在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

堅定信心篇一

信心是路，可以幫助你通向人生的終點;信心是船，可以幫助你駛向成功的彼岸;信心是梯，可以幫助你爬上理想的天堂。讓我們堅定信心，用信心之梯爬上人生的高峰。下面是小編整理的幾篇關于堅定信心的作文，歡迎大家的圍觀!

一部家喻戶曉的紅色革命傳奇，一個英雄在革命洗禮下的成長史，一本影響全世界人的精神讀物。

主人公保爾·柯察金小時候是一個頑皮、執(zhí)著、敢于同強大勢力作斗爭的少年，在受盡了舊社會的折磨與黑暗后，接受紅軍朋友朱赫來的啟發(fā)，毅然參加了紅軍，在經(jīng)歷了血與肉的交鋒，子彈與死神的考驗后，終于成為了一名鋼鐵戰(zhàn)士，在承受了無數(shù)病痛后，仍然堅持在戰(zhàn)斗崗位上，他也曾想過自殺，終于，他堅定了信心，以“永不放棄”的態(tài)度，在失明與癱瘓的壓迫下他有重新站了起來，以筆為武器，仍在精神世界戰(zhàn)斗著。

我們每個人何嘗不能成為保爾一樣的人物?有鋼鐵一般的信心，卻沒有鋼鐵般的意志，往往搞得半途而廢。說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚。”但真正到了某些時候，確實很難，但只要堅持到最后一步，鋼鐵也會為你所感動。書中有兩句話我至今難忘，一句是：“鋼在烈火和急劇冷卻里鍛煉出來的，所以才能堅硬和什么也不怕，我們這一代也是這樣，在斗爭和可怕的考驗中鍛煉出來的，學習了不在困難面前屈服。”人固然不能在烈火上鍛造，但是，面對困難，只要擁有至死不渝的價值觀你就是一塊鋼。另一句話是：“人，最寶貴的是生命，生命對每個人只有一次。人的一生應該這樣度過：當回首往事的時候，他不會因為虛度年華而悔恨，也不會因為碌碌無為而羞愧;臨終之際，他能夠說：我的整個生命和全部精力，都獻給了世界上最壯麗的事——為解放全人類而斗爭。”這句話貫穿全文，我們也是在共產(chǎn)主義新生活中成長的少年，放眼望去，中國的“保爾”比比皆是，我們要把握機會，創(chuàng)造生命綻放，展現(xiàn)給世界我們自信的力量。

漫漫夢想之路還很長，但只要相信“堅定信心，永不放棄”的箴言，我們就是下一代的中國保爾!

懶懶的陽光在那朦朧的迷霧里偷偷的探頭，一陣初秋的冰涼緩緩襲過。我騎著我的小“吧布”穿越那幽靜的小巷，跟隨河水一同來到那夢想起飛的聚集地。

高3了，一切都變的那樣的忙碌緊張。就連那看慣了的河水也似乎比平常流淌的更快。回想剛上高3時，一切都那么陌生，一切都那么不知所措。聽著前輩那忠言良語的勸告，握著那不肯松開的拳頭，知道高3是個毅力與堅強訓練地，汗水與淚水的交匯處。有點迷茫，有點害怕，有點不想上高3的怯懦，但心中澎湃更多的是想要挑戰(zhàn)的激情與勇氣。

很快，一個月就這樣匆匆的逝去，我仿佛看到子站在那澎湃的山川上感嘆“逝者如斯夫，不舍晝夜”!時間實在是流走的太快了，我們還來不及怨嘆那生活的忙碌，接下來的卻是更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

漸漸明白了“一寸光陰一寸金”的道理了。不僅是在跑道上要爭分奪秒，而且在這個夢想起飛的起飛線上更應該爭分奪秒。與時間賽跑，伴題海遨游，將是我們放飛夢想的第1步。所以，我們應該時刻堅定信心，挑戰(zhàn)自我，勇敢的張開那飛翔的羽翼，沖破第1道空氣的隔膜，向藍天更高出飛翔!

西塞羅曾經(jīng)說過：“自信是一種感覺，為了這種感覺，人們才能懷著堅定的信念和希望，開始偉大而光榮的事業(yè)”，所以，自信對一個人來說是非常重要的。要時刻堅信你能行。

記得小學三年級時，我的作文寫的雖好，可每次參加競賽卻都“榜上無名”。這難免對我的自尊心有所打擊。看著其他獲獎同學興高采烈的樣子，我每次都持以沉默，甚至覺得自己的作文水平還不如班上一般的同學。失望至極的我對自己漸漸失去了信心，無數(shù)的問號一瞬間涌入我的腦海中，不知該如何是好。

失去的信心又回到了我的懷抱中，我相信自己一定能行!我為什么要落到別人后面!

想獲得勝利的喜悅，就必須付出艱苦的代價。俗話說的好“書讀百遍，其意自見。”我每天早上五點半準時起床，快速閱讀書籍和摘抄優(yōu)美的詞句，把它們深印在腦海中，用在練習上。平時玩的時間也減少了，大部分時間用在練習上，學到的好詞好句隨時都能用上。

一星期過去了，我的詞匯量大大增多了，句子也不再枯燥乏味了，大量的閱讀量使我的作文水平有了顯著的提高。

競賽成績出來了，我冷靜的坐在教室里，聽同學們給我報來喜訊：“劉影，你作文競賽得了一等獎!”我并沒聽同學們在說什么，只是細細地品味著真正的喜悅特有的韻味，回憶著克服困難的每一個細節(jié)。

我所追求的只是這些嗎?除了內(nèi)心喜悅，還應有更多思考。

人生的路很不平坦，曲曲折折、充滿荊刺，即使鳥兒也有飛累的時候，即使是魚兒也有游不到的地方。它有無數(shù)條十字路口待你選擇，偶然的成功算不了什么，重要的是增強信心、繼續(xù)努力。成功來自奮斗，來自勤奮，沒有辛酸，哪有喜悅!

堅定信心，相信你一定行，帶上你的自信，去創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天吧!

堅定信心篇二

1. 雖然信念有時薄如蟬翼，但只要堅持，它會越來越厚的。

2. 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。

3. 人生那么多事可以做，雞毛蒜皮并不足以成為你的全世界。

4. 你的努力別人不一定放在眼里，你不努力，別人一定放在心里。

5. 我還年輕，從不服輸。

6. 夢想，不去實現(xiàn)，終究只是夢想。

7. 如果你真的愿意為夢想努力，那么最差的結果不過是大器晚成。

8. 在我們的生活中，如果沒有了書籍，就好像小鳥在天空中飛翔時斷了翅膀一樣，永遠不能前進。

9. 自己的路自己走，無論是苦是累，甚至是失敗，都要去承擔，只要是自己的選擇，就無怨無悔。

10. 在攀登人生階梯的旅途中，我們不怕慢，只怕停。只要不停止，再慢的速度也能達到頂峰。

11. 不要因為別人而影響了你的生活節(jié)奏。

12. 留一片空白，隨時濃墨重彩。

13. 你認為自己行就一定行，每天要不斷向自己重復。

14. 你是唯一的，你是非常獨特的，你就是你生命中的第一名。

15. 不怕別人比你優(yōu)秀，就怕比你優(yōu)秀的人比你還努力。

16. 你若有顆不屈的靈魂，腳下便有片堅實的土地。

17. 丟掉抱怨，去為自己的選擇埋單。

18. 沒有人能讓你輸，除非你不想贏。

19. 人最可悲的是自己不能戰(zhàn)勝自己。

20. 現(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。

堅定信心篇三

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堅定信心 迎難而上

奪取營口新型工業(yè)化建設新勝利

——市經(jīng)委（中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)合辦）工作總結

二〇〇九年一月十六日

2008年“十一五”規(guī)劃實施進入中期階段。一年來，工業(yè)系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以擴張經(jīng)濟總量、提高運行質(zhì)量為目標，以環(huán)境建設年活動為動力，克服了國際金融危機等諸多不利因素的影響，工業(yè)運行總體保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值與銷售收入雙雙跨越千億元新臺階，站在了新型工業(yè)化進程的新起點；工業(yè)運行質(zhì)量持續(xù)提升，重點工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進，招商引資取得新進展，六大產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，一批重大項目陸續(xù)投達產(chǎn)，成為新的增長點，生產(chǎn)要素的支撐保障能力進一步增強，為保持我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

一、工業(yè)發(fā)展的新亮點與新突破

1、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值總量和銷售收入雙雙突破千億元。全市規(guī)模以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1325.1億元，同比增長32.8%；完成工業(yè)增加值418.8億元，同比增長26.9%。總量列全省第5位，增幅列全省第三位。銷售收入完成1204.3億元，增長38.6%。工業(yè)總產(chǎn)值與銷售收入雙雙躍上1000億元的新臺階，取得歷史性重大突破。經(jīng)濟效益指標表明企業(yè)遇到了前所未有的困難。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額 5.93億元，同比下降82.9%，完成利稅總額41.05億元，同比下降41.9%。這正是今年我們要密切關注和著力解決的。

規(guī)模企業(yè)戶數(shù)繼續(xù)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1266戶，總量列全省第四位。實現(xiàn)產(chǎn)值超億元企業(yè)220戶，比上年同期增加65戶；實現(xiàn)產(chǎn)值超10億元企業(yè)達到9戶，同比增加2戶。實現(xiàn)利潤超100萬元企業(yè)403戶，同比增加101戶；超1000萬元55戶，同比增加20戶；超5000萬元9戶，同比增加3戶；超億元6戶，同比增加3戶。

各種所有制企業(yè)保持了較好的增長態(tài)勢。國有及國有控股企業(yè)完成增加值45.4億元，增長13.9%；集體企業(yè)完成17.3億元，增長22.2%；股份制企業(yè)完成203.3億元，增長25.3%；外商及港澳臺企業(yè)完成117.8億元，增長34.8%；股份制企業(yè)完成的增加值占全市的52.3%。

