以為組長的自治區(qū)黨委巡視組來我開展第二輪巡視工作，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對工作的關(guān)心和支持。我代表x黨委、x人民政府向巡視組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

成立于1954年6月23日，總面積48.27萬平方公里，轄八縣，總?cè)丝?22.4萬，有蒙、維、漢、回等46個民族，其中少數(shù)民族人口占 42%。境內(nèi)駐有22個團以上的部隊和兵團師以及x公司、中石化西北公司生活基地、河流域管理局等中央、自治區(qū)單位。地理位置重要，是進入南疆的門戶和新疆重要的交通樞紐;資源富集，是塔里木石油會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場和“西氣東輸”工程的起點，全州有耕地370多萬畝，可開墾優(yōu)質(zhì)荒地20xx多萬畝，大小河流50多條，地表水年徑流量106億立方米，地下水可采量21.7億立方米，已探明d級以上儲量的礦產(chǎn)32種，其中9種礦產(chǎn)儲量居全國前10位，擁有23項“全國之最”和48種類型的旅游資源;歷史悠久，文化底蘊厚重，是古“絲綢之路”的重要通道，也是樓蘭文化的發(fā)源地，譜寫回歸祖國壯麗史詩的蒙古族土爾扈特部大部分定居于此。20xx年全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值468億元，增長13%;地方財政收入22.9億元，增長 35.4%，增加6億元，三年翻了一番;全社會固定資產(chǎn)投資230億元，增長20%;農(nóng)民人均純收入5238元，增加581元，三年人均增收1372元。當前，經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，正處于發(fā)展和穩(wěn)定的好時期。

按照這次巡視工作的要求，下面，我將有關(guān)情況作一簡要匯報。

三年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握科學(xué)發(fā)展、社會和諧這一主題，認真貫徹黨的xx大精神和中央11號、國務(wù)院32號文件精神以及自治區(qū)黨委的決策部署，先后召開8次全委(擴大)會議、50次會、11次黨政聯(lián)席會議，研究部署全州改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作中的重大問題。20xx年9 月，我們勝利召開了第八次黨代會，確立了“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”三大目標和實施“一體化、三縣四分天、特色興、礦業(yè)富”二十字戰(zhàn)略布局。近兩年的實踐證明，“三大目標”和“二十字”戰(zhàn)略布局，符合實際，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，與自治區(qū)第七次黨代會提出的“建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆”的目標完全一致，極大地凝聚了全州各族干部群眾的智慧和力量，已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生團結(jié)向上和加快發(fā)展的效應(yīng)。

(一)“三農(nóng)” 工作進一步加強，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。我們把鞏固傳統(tǒng)的收入重點與開辟新的增收亮點、提高農(nóng)民收入總體水平與解決低收入農(nóng)民的困難、農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，每年安排專項財政資金予以支持，極大地改善了農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民收入進入穩(wěn)定持續(xù)增長時期。高度重視糧食生產(chǎn)，采取“以棉補糧，以南補北”的方式，建立了地方糧食儲備制度，并且把落實糧食面積與建立糧食儲備結(jié)合起來，做到“冬麥缺口春麥補，總產(chǎn)不夠儲備補”，確保了州域內(nèi)糧食安全。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將棉花面積穩(wěn)定在了200萬畝左右，總產(chǎn)突破25萬噸，鞏固了自治區(qū)第三大棉花主產(chǎn)區(qū)地位;加快北四縣 “退白(棉花)擴紅(以葡萄、番茄、辣椒為代表的紅色經(jīng)濟作物)”步伐，推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;建成庫爾勒香梨、杏、葡萄、紅棗四大特色林果業(yè)基地，總面積突破140萬畝;培育了3個家國家級和32個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，39%的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?！啊?后三年我們將確保農(nóng)民人均純收入年均增加400元以上，爭當南疆地區(qū)農(nóng)民人均收入的排頭兵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村“有標準、沒模式，有典型、沒樣板”，我們牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個首要任務(wù)和促進農(nóng)民收持續(xù)增收這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從農(nóng)民群眾要求最迫切、受益最直接、最有條件解決的事情做起，一手抓農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民收入水平的提升，一手抓新農(nóng)民的培育、新風(fēng)尚和新體制的構(gòu)建，按照區(qū)別對待、試點先行、重點突破、分步實施的原則，規(guī)劃建設(shè)了塔什薩依、巴音布魯克、南山、達西四個新農(nóng)村實驗區(qū)，采取“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、社會關(guān)注、企業(yè)參與、農(nóng)民真干”的方式穩(wěn)步推進，取得了可喜進展。

