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行政法論文篇一

目前，中國的知識產權保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當事人之間關于知識產權的糾紛，既可以通過國家知識產權部門對權屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產權的權屬爭一議進行審判裁決。美術作品屬于知識產權的一種，目前關于美術作品知識產權即相關的人身權利與財產權利糾紛逐漸增多，但是限于美術作品知識產權本身具有分離化的特點以及越來越重要的經濟價值，使得當事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經濟成本，不利于美術作品知識產權及其權利人自身權益的及時保護。因此，充分構建我國通過仲裁方式解決美術作品糾紛的體系顯得十分重要。

1、美術作品可仲裁性問題概述

美術作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術作品知識產權爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術作品知識產權的相關法律爭一議。第二個問題是美術作品知識產權中何種相關財產權與人身權可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學術觀點來看，包括美術作品在內的知識產權等知識產權糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現在司法實踐當中，中國國際經濟貿易仲裁委員會深圳分會已經在技術轉讓合同領域，創立了利用仲裁方式解決知識產權爭一議的先河。而對于美術作品在內的知識產權糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應當落在美術作品知識產權的歸屬、美術作品相關經濟權利的糾紛以及美術作品署名權等相關人身權的侵權糾紛。

2、美術作品在我國可仲裁性的困惑

雖然美術作品知識產權糾紛的可仲裁性在我國已經沒有法律上的障礙，但是在我國美術作品知識產權爭一議真正地采取仲裁方式予以調整上，還存在著許多障礙。

首先，美術作品知識產權糾紛當事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術作品知識本身具有可分離性的特點，即美術作品的著作權與美術作品的原件所有權的分離，這與當今美術作品逐漸走向市場化有著直接的關系。因此，美術作品一旦發生知識產權糾紛，或是因為美術作品所有人與著作權人之間關于發表權與作品修改權等爭議矛盾較深，或是由于美術作品市場化所帶來的背后巨大的經濟利益，使得當事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。

其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術作品知識產權糾紛背后本身較為復雜的法律關系帶來了風險。實踐中，美術作品的法律關系一般分為三種。第一種關系為因美術作品創作者因自我創作而對于美術作品本身享有的著作權。第二種關系為因委托關系發生的美術作品創作人與美術作品委托人之間的著作權關系，該關系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關系為因單位職務創作而發生的著作權關系。在三種著作權關系當中，除第一種美術作品著作權關系之外，后兩種美術作品著作權又存在著作權，發表權，出版權，展覽權等各種權利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當中或者仲裁結束之后，隨著證據的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結果可能會發生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當事人承擔著較大的`法律風險。

最后，美術作品知識產權糾紛本身的專業性較強，目前仲裁機構缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術作品的仲裁需要較強的專業知識背景，但是，根據我國的《仲裁法》的規定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經濟貿易專家不得少于三分之二”，對于包括美術作品在內的知識產權仲裁糾紛并未規定需要專業人士參與。對于美術作品而言，其市場價值評估，真偽鑒定等都需要較強的專業知識。因此，我國目前對美術作品實現仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業性上還存在較大的障礙。

3、我國構建美術作品知識產權糾紛案件仲裁制度的思路

關于包括美術作品在內的知識產權案件的可仲裁性，西方部分國家已經構建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節在承認專利權的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權，版權糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當中也明確規定了包括著作權侵權糾紛在內的知識產權糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術作品仲裁制度構建尋找出路，仍然需要結合我國目前仲裁制度的現狀與發展，尋找自身的出路。

首先，在我國的《知識產權法》《仲裁法》以及相關的法律制度上而言，應當為美術作品的知識產權仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術作品在內的整個知識產權仲裁缺乏專門的法律體系，國家應當著手制定專門知識產權仲裁規則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據規則，并且針對美術作品的特點，分章制定關于美術作品知識產權糾紛的舉證規則。

其次，我國的《仲裁法》針對美術作品仲裁的專業性，應當進行較為細化的規定。包括美術作品在內的著作權仲裁，應當構建一支專業化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應當將美術作品領域內的權威人員納入到仲裁人員的專業隊伍當中。

最后，應當充分發展我國知識產權仲裁制度與行政機關在美術作品商業化中相關糾紛解決的合作機制。美術作品的商業化運作有很多種。例如，將美術作品作為商品的裝飾物或者作為商標的一部分。當遇到類似糾紛時，知識產權局、工商局等行政管理機關可以鼓勵當事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。

美術作品知識產權糾紛的仲裁解決將在米來為美術作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產權的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業仲裁隊伍的建設上及其與行政機關的聯動上仍然具有完善的空間。

行政法論文篇二

一、正確認識公共利益與私人利益的關系

所謂私人利益，主要指的是個體對能夠滿足其不同需求的客觀對象的確認。這里涉及到的個體并不單單指的是某個公民，而且還包括自然人、法人或其他組織。雖然公共利益和私人利益是兩個不同的概念，但是二者之間卻存在著緊密的聯系，這種聯系主要體現在以下幾個方面：

1．公共利益與私人利益的一致性對此方面的認識主要應該從三個方面著手，首先要從公共利益的本源來看，相關學者認為，對于公共利益的理解，不應該從私人利益的對立面出發，而是應該將其視為各類私人利益的總和，是私人利益的一個中集合體。也就是說，對于公共利益的分析，應該從個人利益的總和出發，而不是獨立于個人利益之外的特殊利益。其次要從公共利益的形成來看，公共利益形成過程中，主要涉及到了兩種利益，即個人利益和共同利益。其中，共同利益主要是由社會組織從個體的個人利益中所抽取出來的部分利益所組成的集合，這種利益并不是社會組織自己享受，而是為了保障個人利益的發展，最后交于個體來享受。最后要從公共利益和私人利益之間的動態變化看，在不同的形勢下，公共利益和私人利益之間可以進行互相轉換。從上述三個方面的分析我們能夠看出，公共利益與私人利益之間是具有較高的一致性的。

