2：吃早餐——漓江——圖騰古道——住陽(yáng)朔標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)酒店

3：騎單車(chē)游遇龍河——聚龍?zhí)丁锂?huà)廊

1、請(qǐng)同學(xué)們妥善保管好隨身攜帶的財(cái)物、相機(jī)、手機(jī)等貴重物品，以免損失或遺失，如發(fā)生丟失，自行負(fù)責(zé)。

2、旅游過(guò)程當(dāng)中推薦大家晚上不要單獨(dú)外出，可結(jié)伴同行，并記下酒店名稱(chēng)和位置。

3、請(qǐng)帶好身份證，以便辦理手續(xù)入住酒店，在休息的時(shí)候，請(qǐng)您關(guān)緊房門(mén)，勿理會(huì)一些騷擾電話。

4、在酒店房間內(nèi)，愛(ài)護(hù)好公物，注意損壞東西要賠錢(qián)的，而且價(jià)格不便宜哦。

5、出發(fā)前一天和回校前不要吃太多、太雜的東西，防暈車(chē)。

6、旅游在外，品嘗當(dāng)?shù)孛恕⒚c(diǎn)，無(wú)疑是一種“飲食文化”的享受，但必須要注意飲食飲水衛(wèi)生，路邊的小吃衛(wèi)生沒(méi)有保證，切忌暴飲暴食，用餐地點(diǎn)選取干凈衛(wèi)生的。

7、推薦品嘗當(dāng)?shù)匦∠锢锏墓鹆置追郏皇蔷频昀锏墓鹆置追郏鄶?shù)星級(jí)酒店的桂林米粉做的并不好吃，因?yàn)閮r(jià)格不是衡量好吃與否的標(biāo)準(zhǔn)，好吃和干凈、開(kāi)心才是關(guān)鍵。作為游客多花一點(diǎn)錢(qián)，只要開(kāi)心就好。

8、自理的兩個(gè)晚餐能夠到導(dǎo)游推薦的餐廳或者跟活動(dòng)負(fù)責(zé)人一齊到餐廳吃。

9、吃飯盡量選取桂林當(dāng)?shù)厝硕嗟牟宛^，而不是外地人多的地方，盡量不要為了一餐飯破壞你在桂林旅游的好情緒。

10、手機(jī)充好話費(fèi)，確保手機(jī)卡內(nèi)有充足的余額，因?yàn)榈搅耸⊥猓瑩艹龊徒勇?tīng)電話都需要收費(fèi)的哦！

xx、旅行期間，手機(jī)必須要持續(xù)開(kāi)機(jī)狀態(tài)，且?guī)Ш脗溆秒姵兀享?xiàng)目多，手機(jī)妥善保管好，遇緊急狀況必須要打電話，切勿發(fā)信息。

12、晚上逛街必須要結(jié)伴而行，不要去私人歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，晚上早點(diǎn)回酒店休息。

13、任何時(shí)候都不要搭乘酒店門(mén)口的三輪車(chē)，更不能聽(tīng)三輪車(chē)夫的推薦。還有別乘坐過(guò)份便宜和酒店門(mén)口的出租車(chē)。

14、不要輕信路上跟隨的人員吹噓景點(diǎn)不要錢(qián)帶你去，出去打電話請(qǐng)帶好零錢(qián)，留意xxx當(dāng)真幣換假幣，或運(yùn)用障眼法迷惑。

15、旅游景點(diǎn)門(mén)口和景區(qū)里面常有很多小的私人商販尾隨兜售，若要買(mǎi)東西時(shí)能夠還價(jià)，不喜歡的盡量不要還價(jià)，盡量不要發(fā)生口角；消費(fèi)前要詳細(xì)了解價(jià)格，不要到結(jié)帳的時(shí)候再生氣。

16、在景區(qū)內(nèi)和某些動(dòng)物照相（自愿），可能會(huì)需要一點(diǎn)錢(qián)，能夠講價(jià)，只要開(kāi)心，沒(méi)講價(jià)也沒(méi)關(guān)系。

17、帶足旅游費(fèi)用，應(yīng)提前準(zhǔn)備好現(xiàn)金（現(xiàn)金要整零搭配，旅游途中有些地方無(wú)銀行）；不要和陌生人亂搭話，不要把自己的貴重物品和現(xiàn)金、銀行卡等暴露在人多的場(chǎng)合。

18、旅游者每到一地都應(yīng)自覺(jué)愛(ài)護(hù)文物古跡和景區(qū)的花草樹(shù)木，不任意在景區(qū)、古跡上亂刻亂涂；任何時(shí)候、任何場(chǎng)合，對(duì)人都要有禮貌，事事謙遜忍讓?zhuān)杂X(jué)遵守公共秩序。

19、旅游可能會(huì)經(jīng)過(guò)一些危險(xiǎn)區(qū)域景點(diǎn)，如陡坡密林、懸崖蹊徑、急流深洞等，在這些危險(xiǎn)區(qū)域，要盡量結(jié)伴而行，千萬(wàn)不要獨(dú)自冒險(xiǎn)前往。

20、attention please！漓江竹筏，必須要十分+十分注意安全，千萬(wàn)不要在竹筏上追逐，嬉鬧，更不要幾個(gè)人站在竹筏的同一邊，以免發(fā)生意外！

21、徒步漓江最好順著江走，另外徒步的時(shí)候必須不要只顧著埋頭走路，而就應(yīng)極力張望，張望這畫(huà)家筆下最?lèi)?ài)的景致，能夠伴隨著想像劉三姐的歌聲。

22、本次班級(jí)旅游活動(dòng)，同學(xué)們須對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)，聽(tīng)從活動(dòng)負(fù)責(zé)人，地接導(dǎo)游的安排，活動(dòng)過(guò)程中要嚴(yán)格聽(tīng)從負(fù)責(zé)人及導(dǎo)游指揮，否則由此產(chǎn)生的一切后果由個(gè)人承擔(dān)。

23、本次班級(jí)旅游請(qǐng)愛(ài)護(hù)環(huán)境，活動(dòng)中不亂丟垃圾，不破壞植被，鼓勵(lì)拾撿垃圾提倡環(huán)保，在活動(dòng)中充分發(fā)揮安全、自助、環(huán)保、協(xié)作的精神。

24、手機(jī)等貴重用品都要做防水處理，或者干脆不帶，因?yàn)樗檀蚱饋?lái)什么雨衣都是不管用的。

25、大家出門(mén)前必須要備好小傘，預(yù)防天氣多變。如時(shí)間或天氣上有意外，活動(dòng)負(fù)責(zé)人和地接導(dǎo)游商議有權(quán)根據(jù)實(shí)際狀況的變化，對(duì)行程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

26、旅游過(guò)程中，同學(xué)們應(yīng)尊重目的地的各種法規(guī)、宗教信仰、民族習(xí)慣和風(fēng)土人情，如無(wú)特殊原因不得擅自離團(tuán)，如有急事需要暫時(shí)離開(kāi)的，如去洗手間，務(wù)必告知活動(dòng)負(fù)責(zé)人或打電話說(shuō)明狀況，否則后果自負(fù)。

