今年以來，扶貧工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實粵辦發[20xx]20號文件和全省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作電視電話會議精神，堅持以科學發展觀統領扶貧開發工作，結合梅州扶貧工作實際，全面推進新階段扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作落實。

一、20xx年工作情況

(一)主要成效

1、制定新時期目標任務

為促進新階段扶貧工作的落實，我辦在深入調研的基礎上，針對全市農村貧困面仍較大，相對貧困問題仍較突出和面臨新階段扶貧工作的形勢和任務，積極向市委、市政府匯報建議，制定出臺了《中共梅州市委、梅州市人民政府關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干意見》，明確提出了當前和今后一個時期扶貧工作的指導思想、目標任務和工作措施。力爭通過5年的幫扶，貧困戶達到“八個確保”：確保有自我發展和穩定收入的主業并實現穩定脫貧、確保危房得到改造、確保符合低保條件的做到應保盡保、確保參與農村合作醫療、確保小孩接受義務教育并不輟學、確保考上大中專院校學生能順利完成學業、確保能免費參加職業技能培訓并至少輸出一個勞動力、確保學會1—2門種養或其他技能。貧困村實現“六有”：有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。

2、扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作全面普開

全省“規劃到戶責任到人”電視電話會議后，我市認真貫徹省委、省政府的部署，認真落實扶貧工作“規劃到戶責任到人”工作。目前，我市551個村全部落實了對口幫扶單位，農村貧困戶落實干部一對一結對對幫扶，幫扶單位和干部也陸續到位。在551個幫扶單位中，其中省直(中直)73個單位有近八成的單位已到位對接落實幫扶工作;廣州市對口幫扶我市230個貧困村工作也在周密地籌劃中，通過我辦與廣州協作辦多次溝通聯系，廣州市對我市貧困村的幫扶將達到“三有”的目標，即：保證每個貧困村都有一個單位幫扶;每戶貧困戶都有干部幫扶;每個村、戶都有資金扶持。根據任務的分解情況，我市市、縣兩級負責的248個貧困村，也分別作出安排，由市機關單位負責幫扶119個貧困村，還有129個貧困村由各縣(市、區)負責安排機關單位掛扶，目前，市、縣兩級正在認真落實梅市辦[20xx]82號文件精神，結合各地各部門的實際，陸續進村入戶開展幫扶工作。

3、貧困戶建檔立卡基本完成

貧困戶建檔立卡工作是“規劃到戶責任到人”基礎性工作，我市根據省的要求和全省貧困戶建檔立卡電腦管理工作會議精神，在認真進行調查核實的基礎上，按照要求摸清對象，同時將貧困戶數據采取一戶一卡，輸入電腦，建立貧困戶數據資料庫存，實行電腦管理，目前我市8.5萬戶貧困戶建檔立卡已基本完成數據輸入工作，電腦數據軟件的升級工作也正在加緊進行中，預計年底前可全面完成。

4、扶貧資金投入逐步增加

為確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得成效，除爭取省每年下達的項目資金支持外，我辦還積極爭取市財政的支持，大幅增加扶貧資金投入。為扶持扶貧龍頭企業的發展，增強輻射帶動貧困農戶的能力，市政府對獲得國家級扶貧龍頭企業稱號的企業給予一次性獎勵10萬元，對獲得省級扶貧龍頭企業稱號的企業給予獎勵5萬元，對獲得市級扶貧龍頭企業稱號的企業給予獎勵2萬元，每年拿出700萬元，用于扶貧農業龍頭企業的貸款貼息;大力支持農村貧困戶危房改造，經規劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;大幅增加老區建設專項資金投入，市財政每年安排老區建設專項資金由52萬元增加至170萬元;按同等優先的原則，對300人以上自然村通機耕路給予每公里2萬元的扶持;鼓勵市、縣機關掛鉤扶貧單位支持掛點村建立“發展種養小額貸款擔保金”，擬設立梅州市扶貧基金會，籌集社會幫扶資金，努力增加扶貧資金投入。

5、老區建設扶持力度加大

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強對革命老區建設工作的意見》及去年6月省委汪洋書記來梅視察革命老區的重要講話精神，我市黨、政領導高度重視，市委劉日知書記親自到梅縣南口金聲村、梅南九龍村調研，李嘉市長、陳小山副書記、鄧建華副市長以及其他市領導也分別到各自的掛鉤點調研。我辦根據市委、市政府和市領導的指示精神，就如何加大對我市革命老區建設的扶持力度和抓好老區建設工作的具體意見建議，提出老區發展要達到“五通三改三提高一保護”目標方案，得到市委、市政府認可，20xx年新春上班第一天就以市委辦、市政府辦的名義印發了《關于加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》，《工作意見》明確提出了老區發展要達到“五通三改三提高一保護”目標，對老區建設加大了扶持力度，老區專項建設資金投入從原來52萬元增加到170萬元，使我市的老區建設資金財政投入增幅走在全省前列，為加快我市老區發展打下了一定基礎。我市加大對革命老區建設扶持力度的做法以及老區村莊搬遷工作成效得到省委、省政府和省扶貧辦、省老促會的充分肯定。

6、移民后扶工作成效顯著

一年來，我市省屬水庫移民工作以解決移民“住房難”為重點，增加移民收入為核心，認真落實后期扶持政策，各項工作進展順利取得了顯著的成效。據統計，20xx年我市規劃完成改造移民住房418戶，1731人，34168平方米，預計春節前可全面完成規劃改造任務;為庫區和移民安置區解決移民生產生活用水困難解15宗，受益移民2530人;修建移民村道12宗37.5公里，架設橋梁3座80多米;完善移民村輸變電線路1宗1.5公里;扶持移民種植化洲桔、烤煙、油茶、臍橙等經濟作物70多公頃，經濟林600多畝，同時扶持移民網箱養魚和養蜂等生產項目、扶持興辦二、三產業28宗。投入資金19.7萬元，按每人補助15元標準，扶持移民13134人參加新型農村合作醫療;舉辦移民勞動培訓班12期，培訓移民540人次，輸出移民剩余勞動力780人，實現培訓一人，輸出一人，致富一戶。通過后扶工作，庫區及移民安置區的“行路難、飲水難、上學難、就業難、看病難”五難問題有了不同程度的改善，使移民自身的生產生活條件得到了較大改善，生活水平有了較大的提高，今年我市移民年人均收入2560元，比去年增長510元。同時，各級移民辦高度重視移民信訪工作，列入重要議事日程，常抓不懈。全年實現省、市兩級零上訪，有效地維護了庫區和移民安置區的社會穩定。

