一、工作成效

今年來，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大在企事業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性組織以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立調(diào)解組織的力度，進(jìn)一步健全完善由綜治、法庭、司法行政等有關(guān)部門參與的綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制。通過橫縱網(wǎng)絡(luò)的完善，全鎮(zhèn)化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計：今年來，全鎮(zhèn)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛73起，調(diào)處73起，調(diào)處率達(dá)100%;其中人民調(diào)解73起，調(diào)處成功68起，調(diào)處成功率達(dá)95%。

二、主要做法

(一)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛問題依法化解

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”的一項重要考核內(nèi)容。鎮(zhèn)綜治委每季度定期召開社會穩(wěn)定分析會，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項重要內(nèi)容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作;定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議或矛盾糾紛排查調(diào)處分析例會，認(rèn)真研究分析轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)和規(guī)律，找出解決問題的方案，把握矛盾調(diào)處工作的主動性，促進(jìn)基層社會的安定穩(wěn)定;鎮(zhèn)人調(diào)辦根據(jù)不同時期的具體情況，深入各村了解矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實行面對面的指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。

2、規(guī)范運作機(jī)制，推進(jìn)工作開展。一是落實未結(jié)糾紛調(diào)處責(zé)任制。及時掌握調(diào)處進(jìn)度情況，對在調(diào)處工程中遇到困難和問題，積極幫協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動及開展群體性事件隱患排查調(diào)處活動期間，根據(jù)區(qū)綜治辦和區(qū)人調(diào)辦專門下文對未結(jié)糾紛進(jìn)行任務(wù)分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實“五定”責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作責(zé)任和分工，確保矛盾糾紛化解工作取得實效。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。對全鎮(zhèn)各村調(diào)解人員進(jìn)行重新摸底登記，鎮(zhèn)定期召開月例會制度，暢通信息渠道，發(fā)揮村信息員的作用，隨時掌握社會不穩(wěn)定因素的苗頭動向，組織法律工作者深入各村參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處。

3、落實工作制度，促進(jìn)調(diào)解規(guī)范。根據(jù)上級主管部門制定的調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，規(guī)范了調(diào)委會各項工作制度的內(nèi)容，上墻公示牌的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)委會的“五簿兩冊”，調(diào)解文書格式，統(tǒng)一刻制調(diào)委會印章。同時，進(jìn)一步建立健全了糾紛排查、糾紛登記、糾紛回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書。建立了人民調(diào)解工作辦公室工作職責(zé)、例會制度、矛盾糾紛月專報。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)人調(diào)辦的要求，針對各村的實際，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處各項工作機(jī)制，進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實例會制度、調(diào)處責(zé)任制、信息報送和責(zé)任追究制度等，及時排查化解矛盾糾紛。

(二)務(wù)實創(chuàng)新形式，推進(jìn)糾紛化解工作新發(fā)展

1、開展法制宣傳預(yù)防工作。我鎮(zhèn)堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，把開展專項矛盾糾紛排查調(diào)處活動與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識，促進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防工作取得實效。一是建立以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好調(diào)解工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生;二是通過開展生動直觀的法制宣傳，運用廣播、宣傳車、墻報等各種媒體宣傳矛盾排查調(diào)處工作的重要作用，分發(fā)有關(guān)法律常識材料到全鎮(zhèn)各村，加強(qiáng)了對群眾的宣傳教育，起到教育一群、影響一片的效果;三是在鎮(zhèn)黨委、政府重大政策出臺前后，有針對性開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對政府中心工作的理解和支持，促進(jìn)工作的落實。

2、及時排查化解矛盾糾紛。今年來，我鎮(zhèn)針對結(jié)合重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動。各村各調(diào)解組織按照統(tǒng)一部署認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動與專項治理結(jié)合起來，有針對性地排查調(diào)處久調(diào)不決的糾紛積案，及時發(fā)現(xiàn)和化解突發(fā)性的重大、疑難糾紛，切實防止矛盾糾紛激化或發(fā)生群體性事件，有力促進(jìn)社會的穩(wěn)定。一是圍繞熱點問題開展排查調(diào)處。在開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動中，各村調(diào)解組織把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調(diào)解矛盾糾紛，切實維護(hù)農(nóng)村的安定穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各村調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，積極參與各種類型矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補(bǔ)償、舊城改造等突出矛盾糾紛，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。河市鎮(zhèn)針對本區(qū)域征地、城鎮(zhèn)改造易引發(fā)群體性糾紛的特點，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片，干部掛村的辦法，積極宣傳相關(guān)政策，加強(qiáng)排查、掌握信息，及時化解，實現(xiàn)了征(拆遷)量上升，上訪量下降的目標(biāo)。三是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟(jì)類糾紛問題，有效維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3、開展“百千萬”人民調(diào)解示范活動。為切實加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作，推動全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作上新臺階、新水平。根據(jù)省司法廳《關(guān)于在全省開展 “十百千萬”人民調(diào)解示范活動的實施方案》和市司法局《關(guān)于在全市開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動的實施方案》精神和部署, 鎮(zhèn)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“百千萬”人民調(diào)解示范活動工作方案，以充分發(fā)揮調(diào)解職能作用為核心，以加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)為重點，以落實矛盾糾紛排查調(diào)處各項措施為主線，深入扎實開展“百千萬”人民調(diào)解示范活動。

同時發(fā)揮司法行政職能，積極開展法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教和法律服務(wù)、法律援助等各項工作，推進(jìn)村居民主法治建設(shè)進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解理論水平新發(fā)展

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。造就一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作作風(fēng)硬的調(diào)解隊伍，是有效開展調(diào)解工作的保障。今年來，我鎮(zhèn)依托河市法庭建立人民調(diào)解培訓(xùn)基地，聘請2名經(jīng)驗豐富的法官和專業(yè)律師擔(dān)任人民調(diào)解培訓(xùn)常年客座講師，制定人民調(diào)解工作培訓(xùn)遠(yuǎn)景目標(biāo)和短期計劃，健全調(diào)解工作培訓(xùn)長效機(jī)制。組織開展綜治協(xié)管員、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)完善調(diào)解員參加法院審理旁聽、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等制度，通過各項制度的落實，提高隊伍整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)信息報送，暢通業(yè)務(wù)交流渠道。充分利用區(qū)局提供的現(xiàn)代辦公資源，以電子文檔的方式報送工作信息，縮短信息收集周期。同時，積極暢通對 “上”和對“下”兩條渠道，對“下”通過加強(qiáng)與各村信息員的日常溝通，了解相關(guān)工作情況，及時進(jìn)行指導(dǎo);對“上”主動了解上級信息編發(fā)要點，促進(jìn)我鎮(zhèn)及時掌握調(diào)解信息，交流工作經(jīng)驗。

三、明年工作思路

在新的一年里，我們將充分發(fā)揮司法行政工作中人民調(diào)解“第一道防線”作用，采取切實有效措施，進(jìn)一步完善社會矛盾排查調(diào)處機(jī)制，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，妥善處理社會矛盾，全力構(gòu)建和諧洛江。一要健全人民調(diào)解培訓(xùn)長效機(jī)制。定期組織調(diào)解員開展人民調(diào)解培訓(xùn);二要深化人民調(diào)解志愿者隊伍建設(shè)。積極吸收法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員參與人民調(diào)解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍;三要繼續(xù)加大行業(yè)調(diào)委會建設(shè)。全面鋪開在企業(yè)、學(xué)校及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織工作，進(jìn)一步構(gòu)筑大調(diào)解格局。