紡織作為一種服務于人類穿著的手工行業由來已久。紡織技術的出現是人類文明高度發展的必然結果，經過幾千年的演變和發展，紡織行業所涉足的領域更加開放化，技術手段更趨科學化，產品也更為國民所青睞。紡紗織布，制作衣服，遮丑飾美，御寒避風，防蟲護體，大約便是紡織起源的重要動機。紡織業在我國的國民經濟發展中一直占據著重要地位，棉紗、棉布、呢絨、絲織品、化纖、服裝等產量均居世界第一位，服裝出口多年來也始終保持著世界第一位。在經歷了短暫的輝煌之后，紡織行業也曾出現過波動起伏，經歷過成長的低潮期，下面就紡織行業面臨的局勢和前景進行簡單論述。

關鍵詞：化纖紡織、發展現狀、前景預測、問題

計分類，紡織行業包括紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、化學纖維制業等類。而紡織業中又包括棉紡織、化纖紡織、毛紡織等，本次調研主要是關于化纖紡織的行業 調研。

化纖紡織的發展現狀

尤其是化纖紡織，許多企業力求保本，但不免仍會虧損。

主要原因是化纖紡織行業的先天技術劣勢和發展思路的誤區，加之能源成

pta生產企業華聯三鑫、縱橫集團，全國最大的印染企業江龍控股也難逃噩運。 例如從緊的貨幣政策，大大增加了企業的融資成本。江蘇盛澤鎮分析，該地中小 企業貸款成本除按照基礎貸款利率上浮20%外，加上擔保成本1.8%，再加上貸出來都是現金，綜合成本達到12%～13%，企業負擔很重，基本上替銀行打工。

其次隨著中國加入世貿組織，國際市場份額不斷擴大，美、日、歐等發

達國家正發起或醞釀對我國采取新的限制措施，一些發展中國家與我國的貿易摩擦也進一步加劇，紡織行業擴大出口面臨著嚴峻挑戰。

存在的問題

東部沿海是化纖紡織業的集聚地，擁有技術、資金、研發、品牌、營銷渠道

優勢，曾經一度高速發展，但近年來其弊端也逐一顯現。

織工業廢水排放19.79億噸，占全國工業廢水排放量的9.5%，位居全國制造業污水排放總量前五位。國內印染企業的單位產品耗水量大約為發達國家的3倍，水的重復利用率僅為7%。其次，傳統化纖紡織行業綜合能耗高達11,138.6千瓦時/噸，比全世界平均能耗高2–3倍，是日本高8倍。② 傳統化纖紡織行業從歐美、日本、韓國、臺灣一路轉移到國內，每一次轉移都是向著技術進步導致的效率提高和勞動力成本低的優勢的方向轉移，并非產業升級技術革新的轉移，其固有的高能耗高污染特性并未發生根本變化。

2、我國的紡織行業規劃存在一定的問題 。現在化纖行業整體卻處于微利甚至虧損狀態。這說明我國紡織行業的發展存在一定誤區，主要表現在： 產品檔次認知問題；產品附加值開發問題；品牌缺失問題。

紡織品的檔次從根本上說是由原材料和工藝要求決定的。與原料生產相

3、 勞動力成本大幅上升 。陸經理除了談到關于紡織品牌的問題，還談了關于紡織業最基礎的勞動力的問題。勞動力成本的上漲，對傳統制造行業，尤其是紡織業造成很大影響。

正式生效的新《勞動合同法》加快了勞動力成本的上升。 首先，紡織服裝企業趕訂單加班很普遍。如果嚴格按照《勞動合同法》支付加班工資，工作時間增加50%，加班工資將比法定工時工資高出90%。

參與紡織產品的全球競爭，將是我國紡織行業提高競爭力的主要動力③。

然而參與全球競爭首先要提高技術，紡織高新技術的競爭今后將是紡織強國的競爭，提高技術，提高附加值，且有較大國際市場競爭力的科技型產品是未來的絕對趨勢。

如今全球向信息化的方向發展，化纖紡織的貿易以及技術應注重創新與信

取公共新技術、新設備、新材料信息，提升企業生產力和降低成本；企業內部資源優化配置，提高質量實現企業快速反應；實現電子商務④。

化纖紡織還有一個不能不忽略的問題就是上文提到的壞境污染問題，尤其是水污染，以及高耗能的問題。低碳環保，注重節能減排，發展循環經濟。未來幾年低碳環保會深深影響企業生產方式和人們的生活方式，我們要將環保低碳變成實際行動，不能僅僅只是喊口號。而化纖紡織造成的水污染，不僅要在織染技術上改進化學原料的污染性，其次也要在排污技術上進行創新，從根源和末端減少對水環境的污染。

對紡織行業的個人感悟

很顯然，發展紡織行業符合中國國情，受到國家產業政策的支持。紡織行業在原料、勞動力和完善的上下游產業鏈三個方面有突出的比較優勢和競爭力。同時，我國紡織行業自上游的棉紗，到下游的服裝及各類制成品，具有完整的上下游產業鏈配套生產能力。所以紡織行業將一直保持其特有的活力延續發展下去。紡織品貿易配額全部取消，紡織品出口進入自由貿易階段，對很多企業而言這將是絕佳的機遇。

以前,對于紡織行業缺少足夠的分析與了解，甚至有些曲解。通過幾年對紡織專業的循序化學習以及對行業關注的增多，應該說紡織行業有其他行業所難比的獨特魅力。而且，在國際國內形勢一片大好的大環境下，雖然仍然有很多一時間無法規避的問題，但是我相信保證一個良好的心態，很多問題都可以迎刃而解，堅信成功貴在堅持。

