確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

關于鄉村振興實施方案范本一

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉農業比重大，實施鄉村振興戰略勢在必行、至關重要。為此，特圍繞胡陳鄉推進鄉村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。

（一）資金問題成鄉村振興“攔路虎”

一方面，鄉村振興需要龐大資金，而胡陳鄉財政薄弱，難以長期支撐鄉村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業一般優先落戶開發區、城鄉結合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉由于先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優勢。

（二）創新不足制約鄉村振興推進

目前，胡陳鄉由于創新不足，發展模式僵化，導致原有優勢不顯、發展后勁不足，最終拖慢鄉村振興進度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點多、面廣、環境好”的特點，并且擁有農事節慶、休閑農業、戶外運動等三大資源要素，優勢突出。但是，由于創新不足，胡陳綠水青山等優勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉鎮對鄉村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優勢日益減弱。在調研中我們發現，今年胡陳桃花節外來游客人數和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。

（三）群眾觀念有待提升

一方面，受傳統“小農思維”影響，大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的程度，農村一些閑置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用，最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農家樂、鄉村民宿經營業主因現代經營理念欠缺，產品服務比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。

（一）加強資金管理，強化招商引資

一方面，加強鄉村振興資金監管，做到專人管理、專款專用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉道路交通建設網絡，完善全域綠道功能，實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連接線立項動工，推進鄉客運場站規劃建設，扭轉地理劣勢，強化招商引資競爭力。

（二）拓寬工作思路，增強發展后勁

一方面，積極組織鄉工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進鄉鎮進行考察學習，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉現有優勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉村振興新模式。

（三）改善群眾觀念，推進全民共建

一方面，通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳，在潛移默化中改變群眾觀念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉村振興工作。另一方面，借助光點小聚等活動，加強農家樂、鄉村民宿經營者之間的交流，并安排相應的經營技能培訓，提高經營者經營水準，努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。

關于鄉村振興實施方案范本二

改革開放三十年來，我國廣大農村發生了翻天覆地的變化，在絕大部分農民解決了溫飽問題之后，農村的政治文明精神文明和物質文明都獲得了空前的發展。這些成就的取得，是黨領導廣大農民進行社會主義實踐和改革探索的結果。短短三十年走過的歷程讓中國感到振奮，讓世界感到震驚。但是，我們應當看到，隨著政治體制和經濟體制改革的不斷深入，中國城市和農村的差距在不斷擴大，相比較而言，雖然農民手中有了余糧，有了可支配的零花錢，可廣大農民在整個社會生活中仍然處于弱勢，他們在知識構成、經濟地位、社會關系、尋找就業機會、子女接受教育、醫療保健、市場競爭等方面仍然處于弱勢。長期以來，他們的狀況得不到明顯的改善，挫傷了他們的生產積極性，影響了整個中國社會的穩定，影響了全面建設小康社會的進程。如何幫助農村弱勢群體擺脫困境是我們當前需要研究的一大課題。為增強學生黨員的社會責任感和社會研究能力，學校開展了六看六想六教育寒假社會實踐活動，針對自己本身的特點，我利于業余實踐對農村弱勢群體進行了一番調查，提出了自己的一些見解。

中國是一個農業大國，農業人口占絕大多數，這一群體的狀況如何，關系到整個國家的狀況如何。如果我們縱向比，確實感到農村的變化可喜，過去的農民完全依附在土地上，面朝黃土背朝天，終日勞作，卻得不到基本的生活保障，而現在的農村，溫飽問題基本解決了，而且還有不少農民走上了致富之路，過上了小康生活，但是大多數農民仍然僅僅是解決了溫飽問題，生存的保障十分脆弱，發展的希望非常渺茫，大部分農民在社會活動中無優勢可言，具體表現在以下幾個方面。

1、大部分農民一直在溫飽線上徘徊。中國農村的改革是成功的，二十多年的時間，農民能夠吃飽穿暖了，這是黨的政策在農村的成功。可我們應當到農戶去看看，農民在最低的生活保障解決之后，卻一直很難再向前發展一步，土地利用到了極限，無論再勤勞，有限的土地不可能產生再高的效益來，特別是一些偏遠山區的農民，在風調雨順的年境，解決溫飽稍有節余，到了災害年境，基本生存問題又擺在了面前。農民面對有限的土地，除精耕細作，科學種田之外，想不出別的出路來，農忙時忙一陣子，農閑時坐在南墻根太陽底下曬暖，夜里想的千條計，白天還是眼巴巴地看著兩畝土地，想不出什么絕招來。農民面對看似無風險的莊稼活，看不到發展的希望，日復一日，年復一年，順其自然，在溫飽線上徘徊。