全口徑民營經(jīng)濟完成企業(yè)增加值491.36億元，同比增長23.5%；完成企業(yè)總產(chǎn)值2061.26億元，同比增長20.9%。總量均列全省第五位。完成出口產(chǎn)品交貨值112.41億元，同比增長10.5%，總量列全省第二位。民營工業(yè)完成增加值373.06億元，同比增長27.6%，列全省第四位；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值258.49億元，占全市總量的66.5%，同比增長35.8%，列全省第三位。

2、企業(yè)科技創(chuàng)新工作取得新進展。全年共組織落實并實施重點技術創(chuàng)新項目112項，為全年目標的112%，其中，有81個項目被省經(jīng)委列入《2008年遼寧省重點技術創(chuàng)新項目計劃》，完成年目標的162%，總量列全省第一位。

全市開發(fā)國內(nèi)先進水平、年可創(chuàng)產(chǎn)值500萬元以上的重點新產(chǎn)品 384種，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值110億元，分別為全年目標的102%和100%，同比增長27%和30%。已經(jīng)省中小企業(yè)廳批準，完成鎂質(zhì)材料、汽保設備兩個省級共用技術平臺的認定。5個省級企業(yè)技術中心已經(jīng)省經(jīng)委認定，超額完成了年度工作目標；新認定市級企業(yè)技術中心15個。

3、重大項目建設實現(xiàn)歷史性突破。全市共新開工建設投資1000萬元以上工業(yè)項目208項，完成年工作目標的104.5%，其中，5000萬元-1億元項目30項，億元以上項目46項。鞍鋼鲅魚圈新廠、中冶京誠中試基地、富士康電子科技園一期工程等重大項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，五礦營口中板公司寬厚板項目進展順利，仙人島能源化工區(qū)建設進入實質(zhì)階段，圍繞冶金、石化、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)延伸項目陸續(xù)跟進，現(xiàn)代臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局初步確立，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)質(zhì)的轉變。按照“一帶、三區(qū)、兩基地”總體規(guī)劃，隨著鞍鋼鲅魚圈新廠、中冶京誠中試基地項目、五礦營口中板公司、富士康電子科技園等一批重大項目的相繼開工和竣工投產(chǎn)，以這些超大規(guī)模項目為核心的冶金、石化、裝備制造新型工業(yè)體系框架正在形成。我市鋼鐵生產(chǎn)能力達到1000萬噸，以鋼鐵生產(chǎn)為重要特征的新興沿海工業(yè)城市的標志鮮明凸現(xiàn)。

4、工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破300億元。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資325億元，同比增長32.5%，為年工作目標的106.6%。

5、內(nèi)聯(lián)引資到位額突破200億元。積極組織“走出去”與“請進來”招商活動，洽談各類項目500多個。

全市共組織外出招商團組118個，接待來營考察團組104個。全市實施投資500萬元以上內(nèi)聯(lián)引資項目226項，實際到位額220億元,完成全年目標，總量列全省第四位。其中，省政府考核的引進省外資金到位額在千萬元以上的內(nèi)聯(lián)項目有44個，金額為75億元，同比增長30%。全市完成工業(yè)利用外資28326.9萬美元，同比增長163%。

6、結構調(diào)整和節(jié)能與資源綜合利用工作取得新進展。全市共新開工建設投資500萬元以上技術改造項目131項，為年工作目標的109.2%，其中，5000萬元-1億元項目22項；億元以上項目15項。完成技術改造投資65億元，同比增長75.7%，完成全年目標。上報6個爭取省技術改造財政貼息資金項目，可爭取貼息資金1000余萬元。

組織實施工業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用項目30項，其中年內(nèi)可建設完成項目15項，完成投資12億元。為企業(yè)爭取國家、省節(jié)能減排、資源綜合利用項目扶持資金3440萬元。

7、電力生產(chǎn)能力超過100億千瓦時，支撐大工業(yè)發(fā)展能力增強。全市發(fā)電量112.07億千瓦時，同比增長59.61%；全市用電量完成104.75億千瓦時，同比增長9.4％。其中，工業(yè)用電量86.5億千瓦時，增長9.51%，占社會用電量82.1%。發(fā)電量超過本地區(qū)用電量7.32億千瓦時，成為電能輸出貢獻地區(qū)。

8、六大主導產(chǎn)業(yè)進一步壯大。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃指導作用，按照主導產(chǎn)業(yè)—龍頭企業(yè)—群體集聚—投資聚合，不斷完善壯大冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、紡織服裝、新型建材等六大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸投資的大氣候已經(jīng)形成，顯示出較強的投資吸引力和號召力。六大主導產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1030億元，同比增長32%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的78%。

二、努力構造服務體系，為優(yōu)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境多做實事

今年我們從強化服務入手，著力為企業(yè)做好十個方面的實事，全委上下集中精力，狠抓落實，積極兌現(xiàn)所作出的承諾。

1、建立和完善政策支持體系。針對形勢的發(fā)展變化，我們經(jīng)過反復論證，起草了《關于促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的意見》，已經(jīng)市委、市政府批準并將印發(fā)。經(jīng)過充分調(diào)研，為市政府起草了《促進全市中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等，為民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展建立了系統(tǒng)、有力的保證制度。

2、開展“包扶百戶重點企業(yè)，爭取億元支持資金”活動。針對確定的100個重點包扶項目，分別深入企業(yè)，從立項、融資、建設到項目政策指導、項目包裝和協(xié)調(diào)爭取資金支持等全程跟蹤服務。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和支持重點，千方百計爭取國家專項資金，支持我市工業(yè)資源綜合利用與節(jié)能項目建設、中小企業(yè)服務體系建設扶持、技術改造科技創(chuàng)新項目貼息等，資金總額達到6284萬元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

工業(yè)資源綜合利用與節(jié)能項目共獲得國家新增中央預算內(nèi)投資、國債資金、國家“以獎代補”節(jié)能專項資金4548萬元。特別是我市的3個節(jié)能減排與資源綜合利用項目被列入剛剛啟動的國家新增1000億元中央預算內(nèi)投資計劃項目，爭取到政策資金1908萬元。

爭取國家、省對支持中小企業(yè)發(fā)展政策資金，獲得創(chuàng)業(yè)基地建設、服務體系建設、中小企業(yè)信貸擔保扶持資金190萬元。

加大省技改貼息工作力度，已上報6個技術改造項目，其中，4項已被列入省技改貼息項目計劃，可獲得省技改貼息資金716萬元。

爭取到省級技術中心建設專項8項，獲專項撥款550萬元，省裝備制造業(yè)高新技術產(chǎn)品出口貼息項目9個，獲政策貼息215萬元。項目總數(shù)和獲得資金總額列沈陽、大連市之后，居全省第三位。

3、協(xié)調(diào)推進“幫助百戶企業(yè)，保貸融資10億元”服務活動。完善工作體系，實行各方聯(lián)動。一是運用鼓勵政策推進中小企業(yè)貸款擔保機構建設。今年我市新增2戶該類公司，保貸能力有所增強。二是搞好項目包裝，積極開展政、銀、企對接活動。共向域內(nèi)銀行推介優(yōu)質(zhì)項目100多個，為中小企業(yè)放貸4.2億元，其中，我委擔保公司累計保貸額1億多元。三是加強對外聯(lián)絡協(xié)作，爭取外埠銀行進入開展業(yè)務。與上海浦發(fā)行大連分行達成10億元放貸額度，并協(xié)助其篩選68個客戶，現(xiàn)已完成貸款5.63億元；與廣東發(fā)展銀行沈陽分行、中信銀行鞍山分行開展合作，組織企業(yè)參加銀企對接洽談會，積極開展金融新品種的推廣工作，使中小企業(yè)融資逐步形成網(wǎng)絡和體系，域外銀行在我市的信貸規(guī)模超過10億元。

4、啟動“一體化”企業(yè)服務中心開展綜合服務工作。通過組建機構，配備人員，在工業(yè)大廈內(nèi)設立并全面啟動創(chuàng)業(yè)指導、網(wǎng)絡服務、融資擔保、政策咨詢、人力資源、項目申報指導等六個綜合服務部和企業(yè)維權投訴中心為主體的中小企業(yè)服務中心，更直接的面向中小企業(yè)開展日常服務活動。

5、實施“千戶企業(yè)入網(wǎng)，萬戶企業(yè)登陸”工程，為企業(yè)信息化建設服務。以我委開辦的中國中小企業(yè)營口網(wǎng)站為平臺，支持各市（縣）區(qū)完成了網(wǎng)站分站建設。免費為企業(yè)建立動態(tài)門戶站，免費為企業(yè)提供已開設的30多個欄目的信息服務，免費為千戶企業(yè)提供應用管理軟件等。目前，已完成入網(wǎng)企業(yè)1100戶，方便了企業(yè)促銷和交流。通過“大連海外學子第八屆創(chuàng)業(yè)周營口行——家緣營口”活動，加拿大海外學子楊浩然先生帶領自己創(chuàng)辦的高科技信息企業(yè)，來營口創(chuàng)業(yè)，與我委的中小企業(yè)網(wǎng)站達成合作協(xié)議，建立“營口購物網(wǎng)”、“營口谷歌網(wǎng)”，通過這個網(wǎng)絡平臺的巨大搜索引擎，把我市的企業(yè)信息推向世界，提升了營口中小企業(yè)網(wǎng)的服務功能。

6、實施“百戶企業(yè)進館、千種產(chǎn)品匯聚”工作，搭建產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品交流平臺。工業(yè)展覽中心開館以來，已接待各級各界參觀團體70多個、3200多人次，在宣傳營口工業(yè)、重點企業(yè)發(fā)面發(fā)揮了很好的作用，成為我市對外交流、了解市情的重要窗口和靚麗名片。工業(yè)展覽中心已被確定為市黨政干部教育基地。

