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主題人居環境整治工作建議范文一

今天把大家召集到一起，就是為了要進一步認清形勢、明確重點、狠抓落實，全力以赴推進農村人居環境整治任務目標圓滿完成。下面，就做好下步工作，我再強調三點意見。

開展農村人居環境整治工作，是黨中央的一項重要決策部署，關乎人民群眾的切身利益，關乎生態文明建設，因此我們必須本著對組織負責、對百姓負責、對自己負責的態度，認真抓好貫徹落實。

首先，農村人居環境整治工作是一項政治任務。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確提出了要開展農村人居環境整治行動。中央、省市也相繼召開會議和下發文件，對這項工作進行了安排部署，推進人居環境整治，已然成為改善農村環境的一項重大行動。因此，我們要站在講政治的高度，增強思想自覺和行動自覺，扎扎實實做好環境整治工作。

其次，農村人居環境整治工作是一項民生工程。大家都知道，我們雙陽脫胎于傳統的農業縣，134個行政村，農村人口27萬人，全區大部分人口居住在農村。近年來，我區不斷加大民生保障力度，針對農民這塊采取了很多措施，比如住建的農村危房改造、民政的農村低保提標、衛生的新農合等等，這些都取得了實實在在的效果，百姓拍手稱贊。但是我們也要看到，在農村的自然環境改善上效果還不是很明顯，進度也不是很快，而這次開展農村人居環境整治，正是國家對于保障民生方面的又一項重要舉措，也正是我們改善農村居住條件、拉長農村環境短板的重要途徑。

第三，農村人居環境整治工作是一項生態工程。咱們雙陽有著豐富的自然資源，這也是咱們雙陽發展的優勢所在。但隨著雙陽的快速發展，我們在環境保護上也欠了不少賬，特別是去年中央環保督察以來，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時間，區政府召開了中央環保督察整改問題集中攻堅戰部署會，會上馬區長也提到了，中央環保督察10月中旬將對**省進行“回頭看”。因此，各部門、各鄉鎮(街)要將農村人居環境整治和環保督察緊密結合起來，切實將整治工作抓實抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、污水直排等方面的問題整改到位。

省市農村人居環境整治會議明確指出，要重點抓好“集中治理農村生活垃圾、突出抓好農村廁所革命、加強農村生活污水治理、大力提升村容村貌”4項任務，這4項任務就是我們近期農村人居環境整治工作重中之重。10月中旬，中央農村人居環境整治工作督查組將對**省進行督查，國慶節后，省市督導組也會來我區督導，可以說時間緊、任務重，大家一定全力以赴完成各項任務目標。

(一)要集中治理農村生活垃圾。一方面，要對全區非規范垃圾堆放點進行一次拉網式排查，發現一個銷號一個。各鄉鎮(街)要加大排查監管力度，如果出現已銷號的非規范垃圾堆放點反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理。對于這個問題，區里的態度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區里將嚴肅追責。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾治理模式。各鄉鎮(街)要繼續加大轄區內生活垃圾清理力度，做好迎接社會化服務前期準備，同時要做好群眾宣傳引導工作，讓群眾養成良好生活習慣，自覺將垃圾進行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節奏，確保企業盡快到位，早日實現社會化服務，并按照試點工作驗收標準，做好迎檢準備。

(二)要突出抓好農村“廁所革命”。今年，我區農村改廁任務8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度。現在時間不等人，僅有不到3個月的施工時間了，要抓緊指導各鄉鎮街做好招標工作，能開工要加快進度，未開工的要抓緊推進。同時，要對施工方進行現場監督，保證工程質量。各鄉鎮街要在住建部門的指導下，加快全區改廁工作進度，主管鄉鎮長、主任和鄉建所長都要切實負起責任，積極做好群眾工作，爭取群眾支持。同時，住建、鄉鎮(街)要指導群眾正確使用改造后的廁所，避免出現群眾因群眾不規范操作，導致廁所無法長期、正常使用。

(三)要加強農村生活污水處理。一是各鄉鎮(街)要抓好污染源頭治理。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，養成了很不好的生活習慣，造成河流污染;

還有一些企業和畜牧小區糞便往河流排放，造成污染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對于發現的問題，要認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動;

不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施;

拒不整改的企業和畜牧小區，要主動與水利、環保、公安等部門溝通，進行嚴厲查處。二是要充分發揮河長制作用。各鄉鎮(街)轄區內的河流都有河長，一定要做到守土有責。各鄉鎮(街)主要領導要經常性調度鄉村兩級河長，堅持定期巡河，發現問題快速解決，切實強化河流兩岸環境管護和治理。三是要加快齊家、山河污水處理廠建設，加大資金籌措力度，爭取早日復工建設。沒有污水處理廠的鄉鎮(街)，要進行認真謀劃，做好項目選址等前期工作。

