一、 確定了工作目標和整治重點

加強網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，是文化建設(shè)的一項重要工作。我們充分認識到了網(wǎng)吧市場存在問題的嚴重性和危害性，以及開展專項整治工作的重要性和緊迫性，只有通過精心組織，周密部署，扎實有效地開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治，把《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》真正落到實處，才能盡快實現(xiàn)我縣網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。因此我們把網(wǎng)吧的專項整治行動重點確定為嚴厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進入及超時經(jīng)營行為；堅決打擊在網(wǎng)上傳播有害文化信息的行為；切實治理網(wǎng)吧經(jīng)營場所的安全隱患問題；堅決取締無證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”，整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為。

二、 具體的措施

2、重點開展了打擊網(wǎng)吧接納未成年人進入和超時經(jīng)營整治行為

今年元月和4月份兩次召開網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主大會，對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主傳達了上級關(guān)于對網(wǎng)吧進行清理整頓的文件精神，并將網(wǎng)吧違規(guī)行政處罰情況進行了通報；與網(wǎng)吧簽訂了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所守法經(jīng)營責(zé)任書》。為了貫徹落實文化部提出的關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的工作部署，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，制定了由縣政府轉(zhuǎn)發(fā)并執(zhí)行的《霍山縣關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的實施方案》和《霍山縣關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治周行動方案》，聯(lián)合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開展了兩個整治周活動，查處網(wǎng)吧違規(guī)行為近20 起，電視、報紙等媒體進行了跟蹤報道；還聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了校園周邊環(huán)境整治；另外我局還根據(jù)市場特點調(diào)整了市場檢查時間，采取每日下午16點上班20時下班，午夜搞零點行動等方式不定時、不定期的進行檢查，加強市場的監(jiān)管。通過這一系列的整治活動，網(wǎng)吧接納未成年人進入和超時經(jīng)營現(xiàn)象有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾反映不再如以前強烈。對群眾舉報，做到了受理有反應(yīng)，處理有結(jié)果，結(jié)案率達到100%，到得了社會的認可。6月份還把違規(guī)經(jīng)營受到行政處罰的43家網(wǎng)吧予以曝光，讓其在整改過程中接受社會的監(jiān)督。依法對各種違法違規(guī)行為進行處罰，金額達10萬余元。

3、抓住重點，有效防止了未成年人進入網(wǎng)吧

網(wǎng)吧的違規(guī)行為，最大的問題是接納未成年人進入。問題存在不僅有網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主法律意識談薄、唯利是圖、鋌而走險的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責(zé)任性不強，工作中滿足一般性的檢查有關(guān)。為此，我們在7月7日又召開了一次網(wǎng)吧業(yè)主大會，組織網(wǎng)吧業(yè)主繼續(xù)學(xué)習(xí)網(wǎng)吧管理方面的有關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范其經(jīng)營行為，強調(diào)暑期來臨是未成年人進入網(wǎng)吧的高峰期，要求他們合法經(jīng)營，守法經(jīng)營，自覺拒絕未成年人進入網(wǎng)吧。同時，制定了《霍山縣暑假期間開展禁止未成年人進入網(wǎng)吧特別行動方案》，現(xiàn)正按方案要求進行實施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規(guī)的網(wǎng)吧吊銷一批，騰出市場空間，扶持守法經(jīng)營的。同時，加強文化市場管理人員的法制教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法的政治意識、責(zé)任意識、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。緊緊圍繞未成年人進入網(wǎng)吧這個重點做工作，對違法違規(guī)經(jīng)營場所予以從嚴、從重打擊，防止未成年人進入網(wǎng)吧。

4、解決難點，杜絕了未成年人進入網(wǎng)吧經(jīng)過我們對市場監(jiān)管，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常接納未成年進入的網(wǎng)吧，主要是那些偏僻，小型，環(huán)境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網(wǎng)吧。這是網(wǎng)吧市場管理的一個難點。如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧，離中心城區(qū)遠，管理人員一個月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學(xué)生經(jīng)常光顧的場所，經(jīng)常是一群一群的進入。經(jīng)過幾年的管理，我們認為，大型網(wǎng)吧比小型網(wǎng)吧好管理，集中經(jīng)營的網(wǎng)吧比分散經(jīng)營的網(wǎng)吧好管理。大型網(wǎng)吧要違規(guī)，所擔(dān)的風(fēng)險大，不要說經(jīng)濟處罰，就是責(zé)令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個風(fēng)險。集中經(jīng)營的網(wǎng)吧一家違規(guī)受到處罰，對其他的場所會起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經(jīng)營違規(guī)的，其他的就管住了。所以在以后的發(fā)展中，寧大勿小。對那些小、亂、差的場所要慢慢讓他們退出市場。

