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有關在深化推進紅色物業管理工作會議上的講話集合通用一

《總體方案》

出臺的背景、

過程和意義

出臺背景

教育評價事關教育發展方向。

習近平總書記高度重視，就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國教育大會上進行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，強調有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向；

要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育功利化傾向；

對學校、教師、學生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校的導向和做法；

國家機關、事業單位、國有企業要

率先破除唯名校、唯學歷是舉的導向，建立以品德和能力為導向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔起育人的社會責任。

2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地，構建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。

習近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

出臺過程

為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部把深化教育評價改革作為重點攻堅任務，作為“龍頭之戰”“最硬的一仗”，成立專門工作組，切實加強對這項工作的組織研究和統籌協調。

一是深入學習中央精神。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，始終把握教育評價改革的正確方向。

二是開展全面系統調研。

深入開展文獻研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學者，扎實開展實地調研，廣泛聽取各級教育行政管理人員、各級各類學校負責人、師生代表、有關專家和用人單位意見建議。

三是廣泛征求各方意見。

文稿形成后，通過書面和座談會等多種方式，征求有關部委、地方教育部門、各級各類學校代表和部

分人大代表、政協委員、民主黨派成員、國家教育咨詢委員意見建議。

四是認真研究論證完善。

文件起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。出臺意義2020年6月30日，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國務院印發。

這是新中國第一個關于教育評價系統性改革的文件。

《總體方案》的出臺實施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動構建服務全民終身學習的教育體系，培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。

二、

《總體方案》

的基本定位和考慮

教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統、經濟社會發展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統設計、辨證施治、重點突破。《總體方案》的基本定位和考慮是：

堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統集成、舉措破立結合、改革協同推進。以立德樹人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，

牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務始終，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。以破“五唯”為導向，就是從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，緊扣破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國情，堅持積極、穩慎、務實，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，既大力破除不科學、不合理的教育評價做法和導向，又著力建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。以五類主體為抓手，就是立足全局，堅持整體謀劃、系統推進，針對黨委和政府、學校、教師、學生、社會不同主體，充分考慮基礎教育、職業教育、高等教育不同教育領域和大中小幼不同學段特點，分類分層研究教育評價改革思路、提出改革措施、明確實施路徑，增強改革的系統性、整體性、協同性。

三、

《總體方案》

提出的深化改革目標

《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現代化總體進程相適應，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段：

經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。第

二階段：

到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

四、

《總體方案》

明確的重點改革任務

《總體方案》圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，堅持破立結合，重點設計了五個方面22項改革任務。

一是改革黨委和政府教育工作評價。

“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學履行職責的體制機制，相應提出完善黨對教育工作全面領導的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學率傾向3項任務。

二是改革學校評價。

“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業學校評價、改進高等學校評價5項任務。

三是改革教師評價。

“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求，相應提出堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學術性榮譽性5項任務。

四是改革學生評價。

““破”的是以分數給學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求，相應提出樹立科學成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業標準、深化考試招生制度改革7項任務。五是改革用人評價。

“破”的是文憑學歷至上等不合理用人觀，“立”

的是以品德和能力為導向的人才使用機制，相應提出樹立正確用人導向、促進人崗相適2項任務。

五、

《總體方案》

的貫徹落實要求

深化教育評價改革是一項復雜的系統工程，需要方方面面通力配合、協同推進。

為確保改革取得實效，《總體方案》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

第一，

要落實改革責任。

重點提出了6條舉措：

一是各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據《總體方案》要求，結合實際明確落實舉措。

二是各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。

三是中央和國家機關有關部門要結合職責，及時制定配套制度。四是各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。

五是國家和各省（自治區、直轄市）

選擇有條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示范帶動作用。六是教育督導要將推進教育評價改革情況作為重要內容，對違反相關規定的予以督促糾正，依規依法對相關責任人員嚴肅處理。

第二，

要加強專業化建設。

重點提出了8條舉措：

一是構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。

二是嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔。

三是各地要創新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。

四是創新評價工

具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。

五是完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。

六是加強教師教育評價能力建設，支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業，培養教育評價專門人才。

七是加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考務工作的激勵機制。

八是積極開展教育評價國際合作，參與聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。

第三，

要營造良好氛圍。

主要提出了4個方面的要求：

一是黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念。

二是新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。

三是廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀。

四是各地要在深化改革過程中及時總結經驗，擴大改革受益面。

六、專家重點解讀

一、把立德樹人成效作為根本標準

《總體方案》明確，堅持把立德樹人成效作為根本標準。堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展。“單純用考試升學的‘指揮棒’指揮學校教育、評價學校教育、考核學校教育，違背了立德樹人的教育本質。”國家教育考試指導委員會委員、北京師范大學教授張志勇說。

“《總體方案》就是要從根本上回答為什么辦教育、什么是人民滿

意的教育，回答培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的問題。”上海市教委電教館館長張治表示，教育評價改革，就是要樹立德智體美勞全面發展的育人觀，引導各級教育機構和學生在加強品德修養上下功夫，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀。

“我國高校應當培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”北京科技大學校長楊仁樹說。

“在教育評價上突出立德樹人，旨在引導教育回歸根本。”中國人民大學黨委書記靳諾表示，從基本內涵看，“立德樹人”至少包括4個方面的內容，即有德行、有才學、有根基、有格局。