對我們而言，當前需要擺正心態，潛心學習，用剩余三年的大學時光充分武裝自己，加強現有專業課程的學習，并積極涉足其他有益個人發展的領域爭取大的突破。無論今后從事何種行業，都應踏實刻苦，在本職崗位上貢獻應有力量。

小結

新月異，誰掌握了紡織高新技術，誰就獲得了市場，誰的產品就可以得到高的附加值。而如何化纖紡織便是重要的一環，如何改進化纖紡織的技術，減少其污染，促進紡織，染色，機器設備的整體進步，提高企業的競爭力和生產力至關重要。企業同時在經營理念和指導方針上不斷適應國內和國際形勢的變化，在信息化且瞬息萬變的市場中搶得先機。中國是一個擁有13億多人的國家，所以中國紡織的持續發展歷程也是必然的。隨著我國在調整產業結構、轉變經濟增長方式所做出的努力，未來的化纖紡織行業將會有更廣闊的發展空間。

一、基本情況：

個體紡織業在近幾年內迅速發展，呈現以下幾個特征：

（一）織機數量多，但檔次不高

目前個體紡織主要包括棉織和絲織。棉織以織棉布為主，行情相對較好。絲織以織絲布為主，行情不理想，正向棉織轉型。經測算，全縣棉織機有7000臺左右。

織機主要有噴水織機、劍桿織機和普通織機，噴水織機和劍桿織機較為先進，但現有數量不多。

生產的棉布檔次不高，大多為普通棉布，一般作為服裝襯布或被套等，暫沒有色紡等高檔布產品。

產品的銷售方向主要是廣州和浙江、江蘇等地。

（二）分布集中，場所簡易

紡織戶集中分布在西城鎮、西濱鎮和城關鎮，以及原新橋鄉（現為新陽鎮）和坂面鄉、臺溪鄉。

這些紡織戶生產場所主要分兩類，一類剛興起的小戶，織機在40臺或80臺左右，采取家庭作坊式，利用現有住房或在房前建一個簡易棚，作為生產場所。另一類規模較大，織機在80臺以上，生產場所一般是充分利用原閑置的學校、廠房、倉庫或村部等。

（三）規模小，負債經營

在縣政府全民經商的動員下，個體紡織業在近幾年發展迅速，但規模不大，一戶織機臺數一般在40臺至80臺之間，大量的紡織戶是40臺或80臺，采取合伙經營或聯合經營，超過80臺的紡織戶很少。 紡織戶資金來源有兩類，一類是通過民間借貸或向銀行貸款，這類紡織戶占總數的70%-80%，主要是剛興起的小戶。另一類過去經營中的資本積累，即利用積累的資本擴大再生產或改行經營紡織業的，他們織機一般在80臺以上。

（四）用電多，為農增收

經過測算，每臺織機日用電18度左右，全縣織機日用電量120萬度，年用電在43200萬度，占全縣年總用電的15%。

全縣個體紡織戶僅購買織機就投入資金將近伍億多元，增加就業崗位5000多個（一般4臺織機需1 名紡織工，另需保全工等），全年增加農民收入6億多元（主要是工人的工資和業主的利潤）。

但紡織戶的經營不甚規范，依法辦理工商、稅務證照的甚少。

二、稅負測算：

（一）經營情況測算：

1、對進銷戶的測算（以劍桿織機為例）

進銷是指紡織戶自已購進棉紗，紡織成棉布后再銷售。

一米布的生產成本、利潤測算如下：

項 目 金 額

原 料( 棉 紗 ) 7.77元

費 用：

1 漿紗費 0.45元

2 電 費 0.25元

3 工人工資 0.25至0.27元

4 保全工工資 0.10元

5 維修費 0.03元

6 傳送費 0.06元

7 伙食費 0.02元

8 運輸費 0.05元

9 修布費 0.05元

10 機械折舊 0.14元

成本費用合計 9.19元

銷售價格 9.8至10.3元

應交稅費 0.75元

毛利潤 -0.14至0.34元

2、對加工戶的測算（以普通織機為例）

加工是指紡織戶只負責加工，棉紗的購進和棉布的銷售均由委托方負責，委托方一般是規模較大的紡織戶。

加工一米布的費用、利潤核算如下：

項 目 金 額

費 用：

1 電 費 0.25元

2 工人工資 0.25至0.27元

3 維修保全費 0.10元

4 傳送費 0.06元

5 運輸費 0.02元

6 機械折舊 0.08元

費用合計 0.78元

應交稅費 0.08元

加工收入 1.0元

毛利潤 0.14元

（二）納稅能力測算

1、單臺織機應納增值稅測算

進銷型。一臺織機月銷售收入15000元左右，依法應繳納增值稅825元，全年應納增值稅9900元。

加工型。一臺織布機月加工收入1500元，依法應繳納增值稅82.5元，全年應納增值稅1000元。

2、全年應納稅增值稅額測算

經調查和測算，從事生產和加工的織機各占總數的50%。進銷戶全年應征增值稅3465萬，加工戶全年應征增值稅346萬，全縣紡織戶全年 應納增值稅在3800萬左右。

3、稅后利潤測算

從事進銷的紡織戶納稅后，稅后利潤十分有限。在生產淡季，銷售價

格低，或管理不到位，或是借款經營的，很可能是虧損經營。加工戶納稅后一般不會虧損，但利潤額很低。

三、整治難點：

（一）紡織戶規模小數量多

全縣紡織戶數量眾多，涉及多個鄉鎮，分布在農村，給稅收征管造成很大的難度。以郊區分局為例，全分局轄區內紡織有70余戶、4700余臺織機，而分局僅有17人，且還有其他大量的工作，所以僅僅依靠稅務機關的力量進行管理難度相當大。

