為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)一

今天，我們共同交流學習《發揮黨員先鋒模范作用，促進-----經濟發展》，說來比較慚愧，因為本人還算不上先鋒模范黨員，但我可以肯定的說，我是一個合格的黨員，讓我們共同努力，做一個先鋒模范黨員。我們黨已經走過了97年的光輝歷程，在革命、建設、改革的偉大實踐中，我們黨適應不同歷史時期的客觀要求，致力于解決不同歷史時期的重要課題，帶領中國人民不斷從勝利走向勝利。這一波瀾壯闊的歷史進程，本身就是一部廣大黨員充分發揮先鋒模范作用、不斷具體地歷史地保持和發展黨的先進性的輝煌史詩。經過97年的發展，我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨;已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全國改革開放條件下，領導國家建設的黨。隨著黨和國家事業的發展，黨的隊伍發生了很大變化，新黨員數量大幅度增加，現在有8900萬黨員，干部隊伍新老交替不斷進行。這既給黨的事業注入了新的活力，同時也使教育和管理黨員干部的任務比以往任何時候都更為艱巨，特別是在改革開放不斷深化、社會主義市場經濟不斷發展、多樣化的社會發展趨勢日益明顯的情況下，提高黨員素質和保持黨員模范帶頭作用，面臨著許多新的問題和挑戰。

今天，我們就從1、黨員先鋒模范作用缺失的原因;2、如何發揮黨員先鋒模范作用;3、發揮黨員先鋒模范作用，助推-----經濟發展。這三個方面交流學習。

(一)理想信念淡化。2012年11月，在十八屆中共中央政治局第一次集體學習活動時的講話中，習近平總書記就談到了信念與信仰問題。他指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”當前，一些黨員理想信念模糊動搖，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀，有的人熱衷于組織、參加封建迷信活動等。比如說，【典型案例】(1)鐵道部原部長劉志軍信風水，一些項目開工竣工，都會請“大師”選擇黃道吉日。(2)原四川縣委副書記李春城曾將家里老人墳墓遷往成都都江堰，聘請風水先生做道場改風水，有企業為此花費千萬元;成都一個重大投資項目接連發生突發事件后，李春城安排道士為企業“作法驅邪”。(3)湖南縣政協原副主席陽寶華在一個地級市任書記時，為求官運亨通，聽信“大師”，把市委大院的門封掉，在別的方向另開一門。

作為黨員領導干部，本該用科學發展、執政為民的理念造福一方，卻有人把風水觀念、鬼神之說運用到工作中。這些表現都屬于理想信念動搖了，從黨性修養角度看，就是思想修養不達標。一個共產黨員精神空虛了，都不知道要干什么，還推崇西方價值觀，還組織、參加封建迷信活動，不信馬列、不信中國特色社會主義理論、不信科學，反而信鬼神，這是黨員嗎?這種人不要說黨員，連健康公民的標準都不達標。黨員不帶領大家學科學，學中國特色社會主義理論，學中華民族優良的道德傳統，卻參與封建迷信，甚至帶頭搞封建迷信，這樣的黨員起什么作用呢?起相反的作用。但最終風水神明保不了平安。他們終究鋃鐺入獄，受到黨紀法律的嚴懲。還有一些黨員面對社會主義事業遇到的暫時挫折和國內改革進程中出現的諸多矛盾問題，盲目悲觀失望，甚至信念動搖，喪失了精神支柱，迷失了政治方向，在原則問題和大是大非面前喪失了應有的黨性原則。這種行為和情緒影響了群眾，拉大了黨群距離。

什么叫理想信念?就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。準則里說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。為什么說他最危險，因為他關乎到我們的執政了，我們國家是單黨執政，黨亡國亡。【典型案例】(蘇聯解體的案例)。大家想想，革命年代，共產黨員看到不義之財一點都不動心，為什么?因為心中有理想信念，知道那個東西不是我應該拿的。但是，為什么后來就有人伸手了呢?原因就是黨的宗旨、信念、理想在他心目中的崇高地位消失了。這一消失就去拿了，結果就違法亂紀了。所以說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。

(二)價值取向異化，不能適應發展社會主義市場經濟的需要。一些黨員干部把市場經濟的等價交換原則引入非商品領域，引入價值觀，引入黨和國家的政治生活，過分強調實現個人價值，強調社會對“個人”的回報，不關心群眾疾苦，不是吃苦在前、享受在后，而是挖空心思，撈取個人好處，甚至大肆進行權力“尋租”，喪失了無私奉獻的精神境界，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，嚴重敗壞了黨的形象，損害了人民利益和黨群關系。這不禁讓我想起李寶嘉的《官場現形記》中哪些官員的丑惡嘴臉，而作者李寶嘉出身封建官僚家庭，少年時聰慧，曾以第一名考取秀才，后來屢試不第，失意之中，對清末社會日益不滿。該書是近代最著名、最有代表性的一部以暴露封建官僚為題材的小說。今天的官和過去不同，就是要為百姓辦事。我沒當過官，但我覺得，其實這個官，又好做，又不好做。說好做，首先要忘記自己是個官，不能打官腔，說官話，擺官架子。要時刻記住：你不過是個為百姓辦事的辦事員罷了。你沒有高人一等的權利，沒有只享受、不做事的權利。只要你真正為百姓做了實事，做了好事，百姓就會記著你，有點小錯，只要能改，百姓也會諒解你。說不好做，你又不能忘記自己是個官，要用好你手中的權利。當官的人，手里多少有些權。掌權的人不容易，原則問題，含糊不得;小是小非，不能太認真;尤其要注意，不能抓住人家的小毛病、小辮子不放。為大事者不拘小節，造就大事業的人，是不在小事上糾纏的。人有七情六欲，當官的人，也一樣。但你既然是個掌權的，就要學會控制自己。成易驕，敗易餒。喜時易輕諾，輕諾必寡信，什么都答應人家，答應又不作數;怒時易拒人，該答應的也不答應，還要訓斥人家。不管是成或敗、喜或怒，都要冷靜。遇事冷靜一點，退一步想想，給自己降點溫，就會少犯錯誤。退一步天高地闊。對上對下，都應該做到既得體又得理。對下級能做到得理，難做到得體;對上級容易做到得體，不容易做到得理。還要注意不能攬功推過，如有功歸唐僧，有過歸于孫猴。

為官和為人，有相同的地方，又有不相同的地方。好人不一定能當好官;好官必須是好人。做官說到底了，還是要掌權，要懂得如何出主意，如何用干部。最后告訴大家，什么是官呢?官的本意是庇護民眾的人，引申為為民作主，蛻變成主宰民眾的人。在座的大家，可能有一天也會走上領導崗位，也會當官，你應該給人這樣一個印象：他在生活中是平凡的，在職務中卻是超眾的，有能力的，有前瞻性的。

(三)一些黨員黨的意識淡化。準確地講，這在政治學和社會學上叫身份意識，就是你作為一個黨員，一定要有黨的意識。黨員也是一種身份，你具有黨員的地位和身份，就必須或者應該有黨的意識，這不是中國共產黨獨有的，這種身份意識是社會常態。比如說你是團員，應不應該有團員的意識?過去在工廠提的標準叫“以廠為家”，為什么?你是這個廠的一份子，就要以廠為家，愛廠、護廠，不能說廠里出了事你跟沒事人一樣，俗話講你是廠里人。在家庭里也一樣，自己家出了事，比如受災了、著火了，你在旁邊跟沒事人一樣，這對嗎?所以說，身份意識是社會常態。那么，我們中國共產黨講什么?你是黨員就要講黨的意識，你就要在黨言黨，就得在黨愛黨，遇到是非問題就得護黨、為黨。

黨的意識淡化的表現是什么?看齊意識不強。看齊就是要守組織規矩、政治原則，向黨中央看齊、向黨組織看齊。但是，有的人游離于組織之外，組織上有什么事在他看來跟他沒關系，不守組織紀律、政治規矩。頂著黨員身份，卻不守黨的紀律，這不就是問題嗎?一些黨員面對黨的事業蓬勃發展、國家建設的蒸蒸日上和人民生活水平的不斷提高，熟視無睹，思想麻木，死氣沉沉，不思進取，不遵守黨的政治紀律、組織紀律，不完成黨組織分配的任務，不按照黨的組織原則辦事;還有人不足額交納黨費，表面上是錢的事，實質上是組織觀念、政治觀念的問題;還有人無故不參加黨的組織生活，對錯誤的東西不斗爭，把自己混同于普通老百姓，滿足于一人之樂、一家之暖，在工作和社會生活中起不到先鋒模范作用;還有人缺乏核心意識，看齊意識，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，這也是個大問題。(案例：紅軍長征中的張國燾)。大家即將入黨，因此說，要把入黨日當作自己的第二個生日，時刻要有黨員意識。

(四)思想行為腐化，不能適應改革開放的需要。面對西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，個別黨員干部缺乏足夠的政治敏銳性和鑒別力，經受不住“燈紅酒綠”的誘惑，崇尚資本主義的人生觀，滋生了拜金主義、享受主義和極端個人主義的思想，有的甚至腐化墮落，嚴重違法犯罪，走到了人民的對立面上。2018-05-10據甘肅縣紀委監委消息：甘肅縣慶陽市委原常委、政法委書記秦華涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受甘肅縣紀委監委紀律審查和監察調查。

(五)一些黨員精神不振的問題。精神不振就是無所作為、慵懶無為，打不起精神，一天到晚偷懶。主要表現是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等。還有些領導干部，官要當，事還不干，這更可怕更嚴重。所以，精神不振是當前黨員身上存在的突出問題之一，沒有干勁，遇事逃避，不起先鋒模范作用，大家想想，這是黨員嗎?

(六)一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等等。職業道德第一個是守信，不講信用，自己許諾了不算，那別人怎么看你?黨員能干這個事嗎?中國人講孝道，有的人對自己的爹媽都不孝，他能對黨對國家忠誠嗎?有的人自己家里有老婆，還在外面亂搞，別說黨員標準了，連個人道德標準都達不到。這些人都給黨的道德形象抹黑了，不治行嗎?不強調黨員的合格標準行嗎?先不說黨，作為一個中國人，從幾千年中華民族的優良傳統來看，你的一言一行，怎么修身、怎么齊家都是有要求的，不能亂。有一些人不遵守規矩、不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，這就亂套了。所以說“作風建設年”開展的不是恰逢其時，而實在補課。

(七)一些黨員宗旨觀念淡薄。習近平總書記指出，“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”。

是的，作為一名共產黨員，特別是黨員領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，切實為人民群眾做好事辦實事。一是把群眾安危冷暖放在心上。黨員干部深入基層，不僅要對群眾噓寒問暖、雪中送炭，還要站在群眾的角度想問題做事情，常與群眾百姓拉家常，面對面地交流、談心，時刻掌握人民群眾的內心真實想法。多關注群眾在住房、醫療、就業、養老、出行等方面的實際困難。要立足長遠，謀劃發展，腳踏實地為群眾辦實事，少擺華而不實的“花架子”。二是要及時回應群眾呼聲和需求。黨員干部要把群眾呼聲作為第一信號，真誠聆聽群眾呼聲，經常深入基層、深入群眾，詳細了解群眾生產生活;把群眾需要作為第一選擇，真正把群眾當成自己人，把群眾的事當成自己的事。準確把握群眾的期盼愿望，切實幫助群眾解決實際問題;把群眾滿意作為第一標準，要把群眾的評價、口碑、滿意度作為檢驗成效的根本標準，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需。三是要正確行使人民賦予的權利。作為黨員干部要始終牢固樹立權力觀，正確對待權力、利益、地位，始終做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。認真走好群眾路線，不拿群眾一針一線，不擾亂群眾生產生活。在任何情況下都要穩得住心神、控得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。自覺地接受黨和群眾的批評和監督，切實保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益。

其實，以上我們歸納了黨員的先鋒模范作用發揮不夠的七種表現，發現問題不是目的，整改才是目的。

(一)發揮黨員先鋒模范作用應不忘初心。“不忘初心，牢記使命”，什么是初心，就是為人民謀幸福，為中華民族謀復興，習總書記為啥能做核心?就是他的初心未變，這我們可以從習近平系列重要講話及《習近平七年知青歲月》“知青說”、“村民說”“各界說”的19篇訪談稿都可以得到印證，還可以從習近平的從政之路得到印證，1974年，21歲的習近平正擔任生產大隊黨支部書記，“讓鄉親們飽餐一頓肉，并且經常吃上肉”是他最大的愿望。1982年，28歲的習近平正擔任縣委副書記，“政策好不好要看鄉親們是哭還是笑”的標準讓他一直銘刻在心。1990年，37歲的習近平正擔任市委書記，“為官一任，造福一方，遂了平生意”的詞句直抒了他的胸臆。2012年，59歲的習近平當選十八屆中共中央總書記，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。2017年，再次當選中共中央總書記，“我們要永葆蓬勃朝氣，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。”40多年風雨兼程，共產黨人的“初心”從未改變。

因此說，不忘初心、牢記使命是思想上建設黨的需要。從思想上建設黨是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，正反兩方面的歷史告訴我們，重視和加強的思想教育是我們當建設的基礎要求，而加強思想教育貴在學習，廣大黨員特別是年輕黨員必須要加強黨性修養，提高政治覺悟，把黨的初心、使命牢記于心，工作上創新爭先，用最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的具體的步驟，黨的十九大報告指出，“在全黨開展不忘初心、牢記使命的主題教育活動，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。全黨上下必須深刻領會使黨始終走在時代前列。

(二)發揮黨員先鋒模范作用要有責任擔當精神。習近平總書記在2013年全國組織工作會議上的講話中，將落實責任擔當概括為8個字：堅持原則、認真負責。具體說起來有5句話：第一，面對大是大非敢于亮劍。黨員領導干部的第一身份是共產黨員。作為一名共產黨員，要牢記共產黨員身份，必須認真踐行黨的宗旨。一個政黨的屬性要有正確的是非觀，在一些涉及大是大非、根本原則的問題上，要敢于站出來旗幟鮮明地亮明自己的態度。我們知道，當今社會處在一個輿情非常復雜、多元的時代，互聯網使人人都可以成為自媒體人，人人都有麥克風，因此很多時候各種各樣的觀點、意見、思潮，可以說是魚龍混雜，讓人有時候非常困惑和混沌。那么在這樣一個情況下，所有的黨員都要牢記自己是中國共產黨員這樣的政治身份和屬性。面對一些違反四項基本原則、丑化黨和國家形象、詆毀誣蔑黨和國家領導人、歪曲黨史軍史等這些大是大非的問題，我們要敢于旗幟鮮明地亮出自己的觀點。(比如畢福劍)近幾年來，有很多網友對我們的一些民族英雄，比如董存瑞、邱少云、雷鋒、劉胡蘭等，恣意抹黑，歪曲史實。這時，作為一名黨員，同時也是一名文明的網友，我們就要做政治上的明白人，要明白在涉及黨和國家大是大非的問題上，一定要立場鮮明，不該說的話就不要說，不該講的就不要講，不要違背了作為一名共產黨員的政治身份。那么，要加強我們在大是大非問題上的辨別力和洞察力，就需要我們加強政治修養，要認真學習黨章和黨內法規，學習系列講話，使我們的黨性更加鮮明，使我們在大是大非的問題前敢于擔當。另外，要加強理論修養，我們要需要學習馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系，讓我們能夠在一些重大的問題前有見地、能擔當。第二，面對矛盾敢于迎難而上。在全面深化改革的新形勢下，有很多問題需要我們攻堅克難，有許多需要啃的硬骨頭。在這樣的情況下，每一位黨員干部都要積極地去尋找克服困難的具體決策，不要被眼前的復雜局勢和矛盾問題嚇倒。面對矛盾我們需要的是什么?智慧、膽識。智慧是準確判斷制約工作、需要突破的主要矛盾和關鍵環節，及時作出正確決策，迎難而上、攻堅克難，開創新局面的根本。膽識，來自對黨、對祖國、對人民的無限忠誠，來自人民利益高于一切的奉獻精神。無私才能無畏，只有心懷坦蕩、不計較個人得失，才能在工作中顯示出自己的膽識。那些事事先考慮個人得失的，追求的是四平八穩，不得罪人，只能滿足于做“門市工作”，談不上什么膽識、魄力。鄧小平同志曾經指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”這番話，點出了膽識的重要性，在整個改革開放和中國特色社會主義現代化建設全過程對我們都具有深刻的啟迪意義。因此，領導干部既要經歷順境也要經歷逆境，特別是要能經受住挫折的考驗;既要到條件較好的地方工作也要到條件艱苦的地方工作，特別是勇于到基層一線矛盾集中、困難較多的地方進行多崗位歷練，在應對復雜局面、解決棘手問題的過程中積累“底氣”、培養膽識。毛澤東為何讓中國站起來，鄧小平為何讓中國富起來，習近平為何讓中國強起來，與他們一生歷經革命斗爭鍛煉有很大關系。對于普通黨員來講，應該學習優秀共產黨人身上所體現出的這種精神，在平時的工作中要善于克服困難，敢啃骨頭，敢挑大梁。我們要多實踐、多調研，真正把自己身上的責任擔起來，真正把手頭的工作當作一番事業來做。第三，面對危機敢于挺身而出。我們遇到緊急情況時要有膽有識，遇到大災大難時要臨危不懼。在這里我們可以講一個反例，那就是2008年發生的貴州甕安縣“6·28”事件。