27、出行不要去太偏僻和太黑的地方，不要隨意在外住宿或露營(yíng)。

農(nóng)村觀光休閑旅游實(shí)施方案 休閑觀光旅游簡(jiǎn)介篇二

20xx年公司以安全生產(chǎn)和創(chuàng)新管理模式持續(xù)發(fā)展；以遵章守紀(jì)為保障；以培養(yǎng)自律型員工為核心；實(shí)施5s管理基礎(chǔ)，緊緊圍繞三維公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在20xx年安全生產(chǎn)工作取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再勵(lì)，特別是今年的九月份我們緊密團(tuán)結(jié)在以老板的指導(dǎo)思想，朱葉為廠代表的領(lǐng)導(dǎo)核心下，我們通過(guò)了iso9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，使公司管理更上一層。

4．減少直至消除故障，保障品質(zhì)5．保障企業(yè)安全生產(chǎn)6．降低生產(chǎn)成本

7．改善員工精神面貌，使組織活力化8．縮短作業(yè)周期，確保交貨期

和安全生產(chǎn)的重要性，并對(duì)其進(jìn)行理論考試，不合格者并給與再次教育培訓(xùn)。

2、安全生產(chǎn)

1．目的：是保障員工的人身安全，保證生產(chǎn)的連續(xù)安全正常的進(jìn)行，同時(shí)減少因安全事故而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

2．主要活動(dòng)：就是要求在工作中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。時(shí)刻注意安全,時(shí)刻注重安全。

3．實(shí)施要點(diǎn)：清除隱患，排除險(xiǎn)情，預(yù)防事故的發(fā)生。

1、本年度因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致：小松重品兩個(gè)；折彎批量報(bào)廢一次；焊接虛焊、漏焊；油漆漏噴、橘皮、漏青；由于生產(chǎn)安排不當(dāng)導(dǎo)致3月份造成嚴(yán)重欠品。

1．pc360門(mén)支架焊縫開(kāi)裂，采取對(duì)策將拼接焊縫由原來(lái)的0.5mm增加至現(xiàn)在的1.5mm；wa380-6、wa380z-6鉸鏈沒(méi)按照?qǐng)D紙生產(chǎn)和焊縫開(kāi)裂，采取對(duì)策嚴(yán)格按照?qǐng)D紙生產(chǎn)，采用卷圓鉸鏈。

2.折彎批量報(bào)廢一次，由于我們操作工沒(méi)有嚴(yán)格真正的理解圖紙視圖操作，導(dǎo)致00d4488產(chǎn)品160件批量折反報(bào)廢，對(duì)該員工進(jìn)行罰款并對(duì)其培訓(xùn)教育，以防此類(lèi)事件再次發(fā)生。

3.焊接虛焊、漏焊；造成我們的產(chǎn)品多次上郵箱“展示”，對(duì)此，我們多次對(duì)焊接員工進(jìn)行培訓(xùn)考試，以使其的焊接技能提高，以解決我們的實(shí)際生產(chǎn)存在的焊接問(wèn)題。

4.油漆漏噴、橘皮、漏青、顆粒物造成1到3月份每天到小松返工360門(mén)板補(bǔ)漆，增加了預(yù)噴涂作業(yè)、油漆線重新改造以達(dá)到質(zhì)量的提高。

5.由于生產(chǎn)安排不當(dāng)導(dǎo)致3月份造成嚴(yán)重欠品,交貨率只達(dá)到了84%，是公司建廠以來(lái)交貨率最低的一次。

2、本年度增加油漆流水線一套、拋丸機(jī)一臺(tái)、大型貨架三處、柴油烘房：

1.增加油漆流水線一套，以解決油漆流水線產(chǎn)能不足。

2.增加拋丸機(jī)一臺(tái)，提高了4mm以上產(chǎn)品的噴砂效率，并且縮短了去焊渣時(shí)間。

3.增加大型貨架三處，合理地決定物品的保管方法和布局徹底實(shí)施定點(diǎn)、定位存放管理。

4.增加柴油烘房，解決了烘箱溫度不夠和夏季電量不夠用的難題。

3、本年度車(chē)間整改重組、分配；

1.為了便于統(tǒng)一管理，焊接車(chē)間搬至老廠；原先焊接車(chē)間現(xiàn)整改為裝配車(chē)間和成品倉(cāng)庫(kù)。減少流轉(zhuǎn)產(chǎn)品或找尋物品的時(shí)間，創(chuàng)造整齊、整潔的環(huán)境，消除積壓物品（如產(chǎn)品內(nèi)部件的庫(kù)存、設(shè)備的備用品等）。

2.通過(guò)5s培訓(xùn)和執(zhí)行，實(shí)施區(qū)分必需和非必需品，現(xiàn)場(chǎng)不放非必需品，使工作場(chǎng)所一目了然，合理安排物品放的位和方法，并進(jìn)行必要的標(biāo)識(shí)，能在30秒內(nèi)找到要找的東西。

4、技能培訓(xùn)

1.焊接技能培訓(xùn)：我們用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)（效果不理想）。

2.油漆技能培訓(xùn)：我們用理論與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)情況相結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)（效果不理想）。

20xx年由于行業(yè)發(fā)展形勢(shì)是公司投產(chǎn)以來(lái)最困難的一年，但我們堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量為上的信念，保持良好的工作態(tài)度和正確心態(tài)，加倍的努力，緊緊圍繞在以老板的指導(dǎo)實(shí)線和以朱葉為廠代表的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決執(zhí)行好每一單生產(chǎn)計(jì)劃和每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指令。

為激勵(lì)員工學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新本領(lǐng)、苦練基本功，激發(fā)員工鉆研工作技能的熱情，不斷提升技能，公司組織了焊接技能的評(píng)比活動(dòng)，雖然效果不是太明顯，但鞏固了員工的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)又考查了他們?cè)诒竟しN工藝的技術(shù)操作熟練程度，20xx年我們將繼續(xù)組織和調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)鉆研的主動(dòng)性和積極性，牢固樹(shù)立崇尚學(xué)習(xí)、尊重技能思想觀念，立足崗位、苦練內(nèi)功，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和崗位適應(yīng)能力，從而增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)，為公司穩(wěn)步發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們有信心、有決心在新的一年里把工作做得更好。

農(nóng)村觀光休閑旅游實(shí)施方案 休閑觀光旅游簡(jiǎn)介篇三

本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十五”能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)的分析、“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及“十五”面臨的形勢(shì)

（一）能源發(fā)展取得了巨大成就

經(jīng)過(guò)五十年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)能源建設(shè)取得了巨大成就，長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

1、能源產(chǎn)量迅速增加。20xx年全國(guó)一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量1996年曾達(dá)到13.97億噸，國(guó)家對(duì)小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，20xx年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時(shí)上升到20xx年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由1990年的1267億千瓦時(shí)上升到20xx年的2400億千瓦時(shí)。核電從無(wú)到有，20xx年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，使我國(guó)能源供需矛盾總體上趨于緩和。

2、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在一次能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產(chǎn)總量中，石油、天然氣和水電生產(chǎn)量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)比重有所提高。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為提高我國(guó)能源質(zhì)量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻(xiàn)。

3、能源工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。“九五”時(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)基本建設(shè)速度雖然較“八五”時(shí)期放緩，但仍然開(kāi)工建設(shè)了山西平朔安家?guī)X1500萬(wàn)噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項(xiàng)目；電力建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)江三峽水電站建設(shè)進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造大規(guī)模展開(kāi)；以國(guó)產(chǎn)化率不斷提高的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的“乘風(fēng)計(jì)劃”和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題的“光明工程”都取得了初步進(jìn)展。

