為確保全市政法隊伍教育整頓“回頭看”有序推進、取得 實效，根據(jù)《全省第一批政法隊伍教育整頓“回頭看”實施方 案》要求，制定實施方案如下。

一、總體要求

（一）重要意義。市委堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，將教育整頓作為重大政治任務，擺在全局工作的重要位置，精心組織、周密部署、壓實責任、強勢推進，在全市政法系統(tǒng)掀起了一場聲勢浩大、力度空前的自我革命，取得了明顯的階段性成效。為鞏固深化第一批教育整頓成果，按照中央、省第二批教育整頓有關工作要求，有針對性集中開展“回頭看”，對純潔政法隊伍、夯實政法工作基礎、提升執(zhí)法司法公信力，推進全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展，不斷厚植黨的執(zhí)政根基，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，堅決做到“兩個維護”，具有重要意義。

（二）目標要求。開展第一批政法隊伍教育整頓“回頭看”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記關于政法隊伍教育整頓的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央決策部署，在市委堅 強領導下，堅持問題導向，聚焦亟待突破的重點案件線索、尚 未清理的頑瘴痼疾，對筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑 瘴痼疾、弘揚英模精神四項任務和學習教育、查糾整改、總結 提升三個環(huán)節(jié)完成情況全面開展“回頭看”。堅持時間服從質 量，保持思想不松、力度不減、標準不降，以重點案件線索辦 結或取得明顯進展、頑疾痼疾整治清倉見底、督導反饋問題全 面整改、制度機制健全、政法隊伍政治生態(tài)進一步優(yōu)化，法治 化營商環(huán)境建設取得明顯進展，存量涉法涉訴信訪清理化解、全部辦結等作為檢驗標準，不達目標不收兵，確保全市第一批 政法隊伍教育整頓取得實實在在的效果。

（三）對象范圍。全市參加第一批教育整頓的市縣兩級黨 委政法委、法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等全部參 加。

二、主要任務

圍繞學習教育效果、案件線索辦理、頑疾痼疾整治、督導 意見整改、制度機制建設進行“回頭看”，將學習教育、思想 政治工作、制度建設貫穿始終。通過“回頭看”，不斷提高教 育整頓的實效性和轉化力，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福 感、安全感。

（一）學習教育效果“回頭看”

深化政治教育。強化政治建警，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，結合黨史學習教育，重點學習貫徹習近平總書記在慶祝建黨 100 周年大會上重要講話精神，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。按照第 一批教育整頓計劃安排，繼續(xù)推進政法干警全員政治輪訓。通 過檢查政法干警政治理論學習效果，考察政法干警在肅清流毒 影響、“七一”安保維穩(wěn)活動中的實際表現(xiàn)等，檢視政法干警 學習教育是否入腦入心、是否鑄牢忠誠警魂。

深化警示教育。結合本地區(qū)本單位在教育整頓期間查處的違紀違法典型案件，召開警示教育大會，播放警示教育專題片，有條件的可以舉辦警示教育展，以案明紀、以案釋法、以案促改，鞏固警示教育成果。通過分析政法隊伍紀律作風狀況，檢視是否達到知敬畏、存戒懼、守底線的效果。

深化英模教育。在全市推廣 60 名政法英模先進事跡，印

制《政法英模先進事跡選編》。重點是結合向建黨 100 周年受表彰的先進典型學習活動，舉辦政法英模報告會，營造學習英 模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚。通過檢查本地區(qū)本單位 英模選樹宣傳活動實效，檢視是否形成學習英模、崇尚英模、爭當英模的良好風尚，鞏固英模教育成果。

（二）案件線索辦理“回頭看”

開展掛牌案件徹查。對尚未辦結的全國教育整頓辦、中 央第一督導組移交、省教育整頓辦掛牌案件線索，由各地區(qū)各 單位教育整頓領導小組建立臺賬，將臺賬報送上一級教育整頓領導小組辦公室備案、備查，實行統(tǒng)一管理。協(xié)調紀委監(jiān)委力 量，發(fā)揮公安機關、檢察機關作用，集中突破攻堅，確保責任 落實、深挖徹查、政策執(zhí)行、肅清流毒、警示教育、以案促改 “六個到位”。10 月底前，整體查結率實現(xiàn) 100。