2．公共利益與私人利益的沖突性上文所提到的二者之間的一致性，主要是從二者的本質上來分析的。當然，也會存在一些特殊情況，比如說由于公共利益與私人利益之間可以進行互相轉化，那么就存在著當公共利益轉化為私人利益之后，其根本需求出現變化的問題，這樣就會導致二者之間存在沖突。在現實生活中，個體利益的體現主要可以分為兩種情形，即具有普遍性的個體利益和具有個別化的具體利益。其中，具有個別化的個體利益由于無法與公共利益保持一致性，因此，通常不為法律所認許，從而導致這部分的個體利益的發展與公共利益的發展存在矛盾。

二、行政法上的公共利益與私人利益

無論是公共利益的發展還是私人利益的維護，其合法性必須建立在相應的法律之上。因此，在對行政法上公共利益對私人利益的限制進行研究的時候，對相關法律的了解與掌握也是不容忽視的。

（一）行政與公共利益、私人利益相關學者認為：一個國家公共行政活動的開展，其主要目的就是為了將公共利益充分實現，并在此基礎上維護公共秩序，增進公共福利。也就是說，如果當下有一件事情已經超出了個人領域的范疇，其對社會的某個領域已經造成了一定程度的影響，那么行政部門便有可能采取一些行動，反之，行政部門則不會采取行政活動對其進行干預。但是，我們不能單純將行政活動與公共利益之間劃上等號，而是要充分認識到行政權力的出發點必須是基于公共利益需要的考量，行政權力的行使必須受到公共利益的制約，只有這樣，才能夠將其作用充分發揮出來。

（二）關于行政法上公共利益與私人利益的理論分析由于公共利益和私人利益在行政法中占據了重要的位置，因此，對于行政法理論的研究，必須要充分考慮到這兩個方面的理論探討。首先要明確公共利益在行政法上的地位，就我國目前行政法的設立來看，無論是從規則、原則和概念等，都是以公共利益的要求出發的，由此可見，公共利益目前已經成為了行政法上的一項重要原則，也成為了行政法中的核心概念。

（三）行政法上公共利益優先論上文提到，公共利益已經成為了行政法中的一項重要概念，因此，對公共利益優先論進行正確認識對于公共利益對私人利益的限制研究是非常重要的。行政法上公共利益優先論主要包括兩個方面的內容，即公共利益絕對優先論和公共利益相對優先論。其中，絕對優先論主要指的是對于公共利益的問題上，不附加任何其他條件，始終將其放在第一位，當私人利益與公共利益沖突的時候，則應將其自動居于次位。而公共利益相對優先論，則是在優先問題上附加了一些其他條件。研究者認為，如果一味的實行公共利益絕對優先論，那么勢必會在某些程度上對私人利益造成侵犯。因此，在公共利益絕對優先論的基礎上，適當的實行公共利益相對優先論。

三、行政法實施中公共利益對私人利益的限制

（一）行政法實施中的公共利益與商業利益目前，公共利益與商業利益的劃分問題已經得到了人們的廣泛關注。對以公共利益名義實施的限制私人利益，尤其在行政征收過程中存在的商業利益，對于該問題的觀點，不同學者也有不同的認識。目前所存在的觀點主要有兩種，一種觀點認為，通過公共名義開展行政征收活動的時候，應該避免出現任何商業利益。簡單的說，公共利益的開展必須要在所有成員都能夠享受利益的前提下進行，比如說國防、環保以及公共設施等。而例如一些經濟發開發區、城市改造等則不應該納入公共利益的范圍之內。另一種觀點認為，公共利益與商業利益二者之間存在著不可分割的聯系，甚至有些時候二者是很難截然分開的。比如說在城市建設過程中所涉及到的工業園區的建設，雖然該行為不能夠納入到公共利益的范圍內，但是從某種意義上來說，這種行為可以在一定程度上獲取到經濟利益，如果在建設過程中涉及到醫院或學校等公共場所的建設，那么就會在一定程度上使社會成員享受利益。因此，在對商業征收進行規定的時候，不能將所有的商業行為都劃分在公共利益范圍之外，而是要根據其具體特點來合理劃分。

（二）公共利益限制私人利益的比例原則在對公共利益限制私人利益進行研究的時候，對其比例原則進行充分掌握也是非常重要的。所謂比例原則，主要指的是國家為了達到某一目的而采取的措施和手段對社會成員所造成的負擔之間的.考量。從廣義的方面來看，比例原則通常包括三相內容，即妥當性原則、必要性原則和比例原則。其中，妥當性原則主要指的是為了完成目的所采取的措施和手段具有科學性和合理性；必要性原則主要指的是在遵循妥當性原則的基礎上，從多種方式方法中選擇一種對社會公民造成侵害最小的一種方法。比例原則的核心主要是通過措施與目的之間的考量，充分考慮社會利益、國家利益以及對社會成員所造成的侵害。只有這樣，才能夠在確保目的充分實現的基礎上，盡可能給社會公民帶來的壓力。

（三）公共利益限制私人利益的事先、公平補償雖說公共利益對私人利益的限制在某種程度上是必然的，但是需要注意的是，其所實施的限制必須具備合理的理由與基礎。因為，公共利益在對私人利益進行限制的時候，必然會在某種程度上減少私人利益，在這種情況下，如果不加以補償，那么勢必會違反正義和公平。在對事先、公平補償進行實施的時候，行政機關要以公共利益的名義對私人利用進行合理的限制，并對其給予相對合理的補償。簡單的說，行政部門如果想要將私人利益合理轉化為公共利益，那么必須賦予社會成員一些相應的補償，只有這樣，才能確保公共利益限制私人利益的合理性。綜上所述，隨著我國行政法中所涉及的公共利益范圍的不斷擴大，對公共利益與私人利益關系的準確界定也成為了相關部門所面臨的一項重大課題。從本文的分析我們能夠看出，如果想要對行政法上公共利益對私人利益的限制進行深入研究，首先必須解決兩個問題，即加強行政主體對公共利益的正確認識和公共利益限制私人利益時應該遵守的原則。只有將這兩個問題有效解決，才能夠使公共利益限制私人利益得到有效規范，以此來從真正意義上使公共利益能夠對保障私人利益而服務。