貴州省甕安縣“6·28”群體事件

(根據《群體事件應急管理與社會治理——甕安之亂到甕安之治》

(崔亞東/著.中共中央黨校出版社2013年第一版)整理)

一、李淑芬溺水而死，公安機關接處警

2008年6月22日凌晨0時27分，貴州省甕安縣公安局110指揮中心接到報警，稱西門河大堰橋處有女生跳河，請求處警。

凌晨2時許，按家屬請求，將在場人員劉言超、陳光權、王某帶回雍陽鎮派出所詢問，但未做筆錄。

凌晨3時40分左右，死者家屬將李樹芬尸體打撈上岸，停放在橋頭七星村村民張友忠家的玉米地邊上。

根據死者家屬要求，當天下午，縣公安局法醫胡仁強對死者尸檢，鑒定死者系溺水死亡。

23日，李樹芬父親李秀華、母親羅平碧等人提出再次尸檢等要求。

24日，甕安縣公安局調查認定死者溺水死亡系自殺，于當天下午向死者家屬送達了《不予立案通知書》和《尸體處理通知書》。死者家屬對公安機關的結論不服，未將尸體領回處理。

當晚，縣政法委維穩辦副主任黃亞華參與繼續組織雙方調解，家屬則堅持有奸殺嫌疑，要求同學劉言超等賠償50萬元。調解再次失敗。

25日上午，李秀忠到回刑偵隊做筆錄。干警張明問他：“有什么事?”李秀忠連日來心里有氣，回了句：“來玩的。”隨后雙方發生沖突，辦公室另外兩名干警見狀上來拉開，李秀忠邊下樓邊喊“警察打人了”，并到前樓找到縣公安局副局長周國祥反映。周國祥找到張明詢問，并要求其寫出事件經過交局紀委。

之后，聞訊趕來的李秀忠妻子蘭明菊找到正在寫經過的張明，雙方發生抓扯，蘭明菊用高跟鞋打了張明。局長申貴榮指示將蘭明菊帶到看守所關押。

下午17時40分，幾個不明身份的人突然從后面沖上來追打李秀忠，致使其輕微腦震蕩、頭皮損傷、胸腹部軟組織損傷、鼻骨骨折。(事后查明為張明指使)

此時，關于李樹芬之死，甕安縣城正謠言四起。中間發生的這一節外生枝的插曲，無疑火上澆油，使得更多市民對李樹芬死因產生了懷疑，對公安機關執法的公正性也產生了懷疑。事后看來，可以說這場沖突對整個事件急轉直下的變化起到了推波助瀾的作用。

6月26日凌晨1時左右，州公安局指派的法醫王代興對李樹芬尸體再次進行尸檢，仍維持溺水死亡的結論，家屬則堅持有奸殺嫌疑，仍要求同學劉言超等賠償50萬元。甕安縣委常委、政法委書記、公安局政委羅來平等人繼續做家屬工作至凌晨4時40分，調解最終失敗。

27日零時左右，死者表舅劉金學打電話給副縣長肖松，說死者家屬已同意調解方案，并約定28日上午9時簽訂協議，下午安葬。

28日公安局再次向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午17時前把尸體抬走處理。

從李樹芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在甕安縣城內傳播：最初說王某是縣委書記王勤的侄女，因為中考時李樹芬不把試卷給王某抄，王某找了兩個社會青年來報復;之后又說兇犯被公安機關放走，是因為其中某人是縣里某個副縣長的兒子，李樹芬叔叔被打，也是這些人叫黑社會的人打的;最后出現了李樹芬尸體被打撈上來時一絲不掛等等說法。

28日下午大約4點鐘，大堰橋頭的圍觀群眾買了一塊白布，現場簽名寫字制作成橫幅，讓兩個學生在前面舉著，從西門河邊上出發，到縣政府請愿。游行開始時，現場學生只有十多人。

一路上，人越來越多，游行的消息傳開后，甕安縣城此前在政府征地、城市拆遷等行為中利益受損的一些失地農民和市民等，也紛紛跟在后面一起往縣政府走。最終游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人的規模。到16時30分左右，圍觀人群已有上萬人。

當天是星期六，縣政府沒人上班，請愿者在縣政府門前表達訴求后，又轉到距縣政府100米左右的公安局大樓。六、20時許，“等不來一個領導說話”的人群向縣政府轉移。

與此同時，黔南州委組織召開了處置甕安事件專題會議。上上下下開會，易事拖難、小事拖大、大事拖“炸”。

從16時50分左右，至24時20分左右，由當地黑社會、有犯罪前科人員、吸毒人員、地痞無賴等為首的所謂“不明真相的群眾”先后打砸搶燒了縣公安局、鎮公安派出所、縣政府和縣黨委。

29日凌晨1時許，各路武警和警察大軍壓境，人群漸漸散去。

6月29日凌晨，數千群眾聚集，繼續在縣政府、縣公安局門前圍觀，上訪人員借機擴大事態。甚至用石塊等攻擊部分值勤的公安干警、武警官兵。

有關部門統計，甕安事件中，直接參與打砸燒的人員超過300人，現場圍觀群眾在2萬人以上，事件持續時間7個小時以上。

這一事件中，甕安縣縣委、縣政府、縣公安局、縣民政局、縣財政局等被燒毀辦公室160多間，被燒毀警車等交通工具42輛，不同程度受傷150余人，造成直接經濟損失1600多萬元。

6月30日，事件初步平息第二天一早，貴州省委書記石宗源趕到甕安查看現場，走進老百姓家里傾聽群眾的想法，并召開當地人大代表、政協委員和群眾座談會，他三次鞠躬向百姓道歉，并一針見血地指出，這起事件有深層次的因素，一些長期積累的社會矛盾沒有得到應有的重視和妥善的解決，干群關系緊張、治安環境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。

“甕安事件”發生后，貴州省第一時間啟動干部問責程序。甕安縣縣委書記、縣長、縣公安局局長、縣公安局政委等領導干部被免職，隨后對黔南州委書記吳廷述也作出了職務調整。目前，僅甕安縣紀委監察局就查處了33名與“6·28事件”相關的黨員干部。

這起事件被稱為是近年來我國群體性事件的標本事件。在這起事件中，甕安縣委縣政府主要領導干部并沒有第一時間趕到現場，而且回避矛盾、反映遲鈍、措施不力，貽誤了事件處理的最佳時機。對于普通黨員來講，我們也應該牢記黨員的身份，在關鍵時刻，在危急時刻要勇于亮出自己的身份，要敢于維護黨和國家的形象。第四，面對失誤敢于承擔責任。作為領導干部和黨員，我們要忌諱攬功諉過，決不能有了成績都歸自己，而有了問題和錯誤都推托給別人，我們要敢于承擔責任，敢于面對失誤。第五，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。今天，作為一名共產黨員，對于社會上的一些歪風邪氣、不良之風，也應該堅決地站出來，發揚一身正氣。對普通黨員來說，要落實好擔當精神就要好好踐行習近平總書記所提出的8個字——堅持原則、認真負責，要在普通崗位上也能夠有所為、善于為。其中，堅持原則指的是黨員要時時刻刻把黨裝在心里，要牢記自己的黨員身份，要時刻注意講奉獻。認真負責指的是黨員要愛崗敬業，在其位謀其政，要拿出精神抖擻的干勁，要大有作為。

(三)在樹牢“四個意識”上發揮作用、當好先鋒。六中全會要求全黨進一步增強“四個意識”。“四個意識”是維護黨的團結和集中統一、推進全面從嚴治黨的關鍵。共產黨員要絕對聽從黨中央的號令，聽黨話、跟黨走、對黨絕對忠誠。

要增強政治意識，從歷史上看，凡是黨內政治意識強的時期，黨和人民的事業就會順利發展;反之，政治意識一旦薄弱，黨和人民的事業就會遭受挫折。作為一個擁有8900多萬黨員的執政黨，如果黨內沒有政治意識，人人不講原則、不講規矩、各自為政、自行其是，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。

要增強大局意識，什么是大局意識?顧名思義就是顧全大局的思想意識。就領導干部而言，大局意識在不同層面有不同的內涵要求。例如：對上級，體現大局意識就要自覺貫徹黨中央的路線方針政策和上級的工作部署;對同級即單位的其他人或其他部門，體現大局意識就是強調協作和配合;對下屬和廣大群眾，體現大局意識更多地是給予關懷和教育引導;對日常工作，大局意識則體現在區分輕重緩急、統籌兼顧。當前在我們黨的干部隊伍中，大局意識總體上是好的，但在部分黨員及干部中也確實存在不識大體、不講大局的現象，有的還比較嚴重。搞土政策。在貫徹中央路線方針政策上，有的地區或部門的領導干部，往往片面強調本地區本部門情況的特殊性;鉆政策空子;不正當競爭。

要增強核心意識，就中國特色社會主義事業而言，中國共產黨是核心;就中國共產黨而言，黨中央是核心;就黨中央而言，習近平總書記是核心。所謂核心意識，就是要堅持中國共產黨的領導，堅決聽從黨中央的決策部署，堅決維護習近平總書記的威信。廣大黨員干部要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

要增強看齊意識，俗話說，“人心齊、泰山移”。齊則有序，齊則有力，齊則有效。增強看齊意識，就是要在思想上辨明方向，政治上站穩立場，行動上令行禁止，更加自覺在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致。“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”由于觀察事物和認識問題的角度不同、方式各異，人們對同一事物或問題會產生不同的看法。然而，思想不統一，步調就不會一致;認識不到位，行動就不會自覺。增強看齊意識，就是要統一思想、凝聚共識，“要把一切積極因素調動起來”。

“四個意識”強不強，不是抽象的。要把“四個意識”轉化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的具體舉措，轉化為黨員意識強、黨員作用好、黨員威信高、黨員形象優的實際行動，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業。

(四)在踐行根本宗旨上發揮作用、當好先鋒。大家知道，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。1944年，毛澤東同志在張思德(張思德出生在四川省儀隴縣一個窮苦農民家庭。1933年12月參加紅軍，不久加入共青團。1937年10月，加入中國共產黨。曾經擔任過中央警備團警備班長和毛澤東的衛士。在一次反六路圍攻的戰斗中，他右腿先后兩次負傷仍強忍劇痛，沖入敵陣，繳獲了敵人兩挺機槍。在長征途中，他曾兩度經過人跡罕至的雪山、草地，歷盡千辛萬苦。1944年9月5日，他帶領戰士們在陜北安塞縣執行燒炭任務時，即將挖成的窯洞突然塌方，他奮力把戰友推出洞去，自己卻被埋在窯洞，犧牲時年僅29歲。)烈士追悼會上發表講演，精辟概括出我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。在全黨開展“兩學一做”學習教育的今天，重溫《為人民服務》這一經典著作，進一步把握蘊含其中的精神財富，對于貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，對于我們黨保持先進性和純潔性、應對新的風險挑戰、團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大意義。我們黨的歷史就是為民族解放、國家富強、人民幸福而英勇犧牲、無私奉獻的歷史。革命戰爭年代，共產黨員沖鋒在前，為了民族的獨立和人民的解放出生入死、不怕犧牲。在社會主義建設和改革開放時期，以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒等為代表的優秀共產黨員，堅持“人生在世，奉獻二字”，堅持做官不謀私利、一心只為老百姓，始終在不同的工作崗位上忠于職守，淡泊名利，無私奉獻。他們以自己的實際行動，實踐了黨的全心全意為人民服務的宗旨，履行著共產黨人的誓言，贏得了人民的尊敬和愛戴。中國之所以有今天的輝煌與成就，正是因為我們有一批能打硬仗、敢打勝仗、樂于奉獻的共產黨員，他們把自己的生命獻給了黨，獻給了人民。不忘初心，方得始終。因此，作為一名黨員，我們一定要時刻牢記和踐行黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。劉伯承元帥曾說：“老百姓不是命里注定要跟我們走的。”過去跟我們走，不一定永遠跟我們走;現在跟我們走，不一定將來跟我們走。人民群眾支持不支持人民軍隊，取決于人民軍隊服務不服務人民群眾。人民離不開軍隊，軍隊更離不開人民。人民軍隊把人民放在心里，人民才會把人民軍隊放在心里。那種把軍民“魚水”關系異化為“蛙水”關系，甚至惡化為“魚肉”關系的態度和做法，是不可能得到人民真心擁護的。

(五)在嚴肅黨內政治生活上發揮作用、當好先鋒。習近平總書記指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。”黨要管黨，必須從黨內政治生活管起;從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，深刻闡述了新形勢下嚴肅黨內政治生活的重大意義、根本原則、基本要求和科學路徑，是對我們黨管黨治黨經驗的科學總結和理論升華，為全面從嚴治黨提供了重要遵循和制度保障。

嚴肅黨內政治生活是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。我們黨早在1926年的中央文件中就開始使用黨的生活這個概念。在長期實踐中，我們黨逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為黨和國家事業發展提供了重要保證。

嚴肅黨內政治生活是解決黨內存在的矛盾和問題的金鑰匙。歷史證明，什么時候黨內政治生活嚴肅認真，黨和人民的事業就興旺發達;什么時候黨內政治生活不正常，黨和人民的事業就遭遇挫折。中國共產黨之所以能不斷戰勝各種困難和艱險，不斷從勝利走向勝利，很重要的一條就在于能夠通過經常的、認真的、嚴肅的黨內政治生活，及時有效地克服黨內存在的各種矛盾問題和消極因素，如教條主義、經驗主義、自由主義、享樂主義、官僚主義、宗派主義等。新形勢下，只有通過黨內政治生活有效解決黨內存在的問題，我們黨才能在面臨“四大考驗”和“四種危險”時永葆先進性和純潔性。

(六)加強黨員品德修養，發揮先鋒模范作用。也就是說，加強黨性修養，做合格黨員，很大程度上也是今天的社會環境倒逼而成，是人民群眾的呼聲。現在黨員出問題，多數都不是出在才能上，而是出在品行上，是道德品行不過關。有的干部有才卻缺德，所以人民群眾對一些干部的不滿和意見，主要集中在道德表現上，這種環境就倒逼你抓黨建、加強黨性修養。現在，加強黨性修養比提高才能提得多，為什么?因為現實出問題都出在德上，而不是出在才上。包括被中央黨委嚴肅處理的干部，很多人都是有才的，有才但是缺了德，這就是中國人講的德字不過關，這種人才氣再高、本事再大，堅決不用。人民群眾的呼聲、整個社會的輿論環境，把問題聚焦在了黨員干部隊伍的道德品行問題上了，這就要求我們要重視黨性修養。

日益多的國家重視官員品行建設和考核，比如美國1989年頒布《政府道德法》，這就是政府機關、政府雇員的道德準則，用它來為政府雇員的品行把關。現在相當比重的美國人對總統特朗普不滿意，為什么?首先就是因為特朗普在競選的時候一路撒謊，這本身就是品行問題，張嘴就誣蔑少數民族、黑人、穆斯林。作為一個總統能這么干嗎?這樣的品行過關嗎?這也是人們對他深度不信任的原因。但特朗普沒能力嗎?他要是沒能力能巨富嗎?問題不在能力上，而在德，全世界都是這樣。加拿大有《加拿大公共服務倫理規范》，日本有《日本國家公務員倫理法》，作為公務員什么話該說，什么話不該說，什么事該辦，什么事不該辦，什么場合下要注意什么問題都規定了。所以我們看，全世界都強調作為承擔特定公務責任的人，要忠于憲法和國家，必須恪盡職守、履行職責、廉潔奉公、品行端正等等。

三

縣域經濟是國民經濟的基本單元,其發展狀況直接影響著社會的穩定與發展，在我國社會經濟發展中占有十分重要的地位(1636個縣)。縣第十三次黨代會報告提出，要把提升縣域經濟發展層次作為落實習近平總書記視察甘肅提出的“八個著力”指示和2020年與全國一道全面建成小康社會的主要任務之一。當前，我縣經濟總體發展水平相對較低，但其發展態勢較好。一方面，在承接產業轉移、優化經濟結構、推進工業化和城鎮化以及吸納農村剩余勞動力等方面發揮著重要作用。另一方面，在經濟發展新常態下，縣域經濟面臨著供給側、結構性、體制性矛盾，尤其在我縣整體經濟發展水平不高、貧困人口多、轉型跨越發展進入重要階段，如何科學梳理總結縣域經濟發展的經驗教訓，更加自覺地遵循經濟社會自然發展規律，找準著力點，打破傳統路徑依賴，加快縣域經濟轉型發展，提升縣域經濟發展層次，推動地區經濟快速發展是當前必須認真深入思考解決的重大課題，尤其是貧困地區與全國一道全面進入小康社會必須研究的課題。

(一)-----縣域經濟發展的基本情況

縣域經濟社會發展是區域協調發展的基石。近年來，黨委和政府高度重視地區和縣域經濟發展，從實際出發努力尋找縣域經濟發展的著力點，不斷發展壯大縣域經濟，特別是“十二五”以來，堅持以實現轉型跨越發展為統攬，以工業化、城鎮化、農業現代化和新農村建設為抓手，因地制宜，遵循市場經濟發展規律，進行區域開發，推進板塊融合，不斷增強適應引領經濟發展新常態的積極性、主動性、創造性，大力推進供給側結構性改革，著力實施“三去一降一補”，努力增強縣域經濟持續健康發展的新動力，全縣縣域經濟呈現出總量不斷壯大、質效持續提升、貢獻逐年擴大、民生明顯改善的良好態勢，為到2020年全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。當前，我縣經濟發展表現出以下特點：