(四)要抓好美麗鄉村建設。區規劃分局要牽頭抓好村莊規劃工作。先規劃、后建設是農村人居環境整治的一條重要原則。要堅持“多規合一”理念，科學合理地制定村莊規劃。今年工作任務是必須完成25個村莊規劃。要排好工作推進時限表，到上報資料環節催促各鄉鎮(街)按時上報，到專家評審階段要快速推進，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊盡快完成。同時，各鄉鎮(街)必須積極主動與規劃分局溝通，爭取快速通過審批，讓村莊規劃早日落地。農業局要抓好美麗宜居示范村、新農村重點村、新農村新產業新業態融合試點、精品示范片區建設等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引領性，推廣要有可行性和可學性。所以要搞好經驗總結，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環境、美麗鄉村和干凈人家評選活動，各鄉鎮(街)要積極做好配合工作。

(五)要抓好投入保障工作。雙陽區財力情況，不用我多說，大家都知道，僅靠我們自身投入來完成這些任務是不可能的。我想，要解決好投入這個問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機遇。這次三年整治行動，國家出臺了一些含金量高的政策，省市也出臺了相關配套政策，目前省市正在爭取設立農村人居環境整治專項資金。包括中央環保督察和鄉村振興戰略，國家肯定會在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞污、破損農村路等問題，加大項目謀劃力度，將治理措施項目化，努力向中央、省市爭取專項資金。另一方面，要靈活運用市場機制，探索財政資金撬動和鼓勵社會資本投入機制，通過政府購買服務、直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種形式，拓展資金渠道，多爭取資金，推動環境整治工作。

今年的整治任務時限緊、任務重，大家要聚焦本年度任務目標，進一步細化分解任務，層層壓實責任，確保按時限要求高質量完成工作任務。

一要嚴格落實責任。剛才農居辦公布的近期重點整治任務，每一項工作都明確了責任部門和配合部門。在這我強調一下，大家要知道，責任部門就是工作牽頭部門，是第一責任人，配合部門必須全力支持。責任部門主要領導要靠前指揮、深入一線、及時發現解決問題。分管領導要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時同主要領導溝通，共同研究解決。

二要從嚴督導考核。區農居辦和區督查(績效)辦要切實擔負起督導考核工作重任，要對農村人居環境整治各項任務細化成分值，進行定期督導檢查，結果納入年度考評。對工作落實不到位，及時反饋，限時整改。對于不能按時限整改，造成一定負面影響的，要把案件轉給區紀委，進行嚴肅追責問責。

三要搞好溝通配合。區里成立專門的農居辦，是負責全區農村人居環境整治工作的綜合部門，以后各部門各鄉鎮(街)涉及農村人居環境整治業務方面工作就直接與區農居辦聯系。在工作中，區農居辦要隨時完成省市農居辦下達的各項工作任務，所以各部門和鄉鎮(街)要給予區農居辦大力支持。涉及到部門與部門之間工作不便協調的，可以找區農居辦幫助溝通協調。

四要營造良好氛圍。各責任單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

同志們，農村人居環境整治是一項造福廣大農民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續鼓足干勁，求真務實、攻堅克難，為圓滿完成全區人居環境整治工作做出我們應有的貢獻。

主題人居環境整治工作建議范文二

剛才，住建、市容、農業分別就農村改廁、生活垃圾治理、村容村貌提升工作進行了匯報，農居辦公布了近期重點整治任務。通過我之前的了解和剛才的匯報情況來看，可以說，我區的農村人居環境整治工作任務明確、措施具體、推進有序，也可以感覺到咱們在座的各部門、鄉鎮(街)活沒少干，苦沒少吃。

今天把大家召集到一起，就是為了要進一步認清形勢、明確重點、狠抓落實，全力以赴推進農村人居環境整治任務目標圓滿完成。下面，就做好下步工作，我再強調三點意見。

開展農村人居環境整治工作，是黨中央的一項重要決策部署，關乎人民群眾的切身利益，關乎生態文明建設，因此我們必須本著對組織負責、對百姓負責、對自己負責的態度，認真抓好貫徹落實。

首先，農村人居環境整治工作是一項政治任務。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確提出了要開展農村人居環境整治行動。中央、省市也相繼召開會議和下發文件，對這項工作進行了安排部署，推進人居環境整治，已然成為改善農村環境的一項重大行動。因此，我們要站在講政治的高度，增強思想自覺和行動自覺，扎扎實實做好環境整治工作。

其次，農村人居環境整治工作是一項民生工程。大家都知道，我們xx脫胎于傳統的農業縣，134個行政村，農村人口27萬人，全區大部分人口居住在農村。近年來，我區不斷加大民生保障力度，針對農民這塊采取了很多措施，比如住建的農村危房改造、民政的農村低保提標、衛生的新農合等等，這些都取得了實實在在的效果，百姓拍手稱贊。但是我們也要看到，在農村的自然環境改善上效果還不是很明顯，進度也不是很快，而這次開展農村人居環境整治，正是國家對于保障民生方面的又一項重要舉措，也正是我們改善農村居住條件、拉長農村環境短板的重要途徑。