（二）紡織戶法制意識淡薄

個體紡織戶主要分布在農村，業主大多為農民，法制意識較差，納稅秩序混亂，一方面認為自已辛辛苦苦搞生產，怎么還要納稅。且中共中央、國務院下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，動員全社會全面支持農村經濟的發展，增加農民的收入。依法對紡織戶征收稅費，農民可能造成錯誤的認識，認為稅務機關不支持農村的發展，不支持農民勤勞致富。另一方面存在少交一分錢稅，自已就多得一分錢的心理。同時，由于歷史原因，從94年以來，紡織戶普遍未征稅，紡織戶已養成了不依法納稅的不良習慣。

（三）紡織戶的顧慮較多

紡織戶的顧慮主要有兩點，一是借款何時能還清，紡織戶由于靠借款經營，借款未還清心中不安，所以普遍存在想先還清借款，后適當納稅的想法。二是納稅后可能虧損，由于目前我縣的紡織主要是低檔的，利潤空間很小。而另一方面稅費負擔相對較高，僅增值稅和個人所得稅的稅負就達7.5%。如果不納稅，還可能稍有利潤，而一旦足額納稅，很可能就虧損。

（四）部門間配合不力

從94年起對紡織戶進行的三次整治中，曾有部門間的配合，但由于多方面的原因，部門間配合欠佳。一是當地政府從發展地方經濟考慮，同時，部分鎮村干部自身就是紡織戶，對稅務機關的稅收征管支持不力。二是供電部門由于有相關規定的制約，供電部門不便代征稅費，供電部門未予支持代征。

四、稅收征管思路

（一）稅收管理思路

1、依法登記。根據稅收征管法的規定，從事生產、經營的單位和個人，均應依法辦理稅務登記，依法進行稅收征管。對個體紡織戶，必須先依法辦理稅務登記，接受稅務機關的依法管理。

2、依法核定應納稅額。根據稅收法律法規的規定，并結合紡織戶經營情況，全縣統一征管方法和稅款征收標準。通過民主評稅、公開納稅情況等，確保每戶定額的公平、公正，減少紡織戶的各種猜測，提高對稅務機關的信任度。

（二）征收方式思路

根據稅收征管的有關規定，征收方式可采取：

1、對織機數量在40臺以上的紡織戶，如果紡織戶自愿選擇建帳的，可以采取查帳征收，但不能因建帳而降低稅負。

2、對一般紡織戶采取定額征收。即稅務機關按織機的種類、產品的規格、經營方式、生產季節等調查測算，然后由縣局統一確定每臺織機每月的定額標準，再由分局向紡織戶下達定額通知書。

（三）征管措施思路

1、委托鎮村干部代征。由于紡織戶眾多，而稅務機關人力有限。稅務機關可以委托他們負責代征。即：先由稅務機關根據民主評議結果，向納稅人按季度或年度下達定額通知，然后由鎮村干部負責代征，并列入考核范疇，代征的稅款統一向稅務機關結報，稅務機關依法支付代征手續費。

2、依托鎮村干部管理。作為各鎮民主評稅管理的重要內容和考核內容之一。鎮村干部對農村工作的經驗，對農村情況比較熟悉。依托他們加強對紡織戶的日常管理，能及時掌握紡織戶基本情況，及時了解紡織戶的增減、織機的增減及納稅情況，并將掌握的情況及時與稅務機關溝通。

五、幾點建議

（一）對縣政府的幾點建議

1、召開動員會。一是召開相關鎮領導動員會，加大鎮村的支持力度。二是召開個體紡織戶業主代表動員會，取得他們的理解。

2、組織和協調。縣政府應做好紡織戶整治工作的牽頭和協調，應成立由相關部門組成的領導小組，相關鎮村也應成立相應的組織。主要負責紡織戶整治工作的領導、組織和協調，以及對釘子戶的打擊。

3、納入年度考核。即：相關鎮村對紡織戶管理和稅費代征工作，應作為相關鎮村干部的日常工作內容之一，并納入對鎮村干部的年度考核。

4、與供電部門協調。做好與供電部門的協調，取得供電部門的支持。請供電部門按月提供各戶的用電情況，按鎮匯總傳遞給當地稅務部門。

5、做好全方位宣傳。通過廣播、報紙、電視等做好全面宣傳。

（二）對行業發展的幾點建議

1、成立紡織行業協會。一方面是加強對全縣紡織戶的管理，另一方面是為紡織戶提供市場信息，減少紡織戶不必要的損失。行業協會應為非盈利的，為織機戶提供信息應有價值。

裝對外銷售，提高本縣紡織行業的利潤空間。同時能增加稅源，確保稅收不流失。

3、提高產業檔次。政府應積極引導提高紡織業的檔次，一是要提高紡織機械的檔次和性能；二是要提高紡織工的紡織技能；三是要提高紡織產品的檔次。改家庭作坊式為工廠式，改低質布為高質布、優質布。

