計(jì)劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個(gè)前提。做好一個(gè)完整的工作計(jì)劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成。那關(guān)于計(jì)劃格式是怎樣的呢？而個(gè)人計(jì)劃又該怎么寫(xiě)呢？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計(jì)劃書(shū)范文，我們一起來(lái)了解一下吧。

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇一

截止。。。月份以來(lái)我所共接待社區(qū)矯正對(duì)象。。名，其中。。人屬保外就醫(yī)人員。。。人屬假釋人員，。。人屬于緩刑人員。根據(jù)上級(jí)要求，我所為每一個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象建立個(gè)人檔案，并且每周最少一次電話(huà)與矯正對(duì)象溝通，充分了解其即時(shí)思想動(dòng)態(tài)；每月組織不少于8小時(shí)的公益性勞動(dòng)，并每月組織到司法所學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)8小時(shí)；每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象每個(gè)月一次書(shū)面匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)；司法所還和每個(gè)矯正對(duì)象的家屬簽訂矯正工作監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)；矯正對(duì)象有事外出還需提前向司法所做好書(shū)面請(qǐng)示報(bào)告；司法所每月不定期派人員會(huì)同幫教志愿者深入矯正對(duì)象所在村莊了解矯正對(duì)象的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以解決。

1、在上級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作，確保做好社區(qū)矯正工作的正確方向下，把將各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2、以主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任到人、分工負(fù)責(zé)。根據(jù)矯正對(duì)象所居住村的情況，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象所在的村治調(diào)會(huì)參與，增強(qiáng)矯正工作的社會(huì)效果，確保社區(qū)矯正工作有序開(kāi)展。

3、根據(jù)實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，因人施教，力爭(zhēng)社區(qū)矯正工作切合實(shí)際。同時(shí)充分發(fā)揮曙光基地的作用，安排矯正人員就業(yè)，更好的解決他們生活及精神的壓力。

司法所工作取得了一定成績(jī)，但是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的要求還有一定差距，存在問(wèn)題：工作人員少，工作量大，希望上級(jí)今后進(jìn)一步加大力度，對(duì)社區(qū)矯正工作的支持。

增加社區(qū)矯正工作人員，組織社區(qū)矯正工作人員對(duì)優(yōu)秀兄弟單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

司法所 年10月1日

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇二

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

二、嚴(yán)格程序，認(rèn)真評(píng)選

在評(píng)選推薦過(guò)程中，我校推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)人員就擔(dān)任班主任的年限、任職條件、工作業(yè)績(jī)、學(xué)生評(píng)議以及政治思想、工作態(tài)度等方面逐一進(jìn)行了綜合考察。在此基礎(chǔ)上，廣泛征求了廣大教職工及社會(huì)各界對(duì)參評(píng)人員的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考核和遴選，一致推薦賀建華同志為十佳班主任的候選人。

三、監(jiān)督公示，推薦上報(bào)

為增強(qiáng)評(píng)選推薦工作的公正性和透明度，我校于12月15-18日對(duì)推薦的優(yōu)秀(十佳)班主任的業(yè)績(jī)材料在小會(huì)議室進(jìn)行了展示，并將候選人名單進(jìn)行了公示，沒(méi)有接到反對(duì)意見(jiàn)和其他異議，經(jīng)推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定推薦賀建華同志參加優(yōu)秀班主任的評(píng)選。

山城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

x年12月19日

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇三

一、xxxx3年工作情況

（一）腳踏實(shí)地，努力工作。一是積極配合辦公室主任逐步完善辦公室各項(xiàng)管理制度，規(guī)范了工作程序；二是認(rèn)真做好行內(nèi)文案工作和會(huì)議組織工作，確保管理行、支行決策的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)管理行及支行各部門(mén)工作，加強(qiáng)信息反饋；三是做好督促落實(shí)、支行人事檔案管理、用印管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待，文明創(chuàng)建資料的收集、整理和歸檔工作；四是注意形象，無(wú)論是接個(gè)電話(huà)還是迎來(lái)送往，我時(shí)刻注意自己的言談舉止，不因?yàn)樽约旱倪^(guò)失而影響到整個(gè)機(jī)關(guān)的形象。

（二）積極主動(dòng)，撰寫(xiě)材料。完成了全年工作計(jì)劃、各種請(qǐng)示、報(bào)告、通知等文件材料的起草工作；配合管理行辦公室領(lǐng)導(dǎo)完成“中國(guó)銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)千佳示范單位”、“市級(jí)巾幗文明崗”、“四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化支行”的創(chuàng)建工作。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高。時(shí)代在不斷發(fā)展變化，我們所做的工作也隨時(shí)代的變化而變化，要適應(yīng)工作需要，唯一的方式就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在xxxx2年董事長(zhǎng)倡導(dǎo)地“四個(gè)一”讀書(shū)活動(dòng)基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的各種知識(shí)，使自己在工作中不掉隊(duì)、不落伍，能夠更好地勝任本職工作。特別是通過(guò)學(xué)習(xí)《做最好的銀行職員》一書(shū)，自己的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力都得到了一定的提高。