江西省委教育工委書記葉仁蓀談道:“我們將支持、鼓勵、引導學校將治校辦學的重點放到立德樹人上來，堅決糾正一味追求考試和升學成績，忽視德育、犧牲師生身心健康的錯誤做法。”二、圍繞“破五唯”目標展開推進

“五唯”是當前教育評價問題的集中體現，反映了不科學的評價導向。教育部基礎教育質量監測中心副主任辛濤分析:“近年來，我國教育評價體系逐步完善，但是，教育評價的功能仍未得到科學地、充分地發揮。這一問題突出表現為以分數和升學率為唯一依據來評價學生、學校和教育從業人員，以文憑、論文和帽子為唯一依據來評價人才。”《總體方案》明確，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

中國教育報刊社黨委書記、社長翟博具體分析:“‘唯分數’評價學生，

忽視了學生思想品德、身心健康、能力素質等成長的重要因素，不利于學生德智體美勞全面發展;‘唯升學’評價學校，違背了教育規律，不利于營造健康的教育生態;‘唯文憑’評價人才，忽視了人的品性和綜合素質，不利于鼓勵學生多樣化成長、成才;‘唯論文’評價教師，忽視了教師教書育人的本質;‘唯帽子’評價學科，忽視了學科建設的本質、職責、使命和作用，不利于推進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。貫徹落實《總體方案》，要深刻反思、克服教育各領域、各環節存在的‘五唯’問題，破立并舉，提高改革實效。”東北大學校長趙繼認為，“破五唯”是教育評價改革的關鍵任務和重中之重，對整個教育系統尤其是高等教育領域具有重要示范作用，《總體方案》部署的五項教育評價改革任務，均是圍繞“破五唯”的中心目標展開推進。高等教育工作者必須以深化教育評價改革為牽引和切入點，開拓我國高等教育改革創新發展新局面。

三、不斷完善不同主體的評價辦法

教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及多重因素、不同主體，牽一發而動全身，被喻為教育綜合改革“關鍵一役”和“最硬一仗”。

“評價是教育發展的‘牛鼻子’與‘指揮棒’，會成為教育發展的‘方向盤’。中國教育發展的新階段及其新任務，需要新的評價體系與原則方法進行導航，它直接關系到科學的教育觀、人才的成長觀、社會的選人用人觀。”國務院參事室特約研究員、清華大學教授謝維和分析。

深化教育評價改革是一項復雜的系統工程，需要各方通力配合、

協同推進。專家們認為，評價改革有5個關鍵主體，黨委和政府、學校、教師、學生、社會用人單位。貫徹落實《總體方案》，就要立足五大主體，全面反思、審視、調整、完善現行的各類評價制度、評價標準、評價程序等，建立堅實的制度基礎。

“各個學校、各級教育主管部門尤其是廣大的教育工作者需要深刻理解領會《總體方案》精神，結合各自的工作實踐，不斷摸索完善各個領域不同主體對象的評價辦法，形成可操作的規章制度與細則。”中國教育在線總編輯陳志文說。

七、

《總體方案》

的全文內容

教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。

有關在深化推進紅色物業管理工作會議上的講話集合通用二

? ? ? ?“要深入學習貫徹習近平總書記關于管黨治黨、力戒形式主義官僚主義的重要論述和重要指示批示精神，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，堅定不移做到嚴規矩、正風氣、凈生態。”

xx縣商務糧食局，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，部署開展“三個以案”警示教育，舉一反三，汲取教訓，引為鏡鑒，把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要任務抓嚴抓實，把“改”字貫穿始終。以下是我此次學習探討體會。

? ? ? ? “一白遮百丑”。“刷白墻”事件雖然只是一個符號，但是暴露的深層次問題是干部虛夸的工作作風。“刷白墻”現象，雖屬個案，卻是典型的形式主義、官僚主義、弄虛作假在現實中的反映，揭示出當前在扶貧心態、扶貧方式、扶貧考核等方面的突出問題，具有一定的代表性，發人深省。

自以為“一白遮百丑”，實則掩耳盜鈴，“刷白墻”沒有把有限的財力用在為群眾解決最現實最迫切的問題上，造成了資源極大的浪費。這也凸顯出少數領導干部，在脫貧攻堅戰中，沒有責任擔當意識，沒有扎扎實實一步一個腳印地去真抓實干，而是采取弄虛作假的手段應付檢查，抱有僥幸心理得過且過，完全背離了全心全意為人民服務的根本宗旨，導致在扶貧攻堅戰中關鍵的一年，出現“刷白墻”事件，洋相百出。

? ? ?“刷白墻”事件發生的原因，歸根結底就是“上頭”各種五花八門的檢查、督查、考核、驗收、評比等等。這些五花八門的檢查、督查、考核、驗收、評比無不與其檢查、督查、考核、驗收、評比的部門所掌握的資金緊密聯系在一起。這些部門為了使基層實施部門老老實實地聽話，組織了專門的一班子所謂“專家”、“學者”、白領閉門造車，從扶貧理論到扶貧政策的實施進行頂層設計，“一個方子抓藥”，不因地制宜修訂扶貧實施政策，使每一個基層實施部門都無法逃出檢查、督查、考核、驗收、評比部門的“五指山”，弄得縣鄉兩級有關實施部門從年頭到年尾整天琢磨迎接這些檢查、督查、考核、驗收、評比的指標和應付辦法，根本就沒有時間、精力、人力和物力去把實事做實、將好事做好，讓老百姓真真切切地感受、體驗和分享改革開放和扶貧攻堅中實實在在的成果，真真切切的實現對美好生活的向往。

