如何寫宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告范本三

摘要：20世紀(jì)90年代初以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)這一宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在我國受到日益廣泛的關(guān)注。但是，也存在對(duì)這一指標(biāo)的基本含義，適用范圍缺乏準(zhǔn)確的理解，以至于有的地方片面地追求gd p規(guī)模及其增長速度的情況。有鑒于此，本文試圖比較詳細(xì)地闡述gdp的基本概念、主要用途及其局限性，目的在于促進(jìn)對(duì)這一宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的正確理解和使用。

關(guān)鍵詞：gdp；宏觀；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；指標(biāo)；理解；使用

任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，都有其確定的使用范圍，夸大其使用范圍和過分地強(qiáng)調(diào)它的作用，必然會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，在了解gdp的重要作用的同時(shí)，我們必須了解它的局限性。

一、gdp不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響

人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，不可能不消耗自然資源。資源是有限的，必須得到保護(hù)和有效利用，避免過度消耗。尤其是我國，人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，如果當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度地消耗了自然資源，就會(huì)對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極為不利的影響，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的。同樣，如果當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了環(huán)境的惡化，這樣的發(fā)展不僅直接影響到人們當(dāng)前的生活質(zhì)量，而且制約未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的發(fā)展也是不可持續(xù)的。然而，gdp在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，沒有反映它所帶來的資源耗減和環(huán)境損失的代價(jià)。比如，只要采伐樹木，gdp就會(huì)增加，但過量采伐后會(huì)造成森林資源的減少，gdp卻不考慮相應(yīng)的代價(jià)。顯然，在這樣的情況下，gdp只反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極一面，而沒有反映出對(duì)資源環(huán)境造成損害的消極一面。

二、gdp不能準(zhǔn)確地反映一個(gè)國家財(cái)富的變化

目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)一個(gè)國家的國民財(cái)富盡管有不同的解釋，但都把固定資本存量作為它的重要組成部分。固定資本存量是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上測算的廠房、辦公用房、住房、道路、橋梁、碼頭等建筑物和運(yùn)輸設(shè)備、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備、精密儀器等機(jī)器設(shè)備在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的價(jià)值總量。它在一定程度上代表一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)潛力。一個(gè)國家一個(gè)時(shí)期末的固定資本存量等于該時(shí)期初的固定資本存量，加上該時(shí)期固定資本的變化量。一個(gè)時(shí)期固定資本的變化量等于當(dāng)期固定資本價(jià)值的增加量，減去當(dāng)期固定資本價(jià)值的減少量。gdp中的固定資本形成總額屬于其中的固定資本價(jià)值的增加量，而以前時(shí)期形成的固定資本由于質(zhì)量等方面問題無法正常使用而進(jìn)行處理所損失的價(jià)值屬于其中的固定資本價(jià)值的減少量。可見，一個(gè)國家財(cái)富能否有效地增長，不僅取決于gdp中固定資本形成總額的大小，還取決于其質(zhì)量。如果質(zhì)量不好，所形成的固定資本沒有到使用期限就不得不報(bào)廢，那么固定資本形成總額再多也許都不能有效地提高一國的國民財(cái)富。

三、gdp不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

有些非市場活動(dòng)在人們的日常生活中占有很重要的位置，比如家庭婦女做飯、照顧老人、養(yǎng)育兒童，等等。這些活動(dòng)沒有發(fā)生支付行為，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，gdp不反映這些活動(dòng)。但是，如果這些工作由雇傭的保姆來承擔(dān)，顧主就要向保姆支付報(bào)酬，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的活動(dòng)就必須反映在gdp中。在這方面，有一個(gè)特別有趣的例子，一位先生發(fā)現(xiàn)他雇傭的保姆特別勤勞、賢惠、可愛，把她娶為妻子。在娶為妻子之前，他需向保姆支付報(bào)酬，保姆從事的做飯、清掃房間、照顧老人等活動(dòng)增加一個(gè)國家的gdp；當(dāng)保姆變成妻子時(shí)，她從事同樣的活動(dòng)，甚至對(duì)家庭照料得更加精心，但丈夫不再向她支付報(bào)酬，從而這些活動(dòng)不再增加gdp。在這個(gè)例子中，保姆變成妻子之后，這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并沒有因此而減少，但gdp卻因此而減少了。可見，由于gdp不能反映某些非市場活動(dòng)，這使它在某種程度上損失了客觀性和可比性。

在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，家務(wù)勞動(dòng)市場化的程度比較高，比如，大多數(shù)家庭都把孩子送到幼兒園去育養(yǎng)，許多老人被送到養(yǎng)老院去照顧，許多家庭經(jīng)常到餐館里去就餐，等等。而發(fā)展中國家家務(wù)勞動(dòng)市場化程度比較低，大部分家務(wù)勞動(dòng)都由家庭成員自己來承擔(dān)。同樣或幾乎同樣的家務(wù)勞動(dòng)，發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家市場化程度高，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)就大；發(fā)展中國家市場化程度低，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)就小。因此，就這一點(diǎn)來說，發(fā)展中國家的gdp與發(fā)達(dá)國家的gdp并不完全可比。

四、gdp并不能全面地反映人們的福利狀況

人們的福利狀況會(huì)由于收入的增加而得到改善。人均gdp的增加代表一個(gè)國家人民平均收入水平的增加，從而當(dāng)一個(gè)國家的人均gdp增加時(shí)，這個(gè)國家的平均福利狀況將得到改善。但是，也許由于收入分配的不平等，——小部分人得到了更多的收入，大多數(shù)人的收入并沒有增加，或者增加得較少，因此他們的福利狀況并沒有得到改善，或者沒有得到明顯的改善。從人均gdp就看不出這種由于收入分配的差異而產(chǎn)生的福利的差異狀況。如果人們從事更多的生產(chǎn)活動(dòng)，得到更多的收入，從而能夠購買更多的產(chǎn)品滿足個(gè)人的需要，那么，他們?cè)跒樯鐣?huì)創(chuàng)造gdp的同時(shí)，個(gè)人的福利也增加了。但是，如果他們始終忙于生產(chǎn)活動(dòng)，沒有時(shí)間與家人團(tuán)聚，盡管社會(huì)的gdp因此而增加了，但他們的個(gè)人福利并不一定增加，因?yàn)殡m然他們因個(gè)人收入的增加而能夠消費(fèi)更多的產(chǎn)品，但他們也失去了很多享樂的機(jī)會(huì)，前者增加的福利可能會(huì)被后者損失了福利所抵消。

五、結(jié)束語

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)它的重要作用的同時(shí)，一定不要忘記它的局限性；在看到它的不足的同時(shí)，也不能苛求它，不能因?yàn)樗木窒扌远H低它的作用。我們不可能要求gdp能夠滿足所有各方面的要求，我們應(yīng)該在它的適用范圍內(nèi)，正確地使用它。

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如何寫宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告范本四