7、產業扶貧工作鞏固發展

在省扶貧辦和市委、市政府的大力支持下，我市的產業化扶貧工作得到鞏固發展。扶貧農業龍頭企業經過多年的培育發展，龍頭企業的數量不斷增加，企業規模不斷增大，企業效益穩步增長，輻射帶動能力不斷增強，企業的經營生產實現經濟、社會效益雙豐收，當地貧困戶在企業的輻射帶動下，實現增收。目前，全市共培育發展市級以上扶貧農業龍頭企業47家，其中，國家級2家,省級12家，市級33家;據統計，至20xx年底，全市市級以上扶貧農業龍頭企業總資產達10.2億元(其中固定資產達5.08億元)，資產達3000萬元以上的企業有10家;實現銷售收入達15.7億，上交稅金9960萬元，凈利潤達1.5億元。帶動農戶6.6萬戶，其中貧困戶2.1萬戶，戶均年增收1779元。按照龍頭企業動態管理的辦法，我辦對現有的33家市級扶貧龍頭企業和新申報市級扶貧龍頭企業稱號的10家企業進行考核，我市扶貧龍頭企業在質和量方面將會有新的發展。

8、智力扶貧工作實現“雙贏”

根據省、市扶貧辦的要求，我市省扶貧技能培訓基地調整為梅州市商業學校后，在我辦的領導的高度重視和具體組織指導下，加強領導，加大宣傳，大膽創新，收到較好效果。該校開展特定年齡段即年齡在16～45周歲、文化程度在初中以上(包括初中)的貧困勞動力資源狀況調查，建立“貧困勞動力資源信息庫”，全面了解和掌握貧困勞動力資源狀況，準確掌握市場用工信息,加強與本市和市外企業間的溝通與合作,開展“訂單、定點、定向”培訓，實現培訓一批、輸送一批，學員穩定就業與企業用工順暢的“雙贏”目標。據統計,今年在該校舉辦的第七期扶貧培訓班共有231名貧困勞動力參加扶貧技能培訓,結業考核合格(有70%的學員已獲得相關技能證書),全部實現推薦就業,轉移就業率達100%，取得了貧困戶受益、用工企業滿意、政府部門放心的良好社會效果。此外，我辦還積極配合市勞動保障部門抓好省下達給我市1930名貧困學生免費讀技校的有關工作以及全市各縣(市、區)農村實用技術培訓工作。

9、貧困村生產生活條件有效改善

通過實施“大禹杯”競賽活動，貧困村的基本發展環境和貧困戶的生產生活條件得到逐步改善，完成了20xx年至20xx年度20個“大禹杯”項目點的建設，經初步驗收，全部達到良好以上的標準。此外，在五華縣5個貧困村開展的生產發展互助金試點工作，為貧困戶發展生產籌集小額啟動資金融資創造了條件，為增加貧困戶收入有開展了有益的探索。

9、宣傳報道力度不斷加大

為加強對全市扶貧工作特別是新時期扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的宣傳報道力度，我辦形成了由第一把手親自抓好，黨組成員根據業務分工具體抓，指定一名副調研員專門負責宣傳報道工作，各科室支持配合的宣傳報道體系，取得較好成效。一年來，我辦結合學習實踐科學發展觀以及平時工作進展情況和當前的“規劃到戶責任到人”，以編印《扶貧工作動態》、報送省扶貧辦、市政府信息系統、報刊、電視廣播、新聞媒體等形式，大力宣傳報道我市的扶貧工作，據統計，省扶貧簡報共轉發我市的扶貧工作經驗和做法共6篇，編印《扶貧工作動態》43期，市級報紙、廣播電視等新聞媒體采用報道5次，市學習實踐辦轉發我辦的專題有3次。

(二)主要做法

1、領導重視，親自部署

為促進新階段扶貧工作的落實，年初市委、市政府專題召開全市扶貧工作會議，市委、市政府和市主要領導和分管領導高度重視，在會上對全市新一輪的扶貧工作進行全面動員部署。提出在新的歷史條件下，扶貧工作只能加強，不能放松，扶貧政策力度只能加大，不能削弱。要求全市各級、各部門要站在“保增長、保民生、保穩定”的高度，進一步解放思想，以創新的舉措，務實的作風，認真抓好市委、市政府關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”實施意見的貫徹落實，扎實做好新階段各項幫扶工作，確保改革發展成果惠及更多農村貧困人口。

2、抓好調研，理清思路

市委、市政府高度重視扶貧工作，為推進我市新時期扶貧工作的落實，市委劉日知書記親自帶頭帶領我辦和有關部門負責同志到貧困(老區)村梅縣金聲村、九龍村開展工作調研、李嘉市長到興寧章峰村調研，陳小山副書記、鄧建華副市長和其他市領導也分別深入到各自的掛點村開展扶貧調研工作。通過調研，市委、市政府制定出臺了《中共梅州市委、梅州市人民政府關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干意見》，明確提出力爭通過5年的幫扶，貧困戶達到“八個確保”：確保有自我發展和穩定收入的主業并實現穩定脫貧、確保危房得到改造、確保符合低保條件的做到應保盡保、確保參與農村合作醫療、確保小孩接受義務教育并不輟學、確保考上大中專院校學生能順利完成學業、確保能免費參加職業技能培訓并至少輸出一個勞動力、確保學會1—2門種養或其他技能。貧困村實現“六有”：有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。為促進我市革命老區建設發展，以市委辦、市政府辦的名義印發了《關于加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》，加大了財政扶持力度，老區專項建設資金投入從原來52萬元增加到170萬元，提出老區發展要達到“五通三改三提高一保護”目標，五通：即老區300人以上大自然村全面實現通路、通電、通郵、通電話網絡信息、通廣播電視，有條件的自然村通水泥路，全面改善老區發展環境。三改：即改房、改水、改廁。三提高：即提高經濟收入、提高勞動力素質、提高保障水平。一保護：即做好革命活動舊址、革命歷史文物和革命烈士紀念碑的保護維修工作，充分發揮其愛國主義教育功能。

3、制定措施，抓好落實

在實施扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作中，我市堅持瞄準8.5萬戶、29.8萬人農村貧困戶，力爭通過5年的幫扶，貧困戶達到“八個確保”、貧困村達到“六有”的目標，為實現這些目標，認真抓好“五到戶”的幫扶措施落實。

一是干部結對幫扶到戶。按照“規劃到戶責任到人”工作要求，繼續實施“領導辦點、單位掛村、干部幫戶”的扶貧責任制，實行市、縣兩級機關一個單位掛點一個貧困村，一個干部掛扶一戶貧困戶的做法，市機關安排119個單位掛扶119個貧困村，119個單位干部職工結對掛扶村的貧困戶，實現貧困(老區)村、有能力和發展意愿的貧困戶單位和干部職工掛扶全覆蓋。

二是產業發展扶持到戶。對有勞動能力和有意愿發展種養的貧困戶，給予種子種苗的無償資助，以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發展特色種養業提供種子種苗的扶貧基地。積極引導和幫助貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業，引導農業(扶貧)龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織采用產業帶村辦法，發展“一村一品”特色產業，以產業帶村帶動貧困戶發展特色產業。

三是教育培訓安排到戶。保證貧困戶子女順利完成義務教育，不輟學。貧困戶子女初中畢業后，就讀中等職業技術學校或技工學校，給予免學雜費3500元和每年每人補助生活費1500元。組織有意愿外出務工的勞動力免費參加短期技能培訓，并推薦就業，力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力;對在家搞種養的貧困戶提供免費農業實用技術培訓，使其掌握一至二門種養實用技術。

四是危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入改造計劃，列入當年改造計劃的貧困危房戶，經改造并驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮政府統籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。同時，抓好省屬水庫移民住房改造和邊遠分散老區群眾搬遷。