習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系著脫貧攻堅戰的質量。

我目前擔任縣委縣政府“脫貧攻堅千人專班”王店孜鄉高莊村工作組組長，在扶貧攻堅各項走訪排查工作中發現，目前農村貧困人口不愁吃、不愁穿的“兩不愁”問題已基本解決，但義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”還存在不少薄弱環節。一些貧困戶貧困程度深、幫扶難度大，大多屬于“老弱病殘、無業可扶、無力脫貧”者或教育文化水平低的貧困群眾。一些貧困戶穩定脫貧能力差，很大程度也源于因災、因病，而界處在邊緣戶和返貧危險中。我根據走訪排查實情，對本地各項幫扶政策了然于心，排查發現的貧困戶需要解決的生活難題，因病施藥，因村因戶因人制定“兩不愁”方案，落細落小落實“三保障”措施，并及時反饋到村委會和鄉政府，不讓我走訪排查發現的貧困戶繼續處于困境中。

今年，是脫貧攻堅年，是我縣“脫貧摘帽”年，我們全體黨員干部要以“三個以案”警示教育學習為契機，汲取教訓，引為鏡鑒，把作風建設貫穿于脫貧攻堅的全過程，確實發揮黨員干部帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用，杜絕“刷白墻”形式主義、官僚主義現象，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真貫徹落實習總書記重要指示精神，強化政治使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇于擔當，親力親為奮戰在脫貧攻堅戰斗中。

嚴明的紀律，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。“刷白墻”事件不是小事，關系著脫貧攻堅全局，我們每個黨員干部都要對群眾負責，我們必須讓“制度長牙，紀律帶電”，為脫貧攻堅戰提供制度保障。對那些不作為、亂作為，作風不嚴不實、弄虛作假，損害群眾利益等違規違紀行為必須依法依紀嚴肅查處，唯此，才能取得脫貧攻堅的決定性勝利。

有關在深化推進紅色物業管理工作會議上的講話集合通用三

按照省直機關工委《關于召開加強作風建設專題組織生活會的通知》要求，根據省廳統一部署，我局緊緊圍繞加強作風建設專題組織生活會要求，安排專門時間，集中組織全局黨員學習領會黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于加強作風建設的重要論述，學習全省作風建設工作會議精神，在更高層次上貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求的政治和戰略全局高度。廣泛征求意見建議，在邊學邊查的基礎上，進一步發揚民主、開門納諫，采取座談訪談、個別談話、發放征求意見表，廣泛征求黨員群眾的意見建議。共收集整理對局黨支部子的意見建議x條（次），對班子成員的意見建議x條（次），對普通黨員的意見建議x條（次），梳理歸納為x條，并及時將意見建議向受測評對象進行了反饋。我們對照規定和要求，緊密結合實際，著重從“怕、慢、假、庸、散”五個方面存在的突出問題和不足、對其產生的原因進行了深刻剖析，明確了今后的努力方向和改進措施。

（一）在“怕”方面。一是怕擔責。存在“多一事不如少一事”“做的多、錯的多”的想法，有的屬于職責范圍內的事，仍層層請示匯報，把矛盾上交，主動擔責盡責不夠。對上級的工作要求滿足于“知道了”“安排了”，當“二傳手”時候多，當“主攻手”時候少；二是怕困難。對工作中發現的問題，缺少“到我為止”的魄力；對于一些涉及體制機制問題還存在繞著走的現象，缺少攻堅克難的勇氣。深入基層調研解決突出問題的力度仍然不夠，平時在辦公室忙于事務性工作多，對基層存在的具體困難不是很清楚；比如在推進國有林場某某經營方案工作中，有的認為林場不積極、不主動，強調推動落實難度較大，沒有深入抓、細致抓、耐心抓，導致工作推進不快；三是怕得罪人。存在“你好我好大家好”的老好人心態。比如。。。行政檢查，面對個別受檢單位檔案資料記錄不規范、圃地雜草叢生，防火標識不明顯、界樁界限不明顯等問題說得多，但抓整改、抓問責動真碰硬不多，年年談年年存在，致使一些問題老生常談，得不到徹底整改。

（二）在“慢”方面。一是工作緊迫感不夠。辦事拖沓，做什么都慢慢悠悠，沒有時間概念，對上級部署的重點工作，落實緩慢。有的科室對于一些省廳統一督辦的、時效性強的工作，習慣性拖時間，不催不辦，嚴重影響我局的對外形象。有的在落實預算執行進度中，拖拖拉拉，資金使用效率低下，在全廳排名靠后。有時廳領導在講到我們繼續深化國有林場改革工作時有“歇一會”思想，現在聽不到什么工作動態，看不到什么好的典型，在深化國有林場改革方面“不深化”。二是工作的時效性有待提高。雖然加強了調度，但是忽視了工作方法，導致工作沒有在規定時間內完成相應任務。比如，在推進場外造林和鄉村某某公園建設中，雖然在整體工作推進時比較順利，但是在具體任務中，工作節奏不快，工作主動溝通協調不夠，有等靠思想。有的群眾提出，公文流轉時效性不夠，很多文件到了手中已經過辦理時限，有的該公開的文件沒有轉到職工手上。