二、自身存在的不足之處

1、對(duì)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)金融知識(shí)、社科知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，鉆研不夠，學(xué)習(xí)形式化。

2、工作中不夠大膽，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。總是在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中改變工作方法，而不能在創(chuàng)新中去實(shí)踐，去推廣。

3、經(jīng)驗(yàn)不足，處理問(wèn)題表面化，對(duì)一些關(guān)系全局的工作理解不透，有時(shí)會(huì)犯想當(dāng)然的錯(cuò)誤，在工作壓力大時(shí)也會(huì)有急躁情緒。

1、加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)及我行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推薦書(shū)目的學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)算及信貸等各類(lèi)業(yè)務(wù)知識(shí)，并進(jìn)行實(shí)際操作。不斷提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，不斷提升個(gè)人思想內(nèi)涵及修養(yǎng)，力爭(zhēng)xxxx6年通過(guò)剩余兩門(mén)從業(yè)資格考試，并在職稱(chēng)和銀行相關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證考試上取得成績(jī)。

2、提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)主觀能動(dòng)性。時(shí)刻鍛煉自己的聽(tīng)知能力。在日常工作、會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等場(chǎng)合，做到注意集中、反應(yīng)靈敏、理解深刻、記憶牢固。善于表達(dá)自己的智慧和意見(jiàn)，不斷地在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，在心理素質(zhì)、思維方法和組織協(xié)調(diào)能力各個(gè)方面提高自己。

3、積極主動(dòng)，當(dāng)好“五員”。一是努力當(dāng)好一名通信員。較好地完成上傳下達(dá)工作，確保各項(xiàng)決策得以貫徹落實(shí)，在第一時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)的精神和要求傳達(dá)到部室；二是努力當(dāng)好一名辦事員。主動(dòng)工作，克服辦公室人員較少的困難，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作；三是努力當(dāng)好一名信息員。積極了解、掌握各方面動(dòng)態(tài)、信息，加強(qiáng)信息工作；四是努力當(dāng)好一名協(xié)調(diào)員。為各科室服務(wù)，盡力有效協(xié)調(diào)各部門(mén)及科室工作，使各項(xiàng)工作達(dá)到整體推進(jìn)的目的；五是努力當(dāng)好一名勤務(wù)員。無(wú)論左右科室，全力協(xié)助，熱心服務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作。

二〇xx年對(duì)于我來(lái)說(shuō)是意義非凡的一年，這一年，我擁有了自己的小家，既然已經(jīng)成家就應(yīng)當(dāng)立業(yè)，新的一年，我會(huì)更加成熟，更加努力，迎接一切新的挑戰(zhàn)。

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇四

1、永保慈愛(ài)心。高爾基說(shuō)過(guò)：“要愛(ài)人，才能教育人。”班主任的愛(ài)是公正無(wú)私的；班主任的愛(ài)是理智的；班主任的愛(ài)是恒久的；班主任的愛(ài)更是簡(jiǎn)單的，有時(shí)只是—個(gè)微笑，一次撫摸，一次贊賞的點(diǎn)頭或一句鼓勵(lì)的話(huà)語(yǔ)。

“教育，是愛(ài)的事業(yè)，是愛(ài)的藝術(shù)。”熱愛(ài)本職工作，愛(ài)護(hù)學(xué)生，是班主任取得教育效果的前提。學(xué)生是有個(gè)性和差異的，班主任只要付出愛(ài)心和耐心，正確引導(dǎo)和教育，就會(huì)有“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果，不但能夠使孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，還能用愛(ài)心引領(lǐng)著孩子們一路歡歌笑語(yǔ)地走向前。

2、心存責(zé)任心。“責(zé)任心”，它體現(xiàn)了一種人生態(tài)度，它是衡量一個(gè)人成熟與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們教師應(yīng)該具備的一種很重要的素質(zhì)。責(zé)任心，它促使我們對(duì)待每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行認(rèn)真的思考，努力的學(xué)習(xí)和不斷的自我提升。

每一項(xiàng)工作任務(wù)的完成過(guò)程，也是我們專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的歷煉過(guò)程。有句老話(huà)說(shuō)的好，“不問(wèn)前程，只求耕耘”。如果我們始終懷有一顆責(zé)任心努力學(xué)習(xí)著、工作著，那么，我們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)一定會(huì)不斷地走向成熟。

3、胸懷平常心。班主任要有平常心。“平常心”，按字面的理解就是心情平和，甘于平常。平常心是一種冷靜、客觀、理智、忘我的心態(tài)。班主任的平常心建立在愛(ài)心和責(zé)任心的基礎(chǔ)之上。因?yàn)閻?ài)心是一切教育的基礎(chǔ)，責(zé)任心是工作取得成功的保障。然而，現(xiàn)實(shí)中很多極具愛(ài)心和責(zé)任心的班主任，工作得不到學(xué)生應(yīng)有的理解和尊敬。原因何在？缺少平常心。一位班主任缺少平常心，他就會(huì)提出過(guò)高過(guò)嚴(yán)的要求；就可能失去耐心、細(xì)心、冷靜和理智。平常心影響著班主任的工作心態(tài)，是決定教育成效的重要因素。因此，班主任應(yīng)保持一顆平常心，它可以使我們遠(yuǎn)離塵世喧囂的干擾，不受物欲誘惑的影響，“事能知足心常愜，人到無(wú)求品位高”。這樣，我們才能專(zhuān)心致力于本職工作。