第三，農村人居環境整治工作是一項生態工程。咱們xx有著豐富的自然資源，這也是咱們xx發展的優勢所在。但隨著xx的快速發展，我們在環境保護上也欠了不少賬，特別是去年中央環保督察以來，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時間，區政府召開了中央環保督察整改問題集中攻堅戰部署會，會上馬區長也提到了，中央環保督察10月中旬將對吉林省進行“回頭看”。因此，各部門、各鄉鎮(街)要將農村人居環境整治和環保督察緊密結合起來，切實將整治工作抓實抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、污水直排等方面的問題整改到位。

省市農村人居環境整治會議明確指出，要重點抓好“集中治理農村生活垃圾、突出抓好農村廁所革命、加強農村生活污水治理、大力提升村容村貌”4項任務，這4項任務就是我們近期農村人居環境整治工作重中之重。10月中旬，中央農村人居環境整治工作督查組將對吉林省進行督查，國慶節后，省市督導組也會來我區督導，可以說時間緊、任務重，大家一定全力以赴完成各項任務目標。

(一)要集中治理農村生活垃圾。

一方面，要對全區非規范垃圾堆放點進行一次拉網式排查，發現一個銷號一個。各鄉鎮(街)要加大排查監管力度，如果出現已銷號的非規范垃圾堆放點反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理。對于這個問題，區里的態度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區里將嚴肅追責。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾治理模式。各鄉鎮(街)要繼續加大轄區內生活垃圾清理力度，做好迎接社會化服務前期準備，同時要做好群眾宣傳引導工作，讓群眾養成良好生活習慣，自覺將垃圾進行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節奏，確保企業盡快到位，早日實現社會化服務，并按照試點工作驗收標準，做好迎檢準備。

(二)要突出抓好農村“廁所革命”。

今年，我區農村改廁任務8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度。現在時間不等人，僅有不到3個月的施工時間了，要抓緊指導各鄉鎮街做好招標工作，能開工要加快進度，未開工的要抓緊推進。同時，要對施工方進行現場監督，保證工程質量。各鄉鎮街要在住建部門的指導下，加快全區改廁工作進度，主管鄉鎮長、主任和鄉建所長都要切實負起責任，積極做好群眾工作，爭取群眾支持。同時，住建、鄉鎮(街)要指導群眾正確使用改造后的廁所，避免出現群眾因群眾不規范操作，導致廁所無法長期、正常使用。

(三)要加強農村生活污水處理。

一是各鄉鎮(街)要抓好污染源頭治理。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，養成了很不好的生活習慣，造成河流污染;還有一些企業和畜牧小區糞便往河流排放，造成污染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對于發現的問題，要認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動;不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施;拒不整改的企業和畜牧小區，要主動與水利、環保、公安等部門溝通，進行嚴厲查處。二是要充分發揮河長制作用。各鄉鎮(街)轄區內的河流都有河長，一定要做到守土有責。各鄉鎮(街)主要領導要經常性調度鄉村兩級河長，堅持定期巡河，發現問題快速解決，切實強化河流兩岸環境管護和治理。三是要加快xx、xx污水處理廠建設，加大資金籌措力度，爭取早日復工建設。沒有污水處理廠的鄉鎮(街)，要進行認真謀劃，做好項目選址等前期工作。

(四)要抓好美麗鄉村建設。

區規劃分局要牽頭抓好村莊規劃工作。先規劃、后建設是農村人居環境整治的一條重要原則。要堅持“多規合一”理念，科學合理地制定村莊規劃。今年工作任務是必須完成25個村莊規劃。要排好工作推進時限表，到上報資料環節催促各鄉鎮(街)按時上報，到專家評審階段要快速推進，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊盡快完成。同時，各鄉鎮(街)必須積極主動與規劃分局溝通，爭取快速通過審批，讓村莊規劃早日落地。農業局要抓好美麗宜居示范村、新農村重點村、新農村新產業新業態融合試點、精品示范片區建設等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引領性，推廣要有可行性和可學性。所以要搞好經驗總結，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環境、美麗鄉村和干凈人家評選活動，各鄉鎮(街)要積極做好配合工作。

(五)要抓好投入保障工作。

xx區財力情況，不用我多說，大家都知道，僅靠我們自身投入來完成這些任務是不可能的。我想，要解決好投入這個問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機遇。這次三年整治行動，國家出臺了一些含金量高的政策，省市也出臺了相關配套政策，目前省市正在爭取設立農村人居環境整治專項資金。包括中央環保督察和鄉村振興戰略，國家肯定會在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞污、破損農村路等問題，加大項目謀劃力度，將治理措施項目化，努力向中央、省市爭取專項資金。另一方面，要靈活運用市場機制，探索財政資金撬動和鼓勵社會資本投入機制，通過政府購買服務、直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種形式，拓展資金渠道，多爭取資金，推動環境整治工作。