行政法論文篇三

行政法主要由行政行為法、行政組織法、行政監督法、行政訴訟法等構成。而行政行為法無疑是行政法的核心分支。首先，來探討行政行為法的空間要素。

一、行政行為法的空間要素

（一）行政行為的主體的空間要素

行政主體的空間要素包含三個方面。第一，行政主體必須是合法主體。行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。例如各級人民政府，政府的職能部門部、委、廳、局，其他國家機關、企業、事業單位、社會團體和其他社會組織。第二個要素就是必須要能夠以自己的名義實施活動。在實際的行政活動中，由于行政機關、行政組織是非常龐大復雜的組織系統，到底誰具有主體資格，要看誰能以自己的名義實施行為。第三，行政行為應當符合行政主體的權限范圍。權限合法是指行政主體必須在法定的職權范圍內實施行為，這是行政行為合法有效的權限方面的要件。要確認某個組織是否享有行政主體資格，主要在于看它是否具有行政職權。

（二）行政行為內容的空間要素

行政行為內容的空間要素即行政行為內容應當合法、適當。行政行為的內容合法是指行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和社會公共利益。所謂行政行為內容適當是指行政行為的內容要明確、適當，而且應當公正、合理。這類事例在一些行政處罰決定書寫的檔案中，經常可以看到，在監督記錄中描述的所謂違法事實，從法律、法規中找不到相應違法條款，在法規中也沒有。實際上就是沒有違法的法律依據。就是俗語說的：“犯了哪條法不知道。”監督員只管記錄事實，不知道這事實是違反法律中或法規中的哪一條。就隨便牽強附會的安了一條，結果一審查，是錯誤的適用法律，這種情況也是常見的。

（三）行政行為程序的空間要素

行政行為程序的空間要素即行政行為應遵循正當的行政程序。所謂程序是指行政行為的實施所要經過的步驟、方式、順序以及時限。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。如行政主體在執法監督過程中，沒有按法定程序執法監督。如食品衛生監督員判定某食品經營單位商品質量不符合衛生標準要求，予以沒收或銷毀的行政處罰，但是，監督員在采樣時沒有按法定的隨機抽樣原則進行，只是從大宗商品中選擇幾個變質的樣品作的檢驗，不能代表大宗商品質量。對方對沒收或銷毀的行政處罰不服，就提起訴訟，經人民法院審查，監督員采樣違反法定程序，其行政行為是違法的。

二、行政訴訟法的空間要素仲裁庭與仲裁機構之間的權力配置

（一）行政訴訟法律關系主體的空間要素

行政訴訟法律關系主體即其應在行政訴訟中享有一定訴訟權利，并承擔一定義務。訴訟主體的構成有公民、法人或其他組織。而行政訴訟法律關系主體的構成有行政機關、公民、法人、或其他組織等。行政訴訟法律關系主體的空間要素由于行政訴訟中各訴訟參與人在訴訟中所起作用是不同，從而使其空間要素也有差異。也由于其權利義務不同，他們的訴訟地位就不同。當事人以及與當事人地位相同的人，如第三人、共同訴訟人和訴訟代理人，他們的訴訟行為對行政訴訟程序的產生、變更和消滅會產生決定性影響，顯然他們在訴訟中處于重要的地位，這些人被稱為訴訟主體；而另一些訴訟參與人由于同行政案件沒有法律上的利害關系，他們參加訴訟僅僅是協助人民法院查明案情。他們雖然享有一定的訴訟權利，承擔一定的訴訟義務，但他們的訴訟行為不會對行政訴訟的發生、變更和消滅產生直接影響，這些人被稱為其他訴訟參與人。

（二）行政訴訟法律關系客體的空間要素

行政訴訟法律關系的客體，是指行政訴訟法律關系主體之間的權利義務共同指向的對象。對于行政訴訟法律關系空間要素另外一個重要方面的把握，是要區分行政訴訟的空間要素和行政復議的.空間要素。如有一些行政行為不能提起行政訴訟，這些排除事項包括：國家行為案件，抽象行政行為，內部行政行為等。行政復議的排除事項包括：內部行政行為；對民事爭議的處理，這里僅指調解與仲裁兩種爭議解決方式，對于裁決，可以訴訟也可以復議，例外是專利行政裁決不得申請復議，直接提起行政訴訟；以及行政指導等其他非具體行政行為。同時，行政復議與行政訴訟的空間要素存在緊密的聯系：如復議訴訟自由選擇，即一般情況下，當事人可以選擇對行政行為提起行政訴訟或者提起行政復議。第二種是復議前置，包括在治安處罰、納稅爭議和侵犯自然資源權利的行政行為中，當事人必須先經復議，對復議不服，才能提起行政訴訟。第三種是情況是復議訴訟自由選擇，但復議終局。包括兩種情況：出入境處罰與國務院的裁決。

（三）行政訴訟法律關系內容的空間要素

行政訴訟法律關系的內容，是指行政訴訟法律關系主體在行政訴訟中享有的權利和承擔的義務。其空間要素存在于體現在三個方面，第一，設定權利和義務。設定權利指行政行為的內容是賦予行政相對人某種新的法律上的權利和權能。第二，變更權利和義務。這是指行政行為的內容是改變相對人原有的權利和義務或使相對人原有的權利和義務發生變化。第三，消滅權利和義務。消滅權利指行政行為的內容是行政主體依法消滅相對人已有的某種權利和權能。如商標專用權、專利權之撤銷。

參考文獻：

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[4]包蕾、余韜.《行政訴訟中濫用職權審查的障礙與路徑》.上海政法學院學報（法制論叢）（4）.