1、充滿(mǎn)個(gè)性的學(xué)生。每一位學(xué)生都是客觀存在的獨(dú)立的個(gè)體，具有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，即個(gè)性。班主任只有在尊重學(xué)生個(gè)性的基礎(chǔ)上才能更好地塑造學(xué)生。這就意味著要把學(xué)生當(dāng)作獨(dú)立自主的人看，而不是任人擺布的“棋子”；這意味著忽視差異性、多樣性，把學(xué)生培養(yǎng)成千人一面的作法是違背客觀規(guī)律的；意味著學(xué)生有時(shí)不會(huì)完全以老師的意志為轉(zhuǎn)移。所以，班主任要懷有低下頭和學(xué)生交朋友的心態(tài)。

2、時(shí)刻發(fā)展的學(xué)生。學(xué)生的未來(lái)發(fā)展變壞的是極少數(shù)。班主任要堅(jiān)信絕大多數(shù)學(xué)生的好的發(fā)展前景，給學(xué)生自由發(fā)展的空間，把順其自然和約束控制結(jié)合起來(lái)，有所為又要有所不為。學(xué)生時(shí)刻都在變化和發(fā)展，班主任不要用老眼光看待學(xué)生，對(duì)后進(jìn)生尤其要注重這一點(diǎn)。

1、以身作則最有效。優(yōu)秀班風(fēng)的創(chuàng)建，要注重從身邊的一些小事入手，“勿以善小而不為”。我認(rèn)為班主任的以身作則是最效的教育。我所帶的班級(jí)有一個(gè)傳統(tǒng)：就是有一個(gè)“聚寶箱”。所謂“聚寶箱”，其實(shí)只是教室衛(wèi)生角里的一個(gè)紙箱而已，我號(hào)召大家把校園內(nèi)見(jiàn)到的飲料瓶、易拉罐隨手撿起來(lái)放進(jìn)紙箱，每周送住廢品收購(gòu)站一次，利用這些錢(qián)來(lái)買(mǎi)圖書(shū)、買(mǎi)掃把、買(mǎi)學(xué)習(xí)用具……這樣既豐富了知識(shí)，又培養(yǎng)了節(jié)儉的習(xí)慣，讓學(xué)生從力所能及的活動(dòng)中體驗(yàn)勞動(dòng)的快樂(lè)。

2、交心談心為最妙。德國(guó)哲學(xué)家雅斯貝爾斯曾說(shuō)過(guò)，真正的教育是用一個(gè)靈魂去喚醒另一個(gè)靈魂。我在班級(jí)中設(shè)立“悄悄話(huà)信箱”，架設(shè)溝通留守孩與老師的心橋，學(xué)生在成長(zhǎng)中所遇到的問(wèn)題，總能及時(shí)在信箱中找到解決的方法；此外，“黑板報(bào)”、“學(xué)習(xí)園地”、“成長(zhǎng)記錄本”等教育陣地讓我與學(xué)生走得更近了，教育效果也更為顯著。

3、差異評(píng)價(jià)是好藥。過(guò)去，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)主要是以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，這種單一、機(jī)械的評(píng)價(jià)模式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)重任。從接手新的班級(jí)起，我就開(kāi)展了“實(shí)施差異評(píng)價(jià)”的探索與實(shí)踐，讓差異評(píng)價(jià)模式能夠充分尊重學(xué)生的個(gè)體差異，能夠體現(xiàn)學(xué)生不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程，“差異評(píng)價(jià)”的觀念成為促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的“好藥”，這樣的評(píng)價(jià)方式更注重學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，它也日益成為學(xué)生快樂(lè)、自信、幸福成長(zhǎng)的動(dòng)力。班主任在欣賞學(xué)生閃光點(diǎn)的同時(shí)，能容忍學(xué)生的不足，并在指出缺點(diǎn)時(shí)，把握好分寸，使批評(píng)教育成為有效的教育。班主任應(yīng)當(dāng)正確、全面地評(píng)價(jià)學(xué)生，理智地作出決策，使教育達(dá)到“事半功倍”的效果。