開展存量線索清查。對中央督導組反饋意見前，尚未辦

結的政法干警違紀違法線索進行集中梳理，逐案建立臺賬，落 實責任機構、責任人，加快核查辦理進度。

開展政策適用檢查。對各地各部門適用“自查從寬、被 查從嚴”政策情況進行抽查，選取不低于一定比例的案件，看 政策適用是否適當，是否有避實就虛、以小代大、畸輕畸重等 情況，是否做到當寬則寬、當嚴則嚴，寬嚴得當。

開展查否案件線索評查。對全國教育整頓辦、中央督導 組移交、省教育整頓辦掛牌案件線索已查否的，通過提級、異 地、交叉等方式開展抽查評查，看領導包案責任是否落實，是 否組建專班辦理，看疑點、重點案件線索是否準確甄別認定，是否存在用執(zhí)法司法瑕疵掩蓋實體、程序等錯誤問題。對屬誣 告陷害的，按照規(guī)定做好澄清正名工作，保護政法干警依法履 職、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（三）頑瘴痼疾整治“回頭看”

全面檢查排查情況。倒查干警自查、智能化數(shù)據(jù)排查、重點案件交叉評查、頑疾線索掛牌督辦核查、涉法涉訴信訪清 查、“減假暫”案件聯(lián)合檢查開展情況，分級分層檢視頑瘴痼疾問題排查效果，看排查范圍、排查內容是否有遺漏；看頑瘴 痼疾問題臺賬是否準確、詳實；看是否建立銷號制度；看整治 措施是否落實到位。

復核頑疾重點線索。深入開展頑瘴痼疾重點線索核查，對各級教育整頓辦掛牌督辦的頑瘴痼疾重點線索已查否的，全部分級分層開展復核，看頑疾線索核查工作是否規(guī)范；看疑點、重點線索是否準確甄別認定；看是否存在降格處理、避重就輕、敷衍應付等問題。

問題案件糾錯整改到位。壓實政法單位黨組（黨委）直 接責任，分級分層建立問題案件臺賬，將全市重點案件交叉評 查確定的、紀委監(jiān)委和檢察機關辦案中發(fā)現(xiàn)的、政法單位自評 發(fā)現(xiàn)的錯案、瑕疵案，全部導入相關程序辦理，逐案進行糾錯 補瑕和責任追究；對已經(jīng)移交整改的問題案件，逐案清理檢查 問題案件整改情況，看是否件件依法依規(guī)糾正到位，責任查究 到位。

持續(xù)深化整治。針對排查、糾正存在的問題，持續(xù)加力整治，在 10 月底前完成清理整改，徹底實現(xiàn)清倉見底；持續(xù)推進專項整治和市政法單位部署的專項行動，推進頑瘴痼疾整治 走深走實。市縣兩級政法單位同步開展頑瘴痼疾多發(fā)高發(fā)的原 因分析研判，形成分析研判報告，提出問題整改對策，健全頑 瘴痼疾常態(tài)化整治工作機制。完善全市政法系統(tǒng)一體化培訓機 制，組織開展嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法專題培訓，進一步規(guī)范執(zhí)法司法行為。

（四）督導意見整改“回頭看”

集中開展督導指導反饋意見整改。市縣兩級教育整頓辦全面梳理省級指導組提出的意見建議，看是否件件整改落實。尚未完成整改的意見建議，指定領導牽頭負責，明確時限要求，確保件件整改到位。

（五）制度機制建設“回頭看”

固化一批經(jīng)驗做法。市縣兩級教育整頓辦梳理總結第一 批政法隊伍教育整頓期間學習教育、查糾整改等方面的創(chuàng)新經(jīng) 驗和有效做法，用制度形式加以固化，形成常態(tài)。

健全一批制度機制。市縣兩級教育整頓辦、市政法單位圍繞教育整頓過程中暴露出來的執(zhí)法司法突出問題，找準政法隊伍教育管理監(jiān)督的短板漏洞，進一步健全正風肅紀長效機制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制、干警素質能力提升機制、政法干部交流輪崗機制，促進教育整頓成果長效化。

破解深層次問題。市政法單位對本系統(tǒng)執(zhí)法司法制約監(jiān) 督等機制建設負責，成立專班，開展本系統(tǒng)普遍性、系統(tǒng)性問 題攻堅行動，以項目化方式委托專家開展調查研究，形成制度 機制建設的整體規(guī)劃、任務清單，建立完善相應制度機制；對 屬于中央、省事權的，提出高水平制度創(chuàng)新建議。按照中央、省政法單位出臺的本系統(tǒng)政法干警配偶、子女及其配偶從事經(jīng) 營活動的“禁業(yè)清單”，以及政法干警“鐵規(guī)禁令”，組織制定具體實施辦法。