(二)一體化成效顯著，新型工業(yè)化進程加快。在借鑒一體化和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，20xx年5月，我們作出了實施“一體化”戰(zhàn)略的決定，確定了“開發(fā)新區(qū)推進工業(yè)化，帶動城郊建設(shè)新農(nóng)村，一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的總體思路，采取一系列政策措施，打破行政區(qū)域限制，加快庫尉新區(qū)發(fā)展。經(jīng)過三年的開發(fā)建設(shè)，xx新區(qū)已入駐企業(yè)238家、協(xié)議資金100多億元，20xx年產(chǎn)值和財政收入分別突破22億元和1億元，與實施一體化之前相比，翻了兩番以上。xx新區(qū)的快速發(fā)展，使x市的綜合經(jīng)濟實力迅速提升。20xx年，x市生產(chǎn)總值、地方財政收入分別達到355億元和11億元，在第六屆全國百強縣市中位列第40位，在第七屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力中排名第39位，排名逐年上升并穩(wěn)居西部前列。我們立足州情，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，出臺了加快實施工業(yè)強州戰(zhàn)略的意見和加快工業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的指導(dǎo)意見，每年安排專項財政資金用于重大項目和園區(qū)建設(shè)。積極打造金融、擔(dān)保、資產(chǎn)三大平臺，努力拓寬企業(yè)融資渠道。堅持有所為有所不為，集中力量加快石油石化、礦業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、棉花系列產(chǎn)品加工和綠色能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。把重大項目牢牢抓在手上，將事關(guān)自治州長遠發(fā)展的重大項目，逐項落實到州各大班子和州級領(lǐng)導(dǎo)，舉全州之力加快百萬噸尿素、百萬噸硫酸鉀、精細化工、鋼鐵、水電站等重大工程建設(shè)，培育了一批具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。20xx年全州實現(xiàn)工業(yè)增加值280億元，三年翻了一番半。我們的目標是爭當石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)特色林果業(yè)生產(chǎn)加工基地的“龍頭”，建成全國最大的鉀肥生產(chǎn)基地和自治區(qū)重要的礦產(chǎn)加工、棉花系列加工、綠色能源及南疆鋼鐵生產(chǎn)基地。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境治理力度加大。依靠國家和自治區(qū)的支持，陸續(xù)開工建設(shè)了一批交通、水利、能源等重點項目，其中億元以上的項目30多個，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。三年來，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資583億元，相當于“十五”期間的總和。交通條件不斷改善，三年改造國省干線公路 1701公里，占總里程的78%，境內(nèi)的5條國道有3條已基本完成改造，新機場建成正式通航。電力建設(shè)步伐加快，全州發(fā)電總裝機62萬千瓦，新增發(fā)電能力20.6萬千瓦。牢固樹立生態(tài)文明的觀念和生態(tài)因素是重要發(fā)展成本的意識，堅決杜絕以犧牲環(huán)境為代價的盲目發(fā)展行為，用最小的生態(tài)成本獲取最大的經(jīng)濟效益。加大環(huán)境保護立法工作，頒布實施了《湖流域水環(huán)境保護及污染防治條例》、《河源頭暨草原生態(tài)保護條例》等4個單行條例。把保護和合理利用水資源作為生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)節(jié)約型社會的中心任務(wù)，加快草原、河流、湖泊的綜合治理，抓好主要河流開發(fā)、骨干水利工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)。在自身用水極為緊張的情況下，九次累計向塔河應(yīng)急輸送生態(tài)水26.9億立方米。從20xx年開始每年拿出500萬元農(nóng)田水利基本建設(shè)以獎代補資金，解決了長期以來農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。把節(jié)水作為革命性措施來抓，三年推廣高標準節(jié)水灌溉面積100萬畝，累計節(jié)水1.5億立方米。以退耕還林、“三北” 四期等林業(yè)四大重點工程為依托，繼續(xù)加大平原綠化、封山育林、綠色通道和自然保護區(qū)建設(shè)力度。三年累計完成退耕還林55萬畝，“三北”四期工程43.5萬畝，76.5%的基本農(nóng)田實現(xiàn)了林網(wǎng)化。把節(jié)能減排和污染物排放總量控制作為檢驗發(fā)展成效的重要標準，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度，大力推進 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、葦業(yè)等四個自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。