第一條??城市燃氣和集中供熱（以下簡稱供熱）是城市建設的基礎設施，為了保障城市安全、可靠、持續穩定地供氣、供熱，促進城市燃氣和供熱行業發展，制定本規定。

第二條??凡在城市申從事供氣、供熱經營活動的全民所有制企業?集體所有制企業，中外合資經營、中外合作經營企業和外資企業，聯營及股份制企業，私營企業和其他企業，均應按照本規定辦理資質審查。

第三條??本規定所稱燃氣和供熱企業資質管理，是指氣源、熱源廠和燃氣、供熱輸配供應單位的設施水平、燃氣和供熱質量、人員素質、管理水平等條件，綜合評定企業向社會供氣、供熱的資格，并對其資格進行管理。

第四條??國務院建設行政主管部門負責全國城市燃氣和供熱企業的資質管理工作。

第五條??城市燃氣和供熱企業資質按供氣、供熱能力實行分級審批。

供氣能力在20萬戶以上（含20萬戶）的燃氣企業和供熱能力在 500萬平方米以上（含500萬平方米）的供熱企業的資質審查，由國務院建設行政主管部門負責。

供氣能力在20萬戶以下的燃氣企業和供熱能力在500萬平方以下的供熱企業資質審查，由省、目治區、直轄市人民政府城市建設行政主管部門負責。

第六條??城市燃氣和供熱企業資質審查標準，按國務院建設行政主管部門制定的（城市燃氣企業資質標準）和（城市集中供熱企業資質標準）執行。

第七條??申請資質審查的城市燃氣和供熱企業，應提交下列文件:

（1）城市燃氣和供熱企業資質申報表;

（2）企業法定代表人職務證件，安全技術負責人職務、職稱證件;

（3）技術資料（包括施工圖、壓力容器合格證、施工及安裝驗收資料、安全及消防設旅資料等）。

（4）液化石油氣供應企業，提供液化石油氣來源情況。

第八條??新建城市燃氣和供熱企業資質審查分初審和正式審查兩個階段。

新建燃氣和供熱企業，應持本規定第七條所列文件，向建設行政主管部門申報資質初審。經初審同意后。企業方可到當地工商行政管理機關辦理登記汪冊手續。

企業具備了保障供應和安全生產條件，試運行合格后，建設行政主管部門對企業進行工式資質審查驗收。正式審查合格后，發給（城市燃氣企業資質證書）或（城市集中供熱企業資質證明）。

對于不符合企業資質標準，驗收不合格的，限期整改;整改后仍不合格，建設行政主管部門取消其燃氣和供熱企業資格，企業應到工商行政管理機關辦理變更登記或注銷登記。

第九條??《城市燃氣企業資質證書》和《城市集中供熱企業資質證書》，由國務院建設行政主管部門統一制定。《城市燃氣企業資質證書》和《城市集中供熱企業資質證書》分為正本和副本，正本相副本具有同等效力。

第十條??任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、借用、轉讓和出賣《城市燃氣企業資質證書》和《城市集中供熱企業資質證書》。

第十一條??已取得資質證書的城市燃氣和供熱企業發生分立或者合并，應向原資質審查批準部門繳銷資質證書。因分立或合并而成立的企業應當重新申請資質審查，并辦理相應的登記注冊手續。

第十二條??已取得資質證書的城市燃氣和供熱企業改變法定代表人、主管安全的總工程師，應報原資質審查部門備案，并辦理變更登記。

第十三條??《城市燃氣企業資質證書》和《城市集中供熱企業資質證書》有效期為五年。在有效期內，城市燃氣和供熱企業要在每年三月底前將企業上一年有關資質情況和年廢統計報表（當地統計部門認可的統計報表復印件）報告資質審批部門。在有效期最后一年的十一月底前，城市燃氣和供熱企業應時向資質審批部門提出復審申請報告。經復審合格的，換發資質證書;復審不合格的，注銷資質證書，并責令其限期整頓后重新申請資質審查。

第十四條??不按本規定申請辦理資質審查、注銷手續的，或申請資質審查時隱瞞情況、弄虛作假的，不予發給或收回《城市燃氣企業資質證書》或《城市集中供熱企業資質證書》。

第十五條??對資質審批部門的具體行政行為不服者，可按《行政訴訟法》、《行政復議條例》的有關規定，申請行政復議或向人民法院起訴。

第十六條??本規定頒發前已設立的城市燃氣和供熱企業，資質審查部門要按本規定對其進行資質審查。審查合格的，發給《城市燃氣企業資質證書》或《城市集中供熱企業資質證書》。審查不合格的，責令其限期（不超過一年）整頓;整頓后仍不合格，報請城市人民政府批準后停止運營，并到工商行政管理機關辦理注銷登記。

企業在整頓期間，對城市安全供氣和供熱造成經濟損失的，應按有關規定負責賠償;危害嚴重并構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

第十七條??各省、自治區、直轄市人民政府城市建設行政主管部門可根據規定，結合各地具體情況，制定實施細則。

第十八條??村鎮興辦的燃氣和供熱企業資質管理，按照木規定執行。

第十九條??本規定自發布之日起實施。

一、?提升思想境界，濃厚活動范圍

為確保開展對標管理工作全員參與，上下互動，公司著力加大宣傳力度。利用電子屏幕、文件、簡報、調度會、月工作例會等形式，深入宣傳對標管理工作的必要性、重要性、緊迫性，增強干部職工的對標管理意識，使對標工作成為干部職工的日常自覺行為。公司領導也多次在各種會議上強調對標管理工作是今年的主要工作之一，務必引起公司干部職工的高度重視，要求各部門在活動中及時總結，相互交流，不斷推進對標工作向前發展，切實營造出了開展對標管理工作的濃厚氛圍。