三、環(huán)節(jié)舉措

“回頭看”總體上分為動員部署、摸底建賬、深查徹改、驗收評估四個環(huán)節(jié)。

（一）動員部署。召開全市政法隊伍教育整頓“回頭看” 動員部署會議，通報教育整頓階段性工作情況，部署啟動“回頭看”。制定印發(fā)《政法隊伍教育整頓“回頭看”實施方案》。自全市教育整頓“回頭看”動員部署會議之日起 3 日內，參加第一批教育整頓的市縣兩級政法單位完成“回頭看”動員部署。

（二）摸底建賬。全面摸清線索、案件和頑疾痼疾底數(shù)。一是市縣兩級教育整頓領導小組要組織梳理第一批教育整頓問題臺賬，對尚未辦結的全國教育整頓辦、中央督導組、省教育整頓辦掛牌案件線索，對尚未辦結的政法干警違紀違法線索，對中央督導組、省級指導組抄告單、反饋單、建議單和反饋意見提出的問題，對適用“自查從寬、被查從嚴”政策處理的問題線索和案件，以及對未整改的頑瘴痼疾問題，分別建立“回頭看”問題臺賬。二是市縣兩級教育整頓領導小組根據(jù)“回頭看”問題臺賬，對本地區(qū)干警違紀違法線索、案件和“6+2”頑瘴痼疾進行深入分析研判，確定本地區(qū)“回頭看”最突出問題并建立臺賬；市縣兩級政法單位相應確定各政法單位“回頭看” 最突出問題并建立臺賬。三是各地各系統(tǒng)建立涉法涉訴信訪問題臺賬。四是市教育整頓辦對縣（市）區(qū)問題臺賬進行匯總，形成全市“回頭看”問題臺賬。

對“回頭看”臺賬，各地區(qū)各系統(tǒng)要組織制定問題整治的 時間表、路線圖，逐條逐案明確責任領導、責任機構、責任人 及完成時限。有關情況報送上一級教育整頓領導小組辦公室備 案備查。后進地區(qū)和后進單位為“回頭看”重點整治對象，市 教育整頓辦進行跟蹤督促整治。

（三）深查徹改。針對“回頭看”問題臺賬，逐一制定措施，集中資源力量整治。一是強化政策引導。編制下發(fā)第一批教育整頓期間“自查從寬”“被查從嚴”正反兩方面典型案例，繼續(xù)對主動說明問題經(jīng)查屬實的，依紀依法落實從寬政策。二是深化案件線索查辦。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關查辦政法干警違紀和職務違法犯罪主力軍作用，開展檢察機關查辦司法人員涉嫌職務犯罪專項攻堅。注重從第一批教育整頓重大違紀違法案件中深挖涉及市縣級政法機關干部的問題線索。重點清查對黨不忠誠、不老實的“兩面派”“兩面人”，嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗行為。三是深化頑瘴痼疾整治。針對“6+2”頑瘴痼疾問題臺賬，進行深入分析研判，聚焦影響執(zhí)法司法突出問題，徹底查清本地區(qū)本單位頑疾底數(shù)，盡快全面清理整治，真正實現(xiàn)清倉見底；深挖成因根源、找準問題癥結，健全制度機制，補齊短板漏洞。四是深化涉法涉訴信訪清理化解，提高辦結率、化解率和息訪率，實現(xiàn)減存量、控增量、防變量。五是深入整治損害法治化營商環(huán)境建設突出問題，推動“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”工作要求落實到政法工作各方面、全過程。六是實行檔案化管理。對已經(jīng)立案或舉報線索指向的具體案件，要逐案建立問題整治檔案，由案件核查辦理的包案領導、辦案人簽字背書，連同舉報信件、案件辦理核查報告一并存入檔案備查。

（四）驗收評估。按照時間服從質量的原則，從 10 月下旬開始，省政法隊伍教育整頓領導小組組織開展“回頭看”評估 驗收。凡經(jīng)過自評且經(jīng)省級指導組復核合格的地區(qū)和系統(tǒng)，均 可提出書面評估驗收申請。對經(jīng)評估驗收合格的，可以結束“回頭看”；對經(jīng)評估驗收不合格的，繼續(xù)整改。