筆者認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)，最可怕的是滯脹，最該警惕的是滯脹!為此計(jì)，有關(guān)的宏觀調(diào)控目標(biāo)和手段都有修正的必要。也就是說，宏觀調(diào)控目標(biāo)，不應(yīng)以單純壓低經(jīng)濟(jì)增長率即防止過熱為主要目的，同時(shí)也要注意防止過冷。考慮到國有投資和市場化投資的不同特點(diǎn)和效益水平，以及我國的發(fā)展方向，必須嚴(yán)加控制政府投資和國有投資，而放松市場化投資管制，這樣一方面可以防止低效益甚至沒有效益的過熱，另一方面又保持了市場的活力，不至于隨后陷入過冷，同時(shí)還借機(jī)推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和市場化改革，可謂一舉多得。
中國經(jīng)濟(jì)的長期高速增長，根本動(dòng)力來自于中國人的財(cái)富欲望和與之相匹配的財(cái)富創(chuàng)造力。有了這取之不盡、用之不竭的動(dòng)力源，再加上中國廣闊的市場和日漸開放、規(guī)范的制度環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持相當(dāng)長一段時(shí)期的高速增長都是完全可以預(yù)期的。既然日本、韓國這樣國內(nèi)市場相對(duì)狹小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單調(diào)的國家都可以有20年左右的高速增長，中國的增長為什么不能持續(xù)更長時(shí)間呢?而這也越來越成為世界的共識(shí)。所謂21世紀(jì)是中國的世紀(jì)，不過是這種判斷順理成章的延伸而已。 般說來，戰(zhàn)略取向是沒有多大歧義的，中國政府近年來提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀以及建立在此基礎(chǔ)之上的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至節(jié)能減排降耗環(huán)保等等目標(biāo)要求，即使在國際上也是得到了廣泛認(rèn)可的。但是，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的形勢判斷，以及應(yīng)該采取何種措施，卻存在著深刻分歧。
目前看來，中央政府最為擔(dān)心的是兩高，即高增長、高通脹。所以把2008年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定在了普遍認(rèn)為明顯偏低的8％的水平上，消費(fèi)價(jià)格上漲也希望控制在4.8％以下。2007年我國的gdp增長率為11.4％，現(xiàn)在下調(diào)低了3.4個(gè)百分點(diǎn)，并不意味著政府就真的認(rèn)為只能達(dá)到8％，而是為了防止經(jīng)濟(jì)由過快轉(zhuǎn)向過熱，表明一下中央政府的態(tài)度而已，這點(diǎn)有關(guān)政府官員電不諱言。而物價(jià)的4.8％，也不意味著政府就是以為這是今年的“天花板”，而是要顯示控制物價(jià)的決心：今年物價(jià)上漲不能超過去年 目前以及可以預(yù)見的今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)政策，都將在這樣的基礎(chǔ)上制定出來。
同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，嚴(yán)控政府和國有投資，在防止非理性過熱和降低物價(jià)上漲壓力方面都有重要意義。雖然從統(tǒng)計(jì)上看來，國有投資在固定資產(chǎn)投資中的比重從1995年前后的50％以上降到了現(xiàn)在的三分之左右，但實(shí)際上股份制經(jīng)濟(jì)中也有相當(dāng)部分是國有控股，因而國有投資在我國固定資產(chǎn)投資中仍占主導(dǎo)地位。而民營投資雖增長很快，但受到極大局限，包括市場準(zhǔn)入方面的限制，短時(shí)期內(nèi)難撐大局。外商投資則由于多方面原因難有大的突破，在固定資產(chǎn)投資中的比重由1994年的17％下降到了2007年的不到5％。這種不合理的投資結(jié)構(gòu)既會(huì)推動(dòng)非理性過熱，也會(huì)加重通脹壓力，同時(shí)還是導(dǎo)致可能的滯脹的最大隱患。

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如何寫宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告范本五

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響，保民生促消費(fèi)拉內(nèi)需已成為我國目前宏觀調(diào)控的主旋律。近日，根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，國家有關(guān)部門在第四季度出臺(tái)十項(xiàng)保障民生的舉措，提高和改善城鄉(xiāng)居民的生活條件、生活水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。政府采購作為政府宏觀調(diào)控的重要手段之一，在各項(xiàng)民生政策的貫徹、落實(shí)過程中責(zé)無旁貸。在黨的十七大明確提出加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以及以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求下，如何做好民生項(xiàng)目政府采購工作，促進(jìn)政府采購制度發(fā)展完善，有效執(zhí)行和落實(shí)國家大政方針政策是當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)政府采購工作的重點(diǎn)。

關(guān)于2008年政府采購工作的開展，財(cái)政部部長謝旭人曾明確指出要進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革，把中小學(xué)生免費(fèi)教科書、藥品、農(nóng)機(jī)具等關(guān)系群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購范圍，擴(kuò)大規(guī)模，體現(xiàn)政府采購政策功能。在各地的實(shí)踐中，民生采購的工作也已經(jīng)得到充分重視，如陜西省剛剛完成了屬于“民生八大工程”之一的公共衛(wèi)生工程醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目，不僅節(jié)約財(cái)政資金170余萬元，而且提高了采購設(shè)備的檔次；日前，江蘇省已經(jīng)順利完成了2008年全省58個(gè)小麥生產(chǎn)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾13個(gè)農(nóng)場小麥良種補(bǔ)貼推廣政府采購項(xiàng)目；從今年秋季學(xué)期起，海南省把義務(wù)教育階段學(xué)生使用的英語磁帶納入政府采購范圍，免費(fèi)提供給學(xué)生使用等。實(shí)踐表明，做好民生項(xiàng)目政府采購工作意義重大，在促進(jìn)政府采購制度自身發(fā)展完善的同時(shí)，更能謀求更大的公共利益和社會(huì)福祉。

首先，納民生項(xiàng)目入政府采購是政府采購制度自身發(fā)展的需要。這是因?yàn)槊裆?xiàng)目的納入，有利于擴(kuò)大政府采購范圍和采購規(guī)模。從2008年中央財(cái)政的支出“清單”可以看出，有關(guān)民生的支出占據(jù)很大的比重，如用于“三農(nóng)”的支出為5625億元，用于教育的投入為1076億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)312多億元，用于社會(huì)保障和就業(yè)支出多達(dá)2762億元等。把這些民生項(xiàng)目逐步納入政府采購，將會(huì)大力促使政府采購規(guī)模的擴(kuò)大。采購規(guī)模上來了，其龐大的采購需求所形成的消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，通過充分發(fā)揮政府采購的各項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)、政策功能，調(diào)整和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。

其次，做好民生政府采購工作有利于促進(jìn)保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展。消費(fèi)、投資和出口被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“三駕馬車”，在目前國際市場遭遇全球金融危機(jī)沖擊的情況下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“投資”引擎已經(jīng)啟動(dòng)，并且用于改善民生的占據(jù)著很大的比重。如近日由國家發(fā)改委投資司牽頭，相關(guān)司局和相關(guān)部門參加的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目商討會(huì)上，確定民生領(lǐng)域的投資占比達(dá)60%。政府采購利用其規(guī)模優(yōu)勢，及其購買行為和購買目的的公共性、服務(wù)性，必將更好地推動(dòng)各項(xiàng)民生政策的落實(shí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用政府采購保障民生也是國際通行的做法。如澳大利亞《聯(lián)邦采購指南》明確指出，政府采購要優(yōu)先考慮殘疾人和少數(shù)民族及其產(chǎn)業(yè)；德國、英國等國家對(duì)一些特殊企業(yè)如雇傭一定比例的殘疾人的企業(yè)投標(biāo)給予適當(dāng)特殊待遇。我國各地民生政府采購實(shí)踐也取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，如河南省的中小學(xué)危改工程政府采購，僅一年時(shí)間，安陽、新鄉(xiāng)等7個(gè)地級(jí)市建成了328所新校舍；面對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，如今年汶川地震中的政府采購工作，湖南、安徽兩省為抗擊洪澇災(zāi)害而進(jìn)行的緊急政府采購等，為保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)了很大的力量；江蘇省省級(jí)民生政府采購截至2008年上半年采購預(yù)算金額達(dá)63．43億元，資金節(jié)約率約為10％。