2、天災人禍使一些農民生存問題受到危脅。在溫飽問題剛剛解決之后，農民應對其他風險的能力還很低，特別是在面對天災、疾病時，總是顯得孤立無助，山東濟南市一山區鄉某村，有一家因孩子患白血病而將所有積蓄4萬元花完，另借親友2多萬元，病還沒有治好，在付不起醫療費的情況下，無奈從大醫院將孩子拉回家中等待奇跡出現。這個家庭，本來剛剛解決溫飽，可因疾病使這個家庭一下子又回到了貧困線以下，若依靠自身力量重新富裕真起來，恐怕十年內沒有可能。另外一些農民，因殘致貧、因傷致貧，或因養殖業經營不善致貧，在這些天災人禍面前，一些農民抵御風險的能力很弱，常常是手足無措，破罐破摔，給農村穩定帶來潛在的隱患。

3、知識構成偏低，無致富門路而致貧。不少農村一個共同的問題是農民的知識構成偏低。多年以來，一些農民總認為莊稼活，不用學，人家咋著咱咋著，重復著古老的耕作方式，特別是邊遠山區，仍沿用著老祖先的刀耕火種耕作方式，對一些新知識，新的技術，因文化水平低，難以接受。即使有些農民有一點文化知識，也試圖應用新技術，可由于需要投資，且有風險，而不敢去實踐，其結果是越貧越膽小，越膽小越貧，形成了惡性循環。

4、觀念落后，思想保守，小農意識很濃，影響致富。農民很容易滿足，越是落后地區，農民的滿足感越強，只要有飯吃，有衣穿，有些零花錢，和以前相比就十分滿足了。一個人只要感到滿足了，就沒有什么進取心了。我走訪了不少貧困地區的農民，家中人氣很旺，田園氣息很濃，可進到屋里，家徒四壁，除幾把小凳子和吃飯的方桌子之外其他沒有什么東西了。但這些農戶顯得十分滿足，他們圍著小桌子一家人招呼呼地喝著糊涂飯，或者與親朋好友弄兩杯劣質酒對飲一番，顯得十分愜意。如果與其談到今后有什么打算問題，他們會提出一大堆困難，面對困難，有些是無力克服的困難，有些是可能克服的困難，可是無論大小困難，都不愿去克服，目前有吃有喝就行了，況且往前跨一步是要擔風險的。

5、惰性思想嚴重，失去發展機會。我走訪的不少農村，無論是城市近郊或是偏遠農村，一到農閑季節，大家都聚在一起閑聊，或喝酒，或打牌，其樂融融。而農閑時節，好多事情需要做，比如，房前屋后，可以將荒地開墾一下種些菜，解決一年的吃菜問題，可是，眼看地荒著，而不愿動手。有一次，我到一農民朋友家吃飯，正值夏天，青菜很多，然而飯桌上只有幾根咸菜和稀飯配饃。我吃了他家這頓飯之后，心里很不是味，我想如果這戶人家稍勤快一點，屋周圍荒地里灑些菜籽，一年就有吃不完的菜。幾天之后，我帶著菠菜籽、香菜籽、小油菜籽等好幾種菜籽，親自幫他家開荒種菜，幾個月后，再去他家時，看著滿院綠色，主人很不好意思地說，幾十年了，為什么不知道種點菜呢?

由于惰性思想嚴重，導致了家庭狀況不能有大的改觀，即使有了發家致富的機會，也總是持觀望態度，不愿去帶頭往前跑，再加上缺資金，缺技術，缺信息，不少人有畏難情緒，在內因和外因的共同作用下，還是感到躺到南墻根曬太陽好。

農村問題是我們國家整體發展需要解決的大問題，而農村弱勢群體，更需要我們去拉他一把，使他們有戰勝困難的信心和勇氣，給他們提供一個起跑線，讓他們放下包袱，輕裝上陣，共同去為農村發展做貢獻。我通過對不少農村情況的考察，認為幫助農村弱勢群體走出困境，需要從以下幾個方面去努力。

1、幫助其理清思路，樹立戰勝困難的信心，自強，自立是關鍵。在廣大農村，我們根據抽樣調查，感到一個嚴重問題就是一些因病等致貧的農戶，精神一個子垮了下來，面對巨額外債，依靠幾畝莊稼，一輩子也還不清，也就是俗話說的躺倒一身泥，起來泥一身，前途沒有什么希望，再折騰也沒什么結果，在這種情況下，還不如躺著舒服，徹底失去了進取思想。鑒于此，鄉村干部要不失進機地給予關懷，幫助其理清思路，找出從新站起來的切入點，幫助其制定近期遠期的發展計劃，使這些弱勢群體看到希望。人有了希望才有信心，才有盼頭，才能夠堅強地站起來，這是內因，這是弱勢群體走出困境的關鍵。