“回頭看”評估驗收要做到“七看”：一看重點案件線索 是否辦結或取得明顯進展，二看頑瘴痼疾整治是否清倉見底，三看督導反饋問題是否全面整改，四看制度機制是否健全，五 看政法隊伍政治生態(tài)是否進一步優(yōu)化，六看損害法治化營商環(huán) 境的突出問題是否得到徹底整治，七看存量涉法涉訴信訪是否 清理化解。

四、組織領導

（一）壓實主體責任。地方黨委承擔教育整頓“回頭看” 主體責任，黨委書記是第一責任人，要堅持“嚴”字當頭，親 自研究部署、親自檢查督促、親自協(xié)調推動，堅決防止形式主 義、走過場。市縣兩級黨委政法委、政法單位黨組（黨委）承 擔直接責任，對尚未完成的任務要逐項落實，立行立改、全面整改。對經(jīng)過“回頭看”仍發(fā)生重大違紀違法問題、重大執(zhí)法 司法問題的地方和部門，要嚴肅倒查整改不落實、不到位的責 任。

（二）加強指導責任。市政法單位要加強縣（市）區(qū)頑瘴 痼疾整治“回頭看”的條線指導，組建工作專班，強化條線精 準指導，提供政策支持。黨組（黨委）書記要親自研究部署、組織推動、督辦落實。研究制定本系統(tǒng)“回頭看”的條線指導 舉措，加強對縣（市）區(qū)政法單位頑瘴痼疾臺賬和最突出問題 的指導把關，對本系統(tǒng)頑瘴痼疾整治方案落實情況進行全面檢 查，對系統(tǒng)性、普遍性問題，研究制定健全完善工作的制度機 制，持續(xù)推進已部署的專項整治和專項行動，鞏固教育整頓成 果。

（三）強化協(xié)同責任。全市各級紀委監(jiān)委要持續(xù)發(fā)揮案件線索查辦主力軍作用，集中力量、集中時間，加快重點案件線索攻堅，力爭盡快取得突破。組織部門要結合換屆，全面啟動、有序推進政法干部交流輪崗，逐步形成常態(tài)化機制。

（四）加強宣傳引導。宣傳部門要加大教育整頓成果的宣 傳報道力度，做好輿情引導應對工作。嚴格落實新聞宣傳審核 把關機制，發(fā)布掛牌攻堅案件情況，須嚴格履行報批程序，并 制定“三同步”方案，防止引發(fā)負面炒作。堅持內外有別，做 好網(wǎng)上宣傳引導。強化正面宣傳，及時刊播權威信息、推出系 列專題報道、廣泛宣傳英模事跡、審慎把握案例報道，充分展示全市政法機關正風肅紀反腐強警的決心力度，向全社會展現(xiàn) 政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。

（五）實行績效考評。省教育整頓辦制定具體考核評價方 案，各市教育整頓領導小組及其辦公室納入考核評價范圍?？?核評價突出組織領導、“回頭看”“四個環(huán)節(jié)”進度、“五項 任務”落實、“七個效果”的實際成效等。考評結果納入全省 績效考核成績。市教育整頓辦將根據(jù)省方案制定我市考核評價 方案，考核結果納入全市績效考核成績。

（六）堅持統(tǒng)籌結合。要與第二批教育整頓有機銜接，對第一批結束時沒有完成的整治任務、已經(jīng)掛牌但沒有突破的案件線索，要延伸至第二批，持續(xù)推進。要與黨史學習教育有機結合，引導政法干警深化對百年黨史的系統(tǒng)把握，繼承傳統(tǒng)、立足當前、開創(chuàng)未來。持續(xù)推進“我為群眾辦實事”實踐活動，推出一批符合政法實際、具有政法特色、彰顯政法為民新形象的辦實事項目。要持續(xù)推動教育整頓與貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神有機結合，與開展黨史學習教育、推進政法重點工作、做好慶祝建黨 100 周年安保維穩(wěn)工作有機結合，以政法工作高質量發(fā)展業(yè)績檢驗教育整頓成效。

政法隊伍教育整頓“回頭看”講話

政法隊伍教育整頓活動實施方案

市政法隊伍教育整頓學習教育實施方案

政法隊伍教育整頓技能大練兵實施方案

政法隊伍教育整頓心得體會