二、?加強組織領導。

建立健全對標管理工作組織機構，全面做好對標管理工作

公司成立了以主要領導任組長，部門領導為成員的對標領導小組，辦公室設在達標辦，負責公司對標管理活動的培訓學習、文件編制、統計、監督、落實考核、組織協調等日常工作。領導小組成員按照公司對標管理總體工作要求，認真分析公司的管理現狀與本市、全省、全國同行業的差距，立足公司實際，積極將前述6項對標要素納入對標管理工作，實施動態控制，每月檢查評比、考核、對比分析，及時發現存在的問題，跟蹤落實整改到位，實現“追標、達標、創標”的良性循環，逐漸形成供熱分公司特色的管理模式。

三、?立足公司實際，科學實施對標。

公司按年初活動方案，著眼當前，放眼長遠，力求通過開展對標管理活動，大幅度提升公司的管理水平，重點放在了安全、生產和營銷管理方面，領導小組成員積極調研，認真收集國內同行業的相關指標力求從管理方法，管理措施及管理手段等方面分析存在的差距，制定了24項完善改進項目。

四、主要工作開展情況

我公司總的做法是，按照公司制定的對標管理方案，把指標或措施分解到相關責任部門，做到“責任、指標、時間”三落實。制定有對標管理獎懲辦法，每月25號左右，由對標辦負責檢查落實責任部門對標工作完成情況，任務完成好者給予一定獎勵，完不成任務者扣發績效考核分值減發績效工資。

為了便于總結經驗尋找找差距，公司建立了對標管理體系庫，每月責任部門將對標管理的相關資料報送達標辦，達標辦負責整理、核算出公司當月對標指標完成情況，對本月對標工作進行分析、評比總結。好的經驗推廣學習，不足的地方查找原因，制定措施下月整改。

開展對標管理工作的同時，公司決定開始iso9000質量管理體系認證工作，對公司來說這兩項工作都是為提升公司管理水平內增凝聚力外創好口碑的得力舉措。通過開展對標管理增加各類工作流程近十項，增加或完善規章制度10余項。iso9000質量體系認證制定了公司質量手冊、程序文件和作業文件，兩項工作的開展，為創新公司管理模式，奠定了良好基礎。

隨著對標工作的.深入開展，公司管理水平穩步上升，各部門從各個層面較好的達到了既定的各項對標值。

（一）、安全管理

1、制定崗位責任制和安全責任制，把安全形成制度，落實到實處。

2、定期組織員工進行安全知識培訓，提高員工的安全知識水平。

3、組織了消防演習、防洪演習等安全演習，提高了公司員工搞的消防意識和夏季三防能力。

4、安排員工進行安全知識方面的考試，加強安全知識的記憶。

5、建立獎懲制度，賞罰分明，充分調動員工搞好安全生產的積極性。

通過加大安全工作的整改力度，嚴格落實改進措施，公司安全管理取得良好成績。2015年7月底，公司未發生任何安全事故，實現了安全管理對標考核值。

（二）、計劃檢修率

計劃檢修率是設備維護檢修的重要指標之一，也是供熱管網安全運行的重要指標。標桿單位的指標是100%，公司2015年考核指標是99.5%，為確保完成這一指標，巡檢維護中心和安全技術科到省內同行業學習，調研檢修經驗和管理措施，制定了《供熱分公司檢修管理制度》，建立了檢修檔案，設備管理制度，根據檢修周期，提前1—3個月報大、中、小檢修計劃，經安全技術科及有關領導審核批準，提前備料，本著該修必修，修必修好的原則，到維修周期即便管網設備運行良好，也要按計劃檢修或更換，為切實保證檢修質量，購買原材料及備品備件時，貨比三家，注重品牌和性價比，挑選性價比最好的。經過巡檢維護中心，安全技術科等部門的共同努力，半年來沒發生一次非計劃檢修，超額完成了計劃檢修率99.5%的考核指標。

（三）、隱患消缺率

公司熱力管網全長48000米，大部分架設或埋敷在塌陷區，相應增加了巡檢維護難度，正常每天巡檢一次，特殊情況、風雨、雷電、冰雪天氣增加巡檢次數，做到及時發現隱患，把隱患消除在萌芽狀態。巡檢維護中心、安全技術科均設有隱患登記臺賬和消缺臺賬，對不停汽暫時不能消缺的隱患，做好、備料、技術、安全準備，一旦停汽抓緊處理。上半年公司下發隱患整改92條，巡檢中心自查37條，共計129條全部完成，有力的保證了安全供熱。

（四）、熱費回收率

熱費回收是供熱行業的一個難點問題。通過調研學習先進企業在這一問題上的做法，結合我們公司的實際，公司制定了每月的熱費回收指標，將完成情況與營銷科、財務科的績效獎掛鉤，以此調動相關人員的工作積極性。營銷科對績效不好的熱用戶—九礦，堅持每月結算前去單位了解溝通，與單位有關領導協商熱費收繳問題；對一礦、十二礦、矸石電廠、十礦、四礦等單位因表記計量爭議導致熱費拖欠問題，一方面積極回訪，另一方面到有資質的單位進行校表，使拖欠熱費問題得到圓滿解決，保證了上半年熱費回收率超額完成考核指標。