(四)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出堅實步伐。20xx年以來，我們相繼組織實施了“體育發(fā)展年”活動和“文化衛(wèi)生發(fā)展年”一期、二期項目。開工建設(shè)了州博物館、州圖書館、州廣播電視大樓、州市文化綜合大樓、 塔等一批標志性文化設(shè)施，完成七縣一市“兩館”、105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站、364個村文化室建設(shè)，基本形成了州、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動實施新聞出版“東風(fēng)工程”和農(nóng)家書屋工程。廣泛深入開展群眾性精神文化活動，連續(xù)五年被自治區(qū)評為“百日廣場文化活動”優(yōu)秀組織獎。加強文化遺產(chǎn)保護，實施絲綢之路文物保護項目。文藝精品創(chuàng)作取得新進展，28個作品獲得國家或自治區(qū)級獎項。建成體育場、體育館，成功承辦自治區(qū)第十一屆運動會五項賽事。扎實推進農(nóng)牧民健身工程，15萬農(nóng)牧民受益。以全民迎奧運為主題，開展系列群眾性體育活動。大力推進公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治“三大體系”建設(shè)，改擴建州、縣市疾病預(yù)防控制中心10個，建成州緊急救援中心和9個縣級傳染病區(qū)。啟動實施了州蒙醫(yī)院搬遷工程和縣級民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。鞏固了 “國家衛(wèi)生城市”成果。深入實施“科教興州”戰(zhàn)略，三年投入科技三項經(jīng)費4699萬元，組織實施了47個自治區(qū)級以上科技項目，八縣一市全部通過 “20xx—20xx年度全國縣市科技進步”考核，x市連獲“全國科技進步先進縣市”稱號。人口和計劃生育工作成效顯著，連續(xù)八年在全疆人口與計劃生育新機制建設(shè)工作綜合考核中名列第一。廣播電視事業(yè)加快發(fā)展，完成州市廣播電視整合。“西新工程”和“村村通”工程深入實施，全州廣播、電視人口覆蓋率由 96%提高到98%。

(五)堅持融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟。我們高度重視與石油、師、部隊、鐵路等中央、自治區(qū)駐州單位的團結(jié)協(xié)作和融合發(fā)展，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，制定出臺了一系列支持駐州單位加快發(fā)展的政策措施。在油地融合發(fā)展方面，把支油工作作為義不容辭的責(zé)任，堅持政策上優(yōu)惠、支持上優(yōu)先、服務(wù)上優(yōu)質(zhì)，建立了生產(chǎn)協(xié)作、生活服務(wù)、社會保障三位一體的支油格局。優(yōu)先安排石油建設(shè)項目，支持有條件的企業(yè)與石油聯(lián)合，共同開發(fā)石油下游產(chǎn)品。在xx縣設(shè)立了x鎮(zhèn)，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx縣分別規(guī)劃建設(shè)了石化工業(yè)園。嚴厲打擊和依法懲治偷盜油以及破壞油田設(shè)備等違法犯罪行為，努力營造服務(wù)石油的良好環(huán)境。在兵地融合發(fā)展方面，以經(jīng)濟上的融合為切入點，規(guī)劃了20平方公里的農(nóng)二師庫西工業(yè)園區(qū)，在全區(qū)率先提出并實施了“對農(nóng)二師引進的項目實行產(chǎn)值在引入地統(tǒng)計、財政收入分成”和農(nóng)二師企業(yè)享受與地方企業(yè)同等待遇的政策，全力支持農(nóng)二師企業(yè)參股羅布泊鉀鹽、察汗烏蘇水電站、華電熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項目，聯(lián)手發(fā)展最具潛力的區(qū)域和最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，做到資源共享、優(yōu)勢互補、利益交織、融合發(fā)展。在軍地融合發(fā)展方面，堅持每年至少召開一次議軍會議，研究解決部隊建設(shè)中的實際問題，認真做好部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍隊離退休干部的安置工作以及優(yōu)撫對象的優(yōu)撫工作。

今后一個時期，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心推動科學(xué)發(fā)展，以更加有力的舉措改善民生，以更加扎實的步伐促進和諧，力爭提前兩年突破“”規(guī)劃地方財政收入26.5億元的目標，提前一年突破“”規(guī)劃農(nóng)民人均純收入6000元的目標，到20xx年主要經(jīng)濟指標在全疆的比重比“十五”末提高1至5個百分點，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的新疆多做貢獻。