行政法論文篇四

關于行政法上的連帶責任規定，包括行政主體之間因其共同行為從而所需要承擔的共同責任，同時也包含行政主體同第三人之間所共同承擔的行為責任等。行政法中的連帶責任在我國行政法理論中并沒有系統性的表述，對此，關于行政法上的連帶責任的具體內涵，需要進一步進行研究。本文就從連帶責任定義出發，對行政法上的連帶責任進行簡要研究與表述。

1關于連帶責任的定義

首先談及連帶責任，不同的法律體系具有不同的解釋。法律體系主要分為英美法系和大陸法系，其中英美法系主要是實行判例法，判案法主要是依據以前的各種案例來作為判案的依據。英美法系在進行連帶責任的判定時，主要是從經驗主義的角度出發，根據具體案例中的共同行為人作為連帶責任主體，對其共同行為的事件進行責任的判定。大陸法系屬于按法律明文規定進行責任的判定，其中連帶責任主要是指依照法律規定或者當事人約定，兩個或者兩個以上當事人對其共同債務全部承擔或部分承擔，并能因此引起其內部債務關系的一種民事責任。當責任人為多人時，每個人都負有清償全部債務的責任。我國屬于大陸法系，關于連帶責任定義，也基本認為連帶責任是指具有特定法律關系的多數人都需承擔的一種責任，如債務人中的任何一人均須對債權人承擔違反法律規定或約定義務后所生的一種共同責任。

行政法論文篇五

首先關于行政法中的責任主要是指具體行政行為中行政權的行使者對自己的行為所承擔的一種行為后果，其中責任的產生就包括行政權行為主體需要對自己的.行為負責，即指對自己的行政行為后果負責，這就是責任。這其中的行政行為主體包括行政主體，還包括行政行為中具體履行行政職務的行政機關工作人員。對此行政主體在進行具體行政行為過程中，需要對自己的行為負責。其中責任要具體到行政人員個人，包括在進行某項行政行為之后離職的人員，這就需要行政人員在履行行政管理職能時對自己的行為及其行為產生的后果的責任實行終身負責制，同時行政責任也是行政權行使者對自己行為的一種法律義務。

2.2行政法上的連帶責任的歸屬界定

前面明確了行政法中的責任界定，其次就是關于界定行政法上的連帶責任的具體歸屬行為。連帶責任在行政法上的定義不多，首先關于行政法中構成連帶責任的前提：首先，行政連帶責任的形成，是指作出具體行政行為的行政主體所行使的不當行為，同時行政主體包括兩個及以上（包括行政主體中的具體行使行政職權的公職人員），多個主體之間的共性是行政主體職權行使不當。“行政違法的構成及客觀存在是追究行為人行政責任的前提。行為人未構成違法行為，行政責任便無從發生，對尚未構成行政違法的行為人追究其行政責任，其本身便是一種行政違法。”對此，關于產生行政責任的前提就是由于行政行為本身的不合法性或者不規范性，從而導致行政主體行為的不合法，對此，就構成了行政責任，需要予以責任追究。

而連帶責任的構成要件就是行為主體由多個構成，從而需要對共同造成的責任進行承擔。連帶責任的構成要件主要包括以下幾個方面：

首先，行政法上所構成的行政連帶責任，是指行政主體在行使職權上具有不正當性，這是構成追責的前提條件。一旦產生不當的行政行為，則就會對不當行為追究責任，對此，是否有不當行為是追責的前提；其次，行政連帶責任的成立，要求權力行使者必須有責任。就是指行使行政行為的主體同行政事件的結果之間存在一定的因果關系，該后果須由行政行為承擔者必須有責任。其中關于是否存在因果關系是指實在性，即行政主體的行政行為是實實在在的存在著的，同時行為結果對行政相對人或對社會和國家利益造成了實際意義上的侵害。二指客觀性，行政主體的行政行為是客觀的，即有一個標尺能夠判明行政主體行政行為的物質內涵和非物質內涵。這是非常重要的，這也是能否承擔責任的一個實質要件，同時行政具體行為的不當性也必須是對行政相關利益造成客觀的損害；第三，行政連帶責任的成立，要求責任主體具有雙重性，承擔行政法上連帶責任的主體必須是兩個或者兩個以上能夠獨立承擔法律責任的主體，這些主體不僅包括行政機關和法律、法規授權的組織，也包括自然人、法人和其他組織。連帶責任的多個主體因為共同的事實原因或者法律原因，同時對他人的合法權益構成損害，從而侵權多個行政主體對受害人共同承擔賠償損害等其他責任。連帶責任主要是侵權主體需要包括兩個或以上，其中行政責任主體包括承擔行政責任的行政機關、授權的組織或者行政機關工作人員。行政連帶責任則是雙重主體的責任形式，是兩個行政主體的各自行政行為，但行為都使得侵權人的利益遭受了損害。例如有些行政中的復議行為，行政復議機關對原結果維持原狀的話，如果作出的結論對行為人構成了損害，那么可以對兩個行政部門共同訴訟，兩個行為主體共同行使連帶責任；第四存在共同的主觀性故意，侵權主體的侵共同行為存在主觀上的共同導致被侵權人的利益損害的故意，同時兩個或多個主體必須是共同地、分別地向行政相對人承擔責任；第五，行政連帶責任的成立，要求責任主體之間具有職權上的連帶性。

3行政連帶責任的責任類型和實現

關于行政法上的連帶責任類型主要分為以下幾種：其一是行政主體對自己的不當行為承認其錯誤，同時對行政受害者進行賠禮道歉。這種責任處罰方式是最輕的一種方式；其二是為受害當事人恢復名譽，并為其消除不良影響；三是履行職責，這種責任大多數發生在行政不作為的情況下；四是指由行使權力的行政主體撤銷其違法行為；五是行政主體糾正自身所作出的不當行為，即對已經作出的不當行為予以糾正；其六是返還權益，如果行政主體及其公職人員剝奪相對人的權益屬行政違法或不當，那么，在撤銷或變更該行政行為的同時，必須返還相對人權益；七是恢復原狀，即要求行政行為人恢復行政行為作出前的狀態；最后一類是行政賠償，是指責任一方對當事人的人身或財產作出濟上的補償，包括物質上以及精神上的。

關于如何實現行政法上的連帶責任，可以采用共同訴訟或者合并審理的方式進行，這樣能夠減少審理的繁復性，簡化案件審理，同時也能提高案件審理效率。一般關于行政訴訟案件中，一般民眾同政府主體間的訴訟，老百姓較難獲得勝訴，通過連帶責任的方式，讓責任被分擔到多個主體之上，為普通民眾的訴訟減少難度，提高民眾的自我利益維護意識，同時也是給行政執法部門施于壓力，讓其更公正行事。

4結束語

綜上，關于行政法上的連帶責任，能夠將訴訟過程簡化，同時使得執法過程更加的便捷。同時連帶責任的提出也是為了更好地規制行政行為，行政法上的行政連帶責任能夠讓共同行為主體對自己的行為負責，從而保證行政行為的規范性。

