在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

堅(jiān)定信心篇一

信心是路，可以幫助你通向人生的終點(diǎn);信心是船，可以幫助你駛向成功的彼岸;信心是梯，可以幫助你爬上理想的天堂。讓我們堅(jiān)定信心，用信心之梯爬上人生的高峰。下面是小編整理的幾篇關(guān)于堅(jiān)定信心的作文，歡迎大家的圍觀!

一部家喻戶曉的紅色革命傳奇，一個(gè)英雄在革命洗禮下的成長史，一本影響全世界人的精神讀物。

主人公保爾·柯察金小時(shí)候是一個(gè)頑皮、執(zhí)著、敢于同強(qiáng)大勢力作斗爭的少年，在受盡了舊社會(huì)的折磨與黑暗后，接受紅軍朋友朱赫來的啟發(fā)，毅然參加了紅軍，在經(jīng)歷了血與肉的交鋒，子彈與死神的考驗(yàn)后，終于成為了一名鋼鐵戰(zhàn)士，在承受了無數(shù)病痛后，仍然堅(jiān)持在戰(zhàn)斗崗位上，他也曾想過自殺，終于，他堅(jiān)定了信心，以“永不放棄”的態(tài)度，在失明與癱瘓的壓迫下他有重新站了起來，以筆為武器，仍在精神世界戰(zhàn)斗著。

我們每個(gè)人何嘗不能成為保爾一樣的人物?有鋼鐵一般的信心，卻沒有鋼鐵般的意志，往往搞得半途而廢。說：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚。”但真正到了某些時(shí)候，確實(shí)很難，但只要堅(jiān)持到最后一步，鋼鐵也會(huì)為你所感動(dòng)。書中有兩句話我至今難忘，一句是：“鋼在烈火和急劇冷卻里鍛煉出來的，所以才能堅(jiān)硬和什么也不怕，我們這一代也是這樣，在斗爭和可怕的考驗(yàn)中鍛煉出來的，學(xué)習(xí)了不在困難面前屈服。”人固然不能在烈火上鍛造，但是，面對困難，只要擁有至死不渝的價(jià)值觀你就是一塊鋼。另一句話是：“人，最寶貴的是生命，生命對每個(gè)人只有一次。人的一生應(yīng)該這樣度過：當(dāng)回首往事的時(shí)候，他不會(huì)因?yàn)樘摱饶耆A而悔恨，也不會(huì)因?yàn)槁德禑o為而羞愧;臨終之際，他能夠說：我的整個(gè)生命和全部精力，都獻(xiàn)給了世界上最壯麗的事——為解放全人類而斗爭。”這句話貫穿全文，我們也是在共產(chǎn)主義新生活中成長的少年，放眼望去，中國的“保爾”比比皆是，我們要把握機(jī)會(huì)，創(chuàng)造生命綻放，展現(xiàn)給世界我們自信的力量。

漫漫夢想之路還很長，但只要相信“堅(jiān)定信心，永不放棄”的箴言，我們就是下一代的中國保爾!

懶懶的陽光在那朦朧的迷霧里偷偷的探頭，一陣初秋的冰涼緩緩襲過。我騎著我的小“吧布”穿越那幽靜的小巷，跟隨河水一同來到那夢想起飛的聚集地。

高3了，一切都變的那樣的忙碌緊張。就連那看慣了的河水也似乎比平常流淌的更快。回想剛上高3時(shí)，一切都那么陌生，一切都那么不知所措。聽著前輩那忠言良語的勸告，握著那不肯松開的拳頭，知道高3是個(gè)毅力與堅(jiān)強(qiáng)訓(xùn)練地，汗水與淚水的交匯處。有點(diǎn)迷茫，有點(diǎn)害怕，有點(diǎn)不想上高3的怯懦，但心中澎湃更多的是想要挑戰(zhàn)的激情與勇氣。

很快，一個(gè)月就這樣匆匆的逝去，我仿佛看到子站在那澎湃的山川上感嘆“逝者如斯夫，不舍晝夜”!時(shí)間實(shí)在是流走的太快了，我們還來不及怨嘆那生活的忙碌，接下來的卻是更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

漸漸明白了“一寸光陰一寸金”的道理了。不僅是在跑道上要爭分奪秒，而且在這個(gè)夢想起飛的起飛線上更應(yīng)該爭分奪秒。與時(shí)間賽跑，伴題海遨游，將是我們放飛夢想的第1步。所以，我們應(yīng)該時(shí)刻堅(jiān)定信心，挑戰(zhàn)自我，勇敢的張開那飛翔的羽翼，沖破第1道空氣的隔膜，向藍(lán)天更高出飛翔!

西塞羅曾經(jīng)說過：“自信是一種感覺，為了這種感覺，人們才能懷著堅(jiān)定的信念和希望，開始偉大而光榮的事業(yè)”，所以，自信對一個(gè)人來說是非常重要的。要時(shí)刻堅(jiān)信你能行。

記得小學(xué)三年級時(shí)，我的作文寫的雖好，可每次參加競賽卻都“榜上無名”。這難免對我的自尊心有所打擊。看著其他獲獎(jiǎng)同學(xué)興高采烈的樣子，我每次都持以沉默，甚至覺得自己的作文水平還不如班上一般的同學(xué)。失望至極的我對自己漸漸失去了信心，無數(shù)的問號一瞬間涌入我的腦海中，不知該如何是好。

失去的信心又回到了我的懷抱中，我相信自己一定能行!我為什么要落到別人后面!

想獲得勝利的喜悅，就必須付出艱苦的代價(jià)。俗話說的好“書讀百遍，其意自見。”我每天早上五點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)起床，快速閱讀書籍和摘抄優(yōu)美的詞句，把它們深印在腦海中，用在練習(xí)上。平時(shí)玩的時(shí)間也減少了，大部分時(shí)間用在練習(xí)上，學(xué)到的好詞好句隨時(shí)都能用上。

一星期過去了，我的詞匯量大大增多了，句子也不再枯燥乏味了，大量的閱讀量使我的作文水平有了顯著的提高。

競賽成績出來了，我冷靜的坐在教室里，聽同學(xué)們給我報(bào)來喜訊：“劉影，你作文競賽得了一等獎(jiǎng)!”我并沒聽同學(xué)們在說什么，只是細(xì)細(xì)地品味著真正的喜悅特有的韻味，回憶著克服困難的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

我所追求的只是這些嗎?除了內(nèi)心喜悅，還應(yīng)有更多思考。

人生的路很不平坦，曲曲折折、充滿荊刺，即使鳥兒也有飛累的時(shí)候，即使是魚兒也有游不到的地方。它有無數(shù)條十字路口待你選擇，偶然的成功算不了什么，重要的是增強(qiáng)信心、繼續(xù)努力。成功來自奮斗，來自勤奮，沒有辛酸，哪有喜悅!

堅(jiān)定信心，相信你一定行，帶上你的自信，去創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天吧!

堅(jiān)定信心篇二

1. 雖然信念有時(shí)薄如蟬翼，但只要堅(jiān)持，它會(huì)越來越厚的。

2. 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。

3. 人生那么多事可以做，雞毛蒜皮并不足以成為你的全世界。

4. 你的努力別人不一定放在眼里，你不努力，別人一定放在心里。

5. 我還年輕，從不服輸。

6. 夢想，不去實(shí)現(xiàn)，終究只是夢想。

7. 如果你真的愿意為夢想努力，那么最差的結(jié)果不過是大器晚成。

8. 在我們的生活中，如果沒有了書籍，就好像小鳥在天空中飛翔時(shí)斷了翅膀一樣，永遠(yuǎn)不能前進(jìn)。

9. 自己的路自己走，無論是苦是累，甚至是失敗，都要去承擔(dān)，只要是自己的選擇，就無怨無悔。

10. 在攀登人生階梯的旅途中，我們不怕慢，只怕停。只要不停止，再慢的速度也能達(dá)到頂峰。

11. 不要因?yàn)閯e人而影響了你的生活節(jié)奏。

12. 留一片空白，隨時(shí)濃墨重彩。

13. 你認(rèn)為自己行就一定行，每天要不斷向自己重復(fù)。

14. 你是唯一的，你是非常獨(dú)特的，你就是你生命中的第一名。

15. 不怕別人比你優(yōu)秀，就怕比你優(yōu)秀的人比你還努力。

16. 你若有顆不屈的靈魂，腳下便有片堅(jiān)實(shí)的土地。

17. 丟掉抱怨，去為自己的選擇埋單。

18. 沒有人能讓你輸，除非你不想贏。

19. 人最可悲的是自己不能戰(zhàn)勝自己。

20. 現(xiàn)在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。

堅(jiān)定信心篇三

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堅(jiān)定信心 迎難而上

奪取營口新型工業(yè)化建設(shè)新勝利

——市經(jīng)委（中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)合辦）工作總結(jié)

二〇〇九年一月十六日

2008年“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入中期階段。一年來，工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提高運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，以環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為動(dòng)力，克服了國際金融危機(jī)等諸多不利因素的影響，工業(yè)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值與銷售收入雙雙跨越千億元新臺階，站在了新型工業(yè)化進(jìn)程的新起點(diǎn)；工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資取得新進(jìn)展，六大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)投達(dá)產(chǎn)，成為新的增長點(diǎn)，生產(chǎn)要素的支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)與新突破

1、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值總量和銷售收入雙雙突破千億元。全市規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1325.1億元，同比增長32.8%；完成工業(yè)增加值418.8億元，同比增長26.9%。總量列全省第5位，增幅列全省第三位。銷售收入完成1204.3億元，增長38.6%。工業(yè)總產(chǎn)值與銷售收入雙雙躍上1000億元的新臺階，取得歷史性重大突破。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表明企業(yè)遇到了前所未有的困難。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額 5.93億元，同比下降82.9%，完成利稅總額41.05億元，同比下降41.9%。這正是今年我們要密切關(guān)注和著力解決的。