1、換位溝通。一次在接手新班級(jí)時(shí)，我早就聽(tīng)說(shuō)有個(gè)調(diào)皮的學(xué)生幾乎天天犯錯(cuò)。開(kāi)學(xué)的第一天，我就肯定了這位學(xué)生：因?yàn)樗袗?ài)心，能主動(dòng)幫助打掃衛(wèi)生。就這么一次輕易的肯定，這位學(xué)生從此像改變了一個(gè)人似的，因?yàn)樗f(shuō)我是第一個(gè)表?yè)P(yáng)他的老師。他還當(dāng)上班干部中最累的衛(wèi)生委員，讓我對(duì)衛(wèi)生工作完全放心。那么，我為什么不把學(xué)生的錯(cuò)誤向家長(zhǎng)匯報(bào)呢？我對(duì)學(xué)生這樣說(shuō)：家長(zhǎng)送子女上學(xué)，肯定希望子女能學(xué)習(xí)好，平安無(wú)事，如果聽(tīng)到老師打電話(huà)來(lái)告自己子女的狀，心里肯定不好受，說(shuō)不定還影響工作，如果聽(tīng)到的是表?yè)P(yáng)，父母定會(huì)以此為榮的。所以，家長(zhǎng)會(huì)上、家訪時(shí)老師都是肯定你們的。如果你們做得不好，希望你們知錯(cuò)就改，產(chǎn)生的錯(cuò)也到此為止，不要再讓父母操心。學(xué)生聽(tīng)了我的話(huà)后很是感動(dòng)，覺(jué)得自己確實(shí)不該給了自己生命的父母添麻煩，而該在學(xué)校里勤學(xué)守紀(jì)。換個(gè)位置溝通，讓教育更為人性化，也讓學(xué)生漸漸體會(huì)到班主任是可以信賴(lài)的。

2、換題溝通。當(dāng)學(xué)生犯錯(cuò)來(lái)到我面前時(shí)，我總是會(huì)先問(wèn)：和班里的哪個(gè)同學(xué)最要好？爸爸媽媽平時(shí)工作忙不忙？……像這樣的換題溝通，既可先讓學(xué)生消除對(duì)老師可能會(huì)產(chǎn)生的“恐懼”心理，又會(huì)讓學(xué)生覺(jué)得老師很關(guān)心自己。記得有個(gè)學(xué)生在課堂上和英語(yǔ)老師發(fā)生沖突，被老師叫到辦公室，準(zhǔn)備接受我的“審問(wèn)”。此時(shí)的我清醒地意識(shí)到：訓(xùn)斥只會(huì)讓學(xué)生更為厭學(xué)。我讓學(xué)生走到辦公室外，我說(shuō)，老師，為了把成績(jī)提高，有時(shí)也會(huì)犯錯(cuò)的，老師也一樣在成長(zhǎng)，我們應(yīng)該允許老師在成長(zhǎng)過(guò)程中犯點(diǎn)錯(cuò)誤，以一顆寬容的心對(duì)待，幫助老師成長(zhǎng)。我這么一說(shuō)，學(xué)生立刻有了一種強(qiáng)烈的責(zé)任感，自己和老師一樣在成長(zhǎng)，于是他表示自己已經(jīng)諒解了老師，并希望老師也能諒解他，并愿意和老師“共同成長(zhǎng)”。這樣逐漸地學(xué)生對(duì)我越來(lái)越信任，以致師生間關(guān)系十分和諧。

此外，在班級(jí)日常管理中，不如意的事、意料之外的事常有發(fā)生，如果沒(méi)有一顆寬容的心，當(dāng)班主任的恐怕會(huì)苦不堪言的。也許經(jīng)歷的事多了，現(xiàn)在的我更多是寬容和理解。當(dāng)我遇到突發(fā)問(wèn)題，基本能抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，明白要把一件事處理妥帖，就要理性與感性并重。班主任寬容的心態(tài)容易使班級(jí)形成民主平等的氣氛。當(dāng)一個(gè)學(xué)生犯了錯(cuò)，以寬容的心來(lái)原諒他，而不是訓(xùn)斥。我想這可能比任何懲罰措施的效果更好。寬容能很好地保護(hù)學(xué)生的自尊心和自信心。因此，在我的班級(jí)中，沒(méi)有哪一個(gè)學(xué)困生會(huì)認(rèn)為老師對(duì)他不好或者不重視他。這樣的班級(jí)，師生、生生關(guān)系也會(huì)很融洽的。

面對(duì)著呼喚人性的回歸；關(guān)注人文精神的培養(yǎng)；注重人格完善的現(xiàn)代教育，班主任必須具有高度的親和力和高超的工作能力。或許，你還在為日復(fù)一日的工作，而感到枯燥無(wú)味；為懷才不遇而抱怨；為自己工作的平凡，而情緒低落；當(dāng)我們已無(wú)法選擇工種時(shí)，那我們能夠選擇的，就是對(duì)待工作的態(tài)度。那么，就請(qǐng)你試著用愛(ài)心、責(zé)任心和平常心，來(lái)對(duì)待我們的生活和工作吧，也許，你會(huì)有另外一種感受。

請(qǐng)相信，當(dāng)您擁有了“愛(ài)心”和“責(zé)任心”，您就擁有了成熟和自信；當(dāng)您擁有了“平常心”，您就擁有了健康！面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育改革的新形勢(shì)，展望班主任工作的發(fā)展前景。我認(rèn)為，班主任工作中的理論與實(shí)踐既需要傳承，更要不斷創(chuàng)新。這正是我作為班主任而努力的方向。那就讓我們一起來(lái)工作著、努力著、健康著，同時(shí)也快樂(lè)地享受著班主任的工作吧！

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇五

一、推薦工作情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到通知后，我局高度重視，立即召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究評(píng)選推薦方案，并向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，主動(dòng)與市人社局、公務(wù)員局溝通對(duì)接，要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、積極推薦、嚴(yán)格把關(guān)，確保評(píng)選推薦工作順利完成。