（五）、顧客滿意度

我們公司的質量方針是“安全經濟、用戶第一”作為服務行業，公司所做的一切都是為了客戶。自開展對標活動以來，公司制定了：服務承諾、文明用語、服務標準、首接負責制、客戶回訪制度、建立了客戶投訴檔案等。規范了與客戶有關的工作流程；開通了24小時服務熱線并為用戶進行熱能知識培訓三期。隨著服務意識的加強，服務質量的提高，公司在客戶中的信譽得到有效提升，客戶滿意度越來越高。

（六）表記合格率

計量標記合格與否直接影響著公司的信譽，為此公司指派資深工程師親自負責表計的維護維修與調整。供熱管網自去年投運之后常因表記問題與客戶產生紛爭，甚至因表記問題造成熱費拖欠。今年通過向標桿單位調研學習，結合自身實際，分析原因，制定措施，加大維護力度，提高維修質量，按周期送檢校驗，對質量不好的儀表及時更換，切實保證儀表正常運行準確度滿足用戶要求。

其做法是：1、建立表記臺帳，對每一塊表進行登記，內容包括安裝時間、安裝地點、表計的參數范圍、表記的型號、生產廠家、購買日期、校準時間、校準周期等，以備查閱。

2、綜合考慮管網供熱介質參數和表記的基本性能，合理選擇表記及安裝位置，讓計量的準確性達到最高。

3、購買物美價廉的表記以及配件，如發現表記配件出現問題，及時進行更換，保障計量的準確性和連續性。

4、及時調整管網的運行參數，保障表記的工作環境，延長表記的工作壽命。

四、?下半年對標管理工作的打算和措施。

（一）、進一步提高境界，充分認識開展對標管理工作是一項艱巨復雜的系統工程，充分認識開展對標管理工作的重要性。開展對標管理是集團公司實現千億跨越的需要，也是我們供熱分公司創建供熱管理新模式，內聚凝聚力，外創好口碑的必然選擇。要強化輿-論宣傳，形成“全員對標，我要對標”的濃厚氛圍。

（二）、強化對標過程控制，務求取得實效。

對標管理是一種新的管理方法，我們在總結上半年工作經驗的基礎上，結合本單位的實際，不好高騖遠，不拘形式，進一步量化、細化考核指標，加大檢查監督力度，強化對標管理過程控制。每月進行分析、評比檢查總結，逐步追標、達標、創標，務求實效。

（三）、構建對標管理長效機制。

開展對標管理工作，目的不是簡單的把指標絕對值加以對比，而是通過標桿企業的背后，深刻揭示企業管理水平的差距，認識到本公司管理存在的缺陷或不足，從而加以改進，才能逐步追趕并超越標桿企業。

（四）、落實責任，層層包保。

對標管理是全員參與的工作，公司要求各部門擬定出下半年對標管理工作計劃和措施，并且責任到班組，到個人，特別是巡檢維護中心、安全技術科、市場營銷科，把對標指標逐月分解，做到有計劃、有措施、有落實、有檢查、有考核、有成效、有持續改進方法。綜合辦公室、經營管理科、達標辦加大對標管理檢查考核力度，切實保證對標管理工作順利推進。

紡織業在我國是一個勞動密集程度很高的產業，而且對外依存度較大。紡織業細分下來包括棉紡織、化纖、麻紡織、毛紡織、絲綢、紡織品針織行業、印染業等。

中國作為紡織品生產和出口的大國，中國的紡織行業自身經過多年的發展，競爭優勢十分明顯，具備世界上最完整的產業鏈，最高的加工配套水平，眾多發達的產業集群地應對市場風險的自我調節能力不斷增強，給行業保持穩健的發展步伐提供了堅實的保障。而同時我國是世界上最大的紡織品服裝生產和出口國，可以說紡織行業已然成為中國最重要的產業之一。

隨著紡織行業的不斷發展，該行業存在的問題就慢慢凸現出來，其中較為明顯的問題是技術裝備落后，新產品開發不足。據統計，中國紡織品三大行業（紡織業、服裝業、化學纖維制造業）產值占比約分別為61%、28%、11%。除化學纖維生產技術和服裝骨干企業的縫紉設備接近國際先進水平以外，紡紗、織造、染整等傳統工藝與世界先進水平有較大差距。其次，我國紡織行業的標準較低。中國的紡織企業還處于低端生產階段。大約有80%的企業生產中低檔產品、6%的企業生產中低檔產品，4%的企業生產質量低價格低產品，僅有10%的企業生產高質量產品。最后，高素質人力資源缺乏。行業缺乏品牌運作、資本運籌、國際交往的人才，缺乏國際化經營經驗和適應國際競爭的復合型人才。實際上還有企業信息化程度不高和缺乏品牌經營理念等諸多缺點。

中國紡織產業仍處于產業發展四階段中的初級階段-生產要素導向階段。在這一階段，產業發展主要依靠的是生產要素優勢，容易表現成績，但也非常脆弱，生產要素比較優勢的降低或相對減弱很容易給產業發展帶來重創。這就迫使中國紡織產業必須加快把主要依靠生產要素數量和低成本的擴長模式逐步轉向主要依靠質量提升的發展模式上來，并積極進行體制改革，大幅度提高資源配置效率。 隨著我國加入世界貿易組織，中國已成為全球紡織領域中最引人注目的地區之一，同時，也是中國入世后的強勢產業。在未來幾年我國紡織工業總產值增長將保持在6.3%～10%左右。中國未來的紡織產業將會繼續蓬勃發展。