規(guī)模企業(yè)戶數(shù)繼續(xù)增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1266戶，總量列全省第四位。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元企業(yè)220戶，比上年同期增加65戶；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到9戶，同比增加2戶。實(shí)現(xiàn)利潤超100萬元企業(yè)403戶，同比增加101戶；超1000萬元55戶，同比增加20戶；超5000萬元9戶，同比增加3戶；超億元6戶，同比增加3戶。

各種所有制企業(yè)保持了較好的增長態(tài)勢。國有及國有控股企業(yè)完成增加值45.4億元，增長13.9%；集體企業(yè)完成17.3億元，增長22.2%；股份制企業(yè)完成203.3億元，增長25.3%；外商及港澳臺企業(yè)完成117.8億元，增長34.8%；股份制企業(yè)完成的增加值占全市的52.3%。

全口徑民營經(jīng)濟(jì)完成企業(yè)增加值491.36億元，同比增長23.5%；完成企業(yè)總產(chǎn)值2061.26億元，同比增長20.9%。總量均列全省第五位。完成出口產(chǎn)品交貨值112.41億元，同比增長10.5%，總量列全省第二位。民營工業(yè)完成增加值373.06億元，同比增長27.6%，列全省第四位；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值258.49億元，占全市總量的66.5%，同比增長35.8%，列全省第三位。

2、企業(yè)科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。全年共組織落實(shí)并實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目112項(xiàng)，為全年目標(biāo)的112%，其中，有81個(gè)項(xiàng)目被省經(jīng)委列入《2008年遼寧省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃》，完成年目標(biāo)的162%，總量列全省第一位。

全市開發(fā)國內(nèi)先進(jìn)水平、年可創(chuàng)產(chǎn)值500萬元以上的重點(diǎn)新產(chǎn)品 384種，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值110億元，分別為全年目標(biāo)的102%和100%，同比增長27%和30%。已經(jīng)省中小企業(yè)廳批準(zhǔn)，完成鎂質(zhì)材料、汽保設(shè)備兩個(gè)省級共用技術(shù)平臺的認(rèn)定。5個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心已經(jīng)省經(jīng)委認(rèn)定，超額完成了年度工作目標(biāo)；新認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)。

3、重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全市共新開工建設(shè)投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目208項(xiàng)，完成年工作目標(biāo)的104.5%，其中，5000萬元-1億元項(xiàng)目30項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目46項(xiàng)。鞍鋼鲅魚圈新廠、中冶京誠中試基地、富士康電子科技園一期工程等重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，五礦營口中板公司寬厚板項(xiàng)目進(jìn)展順利，仙人島能源化工區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，圍繞冶金、石化、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目陸續(xù)跟進(jìn)，現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局初步確立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。按照“一帶、三區(qū)、兩基地”總體規(guī)劃，隨著鞍鋼鲅魚圈新廠、中冶京誠中試基地項(xiàng)目、五礦營口中板公司、富士康電子科技園等一批重大項(xiàng)目的相繼開工和竣工投產(chǎn)，以這些超大規(guī)模項(xiàng)目為核心的冶金、石化、裝備制造新型工業(yè)體系框架正在形成。我市鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬噸，以鋼鐵生產(chǎn)為重要特征的新興沿海工業(yè)城市的標(biāo)志鮮明凸現(xiàn)。

4、工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破300億元。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資325億元，同比增長32.5%，為年工作目標(biāo)的106.6%。

5、內(nèi)聯(lián)引資到位額突破200億元。積極組織“走出去”與“請進(jìn)來”招商活動(dòng)，洽談各類項(xiàng)目500多個(gè)。

全市共組織外出招商團(tuán)組118個(gè)，接待來營考察團(tuán)組104個(gè)。全市實(shí)施投資500萬元以上內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目226項(xiàng)，實(shí)際到位額220億元,完成全年目標(biāo)，總量列全省第四位。其中，省政府考核的引進(jìn)省外資金到位額在千萬元以上的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目有44個(gè)，金額為75億元，同比增長30%。全市完成工業(yè)利用外資28326.9萬美元，同比增長163%。

6、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能與資源綜合利用工作取得新進(jìn)展。全市共新開工建設(shè)投資500萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目131項(xiàng)，為年工作目標(biāo)的109.2%，其中，5000萬元-1億元項(xiàng)目22項(xiàng)；億元以上項(xiàng)目15項(xiàng)。完成技術(shù)改造投資65億元，同比增長75.7%，完成全年目標(biāo)。上報(bào)6個(gè)爭取省技術(shù)改造財(cái)政貼息資金項(xiàng)目，可爭取貼息資金1000余萬元。

組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用項(xiàng)目30項(xiàng)，其中年內(nèi)可建設(shè)完成項(xiàng)目15項(xiàng)，完成投資12億元。為企業(yè)爭取國家、省節(jié)能減排、資源綜合利用項(xiàng)目扶持資金3440萬元。

7、電力生產(chǎn)能力超過100億千瓦時(shí)，支撐大工業(yè)發(fā)展能力增強(qiáng)。全市發(fā)電量112.07億千瓦時(shí)，同比增長59.61%；全市用電量完成104.75億千瓦時(shí)，同比增長9.4％。其中，工業(yè)用電量86.5億千瓦時(shí)，增長9.51%，占社會(huì)用電量82.1%。發(fā)電量超過本地區(qū)用電量7.32億千瓦時(shí)，成為電能輸出貢獻(xiàn)地區(qū)。

8、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)作用，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—龍頭企業(yè)—群體集聚—投資聚合，不斷完善壯大冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、紡織服裝、新型建材等六大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸投資的大氣候已經(jīng)形成，顯示出較強(qiáng)的投資吸引力和號召力。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1030億元，同比增長32%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的78%。

二、努力構(gòu)造服務(wù)體系，為優(yōu)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境多做實(shí)事

今年我們從強(qiáng)化服務(wù)入手，著力為企業(yè)做好十個(gè)方面的實(shí)事，全委上下集中精力，狠抓落實(shí)，積極兌現(xiàn)所作出的承諾。

1、建立和完善政策支持體系。針對形勢的發(fā)展變化，我們經(jīng)過反復(fù)論證，起草了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的意見》，已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)并將印發(fā)。經(jīng)過充分調(diào)研，為市政府起草了《促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展建立了系統(tǒng)、有力的保證制度。

2、開展“包扶百戶重點(diǎn)企業(yè)，爭取億元支持資金”活動(dòng)。針對確定的100個(gè)重點(diǎn)包扶項(xiàng)目，分別深入企業(yè)，從立項(xiàng)、融資、建設(shè)到項(xiàng)目政策指導(dǎo)、項(xiàng)目包裝和協(xié)調(diào)爭取資金支持等全程跟蹤服務(wù)。按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和支持重點(diǎn)，千方百計(jì)爭取國家專項(xiàng)資金，支持我市工業(yè)資源綜合利用與節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)扶持、技術(shù)改造科技創(chuàng)新項(xiàng)目貼息等，資金總額達(dá)到6284萬元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

工業(yè)資源綜合利用與節(jié)能項(xiàng)目共獲得國家新增中央預(yù)算內(nèi)投資、國債資金、國家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能專項(xiàng)資金4548萬元。特別是我市的3個(gè)節(jié)能減排與資源綜合利用項(xiàng)目被列入剛剛啟動(dòng)的國家新增1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，爭取到政策資金1908萬元。

爭取國家、省對支持中小企業(yè)發(fā)展政策資金，獲得創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、中小企業(yè)信貸擔(dān)保扶持資金190萬元。

加大省技改貼息工作力度，已上報(bào)6個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，其中，4項(xiàng)已被列入省技改貼息項(xiàng)目計(jì)劃，可獲得省技改貼息資金716萬元。

爭取到省級技術(shù)中心建設(shè)專項(xiàng)8項(xiàng)，獲專項(xiàng)撥款550萬元，省裝備制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口貼息項(xiàng)目9個(gè)，獲政策貼息215萬元。項(xiàng)目總數(shù)和獲得資金總額列沈陽、大連市之后，居全省第三位。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)“幫助百戶企業(yè)，保貸融資10億元”服務(wù)活動(dòng)。完善工作體系，實(shí)行各方聯(lián)動(dòng)。一是運(yùn)用鼓勵(lì)政策推進(jìn)中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年我市新增2戶該類公司，保貸能力有所增強(qiáng)。二是搞好項(xiàng)目包裝，積極開展政、銀、企對接活動(dòng)。共向域內(nèi)銀行推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目100多個(gè)，為中小企業(yè)放貸4.2億元，其中，我委擔(dān)保公司累計(jì)保貸額1億多元。三是加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)協(xié)作，爭取外埠銀行進(jìn)入開展業(yè)務(wù)。與上海浦發(fā)行大連分行達(dá)成10億元放貸額度，并協(xié)助其篩選68個(gè)客戶，現(xiàn)已完成貸款5.63億元；與廣東發(fā)展銀行沈陽分行、中信銀行鞍山分行開展合作，組織企業(yè)參加銀企對接洽談會(huì)，積極開展金融新品種的推廣工作，使中小企業(yè)融資逐步形成網(wǎng)絡(luò)和體系，域外銀行在我市的信貸規(guī)模超過10億元。

4、啟動(dòng)“一體化”企業(yè)服務(wù)中心開展綜合服務(wù)工作。通過組建機(jī)構(gòu)，配備人員，在工業(yè)大廈內(nèi)設(shè)立并全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、融資擔(dān)保、政策咨詢、人力資源、項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)等六個(gè)綜合服務(wù)部和企業(yè)維權(quán)投訴中心為主體的中小企業(yè)服務(wù)中心，更直接的面向中小企業(yè)開展日常服務(wù)活動(dòng)。