三是在“假”方面。一是工作作風不夠實。有時候干工作浮在面上，沒有認真沉下心去解剖麻雀、解決問題。對調查成果運用不足，沒有充分運用調查研究成果促進工作。存在“浮在機關多，走進基層少；忙于事務性工作多，靜下心來少；對分管工作用心多，對其它工作關注少；布置安排多，督促檢查少”的現象，習慣于辦公室聽匯報、電話中問情況、資料上找數據，致使對實情摸得不準，對底子吃得不透，影響到決策的科學性和措施的精準性。比如在種苗管理方面對建設和管理情況掌握的真實情況也不夠。二是工作態度不夠嚴。有時工作對標對表不夠，雖然干的很辛苦，但效果卻不理想。比如上報全省某某“十三五”規劃實施進展情況時，由于承辦科室粗枝大葉，各級又把關不嚴，致使一些填報數據出現失誤。

（四）在“庸”方面。一是理念更新不快，跟不上形勢。干工作還存在靠經驗、吃老本的情況，沒有及時學習新方法、新理念。比如在對主要造林樹種良種世代選育建設和苗木產業發展，缺乏長遠考慮和整體規劃，滿足于日常工作布置和具體良種補貼的落實，對如何運用市場規律方法解決種苗尤其是良種生產供應機制問題做的不夠，基層落實的不理想。二是創新不夠。抓落實習慣于按部就班，缺少大膽創新、大膽探索的勇氣。在林木良種科技攻關方面欠賬較多，充分說明我們在學習新知識、掌握新知識的能力方面欠缺，有知識老化、能力退化的危險，存在明顯的“本領恐慌”和“能力危機”。

（五）在“散”方面。有時在落實工作任務時，工作作風散慢，工作標準不夠高，尤其是一些創新性的工作，存在等待觀望的情況，存在只求過得去，不求過得硬的想法，干工作習慣于和自己比、和過去比，缺少在全廳爭創一流的意識。有的人自己不干事，還看不得人家干事，老說風涼話、牢騷話，甚至借題發揮、搬弄是非。

（一）思想理論武裝抓得不夠實

對習近平新時代中國特色社會主義思想學得不深，深鉆細究不夠，對黨規黨紀、法律法規、基礎理論學得少，對黨的創新理論學原著不夠，沒有經常學原文、讀原著、悟原理，有時淺嘗輒止，與實際工作“兩層皮”。理想信念教育堅持得不夠，沒有真正把自己融進去，把學習、思考、實踐緊密結合在一起，用先進理論武裝班子和全體職工效果不明顯，用于指導實踐，推動工作做得不到位。班子雖然一貫重視理論學習教育，堅持“三會一課”等基本制度，但班子提高整體理論水平的學習措施不多，效果不理想，究其根源上：一是重視不夠，領導班子主要精力放在抓中心工作上，班子成員也是忙于業務工作，在理論學習方面存有惰性，學習不夠刻苦，沒有養成良好的學習習慣；二是滿足于現有的知識結構、理論水平和自身能力，滿足于過得去、差不多，放松了對學習的要求；對用先進理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的認識不足。

（二）黨性修養有待提升

在工作上堅持原則不夠，對不良傾向、不正之風不能做堅決斗爭，存在好人主義的思想，有時工作標準要求不高，對下管理不夠嚴格，批評教育不及時，助長了松散風氣。求真務實意識有待提高，滿足于工作表面上不出問題，對發展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，放松了對增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的要求，對工作經驗缺乏及時的總結提煉，對群眾提出的個別問題缺乏有效解決辦法，工作的積極性、主動性和創造性不高。雖然也堅持了學習制度，班子成員也能經常參加組織生活，但黨內政治生活的原則性、戰斗性還不強。沒有嚴格按照黨員領導干部的標準來提升黨性修養和道德境界，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，致使公仆意識有所淡化，進取意識、奮斗精神有所消減。

（三）宗旨意識有所淡化

全心全意為人民服務的意識有所減弱，有時片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務，沒有充分關心群眾盼什么、急什么、要什么，沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準。究其原因：一是我局是一個職能較多，承擔中心工作較多的老單位，在長期林木種苗工作中逐漸積累了工作上固有經驗和方法，總認為對各方面情況比較熟悉，喜歡用老套路、老經驗辦事。二是部分干部宗旨觀念不夠牢固，作風不扎實，工作積極性、主動性、創造性不夠，不愿多動腦子,不愿刻苦鉆研。懶、散、庸、推等機關病尚未得到徹底根治，影響了種苗工作整體水平和效率。三是深入基層調查研究不夠，掌握的信息不全面、不及時、不對稱，參謀助手作用發揮不充分。

（四）敢于擔當精神不夠

有時擔當負責意識不夠，思想不夠解放，工作按部就班、因循守舊、求穩怕變，習慣用老思維、老辦法、老套路解決問題和推進工作。班子成員帶頭自我加壓，持之以恒的勁頭有所不足，缺乏“釘釘子”精神和“滴水石穿”的韌勁；有時對某些工作也有思考，但思想上有這樣那樣的顧慮，導致好的思路和想法沒有充分實踐。很多問題表面上是工作問題，實質還是責任意識和擔當精神不夠、干事創業的精氣神不足。