五是保障措施落實到戶。在冊貧困戶符合農村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決;落實農村房屋統一保險工作，將貧困群眾列入重點保障對象;鼓勵和支持農村貧困戶參加農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。

20xx年，在市委市政府的正確領導下，在上級扶貧部門的指導下，在全市各鄉鎮、有關部門和整村推進村的支持配合下，市扶貧辦全面貫徹落實市委六屆五次黨代會和中央、省、宜昌扶貧開發工作會議精神，以科學發展觀統領扶貧開發工作全局，以解決貧困人口脫貧致富為目標，圍繞年初制定的工作任務，堅持以貧困戶為基礎，以貧困村為單元，不斷加大產業化扶貧、整村推進、安居工程、“雨露計劃”、科技扶貧、生態移民等重點工作的力度，努力提高扶貧開發水平，加快推進扶貧開發事業的發展，順利實現既定目標任務。

一、主要成效

一是大力扶持了貧困村發展產業。全年共扶持發展產業基地1440畝，其中：花卉苗木300畝、高山蔬菜300畝、花椒300畝、茶葉210畝、香稻200畝、桃50畝、魔芋80畝;建設高效經濟園1920畝，其中扶持建設高效茶葉園1120畝、改造柑桔園800畝;發展種母豬100頭、種公豬1頭。

二是加大了貧困村基礎設施建設。全年共完成晴雨路維修7條36000米，新修斷頭路、晴雨路5條9700米;新建50立方米水池一個，鋪設供水管8000米，解決175個農戶用水難問題，整理堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題。

三是繼續改善了貧困戶生活條件。全年實施20xx年度生態移民20戶69人,進行扶貧搬遷18戶,對28戶105人進行安居工程建設。

四是加強了貧困人口能力建設。圍繞“雨露計劃”，確定上報了培訓基地，并招收農村貧困人口250人進行了長班培訓;聘請38名農業技術員對380名貧困人口進行農業技術服務承包。

二、主要措施

(一)制定目標，扎實分解任務，確保全年工作有序落到實處。

一是認真編制“十x五”扶貧開發規劃。根據省市“十x五”扶貧開發規劃,結合全市實際,及時組織扶貧辦人員,經過調研,編制出臺了《宜都市“”扶貧開發規劃》，指導全市扶貧開發工作。

二是調整“十x五”期間重點貧困鄉鎮及村。按照省扶貧辦《關于調整省重點扶持的老區鄉鎮和插花貧困地區“百鄉千村”的通知》精神，結合“十x五”期間扶貧開發成效，將全市重點扶持插花貧困鄉鎮申報調整為7個，比“”期間新增3個，省定重點扶持老區鄉鎮保留為2個。同時，組織9個鄉鎮申報了“”期間整村推進村，經對申報村情況進行調研，確定45個村在“十x五”期間實施新一輪整村推進扶貧開發，并報上級審核批準。大溪、白鴨垴、張家沖、龍口子、鄧家橋、望洲坪、綠竹溪、六里沖、金崗嶺村等9個村為今年進行整村推進村。

三是分解全年扶貧開發任務。年初，下發《20xx年全市扶貧開發工作要點》，確定在9個重點貧困村、老區重點村中啟動新一輪的整村推進工作，并將確保減少貧困人口2329人的扶貧開發目標任務，分解到鄉鎮落實到村。

四是申報扶貧扶蘇項目。年初下發《市扶貧開發領導小組關于申報20xx年扶貧(老區)項目的指導意見》，對20xx年扶貧(老區)項目申報工作及時做出了指導。在3月以前，組織鄉鎮、村及時申報20xx年扶貧(老區)項目，并會同有關部門人員到村進行現場辦公，落實查看，篩選可行性強的56個扶貧和老區建設項目上報省、市扶貧辦批復實施。同時，重點申報了潘家灣土家族鄉國家連片開發試點項目，編制了申報材料，該項目已通過宜昌論證審核，現已上報省辦。

(二)實施扶貧整村推進工程，加大板塊扶貧開發力度。一是及時申報項目。對今年7個重點扶貧整村推進村申報的扶貧資金159萬元，經過到項目實施地落實查看，確定項目23個。二是指導編制《項目實施方案》。針對省級項目批復較遲，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報的扶貧項目資金，指導村編制《項目實施方案》，并及時核批。三是加強項目實施程序的監管。對扶貧項目實施程序嚴格要求，對須進行招投標或議標、須公開公示的，進行監督，并委托鄉鎮紀委全程參與招投議標過程，由鄉鎮紀委書記簽字后實施。四是認真組織項目實施。7個整村推進村按照項目實施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項目的實施，全年所申報的項目已經全部實施。我辦集中在12月份驗收7個村整村推進項目，并報賬兌現。五是突出工作重點。一方面突出產業發展，緊緊圍繞發展生產這個首要任務，大力推進柑桔、茶葉、生豬等支柱產業發展，力爭貧困地區農民收入大幅度增加。在整村推進村安排項目資金64萬元發展8個產業項目，扶持產業化基地發展經濟作物760畝，其中：新發展高山無公害蔬菜300畝、花卉苗木200畝、無性系優質茶葉180畝、魔芋80畝;扶持建設高效經濟園550畝，其中扶持建設高效茶葉園250畝、改造柑桔園300畝。在整村推進村安排項目資金95萬元，規劃項目15個，突出基礎設施建設。維修晴雨路4條21000米，新修斷頭路、晴雨路2條3100米;建50立方米水池1個，鋪設供水管8000米，解決了包括貧困戶在內的175戶用水難問題。

(三)創新了扶貧到戶安居工程，從根本上改變貧困戶生存環境。

1、確定方案政策。針對“”期間實施了扶貧搬遷、生態移民、危房改造后，依然存在著很多貧困戶沒有足夠的能力進行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困戶不能“安居”的現狀，市扶貧辦結合全市實際，安排項目資金在整村推進村中對有意愿要求且無能力新建的危房貧困戶實施安居工程建設。每村不超過5戶，每戶補助標準不低于1萬元。由各村統一建房圖紙設計，整合對口幫扶力量，基本解決危房現狀。

2、申報核實情況。我們組織鄉鎮按政策申報安居工程項目對象28戶105人。市扶貧辦安排專人到28戶對象戶家中一一進行了摸底確認，均符合政策要求。同時實行村民代表大會決議，并將對象戶在村里進行公示，確保此項工程落到實處。

3、干部包戶組織實施。考慮到貧困戶能力較弱，我們組織項目村干部對安居工程貧困戶采取干部一對一包戶的方式，解決建房中的困難，負責幫助所包貧困戶在建房中解決困難，做好服務，確保順利將新屋建好。以促進“安居工程”順利實施。

4、認真檢查驗收。市扶貧辦在12月分兩個檢查專班，深入到村到戶，實地認真檢查驗收安居工程實施情況，確保安居工程落到實處。經過檢查驗收，28戶105人均實施到位，貧困農戶居住環境得到大大改善。