5、實(shí)施“千戶企業(yè)入網(wǎng)，萬戶企業(yè)登陸”工程，為企業(yè)信息化建設(shè)服務(wù)。以我委開辦的中國中小企業(yè)營口網(wǎng)站為平臺，支持各市（縣）區(qū)完成了網(wǎng)站分站建設(shè)。免費(fèi)為企業(yè)建立動(dòng)態(tài)門戶站，免費(fèi)為企業(yè)提供已開設(shè)的30多個(gè)欄目的信息服務(wù)，免費(fèi)為千戶企業(yè)提供應(yīng)用管理軟件等。目前，已完成入網(wǎng)企業(yè)1100戶，方便了企業(yè)促銷和交流。通過“大連海外學(xué)子第八屆創(chuàng)業(yè)周營口行——家緣營口”活動(dòng)，加拿大海外學(xué)子楊浩然先生帶領(lǐng)自己創(chuàng)辦的高科技信息企業(yè)，來營口創(chuàng)業(yè)，與我委的中小企業(yè)網(wǎng)站達(dá)成合作協(xié)議，建立“營口購物網(wǎng)”、“營口谷歌網(wǎng)”，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺的巨大搜索引擎，把我市的企業(yè)信息推向世界，提升了營口中小企業(yè)網(wǎng)的服務(wù)功能。

6、實(shí)施“百戶企業(yè)進(jìn)館、千種產(chǎn)品匯聚”工作，搭建產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品交流平臺。工業(yè)展覽中心開館以來，已接待各級各界參觀團(tuán)體70多個(gè)、3200多人次，在宣傳營口工業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)面發(fā)揮了很好的作用，成為我市對外交流、了解市情的重要窗口和靚麗名片。工業(yè)展覽中心已被確定為市黨政干部教育基地。

7、辦好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。利用占地16萬方平米的營洗大院創(chuàng)辦了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。經(jīng)驗(yàn)收確定為省級創(chuàng)業(yè)基地，獲得國家補(bǔ)助資金350萬元，進(jìn)行了公用設(shè)施和部分廠房改造修繕，設(shè)立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已吸納38戶企業(yè)入駐。積極爭取國家、省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、信貸擔(dān)保扶持資金190萬元，加強(qiáng)了相關(guān)方面工作。

8、強(qiáng)化維權(quán)機(jī)構(gòu)職能。發(fā)揮設(shè)在我委的市減負(fù)辦和民營企業(yè)維權(quán)投訴中心的職能作用，通過確定“百戶維權(quán)投訴監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)”、85戶省級“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督成員單位”和“保護(hù)企業(yè)利益聯(lián)系卡”等措施，受理和承擔(dān)企業(yè)投訴工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

9、積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。建立完善了2400平方米的企業(yè)培訓(xùn)中心，整合了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展公益“大講堂”活動(dòng)，開辦工業(yè)政策運(yùn)用普及型輔導(dǎo)和出口應(yīng)對措施、金融政策和信貸新品種利用、財(cái)稅政策輔導(dǎo)，以及創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能培訓(xùn)等，為企業(yè)提供智力和技術(shù)支持。

10、組織開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動(dòng)，搭建內(nèi)外協(xié)作和互動(dòng)發(fā)展平臺。重新歸類梳理了冶金、石化、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套項(xiàng)目和深加工項(xiàng)目目錄，在“長三角”、“珠三角”招商活動(dòng)中廣泛宣傳，取得了良好效果。先后四次參加省政府組團(tuán)的赴“長三角”、“珠三角”三次大型內(nèi)聯(lián)招商活動(dòng)，共洽談重點(diǎn)項(xiàng)目84項(xiàng)，協(xié)議投資額939.7億元。位居全省前列。

三、以增強(qiáng)行政效能為保證，著力抓好機(jī)關(guān)建設(shè)

我們首先從加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)入手，用更高的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的舉措來增強(qiáng)經(jīng)委機(jī)關(guān)的服務(wù)效能，著重從三個(gè)方面提高服務(wù)發(fā)展能力。

一是著重提高組織領(lǐng)導(dǎo)力。通過組織實(shí)施《市經(jīng)委2008年定點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)責(zé)任制和100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目包扶責(zé)任制》，開展班子成員帶頭深入基層，圍繞各類項(xiàng)目隨時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題等措施，帶動(dòng)全員服務(wù)效能的提高。

二是著重提高服務(wù)創(chuàng)新力。圍繞新形勢、新變化，我們從現(xiàn)實(shí)應(yīng)急問題入手，重點(diǎn)在解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、融資難等方面加大力度，一方面抓好基礎(chǔ)性服務(wù)工作和域內(nèi)資源的利用；一方面以開放、引進(jìn)、聯(lián)合等手段，來彌補(bǔ)我市金融投放的不足，支持了一批企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，積極搞好相關(guān)扶持政策的調(diào)整和完善，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

著重提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力。通過用正反事例點(diǎn)評和季度最佳實(shí)事評選等活動(dòng)，樹立服務(wù)新風(fēng)，使全機(jī)關(guān)提高協(xié)調(diào)型與實(shí)戰(zhàn)型結(jié)合、推進(jìn)型與服務(wù)型結(jié)合、應(yīng)對型與突破型結(jié)合等復(fù)合能力，做到不論企業(yè)提出的要求，還是我們發(fā)現(xiàn)的問題，該辦的事馬上就辦，能辦的事積極給辦，難辦的事想法去辦，用真誠貼心的熱情服務(wù)去融合企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展。

四、2009年工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和工作措施

2009年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第四個(gè)年頭，也是我市加速新型工業(yè)化進(jìn)程、推進(jìn)“依港興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之年。為應(yīng)對國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退對我國的影響，國務(wù)院及時(shí)提出擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的方針，十項(xiàng)重大政策措施、4萬億元的投資規(guī)模，將有力地拉動(dòng)內(nèi)需。在這樣的大背景下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持較快增長態(tài)勢。

2009年工業(yè)發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞省委、省政府“兩個(gè)不低于”即，“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于振興以來的平均水平，不低于東部沿海省份的平均水平”和市委、市政府“樹信心，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平，抓民生，促和諧”的總體要求，解放思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，創(chuàng)造和改善環(huán)境，積極主動(dòng)抓好中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策的落實(shí)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為巨大的發(fā)展優(yōu)勢，全力以赴推進(jìn)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群，完善工業(yè)體系，提升整體實(shí)力，繼續(xù)保持工業(yè)發(fā)展速度的全省領(lǐng)先水平，以優(yōu)異的發(fā)展新成就向國慶60周年大慶獻(xiàn)禮。

2009年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：實(shí)施“32752”

3—完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資318億元

2—新開工建設(shè)投資1000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目200項(xiàng)；

7—新開工建設(shè)投資5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目70項(xiàng)；

5—新開工建設(shè)投資1億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目50項(xiàng)；

2—新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。

規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1700億元，增長33%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值420億元，增長25%以上。

重點(diǎn)工作

1、全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程

一是以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強(qiáng)綜合實(shí)力、市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“32752”工程，為全市“5227”工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。二是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高水平能力，充分發(fā)揮各項(xiàng)支持政策的促進(jìn)作用，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全市實(shí)施投資500萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目120項(xiàng)，完成技改投資78億元，增長20%。三是切實(shí)用好省技術(shù)改造財(cái)政資金和市技改財(cái)政配套資金,提高貼息項(xiàng)目全過程管理水平，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加大投入，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。四是實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。全年實(shí)施工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目120項(xiàng)，爭取進(jìn)入省級重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目力爭保持上年水平，完成重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)。五是加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入和技術(shù)中心建設(shè)，新建市級以上企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)，晉升省級以上技術(shù)中心3—4戶，進(jìn)一步壯大企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)隊(duì)伍，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群式發(fā)展。開發(fā)國內(nèi)先進(jìn)水平、年產(chǎn)值在500萬元以上的重點(diǎn)新產(chǎn)品460種，增長20%；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)新產(chǎn)品產(chǎn)值136億元，增長24%。六是進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)水平。繼續(xù)實(shí)施以科技和質(zhì)量為內(nèi)在支撐的名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持企業(yè)特別是競爭領(lǐng)域消費(fèi)類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，通過品牌的誠信力、影響力開拓市場，贏得企業(yè)生存和發(fā)展空間。七是抓住時(shí)機(jī)開展海外并購工作，確保列入全省計(jì)劃的4個(gè)并購項(xiàng)目的完成，引導(dǎo)和推介更多有條件的企業(yè)參與海外并購行動(dòng)計(jì)劃。

2、全面加強(qiáng)工業(yè)調(diào)控，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行

一是組織開展面向工業(yè)企業(yè)的“抓百戶、帶千戶、保增長、促發(fā)展”活動(dòng)，從市領(lǐng)導(dǎo)到市（縣）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，幫助企業(yè)除干擾、減壓力、解難題，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，解決工業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資源支撐問題，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供保障。著重提高土地、礦山和水利資源利用效率和供給能力，著重提高勞動(dòng)力資源的吸納、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用能力。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)電力供求方面存在的問題，確保生產(chǎn)生活電力供應(yīng)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。三是提高突發(fā)事件的應(yīng)變能力，確保全市工業(yè)運(yùn)行安全和公共安全應(yīng)急需要。建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展

一是依托港口大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流發(fā)展，推動(dòng)物流網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，統(tǒng)籌工業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升園區(qū)吸納和承載能力。優(yōu)化資源配置和要素組合，以大經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)劃開發(fā)為主干，帶動(dòng)全市各區(qū)域共同發(fā)展。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和各類園區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照新型工業(yè)化的要求，鼓勵(lì)各市（縣）區(qū)跨區(qū)域擺放項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)業(yè)歸類集中發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)資源。四是立足于新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為提高農(nóng)民收入、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。

4、著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是突出抓好節(jié)能降耗工作，完善節(jié)能工作新機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目審批的能耗評估工作，建立用能準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。做好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作和重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)、節(jié)能目標(biāo)的跟蹤考核工作。二是加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用等領(lǐng)域的資源節(jié)約工作，實(shí)施工業(yè)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目25項(xiàng)，創(chuàng)綜合利用產(chǎn)值50億元；其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5項(xiàng)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念搞好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃布局，使資源利用相關(guān)企業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)鏈與資源連緊密結(jié)合，提高工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。三是加強(qiáng)減排工作。按照環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重的方針，在發(fā)展中落實(shí)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。采取切實(shí)可行的保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少污染排放的辦法，節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、加強(qiáng)對外開放和招商引資力度，充實(shí)后續(xù)項(xiàng)目資源