今年的整治任務時限緊、任務重，大家要聚焦本年度任務目標，進一步細化分解任務，層層壓實責任，確保按時限要求高質量完成工作任務。

一要嚴格落實責任。剛才農居辦公布的近期重點整治任務，每一項工作都明確了責任部門和配合部門。在這我強調一下，大家要知道，責任部門就是工作牽頭部門，是第一責任人，配合部門必須全力支持。責任部門主要領導要靠前指揮、深入一線、及時發現解決問題。分管領導要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時同主要領導溝通，共同研究解決。

二要從嚴督導考核。區農居辦和區督查(績效)辦要切實擔負起督導考核工作重任，要對農村人居環境整治各項任務細化成分值，進行定期督導檢查，結果納入年度考評。對工作落實不到位，及時反饋，限時整改。對于不能按時限整改，造成一定負面影響的，要把案件轉給區紀委，進行嚴肅追責問責。

三要搞好溝通配合。區里成立專門的農居辦，是負責全區農村人居環境整治工作的綜合部門，以后各部門各鄉鎮(街)涉及農村人居環境整治業務方面工作就直接與區農居辦聯系。在工作中，區農居辦要隨時完成省市農居辦下達的各項工作任務，所以各部門和鄉鎮(街)要給予區農居辦大力支持。涉及到部門與部門之間工作不便協調的，可以找區農居辦幫助溝通協調。

四要營造良好氛圍。各責任單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

同志們，農村人居環境整治是一項造福廣大農民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續鼓足干勁，求真務實、攻堅克難，為圓滿完成全區人居環境整治工作做出我們應有的貢獻。

主題人居環境整治工作建議范文三

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。近年來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容，大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化，農村人居環境建設取得顯著成效。同時，我國農村人居環境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發展的突出短板。為加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，制定本方案。

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

（二）基本原則

——因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進，不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。加強規劃引導，合理安排整治任務和建設時序，采用適合本地實際的工作路徑和技術模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。

——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，綜合提升田水路林村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。

——村民主體、激發動力。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新，探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。

——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任，明確省負總責、縣抓落實，切實加強統籌協調，加大地方投入力度，強化監督考核激勵，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

（三）行動目標。到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善。

地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環境干凈整潔的基本要求。

（一）推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。

（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（三）梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。

（四）提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌，突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。

（五）加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優化村莊功能布局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理，建立健全違法用地和建設查處機制。

（六）完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓，把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。

（一）發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環境整治項目公示制度，保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農村人居環境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。

（二）建立完善村規民約。將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約，通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風，鼓勵成立農村環保合作社，深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任，庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。

（三）提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用，鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。

（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金，加大投入力度，合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發行政府債券籌集資金，用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

（二）加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式，引導國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放，支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。

（三）調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作（ppp）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。

（四）強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌提升技術導則，開展典型設計，優化技術方案。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導，組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。

（一）編制實施方案。各省（自治區、直轄市）要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區、旗）為單位，從實際出發，對具體目標和重點任務作出規劃。扎實開展整治行動前期準備，做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省（自治區、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉建設部、環境保護部、國家發展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導，并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。

（二）開展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法，結合本地實踐深入開展試點示范，總結并提煉出一系列符合當地實際的環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導，引導各地建設改善農村人居環境示范村，建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區、旗）、農村生活污水治理示范縣（市、區、旗），加強經驗總結交流，推動整體提升。

（三）穩步推進整治任務。根據典型示范地區整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上，有條件的地區可根據財力和工作實際，擴展治理領域，加快整治進度，提升治理水平。

（一）加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據本方案要求，出臺配套支持政策，密切協作配合，形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。

（二）加強考核驗收督導。各省（自治區、直轄市）要以本地區實施方案為依據，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環境整治工作納入本省（自治區、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉建設部要會同有關部門，根據省級實施方案及明確的目標任務，定期組織督導評估，評估結果向黨中央、國務院報告，通報省級政府，并以適當形式向社會公布。將農村人居環境作為中央環保督察的重要內容。強化激勵機制，評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。

（三）健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環境建設立法工作，明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區結合實際，制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。

（四）營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

主題人居環境整治工作建議范文四

同志們:

今天，到鎮、鎮進行了現場參觀學習，目的就是希望大家通過親耳聽、親眼看、親身體會，進一步認清差距不足，認真學習他們的發展理念、創新思路和擔當作為的精神，破除故步自封、按部就班、畏難發愁的情緒，進而以更寬的視野謀劃發展，以更高的標準和境界推動工作。

今天我們召開這次全街道農村人居環境整治動員大會，動員大家進一步提高思想認識，堅持問題導向，強化工作措施，下定決心通過2個月的集中整治，讓全街道農村人居環境在短時間內實現翻天覆地的變化，全力全方位打好打贏農村人居環境整治攻堅戰、主動仗。下面，根據街道黨工委、辦事處研究意見，我講以下幾點。