1、發展較快。從2017年政府工作報告來看，預計實現生產總值66.2億元，同比增長1.6%，完成第一產業增加值16.5億元，增長5.1%，第二產業增加值16.3億元，下降1.8%，第三產業增加值33.4億元，增長2.2%;完成固定資產投資28億元，下降61%;公共財政預算收入3.02億元，下降13.4%;社會消費品零售總額28.2億元，增長9%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到26702元和12467元，分別增長8.2%、9%。

2、勢頭向好。生態文化旅游業快速發展，成為縣域經濟新的增長點。生態環保進一步加強。全面完成18處采礦類項目設施拆除、井口封閉。城鄉面貌進一步改善。g570過城段、東湖路、北海子濕地道路建成通車，改造棚戶區917戶，新改建維修渠道348公里、農村道路224公里。落實招商引資項目65項，到位資金31.1億元。

民生實事進一步落實。完成94戶331人易地扶貧搬遷任務，改造農村c、d級危房411戶，實現脫貧56戶178人。教育：-----四小開工建設，新建公辦幼兒園3所，六中、四中體育場和縣公共體育場一期建成投用。衛生：醫藥衛生體制改革不斷深化，基層醫療機構運行機制改革任務全面落實，與全省同步調整醫療衛生服務價格，藥品加成全面取消。中醫院遷建、殘疾人托養中心主體完工。文化：實施體育惠民工程6項，提升改造鄉村舞臺25個，新建社區綜合服務中心6個。就業：城鎮新增就業6459人，登記失業率2.92%;完成崗位技能培訓3501人、職業技能鑒定2500人，輸轉勞動力6.2萬人次，實現勞務收入12.3億元。“

自身建設進一步提升。全面加強政府系統政治思想建設，“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進，黨員干部“四個意識”不斷強化，工作作風明顯轉變。

(二)-----縣縣域經濟發展存在的不足

我們必須清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：1項目支撐不足，縣域經濟總量偏小，產業發展水平不高，轉型升級任務艱巨;2農業產業化程度較低，工業產業鏈處于中低端的狀況還未得到有效轉變，文化旅游和新興服務業綜合效益有待進一步提升;3主要財源擴充不足，財稅收入下滑，收支矛盾十分突出;4城鄉規劃建設管理比較粗放，城市承載能力不足，鄉村面貌改善提升和基礎功能完善壓力仍然較大;5生態環境保護任重道遠，大氣、水、土壤污染防治形勢嚴峻，生態修復和污染治理還需付出很大努力;6民生保障水平與全面小康目標仍有較大差距，短板問題還很明顯，安全生產、社會治理等深層次矛盾和問題不斷凸顯;7部分干部工作作風不實、擔當意識不強，中梗阻問題成為阻滯效能提升、加快發展的主要癥結，發展環境亟需進一步優化，等等。對于這些困難和問題，我們決不回避、決不懈怠，將采取更加積極、更加有效的措施，切實加以解決。

(三)-----縣域經濟發展的切入點

1.全面開放招商引資，營造良好的經濟環境，加快開發步伐。把擴大有效投資作為應對經濟下行的壓艙石，把大招商、強投資、快推進、嚴督查作為項目建設的主旋律，整合一切力量，調配一切資源，全力推進項目建設，穩住經濟發展基本面。因此說，全力招商引資，是加快資源轉換.搶先發展的現實選擇。大力倡導以招商論實績、以引資比貢獻的鮮明導向，轉變招商理念，創新招商方式，激活民間資本，我們招商要以引進興辦民營企業為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項目。要把優惠政策用好用活、用出效果。當然，招商引資離不開載體建設，建設各類工業園區和各類企業科技園區是較好途徑。對園區的管理.堅持給予優惠，堅持重點發展高新技術項目等原則，并要全方位優化經濟環境，靠好的環境激活企業投資辦廠的熱情，使整個縣城經濟宏觀放開，微觀搞活.在引資中，要把各項政策落實到位，要強化效率觀念，真正把“放管服”落到實處。對政策之外的事例.要采取一事一議、特事特辦的辦法，根據投資者要求和可能制定相應措施，力爭創造良好的環境.讓投資者滿意，讓投資者愿意來、留得住。

2、打贏精準脫貧攻堅戰。扶貧工作是天大的事，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口脫貧內生動力，完善精準識別和動態管理機制，精準幫扶，分類施策，下足“繡花式”扶貧功夫，完成400人脫貧任務。積極爭取特色產業發展專項貸款，因地制宜扶持發展富民產業，推動扶貧工作由脫貧向致富轉變。鞏固提升脫貧成果，抓好后續工作，防止已脫貧戶返貧。完善紅光園藝場易地扶貧搬遷基地基礎設施和社會治理體制，鼓勵搬遷群眾積極參與產業開發、自主創業、勞務輸轉，確保易地扶貧搬遷人口穩得住、能致富。

3、推進文化旅游業提檔升級。堅持重點景區建設和鄉村旅游發展共推進、旅游產品開發與旅游文化建設相結合、旅游品牌打造和旅游質量效益同提升，推動形成全域布局、全景打造、全業融合、全民參與的文化旅游發展新格局。突出神秘驪靬核心景區打造，加強與重點旅游企業、社會資本合作，加快華夏驪靬影視城、驪靬文化展示中心、驪靬遺址保護等項目建設，實施武當文化廣場二期、沙棗林生態餐廳和北海子公園改造項目，抓好藜麥生態觀光、花田小鎮、寺兒溝滑雪場、車轆溝石林景區建設，爭取將御山峽圣容寺景區創建為3a級景區、花田小鎮創建為2a級景區。圍繞完善旅游要素，加快景區道路、游客中心、導覽標識、景區廁所、無線網絡等設施配套，培育休閑度假、農事體驗、民俗感知等新型鄉村旅游景點，發展多元住宿、特色餐飲、旅游商品開發、民俗文化演藝等服務業態，滿足游客多樣化體驗需求，推動文化旅游產業向“2.0”時代邁進。積極引進培育市場化、專業化的營銷團隊和旅游企業，整合縣域旅游資源進行打包宣傳、集體營銷，推出一批一日游、多日游精品線路，辦好旅游節會，不斷提升旅游品牌知名度和影響力。(文化搭臺，旅游唱戲，麥積山，西安，圣容寺，南壩)

4、全力發展主導產業，延伸產業鏈。積極推進行政體制改革，完善服務型政府體系，健全資金、技術、人才等體制、機制，在投融資、技術開發與推廣、人才培養與引進等方面積極支持縣域經濟發展。在縣域經濟發展方面，以實現農業現代化為目標，進一步完善土地流轉制度，推動農業特色產業提質增效，積極培育新的縣域經濟增長點，全力發展首位產業和主導產業，使之呈區域規模化發展，積極促進三次產業融合，延伸產業鏈，做大做強縣域經濟。在城鎮化發展方面，通過產業融合、產城融合、城鄉一體化等措施，積極推進農業現代化，提升城鎮化發展的速度、質量和層次。同時，配合黃河沿岸城市帶發展，通過人口異地安置，減輕縣域城市化發展的壓力，在全縣范圍統籌城鎮化發展與新農村建設，提高縣域城鄉一體化發展水平，增強縣域經濟社會發展動能，加快全面小康社會建設進程。

5、以改革創新為動力發展經濟。創新，是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是與時俱進的新鮮活力，是凝聚民心的強大合力，要求我們思想上不斷有新解放，理論上不斷有新突破，實踐上不斷有新創造，發展要有新思路，改革要有新局面，各項工作要有新舉措，始終與時代發展同步，“茍日新，日日新，又日新”。要實現觀念創新。務必摒棄“小富即安”、“有多少錢辦多少事”、“無為即有為”的陳舊觀念，樹立起“大發展小困難，小發展大困難，不發展難上難”的正確觀念。堅持不懈地用黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神武裝頭腦，指導實踐，做到觀念創新，擺脫束縛思想的禁錮，準確把握縣情，找準對接點和切入點，圍繞中心要務，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，全力以赴抓經濟，堅定不移地實施綠色發展戰略。只有具備與時俱進的創新發展思路，才能有科學明晰的發展道路。要全面分析本縣的優勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰、縣情與民情，通過思路創新，走出一條揚長避短、錯位發展之路。縣域經濟要上規模、上檔次，一定要從實際出發，富于創新地學習和運用別人的經驗。

6、以城鎮化建設為依托發展經濟。工業化和城鎮化是相互依存的，(城鎮化是指農村人口轉化為城鎮人口的過程。反映城鎮化水平高低的一個重要指標為城鎮化率，即一個地區常住于城鎮的人口占該地區總人口的比例。城鎮化是人口持續向城鎮集聚的過程，是世界各國工業化進程中必然經歷的歷史階段。)工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展，因此，要加快縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。根據目前我縣城鎮化現狀，加快推進我縣城鎮化建設，應采取以下基本對策：一是要明確重點，確立以縣城和有條件的中心鎮為重點，實施以縣城為中心、重點鎮為側應點的戰略。特別要突出縣城的發展建設，實施縣城優先，使項目向縣城集結、產業在縣城集群，基礎設施建設投資重點放在縣城，盡快使縣城的城市功能完善，社會化服務體系健全、市場發育成熟，使之盡快成為縣域經濟發展的“核心”和基地。同時，也要強化中心鎮的建設和規劃，中心鎮的建設一定要突出特色，特別是產業定位一定要準確。抓住了縣城和中心鎮，就等于牽住了加快縣域經濟發展的“牛鼻子”;二是要切實改變對城鎮化認識的誤區。這幾年，在推進城鎮化過程中，有些決策者們陷入一種誤區，認為搞城鎮化就是要使城鎮“硬化、亮化、綠化”，就是要圈地造城搞建設，拓寬馬路、蓋高樓建廣場等等。應當明確，城鎮的興起它是建立在產業集中的基礎之上的，先興業后興縣，沒有產業的集中和興起，城鎮就是“空城”，當然它也不可能發揮作用，必定走向衰敗。因此，推進城鎮化必須改變脫離縣域實際，追求政績的傾向，改變政府主導圈地造城搞建設的機制，實行務實有效的城鎮化戰略，政府要把主要精力放在提升城鎮規劃水準、提高城鎮組織管理水平、促使產業結構與當地資源環境相協調、改變粗放落后的生產組織方式、轉變生活方式和觀念等方面;三是要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道。在新階段搞城鎮建設，特別是城鎮基礎設施如供電、供水、供熱、通訊、交通等，不能單純依靠財政，也不能硬性向群眾攤派，要充分利用市場機制和市場手段，如采取多方投資、誰投資誰收益，出售經營權，轉讓管理權，出讓股權等方式來籌集資金，應當是政府和投資方共同管理、經營城鎮，而不是政府獨家經營壟斷，這樣才能真正把城鎮經營活，并形成良性發展繁榮機制，真正成為縣域經濟發展的基地。

7、以項目建設為重點發展經濟。項目建設是縣域經濟發展壯大的先導，縣域內外的優勢資源都應以此為軸心進行配置。在新階段，發展壯大縣域經濟，應當確立以項目拉動縣域經濟，以項目擴大招商引資，以項目調優經濟結構，以項目增強發展后勁這樣的整體發展思路。根據我縣域經濟的總體情況，在項目建設方面要注意處理好以下幾個問題：一是大項目與小項目的關系，目前普遍存在熱衷大項目忽視小項目的問題，大項目的作用不容置疑，但小項目的作用也絕不能輕視。在不具備大項目的條件時，可以根據自身的情況，選擇市場中某些“狹縫地帶”、“空白領域”、“產業邊緣”等，上一些“短平快”的小項目，同樣可以獲得較快發展。既使上大項目時，也不要忽視小項目的發展。正確處理大小項目二者關系，應當堅持大小項目并舉，“西瓜”、“芝麻”一起揀;二是新上項目與原有項目的關系，在這方面不能單純熱衷于新上項目，冷落原有項目，這種“喜新厭舊”的做法是不利于縣域經濟發展的。在抓好新上項目的同時，一定要注重對原有項目的改造、規劃，通過招商引資和產業整合，使人才、資金、技術、產品等注入原有項目，使其煥發生機，實行新老并重，以新帶老，以老促新;三是政府主導項目與市場主導項目的關系。在這方面必須確立以市場主導為主的理念。目前各縣熱衷于政府主導型項目，以政府直接操辦為主搞項目，而忽視市場的選擇。應當明確，在市場經濟條件下，項目的確定、投資的主體是業主和投資商，政府應在產業規劃、項目引導、建立項目庫、服務企業、軟硬環境建設等方面發揮作用。

一個黨員，在政治道德、職業道德、社會公德、家庭美德、個人道德這些方面過關了，才能向著更高的標準邁進，假如連一般的標準都不達標，一天到晚說高標準，沒有意義。我們有很多的優良道德傳統，這些都要在黨員的身上體現出來，形成模范引導，才能最終促使我們的黨員達到合格黨員的標準，真正起到共產黨員先鋒模范的帶頭作用，為-----的經濟發展做出更大的貢獻。

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)二

根據區委、區政府關于《*年度全方位目標管理考核意見》的通知要求，發改委黨委對全年的工作進行了實事求是地總結，現匯報如下：

一、業務目標完成情況

*年，在區委、區政府的正確領導下，我委堅持以“內強素質，外樹形象，爭創一流工作成績”為目標，立足自身職能，強化協調服務，扎實開展工作，較好地完成了全年各項任務目標。預計全年完成生產總值323.12億元，同比增長20.7%，其中一、二、三次產業增加值分別完成2.27億元、68.74億元、252.11億元，同比分別增長0.2%、28.9%和18.2%。主要抓了以下幾方面工作：

1、加強監督，做好節能降耗工作。一是加強組織領導。去年以來我委高度重視節能降耗工作，年初明確把節能減排的各項任務指標列入全年國民經濟和社會發展計劃中。先后成立了以分管區長為召集人的“建設節約型社會聯席會議”和區長為組長、34個部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組。成立了市中區節能辦(正科級)，制定了《市中區節能減排綜合性工作實施方案》和《節能減排領導小組各單位職責分工》。二是加強目標考核。按照市政府的節能目標責任考核辦法要求，將各項任務指標分解到各成員單位，督促全區10家重點能耗企業將企業節能目標落實到車間、班組，確保了全區節能減排工作扎實有序推進。三是加強監督檢查。7月份區人大聽取了我委節能工作的情況匯報，并檢查南郊熱電廠的節能降耗情況，提出做好節能工作的意見和建議。12月份，由我委牽頭，會同區環保局、統計局、質監市中分局、節水辦等組成聯合檢查組對全區10家重點用能企業進行了節能減排專項檢查，提高了企業對節能減排工作的重視程度。四是大力開展節能宣傳和培訓。在做好日常宣傳工作的基礎上，大力開展節能宣傳周活動，制作了宣傳展板，參加“我為節約環保做貢獻”活動啟動儀式，向群眾宣傳我區節能減排工作成果。另外，我委聯合區統計局，邀請市統計局工作人員對全區重點用能企業節能及能源統計工作人員進行了培訓，進一步提高了能源統計水平。

2、優化環境，加快城市服務業發展。去年7月6日全市服務業大會召開后，按照市、區兩級黨委、政府的工作部署，我委適時調整工作重點，全力抓好貫徹落實。一是完善組織領導。牽頭成立了市中區促進服務業發展領導小組，組建了市中區服務業辦公室，制定了《市中區促進服務業發展的工作意見》和《市中區發展服務業工作考核辦法》，為促進服務業發展奠定了良好基礎。二是認真做好服務業調研。為掌握全區服務業的基本情況，從9月份開始，我委指導各辦事處歷時一個多月的時間，對轄區內規模較大的服務業企業進行了普查，共收集了2908家企業的基本資料，并在區財政局、工商局、國稅局、地稅市中分局的密切配合下，將服務業企業稅收情況進行了歸納整理，基本摸清了全區服務業總體發展、地區分布、行業分布、納稅等情況，為服務業發展思路的確定打下了堅實基礎。三是調整優化服務業結構。堅持把發展現代服務業作為提升城市服務功能的重點，結合編制我區金融商務集聚區規劃、棚戶區改造發展規劃等中長期規劃，進一步明確了我區服務業發展的空間布局，提出了大力發展金融保險、信息軟件、服務外包、文化教育等高端服務業的初步設想，并積極上報有關材料申報我區為全省發展服務業試點單位，為下一步我區服務業的發展創造了良好條件。

3、突出重點，加快工業經濟發展。按照市委、市政府制定的“6638”工業經濟發展目標及我區“一二三四”的工業經濟發展思路，狠抓技術創新和技改投入，全區工業經濟保持了較快的發展速度。全區70家規模以上工業企業全年預計完成增加值54.2億元，實現主營業務收入340億元，利稅25.7億元，同比分別增長32%、33%、59%。一是加大技改投入。引導企業加大技改投入力度，加快技改上新步伐，積極為企業爭取相關扶持資金，協助企業做好手續辦理和稅收減免等工作。全年實施工業技改項目33項，完成技改投入15億元;累計為重汽集團、時代試金等企業爭取各類扶持資金375萬元，為大可、民利達等企業減免新增所得稅600萬元。二是加強企業技術中心建設。積極鼓勵企業與大專院校、科研院所進行合作，共建研發機構，開發新技術新產品，創建企業技術中心，提高企業持續創新能力。去年我區新增省、市級企業技術中心3個，其中時代試金技術中心被評為省級企業技術中心，美捷家紡、電力設備廠技術中心被評為市級企業技術中心，目前，全區各級技術中心已達10個，其中國家級2個，省級4個，市級4個。三是強化協調服務。本著“為社會服務、為基層服務、為企業服務”的原則，積極樹立求真務實的工作作風，切實為企業發展搞好服務。針對企業融資難問題，我委在市經委、中國人民銀行濟南營業部的支持下，組織召開了13家有貸款需求的企業、兩家擔保機構、六家駐濟銀行參加的銀企推廣會，并在會后帶領銀行和擔保機構逐個跑企業，受到了較好效果，目前已有3家企業取得銀行貸款。推薦黨家莊辦事處獲得省級特色產業鎮稱號，推薦7家企業列為省級成長型企業。