5、長效管理，為未成年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境為了有效地管好網(wǎng)吧，鞏固專項整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴把市場準入關(guān)，提高準入門檻。整治期間不審批新的網(wǎng)吧，防止網(wǎng)吧過多過濫。一手抓整頓規(guī)范，一手抓改造提高，扶持規(guī)模化經(jīng)營，促進市場整合，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、品牌化方向健康發(fā)展。整頓結(jié)束后，發(fā)展時要提高準入門檻，中心城區(qū)少于30臺的不發(fā)展或少發(fā)展；二是調(diào)整網(wǎng)吧市場檢查時間，緊緊抓住每天中午、下午學(xué)校放學(xué)以后、晚上以及雙休日、節(jié)假日網(wǎng)吧接納未成年人進入的高發(fā)期，對網(wǎng)吧進行不定期、不定時的監(jiān)控巡查，不斷加大執(zhí)法打擊力度，嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營行為；三是嚴格執(zhí)行第一次發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有非法接納未成年人進入的，給予經(jīng)濟處罰；累計兩次接納未成年人進入的，給予經(jīng)濟處罰的同時予以停業(yè)整頓；累計三次接納未成年人的，一律吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對在經(jīng)營時間以外接納未成年人的，實行一次性死亡法。而超時經(jīng)營問題，文化部門要與網(wǎng)絡(luò)信號接入部門密切配合，以從0-8時時間段切斷信號方式來控制超時經(jīng)營；7、對網(wǎng)吧實行行業(yè)自律，成立行業(yè)協(xié)會，由文管辦牽頭，提高上網(wǎng)價格，防止未成年人進入網(wǎng)吧四是建立健全綜合治理機制，積極會同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法的力度；五是不斷加快網(wǎng)吧信息化建設(shè)步伐，充分實施網(wǎng)吧監(jiān)控管理平臺的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學(xué)技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管措施；六是采取文化市場稽查人員崗位責(zé)任追究；七是加強對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和法律意識，讓他們養(yǎng)成合法經(jīng)營、文明經(jīng)營的良好習(xí)慣；八是廣泛發(fā)動群眾，聘請業(yè)余網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實行群防群治，繼續(xù)設(shè)立舉報電話，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；九是進一步按照專項整治的措施，加大對違章違規(guī)經(jīng)營者的打擊力度，始終保持專項整治的高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)經(jīng)營行為一律從嚴、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

一、動員部署

5月8日，街道安委會召開了家庭旅館消防專項整治會議，傳達了上級文件精神，制訂了實施意見，成立了由街道辦事處主任為組長，副書記、副主任為副組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，統(tǒng)一認識，周密部署，同時明確整治時間、范圍、標準和要求，為街道家庭旅館消防安全專項整治營造了良好的整治工作氛圍。

二、全面排查

街道安委會對家庭旅館整治工作，堅持以“突出重點區(qū)域、兼顧其他”的工作原則，公安協(xié)同配合。6月份會同城東派出所對全街道轄區(qū)的家庭旅館進行全面排查，并填寫了《區(qū)家庭旅館消防安全專項整治基本情況登記表》，從中掌握了街道范圍內(nèi)家庭旅館的分布、存在形式、存在消防安全隱患及整治重點等情況，根據(jù)排查，我街道轄區(qū)共有5家家庭旅館列入整治范圍，并普遍存在安全隱患為：1、樓梯不符合要求；2、廚房未與其它部位做防火分隔；3、消防設(shè)施配備不到位；4、部分走道頂部雪花板裝修，耐火等級不足，隔層為木質(zhì)；5、樓頂樓設(shè)置儲藏室；6、安全出口小于0.9米（0.78）；7、電線亂搭及未穿管保護。8、隔墻石膏板、開窗和部分房間設(shè)置防盜窗。9、柴油鍋爐二樓設(shè)置。10、樓梯平臺（2-3）設(shè)置廚房。同時對排查出來的消防安全隱患，建立了專門檔案臺帳。