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。去年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《農村人居環境整治三年行動方案》。4月26日，全國改善農村人居環境工作會議在浙江安吉召開，習總書記作出重要指示：“要結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態宜居的美麗鄉村。”年底召開的中央農村工作會議上，總書記再次強調，要“抓好農村人居環境整治工作，推進新一輪農村改革，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。”今年1月8日至9日,省委在召開全省農村工作會議時，專門召開了全省扎實推進農村人居環境整治工作會議，對有關工作進行了安排部署。2月3日，省政府辦公廳在《省農村人居環境整治三年行動實施方案》的基礎上，又印發了《省農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》《省農村人居環境整治工作分工方案》，對有關工作進行了細化分解、責任到人。可以說，農村人居環境整治工作已經成為一項迫在眉睫的政治任務。

近年來，街道黨工委高度重視城鄉環境衛生，投入了大量人力物力財力，農村人居環境大為改觀，鄉村面貌明顯改善。但實事求是地講，和先進地區相比，我們的農村人居環境整治工作總體還比較滯后，亂堆亂放、亂扔亂倒、亂搭亂建等現象仍然存在，臟亂差問題在一些村依然突出，等等。去年以來，省委書記、省長多次來我市部分縣區包括我縣檢查指導工作，均對農村環境“臟亂差”問題提出了嚴厲批評。全省、全市鄉村振興暨脫貧攻堅現場會中，省委書記、市委書記點到最多的也是環境衛生、村容村貌，特別是參觀的鄄城縣軍屯村給大家留下了深刻印象，無論是村內環境還是居民庭院環境都非常整潔，讓各位領導贊不絕口。俗話說“一俊遮百丑”“一丑遮百美”，如果連環境衛生第一印象都搞不好，其他工作做得再好也會大打折扣、也會影響對你的評價。因此，按照縣委縣政府要求，街道黨工委下定決心在全街道范圍內再開展一次農村人居環境整治專項行動，就是讓大家充分認識到整治農村人居環境的極端重要性，就是讓大家明白，決不能因為人居環境問題抹殺我們的工作成績。

按照《縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，辦事處制定了我街道人居環境整治實施方案，明確了責任分工、工作標準、完成時限和考核驗收辦法。會后，各村要按照方案要求，迅速研究制訂具體的工作方案、落實措施、行動計劃，集中人力、物力、財力，全力全方位打一場農村人居環境集中整治攻堅戰、主動仗。

一是徹底清除積存垃圾。各村從今天起要利用一周的時間，迅速組織人員開展全方位、地毯式集中清理，徹底清除積存垃圾，消滅衛生死角,尤其是過年過節燃放煙花爆竹產生的碎片和殘留物，確保可視范圍內無垃圾、雜物。

二是圍繞基礎設施抓提升。加強農村基礎設施建設既是提高農村人居環境質量的有效途徑，也是推進城鄉一體化的重要舉措。當前我街道還存在道路建設不均衡、生活污水處理設施不到位、基礎設施不健全等突出問題。要想真正改善農村人居環境，這些問題必須一一徹底解決。一要加強村內道路建設。“晴天一身土，雨天一身泥”在我街道部分村莊仍未徹底消除。下步各村要堅持環境整治與“戶戶通”工程相結合，加快推進通村道路、入戶道路建設，全面解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。對已經建好的村內道路，要及時開展綠化、美化；對道路清理后裸露出來的地面，要及時進行覆蓋、平整，能綠化的要綠化，適合硬化的及時硬化，切實鞏固工作成效。二要加強生活污水治理。省委省政府在下發的《農村人居環境整治三年行動實施方案》中明確提出，到2020年50％以上的村莊實現生活污水處理。有條件的村要根據實際，合理確定污水處理設施及配套管網的布局規模、建設模式和處理工藝。確保建成一處、運營一處、用好一處。三要加強文化設施建設。要在每個村的村頭、入口處，統一設置特色鮮明的村莊標識，村內統一設置街、巷、院、戶等地名標識；要加快規劃修建村史館，從典故傳說、奇特景觀、名人賢士、傳統鄉藝、鄉土特產等不同角度入手，把獨特的鄉土風情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好，充分彰顯村莊特色，反映村莊的歷史變遷和時代風貌；要把建好的文化廣場管起來、用起來、活起來，讓鄉村處處蕩漾著新時代和諧文明新風尚。

三是圍繞村容村貌抓提升。習書記強調，要“因地制宜、精準施策，不搞‘政績工程’‘形象工程’，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”如果一個村莊連村容村貌都整治不了、改善不了，那這個村的發展根本無從談起。這次專項行動，一要徹底治“臟”。這一次要對村莊內暴露垃圾、積存垃圾進行全面清理、清運，并規范設置垃圾桶、垃圾箱等環衛基礎設施，同時要嚴格落實日常保潔制度，確保村莊環境保潔常態化。二要徹底治“亂”。全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫、占道經營，徹底拆除私搭亂建、非法戶外廣告標志、橫（條）幅和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌。同時，對入村主次干道和繁華地段廣告、招牌和門頭，按照地方特色統一進行規劃和設計，切實做到整齊劃一、優美大方。三要徹底治“差”。對影響村容村貌的危舊房、殘墻爛瓦，該拆除的拆除，該重建的重建，特別是對于有保留價值的老房子、古祠堂，該加固的加固、該修繕的修繕；對影響村民出行的村內道路，該硬化的硬化，該重修的重修，該修補的修補；對村空閑宅基地、街巷兩側、坑塘周邊，該種草的種草，該植樹的植樹，該設置標識的設置標識。同時，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規劃和提升，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁、宣傳標語，繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫，設置美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，確保在最短時間內發生最大變化。四要徹底治“臭”。對全街道范圍內所有村內水渠、溝塘登記造冊，一一落實責任單位、責任人，全面清理有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，徹底清除違章建筑，該綠化的綠化，該美化的美化，徹底消除黑臭水體，切實打造“河暢、水凈、岸綠、景美”的優美景觀。