4、加強調控，精心做好規劃編制工作。充分發揮經濟綜合管理部門的作用，結合“*”規劃，向區人代會提交了《關于濟南市市中區*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及 年計劃(草案)的報告》。為落實科學發展觀，增強自主創新能力，加快經濟增長方式轉變，推進產業結構優化升級，按照國家和省市的要求，我委在匯總各部門創新規劃的基礎上，編制完成了《市中區建設創新型城區發展規劃》。根據黨中央、國務院關于開展大中型水庫移民后期扶持工作的決策及省、市相關工作要求，我委聯合區水務局、農業局等相關部門，對我區8個水庫移民村進行了摸底調查，了解了移民村基礎設施和經濟社會發展情況，在多次征求各部門和移民意見的基礎上，完成了《市中區大中型水庫移民安置區基礎設施和經濟發展規劃》的編制工作，為今后水庫移民扶持工作明確了方向。另外，根據上級要求和經濟社會發展需要，我委完成了《市中區棚戶區改造總體規劃》、《市中區社會信用體系建設方案》、《區發改委應急工作預案》等規劃的編制工作。

5、強化核查，加強固定資產投資管理。一是協助重點項目立項。對十六里河法庭、重汽集團技術改造等多個重點項目，我委派出專門人員靠上做工作，通過多方協調，在最短的時間內拿到了批復，保證了項目順利進行。*年累計審批、審核、備案項目30項，總投資14.4億元。二是認真做好固定資產投資項目提報工作。根據市相關部門要求，每月積極與區統計局、招商局、各辦鎮及相關企業進行聯系，了解項目的投資情況，全面準確地做好項目的匯總及網上提報工作。*年累計上報固定資產投資項目270個，其中新開工項目178個，續建項目92個，完成全社會固定資產投資102.9億元，同比增長24%。三是積極進行固定資產投資項目的清理與核查工作。根據國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的要求，我委對轄區內政府部門新建樓堂館所進行了清理與核查，未發現問題。四是積極做好資金爭取工作。積極協調市有關部門，為鎮村建設爭取扶持資金，聯合區交通局上報了20__年改造農村公路改造計劃，擬申請中央投資109萬元。

6、加強調研，夯實工作基礎。為全面掌握轄區企業情況,更好地服務企業,采取多種形式，加大對企業的調研力度。一是為促進工業經濟健康發展，制定今后工業經濟發展的重點，對轄區交通裝備和電力設備兩大優勢產業進行了摸底調查，形成了《市中區產業集群發展現狀的調研報告》。二是做好全運會接待能力調研。為確保第十一屆全運會在我市的順利召開，根據濟南市全運會保障部的要求，對轄區53家星級以上(相當于星級)酒店賓館和210家(餐位300人以上)餐飲飯店進行摸底調查，為全市食宿設施改造提升計劃地制定提供了詳實資料。三是做好南部山區發展情況調研。為全面、準確的摸清我區南部山區現狀，加強南部山區水源地的保護，我委利用1個多月的時間，對轄區南部山區經濟社會發展和基礎設施建設情況進行了摸底調查，并形成書面報告向上級主管部門進行了匯報。

7、開拓創新，深入開展創建文明城區工作。創建文明城區是把物質文明、政治文明、精神文明建設任務有機結合落實到基層的有效途徑。為進一步加大創建力度，落實創建任務，促進我區“三個文明”協調發展，我委按照相關工作部署，扎實開展創新活動，積極做好經濟建設、基礎設施建設等創建工作。

8、強化招商，增強發展后勁。我委始終把招商引資工作作為中心工作來抓，對照區里下達的招商引資任務目標，進行層層分解，制定了招商引資考核辦法，逢會必講招商引資，及時傳達、通報招商引資的各種信息和情況，全委上下招商引資積極性空前高漲。*年我委牽頭洽談的項目達40多個，委機關20人中有16人引進了項目，全年共成功引進19個項目，實際到位資金2.2億元，其中市外資金2.1億元，圓滿完成區里下達的招商任務。

二、黨建宣教工作情況

1、全面加強學習，提高干部自身素質。根據*年全區組織工作要點，我委深入貫徹《干部教育培訓條例》，以學習貫徹黨的xx屆六中全會精神和省第九次黨代會精神為重點，加強對干部隊伍的教育培訓。年初，我委向各支部印發了《發改委黨委理論學習中心組*年理論學習安排意見》，通過黨委中心組學習、集體政治學習、黨校培訓、在職自學等多種方式，進一步增強了廣大黨員干部，特別是領導干部的科學發展觀意識，不斷提高領導能力。

2、組織慶祝建黨86周年活動。我委結合工作實際，向各黨支部下發了《關于在黨支部和黨員中開展爭先創優活動的通知》，各黨支部通過開展主題教育活動、表彰優秀黨員、舉辦征文比賽、參加黨員先鋒論壇等活動，以實際行動紀念中國共產黨成立86周年，迎接黨的*勝利召開。“七一”前夕，我委為樹立典型，對在工作中涌現出來的10名優秀共產黨員予以表彰。

3、組織系統內選民參加市中區第xx屆人民代表大會代表選舉。10月中旬，我委根據選舉法的規定，先后對系統內具備選舉資格的選民進行了統計、公示。11月10日，我委組織本系統146名選民參加了桿石橋地區第十三選區的換屆選舉。

4、深入開展“學習實踐科學發展觀---解放思想大討論”活動。一是成立領導小組，認真做好動員。接到上級活動精神后，我委就在第一時間成立了活動領導小組，主持具體活動。11月28日，我委召開了黨委擴大會，黨委書記在會上做了重要的動員講話，大會結束后，我委向各支部印發了活動領導小組名單(市中發改黨字[*]第9號)和活動實施意見(市中發改黨字[*]第10號)，并要求各支部結合單位實際，制定出自己的活動實施方案。二是用好手頭教材，開展豐富活動。為了豐富各支部和廣大黨員手中的學習教材，我委向各支部發放了《*報告學習輔導百問》一書，并向每位黨員發放了《*黨章修正案學習問答》一書。各支部還給每位黨員準備了讀書筆記本，方便黨員們將學習的心得一一記錄。在學習的過程中，我委組織了一次“學習宣傳貫徹黨的*精神百題知識競賽”活動，黨委六個機關支部的近120名黨員均參加了答題。通過組織答題活動，不僅豐富了開展學習的形式，還大大激發了黨員們學習的樂趣，學習活動也變的生動起來。三是主動征求意見，積極查擺整改。根據市委、區委解放思想大討論活動領導小組辦公室要求，結合我委實際，黨委在廣泛征求意見的前提下召開了專題民主生活會，深入查擺影響科學發展、和諧發展的突出問題，認清差距，發現不足，積極整改，切實做到在思想觀念上有一個大轉變，在境界標準上有一個大提升，在干勁作風上有一個大改進。

5、積極開展“五五”普法和“四五”依法治理工作。*年是實施“五五”規劃和“四五”依法制區規劃的關鍵年，年初，我委制定了*年普法依法治理工作要點，重點做好法制宣傳教育、重點對象法制教育、“法律六進”活動、法制教育與法治實踐相結合四個方面的工作。*年，我委以服務全區經濟發展為大局，以爭創人民滿意為目標，堅持思路創新、方法創新，充分發揮法制宣傳、法制服務、依法治理等各項職能作用，不斷加大普法力度，積極推進依法治理進程。

6、做好區管副職后備干部推薦工作。*年,區委在全區組織工作會議上明確提出，要大力選拔和培養后備干部，促進后備干部管理工作規范化。按照區委組織部的工作部署，我委于3月14日召開了確定后備干部推薦人選專題會議，在民主公開、競爭擇優的大前提下，根據無記名投票結果和干部現實表現情況，確定兩名科級干部為我單位后備干部推薦人選。4月份，我單位選派兩名同志參加了由區委組織部、黨校舉辦的第七次全區中青年后備干部培訓班，并以優異成績結業。

7、嚴肅、認真做好組織發展和黨費收繳管理工作。今年，我委共組織康瀟等五名入黨積極分子參加了區委黨校的培訓班，其中，青年同志占了80%。結合建黨86周年紀念活動，我委認真做好入黨積極分子的教育和培養工作，按照組織發展工作“十六字方針”，全年新發展黨員6名，有6名預備黨員按期轉正，為黨員隊伍注入了新的活力。另外，黨委每年對黨費收繳情況進行一次自查，每月按期定額上繳，保證了黨費能夠不拖、不漏、不欠繳。

8、進一步完善黨的基層組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。根據工作需要，*年黨委按照黨章規定，及時調整增補一名黨委委員，調整支部書記兩名，新增支部委員兩名，為基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用提供了有力保證。

三、黨風廉政建設情況

1、開展“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動。根據省、市、區委關于加強領導干部作風建設的有關部署，我委從今年5月至10月，在系統內全體黨員領導干部中開展“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動。首先，我委制定了主題活動的實施意見，并附有詳細的活動配檔表，黨委要求各支部根據配檔表安排，結合自身工作實際，開展好這次活動。二是，我委在組織學習、開展具體工作時，總要圍繞今年的活動主題，力求學習深入、活動豐富、工作到位。在活動期間，我委成立了調研小組，積極開展調研工作，撰寫了題為《著力加強反腐倡廉建設》和《反腐倡廉，做好物價監管工作》的調研文章。

2、加強新《條例》、《規定》的學習與落實工作。一是學習貫徹《行政機關公務員處分條例》(簡稱《條例》)。在《條例》頒布之際，我委發動各單位組織學習活動，為了鞏固學習成果，我委圍繞新《條例》開展了一次答題活動,全體工作人員特別是領導干部都積極參加了答題。二是學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》(簡稱《規定》)。按照區紀委的工作部署，我委通過瀏覽紀委專網、收看《焦點訪談》專題報道等多種方式組織各單位學習《規定》的具體內容，使黨員干部全面了解《規定》的具體內容，深刻理解《規定》的政策界限。

3、加強懲防體系建設工作。我委注重教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，充分發揮教育的先導性作用，開展反腐倡廉宣傳教育，引導廣大黨員干部明是非、知廉恥、曉榮辱，為構建和諧社會奠定堅實的思想道德基礎。我委還將黨風廉政教育納入黨委理論中心組的學習計劃，把黨風廉政教育與環境建設、文化建設和精神文明建設有機結合起來，不斷提高黨員干部的思想政治素質，增強黨員干部的黨性黨紀觀念和遵紀守法意識。“七一”前夕，我委被評為市中區紀檢監察“五個一”活動先進單位。

4、做好治理公路“三亂”和治理商業賄賂工作。07年以來，我委在加大治理公路“三亂”力度的同時，從體制、機制和制度等方面認真研究公路“三亂”產生的原因，做好宣傳、疏導、強化監督檢查、解決群眾困難等具體工作，切實鞏固治理成效。治理商業賄賂工作是一項復雜而艱巨的任務。我委從大局利益出發，緊緊圍繞全區中心工作，始終堅持把服從服務于改革發展穩定作為工作的出發點和落腳點，深入探索有效預防措施，建立治理商業賄賂長效機制，促進經濟社會健康發展，維護群眾的根本利益。

5、建立發改委黨委環境建設(行政效能)投訴分中心。按照區紀委的工作部署，我委建立了發改委黨委環境建設(行政效能)投訴分中心，切實負責受理企業和群眾對系統內各單位有關環境建設和行政效能方面問題的投訴和咨詢，辦理區環境建設投訴中心轉辦的有關投訴，進一步暢通了投訴渠道。

四、社會穩定和救助工作情況

1、認真做好信訪接待工作。信訪工作關系到廣大職工群眾的根本利益，做好信訪工作是我委倡導的“以人為本”的具體體現。在工作中，我委考慮到解決問題的方方面面，積極了解相關政策、法規，細致做好解釋工作，耐心穩定群眾情緒。尤其是在春節和全國、省、市“兩會”期間，我委進一步完善工作機制，落實好排查、調處、預防等工作制度，對可能出現的突發性事件，制定專門的應急預案，確保問題解決在本單位，有效地防止突發性群體事件的發生。*年，我委共受理群眾來訪來電120余人次。重點做了以下幾方面工作：一是切實解決原人防建材廠退休職工上訪問題。年初，在我委的積極協調下，由財政出資906萬元(分十年交清)為302名人防建材廠退休職工辦理了醫保卡;下半年，針對該廠退休職工提出解決拖欠醫藥費的要求，我委及時摸清情況并上報區領導，經區政府研究決定，從區財政撥款30余萬元，一次性解決了該廠拖欠270名退休職工12年醫藥費的問題。二是機床部件廠退休職工(內容來源好 范文網：)要求退還醫保卡啟動資金問題。在區領導指示下，我委積極協調開發公司籌措資金20萬元，償還了企業對職工的借款，解決了退休職工的困難;針對機床部件廠職工要求企業償還工資的問題，一方面，我委派專人對上訪人員進行走訪，努力做好安撫工作;另一方面，積極與該廠負責人取得聯系，了解企業實際情況，爭取盡快協調研究切實可行的方案給上訪人滿意答復，目前此事正在協調中。

2、深入開展困難救助和“送溫暖”活動，促進“平安市中”建設。07年春節前夕，我委對機床部件廠13名特困職工和2名省勞模進行了走訪慰問，并為特困職工發放救助金2600元，給他們帶去了政府的關懷和節日的祝福。年中，我委為10名持有特困證的企業職工更換了新證，為7名符合條件辦理特困證的職工新辦理了特困證。5月份，在“慈心一日捐”活動中，我委141人參加募捐，為災區募集慈善資金27800元。12月初，在“送溫暖，獻愛心”捐助活動中，本系統141名職工捐款8250元。

3、認真開展幫扶貧困殘疾人工作。每逢佳節倍思親，07年春節前夕，我委走訪慰問了黨家莊鎮邵西村的四戶貧困殘疾人，為他們送去了大米、花生油、雞蛋等節日用品。在第十七個全國助殘日來臨之際，我委再次來到黨家莊鎮紹西村進行走訪慰問，為每戶殘疾人家庭送去了生活用品。中秋節、國慶節前夕，我委領導親切看望了四位貧困殘疾人，給他們送去了月餅、大米、面粉、花生油、掛面、醬油、醋等節日生活用品，為他們帶去了黨和政府的關懷并向他們致以中秋佳節的祝福。幫扶貧困殘疾人是一項長期的政治任務，我委在考慮逢節走訪臨時救助的同時，把臨時和長期、救助和扶持相結合，使走訪慰問逐步拓展為一項經常性工作，確保幫扶活動深入開展。

另外，我委團委、婦委會等方面也都按上級有關部門要求，圓滿完成了各項任務。年度財務決算工作被區財政局評為一等獎，計劃生育工作被評為桿石橋地區先進單位，檔案管理年度考核為優秀等次，我工會被評為*年區級工會工作先進單位。

新的一年，各項工作任務艱巨而繁重，我委一定要在區委、區政府的正確領導下，以爭創一流工作成績為目標，堅持科學發展觀，團結奮進，開拓創新，干事創業，努力開創發展和改革工作的新局面。

以上匯報不當之處，請批評指正。

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)三

根據市人大會辦公室關于開展政府工作部門述職評議的通知，現將半年來的工作情況報告如下，請各位領導提出寶貴的意見和建議。

一、在貫徹落實黨的路線、方針、政策和國家法律法規方面

本人能認真學習貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及一系列重要講話精神，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，同以同志為的黨中央保持高度一致。能認真學習中國共產黨章程、中華人民共和國《憲法》及國家有關法律法規。在工作中，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決貫徹執行上級黨委和市委的重大決策部署，堅持依法行政，堅決杜絕“上有政策、下有對策”和“有令不行、有禁不止”行為，堅持守法用法懂法、堅決不折不扣完成市委、市政府交辦的任務。

二、在貫徹執行人民代表大會及其會決議、決定和辦理人大代表議案及建議、批評和意見方面

本人始終清醒的認識到自己是人大任命的政府組成部門的重要成員，肩負著組織的重托和人民的期待，在思想上始終不敢懈怠，在工作中始終保持高度的政治責任心和工作使命感。從發改綜合協調、謀篇布局、項目帶動等職責上勵精圖治，努力推動建甌經濟社會發展。無論是在人大“兩會”還是閉會期間，都能認真聽取代表意見和建議，積極參加人大組織的各項調研視察活動，定期向人大會報告工作，認真貫徹執行人民代表大會及其會的決議決定，接受人大的監督，理論聯系實際，認真辦理代表議案、建議，20xx年承辦了《關于加快山區鄉鎮建設》的代表建議，被市人大評為辦理代表建議先進單位。