繼續(xù)強(qiáng)化招商引資工作。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，以引進(jìn)促提高，形成內(nèi)力拉動(dòng)和外力驅(qū)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)并重，“走出去”與“請進(jìn)來”并舉的原則，開展“走出百團(tuán)招商，請進(jìn)千人考察”活動(dòng)。招商引資要上規(guī)模、上水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、集群招商，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、洽談一批”的項(xiàng)目體系建設(shè)。做好“長三角”、“珠三角”引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤和組團(tuán)式投資群的聯(lián)絡(luò)工作，用“同鄉(xiāng)會(huì)”模式營造區(qū)域性小氣候。全年完成內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際到位額260億元，同比增長20%。加強(qiáng)政策利用工作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目爭取利用國家政策資金再取得新突破，促進(jìn)項(xiàng)目的快速生成。

6、圍繞產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸集聚中小企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

一是加速構(gòu)建現(xiàn)代化的冶金產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鞍鋼營口精品鋼項(xiàng)目、五礦營口中板公司的寬厚板項(xiàng)目等，做大冶金工業(yè)總量，并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應(yīng)，成為新興的精品鋼材生產(chǎn)基地。二是加速構(gòu)建體系完備的石化產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)圍繞石油化工和精細(xì)化工兩大主攻方向，著重實(shí)施仙人島能源化工區(qū)碼頭和倉儲(chǔ)、加工區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與中海油、中石油等大企業(yè)合作，發(fā)展石油倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、煉化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，打造新興的能源化工產(chǎn)業(yè)基地。三是做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中冶京誠等大型重裝備制造、船舶制造、數(shù)控機(jī)床、特種汽車、汽車零部件、印刷設(shè)備、汽保設(shè)備、起重設(shè)備、工業(yè)鍋爐及壓力容器、大型管件等十大系列生產(chǎn)，逐步確立中小型船舶修造、重裝備制造、汽車零部件、汽保設(shè)備、大型管件制造等區(qū)域性生產(chǎn)基地的地位。四是改善提升鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展美質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)基地。著力推進(jìn)鎂合金、鎂化工等非耐材產(chǎn)品和綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高深加工比重。五是鞏固提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。立足于資源整合、產(chǎn)品檔次的提升和上下游產(chǎn)品的本地鏈接，提高行業(yè)的創(chuàng)效能力，形成區(qū)域分工明確、產(chǎn)業(yè)體系完善、領(lǐng)先遼寧的紡織服裝生產(chǎn)基地。六是積極推進(jìn)環(huán)保節(jié)能的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。將其做為后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)予以培植，促其做大總量，提高水平。2009年，六大產(chǎn)業(yè)集群中要有4個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超過200億元。

7、繼續(xù)深化企業(yè)改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

一是加快職工安置步伐，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、保險(xiǎn)掛帳和系統(tǒng)打捆、職工墊付等措施加快在職職工安置、解除勞動(dòng)關(guān)系職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)和退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題。二是積極推進(jìn)企業(yè)并購重組，引入戰(zhàn)略投資者和合作伙伴，鼓勵(lì)域內(nèi)外企業(yè)參與我市企業(yè)重組改造。三是推進(jìn)企業(yè)股份制改造，組建規(guī)范的股份有限公司，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和推薦工作，加快企業(yè)上市步伐。

8、不斷充實(shí)完善服務(wù)功能，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

一是全力抓好國家、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)，千方百計(jì)為企業(yè)爭取更多優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。二是解放思想，開拓思路，創(chuàng)造性的運(yùn)用政策。加大對企業(yè)的扶持力度。三是拓寬企業(yè)資金來源渠道，加強(qiáng)銀企對接。著手組織銀企項(xiàng)目對接，加強(qiáng)融資擔(dān)保工作，推進(jìn)與廣發(fā)行、浦發(fā)行、中信銀行的緊密合作，組織簽署合作框架協(xié)議等活動(dòng)，達(dá)成各10億元、共計(jì)30億元的域外融資引進(jìn)協(xié)議。積極開展融資擔(dān)保工作，發(fā)展壯大營口地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系和信用評價(jià)體系建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)六大服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善“三級”中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面提升服務(wù)層次和水平。深化環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，營造企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，為企業(yè)渡難關(guān)、求發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持友好又快發(fā)展良好態(tài)勢。

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堅(jiān)定信心篇四

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堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，齊心協(xié)力謀發(fā)展

為維護(hù)安義經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻(xiàn)

黃 元局長在2009年全縣國稅工作會(huì)議上的講話

（2009年2月4日）

同志們：

這次全縣國稅工作會(huì)議的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全市國稅工作議和縣委第十一屆四次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2008年安義國稅工作，表彰先進(jìn)，安排部署2009年工作任務(wù)，前不久召開的全市國稅工作會(huì)議，省局周局長、市局曾光輝局長就做好2009年國稅工作，發(fā)表了重要講話，各分局、機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、2008年全縣國稅工作取得的成績

剛剛過去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年，一年來，在市局和縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣局黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，深入貫徹落實(shí)科學(xué)稅收發(fā)展觀，緊緊圍繞市局年初推出的“三項(xiàng)建設(shè)、四個(gè)推進(jìn)”的工作思路，遇難而上，扎實(shí)工作，圓滿完成了市局和縣委、縣人民政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，為支持縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得的成績和突出點(diǎn)可以用五句話來概括“稅收收入穩(wěn)步增長，依法治稅效果顯著，征管基礎(chǔ)積極推進(jìn)，國稅環(huán)境平安和諧，社會(huì)形象大大提升”具體工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）組織收入步入良性循環(huán)，稅收持續(xù)穩(wěn)定增長。

年初以來，全局上下緊緊把握組織收入主動(dòng)權(quán)，通過落實(shí)收入考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)劃管理萬元（含市稽查18萬元），同比增收萬元，增長%。完成市局計(jì)劃的%，稅收“一窗式”管理服務(wù)模式最大限度地使納稅人在一個(gè)窗口辦理所有涉稅事宜。全面鞏固行風(fēng)建設(shè)成果，切實(shí)解決納稅人反映突出的問題，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格有力地促進(jìn)安全工作的落實(shí)。

“2007年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”稱號2009年國稅工作的信心

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議判斷，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)目前尚未見底，還在繼續(xù)蔓延，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，金融危機(jī)也直接對我們安義也產(chǎn)生了較大的影響，一是我縣外向型經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮，縣屬“晶安高科”等重點(diǎn)稅源企業(yè)效益大幅下滑，直接影響了我縣稅收環(huán)境。2009年國稅工作取得新成績。

在元月19日召開的全市國稅工作會(huì)議上，曾光輝局長在部署2009年國稅工作時(shí)，要求我們：牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，力爭在稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)方面取得新的突破，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，進(jìn)一步促進(jìn)稅收法治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、國稅文化建設(shè)全面提高，推進(jìn)南昌國稅事業(yè)和諧發(fā)展。為我們做好今年的國稅工作指明了正確的方向。

根據(jù)安義經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我縣國稅工作面臨的形勢， 2009年安義國稅工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)、市國稅工作和縣委十一屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，提升稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)水平，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，推進(jìn)稅收法治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、國稅文化建設(shè)，為維護(hù)安義經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2009年安義國稅主要工作目標(biāo)有：

一是積極尋求新的稅收增長點(diǎn)，大力組織稅收收入，努力完成市局和縣委、縣政府下達(dá)的年度收入任務(wù)。全年稅收收入計(jì)劃安排為7200萬元，比上年實(shí)收增長11.46%，增加740萬元。

二是全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。內(nèi)抓規(guī)范執(zhí)法，提高干部職工的執(zhí)法能力水平；外抓規(guī)范和整頓稅收秩序，加強(qiáng)稅收宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)。開展崗位競賽評比，爭當(dāng)“依法行政標(biāo)兵”。

三是認(rèn)真搞好稅源分析調(diào)查，進(jìn)一步完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量基礎(chǔ)工作，力爭排位前移促進(jìn)稅收征管質(zhì)量全面提高。

四是開展“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題教育活動(dòng)，宣傳和落實(shí)好新稅收政策，圍繞國稅工作如何圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步做好稅收執(zhí)法和稅收服務(wù)工作。使我局社會(huì)滿意度、基層滿意度、個(gè)人滿意度均達(dá)全市教高水平。

五是以“學(xué)習(xí)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，力爭更多的國稅人員成為“學(xué)習(xí)型標(biāo)兵”，更多的國稅集體進(jìn)入“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明行風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)干部職工成為“互相尊重、互相關(guān)心、互相包容、工作上多支持，思想上多溝通，榮辱與共、和衷共濟(jì)，做到干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”新型團(tuán)隊(duì)。力爭獲得省、市級先進(jìn)集體行列。

三、努力完成2009年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)

2009年是落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對全球金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)的重要一年。面對世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，做好全年國稅工作意義十分重大。

（一）圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。為我們指導(dǎo)稅收工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武器。以此次實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高加快事業(yè)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，做到以學(xué)習(xí)促發(fā)展以學(xué)習(xí)促工作，以開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神以勤奮扎實(shí)的工作態(tài)度，出色的完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)分析形勢、把握大局的能力，依法治稅、規(guī)范行政的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，做思想政治工作、群眾工作、帶好隊(duì)伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)的能力

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堅(jiān)定信心篇五

時(shí)光如流水般飛逝，初三的學(xué)長學(xué)姐們馬上就要中考了，而我們也即將步入初三，中考離我們不再遙遠(yuǎn)，我仿佛已聽到了它那滴答滴答的腳步聲。390天，389天，388天——在這短暫而緊迫的時(shí)間中，我們該如何度過初中這最后的時(shí)光呢？我想，我們已沒有退路，只有爭分奪秒地去抓住時(shí)光的尾巴，加倍努力地學(xué)習(xí)，朝著我們夢中的理想去拼搏，拼搏，再拼搏。

