各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人x政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

20xx年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展極為困難的一年, 鎮(zhèn)人x政府在市委、市政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神及上級的決策部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，迎難而上，奮力拼搏，有效克服了農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、生產(chǎn)資料價格上漲等不利因素的影響，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達30661萬元，比上年（下稱“同比”）增長6.9%；地方財政一般預(yù)算收入達1005.2萬元，同比增長20.5%；農(nóng)民人均純收入達3868元，同比增長15.6%。同時，民生得到改善，民族團結(jié)和睦，社會保持和諧穩(wěn)定。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強

認(rèn)真貫徹落實中央“一號文件”精神和“多予、少取、放活”的農(nóng)村工作方針，突出抓好糧煙生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)、非公經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1、糧煙生產(chǎn)繼續(xù)鞏固發(fā)展。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，全年種植糧食51245畝，實現(xiàn)產(chǎn)量2024.3萬公斤，同比增加2.6萬公斤?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件顯著改善，累計建成基本煙田20片9182.5畝、標(biāo)準(zhǔn)化密集型烤房16群546座、烤煙商品化育苗工場1個；生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新取得新突破，專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)取得新進展，“科技興煙”措施更加深入，煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)提質(zhì)增效。全鎮(zhèn)完成煙葉收購總量257.37萬公斤（含豐產(chǎn)煙28萬公斤），實現(xiàn)產(chǎn)值4314.7萬元，同比增加820.3萬元，綜合均價達16.7元，同比增加1. 47元，創(chuàng)歷史最好水平。

2、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，疫病防治及時有效，口蹄疫防控工作取得階段性成果，畜禽品種改良和科技推廣加快，養(yǎng)殖示范項目建設(shè)扎實推進，能繁母豬保險全面落實，畜禽產(chǎn)品存出欄率明顯提高，全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5289萬元，同比增長8.4%；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)殖面積達4891畝，實現(xiàn)產(chǎn)值300.8萬元。經(jīng)濟作物種植規(guī)模擴大，全年共種植經(jīng)濟作物14404畝，人工食用菌、商品蔬菜種植加快發(fā)展，培育人工食用菌種植大戶75戶，完成種植面積86660平方米，發(fā)展商品蔬菜種植4860畝；實施完成10150畝優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)，核桃面積累計達4.8萬畝。拓雄建筑膠合板廠、民富磚廠、天和茂磚廠、贛豐磚廠健康發(fā)展，建筑建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8910萬元。以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)和特色餐飲業(yè)發(fā)展勢頭較好，實現(xiàn)收入653萬元。

3、非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟實體發(fā)展到1198個，同比增加 19個，從業(yè)人員達3292人，同比增加113人，實現(xiàn)營業(yè)總收入83913萬元，同比增長16.1%。明宏公司沼氣發(fā)電項目正在抓緊建設(shè)，升陽塑料管道公司擴建項目穩(wěn)步推進。招商引資工作取得新進展，引進金土地公司商品蔬菜種植等一批項目，完成招商引資1472萬元。

4、新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，認(rèn)真抓好上級補助45萬元的蓮華巖美、朵基下日落、小普魯新農(nóng)村建設(shè)試點項目。同時，爭取到“一事一議”財政獎補村莊道路建設(shè)項目14個，現(xiàn)正在抓緊實施。

5、支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策全面落實。及時發(fā)放水稻良種補貼48.56萬元、油菜良種補貼7.4萬元，兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補貼284萬元、農(nóng)機具購置補貼51.2萬元。切實做好汽車、摩托車及家電下鄉(xiāng)補貼工作，兌付補貼資金59.6萬元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，發(fā)展后勁明顯增強

緊緊抓住國家大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重要機遇，積極向上爭取實施項目，著力加強以農(nóng)田水利、電力交通、小集鎮(zhèn)和公共服務(wù)設(shè)施為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)得到進一步夯實。