7、辦好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。利用占地16萬方平米的營洗大院創(chuàng)辦了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。經(jīng)驗收確定為省級創(chuàng)業(yè)基地，獲得國家補助資金350萬元，進行了公用設施和部分廠房改造修繕，設立了服務機構，現(xiàn)已吸納38戶企業(yè)入駐。積極爭取國家、省中小企業(yè)服務體系建設、信貸擔保扶持資金190萬元，加強了相關方面工作。

8、強化維權機構職能。發(fā)揮設在我委的市減負辦和民營企業(yè)維權投訴中心的職能作用，通過確定“百戶維權投訴監(jiān)測點企業(yè)”、85戶省級“減輕企業(yè)負擔監(jiān)督成員單位”和“保護企業(yè)利益聯(lián)系卡”等措施，受理和承擔企業(yè)投訴工作，維護企業(yè)合法權益。

9、積極開展創(chuàng)業(yè)輔導培訓活動。建立完善了2400平方米的企業(yè)培訓中心，整合了培訓機構，積極開展公益“大講堂”活動，開辦工業(yè)政策運用普及型輔導和出口應對措施、金融政策和信貸新品種利用、財稅政策輔導，以及創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能培訓等，為企業(yè)提供智力和技術支持。

10、組織開展經(jīng)濟技術交流活動，搭建內(nèi)外協(xié)作和互動發(fā)展平臺。重新歸類梳理了冶金、石化、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)相關配套項目和深加工項目目錄，在“長三角”、“珠三角”招商活動中廣泛宣傳，取得了良好效果。先后四次參加省政府組團的赴“長三角”、“珠三角”三次大型內(nèi)聯(lián)招商活動，共洽談重點項目84項，協(xié)議投資額939.7億元。位居全省前列。

三、以增強行政效能為保證，著力抓好機關建設

我們首先從加強內(nèi)部建設入手，用更高的標準和更實的舉措來增強經(jīng)委機關的服務效能，著重從三個方面提高服務發(fā)展能力。

一是著重提高組織領導力。通過組織實施《市經(jīng)委2008年定點聯(lián)系縣區(qū)責任制和100個重點項目包扶責任制》，開展班子成員帶頭深入基層，圍繞各類項目隨時幫助企業(yè)解決實際問題等措施，帶動全員服務效能的提高。

二是著重提高服務創(chuàng)新力。圍繞新形勢、新變化，我們從現(xiàn)實應急問題入手，重點在解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、融資難等方面加大力度，一方面抓好基礎性服務工作和域內(nèi)資源的利用；一方面以開放、引進、聯(lián)合等手段，來彌補我市金融投放的不足，支持了一批企業(yè)滾動發(fā)展。同時，積極搞好相關扶持政策的調(diào)整和完善，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

著重提高機關執(zhí)行力。通過用正反事例點評和季度最佳實事評選等活動，樹立服務新風，使全機關提高協(xié)調(diào)型與實戰(zhàn)型結合、推進型與服務型結合、應對型與突破型結合等復合能力，做到不論企業(yè)提出的要求，還是我們發(fā)現(xiàn)的問題，該辦的事馬上就辦，能辦的事積極給辦，難辦的事想法去辦，用真誠貼心的熱情服務去融合企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展。

四、2009年工業(yè)發(fā)展的總體目標和工作措施

2009年是“十一五”規(guī)劃實施的第四個年頭，也是我市加速新型工業(yè)化進程、推進“依港興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略實施的關鍵之年。為應對國際金融危機、經(jīng)濟衰退對我國的影響，國務院及時提出擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟增長的方針，十項重大政策措施、4萬億元的投資規(guī)模，將有力地拉動內(nèi)需。在這樣的大背景下，我市工業(yè)經(jīng)濟仍會保持較快增長態(tài)勢。

2009年工業(yè)發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞省委、省政府“兩個不低于”即，“主要經(jīng)濟指標增幅不低于振興以來的平均水平，不低于東部沿海省份的平均水平”和市委、市政府“樹信心，保增長，調(diào)結構，上水平，抓民生，促和諧”的總體要求，解放思想，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，迎難而上，扎實開展“項目建設年”活動，變危機為機遇，變壓力為動力，創(chuàng)造和改善環(huán)境，積極主動抓好中央促進經(jīng)濟發(fā)展各項政策的落實，支持企業(yè)渡過難關，把環(huán)境優(yōu)勢轉化為巨大的發(fā)展優(yōu)勢，全力以赴推進總量擴張、質(zhì)量提升、項目建設、結構優(yōu)化和技術創(chuàng)新，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群，完善工業(yè)體系，提升整體實力，繼續(xù)保持工業(yè)發(fā)展速度的全省領先水平，以優(yōu)異的發(fā)展新成就向國慶60周年大慶獻禮。

2009年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是：實施“32752”

3—完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資318億元

2—新開工建設投資1000萬元以上重點工業(yè)項目200項；

7—新開工建設投資5000萬元以上重點工業(yè)項目70項；

5—新開工建設投資1億元以上重點工業(yè)項目50項；

2—新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。

規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1700億元，增長33%；實現(xiàn)工業(yè)增加值420億元，增長25%以上。

重點工作

1、全力推進“項目建設年”活動，加快新型工業(yè)化進程

一是以“項目建設年”活動為載體，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，增強綜合實力、市場競爭力和抗風險能力為重點，推進實施“32752”工程，為全市“5227”工程目標的實現(xiàn)提供支撐。二是圍繞結構調(diào)整和提高水平能力，充分發(fā)揮各項支持政策的促進作用，引導和扶持企業(yè)加大技術改造力度，重點推進一批重大工業(yè)項目建設。全市實施投資500萬元以上技術改造項目120項，完成技改投資78億元，增長20%。三是切實用好省技術改造財政資金和市技改財政配套資金,提高貼息項目全過程管理水平，促進工業(yè)企業(yè)加大投入，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。四是實施企業(yè)技術創(chuàng)新工程，加強企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。全年實施工業(yè)企業(yè)重點技術創(chuàng)新項目120項，爭取進入省級重點創(chuàng)新項目力爭保持上年水平，完成重點技術攻關項目30項。五是加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入和技術中心建設，新建市級以上企業(yè)技術中心10個，晉升省級以上技術中心3—4戶，進一步壯大企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)隊伍，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群式發(fā)展。開發(fā)國內(nèi)先進水平、年產(chǎn)值在500萬元以上的重點新產(chǎn)品460種，增長20%；實現(xiàn)重點新產(chǎn)品產(chǎn)值136億元，增長24%。六是進一步發(fā)揮品牌效應，提升產(chǎn)業(yè)水平。繼續(xù)實施以科技和質(zhì)量為內(nèi)在支撐的名牌戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)特別是競爭領域消費類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，通過品牌的誠信力、影響力開拓市場，贏得企業(yè)生存和發(fā)展空間。七是抓住時機開展海外并購工作，確保列入全省計劃的4個并購項目的完成，引導和推介更多有條件的企業(yè)參與海外并購行動計劃。

2、全面加強工業(yè)調(diào)控，確保全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行

一是組織開展面向工業(yè)企業(yè)的“抓百戶、帶千戶、保增長、促發(fā)展”活動，從市領導到市（縣）區(qū)主要領導層層落實領導包扶責任制，幫助企業(yè)除干擾、減壓力、解難題，千方百計促進企業(yè)平穩(wěn)運行。二是加強工業(yè)經(jīng)濟重要生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，解決工業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵資源支撐問題，為工業(yè)經(jīng)濟健康運行提供保障。著重提高土地、礦山和水利資源利用效率和供給能力，著重提高勞動力資源的吸納、培訓、轉移和應用能力。加強電力需求側管理，及時協(xié)調(diào)電力供求方面存在的問題，確保生產(chǎn)生活電力供應，保證工業(yè)經(jīng)濟的順暢發(fā)展。三是提高突發(fā)事件的應變能力，確保全市工業(yè)運行安全和公共安全應急需要。建立健全應對突發(fā)事件的工作機制和工作網(wǎng)絡，提高應對突發(fā)事件能力。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)沿海經(jīng)濟區(qū)的全面發(fā)展

一是依托港口大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，積極推進工業(yè)企業(yè)物流發(fā)展，推動物流網(wǎng)絡信息平臺建設，統(tǒng)籌工業(yè)與生產(chǎn)型服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快沿海經(jīng)濟區(qū)基礎設施建設步伐，提升園區(qū)吸納和承載能力。優(yōu)化資源配置和要素組合，以大經(jīng)濟板塊的規(guī)劃開發(fā)為主干，帶動全市各區(qū)域共同發(fā)展。三是加強產(chǎn)業(yè)基地和各類園區(qū)管理，實現(xiàn)資源共享。按照新型工業(yè)化的要求，鼓勵各市（縣）區(qū)跨區(qū)域擺放項目，實行產(chǎn)業(yè)歸類集中發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)資源。四是立足于新農(nóng)村建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。制定實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，培育和引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為提高農(nóng)民收入、吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。

4、著力加強節(jié)能減排工作，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

一是突出抓好節(jié)能降耗工作，完善節(jié)能工作新機制。加強項目審批的能耗評估工作，建立用能準入機制，提高項目建設標準。做好重點行業(yè)節(jié)能工作和重點企業(yè)的能源審計、節(jié)能目標的跟蹤考核工作。二是加強資源節(jié)約與綜合利用，推動節(jié)約型社會建設。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用等領域的資源節(jié)約工作，實施工業(yè)資源節(jié)約與綜合利用項目25項，創(chuàng)綜合利用產(chǎn)值50億元；其他循環(huán)經(jīng)濟項目5項。加快循環(huán)經(jīng)濟體系建設，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念搞好工業(yè)項目建設的規(guī)劃布局，使資源利用相關企業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)鏈與資源連緊密結合，提高工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。三是加強減排工作。按照環(huán)境保護與生態(tài)建設并重的方針，在發(fā)展中落實環(huán)境保護，在保護環(huán)境中促進工業(yè)發(fā)展。采取切實可行的保護生態(tài)環(huán)境、減少污染排放的辦法，節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、加強對外開放和招商引資力度，充實后續(xù)項目資源