雖然，我們目前的學(xué)習(xí)情況并不很好，但是，我們不應(yīng)該對學(xué)習(xí)失去信心，喪失興趣，從而放棄對夢想的追求。我想，在座的同學(xué)們沒有一個(gè)人愿意放縱自己，做一個(gè)人人都瞧不起的人。在此，我想大聲地喊一聲：把我們學(xué)習(xí)以外的東西，把那些種種的誘惑統(tǒng)統(tǒng)拋在腦后吧！清除雜念，奮發(fā)努力，我相信我們每個(gè)人都會(huì)有不同的收獲。

現(xiàn)在我們所面臨的形勢非常緊迫，關(guān)鍵就是要求我們集中精力，樹立一個(gè)堅(jiān)定的信念。信念，就好比是巍巍大廈的棟梁，沒有它，大廈就是一堆散亂的磚瓦；信念，又好比是滔滔大河的河床，沒有它，河水就只是一片泛濫的汪洋。同學(xué)們，即使我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)不是很好，但是只要我們?nèi)ヅW(xué)習(xí)，把以前所落下的知識一點(diǎn)點(diǎn)地啃下來，把一道道難題攻克掉，我想，在中考中，我們就會(huì)取得意想不到的成績，使別人改變對我們的印象。

而現(xiàn)在，我們確有些同學(xué)度日如年，自暴自棄，他們就像是失去夢想的風(fēng)箏，隨風(fēng)飄落。——這是老師們愿意看到的嗎？——這是家長們愿意看到的嗎？少壯不努力，老大徒喪悲。莫等閑，白了少年頭，空悲切。一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰。從古自今，不知有多少人仁志士，他們寫下了許許多多勸勉青少年珍惜時(shí)光，發(fā)奮努力的詩句。

面對即將到來的初三的挑戰(zhàn)，我們要有堅(jiān)定的目標(biāo)。

同學(xué)們，過去屬于死神，未來屬于我們自己。老師的責(zé)任是讓我們有個(gè)美好的明天，而我們的責(zé)任是讓明天有個(gè)美好的未來。堅(jiān)持的`昨天叫立足，堅(jiān)持的今天叫進(jìn)取，堅(jiān)持的明天就會(huì)成功。只要我們堅(jiān)持不懈，努力進(jìn)取，高中的大門就會(huì)對我們每個(gè)人敞開的。

堅(jiān)定信心篇六

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有困難、有風(fēng)險(xiǎn)、有危機(jī)、有曲折，都不可怕，關(guān)鍵在于要勇于面對，善于克服和戰(zhàn)勝它們。一旦戰(zhàn)勝了，就會(huì)峰回路轉(zhuǎn)，光明在前。要學(xué)會(huì)利用危機(jī)，在應(yīng)對危機(jī)的過程中創(chuàng)造機(jī)遇，化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)憂患意識，時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳。遵循這一要求，黨員干部要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待形勢，筑基賦能，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

要保持戰(zhàn)略定力。從公布的一季度國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)來看，疫情造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)更加凸顯，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，而去年一季度同比增長6.4%，一正一負(fù)，經(jīng)濟(jì)增速比去年同期增速下降13.2個(gè)百分點(diǎn)。就遼寧而言，全省地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降7.7%。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，中央政治局會(huì)議用了兩個(gè)“前所未有”，即新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的沖擊前所未有，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。對此，許多人深感憂慮，甚至悲觀失望。有困難、有風(fēng)險(xiǎn)、有危機(jī)、有曲折，都不可怕，關(guān)鍵在于要勇于面對，善于克服和戰(zhàn)勝它們。一旦戰(zhàn)勝了，就會(huì)峰回路轉(zhuǎn)，光明在前。要學(xué)會(huì)利用危機(jī)，在應(yīng)對危機(jī)的過程中創(chuàng)造機(jī)遇，化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，必須牢牢把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以復(fù)興成就化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“兩個(gè)大局”的基本面仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)相互制約、相互轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，充分運(yùn)用世界百年未有之大變局的發(fā)展空間，就能有效化解潛在的或已生成的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。這樣的清醒自知與戰(zhàn)略定力，充分反映了一個(gè)成熟政黨的睿智與品格，使得我們無論身處順境還是逆境，都能夠做到鎮(zhèn)定自若、泰然處之。歷史的常態(tài)往往并不像人們所期許的那樣四平八穩(wěn)、麗日晴空，其奧妙和讓人回味之處恰恰在于危與機(jī)的轉(zhuǎn)化、順與逆的交替。我們已經(jīng)走過了千山萬水，但仍需跋山涉水。要始終做到臨事不懼、好謀而成，保持好負(fù)重登山、逆水行舟的心態(tài)。只有沉著冷靜、心有定力、迎難而上，才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。

要堅(jiān)持敬始慎終。古人講：“靡不有初，鮮克有終。”敬始并不難，難的是慎終如始。敬始而慎終，事業(yè)則無敗事。這是一個(gè)顯而易見的質(zhì)樸道理，也是奮斗的應(yīng)有之義和關(guān)鍵所在。奮斗之初，在見微知著抓住本質(zhì)、撥云去霧認(rèn)清方向后，就要有食不甘味、夜不能寐的責(zé)任感，高度負(fù)責(zé)、當(dāng)仁不讓的使命感，時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，放下架子、撲下身子，真抓實(shí)干、埋頭苦干，干不成不松手、干不好不放手，哪怕亂云飛渡、風(fēng)吹浪打，也要始終保持攻必求克、戰(zhàn)必求勝的堅(jiān)定信念和堅(jiān)忍不拔、頑強(qiáng)拼搏的決心毅力，執(zhí)著向前沖鋒，絕不輕易動(dòng)搖或變道。如此，才能把宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)化為現(xiàn)實(shí)。作為偉大復(fù)興路上的追夢人，我們既要將初心保持到底，還要將奮斗堅(jiān)持到底，主動(dòng)杜絕一切得過且過的心態(tài)、一切裹足不前的做法，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，把全部心思用在想干事上、把所有本領(lǐng)使在會(huì)干事上、把主要精力放在多干事上、把奮斗目標(biāo)定在干成事上，充分發(fā)揚(yáng)奮斗精神和實(shí)干作風(fēng)，扛著責(zé)任奮力前行，帶著激情干事創(chuàng)業(yè)，朝著一個(gè)目標(biāo)昂揚(yáng)奮進(jìn)，把初心守牢、把步子邁實(shí)、把收口扎緊，才能走出人生新高度，真正擁抱這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的宏偉時(shí)代。

要涵養(yǎng)斗爭精神。歷史總是在矛盾中行進(jìn)、在斗爭中淬煉、在破立中發(fā)展。處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，遭遇艱險(xiǎn)不可避免，碰到難事不可避免。黨員干部要增強(qiáng)“一葉易色而知天下秋”的政治敏銳性和洞察力，對于各類重大風(fēng)險(xiǎn)，要以萬無一失的底線思維慮之、以周密細(xì)致的機(jī)制制度防之，向最好的方向努力，為可能出現(xiàn)的最壞后果作萬全準(zhǔn)備。在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，不蠻干不盲干，時(shí)刻保持政治清醒和戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對、未雨綢繆，深挖風(fēng)險(xiǎn)源頭，不放過任何一絲苗頭、不輕視任何一種傾向，以不懈怠、不松勁的工作熱情，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致抓好矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防控。保持謹(jǐn)慎之心，我們就能在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中變被動(dòng)為主動(dòng)，危中求機(jī)、險(xiǎn)中求變、難中求進(jìn)，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前不畏難、不退縮，盡銳出戰(zhàn)、敢戰(zhàn)能勝。牢牢把握斗爭的方向、立場和原則，熟練掌握斗爭方法、藝術(shù)和策略，在偉大斗爭中練膽魄、磨意志、長才干，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的神圣使命。

要筑牢為民之志。蓋有非常之功，必待非常之人。習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)指出，中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)，言簡意賅、語重心長，是對共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的生動(dòng)闡釋，也為全體黨員干部牢固樹立正確政績觀、強(qiáng)化宗旨意識、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，黨員干部要牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的觀念，咬緊牙關(guān)，鼓足干勁，知重負(fù)重，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作;繼續(xù)不折不扣、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，千方百計(jì)地加快恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序，深入做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。前進(jìn)道路上，只有始終堅(jiān)持以人民為中心，拿出“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的決心，才能實(shí)現(xiàn)黨的宗旨和使命，不負(fù)人民群眾的期望和重托。

要秉持知行統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“與時(shí)俱進(jìn)不要當(dāng)口號喊，要真正落實(shí)到思想和行動(dòng)上，不能做‘不知有漢，無論魏晉的桃花源中人。”“我將無我，不負(fù)人民”，習(xí)近平總書記身體力行，為全黨作出了踐行初心使命的表率。黨的十八大以來，從革命老區(qū)到北國邊陲，從黃土高原到太行深處，從農(nóng)貿(mào)市場到貧困戶家中，總書記以腳步丈量大地，用真心聆聽民聲，用實(shí)干履行承諾。老百姓日子過得好不好，始終是他心中最大的牽掛。黨員干部要堅(jiān)持在事上磨、在干中練，努力爭做實(shí)干家。要善于在狠抓落實(shí)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、彰顯黨性原則。要擼起袖子加油干。在新時(shí)代，黨員干部必須把增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作“雙戰(zhàn)場”中，貫穿到帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大實(shí)踐中，努力向歷史和人民交出更加優(yōu)異的答卷。

（作者單位：遼寧省委黨校）

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堅(jiān)定信心篇七

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肯定成績 堅(jiān)定信心

將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)不斷引向深入

省政府法制辦公室黨組書記、主任 陳紅瑜

（2017年7月）

同志們：

按照年度工作安排，今天我們在這里舉行全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)研討班。研討班將圍繞“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、共商良策、提升水平”主題，總結(jié)近5年的工作經(jīng)驗(yàn)，商討加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)的方式方法，謀劃下步工作，推選服務(wù)型行政執(zhí)法典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例，結(jié)合近年來我省開展服務(wù)型行政執(zhí)法實(shí)踐，我就如何將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)不斷引向深入，談幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的成效