2、給其必要的扶持，使其能夠站立起來。一些弱勢群體，在遭受打擊之后，完全依靠自身的力量是無法站起來的，我們在幫其理清思路的同時，還要給予必要的扶持，比如資金扶持等，應當把一些特困戶登記造冊，時刻關注他們的情況，并幫助其聯系小額貸款，幫助其尋找項目，幫助其培訓技術，使他感受到黨的關懷和社會主義大家庭的溫暖，使他們敢于面對現實，使他們感受到希望就在腳下。這樣以來，在鄉村的幫助下，才能逐步走出困境。否則純粹的思想引導是不行的，要雙管齊下，要給其提供一個站起來的支點。

3、政策幫扶和農村互助相結合，引導弱勢群體走出困境。對一些貧困鄉村來講，財力有限，對農村弱勢群體的幫助往往是杯水車薪，難以從根本上奏效。面對這種局面，需要走政策幫扶的路子，并且將政策幫扶與村民互助相結合，這樣才能真正幫助他們擺脫困境。所謂政策幫扶，要根據特困戶的情況給予政策傾斜，比如資金支持和就業幫助等，為他們提供盡快站起來的機會。所謂農村互助，就是動員廣大村民伸出援助之手，給特困戶的盡可能的幫助，這種幫助可以是無償的，也可以是有償的，目的是幫助特困戶度過難關。

綜上所述，農村弱勢群體是一個不可忽視的社會群體，他們是我們的兄弟姊妹，他們目前的狀況是由于社會分工和歷史原因等諸多因素造成的，他們替我們承擔了痛苦，所以，關心他們，就等于關心我們自己，農村是整個社會群體的母體，農村弱勢群體是母體的一部分，我們要采取一切措施去幫助他們，使他們走上共同富裕的道路。只有這樣，我們社會才會穩定，經濟建設才有后勁，社會各項事業才會健康發展，中華民族的偉大復興和全面建設小康社會的目標才能夠實現。

關于鄉村振興實施方案范本三

20xx年，縣人社局在實施鄉村振興戰略工作中，緊緊立足部門職能，突出鄉村就業創業、鄉村社會保障、鄉村人才振興、農民工權益保障等工作，抓重點、補短板、強弱項，推動實現農村人力資源和社會保障水平進一步提升，今年6月，我局“三農”工作獲“縣先進集體”稱號。

大力推薦外出就業。先后舉辦“春風行動”等各類招聘會12(場)次，組織企業1836余家，提供就業崗位12.8萬個，達成意向性協議1.32萬人，城鎮新增就業5623人，城鎮登記失業率3.8%，不斷滿足了農村不同群體的就業意愿。積極推動回引就業。充分利用同城化、雙城經濟圈等契機，大力推進區域勞務合作，扎實開展農民工安全有序返崗“春風行動”，轉移輸出農村勞動力52.5萬人，幫助技能人才本地回引就業，促進農民工縣內就業1.24萬人，支持大學生、返鄉人員回鄉創業653人，協助園區鴻星爾克、三寶、季茜等企業招聘員工4000余人，順利復工復產。全面落實就業扶貧任務。創建就業扶貧基地3個、就業扶貧車間10個，安置貧困勞動力369名;開發就業扶貧公益性崗位1514個。今年6月，縣農民工轉移就業工作獲省委、省政府表彰。

有效實施全民參保計劃。目前，我縣基本建成覆蓋城鄉的社會保障體系，全縣城鎮企業職工養老保險累計參保約8.4萬人,按時足額為6.6萬養老人員發放養老待遇，月發放金額為1.19億元。城鄉居民社會養老保險參保繳費24.22萬人、機關事業單位養老保險參保3.09萬人、工傷保險參保4.76萬人、失業保險參保2.96萬人。積極落實階段性降低社會保險費率政策。為665家企業減負近20xx余萬元，預計全年減負2160余萬元，為19500名靈活就業人員減少社保繳費1800余萬元。切實發揮失業保險在穩就業中的作用。截止目前，為159戶企業發放穩崗補貼，涉及職工人數9122人，補貼金額595.03萬元，為企業不裁員、少裁員發揮了積極的助推作用;為102人發放技能提升補貼，補貼金額12.2萬元;為10696人/次發放失業人員臨時價格補貼，金額93.74萬元。有序開展社會保險扶貧工作。與扶貧辦、民政局建立“建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員”三類困難群體信息共享機制，確保所有扶貧對象全部納入城鄉居民基本養老保險。截止目前，為符合條件的困難群體26573人代繳保費265.73萬元，參保率、代繳率均達到100%。