二、穩(wěn)定工作情況

面對嚴峻復(fù)雜的反分裂斗爭形勢，我們牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅持標本兼治、重在治本的原則，不斷加大治本力度，取得了明顯成效，三次榮獲全國社會治安綜合治理先進地市，被中央綜治委授予“長安杯”，是唯一獲此稱號的地州。為確保社會長治久安，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市四連冠，我們又將今年確定為“平安建設(shè)年”。

(一)不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識和責(zé)任意識。我們反復(fù)強調(diào)，是境內(nèi)外“三股勢力”極力滲透的重點地區(qū)，各級干部不論分管什么工作，抓穩(wěn)定的責(zé)任是一致的，必須正確處理好“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理”的關(guān)系，時刻把反分裂、反恐怖斗爭抓在手上，切實擔(dān)負起維護社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，特別是在反分裂、反恐怖斗爭中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟十分鮮明，立場十分堅定，勇敢地站出來沖鋒陷陣，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民共同對敵。對在關(guān)鍵時刻往前沖的干部，重點關(guān)注、重點培養(yǎng)、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的剔除出來，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的堅決調(diào)整下來。

(二)嚴厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。堅持“維穩(wěn)毫不放松，防范警鐘長鳴，教育持之以恒，打擊決不手軟”，對“三股勢力”毫不含糊地以鐵的手腕予以毀滅性打擊。一是在主動出擊上下功夫。在“三股勢力”還沒有露頭時，就搞清楚重點人物、重點團伙、重點區(qū)域的各種活動，對重中之重的人物盯死看牢。二是樹立現(xiàn)場就是戰(zhàn)場的觀念，干凈利落地處置好第一現(xiàn)場，及時有效地把敵人的破壞活動遏制于第一時間、處置于第一現(xiàn)場。三是加強情報搜集工作，健全了公安、安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等多層次情報信息體系，及時獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息。四是把發(fā)揮專政機關(guān)的作用同發(fā)揮廣大群眾的作用結(jié)合起來，完善了州、縣、鄉(xiāng)、村四級專門班子抓穩(wěn)定的工作機制，提高公檢法、安全、武警、農(nóng)二師等協(xié)同作戰(zhàn)的能力，調(diào)動村干部、“三老”人員、愛國宗教人士的積極性和主動性，形成打擊 “三股勢力”的合力。三年偵破民族分裂案件起、民族分裂專案起、“功”邪教案件起，牢牢掌握了對敵斗爭的主動權(quán)。

(三)依法加強對宗教事務(wù)的管理。把工作重點放在制止非法宗教活動和抵御滲透上，始終堅持保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪、確保宗教活動規(guī)范有序進行的原則，三年查處非法宗教活動起x人、非法太比力克演講場xx人、零散朝覲案件x起xx人，有效阻止了“伊扎布特”組織向我州的蔓延，使宗教事務(wù)管理走上了規(guī)范化、法制化的軌道。依法加強對宗教事務(wù)和重點清真寺、“兩教”堂點的有效管理，實行少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部對屬地清真寺聯(lián)系責(zé)任制和對重點清真寺定期回訪制度。把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部來對待，有計劃、分層次地對全州現(xiàn)有伊斯蘭教教職人員進行集中培訓(xùn)。三年累計培訓(xùn)宗教人士 1114名，牢牢掌握對宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

(四)深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭。我們高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭，采取有力措施，深入揭批熱比婭、“三股勢力”的反動本質(zhì)，及時清理非法衛(wèi)星廣播器材，使黨和政府的聲音進入千家萬戶。堅持不懈地在各族群眾中進行開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結(jié)宣傳教育，認真組織好每年的民族團結(jié)教育月活動，以月促年，常抓不懈，鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

(五)扎實做好矛盾糾紛排查化解和安全生產(chǎn)工作。健全“人要回去，事要解決”的工作機制，堅持“重心下移、責(zé)任前移”，開通了網(wǎng)上信訪，對重大信訪問題，特別是集體訪和重信重訪，由州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣市、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，采取切實管用的措施，吸附在當?shù)?，并且將此作為縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核定等的一項重要內(nèi)容，全州信訪總量、集體上訪量、越級上訪量、非正常上訪量逐年下降。認真做好重要場所、重要設(shè)施，特別是石油基地、輸油輸氣管線的安全防范工作，切實加強油田勘探震源彈、礦山企業(yè)火工品的嚴格管理，嚴查徹改事故隱患。