4、現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，技術(shù)水平不斷邁上新臺(tái)階。煤炭工業(yè)已具備設(shè)計(jì)、施工、裝備及管理千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機(jī)械化采煤和運(yùn)輸設(shè)備以及強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)等現(xiàn)代化成套設(shè)備大量使用，并擁有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的工作面。

石油工業(yè)已形成從科學(xué)研究、勘探開(kāi)發(fā)、地面工程建設(shè)到裝備制造的完整體系。復(fù)雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開(kāi)采、高含水油田穩(wěn)油控水開(kāi)發(fā)、聚合物驅(qū)提高采收率、復(fù)雜斷塊油田滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。原油加工技術(shù)水平也在不斷提高。

電力工業(yè)已基本掌握60萬(wàn)千瓦亞臨界火電機(jī)組和500千伏交直流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級(jí)各類(lèi)大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網(wǎng)運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動(dòng)化為主要特征的新階段。

能源工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)機(jī)械制造、電子工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進(jìn)展。

煤炭工業(yè)將九十四個(gè)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價(jià)基本放開(kāi)，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售全面進(jìn)入了市場(chǎng)。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進(jìn)展，國(guó)有重點(diǎn)煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的公司制改革已經(jīng)全面展開(kāi)，一批企業(yè)完成了公司制改造。國(guó)有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作開(kāi)始實(shí)施。

石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實(shí)行勘探開(kāi)發(fā)、加工利用、內(nèi)外貿(mào)一體化，兩大公司核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。

電力工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，確立了“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的改革目標(biāo)，并在部分省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。

通過(guò)改革，中國(guó)能源行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)機(jī)制的作用越來(lái)越明顯，管理體制和價(jià)格體制逐步與國(guó)際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。

6、節(jié)能工作成績(jī)顯著。在“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導(dǎo)下，我國(guó)節(jié)能工作取得了巨大成就。“九五”時(shí)期，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，預(yù)計(jì)由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到20xx年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年節(jié)能率達(dá)到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右濾布。

（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題

我國(guó)能源發(fā)展雖然獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但仍存在著許多深層次的問(wèn)題，有些矛盾在新的形勢(shì)下顯得更加突出。

1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。

能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。由于長(zhǎng)期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長(zhǎng)，忽視質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)高,特別是煤炭直接用于終端消費(fèi)的比例過(guò)大；石油受資源條件限制，近年來(lái)產(chǎn)量徘徊不前，國(guó)內(nèi)供需缺口越來(lái)越大，1993年起我國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)；天然氣在能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)低；水電開(kāi)發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。

能源行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無(wú)法滿足產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，儲(chǔ)采比下降。天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，但下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合理增長(zhǎng)，影響了居民生活水平的提高；小火電無(wú)序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過(guò)小，造成能源效率低下。

2、能源工業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。

盡管我國(guó)能源工業(yè)現(xiàn)代化程度比過(guò)去有了顯著的提高，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國(guó)以煤為主的能源資源特點(diǎn)，潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用落后的問(wèn)題顯得尤為突出。如煤層氣地面開(kāi)采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等剛剛起步，急需加快開(kāi)發(fā)利用步伐。

3、能源工業(yè)管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，改革的任務(wù)仍然十分艱巨。

國(guó)有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題依然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨(dú)家壟斷的格局雖然已經(jīng)打破，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒(méi)有打破，地方和行業(yè)保護(hù)主義造成的市場(chǎng)壁壘還十分嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價(jià)過(guò)高且管理混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒(méi)有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒(méi)有及時(shí)改變，抑制了電力市場(chǎng)的開(kāi)拓。

4、節(jié)能提效工作亟待加強(qiáng)。

盡管節(jié)能工作取得了很大成績(jī)，但必須看到：我國(guó)能源生產(chǎn)和利用效率、效益與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大差距，高耗能產(chǎn)品能源單耗比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

（三）“十五”能源發(fā)展面臨的形勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，特別是加入wto將給我國(guó)能源發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主流，為我們利用國(guó)際能源資源和市場(chǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)，隨著我國(guó)加入wto，開(kāi)拓海外能源市場(chǎng)的外部阻力會(huì)逐步減小，發(fā)展的機(jī)遇增多、空間擴(kuò)大。同時(shí)，隨著我國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的不斷增加，國(guó)際突發(fā)事件和國(guó)際石油市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對(duì)我國(guó)石油的安全供應(yīng)將產(chǎn)生重大影響。此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)能源勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備制造和服務(wù)等方面的企業(yè)將承受更大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)將對(duì)能源發(fā)展產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)“十五”期間，我國(guó)能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。所以，未來(lái)一段時(shí)期，能源需求彈性系數(shù)將處于較低水平,預(yù)計(jì)“十五”期間為0.4左右,我國(guó)能源需求增長(zhǎng)的壓力相對(duì)減小，為能源結(jié)構(gòu)的`調(diào)整提供了較大空間。

3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)能源發(fā)展提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的增長(zhǎng)方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來(lái)能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費(fèi)煤炭的比重，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是“十五”能源發(fā)展面臨的重要選擇。

二、“十五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標(biāo)

（一）“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略

“十五”期間我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)加大。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開(kāi)發(fā)”。

保障能源安全：能源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的原則出發(fā)，在“十五”乃至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，必須繼續(xù)堅(jiān)持基本立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)的方針，煤炭作為能源主體的地位不會(huì)發(fā)生變化。在此基礎(chǔ)上，“十五”期間應(yīng)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國(guó)力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口能源渠道多元化，開(kāi)發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供應(yīng)。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高對(duì)清潔能源的迫切要求，必須充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量。同時(shí)，要抓住能源供應(yīng)緩和的歷史機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)能源各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。

提高能源效率：針對(duì)我國(guó)能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實(shí)，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理利用資源的同時(shí)，把提高能源效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)提高能源效率。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境：面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，必須開(kāi)發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快西部開(kāi)發(fā)：結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢(shì)，在有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實(shí)施。

分行業(yè)發(fā)展方針是：

煤炭工業(yè)：大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。

大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)關(guān)閉非法開(kāi)采和布局不合理以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批資源枯竭、扭虧無(wú)望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產(chǎn)能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產(chǎn)。

加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)：通過(guò)大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動(dòng)力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動(dòng)煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)石油替代資源作為“十五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

調(diào)整煤炭建設(shè)布局：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦，關(guān)閉資源枯竭、扭虧無(wú)望和高硫煤礦所騰出的市場(chǎng)空間，重點(diǎn)安排好有效益的在建項(xiàng)目。考慮到煤礦建設(shè)周期長(zhǎng)，為保證“十一五”及以后的煤炭供應(yīng)，同時(shí)防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一些資源條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的能力接續(xù)和人員安置型項(xiàng)目，以改善老礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)投入，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開(kāi)發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。

全面提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)：通過(guò)大規(guī)模的資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和管理水平。

積極擴(kuò)大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶(hù)，大力開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，增加煤炭出口。

石油天然氣工業(yè)：加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開(kāi)放、建立儲(chǔ)備。

加強(qiáng)勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲(chǔ)量的持續(xù)增長(zhǎng)，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)：加強(qiáng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本。對(duì)新油氣田開(kāi)發(fā)要優(yōu)化總體開(kāi)發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,切實(shí)把“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的原則落到實(shí)處。

油氣并舉：在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，增加天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)開(kāi)拓工作。

擴(kuò)大開(kāi)放：繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對(duì)外合作，吸引外資來(lái)我國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開(kāi)發(fā)；同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開(kāi)發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略格局。