（五）紀律意識還有待提高

班子整體對上級的各項紀律是堅決嚴格執行的，對上級的決策部署也是不折不扣落實的，但有時圖一時輕松，簡單開會發文了事，對紀律和決策的落實情況缺乏經常性的督促檢查；有時存在畏難情緒，對一些不良風氣，怕得罪人、怕撕破臉，沒有按照黨的政治紀律要求，敢于擔當負責，勇于同不良風氣和行動作斗爭。究其原因：一是對全黨嚴肅政治紀律和政治規矩教育的重要性、長期性認識不夠深刻，思想上認為班子帶頭嚴格遵守黨的紀律，不出問題就夠了。尤其是領導班子成員以身作則，堅持黨的組織紀律觀念有所淡化。對全局黨員干部嚴格遵守黨的組織紀律監督不夠深入。二是領導班子對黨員干部嚴格要求、嚴格管理、工作安排不夠細致，嚴格監督的認識不足，在工作、生活中有時有降低要求和標準的現象。三是部分干部忽視了自我約束、自我監督、自我加壓，對自身要求不高，工作責任心和服務意識、大局意識不強。對“四風”問題的認識還處于沒有違法違紀現象出現的層面上，還需要在主體責任強化、機制體制建設、思想根源深挖上加以把握，把持續反對“四風”問題作為班子建設的重要內容，以新作風新作為展示新形象，切實做廣大黨員干部的表率和示范。

（一）提高政治站位。一是強化理論學習。進一步發揮“理論學習中心組”和“三會一課”等學習制度，采取“請進來、走出去”的學習方式，認真籌備每一期“某某大講堂”，把學習作為永恒的主題，在思想上根除“怕、慢、假、庸、散”問題。二是錘煉黨性意識。認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學習中要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，學用結合，知行合一，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，對照學習先輩先烈、先模人物，查找思想上的差距和工作上的不足，審視謀事干事方面是否符合黨章黨紀，在言語和行動上是否符合黨的要求和群眾的期盼。三是確保政令暢通。堅決貫徹上級決策部署，確保各項政令絕對暢通，絕不允許有令不行、有禁不止，認真對表對標，不折不扣落實好各項工作。堅決落實省委第四巡視組反饋意見的整改工作，確保在規定時間內完成整改任務。

（二）提高履職能力

習近平總書記指出，有多大擔當才能干多大的事業。作為單位領導班子，要認真落實擔當實干的要求。一是敢于擔當。要牢固樹立“不作為也是腐敗”的觀念，在平常工作、關鍵時刻、危難時刻都敢于擔當、勇于擔當，發現問題要主動想辦法解決，解決不了的要及時報告。二是要勇于突破。要勤于學習，善于思考，不斷開闊眼界，提高能力水平，特別是改革創新方面，要敢想敢試，帶動鄉村集體經濟發展，促進山區群眾脫貧致富。在調查研究的基礎上，與省廳相關處室（單位）積極對接，盡快出臺支持國有林場開展場外造林的指導意見。三是動真碰硬。堅持失責必問、問責必嚴，對工作落實不力、完不成任務、造成不良后果的，必須追責問責。充分發揮“壓實工作責任”和“發揮黨員先鋒模范作用”的考評機制，營造一種黨員干部積極向上的的良好氛圍，對不作為、慢作為的，將嚴格按照相關管理規定進行問責，絕不姑息。

（三）提升擔當作風

一是以馬上就辦的作風落實工作。對上級出臺政策、部署任務、支持的事項和批準的項目，一定要雷厲風行、爭分奪秒抓落實，定了就干、馬上就辦、辦就辦好，不拖拖拉拉、推諉扯皮。二是以實施鄉村振興戰略中有新作為。黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略的目標任務。今年中央一號文件對實施鄉村振興戰略作出全面部署。我們要著力做好“。。。”“。。。。”兩篇文章。近期，要積極與相關部門溝通，全力推動“。。。。”項目落地。

有關在深化推進紅色物業管理工作會議上的講話集合通用四

“要深入學習貫徹習近平總書記關于管黨治黨、力戒形式主義官僚主義的重要論述和重要指示批示精神，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義，堅定不移做到嚴規矩、正風氣、凈生態。”

xx縣商務糧食局，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，部署開展“三個以案”警示教育，舉一反三，汲取教訓，引為鏡鑒，把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要任務抓嚴抓實，把“改”字貫穿始終。以下是我此次學習探討體會。

“一白遮百丑”。“刷白墻”事件雖然只是一個符號，但是暴露的深層次問題是干部虛夸的工作作風。“刷白墻”現象，雖屬個案，卻是典型的形式主義、官僚主義、弄虛作假在現實中的反映，揭示出當前在扶貧心態、扶貧方式、扶貧考核等方面的突出問題，具有一定的代表性，發人深省。

自以為“一白遮百丑”，實則掩耳盜鈴，“刷白墻”沒有把有限的財力用在為群眾解決最現實最迫切的問題上，造成了資源極大的浪費。這也凸顯出少數領導干部，在脫貧攻堅戰中，沒有責任擔當意識，沒有扎扎實實一步一個腳印地去真抓實干，而是采取弄虛作假的手段應付檢查，抱有僥幸心理得過且過，完全背離了全心全意為人民服務的根本宗旨，導致在扶貧攻堅戰中關鍵的一年，出現“刷白墻”事件，洋相百出。