參考文獻

行政法論文篇六

隨著商業化進程的逐步加快以及全球化趨勢的加強，非物質文化遺產的行政法保護與傳承工作面臨著愈加嚴峻的考驗。非物質文化遺產作為全人類的珍貴文化財富，做好保護工作對于加強國際社會的文明對話、促進人類社會的可持續發展具有非常巨大的意義。目前，非物質文化遺產的保護與傳承還存在著很多問題，為此，下面本文將具體從非物質文化遺產的含義及特征、非物質文化遺產的保護現狀、非物質文化遺產保護中存在的問題及建議三個方面展開論述，以期能夠改善非物質文化遺產的保護現狀，使得知識產權法與行政法能夠同時為非物質文化遺產的保護做出貢獻。

近年來，為了有效保護民族文化的多樣性，世界各地紛飛掀起了保護非物質文化遺產的浪潮。中國作為一個歷史大國，更加應該突出對非物質文化遺產的相關立法保護，該工作關系到中國與世界各國的文明交流與人類社會的可持續發展。在此背景下，本文將側重從行政立法角度來探究非物質文化遺產的相關問題，充分發揮行政法在非物質文化保護中的優勢，并總結行政法保護在非物質文化遺產保護工作中的不完善之處，建立完善的非物質文化遺產的法律保護體系，保證非物質文化遺產保護工作的順利開展。

一、非物質文化遺產的含義及特征分析

(一)非物質文化遺產的含義

非物質文化遺產即是指那些以各種各樣的文化形式存在的、能夠滿足社會和人們的認同感、并為社會文化創造提供靈感的各種物質、藝術、場所、實踐、技能、工藝品等等，它的內容范圍主要包括以下五個方面：首先是各種口頭傳說和表達，主要包括作為非物質文化遺產媒介的語言;其次是各種形式的表現藝術和表演藝術;再次是形式各異的社會風俗、禮儀、節慶等等;此外還有有關自然界和宇宙的知識和實踐;最后是傳統的手工藝技能。

(二)非物質文化遺產的特征分析

首先，非物質文化遺產具有鮮明的民族凝聚性，一個國家或地區的非物質文化遺產可以體現出該國家或地區的精神風貌和民族特色，這是不同的非物質文化遺產之間的本質反映。非物質文化遺產可以在文化傳承的過程中起著紐帶的作用，經過源源不斷的過濾和升華，可以將整個國家和地區的民眾凝聚在一起，保證民族生活的正常進行。其次是廣泛的群眾性，具體表現是非物質文化遺產具有廣泛的群眾影響范圍與影響力。通過漫長歷史流傳下來的特定民俗的社會影響力是巨大的，可以超越地區和種族差異。再次是以口頭或者其他方式體現的傳承性，非物質文化遺產的傳承需要有一些特定的形式，要想順利在不斷繁衍的后代中流傳下去，必須最大限度的借助人的口頭、動作或者其他方式來傳播和發展非物質文化遺產。此外，非物質文化遺產還具有變異性，非物質文化遺產在流傳的過程中往往會受到很多外在因素的'影響，致使它的內容和形式都不斷的發生變化，因為，口語這種傳播形式本身具有很大的變動性，而且語言和行為很難在傳播的過程被原封不動的模仿和傳遞，同時流傳內容和形式也會隨著民族心理、地域觀念、社會變化的不斷變化而產生一些新變異。最后是非物質文化遺產的類型呈現出明顯的多樣性，非物質文化遺產在流傳的過程中往往會受到當地民俗的影響和滲透而具有獨特的地區特色。

二、非物質文化遺產的保護現狀分析

(一)地方行政立法的保護現狀

自20世紀90年代開始，寧夏、江蘇等省先后制定了保護民間美術與民間藝術的地方性法律法規和政府規章，這些法律規章率先開啟了地方行政立法的先河。，國務院又頒布了《傳統工藝美術保護條例》，云南、貴州、福建、廣西等省在國務院法律法規的基礎上又相繼出臺了適合自己本省的省級民族民間傳統文化保護條例，這些地方性民族民間傳統保護文化的出臺，有效的保護了各地各省的非物質文化遺產，為非物質文化遺產的立法保護工作提供了許多寶貴的借鑒經驗。目前，非物質文化遺產的管理現狀有待提高，非物質文化遺產體系龐大，需要管理的非物質文化遺產種類與數量眾多，因此，需要首先充分發揮行政管理部門的管理職責，并將文化部門、文物部門等多個部門聯合起來，建立完善、有效的非物質文化管理體系;建議專門的非物質文化遺產管理機構，避免多方管理、責任推諉的現象的發生;制定高效、合理的民族民間傳統文化保護條例，規定保護條例的總則、認定與傳承、保障措施、法律責任等具體內容。

(二)中央行政立法的保護現狀

中央行政立法保護的現狀是在地方性立法保障的基礎上，在總結各地非物質文化遺產的實踐經驗而出臺的高級立法。，國務院辦公廳發布了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》，該《意見》明確指明了非物質文化遺產保護工作的重大意義、工作目標和指導方針，并給予了詳細的保護建議。《意見》指出應該建立國家級、省級、市級、縣級的非物質文化遺產代表作名錄體系，建立有中國特色的非物質文化遺產保護制度，充分發揮政府在文化遺產保護中的主導作用，建立保護工作領導機制;其次，建立部際聯席會議制度，由文化部牽頭，實行有國家發改委、教育部、國家民委、財政部、建設部、旅游局、宗教局、文物局等聯合參與的保護聯席會議制;再次，充分發揮專家作用，廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、社會團體等關于非物質文化遺產保護的工作意見;最后，實行專家咨詢機制和檢查監督制度，推動國家國務院及其各部委乃至各省市的專家聯手的行政立法的序幕。

三、非物質文化遺產保護中存在的問題及建議分析

(一)非物質文化遺產保護存在的問題

首先是非物質文化遺產的范圍與知識產權的客體并不完全對應。知識產權的客體是指人們在科學、技術、藝術等知識文化領域形態中所創造的出的精神產品，它可以分為創造性成果、經營性標記、經營性成果三個部分，非物質文化遺產的范圍包各類傳統工藝、技能、語言、藝術等等，兩者之間的主體并不完全對應，知識產權客體中的經營性標記和經營性資信不屬于非物質文化遺產的范圍，不能僅靠知識產權法來指導非物質文化遺產的保護與傳承工作。