四是圍繞庭院衛生抓提升。很多村民家里包括一些大隊部都“臟亂差”，甚至有的連下腳的地方都沒有。我們既然開展這次行動，就要“面子”“里子”一起抓，既要把村居環境這個“面子”治理好，更要把家庭衛生這個“里子”整治好。一要深入開展“美麗庭院”專項行動。要充分發揮女黨員、女村民代表的作用，成立巾幗志愿者隊伍，用自己的實際行動，動員全街道廣大婦女群眾迅速行動起來，按照“五凈一規范”標準（院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈和房前屋內擺放規范），來一場“美麗庭院”大掃除。同時，要與“四德工程”建設相結合，積織開展“美麗庭院”創建評比活動，充分調動群眾參與庭院衛生整治的主動性和積極性，引導群眾養成良好生活習慣和衛生習慣。二要持續推進“廁所革命”。習總書記多次強調，廁所問題不是小事情，直接關系農民群眾生活品質。書記也多次指出，要從實際出發，創新改廁方式，健全管護機制，實現真正“革命”。要對全街道改廁工作進行全面排查、整改，確保應改盡改、應用盡用。同時要把后續管護服務做到位，成立抽糞吸污專業隊伍，及時為農民群眾提供方便快捷的公共服務，真正把好事辦好、辦到位。

五是圍繞示范試點抓提升。農村人居環境整治是一項復雜的系統工程。浙江的“千村示范、萬村整治”，從習總書記當年謀劃推動到現在，已經抓了15年，他們花了5年時間,從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，是先示范、后全面鋪開的循序漸進過程，作出了舉世矚目的成績。同樣，這次全街道農村人居環境整治工作，我們也不搞一刀切、大呼隆，將在全面整治的基礎上，重點挑選一批基礎條件較好的村進行集中打造，先易后難、先點后面，帶動整體提升。同時，大家要牢固樹立長期作戰思想，分階段、有步驟、高標準滾動式推進，通過三年努力我們完全可以實現全街道農村人居環境的大提升。

一要強化資金保障。農村人居環境整治，真金白銀地投入是重要的保障手段。這次，街道下大決心，街道拿出一部分資金開展工作，驗收達標后再根據工作量進行獎補。村集體經濟收入較好的村要從收入中拿出一定比例資金，用于環境整治工作。同時，要充分調動社會力量參與到農村人居環境整治中來，特別是要引導本地本村在外成功人士、企業家等捐資捐款，投身家鄉建設。

二要健全工作機制。為全力打好打贏這次農村人居環境整治攻堅戰、主動仗，街道已成立工作領導小組，由我和仲主任任組長，抽調精干力量，成立了工作專班。各村對照街道實施方案要求，緊扣時間節點，倒排實施計劃，實行掛圖作戰，把存在的問題徹底摸清，把暴露出來的問題全面整治到位。各站所、管區要積極主動參與，各盡其職、各負其責，凝聚起打好農村人居環境整治主動仗的強大合力。

三要加大宣傳引導。農村人居環境整治“三分靠人管，七分靠自律”。如果沒有群眾的參與，投入再多錢也很難整治好，整治再好也難以保持。我們必須在充分尊重廣大農民意愿的基礎上，積極教育引導廣大農村群眾自覺承擔起管理、保持、維護環境的責任。要通過“村村響”、微信、為村、宣傳欄等平臺載體，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形勢廣泛宣傳。要發揮評比激勵作用，開展星級文明戶、文明家庭等多種形式的環境衛生評比活動，褒揚先進、激勵后進，真正讓農民群眾成為農村人居環境整治的參與者、建設者、受益者。

四要嚴格兌現獎懲。整治工作完成后，街道將按照考核指標對各村進行驗收排名，分“好、一般、差”三個檔次。把人居環境整治工作開展情況列入村莊年終考核體系，對年終考核排名靠前的村莊給予通報嘉獎，對排名靠后的村莊全街道通報，并對村兩委主要負責同志進行約談；強化激勵機制，將農村人居環境整治評估督查結果與政策資金支持直接掛鉤。真正讓那些工作做得扎實的村，既有面子又得實惠，讓那些工作落實不到位、搞形象工程的，既吃苦頭又挨板子。

同志們，做好農村人居環境整治工作事關百姓福祉，事關黨委政府形象。大家一定要以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，以舍我其誰、全力決戰的姿態，強化措施，狠抓落實，力促整改，堅決打好打贏農村人居環境整治攻堅戰、主動仗。