繼續(xù)強化招商引資工作。堅持以開放促發(fā)展，以引進促提高，形成內(nèi)力拉動和外力驅(qū)動機制。堅持外引內(nèi)聯(lián)并重，“走出去”與“請進來”并舉的原則，開展“走出百團招商，請進千人考察”活動。招商引資要上規(guī)模、上水平，實施產(chǎn)業(yè)招商、集群招商，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施“建設一批、儲備一批、洽談一批”的項目體系建設。做好“長三角”、“珠三角”引進項目的跟蹤和組團式投資群的聯(lián)絡工作，用“同鄉(xiāng)會”模式營造區(qū)域性小氣候。全年完成內(nèi)聯(lián)引資實際到位額260億元，同比增長20%。加強政策利用工作。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點項目爭取利用國家政策資金再取得新突破，促進項目的快速生成。

6、圍繞產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸集聚中小企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

一是加速構建現(xiàn)代化的冶金產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鞍鋼營口精品鋼項目、五礦營口中板公司的寬厚板項目等，做大冶金工業(yè)總量，并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應，成為新興的精品鋼材生產(chǎn)基地。二是加速構建體系完備的石化產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞石油化工和精細化工兩大主攻方向，著重實施仙人島能源化工區(qū)碼頭和倉儲、加工區(qū)建設，推進與中海油、中石油等大企業(yè)合作，發(fā)展石油倉儲、運輸、加工、煉化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，打造新興的能源化工產(chǎn)業(yè)基地。三是做強做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中冶京誠等大型重裝備制造、船舶制造、數(shù)控機床、特種汽車、汽車零部件、印刷設備、汽保設備、起重設備、工業(yè)鍋爐及壓力容器、大型管件等十大系列生產(chǎn)，逐步確立中小型船舶修造、重裝備制造、汽車零部件、汽保設備、大型管件制造等區(qū)域性生產(chǎn)基地的地位。四是改善提升鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展美質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)基地。著力推進鎂合金、鎂化工等非耐材產(chǎn)品和綜合利用項目的實施，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提高深加工比重。五是鞏固提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。立足于資源整合、產(chǎn)品檔次的提升和上下游產(chǎn)品的本地鏈接，提高行業(yè)的創(chuàng)效能力，形成區(qū)域分工明確、產(chǎn)業(yè)體系完善、領先遼寧的紡織服裝生產(chǎn)基地。六是積極推進環(huán)保節(jié)能的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。將其做為后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)予以培植，促其做大總量，提高水平。2009年，六大產(chǎn)業(yè)集群中要有4個產(chǎn)值規(guī)模超過200億元。

7、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設

一是加快職工安置步伐，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、保險掛帳和系統(tǒng)打捆、職工墊付等措施加快在職職工安置、解除勞動關系職工養(yǎng)老保險接續(xù)和退休職工醫(yī)療保險問題。二是積極推進企業(yè)并購重組，引入戰(zhàn)略投資者和合作伙伴，鼓勵域內(nèi)外企業(yè)參與我市企業(yè)重組改造。三是推進企業(yè)股份制改造，組建規(guī)范的股份有限公司，加強上市輔導和推薦工作，加快企業(yè)上市步伐。

8、不斷充實完善服務功能，推動民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

一是全力抓好國家、省、市促進經(jīng)濟增長、支持企業(yè)發(fā)展各項政策落實，千方百計為企業(yè)爭取更多優(yōu)惠政策，引導企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級，增強抵御市場風險能力。二是解放思想，開拓思路，創(chuàng)造性的運用政策。加大對企業(yè)的扶持力度。三是拓寬企業(yè)資金來源渠道，加強銀企對接。著手組織銀企項目對接，加強融資擔保工作，推進與廣發(fā)行、浦發(fā)行、中信銀行的緊密合作，組織簽署合作框架協(xié)議等活動，達成各10億元、共計30億元的域外融資引進協(xié)議。積極開展融資擔保工作，發(fā)展壯大營口地區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構，完善擔保體系和信用評價體系建設。四是繼續(xù)推進六大服務平臺建設，進一步完善“三級”中小企業(yè)服務體系建設，全面提升服務層次和水平。深化環(huán)境建設，強化服務功能，提升服務質(zhì)量，營造企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，為企業(yè)渡難關、求發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件，推動全市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持友好又快發(fā)展良好態(tài)勢。

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堅定信心篇四

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堅定信心不動搖，齊心協(xié)力謀發(fā)展

為維護安義經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻

黃 元局長在2009年全縣國稅工作會議上的講話

（2009年2月4日）

同志們：

這次全縣國稅工作會議的任務是：認真貫徹全市國稅工作議和縣委第十一屆四次全會精神，回顧總結2008年安義國稅工作，表彰先進，安排部署2009年工作任務，前不久召開的全市國稅工作會議，省局周局長、市局曾光輝局長就做好2009年國稅工作，發(fā)表了重要講話，各分局、機關各科室要認真學習領會上級領導的重要指示精神，全面抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、2008年全縣國稅工作取得的成績

剛剛過去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年，一年來，在市局和縣委、縣人民政府的堅強領導下，縣局黨組團結帶領全局干部職工，深入貫徹落實科學稅收發(fā)展觀，緊緊圍繞市局年初推出的“三項建設、四個推進”的工作思路，遇難而上，扎實工作，圓滿完成了市局和縣委、縣人民政府交給的各項工作任務，為支持縣域經(jīng)濟進一步和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了應有的貢獻，取得的成績和突出點可以用五句話來概括“稅收收入穩(wěn)步增長，依法治稅效果顯著，征管基礎積極推進，國稅環(huán)境平安和諧，社會形象大大提升”具體工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）組織收入步入良性循環(huán)，稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。

年初以來，全局上下緊緊把握組織收入主動權，通過落實收入考核獎懲，實行動態(tài)計劃管理萬元（含市稽查18萬元），同比增收萬元，增長%。完成市局計劃的%，稅收“一窗式”管理服務模式最大限度地使納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事宜。全面鞏固行風建設成果，切實解決納稅人反映突出的問題，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為嚴明獎懲，嚴格有力地促進安全工作的落實。

“2007年全市民主評議政風行風工作人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”稱號2009年國稅工作的信心

中央經(jīng)濟工作會議判斷，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機目前尚未見底，還在繼續(xù)蔓延，而且對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，金融危機也直接對我們安義也產(chǎn)生了較大的影響，一是我縣外向型經(jīng)濟嚴重萎縮，縣屬“晶安高科”等重點稅源企業(yè)效益大幅下滑，直接影響了我縣稅收環(huán)境。2009年國稅工作取得新成績。

在元月19日召開的全市國稅工作會議上，曾光輝局長在部署2009年國稅工作時，要求我們：牢牢把握學習實踐科學發(fā)展觀活動這個重點，力爭在稅源監(jiān)控和納稅服務方面取得新的突破，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，進一步促進稅收法治建設、干部隊伍建設、國稅文化建設全面提高，推進南昌國稅事業(yè)和諧發(fā)展。為我們做好今年的國稅工作指明了正確的方向。

根據(jù)安義經(jīng)濟發(fā)展狀況和我縣國稅工作面臨的形勢， 2009年安義國稅工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大會、市國稅工作和縣委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀為主題，提升稅源監(jiān)控和納稅服務水平，促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，推進稅收法治建設、干部隊伍建設、國稅文化建設，為維護安義經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻。

2009年安義國稅主要工作目標有：

一是積極尋求新的稅收增長點，大力組織稅收收入，努力完成市局和縣委、縣政府下達的年度收入任務。全年稅收收入計劃安排為7200萬元，比上年實收增長11.46%，增加740萬元。

二是全面落實稅收執(zhí)法責任制。內(nèi)抓規(guī)范執(zhí)法，提高干部職工的執(zhí)法能力水平；外抓規(guī)范和整頓稅收秩序，加強稅收宣傳，優(yōu)化納稅服務。開展崗位競賽評比，爭當“依法行政標兵”。

三是認真搞好稅源分析調(diào)查，進一步完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”良性互動機制進一步加強數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量基礎工作，力爭排位前移促進稅收征管質(zhì)量全面提高。

四是開展“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”為主題教育活動，宣傳和落實好新稅收政策，圍繞國稅工作如何圍繞改善民生、促進社會和諧，進一步做好稅收執(zhí)法和稅收服務工作。使我局社會滿意度、基層滿意度、個人滿意度均達全市教高水平。

五是以“學習服務年”活動為載體，積極開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型干部”活動，力爭更多的國稅人員成為“學習型標兵”，更多的國稅集體進入“學習型團隊”。

六是進一步加強機關效能建設、黨風廉政建設和文明行風建設，培養(yǎng)干部職工成為“互相尊重、互相關心、互相包容、工作上多支持，思想上多溝通，榮辱與共、和衷共濟，做到干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”新型團隊。力爭獲得省、市級先進集體行列。

三、努力完成2009年各項國稅工作任務

2009年是落實中央宏觀調(diào)控政策，積極應對全球金融危機的關鍵一年，也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標任務的重要一年。面對世界經(jīng)濟形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，做好全年國稅工作意義十分重大。