服務(wù)型行政執(zhí)法是河南首創(chuàng)，作為一種新型執(zhí)法理念和新型執(zhí)法模式，在省委省政府和各級黨委政府的高度重視和大力支持下，我們已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了5年。說實(shí)話，能有今天的成就和局面，很不容易。可能許多同志，在當(dāng)初都認(rèn)為這只是一句口號，或者是一項(xiàng)階段性工作，發(fā)一兩個(gè)文件要求要求或者走一段時(shí)間形式就結(jié)束了。讓許多人想不到的是，5年來，全省上下認(rèn)識一致、共同努力、邊探索邊推進(jìn)，把服務(wù)型行政執(zhí)法由紅頭文件變成執(zhí)法實(shí)踐，由創(chuàng)新型提法變成重要抓手，并且抓得很緊很細(xì)很實(shí)，抓出了成效。因此，我們有必要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)，客觀評價(jià)取得的成績，分析存在問題，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)引向深入。認(rèn)真總結(jié)近年來的實(shí)踐，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面認(rèn)識和看待服務(wù)型行政執(zhí)法。

（一）執(zhí)法理念持續(xù)深化。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的過程，也是服務(wù)型行政執(zhí)法理念由模糊到清晰，內(nèi)容載體由單一到逐步完善的過程。大概經(jīng)歷了這么三個(gè)階段：第一階段，統(tǒng)一認(rèn)識。省政府提出推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)之初，有不少人提出質(zhì)疑，認(rèn)為執(zhí)法是剛性的，和服務(wù)是矛盾、二者互不相容，難以操作；有人認(rèn)為這一提法太空洞、有點(diǎn)虛，和執(zhí)法現(xiàn)實(shí)不好結(jié)合，無從抓起。隨著宣傳力度的加大、工作措施的細(xì)化和整體工作的扎實(shí)推進(jìn)，大家慢慢認(rèn)識到服務(wù)型行政執(zhí)法這一提法不是拍腦門拍出來的，而是經(jīng)過深思熟慮為解決現(xiàn)實(shí)執(zhí)法實(shí)踐中存在的諸多實(shí)際問題，形成的有針對性的創(chuàng)新舉措；推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法不是要減弱執(zhí)法力度、降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要用更現(xiàn)代、更文明、更高效、更接地氣的方法開展執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，維護(hù)法律權(quán)威；落實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法理念，不是要執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員脫離執(zhí)法職責(zé)另外去搞服務(wù)，而是將服務(wù)理念融入執(zhí)法實(shí)踐，通過改進(jìn)執(zhí)法方式，把法律法規(guī)中關(guān)于行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的要求付諸實(shí)施，寓服務(wù)于執(zhí)法過程中,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”、有機(jī)統(tǒng)一。第二階段，全面推開。服務(wù)型行政執(zhí)法理念的推廣是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。全省按照“一年提思路、兩年打基礎(chǔ)、三年上水平”的要求，在工作措施上注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)實(shí)踐檢驗(yàn)，達(dá)到重塑執(zhí)法理念的目的；在工作內(nèi)容上以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式為路徑，以完善服務(wù)體系為平臺，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為支撐，形成比較完備的內(nèi)容體系；在工作引領(lǐng)上把關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)，取得經(jīng)驗(yàn)典型引路，再漸次展開；在工作布局上結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持一年一個(gè)主題，突出年度特色，壓茬進(jìn)行，持續(xù)發(fā)力，整體推進(jìn)；在工作保障上強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保每一步工作不虛、不空，扎扎實(shí)實(shí)。經(jīng)過各地各部門不懈努力，服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)逐步打開局面。第三階段，充實(shí)提高。各地各部門結(jié)合自身執(zhí)法實(shí)踐不斷創(chuàng)新思路，不斷改進(jìn)服務(wù)體系和執(zhí)法方式，通過召開觀摩會(huì)現(xiàn)場會(huì)、持續(xù)培育示范點(diǎn)、組織指導(dǎo)督導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，使服務(wù)型行政執(zhí)法理念不斷深入人心，服務(wù)型行政執(zhí)法內(nèi)容不斷充實(shí)完善，服務(wù)型行政執(zhí)法模式呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

（二）執(zhí)法要求深入落實(shí)。在服務(wù)型行政執(zhí)法推進(jìn)過程中，全省將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一行政執(zhí)法總要求，作為服務(wù)型行政執(zhí)法的核心內(nèi)涵，采取措施，不斷深化落實(shí)。一是執(zhí)法更嚴(yán)格了。隨著法治意識的增強(qiáng)，大家認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依法行政的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，而嚴(yán)格執(zhí)法本身就是服務(wù)。通過明確執(zhí)法責(zé)任，依法履行職責(zé)，行指導(dǎo)于先、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后，營造公平環(huán)境，維護(hù)人民群眾的切身利益。二是執(zhí)法更規(guī)范了。執(zhí)法實(shí)踐中，以前往往存在一人執(zhí)法、沒有執(zhí)法資格或不出示執(zhí)法證件執(zhí)法，調(diào)查取證不全面、不規(guī)范，查封扣押的物品保管不當(dāng)、不依法及時(shí)處理等問題；以前許多部門執(zhí)法案卷不規(guī)范，尤其是基層執(zhí)法部門很難見到像樣的案卷，有的甚至只用一個(gè)曲別針別著兩三頁紙；文書的制作更是五花八門，錯(cuò)誤層出不窮。通過加強(qiáng)培訓(xùn)考試、完善執(zhí)法制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，現(xiàn)在執(zhí)法的規(guī)范化程度越來越高；以前案卷評查經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多問題，一個(gè)案卷最多的有一二十條，這幾年發(fā)現(xiàn)的問題是越來越少，所以我們從去年開始組織評選優(yōu)秀案卷。三是執(zhí)法更公正了。以前隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法多，一些執(zhí)法人員罰誰不罰誰看關(guān)系、罰多罰少看親疏、辦事快慢看心情；管理中重視執(zhí)法權(quán)力、漠視群眾權(quán)益，執(zhí)法任性。通過引導(dǎo)樹立公正執(zhí)法意識，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，尤其是網(wǎng)上執(zhí)法平臺的應(yīng)用，執(zhí)關(guān)系法、執(zhí)人情法、執(zhí)利益法等問題日益減少，行政執(zhí)法部門的公信力穩(wěn)步提升。四是執(zhí)法更文明了。以前一些地方、一些部門執(zhí)法關(guān)系緊張，老百姓意見大，其原因還在于執(zhí)法不透明、不文明、不廉明，甚至簡單粗暴、野蠻執(zhí)法。各地各部門通過推行柔性執(zhí)法方式,培育執(zhí)法標(biāo)兵，評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，一些地方還使用了執(zhí)法記錄儀，這些都使行政執(zhí)法部門的透明度、文明度、廉明度大為提升。2015年8月，全國政協(xié)“城管執(zhí)法”專題調(diào)研組到漯河、許昌、鄭州調(diào)研后，切實(shí)感受到我省開展服務(wù)型行政執(zhí)法的成效，他們感慨地說，規(guī)范行政執(zhí)法行為，河南已經(jīng)找到了辦法。

（三）執(zhí)法方式有效改進(jìn)。一是剛?cè)岵?jì)執(zhí)法成為主流。傳統(tǒng)的行政執(zhí)法方式是剛性、強(qiáng)制性的，動(dòng)輒制裁和處罰，實(shí)踐中出現(xiàn)的暴力抗法、群體性事件等，多與執(zhí)法方式簡單粗暴有關(guān)。柔性執(zhí)法是指執(zhí)法理念和執(zhí)法方式的柔，即弱化執(zhí)法者的強(qiáng)者身份色彩，倡導(dǎo)與行政相對人進(jìn)行平等溝通、對話，重視行政相對人的參與、互動(dòng)和選擇性，促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧。全省從推廣說理式執(zhí)法文書，到推行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，進(jìn)而推行行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政和解。經(jīng)過多年實(shí)踐，許多部門已切實(shí)感受到柔性執(zhí)法帶來的好處，堅(jiān)持柔性為主體、剛性為后盾，剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式已經(jīng)逐步常態(tài)化。二是“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”逐步探索。“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”具有行政成本低、程序簡便、高效便民等特點(diǎn)，越來越多的部門注重現(xiàn)代技術(shù)、裝備在管理、執(zhí)法和服務(wù)中的應(yīng)用，依托智慧城市建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等平臺，開發(fā)軟件、構(gòu)建系統(tǒng)，使執(zhí)法信息電子化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法流程快捷化，提高執(zhí)法效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑腿、讓群眾少跑路。三是管理執(zhí)法服務(wù)有機(jī)結(jié)合。公共管理作為對公共事務(wù)的管理，涉及人們的共同利益，需要人們共同參與，形成良性互動(dòng)。各地各部門結(jié)合實(shí)際，不斷探索、不斷創(chuàng)新，在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上將指導(dǎo)、教育、服務(wù)等措施引入行政管理過程，注重聽取和尊重人民群眾的意見、需求，引導(dǎo)群眾積極參與行政管理，著力打造既便利管理又便利百姓的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