“刷白墻”事件發生的原因，歸根結底就是“上頭”各種五花八門的檢查、督查、考核、驗收、評比等等。這些五花八門的檢查、督查、考核、驗收、評比無不與其檢查、督查、考核、驗收、評比的部門所掌握的資金緊密聯系在一起。這些部門為了使基層實施部門老老實實地聽話，組織了專門的一班子所謂“專家”、“學者”、白領閉門造車，從扶貧理論到扶貧政策的實施進行頂層設計，“一個方子抓藥”，不因地制宜修訂扶貧實施政策，使每一個基層實施部門都無法逃出檢查、督查、考核、驗收、評比部門的“五指山”，弄得縣鄉兩級有關實施部門從年頭到年尾整天琢磨迎接這些檢查、督查、考核、驗收、評比的指標和應付辦法，根本就沒有時間、精力、人力和物力去把實事做實、將好事做好，讓老百姓真真切切地感受、體驗和分享改革開放和扶貧攻堅中實實在在的成果，真真切切的實現對美好生活的向往。

習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系著脫貧攻堅戰的質量。

我目前擔任縣委縣政府“脫貧攻堅千人專班”王店孜鄉高莊村工作組組長，在扶貧攻堅各項走訪排查工作中發現，目前農村貧困人口不愁吃、不愁穿的“兩不愁”問題已基本解決，但義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”還存在不少薄弱環節。一些貧困戶貧困程度深、幫扶難度大，大多屬于“老弱病殘、無業可扶、無力脫貧”者或教育文化水平低的貧困群眾。一些貧困戶穩定脫貧能力差，很大程度也源于因災、因病，而界處在邊緣戶和返貧危險中。我根據走訪排查實情，對本地各項幫扶政策了然于心，排查發現的貧困戶需要解決的生活難題，因病施藥，因村因戶因人制定“兩不愁”方案，落細落小落實“三保障”措施，并及時反饋到村委會和鄉政府，不讓我走訪排查發現的貧困戶繼續處于困境中。

今年，是脫貧攻堅年，是我縣“脫貧摘帽”年，我們全體黨員干部要以“三個以案”警示教育學習為契機，汲取教訓，引為鏡鑒，把作風建設貫穿于脫貧攻堅的全過程，確實發揮黨員干部帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用，杜絕“刷白墻”形式主義、官僚主義現象，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真貫徹落實習總書記重要指示精神，強化政治使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇于擔當，親力親為奮戰在脫貧攻堅戰斗中。

嚴明的紀律，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。“刷白墻”事件不是小事，關系著脫貧攻堅全局，我們每個黨員干部都要對群眾負責，我們必須讓“制度長牙，紀律帶電”，為脫貧攻堅戰提供制度保障。對那些不作為、亂作為，作風不嚴不實、弄虛作假，損害群眾利益等違規違紀行為必須依法依紀嚴肅查處，唯此，才能取得脫貧攻堅的決定性勝利。

有關在深化推進紅色物業管理工作會議上的講話集合通用五

答：教育評價事關教育發展方向。習近平總書記高度重視，就深化教育評價改革作出一系列重要指示批示，特別是在2018年9月10日全國教育大會上進行了集中論述，明確提出健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，強調有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向；要堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育功利化傾向；對學校、教師、學生、教育工作的評價體系要改，堅決改變簡單以考分排名評老師、以考試成績評學生、以升學率評學校的導向和做法；國家機關、事業單位、國有企業要率先破除唯名校、唯學歷是舉的導向，建立以品德和能力為導向的人才使用機制，給全社會帶個好頭，擔起育人的社會責任。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地，構建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。習近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，教育部把深化教育評價改革作為重點攻堅任務，作為“龍頭之戰”“最硬的一仗”，成立專門工作組，切實加強對這項工作的組織研究和統籌協調。一是深入學習中央精神。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，始終把握教育評價改革的正確方向。二是開展全面系統調研。深入開展文獻研究，分類開展專題研究，深度訪談專家學者，扎實開展實地調研，廣泛聽取各級教育行政管理人員、各級各類學校負責人、師生代表、有關專家和用人單位意見建議。三是廣泛征求各方意見。文稿形成后，通過書面和座談會等多種方式，征求有關部委、地方教育部門、各級各類學校代表和部分人大代表、政協委員、民主黨派成員、國家教育咨詢委員意見建議。四是認真研究論證完善。文件起草過程中，同步就教育評價改革的重要政策點開展論證，對各方意見建議逐一研究分析，不斷修改完善文本，形成《總體方案》。

2020年6月30日，習近平總書記主持中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《總體方案》，近日由中共中央、國務院印發。這是新中國第一個關于教育評價系統性改革的文件。《總體方案》的出臺實施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機制，破除“五唯”頑瘴痼疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀具有重大意義，必將有利于推動構建服務全民終身學習的教育體系，培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。

答：教育評價改革是一項世界性、歷史性、實踐性難題，涉及歷史文化傳統、經濟社會發展水平、思想觀念等多重因素，涉及到不同主體，牽一發而動全身，必須以攻堅克難的勇氣、久久為功的韌勁，進行系統設計、辨證施治、重點突破。