建立儲(chǔ)備：為保證石油安全供應(yīng)、提高政府調(diào)控國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的能力，要加快建立國(guó)家石油儲(chǔ)備制度，逐步形成我國(guó)完備的石油儲(chǔ)備體系。“十五”期間要爭(zhēng)取建成一定規(guī)模的國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)備。另外，油氣進(jìn)口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

電力工業(yè)：加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。

加快體制改革：從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)配置資源，由供需決定價(jià)格。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設(shè)北、中、南三個(gè)輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點(diǎn)發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，初步完成不同來(lái)水特點(diǎn)流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時(shí)段電網(wǎng)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)電量補(bǔ)償調(diào)度，裝機(jī)互為備用，提高供電質(zhì)量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)建設(shè)；四是同步建設(shè)電網(wǎng)二次系統(tǒng)。

積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)；在電網(wǎng)供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開(kāi)發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設(shè)。

優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)：根據(jù)我國(guó)以煤為主的電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，“十五”期間要高度重視火電結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。首先有計(jì)劃按步驟地關(guān)停超過(guò)經(jīng)濟(jì)壽命的小火電，提高大機(jī)組的比重。第二，推進(jìn)超臨界國(guó)產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設(shè)，以促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；第三，對(duì)已運(yùn)行的燃煤機(jī)組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，壓濾機(jī)濾布減少對(duì)大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)展，適當(dāng)建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動(dòng)大型空冷機(jī)組試點(diǎn)工程。

適當(dāng)發(fā)展核電、加快核電國(guó)產(chǎn)化：充分利用我國(guó)已經(jīng)形成的核電設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，以我為主、中外合作，以有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核電國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，積極支持我國(guó)自行開(kāi)發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

新能源和可再生能源：把新能源開(kāi)發(fā)當(dāng)作實(shí)施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等。同時(shí)，以“乘風(fēng)計(jì)劃”為龍頭，通過(guò)多種方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)加快農(nóng)村能源商品化進(jìn)程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)柴蓄獨(dú)立供電系統(tǒng)和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、地?zé)帷⑿∷姟⑿教苛值取?/p>

能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平上來(lái)。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把節(jié)約石油作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費(fèi)。

（二）“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)及20xx年遠(yuǎn)景設(shè)想

1、“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)。

在能源總量基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的前提下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；能源效率、效益進(jìn)一步提高；初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制；逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、裝備制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；中西部能源開(kāi)發(fā)取得明顯進(jìn)展。

預(yù)計(jì)到20xx年，全國(guó)一次能源生產(chǎn)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長(zhǎng)3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長(zhǎng)13.19%；水電3558億千瓦時(shí)，增加1158億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.38%；核電等600億千瓦時(shí)，增加436億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)29.67%。

到20xx年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)速度分別為3.2%和5.08%。

能源結(jié)構(gòu)20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降3.88個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能源比例達(dá)到17.88%，提高約5.6個(gè)百分點(diǎn)。

煤炭結(jié)構(gòu)到20xx年全國(guó)原煤入選率達(dá)到50%，比20xx年預(yù)計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)。

石油天然氣結(jié)構(gòu)到20xx年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。

電力結(jié)構(gòu)發(fā)輸配比例趨于合理，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的建設(shè)與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)取得明顯進(jìn)展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重達(dá)到31%，比“九五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)。火電裝機(jī)中，完成對(duì)超期服役，特別是單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，爭(zhēng)取“十五”期間完成1420萬(wàn)千瓦的關(guān)停目標(biāo)，使30萬(wàn)千瓦及以上的大機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時(shí)供電煤耗從20xx年的394克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少到20xx年的380克標(biāo)準(zhǔn)煤。

能源效率、效益到20xx年全國(guó)能源效率達(dá)到36%，比1997年提高4個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間，單位產(chǎn)值能耗下降15―17%，總節(jié)能量3.0―3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳（以碳計(jì)算）1.5億噸左右。

體制改革到20xx年，電力工業(yè)在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)渡。

中西部開(kāi)發(fā)“十五”期間要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設(shè)方面取得明顯進(jìn)展；同時(shí)，結(jié)合資源條件，通過(guò)大力發(fā)展小水電、風(fēng)力及太陽(yáng)能發(fā)電，基本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問(wèn)題。

2、20xx年能源發(fā)展遠(yuǎn)景設(shè)想。

在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，到20xx年，我國(guó)能源工業(yè)在充分滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得歷史性進(jìn)步；能源效率、效益達(dá)到90年代國(guó)際先進(jìn)水平；基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制更加完善，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十五”能源發(fā)展重點(diǎn)

（一）煤炭

煤礦建設(shè)按照產(chǎn)需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設(shè)的主要考慮是：對(duì)保留的小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點(diǎn)建設(shè)好在建大中型煤礦項(xiàng)目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤(pán)江等6455萬(wàn)噸續(xù)建煤礦項(xiàng)目的建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的礦井，實(shí)施技術(shù)改造。預(yù)計(jì)“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和部分現(xiàn)有煤礦經(jīng)過(guò)改造后，20xx年大中型煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到9億噸左右。

考慮到煤礦建設(shè)周期較長(zhǎng)和“十五”后期部分煤礦將出現(xiàn)衰老報(bào)廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,“十五”期間要切實(shí)做好一批大中型項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時(shí)開(kāi)發(fā)的大中型煤礦項(xiàng)目8505萬(wàn)噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。

選煤廠建設(shè)按照市場(chǎng)需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產(chǎn)大省安排建設(shè)選煤廠40座，能力1億噸左右。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的部分選煤廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大原煤入洗比例，以適應(yīng)煤炭市場(chǎng)需求。

潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)“十五”期間應(yīng)對(duì)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)抓好典型示范，作好技術(shù)儲(chǔ)備及商業(yè)化推廣。根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“十五”時(shí)期初步考慮建設(shè)陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時(shí)還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設(shè)煤炭地下氣化示范工程。

此外，根據(jù)資源和市場(chǎng)情況，“十五”期間，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河?xùn)|煤田，以及安徽兩淮煤田等18個(gè)煤層氣項(xiàng)目，力爭(zhēng)地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米。

（二）石油天然氣

勘探在東部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲(chǔ)量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲(chǔ)量，為實(shí)施“西氣東輸”工程、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣和天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)海相碳酸鹽巖的評(píng)價(jià)勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭(zhēng)尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲(chǔ)量。

開(kāi)發(fā)建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的原則，搞好油氣田的開(kāi)發(fā)調(diào)整工作。“十五”期間，力爭(zhēng)新建9630萬(wàn)噸左右的原油生產(chǎn)能力和400億立方米的天然氣生產(chǎn)能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開(kāi)發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設(shè)；對(duì)大慶油田“三元”復(fù)合驅(qū)等三次采油工程做進(jìn)一步論證，以最大限度地提高采收率。同時(shí)，大力開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)，建設(shè)“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項(xiàng)目，做好廣東引進(jìn)lng試點(diǎn)工作。

海外油氣供應(yīng)基地進(jìn)一步總結(jié)九十年代初期以來(lái)我國(guó)到境外勘探開(kāi)發(fā)石油取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大建立海外油氣供應(yīng)基地的步伐，促進(jìn)我國(guó)石油天然氣供應(yīng)渠道的穩(wěn)定和多元化。

國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備“十五”期間，著手國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)石油儲(chǔ)備體系的建設(shè)工作，逐步形成一定規(guī)模的的國(guó)家原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，初步具備抵御國(guó)際突發(fā)事件對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的能力。