(四)實施科技扶貧，改“輸血”為幫助貧困群眾“造血”。一是認真開展了科技承包服務到戶工作。我辦共為20xx年12個整村推進村以及聯點村小河村聘請38名技術員，幫帶380個貧困戶及示范戶，為他們上門開展柑桔、茶葉、生豬等農業技術指導。及時將幫扶的貧困戶、示范戶與技術員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉鎮與村，技術員與村，技術員與貧困戶、示范戶層層簽訂承包服務協議，明確各自職責，嚴促幫帶的落實。市扶貧辦檢查專班會同鄉鎮分管領導、扶貧專干深入到幫帶的貧困戶家中實地查看技術員幫扶效果，詢問技術員幫扶工作的開展情況，對照責任制對技術員工作進行考核，經檢查，我市聘請的技術員工作開展切實到位，驗收合格。二是認真開展了科技培訓。5月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的38名技術員和10名鄉鎮扶貧專干在市職業教育中心開展了扶貧業務科學技術培訓。今年科技扶貧培訓班所有開設的課程全部為生產一線的實踐經驗和技術總結，技術更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農村實際，務求培訓實效。三是認真編印了實用技術資料。為全市編印了“柑桔栽培與管理技術”、“茶葉栽培與管理技術”、“生豬養殖技術”資料冊60冊，下發到每名技術員和扶貧干部，人手一冊;編印了《花椒栽培實用技術》、《密柚栽培實用技術》二份資料冊計1000冊，發放到紙坊沖、何陽店等村農戶，指導其運用。

(五)實施“雨露計劃”培訓貧困勞動力，增強貧困人口自我發展能力。一是按照新的“雨露計劃”培訓政策，市扶貧辦將培訓基地調整為市職教中心，對該中心進行了認證并上報省辦備案。二是及時與培訓基地簽定了培訓合同。將轉移培訓250人的計劃由市扶貧辦下達分解到鄉鎮、處和基地，由貧困戶自主選擇培訓基地，培訓補貼直補到貧困學員。三是培訓基地積極組織學員培訓，落實“雨露計劃”招生任務，并建立學員臺帳，實行公開公示，登記注冊，督促檢查，確保“雨露計劃”轉移培訓的順利實施。基地現已招收農村貧困人口一年期長班培訓學員250人。

(六)以移民搬遷為載體，不斷改善貧困農戶的生活環境。一是嚴格實施生態移民。我辦聯合發展改革局組成生態移民驗收專班，對20xx年17戶70人生態移民項目進行了復檢，對搬遷戶現在的生產、生活，進行了走訪調研，為指導進一步的生態移民工作提供了一手經驗和資料。經復查，20xx年度17戶70人的生態移民戶全部搬遷到位，并且符合政策要求;對20xx年度20戶69人生態移民工作進行了驗收。驗收專班家家到，戶戶查，核對戶口簿、林權證以及土地使用證，嚴格確保生態移民搬遷戶符合政策要求。20xx年度生態移民項目中松木坪鎮7戶29人，枝城鎮13戶40人全部驗收合格，并予以兌現;對經各村申報、鄉鎮審核的20xx年度生態移民對象進行了實地摸底認證，確定20戶70人為20xx年度擬實施生態移民對象，并將對象的情況在政府網上進行公開公示，確保對象的真實性，落實扶貧到戶政策實行公開透明化。二是加大搬遷扶貧和危房改造。組織有關鄉鎮申報扶貧搬遷及危房改造18戶(王家畈鄉9戶，枝城鎮4戶，松木坪鎮2戶，潘家灣土家族鄉2戶，五眼泉鎮1戶，高壩洲鎮1戶)，市扶貧辦分別到搬遷戶家中進行了核實認證，確認對象戶都是貧困戶，并符合搬遷要求，目前，枝城鎮、松木坪鎮、潘家灣土家族鄉8戶已驗收兌現，其他鄉鎮搬遷戶正在抓緊進行搬遷和改造。

(七)切實加強老區建設，推進老區建設工作新發展。

1、狠抓了老區整村推進。安排老區建設資金48萬元對2個重點村實施整村推進，確定并上報項目8個。因省級項目批復較遲，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦與項目村不等不靠，按照申報的老區項目資金，迅速編制項目可行性的實施方案，扶貧辦負責人對方案進行了仔細審核與研究討論，并提出了適當完善和修改意見，并對扶貧項目實施程序提出了嚴格要求，并予以監督，組織實施。在整村推進村安排項目資金23萬元，3個產業發展項目，新發展香稻200畝，扶持建設高效柑桔園200畝。為貧困戶提供種豬100頭，種公豬1頭。另一方面突出基礎設施建設，在整村推進村安排項目資金25萬元，規劃項目5個，新修斷頭路、晴雨路3條5600米;整治堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題;實施5戶17人安居工程。

2、突出抓好老區思源回報工程建設。一是爭取省老促會在我市掛牌。通過積極爭取，湖北省老區建設促進會、扶貧基金會副會長張漢元司令一行深入枝城鎮何陽店村洋溪蜜柚精品園基地進行調研，并掛牌“省老區思源回報工程基地”。這是我市第一個省級“思源回報”工程基地掛牌。省“兩會”在基地掛牌后，已經到位先期幫扶資金5萬元。二是支持花椒基地大發展。市扶貧辦和老促會一道，安排幫扶資金，扶持紙坊沖村花椒基地新發展花椒苗20萬株，為花椒合作社成員發放花椒栽培實用技術手冊500余冊，并組織村干部，技術人員到重慶市江津區考察，學習該地種植花椒的先進經驗，以更好的指導和促進我市的“思源回報”工程花椒基地發展。

3、積極募集扶貧基金。共募集扶貧基金110多萬元,累計募集基金1150多萬元。 20xx年6月，市老區建設促進會接受華新水泥(宜昌)有限公司為宜都市老區、貧困地區新農村建設捐贈水泥20xx噸，目前水泥已分配到老區、貧困地區，且認真督促落實到位。

4、認真開展了老區調研。一是接待省老促會的到宜都調研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促會常務副會長、省扶貧基金會常務副理事長張漢元同志，中國老促會副會長孫長新同志先后到我市老區進行了調研，查看了枝城鎮紙坊沖花椒、何陽店精品蜜柚示范基地，與市鄉村三級干部群眾進行了座談，了解了老區的情況和老區人民的要求。二是認真開展了老區調研。按照省老促會要求，市委政府召開了專題會議，對開展老區調研工作進行了安排布置，全市組織了二個專班，深入到7個老區鄉鎮積極開展了老區調研，并形成了調研報告和調查表，及時上報省、宜昌市“兩會”。

(八)強化扶貧系統自身建設，切實做到“以人為本，執政為民”。

1、制定各項制度。修訂完善機關工作制度，制定黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政責任書，創先爭優，做出黨員承諾，并積極落實;印發了《20xx年機關效能建設考核評價細則》，每季對照檢查考核，工作作風嚴謹。

2、落實扶貧責任制考核。嚴格按照《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》，做好了市黨政主要負責同志扶貧工作責任制的落實及迎接考核。4月，省委辦公廳、省政府辦公廳組織考核組，在全省開展了20xx年度地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核。4月21日我市作為全省插花貧困地區接受了省考評組的考核評價,省考評組對宜都市扶貧開發工作給予了高度肯定，我市黨政主要負責同志扶貧責任制考核被評定為優秀。