更重要的，有著嚴(yán)密采購程序以及決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制衡的政府采購能為各項(xiàng)民生政策、措施的落實(shí)提供強(qiáng)有力的制度保障。各項(xiàng)民生工程數(shù)額巨大，容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，滋生腐敗。如近日接受審判的貴州省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳原副廳長楊錦福，在農(nóng)民工技能就業(yè)培訓(xùn)工作中多次收受他人賄賂達(dá)８７.２萬元，而該案只是貴州一些市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人及其工作人員與一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)，大肆套取農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)資金系列窩案的“冰山一角”；廣東省惠州市近日審計(jì)查出從2007年8月至2008年7月，用于民生的資金挪用超過千萬；從2007年3月到10月，遼寧查辦了“民生工程”領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件285件377人。而把適合于政府采購的民生項(xiàng)目納入政府采購范圍，由非營利的政府采購機(jī)構(gòu)代表政府依法履行采購權(quán)；在采購過程中，各當(dāng)事人之間相互制約、互相監(jiān)督，避免“某領(lǐng)導(dǎo)說了算”、“拿回扣”等暗箱操作情況的出現(xiàn)。并且通過民生項(xiàng)目的政府采購，監(jiān)管對(duì)象由多頭轉(zhuǎn)為單一，可以有效監(jiān)管；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等多個(gè)部門，形成多層次、全方位監(jiān)督，突破了目前“監(jiān)督依據(jù)不足、監(jiān)督措施有限”的局限性。

目前，有關(guān)民生的政府采購工作在各地都有不同程度的進(jìn)展，民生采購已成為我國擴(kuò)大采購規(guī)模和完善政府采購制度的新亮點(diǎn)；但是從總體來看，還不適應(yīng)政府采購對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的要求。

11月５日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會(huì)議提出“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的原則，在今后兩年多時(shí)間內(nèi)安排４萬億元資金強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需。這也為我國政府采購工作提出了新的更高要求。

當(dāng)前政府采購工作的重點(diǎn)之一，就是要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，加快政府采購管理體制改革。我國目前“管采分離”的政府采購管理體制還存在著權(quán)力不對(duì)等，職責(zé)劃分不清，越位、缺位、串位現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)管不力等問題，難以統(tǒng)一、系統(tǒng)地落實(shí)政府采購政策功能，全面推進(jìn)民生項(xiàng)目采購。因此，合理配置和運(yùn)用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成科學(xué)合理的政府采購組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立完善的政府采購管理體制勢在必行。

同時(shí)，與國家各項(xiàng)民生政策相適應(yīng)，加快完善政府采購目錄和采購限額。把教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保、養(yǎng)老、文化等涉及到廣大群眾切身利益的公共服務(wù)和建設(shè)納入到政府采購中來。從各地的實(shí)踐可以看出，目前有關(guān)“三農(nóng)”、小麥良種、農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)教材、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等民生項(xiàng)目和工程基本上實(shí)行了政府采購；但是對(duì)于農(nóng)村飲水、道路、通訊、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)中低收入家庭需要的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，以及社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等民生項(xiàng)目，大部分還沒有納入政府采購的范圍。因此，應(yīng)該不斷完善政府采購制度，積極探索民生政府采購的新模式，擴(kuò)大采購范圍，做好民生政府采購工作。如近日上海、深圳、成都等地以政府集中采購的方式采購了一批商品房，用于中低收入人群的住房保障工作，以應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)人民生活的影響；上海市長寧區(qū)政府采購中心也于近日成功組織實(shí)施了首次社區(qū)綜合保險(xiǎn)集中采購工作，為該區(qū)八街一鎮(zhèn)的60多萬居民生活提供一份保障。

另外，加快政府采購信息化、智能化建設(shè)，用先進(jìn)的技術(shù)手段，科學(xué)、高效地將民生項(xiàng)目采購落到實(shí)處。國際上政府電子化采購已經(jīng)取得實(shí)效，我國部分地區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)電子化采購，但地方和中央、各地區(qū)之間發(fā)展不平衡，不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。故應(yīng)按照“統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一資源標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全機(jī)制”的原則，制定統(tǒng)一的政府采購電子化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的電子化采購平臺(tái)。把民生采購放到平臺(tái)上來做，提高采購效率，把用于民生的每一分錢都落到實(shí)處，切實(shí)惠民。

做好民生政府采購工作，既能推動(dòng)政府采購制度的不斷發(fā)展完善，同時(shí)也是對(duì)國家大政方針政策的有效落實(shí)，是政府采購對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn)。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到民生政府采購的重要性，加大保障和改善民生問題的力度，不斷提高人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)以人為本的根本要求，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

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如何寫宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告范本六

下面是小編為大家整理的2022年穩(wěn)定和改善預(yù)期是宏觀經(jīng)濟(jì)治理關(guān)鍵（2022年）,供大家參考。

今年的政府工作報(bào)告指出，當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。國內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。為應(yīng)對(duì)未來不確定性，我國積極財(cái)政政策需保持持續(xù)穩(wěn)定，貨幣政策常態(tài)化須協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，要短期政策和長期改革并舉，提振消費(fèi)，穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)，精準(zhǔn)施策解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題。其中，穩(wěn)定和改善預(yù)期是政策出臺(tái)和制度改革的關(guān)鍵所在。

伴隨國內(nèi)疫情趨于好轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇，2021年積極財(cái)政政策要“提質(zhì)增效、更可持續(xù)”。政府工作報(bào)告提出，要優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，旨在兼顧考慮財(cái)政可持續(xù)的同時(shí)，繼續(xù)緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)發(fā)展動(dòng)力。可適時(shí)適度減并增值稅稅率檔次；降低間接稅比重，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)；深化個(gè)稅制度改革，提高個(gè)人所得稅等直接稅比重，發(fā)揮個(gè)稅對(duì)人才引導(dǎo)和收入分配的調(diào)節(jié)作用。

今年的預(yù)算報(bào)告提出，要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。相較于國債，各地地方債發(fā)行期限和利率基本呈現(xiàn)趨同，反映出地方政府債券存在一定程度市場定價(jià)機(jī)制失靈。據(jù)測算，國債交易活躍程度約為地方債的x倍左右，地方債的流動(dòng)性弱于國債。為繼續(xù)發(fā)揮地方政府債券支持地方發(fā)展、緩解疫情沖擊的作用，建議加快地方政府債務(wù)和債券項(xiàng)目全面納入預(yù)算管理步伐，堅(jiān)持地方債券發(fā)行的市場化原則，合理安排新增地方政府債券規(guī)模，促進(jìn)債券發(fā)行規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配。

2021年財(cái)政收支運(yùn)行預(yù)計(jì)仍處于“緊平衡”狀態(tài)，因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政機(jī)關(guān)過緊日子”的理念，壓縮無用、無效支出。同時(shí)，向內(nèi)挖潛，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目支出的預(yù)算績效管理，將有限的財(cái)政資源統(tǒng)籌投入到“外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高”的項(xiàng)目，加快投融資體制改革，盤活存量，充分調(diào)動(dòng)民間資本的積極性，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可持續(xù)。