三、在依法履職、完成工作任務方面

20xx年是“”規劃收官之年，也是科學謀劃“十三五”承上啟下的關鍵之年，按照市委、市政府的工作部署，我們科學的制定了年度計劃，制定了20xx-20xx年科學發展跨越發展行動計劃，圍繞做優一產、做強二產、做大三產的思路，努力實施項目帶動，抓好經濟運行分析，抓好政策研究、消化，抓好項目策劃、對接，抓好項目資金爭取，所承擔工作基本達到了市委市政府的考核要求。

(一)上半年主要經濟指標方面。1-6月全市實現地區生產總值75.76億元，同比增長8.5%，增幅位居xx市第五位，經濟發展速度保持在合理的區間。其中：第一產業增加值20.49億元，同比增長2.1%;第二產業增加值30.02億元，同比增長11.1%;第三產業增加值25.25億元，同比增長10.5%。1-6月城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別為15077元、5763元，同比增長9%和9.6%，增幅分別位居xx市第四位、六位，實現城鄉居民收入增長高于gdp增長。受房地產疲軟以及經濟下行等因素影響，全市財政收入為負增長，但降幅已比1-5月明顯收窄，1-6月全市公共財政總收入完成56038萬元，同比下降13%，增幅位居xx市第九位，降幅比1-5月收窄11.2個百分點;其中地方公共財政收入完成42201萬元，同比下降6.7%，增幅位居xx市第八位，降幅比1-5月收窄12.7個百分點。1-6月社會消費品零售總額32.16億元，同比增長5.1%，增幅位居xx市第十位;1-6月固定資產投資83.66億元，同比增長24.6%，增幅位居xx市第六位;1-6月外貿出口總值8146萬美元，同比增長22.5%，增幅位居xx市第三位。

(二)發揮參謀助手作用方面

1.為市委市政府起草了3份綜合性文件，分別是《關于深入貫徹落實來閩考察重要講話精神的意見》、《關于進一步加快xx市產業轉型升級的若干意見》、《關于加快以旅游業為重點的第三產業發展工作意見》。

2.完成了3份有質量的調查報告，分別是《xx市服務業發展情況調查》、《xx市產業轉型發展思路》、《蘇區振興發展政策執行情況》等。

3.組織召開了8次重點項目及重大行動計劃項目調度會、5次第三產業發展分析會，協調解決問題31個，上報省、xx市協調解決問題12個。

(三)項目帶動實施方面

20xx年確定重點項目65項，總投資244.7億元;重大前期項目18項，總投資223.9億元;20xx-20xx年行動計劃重大項目107項，總投資494.4億元。1-6月65個重點項目完成投資16.9億元，占年計劃31.2%。列入xx市考核的23項省、南平在建重點完成投資11.8億元，占年計劃51.64%;107項目行動計劃重大項目，1-6月完成投資15.91億元，占年計劃34.4%，其中列入省、xx市在建項目25項完成投資11.94億元，占年計劃55.7%，超序時進度15.7個百分點。行動計劃重大項目(含重點項目)考評排名在南平位居第四位。

18項目重大前期項目，按時序推進10個，無明顯進展8個。

1-6月共策劃生成“十三五”規劃項目207項，總投資1109.11億元，其中列入xx市“十三五”規劃項目儲備庫145項目，總投資1016.5億元。

積極開展三維項目對接，1-6月共對接三維項目13個，總投資75.63億元，與三峽新能源公司對接投資的盛地風電項目年內有望獲得省發改委核準。

1-6月完成生物產業招商引資22.32億元，新引進的投資14億元的新型生物質糖產業化項目，已與政府簽訂協議，開始項目選址、環評。

第十三屆“6.18”共對接項目成果90項，總投資24.33億元，完成xx市下達任務。

(四)推動企業上市方面

今年實現了突破，芝星炭業股份有限公司已于7月20日在北京新三板掛牌，目前我市有6家省上市后備企業。繼芝星之后，工作進展比較快的利樹集團于4月完成股改，6月份向全國股轉系統上報審核材料，計劃9月底可在新三板掛牌。

(五)行政審批制度改革方面

今年根據國務院進一步加大簡政放權行政審批制度改革的要求，我局對上級下放、要求市級保留的行政審批、行政確認、行政處罰、行政監督檢查等事項進行全面清理，遵循便民、高效、依法行政的要求，進一步簡化審批手續，縮短審批時限，對企業投資項目進一步簡政放權，除國家、省上規定的少部分項目必須實行核準制外，其余項目一律實行備案制;除重特大項目外，不再把環評作為企業項目核準的前置條件。另外在招投標領域，非國有資金投資、非國有資金占控股或者主導地位的項目，以及凡是招投標法有規定應實行公開招標事項，不需再辦理招標事項核準，項目業主可根據法規要求直接開展招投標活動。

(六)爭取項目資金方面

至6月底，我局通過政策解讀幫助指導策劃項目、向上主動匯報、對接項目等方式，共爭取到中央、省預算內項目補助資金5961萬元。在國家、省上預算內資金爭取上基本做到沒有缺位，且居南平十縣(市、區)同類項目資金前三位。金額較大的有職業中專學生宿舍項目1000萬元、城區生活垃圾收集轉運系統工程1000萬元、中西醫結合醫院病房大樓項目400萬元(20xx年已爭取中央預算內資金1300萬元)、市殘疾人康復中心項目200萬元(該項目還爭取到省殘聯200萬元)、北苑御焙遺址保護設施項目458萬元、就業和社會保障服務設施建設項目510萬元。

四、勤政廉政建設方面

(一)勤政方面

本人能時刻以工作為己任，認真制定工作計劃，圍繞市委市政府中心工作精心策劃，認真謀劃，主動作為，認真研究國家政策走向，及時了解項目策劃、經濟運行、企業經營狀況;經常上省、市發改部門匯報、對接項目儲備、中央、省預算內資金項目審查、評審情況，不怕苦、不怕累，在發改局人手少、工作量大、應急任務多的情況下，保持局機關高效運轉，經常是“五加二”、“白加黑”的工作，任發改局局長20xx年來只休假過5天。

(二)廉政方面

本人能認真履行“一崗雙責”責任制。在自身建設方面，能不斷加強學習，完善自我，運用馬克思主義思想來武裝自己頭腦，做到自警、自醒、自重，嚴格遵守廉政準則和中央的八項規定，帶頭執行黨風廉政建設責任制、個人重大事項報告制度、重大事項集體研究制，從不計較個人得失，不利用手中權利為自己謀利益。1-6月公務接待費僅9477元，同比下降24.4%;車輛運行費用31400元，比去年略低(去年同期31470元)。在隊伍建設上，注重抓班子、帶隊伍、建制度、抓爭先，經常開展警示教育，實行廉政風險防控項目化管理，研究出臺了《規范中央和省級預算內項目資金申報工作暫行辦法》和《發改渠道中央、省級預算內項目補助資金監督管理辦法》。建立局務會商制度，確保項目準確申報、行政審批快速便捷，工作落實到實處。

五、不足之處

本人不足之處主要有三點：一是性格比較急燥，處理事情不夠耐心，對部屬要求比較嚴厲，有時候批評下屬不太注意講究方法方式，偶爾會挫傷他人的自尊心。二是下基層、深入鄉鎮、企業一線指導服務不夠，還沒有很好的調劑好可用時間。三是辦公手段比較原始，對現代電子技術掌握不夠。

以上報告，敬請各位領導評議，本人將以這次評議要求為新的起點，不斷改進缺點，發揚優點，推進工作上一個新的臺階。

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)四

縣委組織部：

根據《**縣發展黨員工作調研排查方案》的通知(和黨組發〔2018〕85號)精神，鄉黨委集中利用1個月左右時間，圍繞3方面10項重點內容，對各村黨支部十八大以來發展44名黨員進行了全面回顧、深入排查，排查發現發展過程中有問題黨員29名，現將排查問題整改情況匯報如下：

1、 “是否堅持政治標準”方面 針對發展對象培訓時間少于3天(或24學時)的問題或沒有達到時限要求的問題，鄉黨委重新組織培訓，并頒發了培訓結業證書。

2、 “黨委是否在發展對象預審、預備黨員審批中，存在把關不嚴、簡化程序的情況”方面 針對2名黨員《入黨志愿書》遺失未找到、黨員政審材料無法查證，存在政審材料不全的問題，鄉黨委對黨員《入黨志愿書》保管人員嚴肅追責問責，并逐一重新進行政治審查，對黨員身份進行核實落實，對該黨員、入黨介紹人、黨支部書記、上級派談話的人員進行談話了解，對入黨事實材料清楚，符合黨員條件的已按要求對檔案材料進行補辦，現已補辦完善，整理歸檔。

1、“舉行入黨宣誓情況”方面 針對黨委審批預備黨員后開展入黨宣誓程序不規范，無入黨宣誓記錄的問題，各村黨支部及時組織全體黨員在村委會進行了莊嚴宣誓。

2、 “預備黨員按期轉正情況”方面 針對討論預備黨員轉正時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題，鄉黨委在今后的工作中規范了工作流程，嚴格要求各黨支部按照《發展黨員工作規范》發展黨員，并采取無記名投票方式進行表決，同時做好會議記錄。 針對相關會議記錄遺失未找到，檔案資料未按“一人一盒”的原則整理的問題，鄉黨委對黨支部書記進行了批評約談，在今后的工作中加以重視，規范了工作流程，要求各黨支部制定專人統一使用黨建記錄本進行記錄，如實記錄活動組織情況和具體內容，呈交黨組織主要負責人審閱后，記錄人簽字留存并妥善保管。

3、“落實談心談話制度情況”方面 針對在《入黨志愿書》中體現有談話記錄，但無單獨的談心談話紙質材料的問題，鄉黨委嚴格按照發展黨員程序，按時派人開展談心談話，及時了解掌握工作、學習及對黨的認識，并做好談話記錄。

在今后工作中，我們將嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序，切實抓好發展黨員工作。一是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨支部建設標準化，堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序。二是加強黨務工作者的培訓，提高黨務工作者的業務素質，使其熟悉掌握發展黨員的業務，嚴格按照黨章和發展黨員的有關規定，在培養、考察、政審、審批等各個環節上嚴格要求，規范發展，把好“入口關”、“考察關”、“公示關”，為做好發展黨員工作打下夯實的基礎。三是健全完善推優制、測評制、培養考察制、公示制、預審制、預備黨員考察制、票決制、責任追究制等工作制度，進一步健全完善發展黨員工作機制，不斷規范發展黨員工作程序，確保發展黨員工作逐步制度化、規范化。四是堅持做到每年都制定發展黨員工作計劃，每年召開一次發展黨員專題工作會議，堅持“個別吸收、慎重發展”原則，堅持“成熟一個，發展一個”，確保發展黨員各項工作落到實處。

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)五

縣委組織部：

根據《**縣發展黨員工作調研排查方案》的通知(和黨組發〔2018〕85號)精神，鄉黨委集中利用1個月左右時間，圍繞3方面10項重點內容，對各村黨支部十八大以來發展44名黨員進行了全面回顧、深入排查，排查發現發展過程中有問題黨員29名，現將排查問題整改情況匯報如下：

1、 “是否堅持政治標準”方面 針對發展對象培訓時間少于3天(或24學時)的問題或沒有達到時限要求的問題，鄉黨委重新組織培訓，并頒發了培訓結業證書。

2、 “黨委是否在發展對象預審、預備黨員審批中，存在把關不嚴、簡化程序的情況”方面 針對2名黨員《入黨志愿書》遺失未找到、黨員政審材料無法查證，存在政審材料不全的問題，鄉黨委對黨員《入黨志愿書》保管人員嚴肅追責問責，并逐一重新進行政治審查，對黨員身份進行核實落實，對該黨員、入黨介紹人、黨支部書記、上級派談話的人員進行談話了解，對入黨事實材料清楚，符合黨員條件的已按要求對檔案材料進行補辦，現已補辦完善，整理歸檔。

1、“舉行入黨宣誓情況”方面 針對黨委審批預備黨員后開展入黨宣誓程序不規范，無入黨宣誓記錄的問題，各村黨支部及時組織全體黨員在村委會進行了莊嚴宣誓。

2、 “預備黨員按期轉正情況”方面 針對討論預備黨員轉正時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題，鄉黨委在今后的工作中規范了工作流程，嚴格要求各黨支部按照《發展黨員工作規范》發展黨員，并采取無記名投票方式進行表決，同時做好會議記錄。 針對相關會議記錄遺失未找到，檔案資料未按“一人一盒”的原則整理的問題，鄉黨委對黨支部書記進行了批評約談，在今后的工作中加以重視，規范了工作流程，要求各黨支部制定專人統一使用黨建記錄本進行記錄，如實記錄活動組織情況和具體內容，呈交黨組織主要負責人審閱后，記錄人簽字留存并妥善保管。

3、“落實談心談話制度情況”方面 針對在《入黨志愿書》中體現有談話記錄，但無單獨的談心談話紙質材料的問題，鄉黨委嚴格按照發展黨員程序，按時派人開展談心談話，及時了解掌握工作、學習及對黨的認識，并做好談話記錄。

在今后工作中，我們將嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序，切實抓好發展黨員工作。一是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨支部建設標準化，堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序。二是加強黨務工作者的培訓，提高黨務工作者的業務素質，使其熟悉掌握發展黨員的業務，嚴格按照黨章和發展黨員的有關規定，在培養、考察、政審、審批等各個環節上嚴格要求，規范發展，把好“入口關”、“考察關”、“公示關”，為做好發展黨員工作打下夯實的基礎。三是健全完善推優制、測評制、培養考察制、公示制、預審制、預備黨員考察制、票決制、責任追究制等工作制度，進一步健全完善發展黨員工作機制，不斷規范發展黨員工作程序，確保發展黨員工作逐步制度化、規范化。四是堅持做到每年都制定發展黨員工作計劃，每年召開一次發展黨員專題工作會議，堅持“個別吸收、慎重發展”原則，堅持“成熟一個，發展一個”，確保發展黨員各項工作落到實處。

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)六

縣委組織部：

根據《**縣發展黨員工作調研排查方案》的通知(和黨組發〔2018〕85號)精神，鄉黨委集中利用1個月左右時間，圍繞3方面10項重點內容，對各村黨支部十八大以來發展44名黨員進行了全面回顧、深入排查，排查發現發展過程中有問題黨員29名，現將排查問題整改情況匯報如下：

1、 “是否堅持政治標準”方面 針對發展對象培訓時間少于3天(或24學時)的問題或沒有達到時限要求的問題，鄉黨委重新組織培訓，并頒發了培訓結業證書。

2、 “黨委是否在發展對象預審、預備黨員審批中，存在把關不嚴、簡化程序的情況”方面 針對2名黨員《入黨志愿書》遺失未找到、黨員政審材料無法查證，存在政審材料不全的問題，鄉黨委對黨員《入黨志愿書》保管人員嚴肅追責問責，并逐一重新進行政治審查，對黨員身份進行核實落實，對該黨員、入黨介紹人、黨支部書記、上級派談話的人員進行談話了解，對入黨事實材料清楚，符合黨員條件的已按要求對檔案材料進行補辦，現已補辦完善，整理歸檔。

1、“舉行入黨宣誓情況”方面 針對黨委審批預備黨員后開展入黨宣誓程序不規范，無入黨宣誓記錄的問題，各村黨支部及時組織全體黨員在村委會進行了莊嚴宣誓。

2、 “預備黨員按期轉正情況”方面 針對討論預備黨員轉正時，通過舉手的方式表決，未采取無記名投票的問題，鄉黨委在今后的工作中規范了工作流程，嚴格要求各黨支部按照《發展黨員工作規范》發展黨員，并采取無記名投票方式進行表決，同時做好會議記錄。 針對相關會議記錄遺失未找到，檔案資料未按“一人一盒”的原則整理的問題，鄉黨委對黨支部書記進行了批評約談，在今后的工作中加以重視，規范了工作流程，要求各黨支部制定專人統一使用黨建記錄本進行記錄，如實記錄活動組織情況和具體內容，呈交黨組織主要負責人審閱后，記錄人簽字留存并妥善保管。

3、“落實談心談話制度情況”方面 針對在《入黨志愿書》中體現有談話記錄，但無單獨的談心談話紙質材料的問題，鄉黨委嚴格按照發展黨員程序，按時派人開展談心談話，及時了解掌握工作、學習及對黨的認識，并做好談話記錄。

在今后工作中，我們將嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序，切實抓好發展黨員工作。一是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨支部建設標準化，堅持發展黨員標準、履行發展黨員程序。二是加強黨務工作者的培訓，提高黨務工作者的業務素質，使其熟悉掌握發展黨員的業務，嚴格按照黨章和發展黨員的有關規定，在培養、考察、政審、審批等各個環節上嚴格要求，規范發展，把好“入口關”、“考察關”、“公示關”，為做好發展黨員工作打下夯實的基礎。三是健全完善推優制、測評制、培養考察制、公示制、預審制、預備黨員考察制、票決制、責任追究制等工作制度，進一步健全完善發展黨員工作機制，不斷規范發展黨員工作程序，確保發展黨員工作逐步制度化、規范化。四是堅持做到每年都制定發展黨員工作計劃，每年召開一次發展黨員專題工作會議，堅持“個別吸收、慎重發展”原則，堅持“成熟一個，發展一個”，確保發展黨員各項工作落到實處。