3、加強扶貧干部學習教育。采取各種有效的教育培訓方式，大力提高扶貧系統干部職工素質。深化宗旨觀念和服務意識，改進工作方法，提高行政效率，讓貧困戶得到更多的實惠。組織本辦機關副科級以上共4名黨員干部于5月13日參觀市看守所、市反腐倡廉警示教育基地，觀看警示教育片，引導黨員干部引以為戒，防微杜漸，樹立正確的權力觀，切實做到“以人為本，執政為民”。單位“一把手”圍繞“以人為本、執政為民”教育主題，結合當前反腐敗形勢以及本單位實際，給黨員干部上了《動真情、扶真貧，管好扶貧項目用好扶貧資金》的廉政黨課。組織集中學習《廉政準則》和《〈廉政準則〉實施辦法》。認真組織黨員干部學習中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發[20xx]21號)文件精神，要求全體干部統一思想認識，嚴明紀律，準確把握市委換屆工作的各項政策規定。

4、抓好機關黨建工作。按照全市基層組織建設三年規劃，抓好“五個基本”“七個體系”建設，積極開展本辦機關黨員干部創先爭優活動。緊密結合全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動，深入推進“城鄉互聯、統籌共建”活動，組織全體黨員干部到小河村進行下鄉入戶走訪。黨員干部走到基層，走進農戶家中，通過調查研究走訪了解農村農業農民發展情況和國家惠農政策落實情況，通過訪民聽民問民了解民心民情，宣傳解讀政策，聽取意見建議，幫助解決問題。今年為村爭取項目資金15萬元，幫助解決新修斷頭路2公里，扶持產業發展200畝，為7戶貧困戶進行危房改造和搬遷移民，聘請4名技術員幫帶40名貧困戶，進行技術服務;在全村開展“雙文明”評選活動，共評出32名文明農戶，6月28日進行大會表彰，并建立了文明農戶先進事跡宣傳牌，在小河村樹立了風清人正的正氣。

20xx年是我市對扶貧開發工作做出重大戰略調整的一年，也是實施《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的第一年。一年來，我們按照國家、省和黃岡市扶貧開發工作的總體部署和要求，在市委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的悉心指導下，我市扶貧開發工作以科學發展觀統領工作全局，以整村推進和大別山片區為工作平臺，堅持開發式扶貧方針，切實抓好產業化扶貧、扶貧搬遷、老區建設、雨露計劃、社會扶貧等重點工作，加大資源整合和扶貧投入力度，圓滿完成xx年各項工作任務，取得了較好的成績。

一、20xx年工作情況

(一)大別山片區扶貧攻堅全面啟動。按照國家和省委、省政府的安排部署，我們積極行動，及早部署，快速推動大別山片區扶貧攻堅各項工作。一是加強領導，成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長、分管扶貧工作的政府副市長任副組長、市直各單位主要負責人為成員的片區扶貧攻堅與區域發展建設領導小組，下設辦公室，為組織開展好這項工作提供了堅實的組織保障。二是編制規劃。抽調專門人員，組建規劃編制工作專班，結合《大別山革命老區經濟社會發展試驗區規劃》、《麻城市經濟社會發展規劃》及各行業專項規劃，編制了《大別山片區麻城市扶貧攻堅與區域發展規劃》，謀劃了一批事關全局、帶動性強的大項目，共策劃項目338個，總投資741.65億元。三是規劃銜接。為使我市片區規劃的項目能夠進入省和國家規劃的籠子，市領導組織相關部門多次到省和黃岡市相應部門匯報工作，溝通情況，得到了上級部門的大力支持。20xx年2月13日至15日，住建部計劃財務與外事司江小群副司長一行8人深入麻城蹲點調研，采取召開座談會和現場考察方式，全面了解麻城大別山片區經濟社會發展現狀、存在的主要困難、問題以及建設需求，共同探討大別山片區區域發展與扶貧攻堅發展方向。

(二)穩步實施整村推進。按照扶貧開發工作“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的總體要求，我市把重點村整村推進建設，作為今年扶貧開發的重中之重。已完成14個重點貧困村整村推進規劃編制工作并報經省扶貧辦批準。整村推進重點貧困村，每個村的財政扶貧資金投入不低于100萬元，整合投入不低于200萬元，整村推進重點村的總投入達到村平300萬元以上。項目涉及產業發展、基礎設施、幫扶貧困戶和貧困戶子女技能培訓4個大項，項目計劃實施板栗低產林修剪、疏林、回縮、品種改良嫁接400畝;新建養殖小區15個，建豬圈22170㎡，建雞舍4580㎡，建育種雞舍450㎡，建羊舍1080㎡;硬化村內道路0.6公里;貧困戶子女技能培訓42人;幫扶貧困戶280戶發展種、養、加項目。目前，各類整村推進項目建設已經全面啟動，進展較快，效果良好。

(三)支柱產業不斷發展壯大。結合貧困村整村推進扶貧開發，大力實施產業化扶貧，按照“一村一品”、“一片一業”的要求，因地制宜地發展農村主導產業，堅持連片規劃建設，重點發展市場前景好、具有比較優勢、能輻射千家萬戶的蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色養殖等特色支柱產業。今年14個實施整村推進的重點貧困村，都把培育致富支柱產業作為重點和核心，集中80%的財政扶貧資金用于支柱產業發展。堅持用現代工業理念謀劃產業化扶貧，大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業扶貧模式，建立健全帶動貧困戶增收的利益聯結、分享機制。加大對扶貧龍頭企業扶持力度，利用扶貧貼息資金重點扶持了中林木業、秀榮食品、綠臻源蔬菜專業合作社等一批直接帶動貧困戶增收、具有市場開拓能力的扶貧龍頭企業。支持鼓勵農民按照自愿的原則，通過資金、技術、信息的整合，組建各類農村合作經濟組織和專業協會，搞活農副產品流通。利用財政扶貧資金支持了蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色養殖等農民專業合作組織，充分發揮其市場信息、技術指導、銷售運輸等配套服務功能，把開發一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結合起來，最大限度地降低了農戶生產風險。扎實開展貧困村互助資金試點，充分發揮其在發展特色產業、扶持貧困戶方面的積極作用，解決了貧困農戶發展生產資金短缺難題。