(二)嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將熱心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，認(rèn)真貫徹中央民族工作會(huì)議精神，能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻(xiàn)，在促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者推薦上來(lái)，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對(duì)象具有先進(jìn)性、典型性和代表性。

(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴(yán)格履行規(guī)定程序，進(jìn)行民主推薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擬推薦對(duì)象在所在單位進(jìn)行公示。推薦評(píng)選工作始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主;堅(jiān)持評(píng)選條件，確保評(píng)選質(zhì)量;堅(jiān)持面向基層，突出工作一線(xiàn);嚴(yán)格評(píng)選程序，嚴(yán)肅評(píng)選紀(jì)律。整個(gè)推選過(guò)程做到公開(kāi)、公平、公正，被推選出來(lái)的單位和個(gè)人在本單位進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。

(四)深入細(xì)致考察。通過(guò)談話(huà)、政審及征求意見(jiàn)等辦法，全面了解考察對(duì)象情況。被推薦的對(duì)象，按照干部管理權(quán)限征求了干部管理部門(mén)的同意，并征求了紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。市人社局會(huì)同我局對(duì)推薦單位和個(gè)人進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)。

二、評(píng)選推薦結(jié)果

根據(jù)文件要求，經(jīng)各區(qū)市層層推薦，結(jié)合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務(wù)完成情況和對(duì)民族工作的貢獻(xiàn)，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體，青島市城陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民族宗教局局長(zhǎng)張為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者。

三、推薦對(duì)象基本情況

1.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體

市南區(qū)民族宗教局，針對(duì)新形勢(shì)下民族工作的新任務(wù)、新特點(diǎn)，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動(dòng)民族工作向社區(qū)延伸上見(jiàn)新成效。設(shè)立了“一個(gè)中心”(民族事務(wù)聯(lián)管中心)，搭建了“兩個(gè)平臺(tái)”(“微市南”信息發(fā)布平臺(tái)和“幫到家”互動(dòng)交流平臺(tái))，健全了“三項(xiàng)機(jī)制”(常態(tài)化管理機(jī)制、親情化服務(wù)機(jī)制、立體化應(yīng)急機(jī)制)，組建了“四支隊(duì)伍”(街道民族工作指導(dǎo)員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，x年被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。

2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者

張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調(diào)入城陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽(yáng)區(qū)民族宗教事務(wù)局)，從事民族宗教工作，現(xiàn)任城陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)。城陽(yáng)區(qū)有41個(gè)少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人，少數(shù)民族企業(yè)88家，民族餐飲網(wǎng)點(diǎn)300多家(清真網(wǎng)點(diǎn)150余家)，少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個(gè)，民族工作任務(wù)十分繁重。多年來(lái)，張帶領(lǐng)全局同志，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務(wù)管理方式，為促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)作出了突出貢獻(xiàn)。城陽(yáng)區(qū)民族宗教事務(wù)局先后榮獲國(guó)務(wù)院表彰的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、山東省民族宗教工作先進(jìn)集體、青島市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

附件：1.推薦對(duì)象匯總表

2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者事跡材料

青島市民族事務(wù)局

x年7月17日

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇六

我叫唐三藏，又名唐僧。根據(jù)大唐工作安排，我奉命到西天拜佛求經(jīng)。貧僧率4名徒弟歷時(shí)14年，行程十萬(wàn)八千里，經(jīng)歷九九八十一難，終于取得了我佛大乘真經(jīng)，圓滿(mǎn)地完成了這次取經(jīng)任務(wù)。取經(jīng)過(guò)程中，我們師徒4人嚴(yán)格按照佛祖指示，牢記職責(zé)使命，明確任務(wù)分工，爬山涉水，斬妖除魔，涌現(xiàn)出了大量好人好事和可歌可泣的動(dòng)人事跡。一路上降魔無(wú)數(shù)，轉(zhuǎn)移解救被困群眾4萬(wàn)余人，搗毀妖怪聚點(diǎn)48處，感化、轉(zhuǎn)化各路魔王128人次，除八戒同志外其余3人先后拒絕各類(lèi)美女誘惑240余次（其中，當(dāng)面拒絕200余次）。我們之所以能取得真經(jīng)，主要得益于我佛如來(lái)的精心策劃，得益于在觀音菩薩的具體指導(dǎo)，得益于唐王陛下的大力支持，得益于悟空、悟能、悟凈三位徒弟的精心保護(hù)，得益于各路神仙的積極配合。下面，我將取經(jīng)工作開(kāi)展情況向陛下作以匯報(bào)。