建強培訓陣地。開展農業技能培訓項目，依托全縣9所公民辦職業培訓機構，采取集中授課與生產實習相結合的方式，確定柑橘栽培、水產養殖等多項農業產業技能培訓項目，同時開展農村轉移勞動能力職業技能培訓，共培訓農村轉移勞動力5000余人。實施人才保障。為鄉鎮(街道)服務所、原區所在地10個中心鎮以及人口較多的鎮所轄社區專項配置一類全日制公益性崗位人員87名，招募3個“三支一扶”大學生，進一步提升了服務基層水平，提高了基層群眾的幸福感和獲得感。加強人才培育。組織參加第四屆“中國創翼”創業創新大賽賽區選拔賽暨第五屆創新創業大賽，選手獲一等獎1名，二等獎3名，三等獎2名。不斷壯大鄉鎮事業單位工作人員隊伍，招聘鄉村教師341名、鄉鎮涉農崗位30名、鄉鎮衛生院醫(護)人員21名。

強力推進農民工根治欠薪工作。發放各類宣傳材料3500余份，主動檢查各類用人單位85戶，督促補簽勞動合同510份;下達問詢通知書6份，為720名勞動者追回拖欠工資795.6萬元;建立農民工工資專戶企業16家，涉及7460人次，累計發放農民工工資2.74億元。妥善處理勞動人事爭議案件。堅持公平公正調裁，截止目前，受理各類勞動仲裁案件61件，涉及企業、事業單位41家、勞動者61人，涉及金額224.25余萬元。切實維護勞動者合法權益。組織工作專班遠赴云南、福建等地，切實維護因工傷亡貧困農民工合法權益，爭取撫恤金、賠償費等282余萬元。

關于鄉村振興實施方案范本四

同志們：

根據區委統一安排，今天由我為大家上一節專題廉政課。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。今年3月6日，習近平總書記在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會時強調，脫貧攻堅是一場硬仗，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。按照會議安排，今年全國鄉村振興戰略實施的“硬任務”是實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，這是黨中央作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。可以說，目前這項工作已經到了“最吃勁”的關鍵階段。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。從這個維度來講，實現鄉村振興，關鍵在黨，“主心骨”是基層黨組織。作為紀檢部門來說，服務鄉村振興戰略的實施是紀檢監察機關當前和今后一段時間的重要工作任務之一。在座各位都是我區村（居）黨組織書記，是鄉村振興戰略的執行者、實踐者，是鄉村振興的領頭雁、排頭兵，是鄉村振興戰略實施的“主力軍”。唯有切實做到知敬畏、存戒懼、守底線，政治過硬、擔當過硬、作風過硬，才能在鄉村振興的重大歷史機遇中既干成事又不出事，更加扎實地承擔起時代賦予的政治任務和歷史使命。

下面，根據課程安排我從面臨形勢、存在問題、下部措施三個大方面與大家做一下分享交流。

一、當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢

黨的十八大以來，在馬克思主義指導下，我們黨啟動了黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”專題教育等，將黨的新時代從嚴治黨要求融入到了黨的建設、改革發展、隊伍建設、人民服務等不同的領域當中，充分凝聚了全黨上下的從嚴治黨基本要求，也讓黨員干部在從嚴治黨的環境氛圍中感受到了自己的責任與擔當，體會到了時代使命的召喚。黨的十九大，對全面從嚴治黨提出了新的更高的要求，為各級黨組織深化從嚴治黨指明了方向，在理論學習上致力于黨員干部對黨章黨規、中央八項規定等進行深入的學習，以此來把握政治理論當中的從嚴要求，堅定理想信念不動搖。在執紀監督上加大了對黨員干部的監督監察力度，注重黨風政風基本要求的落實，通過各種典型案例來繃緊黨員干部的紀律規矩紅線，以此助推風清氣正良好政治生態氛圍的塑造，這也是新時期深化從嚴治黨基本要求的應有之義。最顯著的成效體現在以下兩個方面：

一方面，黨中央以“八項規定”為切入點，把作風建設作為全面從嚴治黨的重要突破口。通過大力整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，深入開展辦公用房整頓、會員卡清退、吃空餉整治等專項治理活動，有效剎住了歪風邪氣，一些群眾反映強烈的消極腐敗現象銷聲匿跡，黨風政風和整個社會風氣“越來越干凈”。