(四)扶貧到戶工作有序推進。一是召開全市扶貧搬遷工作會議，將今年的工作任務分解落實。同時對全市登記建檔的貧困戶新建房屋進行了全面調查，重點對今年新啟動重點貧困村的扶貧搬遷居民點建設進行了現場辦公。二是貧困地區勞動力轉移培訓工作扎實開展。20xx年6月19日，召開全市勞動力轉移培訓工作會，在認真總結上半年成績的基礎上，對今年培訓的任務、內容、形式、補助標準、資金使用等做出了明確的規定，任務預計在9月底前完成。三是貧困村村級發展互助資金和扶貧到戶貼息工作成效明顯。我市3個省級互助資金試點村和15個中彩項目互助金試點村融資總規模291.2萬元。其中財政安排資金270萬元，吸收農戶入股資金21.2萬元，吸收入社農民590戶，互助資金主要投向蔬菜、藥村、板栗、水產和畜禽養殖等產業。目前，我市貧困村村級發展互助資金試點工作健康運行。四是發放貼息資金99萬元，采取“企業貸款、政府貼息”的方式支持幫助龍頭企業擴大生產;發放小額貼息資金48萬元，采取“農戶貸款、政府貼息” 的方式扶持貧困農戶，增大群眾的就業面，促進農民增收等措施，有效提高了財政扶貧資金的最大效益化，解決農戶發展企業生產上資金不足等困難。按照“超前謀劃，做好項目儲備”的工作原則，根據產業和貸款規模，要求每個貸款規模在100萬元以上，全市各鄉鎮正在積極做好大別山革命老區經濟社會發展試驗區扶貧貼息項目儲備工作。五是貧困人口檔案實施動態監測管理，按照2300元的扶貧標準，對扶貧對象進行一次動態調整，對脫貧人口及時退出，對返貧人口及時納入，最大限度地發揮扶貧資源的效益。

(五)扎實開展老區建設工作。完成9個老區建設重點村項目規劃編制工作并報經省扶貧辦批準。對全市9個老區建設重點村，實地考察、篩選、編制20xx年老區建設項目，確定我市今年老區建設項目分為基礎設施、產業發展、培訓3大類13個項目，總投資419萬元，其中省級安排204萬元，地方配套215萬元。項目計劃新建150㎡標準豬場9棟，新建標準化養雞場2棟;發展大棚蔬菜50畝;整治大棚蔬菜排水渠道600米;硬化村級公路4.2公里，20xx年5月所有項目建設已經全面啟動實施。

(六)貫徹落實全國、全省扶貧開發會議精神。為切實貫徹落實中央扶貧開發工作會議、全省扶貧開發工作會議精神和國家、省兩個《綱要》，一是市委、市政府召開了一次扶貧辦公會。3月15日，市政府召開領導小組會議，及時傳達全省會議精神，聽取扶貧工作情況匯報，專題研究扶貧開發工作。二是召開了片區開發啟動大會。4月23日，我市召開新一輪扶貧攻堅動員大會，會議傳達了中央、全省扶貧開發工作會議精神，總結回顧了“”以來扶貧開發工作，對新一輪扶貧攻堅進行了全面部署。三是召開了一次整村推進現場會。我市在歧亭鎮召開整村推進扶貧開發現場會，與會人員參觀了現場，總結了經驗，部署了工作，進一步明確了新一輪整村推進干什么、怎么干的問題。四是一系列舉措加強扶貧宣傳。市扶貧辦與市廣電局聯合，制作了一部中彩項目扶貧專題片，多次在迎檢會、調研會、匯報會上播放，深受領導和同行好評。同時，在湖北荊楚網、湖北扶貧網、國家扶貧網、扶貧雜志社等紙媒和網媒上發表宣傳報道累計達10多篇。

(七)扶貧開發工作成績受到了上級肯定。今年上半年，我市陸續迎接了省扶貧績效考核、省財政扶貧資金專項審計和黃岡市地方黨政主要領導扶貧責任制考核，各項工作都得到了省和黃岡市的一致好評。

(八)中央專項彩票公益金項目圓滿完成。全市15個項目村共實施項目357個，累計投入資金6136萬元，其中利用中央專項彩票公益金2125萬元，整合市直部門資金3384萬元，農戶自籌資金及投工投勞627萬元，項目取得了明顯成效。被國務院扶貧辦給予充分肯定，于20xx年4月在四川舉辦的全國中彩項目培訓班上，再次作經驗交流發言。20xx年5月份國務院扶貧辦外資管理中心和省扶扶貧辦委托我市已對項目進行了全面自查驗收。

(九)機關自身建設規范運行。一是按照市委關于“迎創” 活動的總體部署和要求，抓好機關黨建各項工作，積極組織開展創建活動。二是深入開展“兩評兩促”活動，加強我辦機關建設，將機關黨的工作與其他工作有機結合，開展學習型、服務型、效能型、廉潔型、創新型的“五型機關”創建和“雙聯雙促”活動。三是扎實開展治庸問責活動，圍繞治理“庸懶散軟”現象，重申各項規章制度和工作紀律，提高干部能力素質，樹立機關良好形象。四是狠抓黨風廉政建設，切實加強黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，嚴格執行民主集中制，對扶貧項目實行“陽光操作”，從源頭上有效預防和治理腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。

(九)機關自身建設規范運行。一是按照市委關于“迎創”活動的總體部署和要求，抓好機關黨建各項工作，積極組織開展創建活動。二是深入開展“兩評兩促”活動，加強我辦機關建設，將機關黨的工作與其他工作有機結合，開展學習型、服務型、效能型、廉潔型、創新型的“五型機關”創建和“雙聯雙促”活動。三是扎實開展治庸問責活動，圍繞治理“庸懶散軟”現象，重申各項規章制度和工作紀律，提高干部能力素質，樹立機關良好形象。四是狠抓黨風廉政建設，切實加強黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，嚴格執行民主集中制，對扶貧項目實行“陽光操作”，從源頭上有效預防和治理腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。

20xx年，在市委市政府的正確領導下，在上級扶貧部門的指導下，在全市各鄉鎮、有關部門和整村推進村的支持配合下，市扶貧辦全面貫徹落實市委六屆五次黨代會和中央、省、宜昌扶貧開發工作會議精神，以科學發展觀統領扶貧開發工作全局，以解決貧困人口脫貧致富為目標，圍繞年初制定的工作任務，堅持以貧困戶為基礎，以貧困村為單元，不斷加大產業化扶貧、整村推進、安居工程、“雨露計劃”、科技扶貧、生態移民等重點工作的力度，努力提高扶貧開發水平，加快推進扶貧開發事業的發展，順利實現既定目標任務。

一、主要成效

一是大力扶持了貧困村發展產業。全年共扶持發展產業基地1440畝，其中：花卉苗木300畝、高山蔬菜300畝、花椒300畝、茶葉210畝、香稻200畝、桃50畝、魔芋80畝;建設高效經濟園1920畝，其中扶持建設高效茶葉園1120畝、改造柑桔園800畝;發展種母豬100頭、種公豬1頭。

二是加大了貧困村基礎設施建設。全年共完成晴雨路維修7條36000米，新修斷頭路、晴雨路5條9700米;新建50立方米水池一個，鋪設供水管8000米，解決175個農戶用水難問題，整理堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題。

三是繼續改善了貧困戶生活條件。全年實施20xx年度生態移民20戶69人,進行扶貧搬遷18戶,對28戶105人進行安居工程建設。

四是加強了貧困人口能力建設。圍繞“雨露計劃”，確定上報了培訓基地，并招收農村貧困人口250人進行了長班培訓;聘請38名農業技術員對380名貧困人口進行農業技術服務承包。

二、主要措施

(一)制定目標，扎實分解任務，確保全年工作有序落到實處。

一是認真編制“十x五”扶貧開發規劃。根據省市“十x五”扶貧開發規劃,結合全市實際,及時組織扶貧辦人員,經過調研,編制出臺了《宜都市“”扶貧開發規劃》，指導全市扶貧開發工作。