圓滿(mǎn)完成，專(zhuān)門(mén)成立了由我掛帥，大徒弟孫悟空任組長(zhǎng)，二徒弟豬八戒任副組長(zhǎng)，三徒弟沙僧任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是過(guò)程加速轉(zhuǎn)變。受領(lǐng)取經(jīng)任務(wù)后，我就開(kāi)始了從一個(gè)“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的小僧到一個(gè)取經(jīng)人的轉(zhuǎn)變。不但自己轉(zhuǎn)變，也要讓徒弟們、妖魔鬼怪轉(zhuǎn)變。大徒弟孫行者，生性刁蠻，出身荒山野嶺，不識(shí)大體，有前科，曾大鬧天宮，使玉帝不得安寧，也曾在佛祖手上小便，嚴(yán)重影響佛門(mén)聲譽(yù)，要使他轉(zhuǎn)變是十分困難的。在觀音菩薩的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我救他于五指山下，給他念我佛的經(jīng)文，讓他認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，經(jīng)過(guò)我的耐心說(shuō)服教育和每天三十遍緊箍咒之后，就服服帖帖地留在了我的身邊，并成為我的得力助手。二徒弟豬八戒，曾為天篷元帥，生活作風(fēng)有過(guò)問(wèn)題，因調(diào)戲嫦娥被貶下界。我在高老莊收他為徒，給他講空即色、色即空的道理，動(dòng)之以情，曉之以理，使他有了很大轉(zhuǎn)變。雖然在途中對(duì)個(gè)別女同志還存在言語(yǔ)沖動(dòng)等過(guò)激行為，但沒(méi)有造成嚴(yán)重后果。剖析問(wèn)題根源，也只是因?yàn)樗磧簦饨缬绊懱钏拢瑳r且都是背著我干的，我并不知情。三徒弟沙悟凈，本是天上卷簾大將，因工作標(biāo)準(zhǔn)不高，摔壞玉帝酒杯，被貶流沙河，心中充滿(mǎn)怨氣。看在他把前邊取經(jīng)人都吃掉的份上收他為徒，使他從吃取經(jīng)人的妖怪轉(zhuǎn)變成一個(gè)取經(jīng)人。我也常給他講別和領(lǐng)導(dǎo)過(guò)不去的道理，加速他轉(zhuǎn)變。

他們講道理，使他們明是非，知罪過(guò)。（具體事例太多，從略。）只有那些頑固不化或者是有背景后臺(tái)比較硬的還一時(shí)執(zhí)迷不悟，但結(jié)果那些執(zhí)迷不悟的已被我所鏟除，有背景的均已遣返給原主人。聲明一點(diǎn)，我不曾動(dòng)他們半根毫毛。

四是嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律就不會(huì)有內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，獎(jiǎng)懲不分明就不能服眾。取經(jīng)路上該獎(jiǎng)的就獎(jiǎng)，該罰的就一定要罰！獎(jiǎng)的時(shí)候可以讓多吃點(diǎn)、多喝點(diǎn)、少值個(gè)夜班。罰的時(shí)候決不能心慈手軟，在三打白骨精時(shí)，取消了孫悟空的取經(jīng)資格，只因他平時(shí)太居功，有越俎代庖之嫌。八戒鬧分家的時(shí)候，及時(shí)叫悟空給他一點(diǎn)教訓(xùn)，讓他認(rèn)識(shí)到危害團(tuán)結(jié)，有害健康，使他的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到共同取經(jīng)上來(lái)。

五是做到遵紀(jì)守法。在取經(jīng)的路上所受到的錢(qián)、權(quán)、色的誘惑具體事例太多，不勝枚舉。我能夠牢記大唐黨委、首長(zhǎng)的指示要求，做到不為金錢(qián)、權(quán)力、女色所動(dòng)。一共拒金銀十五萬(wàn)八千六百五十四兩七錢(qián)，拒權(quán)七十六次，拒女色前面講過(guò)了是兩百四十余次，其中當(dāng)面拒絕（個(gè)別在床邊拒絕）的就有兩百次之多。那些都是過(guò)眼云煙，不是我所需要之物，雖然說(shuō)在取經(jīng)的路上沒(méi)有金錢(qián)是萬(wàn)萬(wàn)不能的，可我仍堅(jiān)持靠化來(lái)的齋飯度日。后來(lái)又聽(tīng)說(shuō)有人以我的名義擅自收受財(cái)物，可都是在我不知道的情況下進(jìn)行的，我并不知情。如果讓我發(fā)現(xiàn)是誰(shuí)，我會(huì)從嚴(yán)處理。尤其是在女兒國(guó)，國(guó)王陛下執(zhí)意要嫁給我，并用讓出皇位的高官厚祿誘惑我，但我始終牢記自己的職責(zé)使命，推辭了她。

到失身事小，取經(jīng)事大，這種單純的思想是十分有害的。深究根源，主要責(zé)任在我，有時(shí)候不講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)方法簡(jiǎn)單粗暴，官僚思想嚴(yán)重，不能采納群眾的正確意見(jiàn)。二是管理不夠嚴(yán)格。3名徒弟都有一些本事，經(jīng)常一溜就是幾千公里，管控難度比較大。尤其是悟空，八小時(shí)以外經(jīng)常跑到天上、水里找朋友聊天、敘舊，有時(shí)還酗酒。3名徒弟，途中還偷了金蟬子家的人參果，悟空不講大局，不講政治，把人參果樹(shù)給拔了，嚴(yán)重影響了僧民關(guān)系，破壞了取經(jīng)人的良好形象。八戒背著我去調(diào)戲民女，居然還被菩薩當(dāng)場(chǎng)捉住。三是記性不夠好。我們把經(jīng)都取了，卻忘了給河里的千年老龜詢(xún)問(wèn)壽命，渡河時(shí)被老龜忽悠到水里，導(dǎo)致部分真經(jīng)受損。