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)七

年初以來，按照委黨組的要求，在班子成員和同志們的大力支持下，認真完成了各項工作任務，現將工作情況和今后的工作思路匯報如下。

一、上半年工作進展情況

(一)改革工作情況

1、繼續做好糧食企業改革工作。上半年糧食企業改革

主要是做好前期準備工作。一是與市領導研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊員動員會上的講話提綱。多次隨同市領導到市糧食局聽取改革進展情況的匯報，為有關領導和部門提供糧改信息;二是多次參加市領導召開的協調會，研究解決糧食企業辦理土地和房屋產權手續及有關稅費減免問題;三是及時向市派工作組了解糧改工作進展情況，并每天以文字形式向市領導匯;四是多次接待糧食企業職工上訪，對其提出的問題進行了耐心的解答，并給市委督辦室起草了匯報。

2、參與事業單位改革。依據國家、省有關事業單位產權制度改革的精神，按照市政府常務會議確定的事業單位改革的原則，借鑒外地市事業單位產權制度改革的經驗，起草了《大慶市事業單位產權制度改革實施方案》(討論稿)，征求了10多個相關部門意見，反復進行修改完善。

3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領導小組會議，研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。

4、辦理了政協提案。按照《市委交辦通知》的要求，起草了《政協大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》，對巴友良委員提出的《關于建立我市重大項目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復。

5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經濟體制改革工作思路;二是按照省發改委的要求，起草了《大慶市20__年上半年經濟體制改革進展情況的匯報》，報省發改委;三是起草了《大慶市20__年深化經濟體制改革實施意見》，待發;四是按照市志辦的要求，起草了20__年全市經濟體制改革進展情況。

(二)法規工作情況

1、建立行政執法責任制。為進一步推進行政執法責任制，按照省、市法制辦的統一部署，我們將清理出的行政權力逐項分解到執法科室和執法人員，明確考核內容，細化考核標準，確認考核分值。同時建立了行政執法人員執法責任考核檔案，將行政執法人員的基本情況、執法責任、考核獎懲情況記錄歸檔。

2、推進政務公開工作。遵照職權法定、精簡效能的基本原則，開展行政權力清理工作，共清理出31項部門行政權力，7項由我委負責前期工作的市政府權力。部門權力中行政審批(許可)7項，行政處罰2項，行政檢查3項，行政征用1項。同時逐項制作了權力運行流程圖，在明確行使依據、公開時間、公開范圍的基礎上編制了政務公開目錄，以統一格式傳至市政府政務公開網。初步確定了不使用政府投資項目核準、新建改建商品市場、《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目備案三項權力進入市政府服務中心。

3、起草了規范性文件。按照委領導的要求，依據國家及有關部委的文件，組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》，征求了政府有關部門及委內相關科室的意見，進行了修改完善。根據省發改委的文件精神和委領導的安排，組織起草了《大慶市發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理委內工作程序》，正在修改完善。

4、做好培訓準備工作。為了加強依法行政，提高發改系統工作人員的行政執法能力，按照委領導的要求，組織起草了《發改系統法規知識培訓方案》。編印了《發改系統法律法規匯編》，目前正在組織校對。安排相關人員正在準備培訓講稿。

5、做好了案卷評查的相關準備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發展和改革委員會立卷歸檔標準》。征求了委內相關科室的意見，并組織有關人員學習參觀了市工商局檔案管理工作。

(三)社會事業工作

1、積極爭取項目和資金。上半年年，我市的社會事業共爭取國債、省預算內項目8個，爭取資金4696.1萬元，其中國債1627萬元，省預算內資金3069.1萬元(含中小學危房改造)。這些項目都已開工，建設進展比較順利。另外，我們還組織篩選了衛生、教育、計生等十幾個基礎設施項目，作為下一步爭取省預算內資金和國債投資的重點對象，并就項目有關情況多次向省發改委社會處進行了匯報。

2、做好項目前期調研工作。一是制定了縣區級計生服務站建設方案。在調查研究的基礎上，按照先區后縣、先差后優的原則，與計生委共同研究編制了《大慶市縣(區)級計劃生育服務站基礎設施建設項目調查表》，按時上報省發改委社會處。按照農村基層計劃生育服務設施建設指導意見的要求，我市上報的縣(區)級計生機構基礎設施建設項目8個，總投資820萬元，計劃爭

有關《發改局清廉機關建設實施方案》(推薦)八

同志在：

今天，我們共同交流學習《發揮黨員先鋒模范作用，促進-----經濟發展》，說來比較慚愧，因為本人還算不上先鋒模范黨員，但我可以肯定的說，我是一個合格的黨員，讓我們共同努力，做一個先鋒模范黨員。我們黨已經走過了97年的光輝歷程，在革命、建設、改革的偉大實踐中，我們黨適應不同歷史時期的客觀要求，致力于解決不同歷史時期的重要課題，帶領中國人民不斷從勝利走向勝利。這一波瀾壯闊的歷史進程，本身就是一部廣大黨員充分發揮先鋒模范作用、不斷具體地歷史地保持和發展黨的先進性的輝煌史詩。經過97年的發展，我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨;已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全國改革開放條件下，領導國家建設的黨。隨著黨和國家事業的發展，黨的隊伍發生了很大變化，新黨員數量大幅度增加，現在有8900萬黨員，干部隊伍新老交替不斷進行。這既給黨的事業注入了新的活力，同時也使教育和管理黨員干部的任務比以往任何時候都更為艱巨，特別是在改革開放不斷深化、社會主義市場經濟不斷發展、多樣化的社會發展趨勢日益明顯的情況下，提高黨員素質和保持黨員模范帶頭作用，面臨著許多新的問題和挑戰。

今天，我們就從1、黨員先鋒模范作用缺失的原因;2、如何發揮黨員先鋒模范作用;3、發揮黨員先鋒模范作用，助推-----經濟發展。這三個方面交流學習。

(一)理想信念淡化。2012年11月，在十八屆中共中央政治局第一次集體學習活動時的講話中，習近平總書記就談到了信念與信仰問題。他指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”當前，一些黨員理想信念模糊動搖，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀，有的人熱衷于組織、參加封建迷信活動等。比如說，【典型案例】(1)鐵道部原部長劉志軍信風水，一些項目開工竣工，都會請“大師”選擇黃道吉日。(2)原四川縣委副書記李春城曾將家里老人墳墓遷往成都都江堰，聘請風水先生做道場改風水，有企業為此花費千萬元;成都一個重大投資項目接連發生突發事件后，李春城安排道士為企業“作法驅邪”。(3)湖南縣政協原副主席陽寶華在一個地級市任書記時，為求官運亨通，聽信“大師”，把市委大院的門封掉，在別的方向另開一門。

作為黨員領導干部，本該用科學發展、執政為民的理念造福一方，卻有人把風水觀念、鬼神之說運用到工作中。這些表現都屬于理想信念動搖了，從黨性修養角度看，就是思想修養不達標。一個共產黨員精神空虛了，都不知道要干什么，還推崇西方價值觀，還組織、參加封建迷信活動，不信馬列、不信中國特色社會主義理論、不信科學，反而信鬼神，這是黨員嗎?這種人不要說黨員，連健康公民的標準都不達標。黨員不帶領大家學科學，學中國特色社會主義理論，學中華民族優良的道德傳統，卻參與封建迷信，甚至帶頭搞封建迷信，這樣的黨員起什么作用呢?起相反的作用。但最終風水神明保不了平安。他們終究鋃鐺入獄，受到黨紀法律的嚴懲。還有一些黨員面對社會主義事業遇到的暫時挫折和國內改革進程中出現的諸多矛盾問題，盲目悲觀失望，甚至信念動搖，喪失了精神支柱，迷失了政治方向，在原則問題和大是大非面前喪失了應有的黨性原則。這種行為和情緒影響了群眾，拉大了黨群距離。

什么叫理想信念?就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。準則里說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。為什么說他最危險，因為他關乎到我們的執政了，我們國家是單黨執政，黨亡國亡。【典型案例】(蘇聯解體的案例)。大家想想，革命年代，共產黨員看到不義之財一點都不動心，為什么?因為心中有理想信念，知道那個東西不是我應該拿的。但是，為什么后來就有人伸手了呢?原因就是黨的宗旨、信念、理想在他心目中的崇高地位消失了。這一消失就去拿了，結果就違法亂紀了。所以說，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，兩個“最危險”。

(二)價值取向異化，不能適應發展社會主義市場經濟的需要。一些黨員干部把市場經濟的等價交換原則引入非商品領域，引入價值觀，引入黨和國家的政治生活，過分強調實現個人價值，強調社會對“個人”的回報，不關心群眾疾苦，不是吃苦在前、享受在后，而是挖空心思，撈取個人好處，甚至大肆進行權力“尋租”，喪失了無私奉獻的精神境界，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，嚴重敗壞了黨的形象，損害了人民利益和黨群關系。這不禁讓我想起李寶嘉的《官場現形記》中哪些官員的丑惡嘴臉，而作者李寶嘉出身封建官僚家庭，少年時聰慧，曾以第一名考取秀才，后來屢試不第，失意之中，對清末社會日益不滿。該書是近代最著名、最有代表性的一部以暴露封建官僚為題材的小說。今天的官和過去不同，就是要為百姓辦事。我沒當過官，但我覺得，其實這個官，又好做，又不好做。說好做，首先要忘記自己是個官，不能打官腔，說官話，擺官架子。要時刻記住：你不過是個為百姓辦事的辦事員罷了。你沒有高人一等的權利，沒有只享受、不做事的權利。只要你真正為百姓做了實事，做了好事，百姓就會記著你，有點小錯，只要能改，百姓也會諒解你。說不好做，你又不能忘記自己是個官，要用好你手中的權利。當官的人，手里多少有些權。掌權的人不容易，原則問題，含糊不得;小是小非，不能太認真;尤其要注意，不能抓住人家的小毛病、小辮子不放。為大事者不拘小節，造就大事業的人，是不在小事上糾纏的。人有七情六欲，當官的人，也一樣。但你既然是個掌權的，就要學會控制自己。成易驕，敗易餒。喜時易輕諾，輕諾必寡信，什么都答應人家，答應又不作數;怒時易拒人，該答應的也不答應，還要訓斥人家。不管是成或敗、喜或怒，都要冷靜。遇事冷靜一點，退一步想想，給自己降點溫，就會少犯錯誤。退一步天高地闊。對上對下，都應該做到既得體又得理。對下級能做到得理，難做到得體;對上級容易做到得體，不容易做到得理。還要注意不能攬功推過，如有功歸唐僧，有過歸于孫猴。

為官和為人，有相同的地方，又有不相同的地方。好人不一定能當好官;好官必須是好人。做官說到底了，還是要掌權，要懂得如何出主意，如何用干部。最后告訴大家，什么是官呢?官的本意是庇護民眾的人，引申為為民作主，蛻變成主宰民眾的人。在座的大家，可能有一天也會走上領導崗位，也會當官，你應該給人這樣一個印象：他在生活中是平凡的，在職務中卻是超眾的，有能力的，有前瞻性的。

(三)一些黨員黨的意識淡化。準確地講，這在政治學和社會學上叫身份意識，就是你作為一個黨員，一定要有黨的意識。黨員也是一種身份，你具有黨員的地位和身份，就必須或者應該有黨的意識，這不是中國共產黨獨有的，這種身份意識是社會常態。比如說你是團員，應不應該有團員的意識?過去在工廠提的標準叫“以廠為家”，為什么?你是這個廠的一份子，就要以廠為家，愛廠、護廠，不能說廠里出了事你跟沒事人一樣，俗話講你是廠里人。在家庭里也一樣，自己家出了事，比如受災了、著火了，你在旁邊跟沒事人一樣，這對嗎?所以說，身份意識是社會常態。那么，我們中國共產黨講什么?你是黨員就要講黨的意識，你就要在黨言黨，就得在黨愛黨，遇到是非問題就得護黨、為黨。

黨的意識淡化的表現是什么?看齊意識不強。看齊就是要守組織規矩、政治原則，向黨中央看齊、向黨組織看齊。但是，有的人游離于組織之外，組織上有什么事在他看來跟他沒關系，不守組織紀律、政治規矩。頂著黨員身份，卻不守黨的紀律，這不就是問題嗎?一些黨員面對黨的事業蓬勃發展、國家建設的蒸蒸日上和人民生活水平的不斷提高，熟視無睹，思想麻木，死氣沉沉，不思進取，不遵守黨的政治紀律、組織紀律，不完成黨組織分配的任務，不按照黨的組織原則辦事;還有人不足額交納黨費，表面上是錢的事，實質上是組織觀念、政治觀念的問題;還有人無故不參加黨的組織生活，對錯誤的東西不斗爭，把自己混同于普通老百姓，滿足于一人之樂、一家之暖，在工作和社會生活中起不到先鋒模范作用;還有人缺乏核心意識，看齊意識，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，這也是個大問題。(案例：紅軍長征中的張國燾)。大家即將入黨，因此說，要把入黨日當作自己的第二個生日，時刻要有黨員意識。

(四)思想行為腐化，不能適應改革開放的需要。面對西方敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，個別黨員干部缺乏足夠的政治敏銳性和鑒別力，經受不住“燈紅酒綠”的誘惑，崇尚資本主義的人生觀，滋生了拜金主義、享受主義和極端個人主義的思想，有的甚至腐化墮落，嚴重違法犯罪，走到了人民的對立面上。2018-05-10據甘肅縣紀委監委消息：甘肅縣慶陽市委原常委、政法委書記秦華涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受甘肅縣紀委監委紀律審查和監察調查。

(五)一些黨員精神不振的問題。精神不振就是無所作為、慵懶無為，打不起精神，一天到晚偷懶。主要表現是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等。還有些領導干部，官要當，事還不干，這更可怕更嚴重。所以，精神不振是當前黨員身上存在的突出問題之一，沒有干勁，遇事逃避，不起先鋒模范作用，大家想想，這是黨員嗎?

(六)一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等等。職業道德第一個是守信，不講信用，自己許諾了不算，那別人怎么看你?黨員能干這個事嗎?中國人講孝道，有的人對自己的爹媽都不孝，他能對黨對國家忠誠嗎?有的人自己家里有老婆，還在外面亂搞，別說黨員標準了，連個人道德標準都達不到。這些人都給黨的道德形象抹黑了，不治行嗎?不強調黨員的合格標準行嗎?先不說黨，作為一個中國人，從幾千年中華民族的優良傳統來看，你的一言一行，怎么修身、怎么齊家都是有要求的，不能亂。有一些人不遵守規矩、不注重個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，這就亂套了。所以說“作風建設年”開展的不是恰逢其時，而實在補課。

(七)一些黨員宗旨觀念淡薄。習近平總書記指出，“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨”。

是的，作為一名共產黨員，特別是黨員領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，切實為人民群眾做好事辦實事。一是把群眾安危冷暖放在心上。黨員干部深入基層，不僅要對群眾噓寒問暖、雪中送炭，還要站在群眾的角度想問題做事情，常與群眾百姓拉家常，面對面地交流、談心，時刻掌握人民群眾的內心真實想法。多關注群眾在住房、醫療、就業、養老、出行等方面的實際困難。要立足長遠，謀劃發展，腳踏實地為群眾辦實事，少擺華而不實的“花架子”。二是要及時回應群眾呼聲和需求。黨員干部要把群眾呼聲作為第一信號，真誠聆聽群眾呼聲，經常深入基層、深入群眾，詳細了解群眾生產生活;把群眾需要作為第一選擇，真正把群眾當成自己人，把群眾的事當成自己的事。準確把握群眾的期盼愿望，切實幫助群眾解決實際問題;把群眾滿意作為第一標準，要把群眾的評價、口碑、滿意度作為檢驗成效的根本標準，想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需。三是要正確行使人民賦予的權利。作為黨員干部要始終牢固樹立權力觀，正確對待權力、利益、地位，始終做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。認真走好群眾路線，不拿群眾一針一線，不擾亂群眾生產生活。在任何情況下都要穩得住心神、控得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。自覺地接受黨和群眾的批評和監督，切實保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益。

其實，以上我們歸納了黨員的先鋒模范作用發揮不夠的七種表現，發現問題不是目的，整改才是目的。

(一)發揮黨員先鋒模范作用應不忘初心。“不忘初心，牢記使命”，什么是初心，就是為人民謀幸福，為中華民族謀復興，習總書記為啥能做核心?就是他的初心未變，這我們可以從習近平系列重要講話及《習近平七年知青歲月》“知青說”、“村民說”“各界說”的19篇訪談稿都可以得到印證，還可以從習近平的從政之路得到印證，1974年，21歲的習近平正擔任生產大隊黨支部書記，“讓鄉親們飽餐一頓肉，并且經常吃上肉”是他最大的愿望。1982年，28歲的習近平正擔任縣委副書記，“政策好不好要看鄉親們是哭還是笑”的標準讓他一直銘刻在心。1990年，37歲的習近平正擔任市委書記，“為官一任，造福一方，遂了平生意”的詞句直抒了他的胸臆。2012年，59歲的習近平當選十八屆中共中央總書記，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。2017年，再次當選中共中央總書記，“我們要永葆蓬勃朝氣，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。”40多年風雨兼程，共產黨人的“初心”從未改變。