1、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。著力抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資327.09萬元，實施完成了蓮華、本東6.48平方公里“長治”一期項目、宜茨秧田沖水庫等水毀修復(fù)和邑多么山背后等農(nóng)村安全飲水及小壩塘續(xù)修配套、水毀河道溝渠清淤維修等建設(shè)工程120件；實施完成了投資380萬元的馬龍河災(zāi)毀土地復(fù)墾項目和投資 460萬元的宜茨集鎮(zhèn)滑坡治理項目；概算投資3145萬元的壩區(qū)片基本煙田建設(shè)項目通過省、州評審，計劃投資1460萬元的一期工程即將啟動；投資1230萬元的朵基、新柳土地開發(fā)整理項目正穩(wěn)步推進。認(rèn)真抓好通達工程項目建設(shè)，完成了投資153萬元的此務(wù)丫口至邑多么15.37公里彈石路建設(shè)，投資近100萬元的磨刀河至紅墻砂石路建設(shè)項目可在春節(jié)前完工，投資194萬元的力峨么至路上村18.19公里路基拓寬和砂石路建設(shè)項目已經(jīng)開工，補助58萬元的16條6.08公里“元雙”公路沿線進村道路提升改造工程可于本月底完工；投資18萬元，完成了路上村至岔河等路段大中修及小修保養(yǎng)建設(shè)；全面完成“元雙”公路沿線3個村委會、28個村民小組和8個權(quán)屬單位共823.26畝土地征用工作，克期完成44戶農(nóng)戶、8個權(quán)屬單位房屋及配套設(shè)施拆遷和131冢墳?zāi)拱徇w工作，順利完成自來水管道改遷；配合實施完成了白依河至新街岔路口油路建設(shè)。投資942萬元的農(nóng)網(wǎng)改造工程順利完成，投資1158萬元的××35千伏變電站建設(shè)項目已經(jīng)投入運行。投資15萬元，對新大街3096平方米破損街面進行了瀝青罩面修復(fù)；制定了《××鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，加強集鎮(zhèn)綜合整治與管理，改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。投資33萬元的敬老院綜合辦公樓和投資80余萬元的政府多功能綜合樓建成投入使用。完成了投資160萬元的蓮華完小明德小學(xué)建設(shè)工程、投資43萬元的完小青基會“愛心手拉手”工程和投資150萬元的新柳完小紅塔希望小學(xué)建設(shè)工程，投資243萬元的紅墻完小明德小學(xué)整體搬遷建設(shè)項目主體工程已完工，投資390萬元的中心完小校舍安全工程正在建設(shè)；補助部分資金建成一批村組文化活動室，投資16萬元的8個農(nóng)民體育健身場地建設(shè)工程即將完成；投資100多萬元的蓮華、本東、路上村村級組織活動場所建設(shè)項目現(xiàn)已開工。全年完成固定資產(chǎn)投資6058萬元，同比增長30.3%。

2、災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作順利完成

為切實做好“1102”特大自然災(zāi)害民房恢復(fù)重建工作，及時采取有效措施，建立健全“包保”責(zé)任制，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，做到上下協(xié)調(diào)、齊抓共管，確保了恢復(fù)重建工作克期完成。全鎮(zhèn)211戶修復(fù)戶已于20xx年1月15日前全部完成修復(fù)，82戶重建戶已于4月20日前全部搬入新居，共補助恢復(fù)重建資金205.2萬元。