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第二部分：該行業重點企事業單位名稱

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第三部分：紡織行業的專業需求

紡織業業內專家認為，從中國環境看，紡織業難點是“三率兩價”，即利率、出口退稅率、匯率和勞動力價格以及原材料價格。除此之外，還有加工貿易保證金和棉紡織企業棉花增值稅、進項稅、和銷項稅稅率不相統一的政策。

其中利率、匯率，出口退稅及原料價格等受大環境影響較大，短時間無法改變。唯一能夠改變的是有勞動力，機械化生產是一條明確的道路，也是未來發展的必經之路。

走機械化的道路所需的專業有：機械設計制造及其自動化專業，計算機科學與技術，電子信息與工程和電子科學與技術。

機械設計是紡織業的根本，紡織業所需要更多更科學的機械設備，傳統意義上的機械設計制造技術在原有基礎上得到了質的飛躍，形成了當代的先進設計制造技術，與傳統的機械設計制造技術相比既有繼承，又有很大發展。先進的設計制造技術正成為企業在激烈市場競爭中能立于不敗之地并求得迅速發展的關鍵技術。計算機技術引入機械領域，使機械設計制造及其自動化技術產生了深刻變化。利用計算機輔助設計與優化設計技術，使設計過程實現了自動化和最優化；微電子技術與機械技術的結合，實現了機電產品的一體化，利用計算機控制技術使機械制造過程實現了自動化和智能化，傳感技術、計算機技術和機械設計制造的結合，實現全線自動化。

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一、基本情況：

個體紡織業在近幾年內迅速發展，呈現以下幾個特征：

（一）織機數量多，但檔次不高

目前個體紡織主要包括棉織和絲織。棉織以織棉布為主，行情相對較好。絲織以織絲布為主，行情不理想，正向棉織轉型。經測算，全縣棉織機有7000臺左右。

織機主要有噴水織機、劍桿織機和普通織機，噴水織機和劍桿織機較為先進，但現有數量不多。

生產的棉布檔次不高，大多為普通棉布，一般作為服裝襯布或被套等，暫沒有色紡等高檔布產品。

產品的銷售方向主要是廣州和浙江、江蘇等地。

（二）分布集中，場所簡易

紡織戶集中分布在西城鎮、西濱鎮和城關鎮，以及原新橋鄉（現為新陽鎮）和坂面鄉、臺溪鄉。

這些紡織戶生產場所主要分兩類，一類剛興起的小戶，織機在40臺或80臺左右，采取家庭作坊式，利用現有住房或在房前建一個簡易棚，作為生產場所。另一類規模較大，織機在80臺以上，生產場所一般是充分利用原閑置的學校、廠房、倉庫或村部等。

（三）規模小，負債經營

在縣政府全民經商的動員下，個體紡織業在近幾年發展迅速，但規模不大，一戶織機臺數一般在40臺至80臺之間，大量的紡織戶是40臺或80臺，采取合伙經營或聯合經營，超過80臺的紡織戶很少。 紡織戶資金來源有兩類，一類是通過民間借貸或向銀行貸款，這類紡織戶占總數的70%-80%，主要是剛興起的小戶。另一類過去經營中的資本積累，即利用積累的資本擴大再生產或改行經營紡織業的，他們織機一般在80臺以上。

（四）用電多，為農增收

經過測算，每臺織機日用電18度左右，全縣織機日用電量120萬度，年用電在43200萬度，占全縣年總用電的15%。

全縣個體紡織戶僅購買織機就投入資金將近伍億多元，增加就業崗位5000多個（一般4臺織機需1 名紡織工，另需保全工等），全年增加農民收入6億多元（主要是工人的工資和業主的利潤）。

但紡織戶的經營不甚規范，依法辦理工商、稅務證照的甚少。

二、稅負測算：

（一）經營情況測算：

1、對進銷戶的測算（以劍桿織機為例）

進銷是指紡織戶自已購進棉紗，紡織成棉布后再銷售。

一米布的生產成本、利潤測算如下：

項 目 金 額

原 料( 棉 紗 ) 7.77元

費 用：

1 漿紗費 0.45元

2 電 費 0.25元

3 工人工資 0.25至0.27元

4 保全工工資 0.10元

5 維修費 0.03元

6 傳送費 0.06元

7 伙食費 0.02元

8 運輸費 0.05元

9 修布費 0.05元

10 機械折舊 0.14元

成本費用合計 9.19元

銷售價格 9.8至10.3元

應交稅費 0.75元

毛利潤 -0.14至0.34元

2、對加工戶的測算（以普通織機為例）

加工是指紡織戶只負責加工，棉紗的購進和棉布的銷售均由委托方負責，委托方一般是規模較大的紡織戶。

加工一米布的費用、利潤核算如下：

項 目 金 額

費 用：

1 電 費 0.25元

2 工人工資 0.25至0.27元

3 維修保全費 0.10元

4 傳送費 0.06元

5 運輸費 0.02元

6 機械折舊 0.08元

費用合計 0.78元

應交稅費 0.08元

加工收入 1.0元

毛利潤 0.14元

（二）納稅能力測算

1、單臺織機應納增值稅測算

進銷型。一臺織機月銷售收入15000元左右，依法應繳納增值稅825元，全年應納增值稅9900元。

加工型。一臺織布機月加工收入1500元，依法應繳納增值稅82.5元，全年應納增值稅1000元。

2、全年應納稅增值稅額測算

經調查和測算，從事生產和加工的織機各占總數的50%。進銷戶全年應征增值稅3465萬，加工戶全年應征增值稅346萬，全縣紡織戶全年 應納增值稅在3800萬左右。

3、稅后利潤測算

從事進銷的紡織戶納稅后，稅后利潤十分有限。在生產淡季，銷售價

格低，或管理不到位，或是借款經營的，很可能是虧損經營。加工戶納稅后一般不會虧損，但利潤額很低。

三、整治難點：

（一）紡織戶規模小數量多

全縣紡織戶數量眾多，涉及多個鄉鎮，分布在農村，給稅收征管造成很大的難度。以郊區分局為例，全分局轄區內紡織有70余戶、4700余臺織機，而分局僅有17人，且還有其他大量的工作，所以僅僅依靠稅務機關的力量進行管理難度相當大。