今年以來，針對復(fù)雜嚴峻的對敵斗爭形勢，我們以“反恐怖、保奧運”為重點，主動承擔(dān)責(zé)任，主動對敵出擊，主動排查化解矛盾，主動加強社會管理，狠抓各項治本措施的落實，有效維護了全州社會政治穩(wěn)定。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況

我們堅持從嚴治黨、從嚴治政方針，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置來抓，努力做到為民、務(wù)實、清廉。

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實。把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程，融入各項改革和重要措施中。州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“一崗雙責(zé)”要求，把管事與管人、抓分管工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機地結(jié)合起來，及時研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，聽取有關(guān)工作匯報，加強對重要案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，管好所轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮班子成員的表率作用，嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，做到不打招呼、批條子，不插手干預(yù)工程項目建設(shè)、謀取不正當利益，這一條，首先從州委委員做起，州委委員首先從州委做起，州委首先從州委書記做起。抓住任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同其它工作一起安排、一起布置，每年年初與各縣市、各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和糾正不正之風(fēng)責(zé)任書;年中和年末進行兩次檢查考核，對優(yōu)秀單位進行獎勵，對不合格單位一票否決并通報批評、寫出書面檢查;嚴格責(zé)任追究，對329名干部進行了責(zé)任追究，其中縣級干部12名。

(二)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實推進。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和自治區(qū)的《貫徹意見》，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時研究制定實施意見。一是加強廉潔自律教育，筑牢“不想腐敗”的思想防線。把20xx年確定為“黨建工作年”、20xx年確定為“黨章學(xué)習(xí)年”，大力開展理想信念教育、黨章和黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育和從政道德教育。每逢節(jié)假日，都提前打招呼、提要求，召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女廉政座談會。連續(xù)三年，在春節(jié)前與各級領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章：第一，獻愛心、送溫暖、下基層，為困難群眾雪中送炭;第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領(lǐng)導(dǎo)干部家里送東西，少干“錦上添花”的事情;第三，春節(jié)期間，不允許給在職領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養(yǎng)育之恩。積極開展廉政文化 “六進”活動，推動廉政文化從會場走進廣場、從城市走向農(nóng)村。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機制。二是完善制度，健全“不易腐敗”的防范機制。制定并落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政培訓(xùn)、廉政學(xué)習(xí)、述職述廉、個人有關(guān)事項報告等配套制度。堅決糾正“重制訂、輕執(zhí)行”問題，令行禁止，違者必究。三是強化監(jiān)督，形成“不能腐敗”的權(quán)力制約機制。嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到“官大官小”、“上班下班”、“說的做的”都監(jiān)督。突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督，專項清理干部職工多占住房、拖欠公款、占用公物、單位私設(shè)“小金庫”、超標準超編制配備小汽車、財政供養(yǎng)人員“與民爭利”等問題。建立群眾評議和社會監(jiān)督機制，連續(xù)五年在全州開展創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況的監(jiān)督。四是嚴肅懲處，增強“不敢腐敗”震懾效應(yīng)。堅持有貪必反、有腐必懲，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察的工作，毫不手軟地懲治腐敗。三年來，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案299件，處分違紀黨員干部590人，其中縣處級干部8人，挽回直接經(jīng)濟損失982萬元。