（四）執(zhí)法效果顯著提升。經(jīng)過多年努力，服務(wù)型行政執(zhí)法已經(jīng)從政府的要求、人民群眾的期盼，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯馗鞑块T的積極行動(dòng)、主動(dòng)作為、不斷創(chuàng)新，執(zhí)法效果顯著提升。一是法律效果有力彰顯。各地各部門通過提高執(zhí)法的“合法性”，實(shí)現(xiàn)法律效果的提升。公布行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)，建立行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)，行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理愈加嚴(yán)格；落實(shí)案件主辦人制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政處罰備案審查制度，執(zhí)法程序愈加規(guī)范；建立檢查、巡查制度,強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件，行政執(zhí)法的公正性、公信力不斷提升。二是社會(huì)效果不斷顯現(xiàn)。各地各部門通過提高執(zhí)法的“合理性”，提高人民群眾的接受度，以實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)效果。執(zhí)法理念上，將以人為本、執(zhí)法為民作為服務(wù)型行政執(zhí)法的基本要求；執(zhí)法原則上，將非強(qiáng)制手段優(yōu)先適用、最小利益損害列入服務(wù)型行政執(zhí)法的基本原則；執(zhí)法方式上，將行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政和解、行政合同作為柔性執(zhí)法的主要內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)人民群眾對行政執(zhí)法的真心遵循和自覺參與。三是群眾滿意度穩(wěn)步提升。服務(wù)型行政執(zhí)法堅(jiān)持把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的期待落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾感受到公平正義。我們連續(xù)多年在年度依法行政考核中調(diào)查人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度，并有針對性地進(jìn)行改進(jìn)。省社情民意調(diào)查中心的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，人民群眾對我省行政執(zhí)法的滿意度逐年穩(wěn)步提升，2012年平均80.03分，2016年平均93.70分，4年提高了13.7分，取得了令人滿意的效果。

經(jīng)過幾年的努力，各地各部門立足實(shí)際，在強(qiáng)化管理和執(zhí)法創(chuàng)新上涌現(xiàn)出一大批新穎、務(wù)實(shí)、有效的執(zhí)法新方式、新方法，創(chuàng)造了許許多多豐富多彩、生動(dòng)活潑，可供學(xué)習(xí)、可資借鑒、值得推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。比如規(guī)范執(zhí)法上：三門峽市開展“行政執(zhí)法行為突出問題專項(xiàng)治理”工作，濮陽市開展“加強(qiáng)過程管理、規(guī)范執(zhí)法行為”大討論，平頂山市推行行政執(zhí)法“八個(gè)規(guī)范”，信陽市出臺《行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為規(guī)范》，省工業(yè)和信息化委對行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查程序進(jìn)行規(guī)范，省畜牧局開展“河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)”等效果明顯。在改進(jìn)執(zhí)法方式上：鶴壁市在全市推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，持續(xù)推進(jìn)廉潔、透明、高效執(zhí)法；煙草專賣部門建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，引導(dǎo)行政相對人自覺守法，防范執(zhí)法人員執(zhí)法違法；衛(wèi)生監(jiān)督部門建立模擬現(xiàn)場實(shí)景教室，對執(zhí)法人員和服務(wù)對象進(jìn)行場景式直觀培訓(xùn)；國稅部門探索“和解”+“調(diào)解”模式，及時(shí)化解行政爭議；金水區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在省內(nèi)首創(chuàng)的行政調(diào)解室、公證服務(wù)室、法律援助室、公安警務(wù)室和城管巡回法庭“四室一庭”行政執(zhí)法新模式被住建部通過網(wǎng)站、刊物宣傳推廣。在提升服務(wù)水平上：洛陽、駐馬店等地聘請服務(wù)型行政執(zhí)法督導(dǎo)員，致力于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；省公安廳建立“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺，讓服務(wù)群眾“加速度”;地稅部門開發(fā)“即辦快審信息管理系統(tǒng)”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；省人力資源和社會(huì)保障廳落實(shí)“放管服”改革精神，全力推進(jìn)行政服務(wù)大廳（網(wǎng)上大廳和實(shí)體大廳）建設(shè)，最大程度便民利民。

全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)取得的成效是顯著的，但也僅僅是初步的，還存在一些短板、還有一些問題不容忽視。從執(zhí)法理念上看，一些部門還存在忽視服務(wù)，執(zhí)法態(tài)度差，不重視維護(hù)群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；有的用“傳統(tǒng)理念”、“老辦法”去管制“新業(yè)態(tài)”，造成行政成本高、效率低、效果不佳。從執(zhí)法行為上看，“不作為、慢作為、亂作為”，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意等問題在一些地方還比較突出，“吃、拿、卡、要”雖大為減少但尚未絕跡。從執(zhí)法方式上看，一些領(lǐng)域、一些行業(yè)未有效運(yùn)用柔性執(zhí)法方式，還存在生硬執(zhí)法、粗暴執(zhí)法；“互聯(lián)網(wǎng)+”在管理、執(zhí)法和服務(wù)中的應(yīng)用還很滯后，部門之間信息不聯(lián)通、不共享，群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的現(xiàn)象依然存在。從隊(duì)伍建設(shè)上看，一些部門不重視對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員，特別是基層執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，法治意識不強(qiáng)，能力水平不足；不重視內(nèi)部的監(jiān)督管理，執(zhí)法人員管理松散，執(zhí)法輔助人員管理混亂。從工作效果上看，一些部門對服務(wù)型行政執(zhí)法理解不到位，工作浮于表面，群眾的滿意度還比較低。

二、堅(jiān)定推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的信心

5年來的實(shí)踐證明，服務(wù)型行政執(zhí)法理念是新的、思路是對的、“抓手”是有力的，我們要堅(jiān)定信心、持之以恒、強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持正確方向。習(xí)近平總書記說：“只要路走對了,就不怕遙遠(yuǎn)”。服務(wù)型行政執(zhí)法既是省委、省政府積極適應(yīng)形勢發(fā)展、創(chuàng)新工作思路、推進(jìn)依法行政的決心使然，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)政為民理念對法治建設(shè)的客觀要求。從發(fā)展趨勢看，服務(wù)型行政執(zhí)法的根本要義是法治政府和服務(wù)型政府要求的統(tǒng)一，這種集管理、執(zhí)法、服務(wù)于一體的新型執(zhí)法模式，有效解決了執(zhí)法、管理與服務(wù)之間的矛盾，政府轉(zhuǎn)變職能與實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的矛盾，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，其基本精神是中央要求、各級黨委政府大力支持的，是依法行政的大勢所趨。從職能定位看，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是十八大提出的對行政執(zhí)法的總要求，服務(wù)型行政執(zhí)法正是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的統(tǒng)一，融執(zhí)法基本要求、行為規(guī)范、價(jià)值取向、職業(yè)素養(yǎng)于一體，為各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)好管理、執(zhí)法和服務(wù)職責(zé)找到了能夠摸得著、抓得實(shí)、開得花、結(jié)得果的有效載體。從執(zhí)法實(shí)踐看，服務(wù)型行政執(zhí)法順應(yīng)了行政機(jī)關(guān)尤其是基層單位更新執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、減少執(zhí)法爭議、優(yōu)化執(zhí)法效果的需求，這種新型執(zhí)法理念和執(zhí)法模式最大程度拉近了法律要求與社會(huì)認(rèn)知之間的距離，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，對提高執(zhí)法和服務(wù)水平產(chǎn)生的積極作用，有效帶動(dòng)了依法行政整體水平的提升。從社會(huì)基礎(chǔ)看，行政執(zhí)法的根本目的是為人民服務(wù)，而人民群眾對傳統(tǒng)強(qiáng)、硬、橫的執(zhí)法方式非常不滿，甚至深惡痛絕，對改變傳統(tǒng)執(zhí)法方式要求迫切。服務(wù)型行政執(zhí)法要求剛性執(zhí)法和柔性執(zhí)法并用，通過理性、文明、高效、人性化的執(zhí)法方式提高行政效率、方便人民群眾、促進(jìn)執(zhí)法和諧、解決現(xiàn)實(shí)問題，有效回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)注和群眾的期盼，受到群眾廣泛歡迎。實(shí)踐已經(jīng)證明，服務(wù)型行政執(zhí)法是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)市場監(jiān)管、創(chuàng)新社會(huì)管理、完善公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作、促進(jìn)執(zhí)法關(guān)系和諧的有效途徑，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有力抓手，我們既然找到了正確的方向，就要堅(jiān)定不移地沿著這一正確方向，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神砥礪前行。

（二）堅(jiān)持持續(xù)推動(dòng)。服務(wù)型行政執(zhí)法是一個(gè)長期、漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。從省政府發(fā)文開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作開始，我們堅(jiān)持統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬推進(jìn)。2012年是“部署開局年”，著重確定目標(biāo)、明確方向、謀劃工作；2013年是“制度建設(shè)年”，著重宣傳發(fā)動(dòng)、建立制度、打好基礎(chǔ)；2014年是“服務(wù)提升年”，著重加強(qiáng)培訓(xùn)、創(chuàng)新方式、總結(jié)提升；2015年是“整體推進(jìn)年”，著重示范引領(lǐng)、加強(qiáng)督導(dǎo)、全面推進(jìn)；2016年是“基層提升年”，著重深入推進(jìn)、解決問題、取得實(shí)效。從實(shí)踐效果看，這樣既不原地重復(fù)，又盡量不留空檔，使工作循序漸進(jìn)、依次展開，成績斐然，真正起到了推進(jìn)依法行政的抓手作用。因此，我們要堅(jiān)持不懈扎實(shí)推進(jìn)。一是工作布局上要持續(xù)加力。今年是服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的“服務(wù)指導(dǎo)年”，各地各部門要緊貼這個(gè)年度主題，在推進(jìn)工作上要著重加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流、不斷推進(jìn)深化。二是工作思路上要形成合力。要堅(jiān)持“條塊結(jié)合”、優(yōu)勢互補(bǔ)。既要著力發(fā)揮上級政府對下級政府、政府對部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，又要注重發(fā)揮上級部門對下級部門的指導(dǎo)和服務(wù)作用，增強(qiáng)推進(jìn)合力，密切協(xié)作配合。三是工作方法上要精準(zhǔn)發(fā)力。要以工作落實(shí)為引領(lǐng)，既強(qiáng)調(diào)通過日常督導(dǎo)促任務(wù)完成，又要重視推進(jìn)過程中新情況的研究和新問題的有效解決。通過督導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，始終緊盯工作落實(shí)和工作效果，精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)推進(jìn)工作的整體性、連續(xù)性、有效性。