主題人居環境整治工作建議范文五

尊敬的各位領導、同志們：

上午好！

全縣農村人居環境工作開展以來，xx鎮黨委政府緊緊圍繞縣委縣政府安排部署，緊盯農村環境“干凈、整潔、有序、宜居”的工作目標不放松，緊密結合xx鎮鎮村實際，迅速行動，狠抓落實。

一、深入宣傳、充分發動抓落實。我們通過召開動員調度會議、村村響廣播、制作橫幅標語、宣傳車流動宣傳、致學生家長一封信、微信朋友圈等多種渠道，營造了最濃厚、最熱烈的社會輿論氛圍，把農村環境整治工作的重要性、必要性和緊迫性傳導到每一位群眾，使其入耳入腦入心，群眾自愿自覺配合工作、積極主動參與整治。

二、加大投入，不等不靠抓落實。認真開展農村村容村貌治理、農村存量垃圾治理、農村生活污水治理、美麗庭院建設、農村廁所改造、農村基礎設施建設、村莊道路美化綠化亮化七大專項行動，均取得扎實成效。去年以來，全鎮先后投入資金550余萬元，出動人員2310人次，機械車輛825輛次，種植綠化苗木14萬余棵，綠化面積2.1萬平方，創建掛牌美麗庭院1918戶，修建高標準村級公廁15處，完成戶戶通工程134580平方，全鎮33個行政村均安置了路燈照明設施。

三、突出重點，引領示范抓落實。在鎮政府駐地投資120萬元新建2800平方農貿綜合市場一處，有效解決了集市亂擺亂放擁堵無序問題；投資50萬元在主干道兩側鋪設花磚11200平方；投資35萬元對鎮駐地主要街道和活動廣場進行了綠化亮化提升改造；投資15萬元建設鎮級停車場兩處，設置劃線停車位218個，鎮駐地環境明顯改善，示范帶動成效顯著。

新型冠狀病毒肺炎防控期間，組織發動全鎮群眾利用居家時機對各自庭院、房屋進行了徹底大掃除。組織縣鄉村三級542名幫扶責任人，利用近期多次走訪貧困戶時機，幫助2729戶貧困戶家庭開展了衛生大掃除。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。下一步，xx鎮將在縣委縣政府領導下，把農村人居環境整治工作從點到面全面鋪開，繼續提高工作標準，全力抓好工作落實，堅決打贏農村人居環境整治戰。

我的發言完畢，謝謝大家。

主題人居環境整治工作建議范文六

自下而上、因地制宜地推動鄉村建設，是全面實施鄉村振興戰略的重要任務，是推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化的重要環節。農村人居環境整治是鄉村建設的重要內容之一，也是近幾年的政策一直強調的方向。早在2010年的中央一號文件就提出，要“搞好垃圾、污水處理，改善農村人居環境”。黨的十八大以來，農村人居環境整治力度加強。2014年，國務院辦公廳發布《關于改善農村人居環境的指導意見》，要求“要按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件”。2018年，《農村人居環境整治三年行動方案》發布，明確了“推進農村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進農村生活污水治理”等重點任務。“三年整治行動”收官之際，2021年的中央一號文件提出，“實施農村人居環境整治提升五年行動”。

及至今年中央一號文件進一步表示要“接續實施農村人居環境整治提升五年行動”，包括從農民實際需求出發推進農村改廁、分區分類推進農村生活污水治理、推進生活垃圾源頭分類減量、深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動等具體部署。延續人居環境治理成果，不僅要切實解決農村人居環境整治工作中存在的問題，還要有利于因地制宜建立健全這項工作的長效機制，激發村莊和農戶的內生動力，滿足農村居民對美好環境日益增長的需求。筆者認為，當下農村人居環境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問題。

在農村廁所方面：政府部門主導的“廁所革命”有效地改善了農村戶廁狀況。通過“廁所革命”，農村的戶廁類型趨向衛生化，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強。據北京大學新農村發展研究院開展的“中國農業與農村發展追蹤調查”，至2021年底，開展過“廁所革命”的村莊比例達到80%以上，接近90%的農戶使用衛生廁所。廁所革命有效激勵了農戶參與改造廁所，并得到了農村居民的普遍認可。其中，給農戶發放現金補貼、直接開展施工、組織清理糞污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但廁所糞污清潔化處理的進程相對較緩，廁所的污水處理和資源化利用也需要進一步改進。

除此之外，在推進廁所革命的過程中，部分地區還存在廁所類型和改廁方式未能因地制宜，管護資金有限等問題。一些地方存在“一刀切”的現象，即在廁所類型和改廁方式上未能充分考慮當地自然和社會經濟條件，導致有些廁所未能“宜水則水、宜旱則旱”，未能滿足農民的實際需求。部分地區的配套設施（如廁所糞污凈化設施）建設滯后，農戶期待更完善的衛生設施。多數地區的改廁資金以政府投資為主，尤其在廁所管護和糞污資源化利用中，多數地區尚未建立社會資本參與機制，可能制約改廁成果的持續。