首先是過節“越來越干凈”。中國是人情社會，尤其是在春節、中秋等傳統節日期間，更是少不了人情往來。在“八項規定”出臺之前，一些干部在過節期間有吃不完的酒席、送不完的節禮。請客送禮不僅造成了嚴重的經濟負擔，很多干部有時還要擔心請客的飯店不上檔次、購買的禮品不夠貴重，“禮數不周到”。尤其是，越到春節，公車司機師傅們越忙，開著公車奔馳在請客送禮的大路上。“八項規定”出臺之后，很多公款接待定點飯店關門大吉了，“靠飯局解決問題、靠酒量檢驗干部”的場面銷聲匿跡了，天價月餅禮盒、粽子禮盒、茶葉禮盒賣不出去了，逢年過節很多干部不用再愁著請客、吃請和送禮、收禮了，公車司機師傅們也終于可以踏踏實實地過年了。

其次是會風“越來越干凈”。十八大以前，開會往往講究排場，就連很多不太重要的會議，也要鋪地毯、擺鮮花、拍合影、贈送會議紀念品。而現在，文山會海現象明顯減少，并且會議安排變得簡單樸素了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了大合影，更沒有了借開會的名義公款游山玩水。從中紀委公布的數據看，十八大至今，中央和國家機關各部門的培訓費同比減少了20%以上。

再次是干部的學風“越來越干凈”。中央號召轉變學風文風，尤其是明確禁止培訓期間學員之間用公款相互宴請。相信大家可以感受到，現在參加培訓除了上課學習和實踐參觀之外，課余時間頂多打打球、散散步，聚餐吃飯明顯少了，“晚上喝醉、白天瞌睡”明顯少了，很多黨校和干部培訓機構周圍的飯店和娛樂場所也不再火爆了。

這三個“越來越干凈”也直接促成了“三公”經費的持續降低。衡量一個地區、一個單位的干部作風，“三公”經費是一個非常客觀的指標。在過去相當長的一個時期內，我國的“三公”經費數額十分巨大。十八大以后，在“八項規定”的基礎上，中央又陸續出臺了一系列限制公款消費的重要規定。公款消費迅速降溫，公務接待、公款吃喝行為明顯減少，公款鋪張浪費明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂行業遭遇了“寒冬”，全國的“三公”經費由2010年的94.7億元，逐漸降低到2018年的58.8億元，減少了將近36個億。今年的政府工作報告進一步提出，2019年“中央財政要開源節流，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”。

另一方面，黨中央堅持查辦大案要案，執紀監督作用更加明顯。2019年以來全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。堅持分行業分領域深入排查，重點督促解決教育醫療、生態環保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。各地區開展財政補貼資金“一卡通”管理、農村低保等專項治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監督管理機制，加大整治力度。全國共查處民生領域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

可以說，經過持續不懈的努力，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑。今年初，十九屆中央紀委三次全會作出了“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”的重大政治判斷，標志著全面從嚴治黨取得了重大成果并向前邁出了新的一步。在座的不少都是老書記，都在這個崗位上干了很多年，可以說是親眼目睹、親身經歷了這種巨大變化。

在這里，著重介紹一下當前農村基層黨風廉政建設的新形勢。

黨的十八大以來，中央高度重視農村基層黨風廉政建設，作出了一系列重要部署，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，農村基層黨風廉政建設取得了顯著成效。尤其是十九大后，黨中央結合當前黨風廉政建設的新形勢新任務新要求，積極探索加強基層黨風廉政建設工作的新途徑、新方法，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸。國家監察體制改革試點工作全面鋪開，扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作全面推進，市縣巡察工作不斷創新實踐

一是2018年的中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》，不僅對鄉村振興戰略作了專題部署，同時明確提出，作為實施鄉村振興戰略的重要環節和紀律保證，要在全國推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。其中，在脫貧攻堅方面，利用三年時間開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照這一部署，全國各級各地始終把脫貧攻堅作風建設擺在突出位置，針對扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核監督從嚴要求不夠等問題展開專項治理，強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措落實落地。全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題8.5萬件，剖析典型案例，推動舉一反三、持續深化糾治。