三、廣泛宣傳，集中整治

街道、社區(qū)采取有效方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳家庭旅館消防安全專項整治工作的重要性和必要性，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。通過對旅館經(jīng)營業(yè)主和服務(wù)人員的消防安全教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

街道安委會對5家賓館進行集中整治工作，在全面排查基礎(chǔ)上，根據(jù)排查出來的消防安全隱患，按照“技術(shù)改造為主，強制關(guān)停為輔”的原則逐一提出書面整改意見，會同公安派出所上門進行整改，并制訂了整改方案及整改期限，截止11月底排查出各類消防火災(zāi)隱患15起，已整改9起，整改率為60%，共投入消防安全資金3萬余元。通過階段性的消防安全專項整治，家庭旅館消防安全條件得到了一定的改善，從源頭上基本控制了消防安全事故的發(fā)生，專項整治工作取得階段性的效果。

但是，由于街道在安全監(jiān)管職能上缺乏強有力的行政執(zhí)法權(quán)力，盡管街道多次對幾家旅館的消防安全隱患提出整改要求，個別家庭旅館整改不力，也有個別旅館由于房子結(jié)構(gòu)原因在硬件上離要求仍有較大距離，已不適合繼續(xù)開辦家庭旅館，故要求有關(guān)部門進行關(guān)停，以徹底消除安全隱患。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為整治行動有效開展提供有力組織保障。

二、明確職責(zé)，分步實施，在專項整治行動中切實抓出成效。

三、強化責(zé)任，增強意識，建立校園內(nèi)部安全管理的有效機制。

四、嚴格把關(guān)，規(guī)范管理，增強教職工責(zé)任意識。

五、鞏固成果，長治久安，將安全管理整治抓實抓好。

6.加強信息反饋。各學(xué)校要將專項整治工作的信息相互反饋，及時總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗和方法，促進專項整治工作深入開展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)

針對我縣電子游戲經(jīng)營場所存在的問題，縣文體局提出了開展電子游戲?qū)ｍ椫卫淼囊庖姡?jīng)縣政府常務(wù)會及縣委常委會通過，由縣人民政府下發(fā)《**縣人民政府關(guān)于對全縣電子游戲經(jīng)營場所進行專項治理的通知》（寧政發(fā)[]72號）文件，成立了由縣人民政府楊副縣長為組長，縣政法委專職副書記以及工商、文體、公安、消防等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長，18個相關(guān)單位負責(zé)人為成員的**縣電子游戲經(jīng)營場所專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文體局，辦公室主任由文體局長兼任，副主任由文體、工商、公安三個單位的副局長兼任。從文體局、公安局、工商局各抽調(diào)2人、消防隊抽調(diào)1人，共7人組成辦公室人員，負責(zé)全縣電子游戲經(jīng)營場所專項治理日常工作。

二、加強正面引導(dǎo)，抓好宣傳教育

我縣本著“規(guī)范、有序、繁榮、發(fā)展”的方針，堅持以“宣傳教育為主、整治查處并重”的工作思路，積極抓好電子游戲經(jīng)營業(yè)主的宣傳教育工作。

（一）做好摸底調(diào)查，制定具體實施方案。

通過對全縣電子游戲經(jīng)營場所的實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)共有31個電子游戲經(jīng)營點、730臺電子游戲機，與原核定的12個證554臺機子多出19個點、176臺電子游戲機。發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧3個，經(jīng)營電子計算機28臺。多數(shù)游戲室、網(wǎng)吧利用電子游戲機及電腦進行賭博，違規(guī)接納未成年人，嚴重擾亂了文化市場秩序，敗壞了社會風(fēng)氣，損害了青少年的身心健康。為規(guī)范市場秩序，達到專項治理的目的,制定了《**縣關(guān)于對電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ骶唧w實施方案》，為專項治理提供了操作性極強的行動依據(jù)。