其次，非物質文化遺產需要行政法的特別保護。非物質文化遺產的保護工作涉及公、私兩方面的利益，因此，首先應該確立國家范圍內的公法的權威性，由國家來保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要的歷史文物，這需要著重發揮行政法管理文化遺產保護工作時的高效、及時、主動的優勢;另一方面，確保締約國領土上的非物質文化遺產公約，制定非物質文化遺產的總政策，建立主管非物質文化遺產保護文化遺產的專門機構，采取合適、恰當的法律、行政、財政等措施，充分發揮政府主導作用。

(二)建立非物質文化遺產的行政法保護體系的建議

1.要建立完善的非物質文化遺產的行政申報、確認和普查制度

在非物質文化遺產保護工程的完整過程中，要切實實行國家、省級、市級、縣級四級申報確認制，對有申報資格的非物質文化遺產按照由低到高的順序逐級進行申報。同時還要注意有優先申報的問題，對具有共性的非物質文化遺產應該堅持優先申報的原則，“端午節”申遺事件就給我敲響了警鐘，提醒我們要抓住申遺的最佳時機，切不可被動。

2.加強行政立法保護，完善非物質文化遺產的保護機制

目前中國關于非物質文化遺產保護的專門法律不夠完善，能夠起保護作用的法律具體包括《文物保護法》、《中華民族民間文化保護工程實施方案》、《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》以及地方性的文物保護法規等，為此，應當建立專門的行政法，借助行政法來調整和規范非物質文化遺產的保護管理工作，鼓勵行政機關積極進行創制性行政立法，建立相對完善的非物質文化遺產保護機制。

3.在非物質文化遺產的保護過程中個引入聽證制度

聽證制度是行政程序法的核心制度，聽證制度的實行可以廣泛征集和了解民意，可以幫助行政人員全面了解真實情況，以減少人力和物力投入，達到節約資源、提高行政效率的目的，現行的聽證制度主要包括處罰聽證價格聽證、立法聽證、環境聽證、許可聽證等等。

4.實行行政獎勵制度，鼓勵做出突出貢獻的個人和單位

對做出突出貢獻的個人和單位可以實行行政獎勵制度，這樣可以充分發揮個人和團體的積極性。為此，首先要在法律上對授獎主體進行必要的規范，明確各級授獎主體的權限和職責;其次，明確規定獎勵的范圍和條件，使得獎勵范圍和條件明確化，應該包括物質獎勵和精神獎勵;再次，明確規定獎勵的等級和標準，利用多種激勵方式，發揮激勵的整體效應。

四、結語

非物質文化遺產作為全人類的寶貴精神財富，它的重大歷史文化價值遠非物質財富可以衡量，非物質文化遺產保護工作任重而道遠。通過上述本文的探討，筆者主要分析了非物質文化遺產的含義及特征、非物質文化遺產的保護現狀、非物質文化遺產保護中存在的問題及建議三個方面的內容，以期能夠促進非物質文化保護工作的逐步完善，建立完善的行政立法保障體系，做好非物質文化遺產的保護工作。

行政法論文篇七

12月27日

全國人大常委會法制講座第十二講

全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年

黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人

大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立

社會主義法治國家。”依法行政是依法治國最重要的組成部分，

“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義。”

憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家

權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家

行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。憲法又規

定，行政機關是權力機關的執行機關。權力機關的意志主要是通

過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關是執法機

關。依法行政，是對行政機關提出的要求，要求行政機關行使行

政權力，必須有法律授權，權力來源于人民，來源于法律，并依

據法律。嚴格依照法律規定辦事，法律是行政機關據以活動的根

據，也是人們對這種活動進行評判和監督的標準。改革開放以來

，我國加強了行政法制建設，從總體上看，是按照依法治國、依

法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執法提供完善的

行政法律制度，授權明確，制度民主、公正，便于操作，符合市

場經濟要求。其次是要政府依據法律的授權和規定，嚴格執法。

行政機關行使行政權力，執行法律，主要有兩種方式，一是制定

規范，又稱抽象行政行為，即國務院根據憲法、法律，制定行政

法規，國務院部委根據法律、行政法規，制定規章，地方政府還

要根據法律、行政法規和地方性法規，制定規章。二是依法作出

具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府

機關必須依法行政，切實保障公民權利。”?

規定行政法律制度的，統稱為行政法。從性質上說，行政法

是關于行政權的法，是關于行政權的授予、行政權的行使和運作

以及對行政權的授予、運作和行使進行監督的法律規范的總和。

這里所說的`法律規范的總和，是指行政法是由眾多法律規范組成

的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個

調整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?

第一部分，關于行政權的授予和組織行政機關的法律。大致

由行政組織法、行政編制法和公務員法等法律組成。?

第二部分，關于行政權的行使和運作的法律。這部分法律數

量最多，內容最為龐雜,稱為行政行為法。?

行政權的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項

劃分的行政權具體運作的法律。行政機關管理的事項有多少種類

，這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系，

諸如公安、環保、稅務等等。這種法律為數眾多，范圍極廣，一

般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關

的法律和規則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的

規則；關于行政執法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強

制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府

各個部門都有關的全國統一的一些行政法律制度。?

第三部分，對行政機關的組織、行政權的行使和運作進行監

督的法律，統稱為行政監督法。如行政監察法、審計法、行政復

議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?

以上三個部分，就是行政法的范圍。?