前段時間，中央紀委書記趙樂際在中紀委十九屆四次全會工作報告中再次強調，要以“三區三州”等深度貧困地區為重點，緊盯扶貧項目資金管理風險隱患，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等問題。抓好脫貧攻堅專項巡視巡察整改，圍繞政策落地、責任落實和工作作風等方面，督促糾治扶貧標準把握不精準、“兩不愁三保障”落實不到位、脫貧摘帽后政策不穩定等突出問題。嚴肅查處“面子工程”“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產建設兵團等集中整治扶貧領域形式主義、官僚主義。今年，各級對基層小微權力腐敗的懲處力度只會越來越大，并且，監督懲處的重點依然是農村基層黨員干部。

二是全國范圍內掃黑除惡專項斗爭成果向縱深發展。這里的“黑”是指黑社會性質的組織，“惡”是指惡勢力和惡勢力犯罪集團。通過公安機關查處的案例可以看出，黑惡勢力大多發生在基層、發生在群眾身邊，群眾是直接受害者，對涉黑涉惡犯罪也最痛恨。比如，采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段操縱破壞農村基層換屆選舉、把持基層政權；在村內搞“小山頭”，阻礙村民集體決議；非法承包、開發農田林地礦產等集體資源，貪污、侵吞村集體資產；利用家族宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓；在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動群眾鬧事，以維權的名義組織非法上訪、鬧訪、纏訪甚至聚眾斗毆；在村集體項目建設中強攬工程、惡意競標、強買強賣、哄抬價格、阻撓施工等行為，在基層并不少見，嚴重蠶食群眾的安全感、幸福感和獲得感。2019年，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3.8萬件，給予黨紀政務處分3.2萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關4900余人。中紀委十九屆四次全會也明確提出，要深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結合起來，加強與政法機關協同配合，制定破解“保護傘”查辦難題相關政策，對移交問題線索全面摸排、重點督辦，對重大復雜案件同步立案、同步調查。實地指導查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責任問題、腐敗問題。山西、陜西等建立“聯點包案”機制，堅決“打傘破網”。

三是全力保障脫貧攻堅決戰決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務。紀檢監察機關要深刻認識肩負的職責使命，堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。及時回應人民群眾關切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，根據不同領域和地域特點深化拓展，充分發揮基層黨組織監督作用，引導群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事。截至目前，全國著重開展省區市巡視工作指導督導試點，制定中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作指導意見，促進落實責任、規范工作。召開全國市縣巡察工作推進會，推動巡察監督更加聚焦、更加有效。全國各市縣均開展巡察工作，覆蓋1.1萬個鄉鎮、5.9萬個部門和企事業單位、22.5萬個村級黨組織。福建、貴州等創新方式方法，巡視巡察同步，巡察交叉機動，全覆蓋質量不斷提高。另外，區委對村居的巡察目前已全面展開。大家要對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢有清醒認識，自覺做到講紀律、守規矩，做清正廉潔的表率。

二、農村干部違紀違法問題分析

近年來，我區各級紀檢監察機關將查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為監督執紀重點，今年以來，全區共查辦案件x件，其中農村黨員干部違紀案件x件，占立案總數的x%，查處村黨支部書記、村主任x人，占農村黨員違紀總數的x%。從受理的信訪舉報情況看，90%以上都是反映村干部違紀違法問題的。由此可以看出，當前群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然易發多發，農村黨員干部尤其是村級黨組織書記違紀違法問題仍然時有發生。

從近年來查處的案件來看，農村干部違規違紀問題主要集中在以下8個方面。

一是刁難群眾、吃拿卡要。主要表現為村干部利用自己掌握村居公共事務的權力，向辦事的村民收取一定的好處，尤其是在土地承包流轉、低保辦理和宅基地批準等直接涉及群眾利益的問題上，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如x市x村原黨支部書記x在為村民辦理低保過程中吃拿卡要，違規收取禮金用于個人消費，受到黨內警告處分。x街道某村原黨支部書記、村委會主任x，利用協助政府上報村低保戶的職務便利，以協調關系、請客吃飯為名，違規向x、x等辦理低保的困難群眾收取費用共計x元，去年年x某某將違規收取的x元逐戶退還。x黨委給予x黨內嚴重警告處分。

二是坐收坐支、違規報賬。主要表現為私設賬外賬或小金庫，違反財務規定公款私存、將公款轉借、為他人提供經濟擔保或挪作他用等；利用村級財務管理混亂的空子，坐收坐支，或是虛開發票、虛列項目，隨意開支、侵占集體資產。如湖南省x市x村原村級財務報賬員x采取虛開果樹苗木、物資運輸等發票，侵占村集體資金x萬余元，受到開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記x在收到沿街樓租金后，未按照“三資”管理相關規定及時入賬，坐收坐支，金額達x萬余元，x還存在其他違紀違法問題，區紀委給予其開除黨籍處分。x街道某村原黨支部書記、村委會主任x在對外出售村級資產時，違背“三資”管理相關規定，未履行村集體資產處置程序，同時將村集體收入坐收坐支，金額達x萬元，許某某還有其他違紀違法問題，區紀委給予其留黨察看一年處分。