(三)從源頭上預(yù)防腐敗工作取得成效。規(guī)范行政審批項目和程序，合并州市行政服務(wù)中心，實行“一站式”辦公。深入推進財政管理體制改革，州本級55個部門和138個行政、全額事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算，縣市部門預(yù)算改革覆蓋面達到100%。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，完善工程交易中心、土地儲備中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心的運行等治本抓源頭載體。分兩批在8個單位開展公務(wù)用車改革試點。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，注意把涉及民生的突出問題納入治理范圍，認真治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面的問題。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，查處案件51件，涉案金額968萬元。連續(xù)6年被自治區(qū)評為糾風(fēng)工作優(yōu)秀地州。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)明顯加強。大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，貫徹落實“八個堅持、八個反對”和“兩個務(wù)必”，弘揚新風(fēng)正氣。在思想作風(fēng)上，把加強理論武裝放在首位，扎實開展了“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，大力倡導(dǎo)做學(xué)習(xí)型干部、建學(xué)習(xí)型班子，樹立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣。州委堅持每月至少進行一次中心組集體學(xué)習(xí)，由州委書記確定主題、審定學(xué)習(xí)計劃、主持集體學(xué)習(xí)，帶頭談學(xué)習(xí)體會、作學(xué)習(xí)總結(jié)，并同研究解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題結(jié)合起來，對當前工作作出部署。中心組成員都能圍繞學(xué)習(xí)專題，緊密聯(lián)系思想和工作實際暢談學(xué)習(xí)體會，撰寫心得文章。州委在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，還通過為黨校主體班次授課、召開座談會、研討會等多種方式，深化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。在工作作風(fēng)上，大興求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣，州委帶頭堅持每年至少要有1—2個月的時間，深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問題。在州級領(lǐng)導(dǎo)干部和部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中實行“一線工作法”，建立了州級領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制。針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆的實際，要求新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不圖虛名，不務(wù)虛功，不做“新官上任三把火”的表面文章，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，從一開始就展現(xiàn)出“想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事”的良好形象。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，堅持管方向、出思路、謀全局、抓大事，自覺把改革發(fā)展穩(wěn)定工作置于全疆現(xiàn)代化建設(shè)的大局中去思考、謀劃和推進，自覺把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，把注意力和主要精力放在貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的決策部署上，放在研究解決影響發(fā)展全局的重大問題上，創(chuàng)造性地推動各項工作。大力改進會風(fēng)文風(fēng)，出臺了關(guān)于精簡會議文件和改進領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動的意見，提出并認真落實“會期一天，講稿三千，數(shù)會并開，傳達到縣”和“鏡頭對著基層、筆下多寫群眾”，嚴格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達標活動，做到“能合的會議一并開，相近的檢查一起搞”。從嚴控制會議經(jīng)費、公務(wù)接待和獎勵資金，把有限的財力用在群眾辦實事上。在生活作風(fēng)建設(shè)上，大力倡導(dǎo)文明健康的生活情趣，要求領(lǐng)導(dǎo)干部時刻檢點自己生活的方方面面，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。

四、貫徹落實民主集中制情況

我們通過健全和落實黨內(nèi)生活、議事決策等方面的制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮，形成了既有民主又有集中，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的局面。

(一)深入開展民主集中制教育。重點抓了新進班子成員的民主集中制教育，舉辦州委委員、新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班、機關(guān)支部書記和黨務(wù)人員學(xué)習(xí)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，加強黨章、黨內(nèi)政治生活若干準則和地方黨委工作條例及相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)教育。采取領(lǐng)導(dǎo)干部崗前集中培訓(xùn)、任前集體談話等方式，有重點、分層次地開展教育，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

(二)認真落實黨內(nèi)生活制度。督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子完善了民主生活會、班子成員相互溝通、黨內(nèi)外互相監(jiān)督、定期通報情況、州級領(lǐng)導(dǎo)參加縣市黨委民主生活會等制度。州委會每年召開一至兩次專題民主生活會，廣泛征求各方面意見和建議，堅持只講問題、不談成績，州委書記帶頭開展批評與自我批評，要求每位至少對他本人提出一條意見或建議，書記本人也給每位提出意見或建議，同志們講問題不閃不躲，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既改進了工作，又增進了團結(jié)。

(三)完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則。制定和完善了州委會和各級黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實責(zé)任結(jié)合起來，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，由黨委(黨組)會集體研究決定，既防止一個人說了算，也避免誰說了都不算。重大決策主動征求幾大班子和社會各界的意見，集思廣益，科學(xué)決策。對涉及全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大專題問題，召開黨政聯(lián)席會議研究決策。

(四)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制。完善全委會、會工作機制，每年召開1—2次全委(擴大)會，落實會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。健全州委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，取消了書記辦公會的決策功能，明確了書記、副書記和各的職責(zé)和范圍。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，較好地發(fā)揮了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。支持人大、政府、政協(xié)和軍分區(qū)、農(nóng)二師以及中央、自治區(qū)駐州單位，圍繞黨的中心任務(wù)，按照各自職能開展工作，同時注意協(xié)調(diào)好各方面的力量，共同擔(dān)負和履行好自治區(qū)黨委賦予的神圣職責(zé)。

五、干部選拔任用方面的情況

認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核干部實績的根本標準，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