（二）加大宣傳力度，提高業(yè)主依法經(jīng)營自覺性。

一是召開業(yè)主會議。專項治理期間，共召開業(yè)主培訓(xùn)會議4次，傳達了《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步凈化社會環(huán)境促進未成年人分健康成長的若干意見》、《娛樂場所管理條例》、《文化部公安部國家工商行政管理總局關(guān)于進一步加強游藝娛樂場所管理的通知》、《**縣人民政府關(guān)于對全縣電子游戲經(jīng)營場所進行專項治理的通知》等相關(guān)法規(guī)和文件精神，學(xué)習(xí)了《**縣關(guān)于對電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ骶唧w實施方案》，全縣有53人（次）的電子游戲經(jīng)營業(yè)主參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，簽訂了守法經(jīng)營責(zé)任書12份。

二是發(fā)出責(zé)令停業(yè)通知。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,對縣內(nèi)10家黑電子游戲室和3家黑網(wǎng)吧作出責(zé)令停業(yè)的決定,發(fā)出了責(zé)令停止經(jīng)營活動的通知書,通知13家黑經(jīng)營點限期自行處理所有用于經(jīng)營的電子游戲機和計算機,逾期不停止經(jīng)營和自行處理所有用于經(jīng)營的電子游戲機和計算機的,將按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定,扣押、沒收所有用于經(jīng)營的電子游戲機和計算機，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。

三是召開部份市、縣人大代表、政協(xié)委員和家長、教師代表會議，通報我縣電子游戲行業(yè)存在的情況以及將對全縣電子游戲經(jīng)營場所進行專項治理的通知決定。

四是充分利用新聞媒體的影響力，在電視臺對電子游戲經(jīng)營場所專項治理進行公告，使這次專項治理活動有計劃、見行動并接受社會監(jiān)督與支持。

三、加強檢查監(jiān)督，做好集中治理工作

根據(jù)《**縣關(guān)于對電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ骶唧w實施方案》的要求，我們將日常巡查、集中檢查與專項整治結(jié)合起來，重點檢查電子游戲室是否證照齊全，是否利用電子游戲機進行賭博，是否在非國家法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲等違法違規(guī)經(jīng)營行為，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、群眾舉報和執(zhí)法人員檢查的方式，加大了整治查處力度。半年來，電子游戲?qū)ｍ椫卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共出動車輛122臺次，出動執(zhí)法人員495人次，檢查電子游戲經(jīng)營場所88家次。

（一）實行行政強制措施。查封、取締無證經(jīng)營的黑游戲室10家176臺機子、黑網(wǎng)吧3家28臺機子，銷毀非法經(jīng)營的電子游戲機20臺。

（二）重新審核登記。對歸并后的12家電子游戲經(jīng)營場所進行了一次實地檢查，召開辦公現(xiàn)現(xiàn)場會議，進一步明確電子游戲經(jīng)營場所應(yīng)具備的條件，完善和提高場地、環(huán)境、管理等方面的要求，經(jīng)營戶統(tǒng)一填寫《電子游戲經(jīng)營場所重新審核登記表》，建立和完善經(jīng)營戶檔案，合格一家，換發(fā)一家《娛樂經(jīng)營許可證》，使合法經(jīng)營戶做到文化娛樂經(jīng)營許可證、消防安全意見書、工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門備案書四證齊全。

（三）規(guī)范經(jīng)營行為。經(jīng)重新審核登記的電子游戲經(jīng)營場所，每日凌晨2時至次日上午8時不得營業(yè)，非國家法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲。查處違規(guī)電子游戲室1戶次，文化行政處罰罰款5000元。除暫停營業(yè)戶外，其他經(jīng)營戶均按要求在場所外顯著位置懸掛限制未成年人進入的標志以及場所名稱牌匾。

xx年7月初，我縣共有電子游戲室31個點、730臺機子。在開展專項整治過程中，因無證照經(jīng)營，查封黑游戲室1個，取締黑游戲室1個，自動合并退出市場19個。通過治理，目前已規(guī)范到電子游戲室12個，554臺機子。自開展專項整治以來，除神童游戲室在非國家法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲外，其他經(jīng)營戶都依法經(jīng)營，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象。

通過半年的從嚴治理，取締非法經(jīng)營和嚴重違規(guī)經(jīng)營的電子游戲經(jīng)營場所，大力壓減經(jīng)營場所的數(shù)量，進一步明確電子游戲經(jīng)營場所應(yīng)具備的條件，明確管理職責(zé)，切實加強監(jiān)督管理，嚴格實行電子游戲經(jīng)營場所的依法規(guī)范經(jīng)營，使人民群眾普遍關(guān)注的違法和違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到解決，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的文化環(huán)境。