20xx年，我國社會(huì)融資總額（增量的）平均增速為xx%。其中，納入社會(huì)融資總額統(tǒng)計(jì)的直接融資增速為xx%，超過平均增速。我國金融市場和融資活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)正在有序改善中。異常增長的貨幣乘數(shù)主要來自于房地產(chǎn)市場。從貨幣市場來看，我國央行在貨幣供應(yīng)上的安排是，控制基礎(chǔ)貨幣的投放總量，通過加大貨幣乘數(shù)的方式，增加市場流動(dòng)性的供給。從我國貨幣供給方式的特點(diǎn)看，貨幣乘數(shù)的提高主要是依托房地產(chǎn)市場，形成快速的信貸和存款的轉(zhuǎn)換。這樣，不管信貸投放結(jié)構(gòu)如何，實(shí)際上還是有更多的信貸資金通過其他間接渠道流入了房地產(chǎn)市場。

去年第四季度，我國的貨幣政策向常態(tài)化回歸，保持?jǐn)U張性的目的只是為了讓經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)“更加牢固”；而美國的政策擴(kuò)張仍是對(duì)沖性的、反危機(jī)性的，并支撐資本市場的表面繁榮。中美貨幣政策方向殊異，抑制泡沫成為未來重點(diǎn)。需重視中美間的差異，不將共同表現(xiàn)出的m1（貨幣供應(yīng)量）快速增長簡單對(duì)待。

看待這一問題要立足于以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)決抑制資金配置結(jié)構(gòu)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)化，推進(jìn)杠桿結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；二是推進(jìn)再貸款制度的改革，將抵押資產(chǎn)由單純的安全性資產(chǎn)，拓展到更加直接的生產(chǎn)性資產(chǎn)；三是需著力穩(wěn)定生產(chǎn)性資產(chǎn)的經(jīng)營收益率，避免資金繼續(xù)流入以加杠桿為基礎(chǔ)的資產(chǎn)溢價(jià)型投資領(lǐng)域。

一是加快構(gòu)建疫情防控政策的確定性。一定程度上，短期居民消費(fèi)行為和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)取決于對(duì)疫情的政策反應(yīng)而非疫情本身。在嚴(yán)格防控疫情的前提下，各級(jí)政府的疫情防控政策應(yīng)構(gòu)建一定的確定性，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。

二是加快推進(jìn)需求側(cè)改革的制度性政策。應(yīng)通過制度建設(shè)，穩(wěn)定就業(yè)，提高居民收入，讓居民有能力消費(fèi)；改革收入分配機(jī)制，包括在初次分配領(lǐng)域提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比例，不使收入增量過多地被資本獲取，在再分配領(lǐng)域進(jìn)行收入調(diào)節(jié)，擴(kuò)大中等收入群體比重。

三是加快促進(jìn)制造業(yè)投資，增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)投資的吸引力。應(yīng)注意投資拉動(dòng)在保持強(qiáng)度時(shí)的結(jié)構(gòu)性需要，增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)投資的吸引力，使得吸納較多勞動(dòng)人口的行業(yè)能夠普遍地出現(xiàn)復(fù)蘇，保障就業(yè)和居民收入，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

首先，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，在保障和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就近就業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)人口流入地的社會(huì)保障體系建設(shè)，平衡外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與在沿海地區(qū)就業(yè)的比例，避免出現(xiàn)階段性的“用工荒”。

其次，針對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，關(guān)鍵在于減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，應(yīng)在擴(kuò)大招聘規(guī)模、拓寬就業(yè)渠道的同時(shí)解決好供需錯(cuò)配問題。

再次，應(yīng)將疫情防控機(jī)制推進(jìn)到更加科學(xué)和人性化的水平，使特定消費(fèi)場所可以讓個(gè)體戶等小規(guī)模經(jīng)營者獲得正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)，保障其經(jīng)營并促進(jìn)就業(yè)。

最后，應(yīng)以提振消費(fèi)為基礎(chǔ)擴(kuò)大企業(yè)營收，以結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策降成本，助力企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)盈利能力修復(fù)，在市場化機(jī)制下引導(dǎo)投資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。市場主體預(yù)期不穩(wěn)，民營經(jīng)濟(jì)投資萎靡，用工需求增長難，就業(yè)改善效果不佳。居民預(yù)期不穩(wěn)，低收入人群收入預(yù)期不樂觀，消費(fèi)乏力；中高收入人群預(yù)防性動(dòng)機(jī)強(qiáng)化，邊際消費(fèi)傾向降低。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)快速變化，東中西之間、南北方之間區(qū)域分化明顯，身處其中的經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期難穩(wěn)。金融市場、要素市場不完善，傳導(dǎo)機(jī)制不夠暢通也會(huì)影響市場主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和市場預(yù)期的充分評(píng)估。特殊時(shí)期，各項(xiàng)政策措施出臺(tái)多，頻度密，宏觀調(diào)控政策多項(xiàng)目標(biāo)之間的沖突或不一致，也會(huì)引發(fā)預(yù)期不穩(wěn)。疫情沖擊與體制層面、政策層面和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的變化相疊加，公共風(fēng)險(xiǎn)水平明顯上升，穩(wěn)定預(yù)期、改善預(yù)期成為宏觀經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵。

在防控疫情和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，需加快改革與政策引導(dǎo)，改善不同層次市場經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期。一是改革科研投入和管理體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新動(dòng)力和活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。二是國有企業(yè)改革進(jìn)一步提速，加快混改，激發(fā)國有企業(yè)活力。三是完善產(chǎn)權(quán)等法律制度，保護(hù)民營企業(yè)家利益，為民營企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境，增強(qiáng)民營企業(yè)家信心。四是通過產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)地圖提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)，促進(jìn)大中小微企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)。

一是加快推動(dòng)戶籍、社保制度改革。推動(dòng)戶籍制度變革，將社會(huì)保障體系與常住地掛鉤，提升養(yǎng)老保障的統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，從制度層面改善居民收入預(yù)期。二是通過增加公共消費(fèi)縮小消費(fèi)差距。結(jié)合人口流動(dòng)趨勢優(yōu)化公共服務(wù)的資源配置和服務(wù)供給，建立基本公共服務(wù)供給隨人走、可攜帶的機(jī)制，增加教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的公共消費(fèi)。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，有利于促進(jìn)人力資本的平等積累，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)的質(zhì)量，改善居民收入預(yù)期。三是完善社會(huì)保障制度，增加低收入人群的收入，減少中低收入群體的養(yǎng)老和醫(yī)療支出，改善中低收入群體的收入預(yù)期，提高其消費(fèi)意愿和能力。促進(jìn)新市民群體融入城市，實(shí)現(xiàn)在城市生產(chǎn)、生活和消費(fèi)，逐步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。四是通過落實(shí)保就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)居民收入預(yù)期的穩(wěn)定。五是合理有序地增加住宅建設(shè)用地有效供給，擴(kuò)大人才住房和保障性住房有效供給，抑制房價(jià)的不理性上漲，削弱購房支出對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

政府間財(cái)政關(guān)系處在改革進(jìn)程中，政府間事權(quán)和支出責(zé)任調(diào)整頻繁，不利于地方政府形成穩(wěn)定預(yù)期。隨著公共風(fēng)險(xiǎn)水平上升，發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性需求越來越突出，地方政府事權(quán)與其治理能力不相匹配，加上經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加疫情沖擊，地方財(cái)政收支矛盾更為凸顯。這些都不利于地方政府的預(yù)期穩(wěn)定。穩(wěn)定各級(jí)地方政府預(yù)期，調(diào)動(dòng)地方政府積極性，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等至關(guān)重要。鑒于此，有必要綜合考慮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興等因素，進(jìn)一步推進(jìn)***與地方財(cái)政關(guān)系的改革。加快***與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步提高***政府支出占整個(gè)支出的比重，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府事權(quán)與其治理能力的匹配度。健全地方稅體系，合理調(diào)整***與地方收入劃分，保障地方政府基本的財(cái)政能力。