《總體方案》的基本定位和考慮是：堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統集成、舉措破立結合、改革協同推進。

以立德樹人為主線，就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務始終，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。

以破“五唯”為導向，就是從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，緊扣破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，立足基本國情，堅持積極、穩慎、務實，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，既大力破除不科學、不合理的教育評價做法和導向，又著力建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

以五類主體為抓手，就是立足全局，堅持整體謀劃、系統推進，針對黨委和政府、學校、教師、學生、社會不同主體，充分考慮基礎教育、職業教育、高等教育不同教育領域和大中小幼不同學段特點，分類分層研究教育評價改革思路、提出改革措施、明確實施路徑，增強改革的系統性、整體性、協同性。

答：《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現代化總體進程相適應，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標。第一階段：經過5至10年努力，各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。第二階段：到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

《總體方案》圍繞黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體，堅持破立結合，重點設計了五個方面22項改革任務。一是改革黨委和政府教育工作評價。“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學履行職責的體制機制，相應提出完善黨對教育工作全面領導的體制機制、完善政府履行教育職責評價、堅決糾正片面追求升學率傾向3項任務。二是改革學校評價。“破”的是重分數輕素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應提出堅持把立德樹人成效作為根本標準、完善幼兒園評價、改進中小學校評價、健全職業學校評價、改進高等學校評價5項任務。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求，相應提出堅持把師德師風作為第一標準、突出教育教學實績、強化一線學生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學術性榮譽性5項任務。四是改革學生評價。“破”的是以分數給學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求，相應提出樹立科學成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學業標準、深化考試招生制度改革7項任務。五是改革用人評價。“破”的是文憑學歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制，相應提出樹立正確用人導向、促進人崗相適2項任務。

答：教育是國之大計、黨之大計。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。為推動各級黨委進一步加強對教育工作的領導，完善黨政主要負責同志熟悉教育、關心教育、研究教育的工作機制，《總體方案》提出：“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責”，主要設計了三項改革任務。

第一，完善黨對教育工作全面領導的體制機制。在健全領導體制方面，提出各級黨委要認真落實領導責任，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學校教育管理全過程，牢固樹立科學的教育發展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。在完善工作機制方面，提出各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度。

第二，完善政府履行教育職責評價。在評價內容上，提出對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關于教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況。在評價方式上，既評估最終結果，也考核努力程度及進步發展。各地根據國家層面確立的評價內容和指標，結合實際進行細化，作為對下一級政府履行教育職責評價的依據。

第三，堅決糾正片面追求升學率傾向。《總體方案》明確提出“三不得一嚴禁”要求：各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的，依規依法問責追責。

《總體方案》在改革用人評價部分，對黨政機關、事業單位、國有企業提出了相關改革要求。同時，《總體方案》還從抓好組織實施的角度，強調各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，結合實際明確落實舉措。

答：立德樹人成效是檢驗學校一切工作的根本標準。為引導各級各類學校落實立德樹人根本任務，切實推動把立德樹人貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，《總體方案》提出：堅持把立德樹人成效作為根本標準，加快完善各級各類學校評價標準，將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨的建設以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為評價學校及其領導人員、管理人員的重要內容，健全學校內部質量保障制度，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，促進學生身心健康、全面發展。

具體到各級各類學校來說，一是完善幼兒園評價，提出重點評價幼兒園科學保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。二是改進中小學校評價，提出義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況；普通高中主要評價學生全面發展的培養情況，突出實施學生綜合素質評價、開展學生發展指導、優化教學資源配置、有序推進選課走班、規范招生辦學行為等內容。三是健全職業學校評價，提出重點評價職業學校德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。四是改進高等學校評價，提出改進本科教育教學評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文（畢業設計）指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業生發展、用人單位滿意度等；改進學科評估，強化人才培養中心地位。

答：教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責。為更好地引導廣大教師履行職責，《總體方案》設計了一系列改革任務。

第一，堅持把師德師風作為第一標準。提出：一是堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。二是健全教師榮譽制度，發揮典型示范引領作用。三是全面落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業行為準則，建立師德失范行為通報警示制度。四是對出現嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業禁入制度。

第二，突出教育教學實績。提出：一是強調把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。二是在幼兒園教師評價方面，強調突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發展的能力作為關鍵指標。三是在中小學教師評價方面，提出探索建立中小學教師教學述評制度，任課教師每學期須對每個學生進行學業述評，述評情況納入教師考核內容；完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。四是在職業學校教師評價方面，提出健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業教學能力。五是在高校教師評價方面，提出不得將國（境）外學習經歷作為教師聘用和職稱評聘的限制性條件；落實教授上課制度，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。六是在教師工作量核定方面，提出把參與教研活動，編寫教材、案例，指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等情況計入工作量。七是在平臺建設和激勵機制方面，提出支持建設高質量教學研究類學術期刊，鼓勵高校學報向教學研究傾斜；完善教材質量監控和評價機制，實施教材建設國家獎勵制度；完善國家教學成果獎評選制度等措施。

第三，強化一線學生工作。提出：一是各級各類學校要明確領導干部和教師參與學生工作的具體要求。二是落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核。三是高校領導班子成員年度述職要把上思政課、聯系學生情況作為重要內容。四是完善學校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經歷。五是高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷。