因此說，不忘初心、牢記使命是思想上建設黨的需要。從思想上建設黨是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，正反兩方面的歷史告訴我們，重視和加強的思想教育是我們當建設的基礎要求，而加強思想教育貴在學習，廣大黨員特別是年輕黨員必須要加強黨性修養，提高政治覺悟，把黨的初心、使命牢記于心，工作上創新爭先，用最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的具體的步驟，黨的十九大報告指出，“在全黨開展不忘初心、牢記使命的主題教育活動，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。全黨上下必須深刻領會使黨始終走在時代前列。

(二)發揮黨員先鋒模范作用要有責任擔當精神。習近平總書記在2013年全國組織工作會議上的講話中，將落實責任擔當概括為8個字：堅持原則、認真負責。具體說起來有5句話：第一，面對大是大非敢于亮劍。黨員領導干部的第一身份是共產黨員。作為一名共產黨員，要牢記共產黨員身份，必須認真踐行黨的宗旨。一個政黨的屬性要有正確的是非觀，在一些涉及大是大非、根本原則的問題上，要敢于站出來旗幟鮮明地亮明自己的態度。我們知道，當今社會處在一個輿情非常復雜、多元的時代，互聯網使人人都可以成為自媒體人，人人都有麥克風，因此很多時候各種各樣的觀點、意見、思潮，可以說是魚龍混雜，讓人有時候非常困惑和混沌。那么在這樣一個情況下，所有的黨員都要牢記自己是中國共產黨員這樣的政治身份和屬性。面對一些違反四項基本原則、丑化黨和國家形象、詆毀誣蔑黨和國家領導人、歪曲黨史軍史等這些大是大非的問題，我們要敢于旗幟鮮明地亮出自己的觀點。(比如畢福劍)近幾年來，有很多網友對我們的一些民族英雄，比如董存瑞、邱少云、雷鋒、劉胡蘭等，恣意抹黑，歪曲史實。這時，作為一名黨員，同時也是一名文明的網友，我們就要做政治上的明白人，要明白在涉及黨和國家大是大非的問題上，一定要立場鮮明，不該說的話就不要說，不該講的就不要講，不要違背了作為一名共產黨員的政治身份。那么，要加強我們在大是大非問題上的辨別力和洞察力，就需要我們加強政治修養，要認真學習黨章和黨內法規，學習系列講話，使我們的黨性更加鮮明，使我們在大是大非的問題前敢于擔當。另外，要加強理論修養，我們要需要學習馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系，讓我們能夠在一些重大的問題前有見地、能擔當。第二，面對矛盾敢于迎難而上。在全面深化改革的新形勢下，有很多問題需要我們攻堅克難，有許多需要啃的硬骨頭。在這樣的情況下，每一位黨員干部都要積極地去尋找克服困難的具體決策，不要被眼前的復雜局勢和矛盾問題嚇倒。面對矛盾我們需要的是什么?智慧、膽識。智慧是準確判斷制約工作、需要突破的主要矛盾和關鍵環節，及時作出正確決策，迎難而上、攻堅克難，開創新局面的根本。膽識，來自對黨、對祖國、對人民的無限忠誠，來自人民利益高于一切的奉獻精神。無私才能無畏，只有心懷坦蕩、不計較個人得失，才能在工作中顯示出自己的膽識。那些事事先考慮個人得失的，追求的是四平八穩，不得罪人，只能滿足于做“門市工作”，談不上什么膽識、魄力。鄧小平同志曾經指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”這番話，點出了膽識的重要性，在整個改革開放和中國特色社會主義現代化建設全過程對我們都具有深刻的啟迪意義。因此，領導干部既要經歷順境也要經歷逆境，特別是要能經受住挫折的考驗;既要到條件較好的地方工作也要到條件艱苦的地方工作，特別是勇于到基層一線矛盾集中、困難較多的地方進行多崗位歷練，在應對復雜局面、解決棘手問題的過程中積累“底氣”、培養膽識。毛澤東為何讓中國站起來，鄧小平為何讓中國富起來，習近平為何讓中國強起來，與他們一生歷經革命斗爭鍛煉有很大關系。對于普通黨員來講，應該學習優秀共產黨人身上所體現出的這種精神，在平時的工作中要善于克服困難，敢啃骨頭，敢挑大梁。我們要多實踐、多調研，真正把自己身上的責任擔起來，真正把手頭的工作當作一番事業來做。第三，面對危機敢于挺身而出。我們遇到緊急情況時要有膽有識，遇到大災大難時要臨危不懼。在這里我們可以講一個反例，那就是2008年發生的貴州甕安縣“6·28”事件。

貴州省甕安縣“6·28”群體事件

(根據《群體事件應急管理與社會治理——甕安之亂到甕安之治》

(崔亞東/著.中共中央黨校出版社2013年第一版)整理)

一、李淑芬溺水而死，公安機關接處警

2008年6月22日凌晨0時27分，貴州省甕安縣公安局110指揮中心接到報警，稱西門河大堰橋處有女生跳河，請求處警。

凌晨2時許，按家屬請求，將在場人員劉言超、陳光權、王某帶回雍陽鎮派出所詢問，但未做筆錄。

凌晨3時40分左右，死者家屬將李樹芬尸體打撈上岸，停放在橋頭七星村村民張友忠家的玉米地邊上。

根據死者家屬要求，當天下午，縣公安局法醫胡仁強對死者尸檢，鑒定死者系溺水死亡。

23日，李樹芬父親李秀華、母親羅平碧等人提出再次尸檢等要求。

24日，甕安縣公安局調查認定死者溺水死亡系自殺，于當天下午向死者家屬送達了《不予立案通知書》和《尸體處理通知書》。死者家屬對公安機關的結論不服，未將尸體領回處理。

當晚，縣政法委維穩辦副主任黃亞華參與繼續組織雙方調解，家屬則堅持有奸殺嫌疑，要求同學劉言超等賠償50萬元。調解再次失敗。

25日上午，李秀忠到回刑偵隊做筆錄。干警張明問他：“有什么事?”李秀忠連日來心里有氣，回了句：“來玩的。”隨后雙方發生沖突，辦公室另外兩名干警見狀上來拉開，李秀忠邊下樓邊喊“警察打人了”，并到前樓找到縣公安局副局長周國祥反映。周國祥找到張明詢問，并要求其寫出事件經過交局紀委。

之后，聞訊趕來的李秀忠妻子蘭明菊找到正在寫經過的張明，雙方發生抓扯，蘭明菊用高跟鞋打了張明。局長申貴榮指示將蘭明菊帶到看守所關押。

下午17時40分，幾個不明身份的人突然從后面沖上來追打李秀忠，致使其輕微腦震蕩、頭皮損傷、胸腹部軟組織損傷、鼻骨骨折。(事后查明為張明指使)

此時，關于李樹芬之死，甕安縣城正謠言四起。中間發生的這一節外生枝的插曲，無疑火上澆油，使得更多市民對李樹芬死因產生了懷疑，對公安機關執法的公正性也產生了懷疑。事后看來，可以說這場沖突對整個事件急轉直下的變化起到了推波助瀾的作用。

6月26日凌晨1時左右，州公安局指派的法醫王代興對李樹芬尸體再次進行尸檢，仍維持溺水死亡的結論，家屬則堅持有奸殺嫌疑，仍要求同學劉言超等賠償50萬元。甕安縣委常委、政法委書記、公安局政委羅來平等人繼續做家屬工作至凌晨4時40分，調解最終失敗。

27日零時左右，死者表舅劉金學打電話給副縣長肖松，說死者家屬已同意調解方案，并約定28日上午9時簽訂協議，下午安葬。

28日公安局再次向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午17時前把尸體抬走處理。

從李樹芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在甕安縣城內傳播：最初說王某是縣委書記王勤的侄女，因為中考時李樹芬不把試卷給王某抄，王某找了兩個社會青年來報復;之后又說兇犯被公安機關放走，是因為其中某人是縣里某個副縣長的兒子，李樹芬叔叔被打，也是這些人叫黑社會的人打的;最后出現了李樹芬尸體被打撈上來時一絲不掛等等說法。

28日下午大約4點鐘，大堰橋頭的圍觀群眾買了一塊白布，現場簽名寫字制作成橫幅，讓兩個學生在前面舉著，從西門河邊上出發，到縣政府請愿。游行開始時，現場學生只有十多人。

一路上，人越來越多，游行的消息傳開后，甕安縣城此前在政府征地、城市拆遷等行為中利益受損的一些失地農民和市民等，也紛紛跟在后面一起往縣政府走。最終游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人的規模。到16時30分左右，圍觀人群已有上萬人。

當天是星期六，縣政府沒人上班，請愿者在縣政府門前表達訴求后，又轉到距縣政府100米左右的公安局大樓。六、20時許，“等不來一個領導說話”的人群向縣政府轉移。

與此同時，黔南州委組織召開了處置甕安事件專題會議。上上下下開會，易事拖難、小事拖大、大事拖“炸”。

從16時50分左右，至24時20分左右，由當地黑社會、有犯罪前科人員、吸毒人員、地痞無賴等為首的所謂“不明真相的群眾”先后打砸搶燒了縣公安局、鎮公安派出所、縣政府和縣黨委。

29日凌晨1時許，各路武警和警察大軍壓境，人群漸漸散去。

6月29日凌晨，數千群眾聚集，繼續在縣政府、縣公安局門前圍觀，上訪人員借機擴大事態。甚至用石塊等攻擊部分值勤的公安干警、武警官兵。

有關部門統計，甕安事件中，直接參與打砸燒的人員超過300人，現場圍觀群眾在2萬人以上，事件持續時間7個小時以上。

這一事件中，甕安縣縣委、縣政府、縣公安局、縣民政局、縣財政局等被燒毀辦公室160多間，被燒毀警車等交通工具42輛，不同程度受傷150余人，造成直接經濟損失1600多萬元。

6月30日，事件初步平息第二天一早，貴州省委書記石宗源趕到甕安查看現場，走進老百姓家里傾聽群眾的想法，并召開當地人大代表、政協委員和群眾座談會，他三次鞠躬向百姓道歉，并一針見血地指出，這起事件有深層次的因素，一些長期積累的社會矛盾沒有得到應有的重視和妥善的解決，干群關系緊張、治安環境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。

“甕安事件”發生后，貴州省第一時間啟動干部問責程序。甕安縣縣委書記、縣長、縣公安局局長、縣公安局政委等領導干部被免職，隨后對黔南州委書記吳廷述也作出了職務調整。目前，僅甕安縣紀委監察局就查處了33名與“6·28事件”相關的黨員干部。

這起事件被稱為是近年來我國群體性事件的標本事件。在這起事件中，甕安縣委縣政府主要領導干部并沒有第一時間趕到現場，而且回避矛盾、反映遲鈍、措施不力，貽誤了事件處理的最佳時機。對于普通黨員來講，我們也應該牢記黨員的身份，在關鍵時刻，在危急時刻要勇于亮出自己的身份，要敢于維護黨和國家的形象。第四，面對失誤敢于承擔責任。作為領導干部和黨員，我們要忌諱攬功諉過，決不能有了成績都歸自己，而有了問題和錯誤都推托給別人，我們要敢于承擔責任，敢于面對失誤。第五，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。今天，作為一名共產黨員，對于社會上的一些歪風邪氣、不良之風，也應該堅決地站出來，發揚一身正氣。對普通黨員來說，要落實好擔當精神就要好好踐行習近平總書記所提出的8個字——堅持原則、認真負責，要在普通崗位上也能夠有所為、善于為。其中，堅持原則指的是黨員要時時刻刻把黨裝在心里，要牢記自己的黨員身份，要時刻注意講奉獻。認真負責指的是黨員要愛崗敬業，在其位謀其政，要拿出精神抖擻的干勁，要大有作為。

(三)在樹牢“四個意識”上發揮作用、當好先鋒。六中全會要求全黨進一步增強“四個意識”。“四個意識”是維護黨的團結和集中統一、推進全面從嚴治黨的關鍵。共產黨員要絕對聽從黨中央的號令，聽黨話、跟黨走、對黨絕對忠誠。

要增強政治意識，從歷史上看，凡是黨內政治意識強的時期，黨和人民的事業就會順利發展;反之，政治意識一旦薄弱，黨和人民的事業就會遭受挫折。作為一個擁有8900多萬黨員的執政黨，如果黨內沒有政治意識，人人不講原則、不講規矩、各自為政、自行其是，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。

要增強大局意識，什么是大局意識?顧名思義就是顧全大局的思想意識。就領導干部而言，大局意識在不同層面有不同的內涵要求。例如：對上級，體現大局意識就要自覺貫徹黨中央的路線方針政策和上級的工作部署;對同級即單位的其他人或其他部門，體現大局意識就是強調協作和配合;對下屬和廣大群眾，體現大局意識更多地是給予關懷和教育引導;對日常工作，大局意識則體現在區分輕重緩急、統籌兼顧。當前在我們黨的干部隊伍中，大局意識總體上是好的，但在部分黨員及干部中也確實存在不識大體、不講大局的現象，有的還比較嚴重。搞土政策。在貫徹中央路線方針政策上，有的地區或部門的領導干部，往往片面強調本地區本部門情況的特殊性;鉆政策空子;不正當競爭。

要增強核心意識，就中國特色社會主義事業而言，中國共產黨是核心;就中國共產黨而言，黨中央是核心;就黨中央而言，習近平總書記是核心。所謂核心意識，就是要堅持中國共產黨的領導，堅決聽從黨中央的決策部署，堅決維護習近平總書記的威信。廣大黨員干部要始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

要增強看齊意識，俗話說，“人心齊、泰山移”。齊則有序，齊則有力，齊則有效。增強看齊意識，就是要在思想上辨明方向，政治上站穩立場，行動上令行禁止，更加自覺在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致。“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”由于觀察事物和認識問題的角度不同、方式各異，人們對同一事物或問題會產生不同的看法。然而，思想不統一，步調就不會一致;認識不到位，行動就不會自覺。增強看齊意識，就是要統一思想、凝聚共識，“要把一切積極因素調動起來”。

“四個意識”強不強，不是抽象的。要把“四個意識”轉化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的具體舉措，轉化為黨員意識強、黨員作用好、黨員威信高、黨員形象優的實際行動，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業。

(四)在踐行根本宗旨上發揮作用、當好先鋒。大家知道，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。1944年，毛澤東同志在張思德(張思德出生在四川省儀隴縣一個窮苦農民家庭。1933年12月參加紅軍，不久加入共青團。1937年10月，加入中國共產黨。曾經擔任過中央警備團警備班長和毛澤東的衛士。在一次反六路圍攻的戰斗中，他右腿先后兩次負傷仍強忍劇痛，沖入敵陣，繳獲了敵人兩挺機槍。在長征途中，他曾兩度經過人跡罕至的雪山、草地，歷盡千辛萬苦。1944年9月5日，他帶領戰士們在陜北安塞縣執行燒炭任務時，即將挖成的窯洞突然塌方，他奮力把戰友推出洞去，自己卻被埋在窯洞，犧牲時年僅29歲。)烈士追悼會上發表講演，精辟概括出我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。在全黨開展“兩學一做”學習教育的今天，重溫《為人民服務》這一經典著作，進一步把握蘊含其中的精神財富，對于貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，對于我們黨保持先進性和純潔性、應對新的風險挑戰、團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大意義。我們黨的歷史就是為民族解放、國家富強、人民幸福而英勇犧牲、無私奉獻的歷史。革命戰爭年代，共產黨員沖鋒在前，為了民族的獨立和人民的解放出生入死、不怕犧牲。在社會主義建設和改革開放時期，以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒等為代表的優秀共產黨員，堅持“人生在世，奉獻二字”，堅持做官不謀私利、一心只為老百姓，始終在不同的工作崗位上忠于職守，淡泊名利，無私奉獻。他們以自己的實際行動，實踐了黨的全心全意為人民服務的宗旨，履行著共產黨人的誓言，贏得了人民的尊敬和愛戴。中國之所以有今天的輝煌與成就，正是因為我們有一批能打硬仗、敢打勝仗、樂于奉獻的共產黨員，他們把自己的生命獻給了黨，獻給了人民。不忘初心，方得始終。因此，作為一名黨員，我們一定要時刻牢記和踐行黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。劉伯承元帥曾說：“老百姓不是命里注定要跟我們走的。”過去跟我們走，不一定永遠跟我們走;現在跟我們走，不一定將來跟我們走。人民群眾支持不支持人民軍隊，取決于人民軍隊服務不服務人民群眾。人民離不開軍隊，軍隊更離不開人民。人民軍隊把人民放在心里，人民才會把人民軍隊放在心里。那種把軍民“魚水”關系異化為“蛙水”關系，甚至惡化為“魚肉”關系的態度和做法，是不可能得到人民真心擁護的。

(五)在嚴肅黨內政治生活上發揮作用、當好先鋒。習近平總書記指出：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務。”黨要管黨，必須從黨內政治生活管起;從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，深刻闡述了新形勢下嚴肅黨內政治生活的重大意義、根本原則、基本要求和科學路徑，是對我們黨管黨治黨經驗的科學總結和理論升華，為全面從嚴治黨提供了重要遵循和制度保障。

嚴肅黨內政治生活是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。我們黨早在1926年的中央文件中就開始使用黨的生活這個概念。在長期實踐中，我們黨逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為黨和國家事業發展提供了重要保證。