（三）社會事業(yè)全面發(fā)展，民生繼續(xù)得到改善

“兩基”工作在鞏固中提高，教育教學(xué)改革繼續(xù)深化，資源配置不斷優(yōu)化，減負提質(zhì)初見成效，“兩免一補”政策落實到位，貧困學(xué)生救助力度加大，教師績效工資順利施行，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。廣泛開展勞動技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和陽光工程培訓(xùn)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出力度加大，共轉(zhuǎn)移輸出3994人。建成文化信息共享工程電子閱覽室，組織舉辦了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨建黨88周年文藝匯演，積極挖掘民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持民族民間文藝演出，廣泛開展文體活動,群眾文化、校園文化、老年文化、民族民間文化、節(jié)日文化豐富多彩。全民科技素質(zhì)教育深入推進，人民群眾的科技素質(zhì)和科技對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強，甲型流感防控工作扎實有效，防疫免疫、婦幼保健、食品衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、艾滋病防治工作取得新成績，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高；認(rèn)真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加強醫(yī)療救助工作，共補償減免參合農(nóng)民醫(yī)療費用120.92萬元，發(fā)放醫(yī)療救助資金22.84萬元。全面落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，流動人口計劃生育跟蹤管理力度加大，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作明顯加強，“獎優(yōu)免補”政策深入人心，發(fā)放獨生子女獎補資金26.6萬元，人口自然增長率為0.6‰。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村特困居民最低生活保障制度，發(fā)放最低生活保障金93.99萬元、低保糧137.4噸；進一步加強救災(zāi)救濟工作，發(fā)放救災(zāi)救濟款8萬元、大米41噸；全面落實優(yōu)撫優(yōu)待、擁軍優(yōu)屬各項規(guī)定，發(fā)放優(yōu)撫對象生活補助71萬元；殘疾人、老年人工作扎實有效。扶貧開發(fā)工作力度加大，黨員干部結(jié)對扶貧、小額信貸扶貧和整村推進扶貧工作取得實效。安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、公共衛(wèi)生安全和食品安全工作進一步加強, 安全形勢趨于穩(wěn)定。

（四）精神文明建設(shè)成效明顯，民主法制建設(shè)扎實有效

切實加強公民思想道德建設(shè),深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民的道德素質(zhì)和文明程度進一步提高。自覺接受鎮(zhèn)人大主席團的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督；堅持重大決策、重大問題、重大事項按程序集體討論決策，政府科學(xué)決策、民主管理工作得到加強。健全和完善村民自治和民主管理制度，實行村級會計委托代理服務(wù)，人民群眾的合法權(quán)益得到切實保障。民族宗教工作依法有效開展。法制宣傳教育和行政執(zhí)法工作向縱深推進，公民的法律素質(zhì)和干部隊伍依法行政能力得到提高。社會治安綜合治理各項措施落實有力，各類違法犯罪活動得以及時嚴(yán)厲打擊，人民群眾的安全感進一步增強；社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制不斷健全，基層調(diào)解工作明顯加強，各類矛盾糾紛得到及時有效調(diào)處。信訪工作成效明顯，人民群眾的訴求渠道更加順暢，反映的問題得到妥善解決，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（五）政府自身建設(shè)力度加大，行政服務(wù)能力得到提高

正確把握新時期政府工作的特點和規(guī)律，科學(xué)統(tǒng)籌安排政府工作，建立完善政府部門間的溝通聯(lián)動機制，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力。政府職能轉(zhuǎn)變加快，社會管理和公共服務(wù)職能得到強化。責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)取得階段性成果，政府的執(zhí)行力與公信力和政府工作的透明度與群眾參與度得到提高；加大機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)督查力度，干部作風(fēng)明顯改進。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，行政效能和管理水平得到提高。

各位代表！過去的一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，這是市委、市政府、鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大主席團監(jiān)督支持及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)各族干部群眾團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人x政府，向關(guān)心支持我鎮(zhèn)各項工作的各級各部門和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高、活力不足、競爭力不強的問題依然比較突出，工作中還存在很多差距和不足：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，加快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，特色產(chǎn)業(yè)培育滯后，支柱產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟增長點不多，農(nóng)民持續(xù)增收困難；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強；四是小城鎮(zhèn)輻射帶動力不強，招商引資難度大，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢；五是財源結(jié)構(gòu)單一，財政增收困難，歷史債務(wù)負擔(dān)重，償債壓力大；六是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障程度低，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。對于這些困難和問題，我們將高度重視，并采取扎實有效的措施努力加以解決。