（三）電力

城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，完成全國(guó)2400個(gè)縣、1900億元的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。理順農(nóng)電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，在此基礎(chǔ)上，“十五”期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，進(jìn)一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。

城網(wǎng)建設(shè)與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成全國(guó)270個(gè)地級(jí)以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時(shí)，要加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶(hù)一表。

輸電網(wǎng)建設(shè)與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個(gè)跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設(shè)想，結(jié)合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)計(jì)劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。

水電建設(shè)根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場(chǎng)落實(shí)的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長(zhǎng)江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調(diào)峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件好的站址適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。“十五”期間，水電新開(kāi)工規(guī)模約為2730萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站740萬(wàn)千瓦；共計(jì)投產(chǎn)1274萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站110萬(wàn)千瓦。

火電建設(shè)根據(jù)電力平衡測(cè)算，盡管個(gè)別地區(qū)到“十五”末期電力仍會(huì)相對(duì)富裕，但從全國(guó)來(lái)看，在消化了在建項(xiàng)目投產(chǎn)能力和關(guān)停1420萬(wàn)千瓦小火電的前提下，仍需開(kāi)工并投產(chǎn)火電約2570萬(wàn)千瓦。優(yōu)先建設(shè)大型超臨界機(jī)組國(guó)產(chǎn)化和潔凈煤發(fā)電依托項(xiàng)目，“西氣東輸”燃?xì)怆娬炯啊拔麟姈|送”坑口電站項(xiàng)目等。為“十一五”及以后電力增長(zhǎng)需要，必須做好前期工作并適時(shí)在“十五”后期開(kāi)工的項(xiàng)目主要有山西、內(nèi)蒙和貴州等地的“西電東送”項(xiàng)目，天然氣開(kāi)發(fā)配套燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，以及必要的水火調(diào)劑和調(diào)峰項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目將根據(jù)未來(lái)電力市場(chǎng)變化情況，在“十五”執(zhí)行過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

核電建設(shè)在抓好在建核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，“十五”期間，擇機(jī)開(kāi)工建設(shè)核電國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目。

（四）新能源與可再生能源

繼續(xù)實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”，加速風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐。主要安排建設(shè)新疆、內(nèi)蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模約50萬(wàn)千瓦。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實(shí)施國(guó)際招標(biāo)，建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)示范工程。同時(shí)，結(jié)合“乘風(fēng)計(jì)劃”的實(shí)施，千方百計(jì)提高我國(guó)大型風(fēng)機(jī)自主研制開(kāi)發(fā)能力，努力降低風(fēng)電成本，使風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。

加速推進(jìn)“光明工程”，基本解決無(wú)電地區(qū)的人民用電問(wèn)題。“十五”期間，要根據(jù)“中央扶貧工作會(huì)議”精神，通過(guò)風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)使800萬(wàn)無(wú)電人口的人均裝機(jī)容量達(dá)到100瓦的水平。

加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作。“十五”期間，要繼續(xù)加大農(nóng)村能源綜合建設(shè)力度，為促進(jìn)農(nóng)村能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（五）能效

實(shí)施“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃。目前，我國(guó)有70%的電機(jī)只相當(dāng)于國(guó)際50年代的技術(shù)水平，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能效比國(guó)外低20%左右，節(jié)能潛力巨大。“十五”期間，要通過(guò)“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時(shí)。

實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計(jì)劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過(guò)對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動(dòng)全國(guó)節(jié)能提效工作的進(jìn)一步發(fā)展。

在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開(kāi)展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。

四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施

（一）加快改革步伐，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。

不斷改革和完善管理體制，是當(dāng)前保證和促進(jìn)能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時(shí)，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

根據(jù)國(guó)際上電力體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產(chǎn)重組，形成“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的基本格局。“十五”期間，初步建成競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制。

（二）建立和完善以經(jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建立健全并適當(dāng)提高現(xiàn)有與能源生產(chǎn)和消費(fèi)有關(guān)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。

價(jià)格及收費(fèi)政策電力方面，由于國(guó)內(nèi)電價(jià)已接近或超過(guò)國(guó)際平均水平，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因而應(yīng)采取措施降低我國(guó)電價(jià)水平。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)辦法之前，要及時(shí)對(duì)已完成還本付息的電廠重新核定電價(jià)；違反國(guó)家建設(shè)程序的電廠不能享受還本付息電價(jià)政策；不再批準(zhǔn)任何以資產(chǎn)重組名義漲價(jià)籌資的項(xiàng)目；推廣豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價(jià)中的亂攤派、亂加價(jià)、亂收費(fèi)，降低電價(jià)水平，開(kāi)拓電力市場(chǎng)。另外，對(duì)新能源發(fā)電要實(shí)行優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)開(kāi)展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和港雜費(fèi)用，統(tǒng)一出口煤和內(nèi)銷(xiāo)煤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期的老油氣田實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)天然氣價(jià)格機(jī)制進(jìn)行改革，取消雙軌制，實(shí)行氣價(jià)并軌，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真研究天然氣價(jià)格改革方案。

稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，要研究制定促進(jìn)水電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅等。

行政措施在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，仍需保留一些行政手段。如強(qiáng)制關(guān)閉小火電、小煤窯，強(qiáng)制淘汰高耗低效用能產(chǎn)品等。

（三）積極研究制定加快中西部能源開(kāi)發(fā)的政策措施，保證和促進(jìn)中央“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。

促進(jìn)中西部能源先行的關(guān)鍵是政策傾斜和市場(chǎng)培育，“十五”期間國(guó)家要研究制定針對(duì)中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長(zhǎng)貸款期限、對(duì)貸款進(jìn)行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵(lì)扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)中西部能源向東部地區(qū)的輸送。

（五）積極支持海外油氣基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)進(jìn)口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)海外油氣基地是保證我國(guó)能源供應(yīng)安全的重要舉措。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)海外石油勘探開(kāi)發(fā)給予積極的扶持政策，如對(duì)運(yùn)往國(guó)內(nèi)加工利用的海外份額油應(yīng)取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和許可證，建立海外石油勘探開(kāi)發(fā)基金和信貸支持等。

（六）進(jìn)一步落實(shí)《節(jié)能法》，提高能源效率。

加大科研投入，對(duì)那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、示范與推廣。明確制定和實(shí)施新增能力的設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)主要民用耗能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施大型的節(jié)能示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)行為，對(duì)節(jié)能成效比較顯著的設(shè)備和產(chǎn)品推行政府采購(gòu)。

農(nóng)村觀光休閑旅游實(shí)施方案 休閑觀光旅游簡(jiǎn)介篇四

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)校本研修工作，做好三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念為重點(diǎn)，以重建師德為核心，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為本，以學(xué)校為本，以學(xué)生為本，提高教師生命質(zhì)量；堅(jiān)持以問(wèn)題為切入點(diǎn)，以自修為主，以科研為手段，以課題為載體，提高教師綜合素質(zhì)，從而提高課堂效益，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

1、根據(jù)進(jìn)修校的研修進(jìn)程，九月份各組落實(shí)好區(qū)上的魅力課堂展示活動(dòng)，各組必須充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，把我校的.教育教學(xué)水平很好地展示出去。取得好成績(jī)的教師，學(xué)校將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、堅(jiān)持“四課”制的研修活動(dòng)，進(jìn)一步提高教師的授課能力和教學(xué)水平，本期內(nèi)教師必須上一堂形式不一的公開(kāi)課，無(wú)故缺上將扣四分。上課時(shí)本組老師必須參加，如無(wú)故缺席的將扣兩分。對(duì)上課效果差、評(píng)價(jià)不合格的教師，給一段時(shí)間學(xué)習(xí)后再重上，直到合格為止。