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如何寫宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告范本七

東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型分析

陳偉杰

管理系 11級(jí)工商管理一班

摘要：“東莞模式”是過去30年中國工業(yè)化最具代表性的模式之一，金融風(fēng)暴對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，東莞也首當(dāng)其沖。金融危機(jī)下東莞的加工貿(mào)易企業(yè)正經(jīng)歷寒冬，雖然金融風(fēng)暴造成了東莞一些企業(yè)經(jīng)營困難，但也應(yīng)看到，金融危機(jī)后許多國家國民的購買力下降，將更多選擇物美價(jià)廉的商品，是東莞制造業(yè)開拓國際市場的大好時(shí)機(jī)。

一、東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式總體情況

經(jīng)過二十多年的拼搏，東莞發(fā)展模式的確創(chuàng)造了前所未有的輝煌。東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合概括為3個(gè)方面：第一，東莞是制造業(yè)競爭力提升最快的城市。東莞擁有大量的廉價(jià)土地，低成本勞動(dòng)力，尤其擁有臨近香港的地利優(yōu)勢，及時(shí)抓住了香港，臺(tái)灣價(jià)格制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，制造業(yè)迅速崛起，形成旺盛的產(chǎn)業(yè)群。第二，東莞以發(fā)展“三來一補(bǔ)”加工工業(yè)發(fā)展模式而著稱。所有制結(jié)構(gòu)以外資、民營為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，企業(yè)結(jié)構(gòu)以規(guī)模為主的這種東莞外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路被稱為東莞模式。第三，東莞模式中包含著諸多發(fā)展方式和體制的創(chuàng)新。“三來一補(bǔ)”作為我國工業(yè)化初期的一種典型模式，是東莞人首創(chuàng)。至于“三通一平”、“市鎮(zhèn)一體”的方式和體制等，也是東莞在發(fā)展思路和體制方面的重要?jiǎng)?chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有東莞模式，就沒有今天發(fā)達(dá)的東莞。

二、金融風(fēng)暴對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的影響

中國已悄然成為全球經(jīng)濟(jì)的最大引擎，引擎的主要?jiǎng)恿碓从谥袊圃欤瑬|莞是中國制造的最大發(fā)動(dòng)機(jī)之一，因而世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響東莞首當(dāng)其沖，這也是東莞模式的必然結(jié)果。東莞經(jīng)濟(jì)以加工貿(mào)易為主，去年進(jìn)出口1068.73億美元，外向性經(jīng)濟(jì)比例高，僅對(duì)美國出口就達(dá)180億美元，占了出口很大比重。所以美國次貸危機(jī)一暴發(fā)，東莞就最先就感受到出口增幅的下滑，可謂“春江水暖鴨先知”。隨著危機(jī)的蔓延和加深，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的整體性影響也顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)在：

1、企業(yè)訂單明顯減少：

如據(jù)道滘某大型紙品企業(yè)(該廠紙品主要供給紙箱廠做包裝箱，與很多行業(yè)都具關(guān)聯(lián)性，其銷量很能反映市場總體走勢)負(fù)責(zé)人介紹，同8月份相比，目前銷量下降了15%左右，這里還有“圣誕因素”;目前很多企業(yè)做的還是前期訂單;預(yù)計(jì)年底和明年上半年，市場還會(huì)進(jìn)一步萎縮。

2、企業(yè)關(guān)停、倒閉數(shù)量增加：

統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度關(guān)停的企業(yè)627家。從目前情況看，第四季度肯定還會(huì)有一批企業(yè)出現(xiàn)類似情況。關(guān)停倒閉的企業(yè)中有一些是規(guī)模比較大的企業(yè)，如眾所周知的合俊。這些企業(yè)破產(chǎn)先期征兆不明顯，給政府和社會(huì)帶來較大壓力。

3、相當(dāng)部分企業(yè)經(jīng)營困難：

據(jù)了解，8月份以來，大多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)利潤下滑，相當(dāng)部分企業(yè)開始出現(xiàn)虧損，有些企業(yè)在艱難支撐。據(jù)估計(jì)，約有20-30%企業(yè)出現(xiàn)或接近虧損狀態(tài)。

4、許多企業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)前景十分擔(dān)憂，信心不足：

由于存在很多不確定因素，有的企業(yè)有單也不敢接，怕承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)。以前，客戶與供貨方之間結(jié)算付款一般可以有60到90天的緩沖期，現(xiàn)在很多企業(yè)擔(dān)心貨款風(fēng)險(xiǎn)，都要求現(xiàn)金現(xiàn)貨，這又更加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

5、居民收入下降：

物業(yè)出租占東莞居民收入中占了很大比重，不少農(nóng)民主要靠出租屋營生。出租屋價(jià)格也是東莞經(jīng)濟(jì)一個(gè)晴雨表。而據(jù)了解，從去年開始東莞出租屋價(jià)格就已有回落，今年以來房屋出租價(jià)格繼續(xù)下降，空置率上升。流動(dòng)人口減少已是不爭的事實(shí)，近段時(shí)間，廣州火車站還提前出現(xiàn)民工回流現(xiàn)象。

6、其他影響：

當(dāng)然，如果撇開這次金融風(fēng)暴因素，東莞經(jīng)濟(jì)本身也有很多因素沖擊，一是由于能源、原材料等價(jià)格大幅上漲帶來的成本上升;二是《勞動(dòng)合同法》對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的影響，一些企業(yè)主反映少數(shù)員工鉆《勞動(dòng)合同法》空子，企業(yè)主對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施還很不適應(yīng);三是加工貿(mào)易政策調(diào)整，出口退稅率下降;四是人民幣匯升值直接導(dǎo)致出口企業(yè)利潤降低等。這些對(duì)本來經(jīng)營困難的企業(yè)有如雪上加霜。

三、東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型策略

1.提升產(chǎn)業(yè)競爭力

不論是從全球格局還是中國格局來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都是必由之路。國際金融危機(jī)使得原有的全球經(jīng)濟(jì)模式被打破，現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)重新尋找平衡的過程。在這個(gè)過程中，在中國經(jīng)濟(jì)由簡單的模仿階段轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新的過程中，東莞這樣一個(gè)外貿(mào)占主導(dǎo)的城市，是一個(gè)具有標(biāo)本意義的觀測點(diǎn)，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)一部分加工制造環(huán)節(jié)從東莞這樣的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，但從全國來看，轉(zhuǎn)型升級(jí)使全國的經(jīng)濟(jì)增長更均衡。像從去年開始中西部的固定資產(chǎn)投入、gdp的增長速度首次快于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，可見東莞這樣的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長更均衡是一個(gè)貢獻(xiàn)。這些把加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)，實(shí)際上還是東莞的企業(yè)，它的核心環(huán)節(jié)仍然留在東莞，只是它向中西部轉(zhuǎn)移一些加工環(huán)節(jié)，相應(yīng)地降低了成本，維持了競爭力。在這個(gè)背景下，東莞乃至廣東對(duì)全國的輻射能力更強(qiáng)，而不是削弱了。一扇大門關(guān)上，另一扇將隨之打開。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東莞的gdp增速可能放慢一點(diǎn)，但啟動(dòng)轉(zhuǎn)移升級(jí)，為東莞發(fā)展騰出了更大空間。