今年是實施規(guī)劃的最后一年，做好今年的各項工作，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對于全面實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，為實施規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的發(fā)展機遇，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內(nèi)需增長空間，為農(nóng)村發(fā)展提供了強大動力；國家將加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)村發(fā)展提供了難得的政策資金支持；滇中特色大城市建設(shè)的深入推進，必將進一步加快生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)項目向我鎮(zhèn)在內(nèi)的周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移流動；全市經(jīng)濟快速發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，必將加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；正在建設(shè)的“元雙”公路從集鎮(zhèn)穿過，必將使我鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸現(xiàn)；特別是全鎮(zhèn)上下謀事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)干事的良好氛圍，為加快發(fā)展提供了重要前提。與此同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，國際金融危機影響依然存在，國內(nèi)經(jīng)濟回升動力仍然不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，新的矛盾問題還會不斷顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。但只要我們進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，善于搶抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力解決問題，就一定能夠繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快推進全面建設(shè)小康社會進程。

根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神和上級的決策部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這一中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，充分運用統(tǒng)籌兼顧這一方法，培強產(chǎn)業(yè)促增收、爭建項目強基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展惠民生、維護穩(wěn)定構(gòu)和諧，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述總體要求，20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入32501萬元，增長6%；農(nóng)民人均純收入4100元，增長6%；財政一般預(yù)算收支1055萬元，增長5%；糧食總產(chǎn)量1900萬公斤左右；完成烤煙收購量218.34萬公斤（含出口備貨38.34萬公斤）；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

要實現(xiàn)今年的各項發(fā)展目標(biāo)，必須重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，全力加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

要始終把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全力加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，進一步改善農(nóng)村生活水平。

1、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，進一步增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營集約化、服務(wù)專業(yè)化、資源節(jié)約化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

要以市場需求為導(dǎo)向，充分挖掘農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在朵基突出發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在壩區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)煙、經(jīng)濟作物種植和畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在山區(qū)重點發(fā)展以黑山羊、肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以核桃為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)。

要以科技進步為支撐，建立新型多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，應(yīng)用電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，加快科技成果的推廣應(yīng)用，突出抓好優(yōu)良品種、豐產(chǎn)增收栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、先進實用種養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和內(nèi)在品質(zhì)；加強農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)技術(shù)和科研能力，推進實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，廣泛挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，積極創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮“土專家”的技術(shù)專長，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

要以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式為重點，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)戶開展聯(lián)合與合作，建立農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民新型合作組織，實行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理；在不改變土地集體所有性質(zhì)、用途及不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等渠道流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，支持其通過租賃、承包土地等形式，發(fā)展規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和土地產(chǎn)出效益；引進和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、市場、信息等方面的優(yōu)勢，在農(nóng)民、企業(yè)和市場之間建立起橋梁和紐帶，形成利益聯(lián)動機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益；引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

要以建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為依托，進一步整合生產(chǎn)要素和技術(shù)資源，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)、合作經(jīng)濟組織為骨干、其他社會力量為補充的社會化服務(wù)體系，積極開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料調(diào)供、農(nóng)機作業(yè)、生產(chǎn)管理、植保服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運購銷等社會化服務(wù)，幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的實際問題，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

要以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本，加快發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣間作套種、高效立體種養(yǎng)、節(jié)水節(jié)肥省藥、節(jié)地節(jié)能增效等技術(shù)，切實抓好作物秸稈、生活垃圾、污水糞便等廢棄物的綜合處理和循環(huán)利用，加強土地資源和水域環(huán)境保護，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，搞好畜禽養(yǎng)殖污染治理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建設(shè)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)