（一）圍繞學習實踐科學發(fā)展觀為主題，加強領導，提高認識，實現(xiàn)目標。

第一、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰(zhàn)略部署。科學發(fā)展觀的“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。為我們指導稅收工作、推動事業(yè)發(fā)展提供了強大的理論武器。以此次實踐活動為契機，切實提高加快事業(yè)發(fā)展的緊迫感、危機感和責任感，做到以學習促發(fā)展以學習促工作，以開拓創(chuàng)新的進取精神以勤奮扎實的工作態(tài)度，出色的完成各項稅收工作任務分析形勢、把握大局的能力，依法治稅、規(guī)范行政的能力，科學化、精細化管理的能力，求真務實、開拓創(chuàng)新的能力，做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力

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堅定信心篇五

時光如流水般飛逝，初三的學長學姐們馬上就要中考了，而我們也即將步入初三，中考離我們不再遙遠，我仿佛已聽到了它那滴答滴答的腳步聲。390天，389天，388天——在這短暫而緊迫的時間中，我們該如何度過初中這最后的時光呢？我想，我們已沒有退路，只有爭分奪秒地去抓住時光的尾巴，加倍努力地學習，朝著我們夢中的理想去拼搏，拼搏，再拼搏。

雖然，我們目前的學習情況并不很好，但是，我們不應該對學習失去信心，喪失興趣，從而放棄對夢想的追求。我想，在座的同學們沒有一個人愿意放縱自己，做一個人人都瞧不起的人。在此，我想大聲地喊一聲：把我們學習以外的東西，把那些種種的誘惑統(tǒng)統(tǒng)拋在腦后吧！清除雜念，奮發(fā)努力，我相信我們每個人都會有不同的收獲。

現(xiàn)在我們所面臨的形勢非常緊迫，關鍵就是要求我們集中精力，樹立一個堅定的信念。信念，就好比是巍巍大廈的棟梁，沒有它，大廈就是一堆散亂的磚瓦；信念，又好比是滔滔大河的河床，沒有它，河水就只是一片泛濫的汪洋。同學們，即使我們現(xiàn)在的基礎不是很好，但是只要我們?nèi)ヅW習，把以前所落下的知識一點點地啃下來，把一道道難題攻克掉，我想，在中考中，我們就會取得意想不到的成績，使別人改變對我們的印象。

而現(xiàn)在，我們確有些同學度日如年，自暴自棄，他們就像是失去夢想的風箏，隨風飄落。——這是老師們愿意看到的嗎？——這是家長們愿意看到的嗎？少壯不努力，老大徒喪悲。莫等閑，白了少年頭，空悲切。一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰。從古自今，不知有多少人仁志士，他們寫下了許許多多勸勉青少年珍惜時光，發(fā)奮努力的詩句。

面對即將到來的初三的挑戰(zhàn)，我們要有堅定的目標。

同學們，過去屬于死神，未來屬于我們自己。老師的責任是讓我們有個美好的明天，而我們的責任是讓明天有個美好的未來。堅持的`昨天叫立足，堅持的今天叫進取，堅持的明天就會成功。只要我們堅持不懈，努力進取，高中的大門就會對我們每個人敞開的。

堅定信心篇六

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有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關鍵在于要勇于面對，善于克服和戰(zhàn)勝它們。一旦戰(zhàn)勝了，就會峰回路轉，光明在前。要學會利用危機，在應對危機的過程中創(chuàng)造機遇，化危為機，轉危為安。

習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話中強調(diào)，要增強憂患意識，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳。遵循這一要求，黨員干部要用全面、辯證、長遠的眼光看待形勢，筑基賦能，在危機中育新機，于變局中開新局，確保各項任務的圓滿實現(xiàn)。

要保持戰(zhàn)略定力。從公布的一季度國民經(jīng)濟主要指標來看，疫情造成經(jīng)濟發(fā)展中的難點和痛點更加凸顯，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，而去年一季度同比增長6.4%，一正一負，經(jīng)濟增速比去年同期增速下降13.2個百分點。就遼寧而言，全省地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價格計算，同比下降7.7%。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，中央政治局會議用了兩個“前所未有”，即新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的沖擊前所未有，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。對此，許多人深感憂慮，甚至悲觀失望。有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關鍵在于要勇于面對，善于克服和戰(zhàn)勝它們。一旦戰(zhàn)勝了，就會峰回路轉，光明在前。要學會利用危機，在應對危機的過程中創(chuàng)造機遇，化危為機，轉危為安。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，必須牢牢把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”的戰(zhàn)略機遇，以復興成就化解風險挑戰(zhàn)。“兩個大局”的基本面仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)相互制約、相互轉化，積極推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，充分運用世界百年未有之大變局的發(fā)展空間，就能有效化解潛在的或已生成的風險挑戰(zhàn)。習近平總書記強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。這樣的清醒自知與戰(zhàn)略定力，充分反映了一個成熟政黨的睿智與品格，使得我們無論身處順境還是逆境，都能夠做到鎮(zhèn)定自若、泰然處之。歷史的常態(tài)往往并不像人們所期許的那樣四平八穩(wěn)、麗日晴空，其奧妙和讓人回味之處恰恰在于危與機的轉化、順與逆的交替。我們已經(jīng)走過了千山萬水，但仍需跋山涉水。要始終做到臨事不懼、好謀而成，保持好負重登山、逆水行舟的心態(tài)。只有沉著冷靜、心有定力、迎難而上，才能任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。

要堅持敬始慎終。古人講：“靡不有初，鮮克有終。”敬始并不難，難的是慎終如始。敬始而慎終，事業(yè)則無敗事。這是一個顯而易見的質(zhì)樸道理，也是奮斗的應有之義和關鍵所在。奮斗之初，在見微知著抓住本質(zhì)、撥云去霧認清方向后，就要有食不甘味、夜不能寐的責任感，高度負責、當仁不讓的使命感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，如臨深淵、如履薄冰的危機感，放下架子、撲下身子，真抓實干、埋頭苦干，干不成不松手、干不好不放手，哪怕亂云飛渡、風吹浪打，也要始終保持攻必求克、戰(zhàn)必求勝的堅定信念和堅忍不拔、頑強拼搏的決心毅力，執(zhí)著向前沖鋒，絕不輕易動搖或變道。如此，才能把宏偉藍圖和奮斗目標化為現(xiàn)實。作為偉大復興路上的追夢人，我們既要將初心保持到底，還要將奮斗堅持到底，主動杜絕一切得過且過的心態(tài)、一切裹足不前的做法，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名，把全部心思用在想干事上、把所有本領使在會干事上、把主要精力放在多干事上、把奮斗目標定在干成事上，充分發(fā)揚奮斗精神和實干作風，扛著責任奮力前行，帶著激情干事創(chuàng)業(yè)，朝著一個目標昂揚奮進，把初心守牢、把步子邁實、把收口扎緊，才能走出人生新高度，真正擁抱這個千帆競發(fā)、百舸爭流的宏偉時代。

要涵養(yǎng)斗爭精神。歷史總是在矛盾中行進、在斗爭中淬煉、在破立中發(fā)展。處在中華民族偉大復興的關鍵時期，遭遇艱險不可避免，碰到難事不可避免。黨員干部要增強“一葉易色而知天下秋”的政治敏銳性和洞察力，對于各類重大風險，要以萬無一失的底線思維慮之、以周密細致的機制制度防之，向最好的方向努力，為可能出現(xiàn)的最壞后果作萬全準備。在重大風險挑戰(zhàn)面前，我們要堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事，不蠻干不盲干，時刻保持政治清醒和戰(zhàn)略定力，積極應對、未雨綢繆，深挖風險源頭，不放過任何一絲苗頭、不輕視任何一種傾向，以不懈怠、不松勁的工作熱情，嚴謹細致抓好矛盾化解和風險防控。保持謹慎之心，我們就能在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中變被動為主動，危中求機、險中求變、難中求進，在風險挑戰(zhàn)面前不畏難、不退縮，盡銳出戰(zhàn)、敢戰(zhàn)能勝。牢牢把握斗爭的方向、立場和原則，熟練掌握斗爭方法、藝術和策略，在偉大斗爭中練膽魄、磨意志、長才干，切實擔負起新時代賦予的神圣使命。

要筑牢為民之志。蓋有非常之功，必待非常之人。習近平總書記在山西考察時指出，中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。這一標準，言簡意賅、語重心長，是對共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的生動闡釋，也為全體黨員干部牢固樹立正確政績觀、強化宗旨意識、加強作風建設提供了根本遵循。當前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，黨員干部要牢固樹立“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的觀念，咬緊牙關，鼓足干勁，知重負重，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作;繼續(xù)不折不扣、堅定不移貫徹落實黨中央的決策部署，千方百計地加快恢復生產(chǎn)生活正常秩序，深入做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，把我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。前進道路上，只有始終堅持以人民為中心，拿出“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的決心，才能實現(xiàn)黨的宗旨和使命，不負人民群眾的期望和重托。

要秉持知行統(tǒng)一。習近平總書記指出：“與時俱進不要當口號喊，要真正落實到思想和行動上，不能做‘不知有漢，無論魏晉的桃花源中人。”“我將無我，不負人民”，習近平總書記身體力行，為全黨作出了踐行初心使命的表率。黨的十八大以來，從革命老區(qū)到北國邊陲，從黃土高原到太行深處，從農(nóng)貿(mào)市場到貧困戶家中，總書記以腳步丈量大地，用真心聆聽民聲，用實干履行承諾。老百姓日子過得好不好，始終是他心中最大的牽掛。黨員干部要堅持在事上磨、在干中練，努力爭做實干家。要善于在狠抓落實中展現(xiàn)擔當作為、彰顯黨性原則。要擼起袖子加油干。在新時代，黨員干部必須把增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，貫穿到統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作“雙戰(zhàn)場”中，貫穿到帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐中，努力向歷史和人民交出更加優(yōu)異的答卷。