在生活污水方面：農村生活污水治理是人居環境治理的難點，也是今后人居環境治理的重點。今年中央一號文件就指出“分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用”。在已經開展污水治理的的村莊，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農村，修建污水處理管道，并接入城市污水處理系統；二是經濟條件允許且地形條件允許的地區，修建小型污水處理廠，建立自己的污水處理系統；三是以家戶為單元的簡單污水處理裝置。三種模式均存在不同程度的問題與挑戰：接入城市污水處理系統很好地解決了城郊地區污水處理問題，但污水處理系統建設和運行仍以政府投資為主，導致財政負擔較重。建立本地區的小型污水處理廠面臨受地形限制大、對地方財政能力要求高、管護及持續運行難度大等問題。以家戶為單元的簡單污水處理裝置存在技術不成熟、受氣候條件限制、污泥最終處理方式不明確等問題。

在生活垃圾方面：經過之前的治理，公共垃圾收集設施及清潔服務的供給已經相對普及，激勵了農戶集中處理生活垃圾。上述調研顯示，至2021年底，集中處理生活垃圾的農戶比例為94%。相應地，隨意丟棄和焚燒填埋的農戶比例減少。雖然農戶層面的垃圾集中處理已經普及，但垃圾的源頭分類和末端的循環利用仍面臨挑戰。至2021年底，分類投放生活垃圾的農戶比例僅為17%。有些地區試點“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進垃圾回收利用，即農戶將可回收利用物品送至垃圾銀行，可兌換相應的生活用品。但由于經濟收益較低，農民參與度不高。因而，今年中央一號文件提到的“推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理”是今后垃圾治理的重點。

在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環境治理的深化，村莊的公共環境有所改善。具體而言，村莊清潔行動和綠化美化行動取得初步進展，多數村莊的私搭亂建、亂堆亂放等得以初步清理。但在村容村貌整治的過程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通過村莊規劃，整合利用村莊閑置土地等內部挖潛方式來擴大村莊公共空間的實踐還不足。

針對調研中人居環境存在各項問題，結合今年中央一號文件，有必要從農民實際需求出發，綜合利用政策工具、市場手段和基于自然的解決方案，在環境基礎設施建設的基礎上，進一步優化農村人居環境服務和管理，建立健全人居環境治管護的長效機制，全面提升農村人居環境質量。

一是探索多樣、穩定的籌資機制，拓寬農村人居環境管護資金的來源。目前在人居環境基礎設施建設中，資金主要依靠財政撥款。然而人居環境設施管護需要資金的持續投入，探索多渠道的籌資機制，有助于穩定人居環境管護資金投入。例如，農戶本身對人居環境設施和服務有一定的支付意愿，根據地區社會經濟條件，施行合理的設施使用付費制度，適當征收設施使用費是可取可行的。此外，鼓勵有條件的村莊將部分集體經濟收益用于人居治理、探索將人居環境基礎設施納入綠色金融支持目錄，是對擴充管護資金來源的有益嘗試。

二是完善公共環境設施，優化公共環境服務，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用制度。農村公共環境設施的完善不僅在于設施的有無，也在于公共環境服務的提質，集中體現于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用。考慮到廢水廢棄物資源化利用具有規模效益，在農戶層面提倡分類和集中，在村層面或鄉鎮層面引入市場主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現實意義的。例如，政府部門可以利用資金獎勵、垃圾銀行等措施激勵農戶開展生活垃圾的回收、提升農村居民的環境意識；利用稅收和金融政策手段激勵種植企業、合作社和家庭農場等新型農業經營主體參與糞污資源化利用。與此同時，基于村莊空心化問題嚴重這一現狀，一概而論地強調基礎設施完備、增加政府和社會資本投入可能造成資金和資源浪費。將基于自然的治理理念應用于農村的人居環境治理，對于就地消解農村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如，多數農村地區具有能夠天然消納生活污水和有機廢棄物的土地、生態資源，結合生態系統設計利用好這些生態資源，輔助建立一些生態環保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設施建設，有助于就地處理農村生活污水和有機廢棄物。

三是發揮人居環境整治在鄉村振興中的作用，讓基礎設施完善和人居環境提升產生切實的社會經濟效益。通過農村人居環境整治集體行動，如村莊垃圾清潔共同行動，增進村民對村莊公共事務的參與、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續的產業落地、產業發展和人才回歸打下群眾基礎和生態基礎。

總之，農村人居環境治理是一個漸進的過程，因地制宜、自下而上是今后人居環境整治的策略和方向。在集中整治取得階段性成效后，更需要從農民實際需求出發，由自上而下的“建設人居”向自下而上的“經營人居”轉變。強化、優化人居環境治理政策工具組合，激發村莊和農戶的內生動力，激勵市場主體參與人居環境的“治管護”，從而建立健全人居環境治理長效機制，是一項任重而道遠的長線工程，需要久久為功。