2．加快城市化進(jìn)程

我注意到東莞的一個(gè)數(shù)據(jù)——在2020年要達(dá)到1200萬人口。那么，東莞不可避免地將面臨如何加快城市化進(jìn)程的問題，因?yàn)殡x開了真正的城市化，工業(yè)化僅僅是一個(gè)加工廠，東莞永遠(yuǎn)是一個(gè)加工基地。東莞要想達(dá)到1200萬的人口，需要使這些人口變成真正的居民。所以加快城市化進(jìn)程，讓打工者變成新東莞人，永遠(yuǎn)在這里就業(yè)，這有助于緩解“民工荒”問題。

3.優(yōu)化存量就地轉(zhuǎn)型升級(jí)

(1)、以高端產(chǎn)業(yè)增量稀釋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量：

‘東莞模式’的轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心就是加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。東莞是廣東加工貿(mào)易企業(yè)最多的城市。在東莞1.3萬多家外資企業(yè)中，90%是加工貿(mào)易企業(yè)；在東莞的工業(yè)總產(chǎn)值中，有86%來源于加工貿(mào)易企業(yè)。

2006年底，東莞便開始加工貿(mào)易升級(jí)。2008年6月，省政府將東莞確定為全省推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)城市，要求東莞為全省工作摸索經(jīng)驗(yàn)。

東莞從強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)、解決關(guān)鍵政策障礙、幫助企業(yè)提升技術(shù)、搭建企業(yè)內(nèi)銷平臺(tái)著手，并制定了一系列配套政策，設(shè)立10億元加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，設(shè)立10億元專項(xiàng)資金支持加工貿(mào)易企業(yè)融資。其中最具突破性意義的是先試先行，成功摸索出了一條來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的路徑，給全國做出示范。

僅去年，東莞就有1250家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。全市共6000多家來料加工企業(yè)，從2008年到現(xiàn)在，已有超2400家轉(zhuǎn)為“三資”企業(yè)。目前，從各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，越來越多的東莞企業(yè)通過自創(chuàng)品牌逐漸掌握了市場議價(jià)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，odm生產(chǎn)制造產(chǎn)品占全市加工貿(mào)易出口超過60％。

去年11月，東莞成為全國僅有的兩個(gè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市之一，更是給東莞的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了前所未有的機(jī)遇。

今年3月11日，商務(wù)部、廣東省政府在京簽訂《共同建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)合作協(xié)議》，聯(lián)手推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，東莞是其中重中之重，享有先行先試的“尚方寶劍”。

務(wù)實(shí)的東莞人并沒有滿足，還一口氣向國家部委提出了38條政策建議，這也是東莞首次提交相關(guān)政策訴求。38條建議中，大多建議是來自企業(yè)存在的實(shí)際需求，諸如允許試點(diǎn)城市加工貿(mào)易企業(yè)購進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行增值稅臺(tái)賬空轉(zhuǎn)、降低試點(diǎn)城市來料加工印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)入門檻、允許境外投資者以人民幣出資等。

而觀察當(dāng)前東莞在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型上的路徑選擇，則可看出，現(xiàn)在乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)包括現(xiàn)有存量轉(zhuǎn)型和通過增量推動(dòng)轉(zhuǎn)型兩條路。

(2)、“松山湖模式”走出了另一條通過增量推動(dòng)轉(zhuǎn)型的路。

松山湖自青山綠水間平地而起，作為東莞園區(qū)經(jīng)濟(jì)的龍頭，松山湖已漸漸成為承載大項(xiàng)目、吸引大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。

近幾年來，松山湖自身的產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力不斷提升，帶動(dòng)周邊地區(qū)主動(dòng)接受輻射，實(shí)現(xiàn)更大范圍的產(chǎn)業(yè)與城市升級(jí)。一個(gè)案例是，松山湖引進(jìn)了華為項(xiàng)目后，周邊的大朗、寮步等鎮(zhèn)很快便引進(jìn)華為配套項(xiàng)目30多個(gè)，僅在東坑鎮(zhèn)的華為配套廠商中利線纜投資額便過億元。

無疑，松山湖通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在松山湖園區(qū)的集聚，以高端產(chǎn)業(yè)的增量，成功達(dá)到稀釋東莞傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的存量，從而推動(dòng)全東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)的目的。

外界對(duì)松山湖模式不吝贊美。央視曾將“樣本”、“奇跡”、“模式”這樣的褒獎(jiǎng)慷慨贈(zèng)予松山湖。全國政協(xié)副主席厲無畏在一封給松山湖的賀信中這樣寫道：“松山湖的意義不僅在于建設(shè)成為東莞乃至珠三角的科技中

心，更為重要的是把它和東莞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史使命連結(jié)起來，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，探索出中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的新路子，探索出中國科學(xué)發(fā)展的新模式。”

4．走自主創(chuàng)新之路

民工荒說明我們產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是一種倒逼機(jī)制。東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)重在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，也難在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。東莞是加工貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)在加工貿(mào)易企業(yè)處在十字路口，一是受國際金融危機(jī)的影響，對(duì)兩頭在外的加工企業(yè)造成困難，使加工貿(mào)易弊端被凸顯；另外有的企業(yè)反映出勞資關(guān)系不和諧，大量企業(yè)往內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。東莞已意識(shí)到這種狀況的重要性和緊迫性，作為重中之重，已經(jīng)積極探索加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型之路。但是面臨的形勢不容樂觀，很多認(rèn)識(shí)需要到位，難題要破解。

制造業(yè)應(yīng)走加工貿(mào)易還是創(chuàng)新之路有三種觀點(diǎn)：一是我國制造業(yè)不具備創(chuàng)新條件，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行加工貿(mào)易；二是弊大于利；三是根據(jù)企業(yè)自身情況而定。這主要是對(duì)加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)的意義上，我認(rèn)為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是存量的優(yōu)化。在這個(gè)過程中，一邊要繼續(xù)發(fā)展壯大加工貿(mào)易企業(yè)，一邊要走自主創(chuàng)新之路。加工貿(mào)易企業(yè)正在分化，已經(jīng)不是傳統(tǒng)的三來一補(bǔ)，這類企業(yè)仍困難；主體是第二類，即新型的加工貿(mào)易，使用的技術(shù)一部分或全部是自有技術(shù)，產(chǎn)品性能達(dá)到外商標(biāo)準(zhǔn)，可以貼牌，目前加工貿(mào)易企業(yè)中這部分已達(dá)80%。新型加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到技術(shù)的創(chuàng)新階段，發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)就是要掌握自身技術(shù)，創(chuàng)造自主品牌。

5．加工貿(mào)易是轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

2010年11月，東莞被確定為“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”。這標(biāo)志著作為“全球制造業(yè)基地”的東莞，原有發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功實(shí)踐，得到了國家的肯定，對(duì)珠三角探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，具有十分重要的樣本意義。而“東莞模式”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，核心是加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。只要國際上產(chǎn)業(yè)垂直分工還存在，目前中國還會(huì)有一定的比較優(yōu)勢。所以東莞可以繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，做出口。但是這里有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以為加工貿(mào)易沒有品牌，沒有核心技術(shù)。搞高端產(chǎn)業(yè)才有高附加值，低端產(chǎn)業(yè)就是低附加值。其實(shí)不然，體現(xiàn)技術(shù)密集程度的產(chǎn)業(yè)鏈和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的價(jià)值鏈并不完全對(duì)應(yīng)。東莞做it產(chǎn)業(yè)的往往還沒有做服裝的賺錢，雖然它有技術(shù)優(yōu)勢，但產(chǎn)品的附加值是由市場來決定的。因此，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的是讓中低端產(chǎn)業(yè)通過自主創(chuàng)新，逐漸走向價(jià)值鏈的高端。