（作者單位：遼寧省委黨校）

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堅定信心篇七

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肯定成績 堅定信心

將服務型行政執(zhí)法建設不斷引向深入

省政府法制辦公室黨組書記、主任 陳紅瑜

（2017年7月）

同志們：

按照年度工作安排，今天我們在這里舉行全省推進服務型行政執(zhí)法建設研討班。研討班將圍繞“總結經(jīng)驗、共商良策、提升水平”主題，總結近5年的工作經(jīng)驗，商討加強服務指導的方式方法，謀劃下步工作，推選服務型行政執(zhí)法典型經(jīng)驗和典型案例，結合近年來我省開展服務型行政執(zhí)法實踐，我就如何將服務型行政執(zhí)法建設不斷引向深入，談幾點意見。

一、充分肯定服務型行政執(zhí)法建設的成效

服務型行政執(zhí)法是河南首創(chuàng)，作為一種新型執(zhí)法理念和新型執(zhí)法模式，在省委省政府和各級黨委政府的高度重視和大力支持下，我們已經(jīng)持續(xù)推進了5年。說實話，能有今天的成就和局面，很不容易。可能許多同志，在當初都認為這只是一句口號，或者是一項階段性工作，發(fā)一兩個文件要求要求或者走一段時間形式就結束了。讓許多人想不到的是，5年來，全省上下認識一致、共同努力、邊探索邊推進，把服務型行政執(zhí)法由紅頭文件變成執(zhí)法實踐，由創(chuàng)新型提法變成重要抓手，并且抓得很緊很細很實，抓出了成效。因此，我們有必要進一步認真總結，客觀評價取得的成績，分析存在問題，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，把服務型行政執(zhí)法建設引向深入。認真總結近年來的實踐，我認為可以從以下幾個方面認識和看待服務型行政執(zhí)法。

（一）執(zhí)法理念持續(xù)深化。推進服務型行政執(zhí)法建設的過程，也是服務型行政執(zhí)法理念由模糊到清晰，內(nèi)容載體由單一到逐步完善的過程。大概經(jīng)歷了這么三個階段：第一階段，統(tǒng)一認識。省政府提出推進服務型行政執(zhí)法建設之初，有不少人提出質(zhì)疑，認為執(zhí)法是剛性的，和服務是矛盾、二者互不相容，難以操作；有人認為這一提法太空洞、有點虛，和執(zhí)法現(xiàn)實不好結合，無從抓起。隨著宣傳力度的加大、工作措施的細化和整體工作的扎實推進，大家慢慢認識到服務型行政執(zhí)法這一提法不是拍腦門拍出來的，而是經(jīng)過深思熟慮為解決現(xiàn)實執(zhí)法實踐中存在的諸多實際問題，形成的有針對性的創(chuàng)新舉措；推進服務型行政執(zhí)法不是要減弱執(zhí)法力度、降低執(zhí)法標準，而是要用更現(xiàn)代、更文明、更高效、更接地氣的方法開展執(zhí)法活動，實現(xiàn)執(zhí)法目的，維護法律權威；落實服務型行政執(zhí)法理念，不是要執(zhí)法機關、執(zhí)法人員脫離執(zhí)法職責另外去搞服務，而是將服務理念融入執(zhí)法實踐，通過改進執(zhí)法方式，把法律法規(guī)中關于行政執(zhí)法服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾的要求付諸實施，寓服務于執(zhí)法過程中,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務,在服務中實施管理，實現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務“三位一體”、有機統(tǒng)一。第二階段，全面推開。服務型行政執(zhí)法理念的推廣是一個循序漸進的過程。全省按照“一年提思路、兩年打基礎、三年上水平”的要求，在工作措施上注重學習培訓，強化問題導向，加強實踐檢驗，達到重塑執(zhí)法理念的目的；在工作內(nèi)容上以嚴格規(guī)范執(zhí)法為基礎，以轉變執(zhí)法方式為路徑，以完善服務體系為平臺，以加強隊伍建設為支撐，形成比較完備的內(nèi)容體系；在工作引領上把關系群眾切身利益的重點領域作為突破口，重點推進，取得經(jīng)驗典型引路，再漸次展開；在工作布局上結合實際堅持一年一個主題，突出年度特色，壓茬進行，持續(xù)發(fā)力，整體推進；在工作保障上強化督促指導，狠抓落實，確保每一步工作不虛、不空，扎扎實實。經(jīng)過各地各部門不懈努力，服務型行政執(zhí)法建設逐步打開局面。第三階段，充實提高。各地各部門結合自身執(zhí)法實踐不斷創(chuàng)新思路，不斷改進服務體系和執(zhí)法方式，通過召開觀摩會現(xiàn)場會、持續(xù)培育示范點、組織指導督導、宣傳培訓等活動，使服務型行政執(zhí)法理念不斷深入人心，服務型行政執(zhí)法內(nèi)容不斷充實完善，服務型行政執(zhí)法模式呈現(xiàn)出勃勃生機。

（二）執(zhí)法要求深入落實。在服務型行政執(zhí)法推進過程中，全省將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一行政執(zhí)法總要求，作為服務型行政執(zhí)法的核心內(nèi)涵，采取措施，不斷深化落實。一是執(zhí)法更嚴格了。隨著法治意識的增強，大家認識到嚴格執(zhí)法是行政機關依法行政的重點和基礎，而嚴格執(zhí)法本身就是服務。通過明確執(zhí)法責任，依法履行職責，行指導于先、寓嚴管于中、施重懲于后，營造公平環(huán)境，維護人民群眾的切身利益。二是執(zhí)法更規(guī)范了。執(zhí)法實踐中，以前往往存在一人執(zhí)法、沒有執(zhí)法資格或不出示執(zhí)法證件執(zhí)法，調(diào)查取證不全面、不規(guī)范，查封扣押的物品保管不當、不依法及時處理等問題；以前許多部門執(zhí)法案卷不規(guī)范，尤其是基層執(zhí)法部門很難見到像樣的案卷，有的甚至只用一個曲別針別著兩三頁紙；文書的制作更是五花八門，錯誤層出不窮。通過加強培訓考試、完善執(zhí)法制度、強化監(jiān)督檢查，現(xiàn)在執(zhí)法的規(guī)范化程度越來越高；以前案卷評查經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多問題，一個案卷最多的有一二十條，這幾年發(fā)現(xiàn)的問題是越來越少，所以我們從去年開始組織評選優(yōu)秀案卷。三是執(zhí)法更公正了。以前隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法多，一些執(zhí)法人員罰誰不罰誰看關系、罰多罰少看親疏、辦事快慢看心情；管理中重視執(zhí)法權力、漠視群眾權益，執(zhí)法任性。通過引導樹立公正執(zhí)法意識，規(guī)范行政處罰裁量權，尤其是網(wǎng)上執(zhí)法平臺的應用，執(zhí)關系法、執(zhí)人情法、執(zhí)利益法等問題日益減少，行政執(zhí)法部門的公信力穩(wěn)步提升。四是執(zhí)法更文明了。以前一些地方、一些部門執(zhí)法關系緊張，老百姓意見大，其原因還在于執(zhí)法不透明、不文明、不廉明，甚至簡單粗暴、野蠻執(zhí)法。各地各部門通過推行柔性執(zhí)法方式,培育執(zhí)法標兵，評選優(yōu)質(zhì)服務窗口，一些地方還使用了執(zhí)法記錄儀，這些都使行政執(zhí)法部門的透明度、文明度、廉明度大為提升。2015年8月，全國政協(xié)“城管執(zhí)法”專題調(diào)研組到漯河、許昌、鄭州調(diào)研后，切實感受到我省開展服務型行政執(zhí)法的成效，他們感慨地說，規(guī)范行政執(zhí)法行為，河南已經(jīng)找到了辦法。

（三）執(zhí)法方式有效改進。一是剛柔并濟執(zhí)法成為主流。傳統(tǒng)的行政執(zhí)法方式是剛性、強制性的，動輒制裁和處罰，實踐中出現(xiàn)的暴力抗法、群體性事件等，多與執(zhí)法方式簡單粗暴有關。柔性執(zhí)法是指執(zhí)法理念和執(zhí)法方式的柔，即弱化執(zhí)法者的強者身份色彩，倡導與行政相對人進行平等溝通、對話，重視行政相對人的參與、互動和選擇性，促進執(zhí)法關系和諧。全省從推廣說理式執(zhí)法文書，到推行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度，進而推行行政指導、行政調(diào)解、行政和解。經(jīng)過多年實踐，許多部門已切實感受到柔性執(zhí)法帶來的好處，堅持柔性為主體、剛性為后盾，剛柔并濟的執(zhí)法方式已經(jīng)逐步常態(tài)化。二是“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”逐步探索。“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”具有行政成本低、程序簡便、高效便民等特點，越來越多的部門注重現(xiàn)代技術、裝備在管理、執(zhí)法和服務中的應用，依托智慧城市建設、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等平臺，開發(fā)軟件、構建系統(tǒng)，使執(zhí)法信息電子化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法流程快捷化，提高執(zhí)法效率和服務質(zhì)量，實現(xiàn)讓信息多跑腿、讓群眾少跑路。三是管理執(zhí)法服務有機結合。公共管理作為對公共事務的管理，涉及人們的共同利益，需要人們共同參與，形成良性互動。各地各部門結合實際，不斷探索、不斷創(chuàng)新，在嚴格規(guī)范執(zhí)法的基礎上將指導、教育、服務等措施引入行政管理過程，注重聽取和尊重人民群眾的意見、需求，引導群眾積極參與行政管理，著力打造既便利管理又便利百姓的服務體系，實現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務的有機結合。