3、為了提高教師的教學(xué)水平，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，資源共享的精神，教研組必須每周集體討論一次，教師無(wú)故缺席扣兩分，教研組無(wú)故缺一次活動(dòng)扣組內(nèi)五分。

4、根據(jù)區(qū)進(jìn)修校和教研室的文件精神，再結(jié)合本校實(shí)際，決定本學(xué)期進(jìn)行四項(xiàng)課題研究：德育工作一個(gè)，由政教處領(lǐng)導(dǎo)班主任進(jìn)行；數(shù)學(xué)組、英語(yǔ)組、理化生組各一個(gè)，在各教研組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，語(yǔ)文組主要配合特色學(xué)校建設(shè)，其他組可以自愿進(jìn)行。課題在上級(jí)給出的課題中選擇，如沒(méi)有進(jìn)行，將取消給該組的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并在績(jī)效考核中給以處罰。

5、各位教師做好校內(nèi)外的學(xué)習(xí)，每學(xué)期必須保質(zhì)保量聽(tīng)夠15節(jié)課，教研組長(zhǎng)和中層聽(tīng)夠20節(jié)課，少一節(jié)老師扣0.5分，組長(zhǎng)和中層扣1分。

九月份:

1、召開(kāi)教研組長(zhǎng)會(huì)，傳達(dá)區(qū)研修精神和安排，并安排本學(xué)期研修工作；

2、各教研組召開(kāi)本組會(huì)議，討論并安排本期工作；

3、二位新教師（張麗君、董必武）上合格課；

4、各組推薦的老師到區(qū)上進(jìn)行微型課比賽：語(yǔ)文:蒲澤瓊數(shù)學(xué)：鐘斌英語(yǔ)：陳禾物理：周仁山化學(xué)：張科歷史：謝川。

十月份：

1、進(jìn)一步指導(dǎo)新教師的課堂教學(xué)；

2、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等組進(jìn)行微型課題的研討；

3、初三教師的教學(xué)研討；

4、語(yǔ)文組、數(shù)學(xué)組開(kāi)展四課活動(dòng)；

十一月份：

1、英語(yǔ)組、理化生組開(kāi)展四課；

2、外出學(xué)習(xí)教師進(jìn)行組內(nèi)交流；

3、各組教師進(jìn)行半期教學(xué)工作反思

4、繼續(xù)微型課題的研究；

十二月份:

1、政史、藝體組進(jìn)行四課活動(dòng)；

2、征集教研組優(yōu)秀材料并交流經(jīng)驗(yàn)；

3、本屆初三教師和上屆初三教師經(jīng)驗(yàn)互動(dòng)；

4、繼續(xù)微型課題的研究；

元月份：

1、對(duì)本期的四課做總結(jié)工作；

2、開(kāi)教研組長(zhǎng)總結(jié)會(huì)，分析得失；

3、微型課題的階段性總結(jié)工作，并請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)到校驗(yàn)收；

4、做好學(xué)期收尾工作，收集各種資料；

常規(guī)校本研修安排:

語(yǔ)文組：星期一下午二三節(jié)數(shù)學(xué)組：星期二上午三四節(jié)

政史地藝體：星期三上午三四節(jié)理化生組：星期四上午三四節(jié)

英語(yǔ)組：星期四下午二三節(jié)

時(shí)間長(zhǎng)短由教研組長(zhǎng)自定，但必須保證全員參與和會(huì)議的質(zhì)量。

四、教研組長(zhǎng)的職責(zé)與考核：

2、開(kāi)校初教研組長(zhǎng)必須制定好本學(xué)期切實(shí)可行的教研工作計(jì)劃；

4、根據(jù)本期的工作情況，期末評(píng)選出優(yōu)秀教研組和優(yōu)秀教研組長(zhǎng)，納入績(jī)效考核中。

農(nóng)村觀光休閑旅游實(shí)施方案 休閑觀光旅游簡(jiǎn)介篇五

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校禁毒教育工作的有關(guān)精神，提高廣大師生對(duì)毒品犯罪社會(huì)危害性和禁毒工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)禁毒、防毒意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)建“安全、無(wú)毒、文明”校園，根據(jù)縣禁毒工作會(huì)議精神和縣教育局禁毒工作計(jì)劃精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定20xx年禁度毒工作計(jì)劃。

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣局有關(guān)禁毒工作會(huì)議精神，增強(qiáng)毒品預(yù)防教育的責(zé)任感和緊迫感，把毒品教育作為我校安全與穩(wěn)定工作、學(xué)校德育和法制教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞“抵制毒品、參與禁毒”的宣傳主題活動(dòng)，全面、深入、細(xì)致地開(kāi)展禁毒教育工作，以提高學(xué)生禁毒意識(shí)和拒絕毒品自控能力為根本，營(yíng)造一個(gè)文明、凈化的教育環(huán)境。

為確保學(xué)校教育教學(xué)工作正常進(jìn)行，確保校園的安寧，確保廣大師生的健康安全,我校禁毒工作將繼續(xù)深入貫徹黨的十七大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市、縣禁毒委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，積極推進(jìn)“無(wú)毒學(xué)校”創(chuàng)建工作，把青少年毒品預(yù)防教育工作引向縱深發(fā)展。

我校為了扎實(shí)開(kāi)展好禁毒工作，全面落實(shí)學(xué)校制定的禁毒工作計(jì)劃，經(jīng)研究決定，成立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王學(xué)才副組長(zhǎng)：盧生文

成員：吳正魏科武崔勇陳自全成玉兵四、學(xué)校禁毒工作職責(zé)

1、抓好學(xué)生毒品預(yù)防教育各項(xiàng)措施的落實(shí),加強(qiáng)督促檢查。將毒品預(yù)防教育納入學(xué)校教育計(jì)劃,每學(xué)年不少于兩個(gè)課時(shí)。學(xué)校確保學(xué)生無(wú)吸毒現(xiàn)象。

2、研究制定學(xué)校禁毒教育活動(dòng)方案,課堂教育和校外教育相結(jié)合進(jìn)行，組織在校學(xué)生觀看禁毒展覽、有關(guān)禁毒的影片等,進(jìn)行警示教育;以“6.26”國(guó)際禁毒日為契機(jī),開(kāi)展拒絕毒品主題活動(dòng)。

3、學(xué)校禁毒工作納入法制副校長(zhǎng)工作任務(wù)；制定計(jì)劃分期分批培訓(xùn)毒品預(yù)防教育骨干教師、更新禁毒教育素材供學(xué)校采用。

4、結(jié)合創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng),積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒校園”工作。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

全面開(kāi)展毒品宣傳預(yù)防教育工作，使每一個(gè)教育工作者都能認(rèn)識(shí)到毒品的嚴(yán)重危害性，認(rèn)識(shí)到一旦沾上毒品就喪失前途，葬送健康，毀滅生命，禍及家庭、社會(huì)乃至國(guó)家。但并非每一個(gè)教育工作者都能認(rèn)識(shí)到，目前毒品雖尚未在學(xué)校出現(xiàn)，但“防患于未然”總比“亡羊補(bǔ)牢”好。我校把禁毒教育列入學(xué)校工作計(jì)劃，列為德育工作計(jì)劃中重要的一項(xiàng)，將禁毒教育與學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來(lái)，與學(xué)生日常行為規(guī)范結(jié)合起來(lái)；與學(xué)校法制教育結(jié)合起來(lái)；與培養(yǎng)青少年樹(shù)立良好的道德觀結(jié)合起來(lái)。我們把禁毒教育作為老師特別是班主任一項(xiàng)常規(guī)工作，使我校的禁毒教育工作常抓不懈。