以上是我在取經(jīng)途中的幾個(gè)方面，不能代表全部。我的成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一點(diǎn)。順便說(shuō)一點(diǎn)，在貧僧的指揮下，我們師徒4人廣泛開(kāi)展了為民辦實(shí)事活動(dòng)，一路上贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

匯報(bào)完畢，不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

匯報(bào)人：唐三藏

xx年十一月二十三日

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇七

大家好！首先我代表公司、代表李總向各位給予這樣一次交流的機(jī)會(huì)表示衷心的感謝。**公司是由原****局下屬的企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的，作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和建筑業(yè)施工企業(yè)。我們80多名職工中80%是外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員，管理這樣一支隊(duì)伍，我深深地感覺(jué)到難：1．流動(dòng)性大；2．素質(zhì)參差不齊；3．個(gè)人利益觀比較重。振寧公司轉(zhuǎn)制后進(jìn)入新涇鎮(zhèn)屬地化管理，20xx年4月企業(yè)黨支部建立后，同年8月在鎮(zhèn)黨委和工會(huì)的關(guān)心支持下，振寧公司工會(huì)成立。我們聘請(qǐng)了一位經(jīng)驗(yàn)豐富的退休工會(huì)工作老前輩擔(dān)任工會(huì)主席，針對(duì)我們感到的難點(diǎn)開(kāi)展了與之相對(duì)應(yīng)的工作。

安居才能樂(lè)業(yè)

無(wú)論是誰(shuí)，家是自己最留戀的地方。我們的工會(huì)工作緊握住“家”這個(gè)主題，在硬件上我們新建了職工宿舍、食堂、多功能活動(dòng)中心改善工作環(huán)境，營(yíng)造宣傳氛圍。在軟件上，我們深入群眾生活，把職工看作自己的家人，重大節(jié)假日組織文娛活動(dòng)，職工有傷病工會(huì)組織捐款救助，在按照國(guó)家要求，為外來(lái)務(wù)工者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，公司每年支出三萬(wàn)元用于對(duì)特殊工種職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，每月按時(shí)足額發(fā)放工資，對(duì)固定工資崗位每年考核，工資逐年遞增，種種的做法，讓我們的職工認(rèn)識(shí)到，工會(huì)成立后，真正為職工謀到利益，辦好了實(shí)事，生活穩(wěn)定了，人身有保障，工作有奔頭了，他們自然而然留住了，珍惜了。值得一提的是，人說(shuō)清官難斷家務(wù)事，哎！我們的工會(huì)不去斷這家務(wù)事，但要管，我們這里的許多駕駛員在這里干了幾年后穩(wěn)定下來(lái)了，家屬帶到上海料理家務(wù)，我們有個(gè)職工小劉工作很勤懇，每月收入大都在2500元以上，但我們聽(tīng)說(shuō)他老婆經(jīng)常在外打牌，家里事不照料，夫妻倆經(jīng)常為了些小事?tīng)?zhēng)吵。出于對(duì)員工的關(guān)愛(ài)、出于對(duì)駕駛員安全的考慮，前天我們的工會(huì)委員金阿姨主動(dòng)上門(mén)了解情況，與小夫妻倆談心，讓其了解到作為家屬應(yīng)該為在外辛苦工作的丈夫負(fù)責(zé)，做好后勤保障工作。……現(xiàn)在自己也找了份工作，兩口子現(xiàn)在不吵了，后方穩(wěn)定了。另外，工會(huì)還有一個(gè)理財(cái)?shù)穆毮埽覀兊穆毠っ吭露荚诠?huì)儲(chǔ)金200元，到年底時(shí)能拿到一筆較豐厚的積蓄，還可以幫助職工臨時(shí)周轉(zhuǎn)。比如顏軍同志因母親病危，工會(huì)一下子從儲(chǔ)金中借給其7000元，企業(yè)資助了3000元，就是這筆錢(qián)，把他的母親從生死線(xiàn)上奪了回來(lái)。正因?yàn)槲覀儼崖毠た醋骷胰耍源蠹矣H切地稱(chēng)工會(huì)主席作爺爺，把公司的事看作是家事。

工會(huì)一手抓素質(zhì)教育，一手抓安全生產(chǎn)

我們有一個(gè)職工素質(zhì)教育辦公室，工會(huì)承擔(dān)了主要的工作職能，我們有一個(gè)安全責(zé)任承包小組，我們的工作主席是組長(zhǎng)。我們通過(guò)安全行車(chē)的百日競(jìng)賽、職業(yè)技能的培訓(xùn)，各種類(lèi)型的板報(bào)宣傳法律法規(guī)知識(shí)講座，學(xué)習(xí)自行整理歸納的《公民道德建設(shè)常識(shí)》以及拜師儀式等活動(dòng)形成一個(gè)相互幫助、相互學(xué)習(xí)、相互尊重、遵紀(jì)守法、安全生產(chǎn)的企業(yè)氛圍。六月份開(kāi)始我們的工會(huì)和團(tuán)支部以中華讀書(shū)小組活動(dòng)為主線(xiàn)，開(kāi)展百句英語(yǔ)迎世博，我們兩位大學(xué)生很有信心，沒(méi)有基礎(chǔ)，他們照樣讓外來(lái)務(wù)工者講起英文，我們有想法、有信心提高外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)和層次，這也是他們所向往的。