（四）執(zhí)法效果顯著提升。經(jīng)過多年努力，服務型行政執(zhí)法已經(jīng)從政府的要求、人民群眾的期盼，轉變?yōu)楦鞯馗鞑块T的積極行動、主動作為、不斷創(chuàng)新，執(zhí)法效果顯著提升。一是法律效果有力彰顯。各地各部門通過提高執(zhí)法的“合法性”，實現(xiàn)法律效果的提升。公布行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)，建立行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)，行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理愈加嚴格；落實案件主辦人制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政處罰備案審查制度，執(zhí)法程序愈加規(guī)范；建立檢查、巡查制度,強化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，嚴厲查處重點領域違法案件，行政執(zhí)法的公正性、公信力不斷提升。二是社會效果不斷顯現(xiàn)。各地各部門通過提高執(zhí)法的“合理性”，提高人民群眾的接受度，以實現(xiàn)較好的社會效果。執(zhí)法理念上，將以人為本、執(zhí)法為民作為服務型行政執(zhí)法的基本要求；執(zhí)法原則上，將非強制手段優(yōu)先適用、最小利益損害列入服務型行政執(zhí)法的基本原則；執(zhí)法方式上，將行政指導、行政調(diào)解、行政和解、行政合同作為柔性執(zhí)法的主要內(nèi)容，從而實現(xiàn)人民群眾對行政執(zhí)法的真心遵循和自覺參與。三是群眾滿意度穩(wěn)步提升。服務型行政執(zhí)法堅持把維護廣大人民群眾的切身利益作為執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾感受到公平正義。我們連續(xù)多年在年度依法行政考核中調(diào)查人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度，并有針對性地進行改進。省社情民意調(diào)查中心的抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，人民群眾對我省行政執(zhí)法的滿意度逐年穩(wěn)步提升，2012年平均80.03分，2016年平均93.70分，4年提高了13.7分，取得了令人滿意的效果。

經(jīng)過幾年的努力，各地各部門立足實際，在強化管理和執(zhí)法創(chuàng)新上涌現(xiàn)出一大批新穎、務實、有效的執(zhí)法新方式、新方法，創(chuàng)造了許許多多豐富多彩、生動活潑，可供學習、可資借鑒、值得推廣的先進經(jīng)驗，對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。比如規(guī)范執(zhí)法上：三門峽市開展“行政執(zhí)法行為突出問題專項治理”工作，濮陽市開展“加強過程管理、規(guī)范執(zhí)法行為”大討論，平頂山市推行行政執(zhí)法“八個規(guī)范”，信陽市出臺《行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為規(guī)范》，省工業(yè)和信息化委對行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查程序進行規(guī)范，省畜牧局開展“河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法隊伍建設年活動”等效果明顯。在改進執(zhí)法方式上：鶴壁市在全市推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，持續(xù)推進廉潔、透明、高效執(zhí)法；煙草專賣部門建立法律風險防控體系，引導行政相對人自覺守法，防范執(zhí)法人員執(zhí)法違法；衛(wèi)生監(jiān)督部門建立模擬現(xiàn)場實景教室，對執(zhí)法人員和服務對象進行場景式直觀培訓；國稅部門探索“和解”+“調(diào)解”模式，及時化解行政爭議；金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在省內(nèi)首創(chuàng)的行政調(diào)解室、公證服務室、法律援助室、公安警務室和城管巡回法庭“四室一庭”行政執(zhí)法新模式被住建部通過網(wǎng)站、刊物宣傳推廣。在提升服務水平上：洛陽、駐馬店等地聘請服務型行政執(zhí)法督導員，致力于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；省公安廳建立“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務平臺，讓服務群眾“加速度”;地稅部門開發(fā)“即辦快審信息管理系統(tǒng)”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務；省人力資源和社會保障廳落實“放管服”改革精神，全力推進行政服務大廳（網(wǎng)上大廳和實體大廳）建設，最大程度便民利民。

全省推進服務型行政執(zhí)法建設取得的成效是顯著的，但也僅僅是初步的，還存在一些短板、還有一些問題不容忽視。從執(zhí)法理念上看，一些部門還存在忽視服務，執(zhí)法態(tài)度差，不重視維護群眾合法權益的現(xiàn)象；有的用“傳統(tǒng)理念”、“老辦法”去管制“新業(yè)態(tài)”，造成行政成本高、效率低、效果不佳。從執(zhí)法行為上看，“不作為、慢作為、亂作為”，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意等問題在一些地方還比較突出，“吃、拿、卡、要”雖大為減少但尚未絕跡。從執(zhí)法方式上看，一些領域、一些行業(yè)未有效運用柔性執(zhí)法方式，還存在生硬執(zhí)法、粗暴執(zhí)法；“互聯(lián)網(wǎng)+”在管理、執(zhí)法和服務中的應用還很滯后，部門之間信息不聯(lián)通、不共享，群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的現(xiàn)象依然存在。從隊伍建設上看，一些部門不重視對領導干部、執(zhí)法人員，特別是基層執(zhí)法人員的學習培訓，法治意識不強，能力水平不足；不重視內(nèi)部的監(jiān)督管理，執(zhí)法人員管理松散，執(zhí)法輔助人員管理混亂。從工作效果上看，一些部門對服務型行政執(zhí)法理解不到位，工作浮于表面，群眾的滿意度還比較低。

二、堅定推進服務型行政執(zhí)法建設的信心

5年來的實踐證明，服務型行政執(zhí)法理念是新的、思路是對的、“抓手”是有力的，我們要堅定信心、持之以恒、強力推進。

（一）堅持正確方向。習近平總書記說：“只要路走對了,就不怕遙遠”。服務型行政執(zhí)法既是省委、省政府積極適應形勢發(fā)展、創(chuàng)新工作思路、推進依法行政的決心使然，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、執(zhí)政為民理念對法治建設的客觀要求。從發(fā)展趨勢看，服務型行政執(zhí)法的根本要義是法治政府和服務型政府要求的統(tǒng)一，這種集管理、執(zhí)法、服務于一體的新型執(zhí)法模式，有效解決了執(zhí)法、管理與服務之間的矛盾，政府轉變職能與實現(xiàn)有效監(jiān)管的矛盾，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇，其基本精神是中央要求、各級黨委政府大力支持的，是依法行政的大勢所趨。從職能定位看，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是十八大提出的對行政執(zhí)法的總要求，服務型行政執(zhí)法正是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的統(tǒng)一，融執(zhí)法基本要求、行為規(guī)范、價值取向、職業(yè)素養(yǎng)于一體，為各級行政執(zhí)法機關承擔好管理、執(zhí)法和服務職責找到了能夠摸得著、抓得實、開得花、結得果的有效載體。從執(zhí)法實踐看，服務型行政執(zhí)法順應了行政機關尤其是基層單位更新執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、減少執(zhí)法爭議、優(yōu)化執(zhí)法效果的需求，這種新型執(zhí)法理念和執(zhí)法模式最大程度拉近了法律要求與社會認知之間的距離，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，對提高執(zhí)法和服務水平產(chǎn)生的積極作用，有效帶動了依法行政整體水平的提升。從社會基礎看，行政執(zhí)法的根本目的是為人民服務，而人民群眾對傳統(tǒng)強、硬、橫的執(zhí)法方式非常不滿，甚至深惡痛絕，對改變傳統(tǒng)執(zhí)法方式要求迫切。服務型行政執(zhí)法要求剛性執(zhí)法和柔性執(zhí)法并用，通過理性、文明、高效、人性化的執(zhí)法方式提高行政效率、方便人民群眾、促進執(zhí)法和諧、解決現(xiàn)實問題，有效回應了社會的關注和群眾的期盼，受到群眾廣泛歡迎。實踐已經(jīng)證明，服務型行政執(zhí)法是推進政府職能轉變、加強市場監(jiān)管、創(chuàng)新社會管理、完善公共服務的重要內(nèi)容，是加強和改進行政執(zhí)法工作、促進執(zhí)法關系和諧的有效途徑，是推進依法行政、建設法治政府的有力抓手，我們既然找到了正確的方向，就要堅定不移地沿著這一正確方向，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神砥礪前行。

（二）堅持持續(xù)推動。服務型行政執(zhí)法是一個長期、漸進的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。從省政府發(fā)文開展服務型行政執(zhí)法建設工作開始，我們堅持統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬推進。2012年是“部署開局年”，著重確定目標、明確方向、謀劃工作；2013年是“制度建設年”，著重宣傳發(fā)動、建立制度、打好基礎；2014年是“服務提升年”，著重加強培訓、創(chuàng)新方式、總結提升；2015年是“整體推進年”，著重示范引領、加強督導、全面推進；2016年是“基層提升年”，著重深入推進、解決問題、取得實效。從實踐效果看，這樣既不原地重復，又盡量不留空檔，使工作循序漸進、依次展開，成績斐然，真正起到了推進依法行政的抓手作用。因此，我們要堅持不懈扎實推進。一是工作布局上要持續(xù)加力。今年是服務型行政執(zhí)法建設的“服務指導年”，各地各部門要緊貼這個年度主題，在推進工作上要著重加強服務指導、強化學習交流、不斷推進深化。二是工作思路上要形成合力。要堅持“條塊結合”、優(yōu)勢互補。既要著力發(fā)揮上級政府對下級政府、政府對部門的領導和監(jiān)督作用，又要注重發(fā)揮上級部門對下級部門的指導和服務作用，增強推進合力，密切協(xié)作配合。三是工作方法上要精準發(fā)力。要以工作落實為引領，既強調(diào)通過日常督導促任務完成，又要重視推進過程中新情況的研究和新問題的有效解決。通過督導、指導和服務，始終緊盯工作落實和工作效果，精準發(fā)力，增強推進工作的整體性、連續(xù)性、有效性。