2、健全禁毒教育網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人

學(xué)校充分發(fā)揮“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，注重協(xié)作配合，形成相關(guān)責(zé)能部門(mén)齊抓共管的毒品預(yù)防教育機(jī)制，使青少年毒品預(yù)防教育工作有計(jì)劃、有組織、有步驟地快速高效地進(jìn)行。

3、充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，輔助于社區(qū)教育，形成點(diǎn)面結(jié)合的毒品預(yù)防教育的格局。

課堂是教育學(xué)生的主渠道，學(xué)校將結(jié)合學(xué)科的特點(diǎn)，利用政治、生物以及健康教育課的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，把禁毒知識(shí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容貫穿于課堂教學(xué)之中，并將毒品預(yù)防主題教育納入教學(xué)計(jì)劃，確定負(fù)責(zé)毒品預(yù)防教育的骨干教師，并予以培訓(xùn)，切實(shí)安排好課堂教學(xué)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。發(fā)揮好課堂教學(xué)的主渠道作用。同時(shí)充分發(fā)揮社區(qū)教育的輔助作用，避免形成校外的盲區(qū)。學(xué)校將把毒品預(yù)防教育與社區(qū)的創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“不讓毒品進(jìn)我家”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并以“6.26”國(guó)際禁毒日為契機(jī)，掀起毒品預(yù)防教育高潮；學(xué)校將通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校組織學(xué)生家長(zhǎng)接受禁毒教育和親子教育，幫助家長(zhǎng)掌握有關(guān)禁毒知識(shí)和教育子女遠(yuǎn)離毒品的方法，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)、家庭毒品預(yù)防教育和監(jiān)督。

農(nóng)村觀光休閑旅游實(shí)施方案 休閑觀光旅游簡(jiǎn)介篇六

靈活策略贏市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模增實(shí)力，加強(qiáng)管理保利潤(rùn)，完善結(jié)構(gòu)升效率。

經(jīng)營(yíng)方針是公司階段性經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)思想；各部門(mén)、工廠各車(chē)間的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理活動(dòng)，包括政策制訂、制度設(shè)計(jì)、日常管理，都必須始終不逾地圍繞經(jīng)營(yíng)方針展開(kāi)、貫徹和執(zhí)行。

二、xx年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

xx年，公司的核心經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是：

年度銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額________萬(wàn)元，沖刺目標(biāo)________萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 %，保底銷(xiāo)售收入________萬(wàn)元，年度稅后利潤(rùn)________萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 ________%，稅后利潤(rùn)率________%，保底利潤(rùn)________萬(wàn)元。

在核心經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中，利潤(rùn)是能夠反映公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的唯一指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)和考核經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的“核心之核”。

（二）銷(xiāo)售目標(biāo)細(xì)分

銷(xiāo)售目標(biāo)細(xì)分表（計(jì)算單位：萬(wàn)元/人民幣）

（一）市場(chǎng)策略

1．全公司必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以營(yíng)銷(xiāo)為龍頭開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。公司制訂相關(guān)政策，鼓勵(lì)公司管理人員參與營(yíng)銷(xiāo)工作。

2．銷(xiāo)售部必須整合各項(xiàng)資源，采取一切措施，集中精力做客戶(hù)的開(kāi)發(fā)、簽約工作。

（二）產(chǎn)品策略

市場(chǎng)策略需要產(chǎn)品策略和價(jià)格策略的強(qiáng)力支撐和支持。

1．設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的數(shù)量和速度要適當(dāng)提高，確保在市場(chǎng)的足夠競(jìng)爭(zhēng)力；

3．生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)上述策略和業(yè)務(wù)實(shí)際需求，制訂產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、采購(gòu)和品質(zhì)保證的相應(yīng)計(jì)劃，采取必要的行政措施，確保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到位。

（三）品牌策略

品牌是產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的催化劑和拉動(dòng)力。

（一）生產(chǎn)資源保障

1．公司新增投資增加生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地，確保產(chǎn)品生產(chǎn)年度銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額 萬(wàn)，沖刺目標(biāo) 萬(wàn)元和各項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)策略的實(shí)現(xiàn)。

2．生產(chǎn)部作為二線部門(mén)，理應(yīng)成為銷(xiāo)售部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，必須始終圍繞客戶(hù)要求而非生產(chǎn)要求運(yùn)轉(zhuǎn)，必須按照一線部門(mén)的產(chǎn)品策略規(guī)劃和實(shí)際定單需求，組織設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、物料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)和品質(zhì)控制等各項(xiàng)生產(chǎn)管理活動(dòng)。

3．按時(shí)交付合格產(chǎn)品，始終是生產(chǎn)管理的不容置疑的核心任務(wù)。生產(chǎn)部應(yīng)訂立適宜的品質(zhì)目標(biāo)，采取適宜的控制措施，以適宜的品質(zhì)成本，為經(jīng)營(yíng)一線準(zhǔn)時(shí)提供合格產(chǎn)品。

4．生產(chǎn)成本特別是材料成本的控制，將是考驗(yàn)生產(chǎn)部各級(jí)主管的關(guān)鍵所在，必須列入各部門(mén)主管的首要議事日程，必須以非常手段克服和消化各類(lèi)漲價(jià)因素，以降低材料采購(gòu)成本為突破口，以提升生產(chǎn)速度、提升單位時(shí)間產(chǎn)量、帶動(dòng)人工成本、能耗成本等在內(nèi)的各項(xiàng)產(chǎn)品成本的降低。

（二）人力資源保障

2．加強(qiáng)教育訓(xùn)練：建立培訓(xùn)體系，以素質(zhì)培訓(xùn)為核心，對(duì)公司員工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。

3．建立合理的分配體系：建立起對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)內(nèi)具有公平性、對(duì)員工具有激勵(lì)性的、包括員工薪資、福利、紅利在內(nèi)的分配體系；并在施行中不斷地加以檢討和完善。

4．建立合理的績(jī)效管理體系：按照“有計(jì)劃、分步驟、可量化、可持續(xù)”的原則，由總經(jīng)理牽頭，以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，建立起工作績(jī)效管理體系，按照分級(jí)管理、分層考核的原則，總經(jīng)理對(duì)公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)實(shí)施考核；各部門(mén)對(duì)中層干部（部門(mén)）和基層干部（作業(yè)組）施行考核；績(jī)效管理必須與分配體系聯(lián)動(dòng)推行，以確保目標(biāo)管理切實(shí)落實(shí)。

（三）綜合管理保障

1、 由總經(jīng)理主導(dǎo)，集合內(nèi)外資源，公司推展“建構(gòu)管理體系，增強(qiáng)公司體質(zhì)”活動(dòng)，建立起包括營(yíng)銷(xiāo)管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、品質(zhì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等在內(nèi)的順暢的、高效的管理體系。

2、管理體系的建構(gòu)，必須以“理順脈絡(luò)、提升效率”為目標(biāo)，注重先進(jìn)性與實(shí)戰(zhàn)性、階段性與前瞻性的有機(jī)結(jié)合，為必要時(shí)的體系認(rèn)證打好基礎(chǔ)。