（三）堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。服務(wù)型行政執(zhí)法不是一個(gè)固化、封閉的體系，而是一個(gè)開放的、與時(shí)俱進(jìn)的、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的體系。多年來，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)工作的核心動(dòng)力，不斷推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。實(shí)踐也證明，創(chuàng)新是拓展工作內(nèi)容、提高工作水平、提升工作成效的不二法門。各地各部門，尤其是基層單位今后要注重結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷深化提升。一要?jiǎng)?chuàng)新交流學(xué)習(xí)。交流學(xué)習(xí)是推動(dòng)工作的重要基礎(chǔ)，2013年召開服務(wù)型行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，2014年、2015年組織兩批服務(wù)型行政執(zhí)法觀摩活動(dòng)，2016年召開推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，今天的研討班就是我們新的交流學(xué)習(xí)方式。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，通過研討會(huì)、交流會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)商、工作懇談等多種方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題，不斷創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)提升水平。二是要?jiǎng)?chuàng)新示范引領(lǐng)。示范引領(lǐng)是推動(dòng)工作的重要機(jī)制，2014年全省各地組織服務(wù)型行政執(zhí)法先進(jìn)單位、優(yōu)秀個(gè)人表彰活動(dòng)，2015年、2016年各級各部門培育、確定了兩批“服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)”，今年下半年我們還要開展培育服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵活動(dòng)。各地各部門要強(qiáng)化典型示范，通過接地氣、見實(shí)效的方式不斷培育示范點(diǎn)，創(chuàng)新示范引領(lǐng)載體，創(chuàng)造可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員提升執(zhí)法水平。三要?jiǎng)?chuàng)新督促檢查。督促檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，從2015年開始，全省由傳統(tǒng)的年底現(xiàn)場檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘＞W(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)，由以前的看文件、查資料轉(zhuǎn)變?yōu)榭垂ぷ鳌⒖闯尚В幌乱徊剑瑢⒔⑷∫婪ㄐ姓W(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、透明、全面的督促檢查，各地各部門要積極行動(dòng)，積極對接，積極創(chuàng)新舉措，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。四要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。宣傳是展現(xiàn)工作成效的重要方法，也是工作由點(diǎn)上突破向點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的重要措施，2012年全省開展服務(wù)型行政執(zhí)法“宣傳月”和“6·15集中宣傳日”活動(dòng)，2014年各地舉辦服務(wù)型行政執(zhí)法知識競賽、演講比賽、征文等活動(dòng)，2016年全省開展首屆服務(wù)型行政執(zhí)法微電影、微視頻征集活動(dòng)等等。各地各部門積極開拓新載體、新形式，廣泛傳播執(zhí)法理念、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、展示工作成效，不斷擴(kuò)大服務(wù)型行政執(zhí)法的知曉度和影響力。這次以研討班形式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明晰目標(biāo)、謀劃工作，以ppt展示的方法分享典型經(jīng)驗(yàn)、典型案例就是又一次創(chuàng)新和嘗試，希望通過這種生動(dòng)、直觀的方式增進(jìn)大家學(xué)習(xí)交流的積極性。聽說一些單位接到通知后，覺的很新穎，主動(dòng)要求增加人員來現(xiàn)場學(xué)習(xí)，這就是創(chuàng)新的吸引力。希望大家充分利用這次難得的機(jī)會(huì)，把本單位在服務(wù)型行政執(zhí)法方面的思路創(chuàng)新、工作亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)展示出來、宣傳出來的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地各部門新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步形成推進(jìn)工作的動(dòng)力機(jī)制，既催成自身不斷開花結(jié)果，又為全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)添磚加瓦。

三、將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)進(jìn)一步引向深入

黨的十八大，特別是十八屆四中全會(huì)以來，全面依法治國在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，一系列重大舉措有力展開。國務(wù)院取消、下放行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)非行政許可審批，全面實(shí)行清單管理，普遍建立政府法律顧問制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設(shè)展現(xiàn)出前所未有的“加速度”。但在現(xiàn)實(shí)中我們有些同志，特別是基層的一些同志，對大局感受不深、理解不透、看的不清，總覺得雷聲大雨點(diǎn)小；有些同志不能正確看待法制機(jī)構(gòu)建設(shè)面臨的暫時(shí)困難和挫折，工作積極性、主動(dòng)性不高；還有些同志在抓服務(wù)型行政執(zhí)法上，產(chǎn)生了疲勞感，有松口氣的念頭。這些想法可以理解，但是，面對法治政府建設(shè)新形勢，面對推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變主旋律，面對人民群眾的新期盼，服務(wù)型行政執(zhí)法作為重要抓手，只有超前謀劃、高點(diǎn)站位，才能適應(yīng)形勢、回應(yīng)期盼，不辜負(fù)法治人的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

（一）圍繞大局要更緊。2017年6月13日，李克強(qiáng)總理在全國“放管服”改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是本屆政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”，既要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的“減法”，又要善于做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。服務(wù)型行政執(zhí)法在理念上與“放管服”是一致的、契合的，工作要求上與“放管服”有很多是交叉、交會(huì)、交融的，工作實(shí)踐上與“放管服”也是可以齊頭并進(jìn)、互相檢驗(yàn)、互相印證、形成合力的。據(jù)了解相當(dāng)一部分部門的“放管服”工作放在法制機(jī)構(gòu)，因此，我們在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法過程中要貼近“放管服”改革大局，將“放管服”作為推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的重要內(nèi)容，融入服務(wù)型行政執(zhí)法全過程，既豐富完善服務(wù)型行政執(zhí)法實(shí)踐，又確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。在部署落實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法活動(dòng)和舉措時(shí)要把“放管服”改革融入進(jìn)來，作為服務(wù)型行政執(zhí)法的一個(gè)新支點(diǎn)，在與“放管服”改革結(jié)合緊密的領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)，還可以圍繞“放管服”改革培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，形成新的亮點(diǎn)。同時(shí)把“放管服”的創(chuàng)新舉措和工作成效納入依法行政考核，引導(dǎo)好、推動(dòng)好各地各部門“放管服”工作的開展。

（二）抓手作用要更強(qiáng)。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與服務(wù)人民群眾的有機(jī)統(tǒng)一，這是執(zhí)法為民的柔性要求；《河南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》也明確將服務(wù)型行政執(zhí)法作為我省法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制的兩個(gè)抓手之一。柔性抓手形式要更柔，但作用要更強(qiáng)。強(qiáng)抓手，帶全局可以從三個(gè)方面求得突破：首先要抓隊(duì)伍，強(qiáng)能力。要強(qiáng)化宗旨意識、法治觀念、職業(yè)素養(yǎng)教育，致力內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；要樹立法治意識，把法治理念真正轉(zhuǎn)化為運(yùn)用法治思維、法治方式處理問題的行為，做到外樹形象；要善于建立完善執(zhí)法制度和工作規(guī)范，以制度管理隊(duì)伍，以制度規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)能力提升。其次要抓示范，促帶動(dòng)。典型示范、以點(diǎn)帶面,是實(shí)踐證明行之有效的工作方法，各地各部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法服務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，培育服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵，帶動(dòng)本地本系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法水平整體提升。第三要抓問題，求實(shí)效。行政執(zhí)法直接面對人民群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，許多群眾反映強(qiáng)烈的問題，多與執(zhí)法有關(guān)。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)不是搞形式、不是裝門面、不是湊熱鬧，是要有看得見、摸得著的效果。要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為工作的著力點(diǎn)，帶動(dòng)依法行政能力水平，以及人民群眾獲得感和滿意度的不斷提升。

（三）工作推動(dòng)要更實(shí)。從全省整體來看，服務(wù)型行政執(zhí)法推進(jìn)不平衡，地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間差距還很大，還有近15個(gè)部門和行業(yè)中沒有“省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)”；同是示范點(diǎn)，有的工作標(biāo)準(zhǔn)高、亮點(diǎn)突出，有的則工作標(biāo)準(zhǔn)相對較低，有些一般化。服務(wù)型行政執(zhí)法要向規(guī)范化、精細(xì)化、實(shí)效化發(fā)展，必須真抓實(shí)干。一是制度要實(shí)。制度是推動(dòng)工作的基礎(chǔ)，今年要研究制定服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育辦法，統(tǒng)一培育驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；探索服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)星級管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,建立退出機(jī)制；修訂完善行政指導(dǎo)、行政調(diào)解等各項(xiàng)工作制度，充實(shí)完善服務(wù)型行政執(zhí)法的內(nèi)容和要求；各地各部門要采取措施，將制度落實(shí)好、落實(shí)到位，以制度求實(shí)效，以制度促提升。二是措施要實(shí)。總結(jié)交流推廣是推動(dòng)工作的重要途徑，各地各部門要通過召開座談會(huì)、觀摩會(huì)、研討班、培訓(xùn)班等方式，總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)、研究問題、推動(dòng)工作；要善于以案說法、以例說理，通過征集典型經(jīng)驗(yàn)、征集典型案例、宣講典型事例、開展微電影微視頻展播等活動(dòng)，及時(shí)宣傳推廣本地、本系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法好的經(jīng)驗(yàn)和成效，使經(jīng)驗(yàn)真正化作動(dòng)力、形成戰(zhàn)力，成為服務(wù)型行政執(zhí)法水平的提升力。三是督導(dǎo)要實(shí)。督促指導(dǎo)是推動(dòng)工作的重要保障，各地各部門要按照“服務(wù)指導(dǎo)年”年度工作安排，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和服務(wù)，在工作布局上注重全面引導(dǎo)、對工作基礎(chǔ)薄弱的強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶、對工作消極被動(dòng)的加強(qiáng)定點(diǎn)督促；落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，在依法行政考核中該加分的加分、該扣分的扣分，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要予以表揚(yáng)，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評，對在執(zhí)法中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是一項(xiàng)開拓性、艱巨性、長期性工作。讓我們在省委省政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次研討班為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，精心謀劃，堅(jiān)定信念，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)不斷引向深入，為實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成法治政府作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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