二是調整“十x五”期間重點貧困鄉鎮及村。按照省扶貧辦《關于調整省重點扶持的老區鄉鎮和插花貧困地區“百鄉千村”的通知》精神，結合“十x五”期間扶貧開發成效，將全市重點扶持插花貧困鄉鎮申報調整為7個，比“”期間新增3個，省定重點扶持老區鄉鎮保留為2個。同時，組織9個鄉鎮申報了“”期間整村推進村，經對申報村情況進行調研，確定45個村在“十x五”期間實施新一輪整村推進扶貧開發，并報上級審核批準。大溪、白鴨垴、張家沖、龍口子、鄧家橋、望洲坪、綠竹溪、六里沖、金崗嶺村等9個村為今年進行整村推進村。

三是分解全年扶貧開發任務。年初，下發《20xx年全市扶貧開發工作要點》，確定在9個重點貧困村、老區重點村中啟動新一輪的整村推進工作，并將確保減少貧困人口2329人的扶貧開發目標任務，分解到鄉鎮落實到村。

四是申報扶貧扶蘇項目。年初下發《市扶貧開發領導小組關于申報20xx年扶貧(老區)項目的指導意見》，對20xx年扶貧(老區)項目申報工作及時做出了指導。在3月以前，組織鄉鎮、村及時申報20xx年扶貧(老區)項目，并會同有關部門人員到村進行現場辦公，落實查看，篩選可行性強的56個扶貧和老區建設項目上報省、市扶貧辦批復實施。同時，重點申報了潘家灣土家族鄉國家連片開發試點項目，編制了申報材料，該項目已通過宜昌論證審核，現已上報省辦。

(二)實施扶貧整村推進工程，加大板塊扶貧開發力度。一是及時申報項目。對今年7個重點扶貧整村推進村申報的扶貧資金159萬元，經過到項目實施地落實查看，確定項目23個。二是指導編制《項目實施方案》。針對省級項目批復較遲，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報的扶貧項目資金，指導村編制《項目實施方案》，并及時核批。三是加強項目實施程序的監管。對扶貧項目實施程序嚴格要求，對須進行招投標或議標、須公開公示的，進行監督，并委托鄉鎮紀委全程參與招投議標過程，由鄉鎮紀委書記簽字后實施。四是認真組織項目實施。7個整村推進村按照項目實施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項目的實施，全年所申報的項目已經全部實施。我辦集中在12月份驗收7個村整村推進項目，并報賬兌現。五是突出工作重點。一方面突出產業發展，緊緊圍繞發展生產這個首要任務，大力推進柑桔、茶葉、生豬等支柱產業發展，力爭貧困地區農民收入大幅度增加。在整村推進村安排項目資金64萬元發展8個產業項目，扶持產業化基地發展經濟作物760畝，其中：新發展高山無公害蔬菜300畝、花卉苗木200畝、無性系優質茶葉180畝、魔芋80畝;扶持建設高效經濟園550畝，其中扶持建設高效茶葉園250畝、改造柑桔園300畝。在整村推進村安排項目資金95萬元，規劃項目15個，突出基礎設施建設。維修晴雨路4條21000米，新修斷頭路、晴雨路2條3100米;建50立方米水池1個，鋪設供水管8000米，解決了包括貧困戶在內的175戶用水難問題。

(三)創新了扶貧到戶安居工程，從根本上改變貧困戶生存環境。

1、確定方案政策。針對“”期間實施了扶貧搬遷、生態移民、危房改造后，依然存在著很多貧困戶沒有足夠的能力進行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困戶不能“安居”的現狀，市扶貧辦結合全市實際，安排項目資金在整村推進村中對有意愿要求且無能力新建的危房貧困戶實施安居工程建設。每村不超過5戶，每戶補助標準不低于1萬元。由各村統一建房圖紙設計，整合對口幫扶力量，基本解決危房現狀。

2、申報核實情況。我們組織鄉鎮按政策申報安居工程項目對象28戶105人。市扶貧辦安排專人到28戶對象戶家中一一進行了摸底確認，均符合政策要求。同時實行村民代表大會決議，并將對象戶在村里進行公示，確保此項工程落到實處。

3、干部包戶組織實施。考慮到貧困戶能力較弱，我們組織項目村干部對安居工程貧困戶采取干部一對一包戶的方式，解決建房中的困難，負責幫助所包貧困戶在建房中解決困難，做好服務，確保順利將新屋建好。以促進“安居工程”順利實施。

4、認真檢查驗收。市扶貧辦在12月分兩個檢查專班，深入到村到戶，實地認真檢查驗收安居工程實施情況，確保安居工程落到實處。經過檢查驗收，28戶105人均實施到位，貧困農戶居住環境得到大大改善。

(四)實施科技扶貧，改“輸血”為幫助貧困群眾“造血”。一是認真開展了科技承包服務到戶工作。我辦共為20xx年12個整村推進村以及聯點村小河村聘請38名技術員，幫帶380個貧困戶及示范戶，為他們上門開展柑桔、茶葉、生豬等農業技術指導。及時將幫扶的貧困戶、示范戶與技術員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉鎮與村，技術員與村，技術員與貧困戶、示范戶層層簽訂承包服務協議，明確各自職責，嚴促幫帶的落實。市扶貧辦檢查專班會同鄉鎮分管領導、扶貧專干深入到幫帶的貧困戶家中實地查看技術員幫扶效果，詢問技術員幫扶工作的開展情況，對照責任制對技術員工作進行考核，經檢查，我市聘請的技術員工作開展切實到位，驗收合格。二是認真開展了科技培訓。5月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的38名技術員和10名鄉鎮扶貧專干在市職業教育中心開展了扶貧業務科學技術培訓。今年科技扶貧培訓班所有開設的課程全部為生產一線的實踐經驗和技術總結，技術更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農村實際，務求培訓實效。三是認真編印了實用技術資料。為全市編印了“柑桔栽培與管理技術”、“茶葉栽培與管理技術”、“生豬養殖技術”資料冊60冊，下發到每名技術員和扶貧干部，人手一冊;編印了《花椒栽培實用技術》、《密柚栽培實用技術》二份資料冊計1000冊，發放到紙坊沖、何陽店等村農戶，指導其運用。

(五)實施“雨露計劃”培訓貧困勞動力，增強貧困人口自我發展能力。一是按照新的“雨露計劃”培訓政策，市扶貧辦將培訓基地調整為市職教中心，對該中心進行了認證并上報省辦備案。二是及時與培訓基地簽定了培訓合同。將轉移培訓250人的計劃由市扶貧辦下達分解到鄉鎮、處和基地，由貧困戶自主選擇培訓基地，培訓補貼直補到貧困學員。三是培訓基地積極組織學員培訓，落實“雨露計劃”招生任務，并建立學員臺帳，實行公開公示，登記注冊，督促檢查，確保“雨露計劃”轉移培訓的順利實施。基地現已招收農村貧困人口一年期長班培訓學員250人。