嚴肅黨內政治生活是解決黨內存在的矛盾和問題的金鑰匙。歷史證明，什么時候黨內政治生活嚴肅認真，黨和人民的事業就興旺發達;什么時候黨內政治生活不正常，黨和人民的事業就遭遇挫折。中國共產黨之所以能不斷戰勝各種困難和艱險，不斷從勝利走向勝利，很重要的一條就在于能夠通過經常的、認真的、嚴肅的黨內政治生活，及時有效地克服黨內存在的各種矛盾問題和消極因素，如教條主義、經驗主義、自由主義、享樂主義、官僚主義、宗派主義等。新形勢下，只有通過黨內政治生活有效解決黨內存在的問題，我們黨才能在面臨“四大考驗”和“四種危險”時永葆先進性和純潔性。

(六)加強黨員品德修養，發揮先鋒模范作用。也就是說，加強黨性修養，做合格黨員，很大程度上也是今天的社會環境倒逼而成，是人民群眾的呼聲。現在黨員出問題，多數都不是出在才能上，而是出在品行上，是道德品行不過關。有的干部有才卻缺德，所以人民群眾對一些干部的不滿和意見，主要集中在道德表現上，這種環境就倒逼你抓黨建、加強黨性修養。現在，加強黨性修養比提高才能提得多，為什么?因為現實出問題都出在德上，而不是出在才上。包括被中央黨委嚴肅處理的干部，很多人都是有才的，有才但是缺了德，這就是中國人講的德字不過關，這種人才氣再高、本事再大，堅決不用。人民群眾的呼聲、整個社會的輿論環境，把問題聚焦在了黨員干部隊伍的道德品行問題上了，這就要求我們要重視黨性修養。

日益多的國家重視官員品行建設和考核，比如美國1989年頒布《政府道德法》，這就是政府機關、政府雇員的道德準則，用它來為政府雇員的品行把關。現在相當比重的美國人對總統特朗普不滿意，為什么?首先就是因為特朗普在競選的時候一路撒謊，這本身就是品行問題，張嘴就誣蔑少數民族、黑人、穆斯林。作為一個總統能這么干嗎?這樣的品行過關嗎?這也是人們對他深度不信任的原因。但特朗普沒能力嗎?他要是沒能力能巨富嗎?問題不在能力上，而在德，全世界都是這樣。加拿大有《加拿大公共服務倫理規范》，日本有《日本國家公務員倫理法》，作為公務員什么話該說，什么話不該說，什么事該辦，什么事不該辦，什么場合下要注意什么問題都規定了。所以我們看，全世界都強調作為承擔特定公務責任的人，要忠于憲法和國家，必須恪盡職守、履行職責、廉潔奉公、品行端正等等。

三

縣域經濟是國民經濟的基本單元,其發展狀況直接影響著社會的穩定與發展，在我國社會經濟發展中占有十分重要的地位(1636個縣)。縣第十三次黨代會報告提出，要把提升縣域經濟發展層次作為落實習近平總書記視察甘肅提出的“八個著力”指示和2020年與全國一道全面建成小康社會的主要任務之一。當前，我縣經濟總體發展水平相對較低，但其發展態勢較好。一方面，在承接產業轉移、優化經濟結構、推進工業化和城鎮化以及吸納農村剩余勞動力等方面發揮著重要作用。另一方面，在經濟發展新常態下，縣域經濟面臨著供給側、結構性、體制性矛盾，尤其在我縣整體經濟發展水平不高、貧困人口多、轉型跨越發展進入重要階段，如何科學梳理總結縣域經濟發展的經驗教訓，更加自覺地遵循經濟社會自然發展規律，找準著力點，打破傳統路徑依賴，加快縣域經濟轉型發展，提升縣域經濟發展層次，推動地區經濟快速發展是當前必須認真深入思考解決的重大課題，尤其是貧困地區與全國一道全面進入小康社會必須研究的課題。

(一)-----縣域經濟發展的基本情況

縣域經濟社會發展是區域協調發展的基石。近年來，黨委和政府高度重視地區和縣域經濟發展，從實際出發努力尋找縣域經濟發展的著力點，不斷發展壯大縣域經濟，特別是“十二五”以來，堅持以實現轉型跨越發展為統攬，以工業化、城鎮化、農業現代化和新農村建設為抓手，因地制宜，遵循市場經濟發展規律，進行區域開發，推進板塊融合，不斷增強適應引領經濟發展新常態的積極性、主動性、創造性，大力推進供給側結構性改革，著力實施“三去一降一補”，努力增強縣域經濟持續健康發展的新動力，全縣縣域經濟呈現出總量不斷壯大、質效持續提升、貢獻逐年擴大、民生明顯改善的良好態勢，為到2020年全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。當前，我縣經濟發展表現出以下特點：

1、發展較快。從2017年政府工作報告來看，預計實現生產總值66.2億元，同比增長1.6%，完成第一產業增加值16.5億元，增長5.1%，第二產業增加值16.3億元，下降1.8%，第三產業增加值33.4億元，增長2.2%;完成固定資產投資28億元，下降61%;公共財政預算收入3.02億元，下降13.4%;社會消費品零售總額28.2億元，增長9%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到26702元和12467元，分別增長8.2%、9%。

2、勢頭向好。生態文化旅游業快速發展，成為縣域經濟新的增長點。生態環保進一步加強。全面完成18處采礦類項目設施拆除、井口封閉。城鄉面貌進一步改善。g570過城段、東湖路、北海子濕地道路建成通車，改造棚戶區917戶，新改建維修渠道348公里、農村道路224公里。落實招商引資項目65項，到位資金31.1億元。

民生實事進一步落實。完成94戶331人易地扶貧搬遷任務，改造農村c、d級危房411戶，實現脫貧56戶178人。教育：-----四小開工建設，新建公辦幼兒園3所，六中、四中體育場和縣公共體育場一期建成投用。衛生：醫藥衛生體制改革不斷深化，基層醫療機構運行機制改革任務全面落實，與全省同步調整醫療衛生服務價格，藥品加成全面取消。中醫院遷建、殘疾人托養中心主體完工。文化：實施體育惠民工程6項，提升改造鄉村舞臺25個，新建社區綜合服務中心6個。就業：城鎮新增就業6459人，登記失業率2.92%;完成崗位技能培訓3501人、職業技能鑒定2500人，輸轉勞動力6.2萬人次，實現勞務收入12.3億元。“

自身建設進一步提升。全面加強政府系統政治思想建設，“兩學一做”學習教育常態化制度化扎實推進，黨員干部“四個意識”不斷強化，工作作風明顯轉變。

(二)-----縣縣域經濟發展存在的不足

我們必須清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：1項目支撐不足，縣域經濟總量偏小，產業發展水平不高，轉型升級任務艱巨;2農業產業化程度較低，工業產業鏈處于中低端的狀況還未得到有效轉變，文化旅游和新興服務業綜合效益有待進一步提升;3主要財源擴充不足，財稅收入下滑，收支矛盾十分突出;4城鄉規劃建設管理比較粗放，城市承載能力不足，鄉村面貌改善提升和基礎功能完善壓力仍然較大;5生態環境保護任重道遠，大氣、水、土壤污染防治形勢嚴峻，生態修復和污染治理還需付出很大努力;6民生保障水平與全面小康目標仍有較大差距，短板問題還很明顯，安全生產、社會治理等深層次矛盾和問題不斷凸顯;7部分干部工作作風不實、擔當意識不強，中梗阻問題成為阻滯效能提升、加快發展的主要癥結，發展環境亟需進一步優化，等等。對于這些困難和問題，我們決不回避、決不懈怠，將采取更加積極、更加有效的措施，切實加以解決。

(三)-----縣域經濟發展的切入點

1.全面開放招商引資，營造良好的經濟環境，加快開發步伐。把擴大有效投資作為應對經濟下行的壓艙石，把大招商、強投資、快推進、嚴督查作為項目建設的主旋律，整合一切力量，調配一切資源，全力推進項目建設，穩住經濟發展基本面。因此說，全力招商引資，是加快資源轉換.搶先發展的現實選擇。大力倡導以招商論實績、以引資比貢獻的鮮明導向，轉變招商理念，創新招商方式，激活民間資本，我們招商要以引進興辦民營企業為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項目。要把優惠政策用好用活、用出效果。當然，招商引資離不開載體建設，建設各類工業園區和各類企業科技園區是較好途徑。對園區的管理.堅持給予優惠，堅持重點發展高新技術項目等原則，并要全方位優化經濟環境，靠好的環境激活企業投資辦廠的熱情，使整個縣城經濟宏觀放開，微觀搞活.在引資中，要把各項政策落實到位，要強化效率觀念，真正把“放管服”落到實處。對政策之外的事例.要采取一事一議、特事特辦的辦法，根據投資者要求和可能制定相應措施，力爭創造良好的環境.讓投資者滿意，讓投資者愿意來、留得住。

2、打贏精準脫貧攻堅戰。扶貧工作是天大的事，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口脫貧內生動力，完善精準識別和動態管理機制，精準幫扶，分類施策，下足“繡花式”扶貧功夫，完成400人脫貧任務。積極爭取特色產業發展專項貸款，因地制宜扶持發展富民產業，推動扶貧工作由脫貧向致富轉變。鞏固提升脫貧成果，抓好后續工作，防止已脫貧戶返貧。完善紅光園藝場易地扶貧搬遷基地基礎設施和社會治理體制，鼓勵搬遷群眾積極參與產業開發、自主創業、勞務輸轉，確保易地扶貧搬遷人口穩得住、能致富。

3、推進文化旅游業提檔升級。堅持重點景區建設和鄉村旅游發展共推進、旅游產品開發與旅游文化建設相結合、旅游品牌打造和旅游質量效益同提升，推動形成全域布局、全景打造、全業融合、全民參與的文化旅游發展新格局。突出神秘驪靬核心景區打造，加強與重點旅游企業、社會資本合作，加快華夏驪靬影視城、驪靬文化展示中心、驪靬遺址保護等項目建設，實施武當文化廣場二期、沙棗林生態餐廳和北海子公園改造項目，抓好藜麥生態觀光、花田小鎮、寺兒溝滑雪場、車轆溝石林景區建設，爭取將御山峽圣容寺景區創建為3a級景區、花田小鎮創建為2a級景區。圍繞完善旅游要素，加快景區道路、游客中心、導覽標識、景區廁所、無線網絡等設施配套，培育休閑度假、農事體驗、民俗感知等新型鄉村旅游景點，發展多元住宿、特色餐飲、旅游商品開發、民俗文化演藝等服務業態，滿足游客多樣化體驗需求，推動文化旅游產業向“2.0”時代邁進。積極引進培育市場化、專業化的營銷團隊和旅游企業，整合縣域旅游資源進行打包宣傳、集體營銷，推出一批一日游、多日游精品線路，辦好旅游節會，不斷提升旅游品牌知名度和影響力。(文化搭臺，旅游唱戲，麥積山，西安，圣容寺，南壩)

4、全力發展主導產業，延伸產業鏈。積極推進行政體制改革，完善服務型政府體系，健全資金、技術、人才等體制、機制，在投融資、技術開發與推廣、人才培養與引進等方面積極支持縣域經濟發展。在縣域經濟發展方面，以實現農業現代化為目標，進一步完善土地流轉制度，推動農業特色產業提質增效，積極培育新的縣域經濟增長點，全力發展首位產業和主導產業，使之呈區域規模化發展，積極促進三次產業融合，延伸產業鏈，做大做強縣域經濟。在城鎮化發展方面，通過產業融合、產城融合、城鄉一體化等措施，積極推進農業現代化，提升城鎮化發展的速度、質量和層次。同時，配合黃河沿岸城市帶發展，通過人口異地安置，減輕縣域城市化發展的壓力，在全縣范圍統籌城鎮化發展與新農村建設，提高縣域城鄉一體化發展水平，增強縣域經濟社會發展動能，加快全面小康社會建設進程。

5、以改革創新為動力發展經濟。創新，是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是與時俱進的新鮮活力，是凝聚民心的強大合力，要求我們思想上不斷有新解放，理論上不斷有新突破，實踐上不斷有新創造，發展要有新思路，改革要有新局面，各項工作要有新舉措，始終與時代發展同步，“茍日新，日日新，又日新”。要實現觀念創新。務必摒棄“小富即安”、“有多少錢辦多少事”、“無為即有為”的陳舊觀念，樹立起“大發展小困難，小發展大困難，不發展難上難”的正確觀念。堅持不懈地用黨的十九大和十九屆二中、三中全會及習近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神武裝頭腦，指導實踐，做到觀念創新，擺脫束縛思想的禁錮，準確把握縣情，找準對接點和切入點，圍繞中心要務，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，全力以赴抓經濟，堅定不移地實施綠色發展戰略。只有具備與時俱進的創新發展思路，才能有科學明晰的發展道路。要全面分析本縣的優勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰、縣情與民情，通過思路創新，走出一條揚長避短、錯位發展之路。縣域經濟要上規模、上檔次，一定要從實際出發，富于創新地學習和運用別人的經驗。

6、以城鎮化建設為依托發展經濟。工業化和城鎮化是相互依存的，(城鎮化是指農村人口轉化為城鎮人口的過程。反映城鎮化水平高低的一個重要指標為城鎮化率，即一個地區常住于城鎮的人口占該地區總人口的比例。城鎮化是人口持續向城鎮集聚的過程，是世界各國工業化進程中必然經歷的歷史階段。)工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展，因此，要加快縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。根據目前我縣城鎮化現狀，加快推進我縣城鎮化建設，應采取以下基本對策：一是要明確重點，確立以縣城和有條件的中心鎮為重點，實施以縣城為中心、重點鎮為側應點的戰略。特別要突出縣城的發展建設，實施縣城優先，使項目向縣城集結、產業在縣城集群，基礎設施建設投資重點放在縣城，盡快使縣城的城市功能完善，社會化服務體系健全、市場發育成熟，使之盡快成為縣域經濟發展的“核心”和基地。同時，也要強化中心鎮的建設和規劃，中心鎮的建設一定要突出特色，特別是產業定位一定要準確。抓住了縣城和中心鎮，就等于牽住了加快縣域經濟發展的“牛鼻子”;二是要切實改變對城鎮化認識的誤區。這幾年，在推進城鎮化過程中，有些決策者們陷入一種誤區，認為搞城鎮化就是要使城鎮“硬化、亮化、綠化”，就是要圈地造城搞建設，拓寬馬路、蓋高樓建廣場等等。應當明確，城鎮的興起它是建立在產業集中的基礎之上的，先興業后興縣，沒有產業的集中和興起，城鎮就是“空城”，當然它也不可能發揮作用，必定走向衰敗。因此，推進城鎮化必須改變脫離縣域實際，追求政績的傾向，改變政府主導圈地造城搞建設的機制，實行務實有效的城鎮化戰略，政府要把主要精力放在提升城鎮規劃水準、提高城鎮組織管理水平、促使產業結構與當地資源環境相協調、改變粗放落后的生產組織方式、轉變生活方式和觀念等方面;三是要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道。在新階段搞城鎮建設，特別是城鎮基礎設施如供電、供水、供熱、通訊、交通等，不能單純依靠財政，也不能硬性向群眾攤派，要充分利用市場機制和市場手段，如采取多方投資、誰投資誰收益，出售經營權，轉讓管理權，出讓股權等方式來籌集資金，應當是政府和投資方共同管理、經營城鎮，而不是政府獨家經營壟斷，這樣才能真正把城鎮經營活，并形成良性發展繁榮機制，真正成為縣域經濟發展的基地。

7、以項目建設為重點發展經濟。項目建設是縣域經濟發展壯大的先導，縣域內外的優勢資源都應以此為軸心進行配置。在新階段，發展壯大縣域經濟，應當確立以項目拉動縣域經濟，以項目擴大招商引資，以項目調優經濟結構，以項目增強發展后勁這樣的整體發展思路。根據我縣域經濟的總體情況，在項目建設方面要注意處理好以下幾個問題：一是大項目與小項目的關系，目前普遍存在熱衷大項目忽視小項目的問題，大項目的作用不容置疑，但小項目的作用也絕不能輕視。在不具備大項目的條件時，可以根據自身的情況，選擇市場中某些“狹縫地帶”、“空白領域”、“產業邊緣”等，上一些“短平快”的小項目，同樣可以獲得較快發展。既使上大項目時，也不要忽視小項目的發展。正確處理大小項目二者關系，應當堅持大小項目并舉，“西瓜”、“芝麻”一起揀;二是新上項目與原有項目的關系，在這方面不能單純熱衷于新上項目，冷落原有項目，這種“喜新厭舊”的做法是不利于縣域經濟發展的。在抓好新上項目的同時，一定要注重對原有項目的改造、規劃，通過招商引資和產業整合，使人才、資金、技術、產品等注入原有項目，使其煥發生機，實行新老并重，以新帶老，以老促新;三是政府主導項目與市場主導項目的關系。在這方面必須確立以市場主導為主的理念。目前各縣熱衷于政府主導型項目，以政府直接操辦為主搞項目，而忽視市場的選擇。應當明確，在市場經濟條件下，項目的確定、投資的主體是業主和投資商，政府應在產業規劃、項目引導、建立項目庫、服務企業、軟硬環境建設等方面發揮作用。

一個黨員，在政治道德、職業道德、社會公德、家庭美德、個人道德這些方面過關了，才能向著更高的標準邁進，假如連一般的標準都不達標，一天到晚說高標準，沒有意義。我們有很多的優良道德傳統，這些都要在黨員的身上體現出來，形成模范引導，才能最終促使我們的黨員達到合格黨員的標準，真正起到共產黨員先鋒模范的帶頭作用，為-----的經濟發展做出更大的貢獻。