我們每天出車(chē)有個(gè)列隊(duì)訓(xùn)話(huà)的儀式，我們的工會(huì)主席每天都來(lái)參加，雖然他對(duì)交通安全知識(shí)不是很精通，但他60幾歲的人也在學(xué)，把看到的聽(tīng)到的講給大家聽(tīng)，話(huà)很簡(jiǎn)單，但是內(nèi)容很豐富，有治安的、有事故的、有勞防的、有政策動(dòng)態(tài)的，對(duì)大家很有啟發(fā)。老同志講的話(huà)要比我們這些專(zhuān)職干部講的更易讓人接受。可喜的是，我們?nèi)陙?lái)，公司職工沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起治安違紀(jì)事件。

開(kāi)展主人翁工程

振寧公司工會(huì)根據(jù)公司支部“一樹(shù)、二提、三共同”主題活動(dòng)的要求即樹(shù)立主人翁態(tài)度；為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司提高經(jīng)濟(jì)效益；把公司建設(shè)成為國(guó)家、集體、個(gè)人的利益共同體，開(kāi)展教育、培養(yǎng)、樹(shù)立典型的工作，20xx年我們通過(guò)提名、初選、公示的民主程序，評(píng)選出一名主人翁式好員工，并在20xx年12月在振寧公司轉(zhuǎn)制三周年大會(huì)上予以表彰，并重獎(jiǎng)一萬(wàn)元。通過(guò)這一活動(dòng)，應(yīng)證了工會(huì)的一個(gè)論點(diǎn)，有企業(yè)才有就業(yè)、有就業(yè)看效益、有效益得利益。讓我們這里的外來(lái)務(wù)工人員逐漸擺脫一種我是打工仔的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，要讓他們感覺(jué)到上海不會(huì)和他們格格不入，他們同樣是企業(yè)的主宰者，通過(guò)他們自己的努力，同樣能成為上海人，真正意義上的新上海人。

綜上所述，今天的**公司是我們工會(huì)工作的受益者，工會(huì)不僅維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，穩(wěn)定了職工生活，為企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供了有力的保障，而且今天的工會(huì)工作不再是單一的，具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的工會(huì)主席將工會(huì)工作和行政工作結(jié)合，涉及到力所能及的多方面基礎(chǔ)建設(shè)工作。同時(shí)，行政不便說(shuō)的話(huà)工會(huì)可以說(shuō)，職工不便說(shuō)的工會(huì)可以代言，起到了良好的緩沖和橋梁作用。所以說(shuō)外來(lái)務(wù)工人員的工會(huì)要建，建就要建在基層，零距離的感受才能體味工人真正的需求。

復(fù)課工作計(jì)劃 工作報(bào)告篇八

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)不存在土地市場(chǎng)，土地不是商品，也沒(méi)有價(jià)格。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有與集體建設(shè)用地“同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國(guó)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)中值得思考的問(wèn)題。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來(lái)。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開(kāi)，但我國(guó)現(xiàn)行土地管理制度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開(kāi)、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開(kāi)始施行，其他省份針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺(tái)。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對(duì)探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，國(guó)家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

首先，我國(guó)土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國(guó)家土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過(guò)強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國(guó)有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會(huì)在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來(lái)農(nóng)村最突出的腐敗問(wèn)題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動(dòng)，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，無(wú)論對(duì)維護(hù)社會(huì)公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)。由于城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)始終處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，存在著信息不對(duì)稱(chēng)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見(jiàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，使集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同價(jià)、同權(quán)，不僅要對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財(cái)政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供信息服務(wù)平臺(tái)，確保集體建設(shè)用地在有形市場(chǎng)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。

目前社會(huì)各界普遍對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場(chǎng)監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國(guó)土地市場(chǎng)高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。

切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱(chēng)之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問(wèn)題不可能完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。在我國(guó)現(xiàn)行的土地制度安排下，市場(chǎng)作用對(duì)于耕地保護(hù)有時(shí)候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)糾正市場(chǎng)失靈。從目前情況來(lái)看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬(wàn)畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國(guó)耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢(shì)頭，耕地減少勢(shì)頭得到初步遏制。另外，可以考慮對(duì)耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。

一是明確土地權(quán)利的種類(lèi)。國(guó)家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類(lèi)應(yīng)包括國(guó)家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。

二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國(guó)有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)方式或者雙方協(xié)議的方式，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以公開(kāi)方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。

三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時(shí)要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國(guó)有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國(guó)家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類(lèi)土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開(kāi)查詢(xún)。同時(shí)，國(guó)家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。

的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。另外，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財(cái)政收入的來(lái)源，改變地方政府的土地財(cái)政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。