[1][2][3][4][5]

行政法論文篇八

一幅漆畫作品美不美?它傳達給我們的視覺感受帶給我們的是美的享受，還是丑得生厭，這樣，它的思考首先就落在了它的繪畫性方面。

一、漆畫的繪畫性

漆畫它與其他的純藝術繪畫具有相通性，它也很注重繪畫性的思考，藝術家通過自己敏銳的觀察，對生活的體驗、發掘及再現，創作出具有形式美感的作品，追求個性的精神意蘊。一幅作品吸不吸引人，能否打動觀賞者的心，從它的繪畫性方面來講，它所表現的主題內容、思想內涵是整幅作品的關鍵。首先在紙上勾勒出它的繪畫內容，然后將畫稿的內容與創作的材料相結合。畫稿創作注重它要表達的自信力與自由度，怎樣畫的自在，怎樣更有想法，這都是它要著重考慮的。陳恩深先生講到“我們在畫稿創作階段，要有勇氣，沖動，向天地學習，在大自然中尋求自己想要表達的創作靈感，建立一個自己的造型趣點、形式感強的畫點，總結并發現美的對比，從主觀的美找到客觀的存在”。這些都是漆畫在繪畫性方面著重表現出來的形式魅力，這種繪畫的形式魅力使漆畫的發展更加具有藝術性。漆畫的畫稿創作既可以抽象，又可以寫實，注重整個畫稿的平面化處理，這一點與版畫有著相同之處。

二、漆畫獨特的材料語言

漆畫擁有自身獨特的材料語言，而材料語言所表達的藝術感染力是非常有力的，包括蛋殼、灰料、大漆、聚氨酯、金銀箔、螺鈿等。這些不同的材料表現出不同的肌理美，各種材料搭配在一起使用增加了漆畫的藝術表現力，不同的肌理美豐富了漆畫的藝術表現力，使的漆畫的表現技法發揮到淋漓盡致的地步。

如大漆成色穩重溫婉大方，它防腐蝕，防水耐磨，容易保存很久。在我國古代，供皇室及貴族所用的漆器作品中，大都采用了黑、朱紅、黃這三種漆色，色澤神秘而儒雅，代表了貴族的地位，從古至今，一直延續下來。如戰國、秦漢時期的大多漆器都采用黑、朱紅兩種顏色為主，制作出精致的奩盒，質地較輕，顏色非常質樸，歷經千年，顏色經久不衰。大漆色澤光滑、質樸，讓人賞心悅目，它拋光后的質地更是溫潤、細膩、色彩淳厚典雅，美的讓人回味無窮。聚氨酯漆與大漆有相同之處，都比較耐腐蝕，防水，防潮。不同的是，聚氨酯具備自身特色，加入色粉后顏色鮮快、明亮，相對于大漆而言，聚氨酯漆容易干，有很強的粘合力，能與多種材質發生一些聯系，如鑲嵌蛋殼、堆灰料上色等，同時，聚氨酯也可以和大漆混合后使用，可以把大漆的顏色調得有深有淺，使得大漆更容易干。蛋殼材料在漆畫中表現的肌理效果是純潔可人的，隨著敲擊力度不同，展現不同裂紋，再加上每個蛋殼自身帶有一些微妙的顏色，有些黃，有些粉，有些白，這些顏色湊在一起增加了漆畫色彩的豐富感。灰料也是漆畫材質藝術中的表現技法之一，灰料的本身具有可塑性，它加入聚氨酯進行調和，根據你所想要達到的肌理的效果，把它調和成干濕不同的狀態，制作出不同的肌理效果，按照畫面的要求來進行支配。待灰料干后，在上面進行著色，疊加顏色，由淺入深。待干打磨之后，色調變灰，色澤由鮮亮變得高雅，這種自然的色調是畫筆無法畫出來的色彩效果，這就是漆畫為什么它的色粉顏料很少，但最后表現出的色彩是十分豐富光彩奪目的。同時灰料打磨后會出現自然的色彩肌理效果，會產生出很多偶發的效果，它是無法模仿出來的，它的材質語言所表現的藝術效果是和蛋殼完全不同的。這種材質語言賦予了它無法超越的偶發性。螺鈿在漆畫中的表現手法還是非常吸引人的，它取材于晶瑩閃亮的貝殼或螺殼身上，在陽光的照射下閃爍著迷人的色彩光澤、十分絢麗，為漆畫作品增添了不一樣的色彩魅力。金銀箔在漆畫中的使用也是比較常見的，我們使用鋁箔時，會盡量發揮它自己的獨特魅力，貼箔后在上面涂透明漆，那樣，它的顏色會非常飽和、晶瑩閃爍。金銀箔的加入會使整幅作品看上會精美華貴，顯示出一種高貴華麗的氣質，它的這種華貴氣質正好與大漆的質樸截互補。但在漆畫的表現中，能將兩者結合得很好的話，也是非常有魅力的。

三、漆畫的色彩魅力

色彩是體現一幅作品的視覺享受的重要因素。漆畫色彩是追求簡潔明快的，它的每種材質都帶來了各自獨特的色彩魅力，本身的色彩豐富了漆畫的藝術表現力。陳恩深先生曾說：“我的藝術最初的`切入點落在了色彩方面，當兩個只有色相而沒有明度的補色關系的色彩非常和諧的并置時，傳遞出的美感是非物質感的，那是怎樣一種遠離塵世的空靈之境喲，這該就是形而上之境吧?”透明色料在漆畫中的藝術表現力是非常有價值的，它豐富通透的顏色為漆畫增加了藝術感染力，而且，它很容易描繪色彩的細膩豐富變化，使得漆畫的在色彩方面具有很大的優勢，既可以單獨使用透明色料，又可以與大漆及金銀箔一起合理應用。它利用自己的色彩優勢既可以達到水彩的舒暢飄逸，通透自然的效果;同時漆畫中的描漆技法又仿佛是在描繪工筆，線條流暢自如，氣韻生動自然;最后漆畫的變涂效果又如同是在畫油畫，層層疊加，穩重而又不失典雅，表現出的厚重樸質的藝術效果。這些藝術效果是漆畫色彩藝術表現的最大優勢，這為漆畫藝術的發展增添了無與倫比的藝術魅力。

最后，漆畫除了上述所描述的特點之外，它又蘊藏了無限的可能性，它的各種材質經過上色打磨之后，會出現非常神奇的效果，突發偶然性是我們不能忽視的，天然的效果是不可能畫出來的，無法模仿無法超越的。