要繼續(xù)鞏固糧煙支柱產(chǎn)業(yè)。進一步穩(wěn)定糧食種植面積，積極挖掘糧食生產(chǎn)潛力，加強優(yōu)質(zhì)糧食示范基地建設(shè)，加大優(yōu)良品種和綜合增產(chǎn)技術(shù)推廣力度，大力推行機耕機耙機收，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；認(rèn)真抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)加強基本煙田、標(biāo)準(zhǔn)化密集型烤房、商品化育苗工場等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力推進煙葉生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，健全完善烤煙種植生產(chǎn)合作社的經(jīng)營管理模式，大力發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)主體，建立健全烤煙育苗、植保、烘烤、農(nóng)機等社會化服務(wù)體系，進一步加大“科技興煙”力度，大力推廣先進實用技術(shù)，加快推進煙葉生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進程，進一步提高烤煙生產(chǎn)整體水平。

要壯大發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。進一步優(yōu)化區(qū)域布局，山區(qū)重點發(fā)展黑山羊、肉牛養(yǎng)殖，壩區(qū)重點發(fā)展肉豬、仔豬、家禽養(yǎng)殖，加強優(yōu)新品種引進和改良，加大疫病防治和飼草、飼料開發(fā)力度，加強養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和畜禽產(chǎn)品營銷組織，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平和畜禽養(yǎng)殖效益，推進畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；依托境內(nèi)壩塘、水庫較多，水域資源廣闊的優(yōu)勢，大力引進資金、技術(shù)和人才，通過承包、租賃等形式，積極發(fā)展規(guī)模化、科學(xué)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

要加快發(fā)展綠色食品及林產(chǎn)業(yè)。圍繞市場需求，突出優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)，大力發(fā)展生產(chǎn)周期短、見效快、適銷對路的人工食用菌、商品蔬菜等無公害經(jīng)濟作物種植；根據(jù)市場需求，加快發(fā)展經(jīng)濟林果種植，突出重點發(fā)展市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品附加值高的核桃產(chǎn)業(yè)；針對林權(quán)制度改革后，林業(yè)發(fā)展活力明顯增強的實際，加快發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，積極尋求適宜在林地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，努力培植相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)。

要提升發(fā)展建材業(yè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和合理利用，科學(xué)適度開采沙、石等礦產(chǎn)資源；堅持以科學(xué)論證為基礎(chǔ)，注重環(huán)境評價，有選擇有重點地興建和引進環(huán)境污染少、能源消耗低、誠信度高的建筑建材企業(yè)，大力扶持現(xiàn)已建成的建筑建材企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)其加強產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能降耗改造，引進新技術(shù)和先進工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品檔次和資源利用效率。

要培植發(fā)展特色旅游業(yè)。充分挖掘潛力，著力整合資源，培育特色品牌，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的休閑度假旅游，著力開發(fā)和發(fā)展特色餐飲業(yè)，進一步提高接待服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。

3、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加快推進工商強鎮(zhèn)進程

要認(rèn)真落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，從政策、信息、資金、情感、生產(chǎn)經(jīng)營管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大幫扶力度，積極營造有利于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、商品貿(mào)易、建筑建材、交通運輸、餐飲服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)。進一步改進服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，認(rèn)真幫助企業(yè)解決建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，扶持企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，提升企業(yè)核心競爭力和綜合實力。支持企業(yè)與農(nóng)民合作，簽定原材料和勞動力供給合同，建立聯(lián)合經(jīng)營、風(fēng)險共擔(dān)的共同利益關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

（二）以修編集鎮(zhèn)規(guī)劃為先導(dǎo)，強力推動集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展