(六)以移民搬遷為載體，不斷改善貧困農戶的生活環境。一是嚴格實施生態移民。我辦聯合發展改革局組成生態移民驗收專班，對20xx年17戶70人生態移民項目進行了復檢，對搬遷戶現在的生產、生活，進行了走訪調研，為指導進一步的生態移民工作提供了一手經驗和資料。經復查，20xx年度17戶70人的生態移民戶全部搬遷到位，并且符合政策要求;對20xx年度20戶69人生態移民工作進行了驗收。驗收專班家家到，戶戶查，核對戶口簿、林權證以及土地使用證，嚴格確保生態移民搬遷戶符合政策要求。20xx年度生態移民項目中松木坪鎮7戶29人，枝城鎮13戶40人全部驗收合格，并予以兌現;對經各村申報、鄉鎮審核的20xx年度生態移民對象進行了實地摸底認證，確定20戶70人為20xx年度擬實施生態移民對象，并將對象的情況在政府網上進行公開公示，確保對象的真實性，落實扶貧到戶政策實行公開透明化。二是加大搬遷扶貧和危房改造。組織有關鄉鎮申報扶貧搬遷及危房改造18戶(王家畈鄉9戶，枝城鎮4戶，松木坪鎮2戶，潘家灣土家族鄉2戶，五眼泉鎮1戶，高壩洲鎮1戶)，市扶貧辦分別到搬遷戶家中進行了核實認證，確認對象戶都是貧困戶，并符合搬遷要求，目前，枝城鎮、松木坪鎮、潘家灣土家族鄉8戶已驗收兌現，其他鄉鎮搬遷戶正在抓緊進行搬遷和改造。

(七)切實加強老區建設，推進老區建設工作新發展。

1、狠抓了老區整村推進。安排老區建設資金48萬元對2個重點村實施整村推進，確定并上報項目8個。因省級項目批復較遲，而項目實施要搶季節的情況，市扶貧辦與項目村不等不靠，按照申報的老區項目資金，迅速編制項目可行性的實施方案，扶貧辦負責人對方案進行了仔細審核與研究討論，并提出了適當完善和修改意見，并對扶貧項目實施程序提出了嚴格要求，并予以監督，組織實施。在整村推進村安排項目資金23萬元，3個產業發展項目，新發展香稻200畝，扶持建設高效柑桔園200畝。為貧困戶提供種豬100頭，種公豬1頭。另一方面突出基礎設施建設，在整村推進村安排項目資金25萬元，規劃項目5個，新修斷頭路、晴雨路3條5600米;整治堰塘2口，解決53畝農田灌溉問題;實施5戶17人安居工程。

2、突出抓好老區思源回報工程建設。一是爭取省老促會在我市掛牌。通過積極爭取，湖北省老區建設促進會、扶貧基金會副會長張漢元司令一行深入枝城鎮何陽店村洋溪蜜柚精品園基地進行調研，并掛牌“省老區思源回報工程基地”。這是我市第一個省級“思源回報”工程基地掛牌。省“兩會”在基地掛牌后，已經到位先期幫扶資金5萬元。二是支持花椒基地大發展。市扶貧辦和老促會一道，安排幫扶資金，扶持紙坊沖村花椒基地新發展花椒苗20萬株，為花椒合作社成員發放花椒栽培實用技術手冊500余冊，并組織村干部，技術人員到重慶市江津區考察，學習該地種植花椒的先進經驗，以更好的指導和促進我市的“思源回報”工程花椒基地發展。

3、積極募集扶貧基金。共募集扶貧基金110多萬元,累計募集基金1150多萬元。 20xx年6月，市老區建設促進會接受華新水泥(宜昌)有限公司為宜都市老區、貧困地區新農村建設捐贈水泥20xx噸，目前水泥已分配到老區、貧困地區，且認真督促落實到位。

4、認真開展了老區調研。一是接待省老促會的到宜都調研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促會常務副會長、省扶貧基金會常務副理事長張漢元同志，中國老促會副會長孫長新同志先后到我市老區進行了調研，查看了枝城鎮紙坊沖花椒、何陽店精品蜜柚示范基地，與市鄉村三級干部群眾進行了座談，了解了老區的情況和老區人民的要求。二是認真開展了老區調研。按照省老促會要求，市委政府召開了專題會議，對開展老區調研工作進行了安排布置，全市組織了二個專班，深入到7個老區鄉鎮積極開展了老區調研，并形成了調研報告和調查表，及時上報省、宜昌市“兩會”。

(八)強化扶貧系統自身建設，切實做到“以人為本，執政為民”。

1、制定各項制度。修訂完善機關工作制度，制定黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政責任書，創先爭優，做出黨員承諾，并積極落實;印發了《20xx年機關效能建設考核評價細則》，每季對照檢查考核，工作作風嚴謹。

2、落實扶貧責任制考核。嚴格按照《湖北省地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法》，做好了市黨政主要負責同志扶貧工作責任制的落實及迎接考核。4月，省委辦公廳、省政府辦公廳組織考核組，在全省開展了20xx年度地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核。4月21日我市作為全省插花貧困地區接受了省考評組的考核評價,省考評組對宜都市扶貧開發工作給予了高度肯定，我市黨政主要負責同志扶貧責任制考核被評定為優秀。

3、加強扶貧干部學習教育。采取各種有效的教育培訓方式，大力提高扶貧系統干部職工素質。深化宗旨觀念和服務意識，改進工作方法，提高行政效率，讓貧困戶得到更多的實惠。組織本辦機關副科級以上共4名黨員干部于5月13日參觀市看守所、市反腐倡廉警示教育基地，觀看警示教育片，引導黨員干部引以為戒，防微杜漸，樹立正確的權力觀，切實做到“以人為本，執政為民”。單位“一把手”圍繞“以人為本、執政為民”教育主題，結合當前反腐敗形勢以及本單位實際，給黨員干部上了《動真情、扶真貧，管好扶貧項目用好扶貧資金》的廉政黨課。組織集中學習《廉政準則》和《〈廉政準則〉實施辦法》。認真組織黨員干部學習中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》(中組發[20xx]21號)文件精神，要求全體干部統一思想認識，嚴明紀律，準確把握市委換屆工作的各項政策規定。

4、抓好機關黨建工作。按照全市基層組織建設三年規劃，抓好“五個基本”“七個體系”建設，積極開展本辦機關黨員干部創先爭優活動。緊密結合全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動，深入推進“城鄉互聯、統籌共建”活動，組織全體黨員干部到小河村進行下鄉入戶走訪。黨員干部走到基層，走進農戶家中，通過調查研究走訪了解農村農業農民發展情況和國家惠農政策落實情況，通過訪民聽民問民了解民心民情，宣傳解讀政策，聽取意見建議，幫助解決問題。今年為村爭取項目資金15萬元，幫助解決新修斷頭路2公里，扶持產業發展200畝，為7戶貧困戶進行危房改造和搬遷移民，聘請4名技術員幫帶40名貧困戶，進行技術服務;在全村開展“雙文明”評選活動，共評出32名文明農戶，6月28日進行大會表彰，并建立了文明農戶先進事跡宣傳牌，在小河村樹立了風清人正的正氣。