(一)完善選人用人制度機制。推行考察預(yù)告制，每次考察前，通過新聞媒體發(fā)布考察預(yù)告，自覺接受社會監(jiān)督。對擬提拔的縣級干部人選實行差額考察，好中選優(yōu)。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度。推行全委會票決重要干部制度，對9個縣市的11名黨政正職進行票決。實行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度。修訂完善干部請銷假、誡免、函詢、個人重大事項報告等10項制度。在建立健全干部經(jīng)常性考察機制、規(guī)范干部選拔任用初始提名、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣市委書記用人等方面進行了積極探索。

(二)通過集中換屆強化各級班子配備。按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，精心組織，周密部署，圓滿完成了州、縣、鄉(xiāng)三級黨委、人大、政府和州、縣兩級政協(xié)換屆工作。在換屆工作中，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重點把握了三點：一是出以公心、堅持標準。把工作需要擺在首位，不搞平衡照顧，堅決杜絕跑官要官、買官賣官和“帶病提拔”。二是發(fā)揚民主、嚴格程序。堅持走群眾路線，增強選人用人的公開性和透明度，對所提任人選在州委會內(nèi)部進行充分討論醞釀，尊重多數(shù)人的意見。三是配強班子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在遴選干部時，注意使用年輕干部、婦女干部和非黨干部，注意向基層第一線傾斜，重點關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部，多加留意不圖虛名、踏實干事的干部，絕不虧待埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部。要求各級黨員干部講政治、顧大局、守紀律，要有大智慧、不要有小聰明，要有大胸懷、不要有小動作，把心思用在為民造福上，把精力花在干好工作上。通過換屆，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次、專業(yè)互補、能力增強的目標。

(三)大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。從改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)入手，注意優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，除在換屆時嚴格按規(guī)定選拔一定比例年輕干部外，在屆中調(diào)整和個別調(diào)整時也注重選拔優(yōu)秀年輕干部。建立了年輕后備干部庫，實行動態(tài)管理。堅持把優(yōu)秀年輕干部放到基層、艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位上去培養(yǎng)和鍛煉，安排了八批86名年輕后備干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、州直部門接受掛職鍛煉，選派部分新提任副縣級干部和后備干部到州信訪局學(xué)習(xí)鍛煉。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，先后對17個副縣級崗位進行公選，42名干部通過公開選拔走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。

(四)加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。州委每年都要對貫徹執(zhí)行《條例》情況進行檢查，促進了干部監(jiān)督工作責(zé)任制的落實。嚴格干部選拔任用程序，切實做到：對本級管理干部的任用，不符合程序的不研究;對上級管理干部的任用，不符合程序的不上報;對下級呈報任用的干部，不符合程序的不審批。把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，強化司法、紀檢機關(guān)和組織、人事、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并認真落實預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議等制度。建立由組織、人事、紀檢干部組成的兼職考察員隊伍，實行持證上崗。擴大和延伸考察范圍，注重了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈情況。嚴格落實干部選拔任用工作實錄制，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)。充分運用年度考核、換屆考察結(jié)果，對因領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、干部群眾反映較大的州廣播電視局等6個部門的10 名主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整。

五、維護群眾切身利益情況

把民生問題擺在突出位置來抓，從20xx年開始每年辦好關(guān)系群眾切身利益的十件實事，重點解決關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障和扶貧開發(fā)等民生問題，讓百姓共享改革發(fā)展成果。

(一)堅持經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動，就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、加大就業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，三年新增就業(yè)7.8萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.3萬人，建立再就業(yè)基地74個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降，20xx年降至2.7%，創(chuàng)歷史新低。高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部的安置工作，三年大中專畢業(yè)生累計就業(yè)6708人，安置軍轉(zhuǎn)干部435人，分別占總數(shù)的86%和100%。完善和落實面向困難群眾的就業(yè)援助制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”幫扶就業(yè)等工程，解決了所有零就業(yè)家庭就業(yè)問題。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，三年通過各種途徑培訓(xùn)24萬人，在崗職工培訓(xùn)7.2萬人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)1.9萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4671人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)6萬人。堅決打擊非法用工、維護和諧的勞動關(guān)系，清償拖欠工程款2.1億元，為7853名農(nóng)民工追回拖欠工資1563萬元。建立和完善了最低工資標準制度，將庫爾勒市企業(yè)職工月最低工資標準由20xx年的 350元提高到550元，各縣由320元提高到520元。