要緊扣滇中特色大城市建設(shè)和“元雙”公路從集鎮(zhèn)穿過的實際，準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，及時對小集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行第三次修編，拓展規(guī)劃控制區(qū)域，科學(xué)定位其發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方向、功能分區(qū)、文化特色和建筑風(fēng)格，切實增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和可行性，使之在集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中充分發(fā)揮龍頭作用；加強政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，按照突出重點、梯次推進、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，加強小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點抓好榮華街建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)、新華北街南片區(qū)和磚廠片區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力將小集鎮(zhèn)建設(shè)成為我鎮(zhèn)對外開放、招商引資的“窗口”和連接城區(qū)、通往山區(qū)的重要物資集散地。牢固樹立經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念，多渠道盤活利用土地資源，堅持走“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展路子，變區(qū)位交通優(yōu)勢為資源經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)土地開發(fā)利用與集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展循環(huán)互動；進一步加強小集鎮(zhèn)綜合管理，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)惠政策，增強對外吸引力，鼓勵和吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入集鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；改進招商引資方式，加大招商項目的策劃包裝和宣傳推介力度，拓寬招商引資渠道，充分調(diào)動各種積極因素，開展親緣招商、情感招商和網(wǎng)上招商，引進一批客商入駐集鎮(zhèn)發(fā)展，提高集鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合實力，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。

（三）以爭取實施項目為抓手，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需增長空間，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重要機遇，認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的論證儲備、申報爭取及組織實施工作。農(nóng)田水利建設(shè)方面，要重點抓好二城壩水庫除險加固，努力爭取豹子洞水庫除險加固和羅啟美水庫擴容建設(shè)項目，著力加強小壩塘續(xù)修維護；努力爭取農(nóng)村人畜飲水國債項目建設(shè)，力爭實施水土保持綜合治理項目二期工程；突出抓好基本煙田建設(shè)項目一期工程和土地開發(fā)整理項目，同時，發(fā)動群眾抓好田間道路、橋涵、水毀溝渠的維修，提高我鎮(zhèn)的水利化程度和土地資源、水資源開發(fā)利用效益。交通建設(shè)方面，要重點抓好力峨么至路上村通達工程建設(shè)，強化工程進度和質(zhì)量監(jiān)管，確保按時按質(zhì)按量完成；認(rèn)真抓好農(nóng)村公路大中修及小修保養(yǎng)項目建設(shè)，積極爭取未通公路村組的公路建設(shè)和“一事一議”財政獎補村莊道路建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村通行條件。教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要積極爭取項目資金支持，切實抓好學(xué)校危房改造、農(nóng)村文化活動室建設(shè)和村級衛(wèi)生所改造，逐步改善農(nóng)村辦學(xué)、就醫(yī)和精神文化生活條件；突出抓好中心完小校舍安全工程建設(shè)和紅墻完小整體搬遷項目附屬工程建設(shè)，扎實抓好蓮華、本東、路上村村級組織活動場所建設(shè)，確?？似谕旯?。