（二）紡織戶法制意識淡薄

個體紡織戶主要分布在農村，業主大多為農民，法制意識較差，納稅秩序混亂，一方面認為自已辛辛苦苦搞生產，怎么還要納稅。且中共中央、國務院下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，動員全社會全面支持農村經濟的發展，增加農民的收入。依法對紡織戶征收稅費，農民可能造成錯誤的認識，認為稅務機關不支持農村的發展，不支持農民勤勞致富。另一方面存在少交一分錢稅，自已就多得一分錢的心理。同時，由于歷史原因，從94年以來，紡織戶普遍未征稅，紡織戶已養成了不依法納稅的不良習慣。

（三）紡織戶的顧慮較多

紡織戶的顧慮主要有兩點，一是借款何時能還清，紡織戶由于靠借款經營，借款未還清心中不安，所以普遍存在想先還清借款，后適當納稅的想法。二是納稅后可能虧損，由于目前我縣的紡織主要是低檔的，利潤空間很小。而另一方面稅費負擔相對較高，僅增值稅和個人所得稅的`稅負就達7.5%。如果不納稅，還可能稍有利潤，而一旦足額納稅，很可能就虧損。

（四）部門間配合不力

從94年起對紡織戶進行的三次整治中，曾有部門間的配合，但由于多方面的原因，部門間配合欠佳。一是當地政府從發展地方經濟考慮，同時，部分鎮村干部自身就是紡織戶，對稅務機關的稅收征管支持不力。二是供電部門由于有相關規定的制約，供電部門不便代征稅費，供電部門未予支持代征。

四、稅收征管思路

（一）稅收管理思路

1、依法登記。根據稅收征管法的規定，從事生產、經營的單位和個人，均應依法辦理稅務登記，依法進行稅收征管。對個體紡織戶，必須先依法辦理稅務登記，接受稅務機關的依法管理。

2、依法核定應納稅額。根據稅收法律法規的規定，并結合紡織戶經營情況，全縣統一征管方法和稅款征收標準。通過民主評稅、公開納稅情況等，確保每戶定額的公平、公正，減少紡織戶的各種猜測，提高對稅務機關的信任度。

（二）征收方式思路

根據稅收征管的有關規定，征收方式可采取：

1、對織機數量在40臺以上的紡織戶，如果紡織戶自愿選擇建帳的，可以采取查帳征收，但不能因建帳而降低稅負。

2、對一般紡織戶采取定額征收。即稅務機關按織機的種類、產品的規格、經營方式、生產季節等調查測算，然后由縣局統一確定每臺織機每月的定額標準，再由分局向紡織戶下達定額通知書。

（三）征管措施思路

1、委托鎮村干部代征。由于紡織戶眾多，而稅務機關人力有限。稅務機關可以委托他們負責代征。即：先由稅務機關根據民主評議結果，向納稅人按季度或年度下達定額通知，然后由鎮村干部負責代征，并列入考核范疇，代征的稅款統一向稅務機關結報，稅務機關依法支付代征手續費。

2、依托鎮村干部管理。作為各鎮民主評稅管理的重要內容和考核內容之一。鎮村干部對農村工作的經驗，對農村情況比較熟悉。依托他們加強對紡織戶的日常管理，能及時掌握紡織戶基本情況，及時了解紡織戶的增減、織機的增減及納稅情況，并將掌握的情況及時與稅務機關溝通。

五、幾點建議

（一）對縣政府的幾點建議

1、召開動員會。一是召開相關鎮領導動員會，加大鎮村的支持力度。二是召開個體紡織戶業主代表動員會，取得他們的理解。

2、組織和協調。縣政府應做好紡織戶整治工作的牽頭和協調，應成立由相關部門組成的領導小組，相關鎮村也應成立相應的組織。主要負責紡織戶整治工作的領導、組織和協調，以及對釘子戶的打擊。

3、納入年度考核。即：相關鎮村對紡織戶管理和稅費代征工作，應作為相關鎮村干部的日常工作內容之一，并納入對鎮村干部的年度考核。

4、與供電部門協調。做好與供電部門的協調，取得供電部門的支持。請供電部門按月提供各戶的用電情況，按鎮匯總傳遞給當地稅務部門。

5、做好全方位宣傳。通過廣播、報紙、電視等做好全面宣傳。

（二）對行業發展的幾點建議

1、成立紡織行業協會。一方面是加強對全縣紡織戶的管理，另一方面是為紡織戶提供市場信息，減少紡織戶不必要的損失。行業協會應為非盈利的，為織機戶提供信息應有價值。

裝對外銷售，提高本縣紡織行業的利潤空間。同時能增加稅源，確保稅收不流失。

3、提高產業檔次。政府應積極引導提高紡織業的檔次，一是要提高紡織機械的檔次和性能；二是要提高紡織工的紡織技能；三是要提高紡織產品的檔次。改家庭作坊式為工廠式，改低質布為高質布、優質布。