(二)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。將農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育全部納入“兩免一補”，補助資金5140萬元，惠及全州農(nóng)村中小學(xué)生32萬人次，減輕農(nóng)牧民子女就學(xué)負擔(dān)3200萬元。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”扶貧助學(xué)工程，全州 900多名副縣級以上干部累計捐款41萬元，資助貧困學(xué)生2300人。投入190萬元，解決了476名特困家庭大學(xué)生的就學(xué)問題。投入2.36億元，相繼實施了“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等90多個項目，完成了3個“兩基”攻堅工程，新建和改擴建校舍42萬平方米。全州八縣一市全部通過自治區(qū)“兩基”驗收，“兩基”完成率與人口覆蓋率均達到100%。扎實推進民漢合校和“雙語”教學(xué)，全州完成民漢合校170所，占總數(shù)的34.7%;在校生9.2萬人，占 55%，形成了從學(xué)前到高中較為全面的“雙語”教學(xué)體系。

(三)著力解決“看病難、看病貴”問題。完成了4個縣醫(yī)院、3個縣婦幼保健院和2 個縣級民族醫(yī)院建設(shè)，完善了56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施，建成200個標準化村衛(wèi)生室和6個社區(qū)服務(wù)中心、44個社區(qū)服務(wù)站。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，惠及34萬農(nóng)牧民，參合率85%，住院平均報銷比例31.1%。在職村干部、“三老”人員參合參保2748人，參保率97.6%。將地處高寒、偏遠的和靜縣巴音布魯克區(qū)和若羌縣山區(qū)2.4萬名農(nóng)牧民納入新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險范圍，參合率在98%以上，住院報銷比例45%。在縣以上醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了“愛心病房”，設(shè)置濟困病床223張。

(四)健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市低保工作全面推進，并做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，三年平均享受低保3.1萬人，累計發(fā)放低保金8879萬元;農(nóng)村低保全面啟動，將年人均純收入低于700元的農(nóng)村特困戶全部納入低保范圍，3.7萬人享受農(nóng)村低保待遇。社會保險工作不斷加強，參保人數(shù)55.75萬人，征繳保費6.7億元。投入3000多萬元建成12所中心敬老院，3400多名農(nóng)村“五保”對象的生活得到保障;對3000名殘疾人實施康復(fù)措施，扶持4015名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，4900名城鎮(zhèn)殘疾人納入最低生活保障，13892名殘疾人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，幫助2700多戶殘疾人家庭擺脫貧困。三年投入31億元，建成城鄉(xiāng)抗震安居房6萬戶，20余萬各族群眾入住新居。建成廉租房444套、經(jīng)濟適用房3450套，解決城鄉(xiāng)困難職工和農(nóng)村特困戶住房1492套。出臺了《進一步加強廉租房住房社區(qū)管理房建設(shè)管理意見》，明確新建住宅小區(qū)，庫爾勒市按照住宅小區(qū)總套數(shù)的5%，和碩、博湖、若羌、尉犁縣按照2%的比例配建廉租房，獨立開發(fā)建設(shè)的高層建筑也按此比例配建廉租房。全面實施“光明工程”，3300戶農(nóng)牧民告別無電史。庫尉供水工程投入使用，解決了8萬多人的飲水安全問題。投入各類扶貧資金6976萬元，使低收入貧困人口由20xx年的6909戶2.42萬人減少到5242戶1.81萬人。

六、第一輪巡視中有關(guān)問題的整改落實情況

20xx 年11月，自治區(qū)巡視組第一輪巡視結(jié)束前，就巡視情況，向我們進行了反饋，提出了寶貴意見和建議。對照巡視組提出的意見和建議，我們逐條逐項地進行整改，取得了明顯成效。一是針對經(jīng)濟發(fā)展方面存在突出問題，堅持好字優(yōu)先，推動科學(xué)發(fā)展，把工作的著力點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，使經(jīng)濟在“好” 的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著“快”的方向發(fā)展。二是針對作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神和風(fēng)范來影響和帶動廣大黨員和干部群眾;三是針對安全穩(wěn)定方面存在的隱患，進一步明確責(zé)任，強化措施，治本抓源頭，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán);四是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，完善懲防體系建設(shè)，拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗領(lǐng)域，促進了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

自治區(qū)巡視組蒞臨開展第二輪巡視工作，對我州各項工作是一個很大的促進和鞭策，對于我們更好地推動科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧，更好地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全州各族群眾加快建設(shè)全面小康社會，必將起到強有力的促進作用。我們將全力配合巡視組的工作，自覺地把這次巡視作為接受黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗的機會，努力把我們的各項工作做得更好，讓黨放心，讓人民滿意。