從宏觀的角度看，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有兩層含義：一是現(xiàn)有存量的轉(zhuǎn)型；二是通過增量來推動(dòng)轉(zhuǎn)型。在全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“高端產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)中低端產(chǎn)業(yè)也可以有高附加值。高端產(chǎn)業(yè)和中低端產(chǎn)業(yè)都具有內(nèi)在的競爭力，東莞經(jīng)濟(jì)就具有新的發(fā)展活力。

6．積極拓展內(nèi)銷市場

走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路才有出路。東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)2009年至2010年引進(jìn)了16家專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)到東莞，協(xié)助加工貿(mào)易企業(yè)做轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。一個(gè)是診斷，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題所在；第二個(gè)是深度輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決問題。在市政府大力支持下，東莞已有300多家臺(tái)資企業(yè)受惠，而未來東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)還將加大對(duì)企業(yè)的輔導(dǎo)、診

斷力度，打造一批轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范工廠，讓16家輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的專家到企業(yè)去輔導(dǎo)，而示范工廠將允許同行業(yè)的人參觀，并為同業(yè)轉(zhuǎn)型提供實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。

在東莞的臺(tái)企主要是以中小型企業(yè)為主，要打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬仗，“抱團(tuán)取暖”方可。我們近期最主要的、最積極的工作是協(xié)力打造一個(gè)平臺(tái)，利用批發(fā)的模式，引進(jìn)先進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，幫助產(chǎn)品拓展內(nèi)銷市場。

人才短缺是目前東莞企業(yè)面臨的一個(gè)突出問題。我們將與有關(guān)部門合作培訓(xùn)人才。雖然，東莞有很多培訓(xùn)學(xué)校，但有的學(xué)校在培訓(xùn)上還比較缺乏針對(duì)性。東莞要千方百計(jì)地培訓(xùn)企業(yè)想要的人才，我們將組織兩岸專家來進(jìn)行培訓(xùn)。

四、結(jié)論

在金融風(fēng)暴下，人們會(huì)更清楚地看到，一些低端企業(yè)的破產(chǎn)倒閉已不可避免，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭了，必然轉(zhuǎn)型了，還想“一招鮮，吃遍天”，那是過時(shí)的想法了。其實(shí)，東莞人應(yīng)該明白，當(dāng)初香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞，也是市場行為。香港城市化水平提高了，土地升值了，寸土寸金了，做低端產(chǎn)業(yè)沒得賺了，所以做總部、做貿(mào)易、做金融、做服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)也因此升級(jí)了，轉(zhuǎn)型了。東莞現(xiàn)在城市化水平不斷提升，土地也大大升值了，產(chǎn)業(yè)也必然要進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，方能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流趨勢。

如何寫宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告范本八

這一階段的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程結(jié)束了，在本課的學(xué)習(xí)中我最大的收獲就是獲得了一種把經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題相結(jié)合的思維，逐步嘗試把平時(shí)看到的新聞中的經(jīng)濟(jì)問題與所學(xué)過的理論結(jié)合起來。

一，理論基礎(chǔ)仍是重點(diǎn)

當(dāng)然宏觀經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)仍然是基礎(chǔ)，凱恩斯的理論仍然是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定的時(shí)期產(chǎn)生了一些凱恩斯主義無法解決的問題，凱恩斯主義一度走入低谷，但是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢是凱恩斯主義將重新受到重視，實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期理論相信凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)靠攏，新增長理論將繼續(xù)是一個(gè)研究熱點(diǎn)，不遠(yuǎn)的將來宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)將出現(xiàn)新的綜合。

二，宏觀經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)注和理論的應(yīng)用

在本課的學(xué)習(xí)中著重講到了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的問題：首先，經(jīng)濟(jì)的增長問題，在學(xué)習(xí)的過程中以我國的經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀為例。現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)高速增長，可是我們大多數(shù)人并沒有感覺到財(cái)富的相應(yīng)迅速增加，甚至感覺在縮水。到底中國經(jīng)濟(jì)高速增長能持續(xù)多久?這個(gè)問題從樂觀和悲觀兩方面來分析，并從兩種觀點(diǎn)中分析中國的經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀。中國近幾年的國民生產(chǎn)總值增長的很快，增長百分比在10%左右，但是人們一直對(duì)現(xiàn)在反應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的gdp的核算是否能反應(yīng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長存在懷疑，所以在學(xué)習(xí)中我們引入了綠色gdp的核算。

除了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)注，我們還對(duì)經(jīng)濟(jì)周期、失業(yè)和通貨膨脹等問題都進(jìn)行了學(xué)習(xí)，分別以中國的數(shù)據(jù)作為實(shí)例進(jìn)行了詳細(xì)的( 的財(cái)政政策和貨幣政策，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長在1998年至現(xiàn)在國家一直采用穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策。

經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果可以用研究產(chǎn)品市場和金融市場的is-lm曲線來分析，并且對(duì)is-lm模型進(jìn)行了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化每一個(gè)國家不再可能是完全封閉的，所以is-lm模型進(jìn)一步擴(kuò)展為is-lm-bp模型。這樣可以更完善分析各國的經(jīng)濟(jì)。從is-lm模型中還可以推出ad-as曲線，這時(shí)價(jià)格不再作為一個(gè)常量而是作為一個(gè)變量來考慮，并且把總供給和總需求結(jié)合了起來。用ad-as模型可以充分的分析美國90年代后的新經(jīng)濟(jì)，從而研究對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有啟示的因素。

三，結(jié)論

在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)過程中，可以看出這是一門論戰(zhàn)激烈，不斷變動(dòng)發(fā)展的學(xué)科。除了在有關(guān)影響經(jīng)濟(jì)增長的基本因素方面經(jīng)濟(jì)學(xué)家能達(dá)成一致以外，在其他領(lǐng)域中，尤其是在涉及商業(yè)周期，失業(yè)，通貨膨脹中宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派爭論不休。而且各個(gè)流派的理論研究都是在很多假設(shè)條件的基礎(chǔ)上建立起來的，每個(gè)流派在研究時(shí)都是尋找能夠支持自己觀點(diǎn)的依據(jù)，而對(duì)反方面的實(shí)際問題則不予考慮，這樣在實(shí)際應(yīng)用中存在很多局限性。所以我個(gè)人認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有著指導(dǎo)作用，但是仍存在很多的局限。

本文《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)總結(jié)》來自第一范文網(wǎng)，查看更多與 學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)這么些年，最大的體會(huì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析始終圍繞著兩個(gè)方面入手：第一個(gè)是均衡分析，第二個(gè)是最優(yōu)化。而這兩個(gè)分析的前提就是人士理性的，是必須追求自己的利益最大化的，在擁有完全信息的情況下也能夠?qū)ξ磥頊?zhǔn)確做出預(yù)測。由此導(dǎo)致了一大批宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的非常有趣的故事，比如李嘉圖-巴羅等價(jià)命題。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的微觀基礎(chǔ)就是人的理性假定，包括價(jià)格粘性模型，曼昆的菜單成本模型。