3、按照分權(quán)管理的原則，由經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)，大力推進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、骨干隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)落實(shí)檢討等工作。

（四）財(cái)務(wù)資源保障

1．主導(dǎo)成本降低活動(dòng)：在設(shè)定成本降低目標(biāo)的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員必須更多地“走出去”，直接參與市場(chǎng)調(diào)研，或組織各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)助、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)降低成本。

2．整合資源：由財(cái)務(wù)部主導(dǎo)，對(duì)工商、銀行、稅務(wù)資源進(jìn)行整合，為一線部門(mén)提供便捷的財(cái)務(wù)交流和結(jié)算通道。

3．健全財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)體系：財(cái)務(wù)部必須積極參與“建構(gòu)管理體系，增強(qiáng)管理體質(zhì)”活動(dòng)，理順、健全財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)關(guān)注物流活動(dòng)背后的財(cái)務(wù)信息流。

（五）組織管理保障

1．由董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)，與經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)簽定《目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，明確各責(zé)任部門(mén)的目標(biāo)、責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)利。

2．由各責(zé)任部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并與各級(jí)主管簽定《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，逐級(jí)明確目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲等。各級(jí)主管的《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》統(tǒng)一匯集于人力資源部，實(shí)施歸口管理。

3．由財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)，出臺(tái)《財(cái)務(wù)預(yù)算和成本責(zé)任控制辦法》，明確各類(lèi)責(zé)任人的成本控制項(xiàng)目、目標(biāo)、責(zé)任和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，并每月組織檢討和通報(bào)等工作。

4．由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，以董事長(zhǎng)為授權(quán)方，與工廠廠長(zhǎng)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確年度安全生產(chǎn)特別是工傷預(yù)防的目標(biāo)和責(zé)任等，確保年度重大事故控制為零。

5．由營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)，組織每月/季 “經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成檢討會(huì)”，總結(jié)成果，檢討差距，研擬對(duì)策，跟進(jìn)結(jié)果。

五、總體要求

公司高層清醒地認(rèn)識(shí)到：xx年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是在全面權(quán)衡和全面分析的基礎(chǔ)上制定的，是一個(gè)充滿機(jī)遇和機(jī)會(huì)的計(jì)劃，也是一個(gè)具有挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃；要將這一理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要全體員工的共同努力。

（一）更新觀念，創(chuàng)新管理

公司認(rèn)為，要達(dá)成xx年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，首先要更新觀念，各級(jí)主管和全體員工必須徹底擯棄“因循守舊、得過(guò)且過(guò)、小步前進(jìn)、作坊經(jīng)營(yíng)”的思想觀念，以宏觀的立場(chǎng)，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)洗牌、不進(jìn)則退”的危機(jī)意識(shí)和“發(fā)展公司，分享成果”的捆綁意識(shí)，在生產(chǎn)管理的流水作業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)系列、采購(gòu)管理的成本降低、訂單評(píng)審的菜單管理、后勤保障的服務(wù)品質(zhì)、財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)的深入一線等等各方面，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思維、創(chuàng)新管理模式，為公司經(jīng)營(yíng)從作坊工廠向現(xiàn)代企業(yè)的徹底轉(zhuǎn)型奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)負(fù)責(zé)，重在行動(dòng)

行動(dòng)，是一切計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的首要；執(zhí)行，是一切目標(biāo)得以達(dá)成的關(guān)鍵。沒(méi)有行動(dòng)和執(zhí)行，一切都是空談。 公司要求，各級(jí)干部和全體員工以“負(fù)責(zé)任”的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，特別是經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和中層干部，必須以“責(zé)任”主管的立場(chǎng)開(kāi)展各項(xiàng)工作，不得仍有“功在我責(zé)在他”的遇事推委的惡習(xí)和惡行。

公司強(qiáng)調(diào)：干部和員工的價(jià)值在于行動(dòng)和執(zhí)行，公司將以行動(dòng)力和執(zhí)行力考察所有干部，對(duì)于那些紙上談兵、不尚作為的干部和員工，將列入員工淘汰計(jì)劃的首選，首先予以淘汰。

（三）業(yè)績(jī)優(yōu)先，獎(jiǎng)懲落實(shí)

追求利潤(rùn)最大化，永遠(yuǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈魂；任何企業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任，都是贏得市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，收獲利潤(rùn)。 利潤(rùn)是xx年公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的“核心之核”，銷(xiāo)售是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的載體性指標(biāo)。在這一思想指導(dǎo)下，“業(yè)績(jī)定酬，指標(biāo)量化，逐級(jí)捆綁，分層考核”是公司的基本政策取向，也就是，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以利潤(rùn)為核心指標(biāo)與公司實(shí)施緊密捆綁，中/基層干部和員工以工作業(yè)績(jī)指標(biāo)與上級(jí)主管實(shí)施緊密捆綁，采用自上而下逐級(jí)考核的辦法，充分調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性。同時(shí)，對(duì)于不能勝任本職的干部（包括團(tuán)隊(duì)成員）和員工，采取主動(dòng)讓賢、組織調(diào)整、公司勸退、末位淘汰等措施，增強(qiáng)造血功能，提升管理體質(zhì)。

總之，公司希望并要求：所有易德利從業(yè)人員，必須以全新的觀念、全新的面貌、全新的行動(dòng)，投身“打造高效團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)翻番”的偉大征程中，為公司的跳躍發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

農(nóng)村觀光休閑旅游實(shí)施方案 休閑觀光旅游簡(jiǎn)介篇七

1、加強(qiáng)規(guī)范管理，鼓勵(lì)員工積極性，樹(shù)造良好形象。加強(qiáng)員工間的交流與合作，不斷規(guī)范管理，除了每天要打掃店內(nèi)外的衛(wèi)生外，每周還要進(jìn)行一次大掃除，尤其是對(duì)產(chǎn)品的貨架展示進(jìn)行了合理調(diào)整，使店內(nèi)整潔、有序，樹(shù)造了良好的形象。

認(rèn)真貫徹公司的經(jīng)營(yíng)方針，同時(shí)將公司的經(jīng)營(yíng)策略正確并及時(shí)的傳達(dá)給每個(gè)員工，起好承上啟下的橋梁作用。

做好員工的思想工作，團(tuán)結(jié)好店內(nèi)員工，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性，了解每一位員工的優(yōu)點(diǎn)所在，并發(fā)揮其特長(zhǎng)，做到量才適用。增強(qiáng)本店的凝聚力，使之成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的.集體。

以身作則，做員工的表帥。不斷的向員工灌輸企業(yè)文化，教育員工有全局意識(shí)，做事情要從公司整體利益出發(fā)。

加強(qiáng)和各部門(mén)、各兄弟公司的團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造最良好、無(wú)間的工作環(huán)境，去掉不和諧的音符，發(fā)揮員工最大的工作熱情，逐步成為一個(gè)最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。

3、按時(shí)上下班，做到不遲到，不早退，認(rèn)真完成當(dāng)日工作

4、當(dāng)顧客光臨時(shí)，要注意禮貌用語(yǔ)，積極熱情為顧客服務(wù)，做到要顧客高高興興的來(lái)，滿滿意意的走，樹(shù)立良好的服務(wù)態(tài)度和工作形象。

樹(shù)立對(duì)公司高度忠誠(chéng)，愛(ài)崗敬業(yè)，顧全大局，一切為公司著想，為公司全面提升經(jīng)濟(jì)效益增磚添瓦。