（三）堅持不斷創(chuàng)新。服務型行政執(zhí)法不是一個固化、封閉的體系，而是一個開放的、與時俱進的、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的體系。多年來，我們堅持把創(chuàng)新作為推進工作的核心動力，不斷推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。實踐也證明，創(chuàng)新是拓展工作內(nèi)容、提高工作水平、提升工作成效的不二法門。各地各部門，尤其是基層單位今后要注重結合實際，不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷深化提升。一要創(chuàng)新交流學習。交流學習是推動工作的重要基礎，2013年召開服務型行政執(zhí)法經(jīng)驗交流會，2014年、2015年組織兩批服務型行政執(zhí)法觀摩活動，2016年召開推進服務型行政執(zhí)法建設工作現(xiàn)場會，今天的研討班就是我們新的交流學習方式。各地各部門要結合實際，通過研討會、交流會、業(yè)務會商、工作懇談等多種方式總結經(jīng)驗、解決問題，不斷創(chuàng)新方式方法，促進交流學習提升水平。二是要創(chuàng)新示范引領。示范引領是推動工作的重要機制，2014年全省各地組織服務型行政執(zhí)法先進單位、優(yōu)秀個人表彰活動，2015年、2016年各級各部門培育、確定了兩批“服務型行政執(zhí)法示范點”，今年下半年我們還要開展培育服務型行政執(zhí)法標兵活動。各地各部門要強化典型示范，通過接地氣、見實效的方式不斷培育示范點，創(chuàng)新示范引領載體，創(chuàng)造可推廣、可復制的典型經(jīng)驗，引導行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員提升執(zhí)法水平。三要創(chuàng)新督促檢查。督促檢查是促進工作落實的重要手段，從2015年開始，全省由傳統(tǒng)的年底現(xiàn)場檢查轉變?yōu)槿粘＞W(wǎng)絡督導，由以前的看文件、查資料轉變?yōu)榭垂ぷ鳌⒖闯尚В幌乱徊剑瑢⒔⑷∫婪ㄐ姓W(wǎng)絡督導平臺，實現(xiàn)實時、準確、透明、全面的督促檢查，各地各部門要積極行動，積極對接，積極創(chuàng)新舉措，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，有效促進各項工作落實。四要創(chuàng)新宣傳方式。宣傳是展現(xiàn)工作成效的重要方法，也是工作由點上突破向點面結合、整體推進的重要措施，2012年全省開展服務型行政執(zhí)法“宣傳月”和“6·15集中宣傳日”活動，2014年各地舉辦服務型行政執(zhí)法知識競賽、演講比賽、征文等活動，2016年全省開展首屆服務型行政執(zhí)法微電影、微視頻征集活動等等。各地各部門積極開拓新載體、新形式，廣泛傳播執(zhí)法理念、推廣典型經(jīng)驗、展示工作成效，不斷擴大服務型行政執(zhí)法的知曉度和影響力。這次以研討班形式總結經(jīng)驗、明晰目標、謀劃工作，以ppt展示的方法分享典型經(jīng)驗、典型案例就是又一次創(chuàng)新和嘗試，希望通過這種生動、直觀的方式增進大家學習交流的積極性。聽說一些單位接到通知后，覺的很新穎，主動要求增加人員來現(xiàn)場學習，這就是創(chuàng)新的吸引力。希望大家充分利用這次難得的機會，把本單位在服務型行政執(zhí)法方面的思路創(chuàng)新、工作亮點、典型經(jīng)驗展示出來、宣傳出來的同時，認真學習借鑒各地各部門新鮮經(jīng)驗，進一步形成推進工作的動力機制，既催成自身不斷開花結果，又為全省服務型行政執(zhí)法建設添磚加瓦。

三、將服務型行政執(zhí)法建設進一步引向深入

黨的十八大，特別是十八屆四中全會以來，全面依法治國在各領域、各環(huán)節(jié)深入推進，一系列重大舉措有力展開。國務院取消、下放行政審批事項，徹底終結非行政許可審批，全面實行清單管理，普遍建立政府法律顧問制度，全面推行“雙隨機、一公開”，深入推進行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。但在現(xiàn)實中我們有些同志，特別是基層的一些同志，對大局感受不深、理解不透、看的不清，總覺得雷聲大雨點小；有些同志不能正確看待法制機構建設面臨的暫時困難和挫折，工作積極性、主動性不高；還有些同志在抓服務型行政執(zhí)法上，產(chǎn)生了疲勞感，有松口氣的念頭。這些想法可以理解，但是，面對法治政府建設新形勢，面對推進政府職能轉變主旋律，面對人民群眾的新期盼，服務型行政執(zhí)法作為重要抓手，只有超前謀劃、高點站位，才能適應形勢、回應期盼，不辜負法治人的應有擔當。

（一）圍繞大局要更緊。2017年6月13日，李克強總理在全國“放管服”改革電視電話會議上強調(diào)，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革是本屆政府推進政府職能轉變的“牛鼻子”，既要進一步做好簡政放權的“減法”，又要善于做加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，啃政府職能轉變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監(jiān)管更嚴、服務更優(yōu)。服務型行政執(zhí)法在理念上與“放管服”是一致的、契合的，工作要求上與“放管服”有很多是交叉、交會、交融的，工作實踐上與“放管服”也是可以齊頭并進、互相檢驗、互相印證、形成合力的。據(jù)了解相當一部分部門的“放管服”工作放在法制機構，因此，我們在推進服務型行政執(zhí)法過程中要貼近“放管服”改革大局，將“放管服”作為推進服務型行政執(zhí)法建設的重要內(nèi)容，融入服務型行政執(zhí)法全過程，既豐富完善服務型行政執(zhí)法實踐，又確保各項改革措施落到實處。在部署落實服務型行政執(zhí)法活動和舉措時要把“放管服”改革融入進來，作為服務型行政執(zhí)法的一個新支點，在與“放管服”改革結合緊密的領域重點推動，還可以圍繞“放管服”改革培育服務型行政執(zhí)法示范點，形成新的亮點。同時把“放管服”的創(chuàng)新舉措和工作成效納入依法行政考核，引導好、推動好各地各部門“放管服”工作的開展。

（二）抓手作用要更強。推進服務型行政執(zhí)法建設，轉變政府職能，改進執(zhí)法方式，實現(xiàn)行政執(zhí)法與服務人民群眾的有機統(tǒng)一，這是執(zhí)法為民的柔性要求；《河南省法治政府建設實施方案》也明確將服務型行政執(zhí)法作為我省法治政府建設推進機制的兩個抓手之一。柔性抓手形式要更柔，但作用要更強。強抓手，帶全局可以從三個方面求得突破：首先要抓隊伍，強能力。要強化宗旨意識、法治觀念、職業(yè)素養(yǎng)教育，致力內(nèi)強素質(zhì)；要樹立法治意識，把法治理念真正轉化為運用法治思維、法治方式處理問題的行為，做到外樹形象；要善于建立完善執(zhí)法制度和工作規(guī)范，以制度管理隊伍，以制度規(guī)范行為，實現(xiàn)能力提升。其次要抓示范，促帶動。典型示范、以點帶面,是實踐證明行之有效的工作方法，各地各部門要加強對行政執(zhí)法服務指導，持續(xù)培育服務型行政執(zhí)法示范點，培育服務型行政執(zhí)法標兵，帶動本地本系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法水平整體提升。第三要抓問題，求實效。行政執(zhí)法直接面對人民群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，許多群眾反映強烈的問題，多與執(zhí)法有關。推進服務型行政執(zhí)法建設不是搞形式、不是裝門面、不是湊熱鬧，是要有看得見、摸得著的效果。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為工作的著力點，帶動依法行政能力水平，以及人民群眾獲得感和滿意度的不斷提升。

（三）工作推動要更實。從全省整體來看，服務型行政執(zhí)法推進不平衡，地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間差距還很大，還有近15個部門和行業(yè)中沒有“省級服務型行政執(zhí)法示范點”；同是示范點，有的工作標準高、亮點突出，有的則工作標準相對較低，有些一般化。服務型行政執(zhí)法要向規(guī)范化、精細化、實效化發(fā)展，必須真抓實干。一是制度要實。制度是推動工作的基礎，今年要研究制定服務型行政執(zhí)法示范點培育辦法，統(tǒng)一培育驗收標準；探索服務型行政執(zhí)法示范點星級管理制度，加強動態(tài)管理,建立退出機制；修訂完善行政指導、行政調(diào)解等各項工作制度，充實完善服務型行政執(zhí)法的內(nèi)容和要求；各地各部門要采取措施，將制度落實好、落實到位，以制度求實效，以制度促提升。二是措施要實。總結交流推廣是推動工作的重要途徑，各地各部門要通過召開座談會、觀摩會、研討班、培訓班等方式，總結成績、交流經(jīng)驗、研究問題、推動工作；要善于以案說法、以例說理，通過征集典型經(jīng)驗、征集典型案例、宣講典型事例、開展微電影微視頻展播等活動，及時宣傳推廣本地、本系統(tǒng)服務型行政執(zhí)法好的經(jīng)驗和成效，使經(jīng)驗真正化作動力、形成戰(zhàn)力，成為服務型行政執(zhí)法水平的提升力。三是督導要實。督促指導是推動工作的重要保障，各地各部門要按照“服務指導年”年度工作安排，加強督促、指導和服務，在工作布局上注重全面引導、對工作基礎薄弱的強化重點幫扶、對工作消極被動的加強定點督促；落實激勵約束機制，在依法行政考核中該加分的加分、該扣分的扣分，對表現(xiàn)突出的單位和個人要予以表揚，對工作推進不力、進展緩慢的要通報批評，對在執(zhí)法中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員要依法依紀追究相關責任。

同志們，推進服務型行政執(zhí)法建設是一項開拓性、艱巨性、長期性工作。讓我們在省委省政府和各級黨委政府的正確領導下，以這次研討班為契機，認真總結，精心謀劃，堅定信念，不斷創(chuàng)新，扎實推進，將服務型行政執(zhí)法建設不斷引向深入，為實現(xiàn)到2020年基本建成法治政府作出更大貢獻！

謝謝大家！

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