綜上所述，漆畫作為一種獨特的繪畫語言，它所具有的獨特的魅力價值讓我懂得了為什么它歷經時間的沖刷，還依然在不斷發展進步。它注重本身的繪畫性，同時將自己的材質色彩語言發揮得淋漓盡致，發揮了它的色彩語言魅力，包容并吸收其他畫系的優勢，不斷學習不斷壯大，充實自己，創造出自己獨特的藝術價值。

漆畫多樣的材質與技藝豐富了漆畫的藝術表現力，它的繪畫性增加了藝術感染力，多種材質的碰撞為漆畫創造了無限的可能性，它的色彩魅力也是獨具一格的，這些價值是非常寶貴的。

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行政法論文篇九

一、主流行政法理論基礎概括

（一）管理論該理論認為行政法就是管理行政機關和人員的法律,也是行政機關對社會進行管理的法律。該理論實際上從分配實證主義出發,以權力為本位,認為行政機關是權力主體,相對方是義務主體,二者之間的關系是權力義務關系,權力義務不對等是行政法的基本特征,并且以命令和服從為基本模式。這種理論在早期大陸法系國家及前蘇聯和改革開放之前的我國曾較為流行。管理論在特定條件下對社會的穩定和發展曾起過作用。（二）控權論該理論源于英、美國家傳統的政府法治理論，在上世紀80年代被引入,并為一些學者所倡導，該理論強調行政機關享有權力進行管理是一個事實而非法律問題，行政法所能規范的是權力行使的后果,是由于享有權力、運用權力所帶來的法律問題。行政法是對行政權力進行控制而非保障的法律。控權論揭示了近代行政法產生的重要動因，具有重要的現實意義。（三）平衡論該理論是羅豪才教授于上世紀90年代首先提出,該理論主張,為了維護公共利益,必須賦予行政機關必要的權力,并維護這些權力有效的形式,以達到行政的目的;同時必須維護公民的合法權益,強調公民的參與和權力補救,以及對行政的監督,兩個方面都不能偏廢。行政機關與相對方權利和義務的關系中權利義務在總體上應當是平衡的，平衡論作為行政法基礎理論的重要意義在于準確把握法制環節平衡及制約。

二、主流行政法理論基礎的缺陷及根源

（一）主流行政法理論基礎的缺陷行政法理論基礎的幾種主流觀點從不同的角度揭示和概括了行政法基本理論問題的若干重要方面,但存在缺陷：管理論在市場經濟體制中顯得與整個社會的需要不相適應,政府對社會生活的過分干預,不禁可能使人民無所適從,對市場經濟體制也產生了嚴重的制肘。管理論視行政法為管理工具,不重視保障行政相對方的權利,從根本上不符合民主與法治發展的趨勢；控權論強調的是對行政權利運用的控制，不能起到從根本上改善行政權各種弊端的作用，另一方面控權論在行政權運用中進行制約，過分強調司法審查和行政程序的作用,不重視行政效率,忽視了現代國家中積極行政對行政法的現實要求,脫離了具體的行政法實踐，對行政實踐有一定負面影響；平衡論則一直沒有完全解決行政法的適用范圍問題，因而作為行政法的理論基礎適用性是有限的。（二）主流行政法理論基礎缺陷的根源從最根本上來說法學學科的理論基礎必須是學科的觀念前提，三大理論只解答了行政法某一方面的特征或現象，卻沒有從總體上全面回答行政法的各種特征和現象：控權論提出行政法的主要功能在于控制行政權力；管理論提出行政法的作用在于保障國家行政權的有效行使；平衡論提出行政法融控權與保權于一體，具有雙重作用。但這些只屬于解釋作用的范疇，作為行政法的理論基礎應該是整個行政法理論的基礎，應該能夠用以科學地解釋行政法所具有的各種現象，全面反映行政法各個方面的'征，而不能僅僅是用以解答行政法的作用、或范圍、或宗旨等某一方面問題的理論。

三、行政法理論基礎之利益論選擇

（一）利益論相關的幾個概念利益：好處，一切個人行為，集團行為的動因。利益的形式：有形的，無形的，長遠的，眼前的。利益的范疇：圍繞達到個人或集團的欲求或目的而展開的一切政治的經濟的文化的活動。利益促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發展。利益作為一切個人、集團行為的動因，行政法的立法、行政法的實施以及行政法的遵守和執行這一系列活動的動因當然也不例外。為了行政法所能帶來的有形的，無形的，長遠的，眼前的利益，統治階級和利益主體積極地通過各種途徑推動行政法的發展，并最終促成了人與人、人與社會、人與自然的種種關系，推動著人類社會朝著利益追求的方向不斷發展。（二）利益論作為行政法理論基礎的原因討論行政法理論基礎首先得弄清行政法的目的是什么，性質是什么?要回答這個問題首先要從行政法所調整的利益關系說起，法律是為了調整一定的利益關系而制定的，而對于利益關系的調整最終是為了維護一定階級或集團的利益。行政法所調整的是行政法律關系，調整行政法律關系是為了維護誰的利益?這是討論行政法理論基礎首先要解決的問題。利益是行為的驅動者，立法也是如此，正是由于行政法的制定，遵守和執行“有利可圖”，才有行政法的制定，遵守和執行，清楚行政法背后的利益，我們才能清楚行政法的立法目的。統治階級往往宣稱本統階級是如何無私，是如何為民。誠然，在領導民眾推翻前一個統治的時候新的統治階級往往付出犧牲，某些時候甚至是超出想象的犧牲。但一旦站穩腳跟，統治者就要考慮如何使統治更加牢固，更加長久，這個時候統治階級所要考慮的便是如何使被統治階級成為順民，從而更好地發展自己的利益。一般而言只要不超出被統治階級的承受范圍統治便可繼續，如何“保權”與“控權”便成為統治階級所要考慮的重大問題，為了“保權”而“控權”成為統治階級理性的選擇，這便是形式主義民主國家發展行政法律的原因，統治階級的利益是行政法的驅動。不論是社會主義還是資本主義，統治階級都強調不能濫用行政權力，因為，行政權力濫用帶來的利益損害是統治階級或統治階級的服務對象所不愿看到的，為了維護利益使得對于統治者權力運用的規范和限制的行政法應運而生。因此利益論作為行政法理論基礎更合適，以此指導行政法實踐和理論也更有益。