（四）以保障改善民生為重點，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

要堅持“以人為本”的方針，認(rèn)真貫徹落實富民惠民政策，切實保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會公平正義。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道增加對教育的投入，不斷優(yōu)化育人環(huán)境；繼續(xù)深化教育改革和優(yōu)化資源配置，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；進一步創(chuàng)新教育理念，堅持育人為本、德育為先，全面實施素質(zhì)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，提高教育現(xiàn)代化水平；高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童教育問題，加大貧困家庭學(xué)生入學(xué)救助工作力度，建立健全貧困學(xué)生資助制度，廣泛開展捐資助學(xué)、結(jié)對扶貧助學(xué)活動，努力解決農(nóng)村貧困家庭“上學(xué)難”問題。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民入城進鎮(zhèn)經(jīng)商，積極發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟；加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，強化職介服務(wù)和組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟; 鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè), 拓寬就業(yè)空間，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持社會主義先進文化前進方向，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極挖掘和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；進一步加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，健全農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，扶持民間文藝演出隊伍發(fā)展壯大，支持民間藝人進行文藝創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)作更多反映現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，豐富群眾的精神文化生活；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強公民思想道德建設(shè)，養(yǎng)成健康文明生活方式；加強文物保護，大力發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)。繼續(xù)加強疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制，提高重大疾病預(yù)防控制能力、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；堅持預(yù)防為主，擴大農(nóng)村免費免疫范圍，有效控制各種傳染病、多發(fā)病和人畜共患病的發(fā)生和流行；加快村級衛(wèi)生所改造，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高就醫(yī)環(huán)境和診療服務(wù)質(zhì)量；繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，推進實施大病醫(yī)療保險制度，切實做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，保障農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療，著力解決群眾“看病難”問題。堅持計劃生育基本國策，加強流動人口計劃生育跟蹤管理與服務(wù)，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；推進實施關(guān)愛女孩行動和出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。加強農(nóng)村婦幼保健，開展愛國衛(wèi)生運動。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)及農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的低收入群眾和困難居民納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保；加大農(nóng)村養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，認(rèn)真抓好職工互助醫(yī)療保險工作；繼續(xù)加強救災(zāi)救濟、幫扶解困工作，認(rèn)真落實優(yōu)撫優(yōu)待、擁軍優(yōu)屬各項規(guī)定；積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強老齡工作。加大扶貧開發(fā)力度，進一步拓展扶貧方式，逐步從物質(zhì)扶貧向科技扶貧、輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)化，增強扶貧的針對性和實效性。加強生態(tài)恢復(fù)治理、天然林保護和農(nóng)村能源建設(shè)，進一步改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。

（五）以促進農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，竭力加強和諧社會建設(shè)

要認(rèn)真落實國家各項惠民政策，建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督機制，堅決糾正損害群眾利益的行為。強化防災(zāi)減災(zāi)工作，堅持安全發(fā)展，加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全安全生產(chǎn)長效防控體系、安全事故救援體系，加大安全工作專項整治力度，及時整改消除安全隱患，堅決杜絕重大事故和減少一般性事故的發(fā)生，確保安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強民族宗教工作，鞏固和發(fā)展以共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題的新型民族關(guān)系，增進民族團結(jié)和睦。加強基層民主建設(shè)，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理，切實保障公民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實抓好禁毒和防治艾滋病工作，深入推進平安建設(shè)。加強普法宣傳教育，不斷增強公民法治意識，提高群眾依法辦事的能力和干部依法行政的水平。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，加強基層調(diào)解工作，及時排查和調(diào)處矛盾糾紛。進一步改進和加強信訪工作，健全和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日”和“黨委書記大接訪”、“領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪”制度，暢通人民群眾向政府反映意見和要求的渠道，著力幫助解決實際困難和問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）以增強發(fā)展能力為根本，努力加強政府自身建設(shè)

要進一步強化干部職工的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，并建立完善相應(yīng)的考核及督導(dǎo)制度，做到學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持帶著問題、帶著矛盾到一線調(diào)研，全面深入了解掌握實情，積極探索解決問題、化解矛盾的新方法，創(chuàng)造性地開展各項工作；要進一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新工作舉措，并以強烈的事業(yè)心和開拓進取的精神狀態(tài)，積極主動地開展各項工作；要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，千方百計出實招、干實事，切實加大督查力度，狠抓工作落實，推動事業(yè)發(fā)展；要深入推進責(zé)任政府、陽光政府建設(shè)，進一步提高政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，增強政府的公信度和執(zhí)行力，以優(yōu)質(zhì)、高效、誠信的良好形象取信于民；要加強政府廉政建設(shè)，強化對工程建設(shè)及土地出讓等重點領(lǐng)域的規(guī)范管理，加大行政及財政監(jiān)督力度，做到依法行政、廉潔從政。

各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)已經(jīng)明確，新的任務(wù)更加艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡為黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以只爭朝夕、時不我待的精神和奮發(fā)向上、克難奮進的斗志，認(rèn)真負責(zé)地抓好各項工作，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！