三是虛報冒領、以權謀私。主要表現為利用政策或監管方面的漏洞，采取虛報項目或數據、偽造虛假信息、冒充他人甚至直接挪用等手段貪污、侵占、騙取危房改造、糧食種植、一事一議等國家各專項資金。如湖北省x縣x村原黨支部書記x，伙同村委會主任和計生專干，利用職務之便，通過偽造x個虛假農戶姓名騙取退耕還林補助x元，被給予開除黨籍處分。x省x市x縣x村黨支部原書記x通過虛報芍藥種植戶受損面積，獲取保險賠償款x萬元，偽造資料以x戶村民的名義虛報“現代農業產業基地強縣以獎代補”項目，騙取補助款x萬元，在低保審定中違規操作，將不符合低保政策的人員納入低保，套取低保資金x萬余元。2018年12月，x受到撤銷黨內職務處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x利用職務便利，在青苗補償花名冊上編造部分農戶占地畝數，虛報冒領青苗補償款共x萬元，以“工業用電管理費”的名義違規超出正常電費標準向村內多家企業多收取電費共x余萬元，個人占有，區紀委給予x開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x在為本村兩戶村民進行危房改造過程中，弄虛作假，用剛建好的村委辦公室作為村民危房改造房進行上報驗收，騙取上級政府危房改造款兩筆共計x元，后坐收坐支，挪作他用。區紀委給予其開除黨籍處分。

四是鋪張浪費、違規支出。主要表現為以公務接待、參觀考察項目、采購物資等各種事由吃喝招待，甚至明顯超出合理范圍鋪張揮霍，或者虛報吃喝招待開支、違規發放福利、違規將應由個人支付的費用轉嫁至村集體。如廣東省x市x區x村原黨支部書記x及現黨支部書記x，在沒有召開村民會議和村民代表會議的情況下，向相關村干部違規發放津補貼，共計x萬元，違反廉潔紀律。二人被給予黨內警告處分。x街道某村黨支部書x，巧立電話補助、打井補助、為民服務費等名義給村干部發放補助共計x余萬元，x街道黨工委給予劉某某黨內嚴重警告處分。x街道某村黨支部書記x揮霍浪費集體資金，違規支出招待費、福利費x元，x對此負有領導責任，x街道黨工委給予其黨內警告處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x違規在村集體報銷個人車輛保險費、修理費及審車費用共計x元，另外，x還存在其他違紀行為。x街道黨工委給予x黨內嚴重警告處分。

五是假公濟私、優親厚友。主要表現為在工程發包、低保戶確認、貧困戶識別、危房改造資金發放等方面，利用職務之便，違規為自己的家屬或親友辦理手續，致使真正需要救助的村民得不到及時救助，真正可以享受政策的村民享受不到政策。如江西省x市x縣x村原支部書記x利用職務便利，違規為其不符合條件的姑姑江某申報五保戶并且獲批，x去世后，x故意隱瞞其死亡情況，繼續冒領五保供養補貼金共計x元，受到開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記x等人在扶貧工作中嚴重違反工作紀律，將包括村“兩委”干部在內的x戶明顯不符合貧困戶標準的農戶上報為貧困戶。在x名貧困戶死亡后，該村及街道幫扶干部不正確履行職責，未及時上報貧困戶死亡情況。2014年至2016年，x在辦理本村低保戶申報過程中，還收受x名村民賄賂現金x元，先后為x人及其配偶辦理低保待遇。2018年9月，x受到撤銷黨內職務處分，有關人員受到黨內警告或政務警告處分，違紀款予以收繳。x街道某村原黨支部書記x在任職期間，弄虛作假，以親屬的名義違規申請城鎮低保待遇，共騙取國家城鎮低保金x元，并且違反規定為不符合條件的本村x名黨員辦理農村低保。區紀委給予其開除黨籍處分。x街道某村黨支部書記、村委會主任x利用職務便利，違規將其父親列為一般貧困戶，并弄虛作假，向上級主管部門隱瞞其父母的真實生活狀況，開具虛假證明，向上級申請危房改造補助款x元。x受到黨內嚴重警告處分，違規申請的危房改造補助款已予以收繳。