答：高校教師是科研隊伍的重要組成部分，教師科研評價對于激發教師創造力、提升學術和社會貢獻水平具有重要意義。當前，“唯論文”“重數量、輕質量”等傾向在高校科研評價工作中還比較突出，不利于提高高校教師科研水平。為引導樹立科研評價的質量和貢獻導向，加快破除“唯論文”等突出問題，《總體方案》在改進高校教師科研評價和高等學校評價中分別進行了政策設計。

第一，突出質量導向。教師科研重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

第二，實施分類評價。根據不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結合。探索國防科技等特殊領域教師科研專門評價辦法。對取得重大理論創新成果、前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會事業發展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

第三，改進高校學科評估。強化人才培養中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻。

答：為克服人才評價中的“唯帽子”問題，樹立以品德、能力、業績為導向的人才評價標準，促進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質，《總體方案》提出了5條具體舉措。一是切實精簡人才“帽子”，優化整合涉教育領域各類人才計劃。二是改進學科評估，糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。三是不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優評獎、學位點申報的限制性條件，有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目。四是依據實際貢獻合理確定人才薪酬，不將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。五是鼓勵中西部、東北地區高校“長江學者”等人才稱號入選者與學校簽訂長期服務合同，為實施國家和區域發展戰略貢獻力量。

答：學生是接受教育的主體，學生評價是教育評價的基礎環節。正確的評價“指揮棒”，對促進學生身心健康、全面發展具有十分重要的意義。為扭轉當前學生評價中存在的以分數給學生貼標簽等錯誤傾向，《總體方案》著眼促進德智體美勞全面發展，主要設計了7項改革任務。

第一，樹立科學成才觀念。在理念導向上，提出“兩個堅持”：堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。在實施路徑上，提出創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質。

第二，完善德育評價。在目標引領上，提出根據學生不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目標要求，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅色基因，增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。在評價方式上，提出通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與評價的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學生綜合素質評價的重要內容。

第三，強化體育評價。在總體要求上，提出建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容。同時，分學段提出具體要求，中小學要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果并定期向家長反饋；改進中考體育測試內容、方式和計分辦法；探索在高等教育所有階段開設體育課程。

第四，改進美育評價。對中小學，提出把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求；探索將藝術類科目納入中考改革試點。對高校，提出推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案，實行學分制管理。

第五，加強勞動教育評價。提出3條舉措：一是實施大中小學勞動教育指導綱要，明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，引導學生崇尚勞動、尊重勞動。二是探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求，讓學生在實踐中養成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。三是加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

第六，嚴格學業標準。在學業要求方面，提出完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關。在學業考評方面，提出完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查。在學位論文方面，提出探索學士學位論文（畢業設計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學術不端行為。在實習（實訓）方面，提出完善實習（實訓）考核辦法，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。

第七，深化考試招生制度改革。在中高考方面，提出穩步推進中高考改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。完善高等職業教育“文化素質+職業技能”考試招生辦法。在研究生考試招生方面，提出深化研究生考試招生改革，加強科研創新能力和實踐能力考查。在招生秩序方面，提出各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭搶生源。在促進終身學習方面，提出探索建立學分銀行制度，推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換，實現不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間互通銜接，暢通終身學習和人才成長渠道。

答：社會選人用人對于引導學生多樣化成長成才具有重要牽引作用。有些用人單位在招聘時過分注重高學歷高文憑，有的甚至非名校、海歸不要，這是一種現代版的“出身論”，不利于實現讓每個人都有人生出彩的機會。為破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導向，正向牽引教育事業健康發展，《總體方案》提出5條具體改革舉措。一是提出黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名校”、“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。三是提出規范高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將國（境）外學習經歷作為限制性條件。四是提出職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與普通學校畢業生同等對待。五是提出用人單位要科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

答：深化教育評價改革是一項復雜的系統工程，需要方方面面通力配合、協同推進。為確保改革取得實效，《總體方案》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

第一，要落實改革責任。重點提出了6條舉措：一是各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據《總體方案》要求，結合實際明確落實舉措。二是各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。三是中央和國家機關有關部門要結合職責，及時制定配套制度。四是各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。五是國家和各省（自治區、直轄市）選擇有條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示范帶動作用。六是教育督導要將推進教育評價改革情況作為重要內容，對違反相關規定的予以督促糾正，依規依法對相關責任人員嚴肅處理。

第二，要加強專業化建設。重點提出了8條舉措：一是構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，發揮專業機構和社會組織作用。二是嚴格控制教育評價活動數量和頻次，減少多頭評價、重復評價，切實減輕基層和學校負擔。三是各地要創新基礎教育教研工作指導方式，嚴格控制以考試方式抽檢評測學校和學生。四是創新評價工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。五是完善評價結果運用，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。六是加強教師教育評價能力建設，支持有條件的高校設立教育評價、教育測量等相關學科專業，培養教育評價專門人才。七是加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與命題和考務工作的激勵機制。八是積極開展教育評價國際合作，參與聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。

第三，要營造良好氛圍。主要提出了4個方面的要求：一是黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責，帶動全社會形成科學的選人用人理念。二是新聞媒體要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀力度。三是廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀。四是各地要在深化改革過程中及時總結經驗，擴大改革受益面。