六是侵吞挪用、截留私分。主要表現為在農村集體“三資”管理等領域，利用職權低價承包轉包土地、利用集體資金投資盈利或挪作他用、將專項資金或集體資金直接據為己有；或者利用落實國家各項惠農政策之機，以截留、克扣、收取手續費等手段撈取“好處費”，甚至將村民應得的國家專項補貼款直接截留一部分歸村集體或自己所有。如x市x縣x村黨支部書記x利用職務便利，挪用扶貧資金x萬元用于個人經營活動，受到開除黨籍處分，并被依法追究刑事責任。x省x市x村原書記x，任職10余年間，將村集體資產通過各種渠道轉移、侵吞，變為私有，金額高達x億元，最終被判處有期徒刑二十年。x莊街道某村黨支部書記、村委會主任x將區民政局為該村危房重建補助資金剩余款擅自挪用于村集體日常支出，同時，x某某還存在其他違紀問題。x街道黨工委給予x黨內嚴重警告處分。

七是失職瀆職、作風不實。主要表現為濫用職權、履職盡責不到位、處理村級事務不按程序、審批審核事項把關不嚴甚至工作疏忽大意，導致村集體、村民蒙受經濟損失或其他損失。如廣西x市x區x村黨支部書記x違反工作紀律，多次無故缺席區、鎮兩級扶貧工作會議，對鎮黨政辦、鎮扶貧辦布置的工作敷衍應付，不認真履行村級黨組織第一責任人職責，經誡勉談話后仍未有整改，在黨員群眾中造成不良的影響，被給予黨內警告處分。x街道某村黨支部書記x“新官不理舊事”，在協調村院落承包雙方的合同糾紛過程中，以無法界定上屆村“兩委”所簽合同效力為由，不擔當不作為，致使發生承包方聚眾圍堵該處院落、扒墻堵門等過激行為，嚴重影響院內某物流有限公司正常經營，造成不良影響，破壞了營商環境。區紀委給予吳某某黨內警告處分。x街道某村黨支部書記x在建設產業扶貧項目林果大棚過程中，未經上級批準，擅自改變項目規模，進行招標施工。因該項目未能按照批示組織施工，致使無法驗收，給扶貧工作造成不良影響。x因在扶貧項目建設中履職不力，受到黨內警告處分。

八是作風霸道、涉黑涉惡。主要表現為村級事務決策時獨斷專行，壓制他人意見表達，處事不公、一手遮天；發展派系或勢力，借助宗族或黑惡勢力濫用職權、恃強欺弱、肆意侵犯村民權利，或者為黑惡勢力充當“保護傘”。如x市x街道x村黨支部原書記x涉黑涉惡，利用家族勢力把持基層政權，通過成立建筑工程公司、綜合經營部等方式，實施一系列違法犯罪活動，采取毆打、恐嚇等暴力手段，多次實施強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序等犯罪行為，在xx及周邊區域、建筑行業內形成非法控制、牟取暴利，造成惡劣影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x縣x鎮x村以x為首的村霸惡勢力團伙干擾破壞村“兩委”換屆選舉，并通過上訪脅迫上級認定其為村委會主任，長期把持基層政權；通過挑頭鬧訪、脅迫等非法手段獲得占地補償款xx萬元，將其中x萬元用于支付訴訟、鬧訪等費用；多次組織群眾纏訪、鬧訪，圍堵縣、鎮辦公場所和公安機關，嚴重干擾正常辦公秩序和社會秩序，造成惡劣社會影響，受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。x鎮某村黨支部書記x在村內安裝自來水時，工作方式簡單粗暴、態度惡劣，與本村村民發生口角，繼而發生毆打，導致村民住院治療，x鎮黨委給予高某黨內警告處分。

剛才列舉的這些案例，很多就發生在我們身邊，這些案件的發生嚴重損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象，希望大家深刻汲取教訓，引以為戒，警鐘長鳴。

三、做忠誠擔當、廉潔奉公的鄉村振興“排頭兵”

村干部，尤其是村書記，是黨的路線方針政策的直接實施者，是黨和政府在農村的代言人。農村的穩定與發展、文明與和諧，離不開一支合格的村干部隊伍，更離不開村書記的帶領與指揮。尤其是在鄉村振興戰略中，村書記作為“一線施工隊長”，是實施鄉村振興戰略最基礎、最堅實、最具戰斗力的保障力量，是鄉村振興戰略政策落地實不實、推進過程順不順、實施效果好不好的重要決定性因素。村級黨組織書記必須在鄉村振興大潮中找準定位、真抓實干，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這里給各位提六點要求：