在中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里面如果能夠理解了is-lm模型以及索羅模型，中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)不會(huì)有什么問題了。剩下的就是怎么樣擴(kuò)展模型的基本假定。加入不同的假定會(huì)延伸出不同的有趣故事來。

高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本上不考慮is-lm模型。too na-iv-e, too si-mp-le.高級(jí)宏觀最終要的是動(dòng)態(tài)最優(yōu)化。通過動(dòng)態(tài)規(guī)劃或者最有控制方法討論代表性消費(fèi)者的一生最有決策。

中級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)差別沒有中級(jí)宏觀和高宏那么大的差別。內(nèi)容基本就是廠商理論和消費(fèi)者理論。現(xiàn)在主流的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)都把重點(diǎn)放在了博弈論以及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)上，尤其是博弈論。現(xiàn)在的在西方非常重要一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科——?jiǎng)趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究一個(gè)趨勢是用博弈論來改寫勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本研究方法。博弈論越來越成為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)最重要的領(lǐng)域之一。當(dāng)然博弈論的基本理論基礎(chǔ)還是消費(fèi)者最優(yōu)選擇理論和廠商理論。

高微與中級(jí)微觀的不同在于高微更深入更模型化地討論問題。所以所有的討論會(huì)更嚴(yán)謹(jǐn)。消費(fèi)者理論主要就是個(gè)人在既定約束下的最佳消費(fèi)選擇。無非就是討論一下收入效應(yīng)以及價(jià)格效應(yīng)這些非常基本的問題。由此會(huì)延伸出希克斯需求曲線和馬歇爾需求曲線。一般消費(fèi)者的最優(yōu)選擇主要由其無差異曲線決定(預(yù)算約束只是決定其消費(fèi)水平)，即消費(fèi)函數(shù)。消費(fèi)者最優(yōu)決策理論其實(shí)也是高宏的微觀基矗廠商理論說白了就是成本最小化和利潤最大化。與消費(fèi)者理論一樣，在不同的成本函數(shù)形式假定下會(huì)有不同選擇。其實(shí)廠商理論和消費(fèi)者理論是相通的，很多時(shí)候只是換個(gè)不同的表述而已。

如何寫宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告范本九

[摘要]廣東農(nóng)村消費(fèi)在未來廣東省和全國經(jīng)濟(jì)增長中具有重要地位。目前廣東農(nóng)民的消費(fèi)能力總體上還較低：食品和住房等生存性消費(fèi)支出比重較大；平均消費(fèi)傾向呈下降趨勢，邊際消費(fèi)傾向波動(dòng)很大；農(nóng)民的投資積極性不高，生產(chǎn)性消費(fèi)支出比例下降。農(nóng)村土地制度、農(nóng)村社保制度、農(nóng)村金融制度和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入政策是當(dāng)前影響農(nóng)民消費(fèi)的主要宏觀政策。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民消費(fèi)消費(fèi)傾向農(nóng)村宏觀政策
[中圖分類號(hào)]f320.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] a [文章編號(hào)]1000-7326(2009)12-0073-07

擴(kuò)大國內(nèi)需求.最大潛力在農(nóng)村。中國農(nóng)村消費(fèi)市場的重要意義不僅體現(xiàn)在龐大的市場規(guī)模，更體現(xiàn)在巨大的市場潛力。對(duì)于廣東來說同樣如此，2008年廣東省生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的比例高達(dá)11.9％.全省戶籍人口中的農(nóng)業(yè)人口占47.8％，這決定了廣東農(nóng)村消費(fèi)在未來全省和全國經(jīng)濟(jì)增長中的重要地位。
在當(dāng)前金融危機(jī)不斷蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增長步伐放緩，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，出口需求增速下滑的背景下。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是農(nóng)村需求對(duì)廣東乃至全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長意義重大。要擴(kuò)大農(nóng)村需求首先要了解農(nóng)民的消費(fèi)狀況以及影響農(nóng)民消費(fèi)的主要因素。

一、廣東農(nóng)民的消費(fèi)狀況

(一)農(nóng)民的消費(fèi)能力
1.農(nóng)民消費(fèi)的總體水平偏低。1990年廣東農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額為210.02億元，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的31.47％；2008年農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額為3178.94億元，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.89％，比1990年下降7％。2008年農(nóng)村人口占全省人口的47.8％，也就是說47.8％的人口僅消費(fèi)全社會(huì)24.89％的消費(fèi)品。2008年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額占gdp的比例為35.79％，其中農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占gdp的比重僅為8.91％，農(nóng)民的消費(fèi)規(guī)模明顯偏低。
2.農(nóng)民消費(fèi)的增長速度緩慢。1990年以來，廣東農(nóng)民消費(fèi)的增長速度低于城鎮(zhèn)居民增長速度。按1990年不變價(jià)計(jì)算，1990-2008年間，農(nóng)民人均消費(fèi)水平年均實(shí)際增長4.97％，而同期全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平年均實(shí)際增長7.04％，平均每年農(nóng)民的消費(fèi)增長低于城鎮(zhèn)居民2.07％。
3.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)民消費(fèi)水平較低，而且增長速度低于城鎮(zhèn)居民，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平差距不僅沒有縮小，反而呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。1990年城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比為2.13:1，2008年上升到3.19:1。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大是消費(fèi)水平擴(kuò)大的主要原因。城鄉(xiāng)居民收入比從1990年的2.20:1拉大到2008年的3.08:1。從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的絕對(duì)量變化看，以1990年不變價(jià)計(jì)算，農(nóng)民人均消費(fèi)支出從1990年的932.63元增加到2008年的2234.09元，而同期城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出從1983.86元增加到6752.08元。2008年農(nóng)民人均消費(fèi)支出還不到城鎮(zhèn)居民1991年的水平，總體上，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距在17年以上。
(二)農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)
1.農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化緩慢，以傳統(tǒng)的食品、居住等消費(fèi)為主。1990年以來，農(nóng)民食品和居住消費(fèi)累計(jì)支出占消費(fèi)總支出的比例均在60％以上，而且食品和居住消費(fèi)支出比例下降緩慢，18年間僅降低8.59個(gè)百分點(diǎn)(見表1)。

食品消費(fèi)支出一直是農(nóng)民消費(fèi)中的最大支出，占總消費(fèi)支出(恩格爾系數(shù))的比例很高，2008年接近50％。2005年以來，由于食品價(jià)格上漲，恩格爾系數(shù)還呈現(xiàn)增大趨勢(見表1)。與城市相比，2008年農(nóng)民的恩格爾系數(shù)比城市高出11.24％。這說明廣東農(nóng)民的生活質(zhì)量還很低，提升的空間較大。國際上把恩格爾定律(隨著收入水平的提高，恩格爾系數(shù)呈下降趨勢)視為消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)發(fā)展的基本規(guī)律，聯(lián)合國把恩格爾系數(shù)的高低作為衡量一國貧富程度的基本標(biāo)志。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，廣東農(nóng)村居民正逐漸從勉強(qiáng)度日向小康水平過渡，農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化處在關(guān)鍵時(shí)期。食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，主食消費(fèi)的比例呈下降趨勢，副食消費(fèi)、其他食品消費(fèi)以及在外飲食的比例不斷上升，特別是在外飲食消費(fèi)的支出比例上升最快，2008年達(dá)到8.48％，農(nóng)民的飲食結(jié)構(gòu)和飲食方式呈現(xiàn)多元化趨勢。
居住消費(fèi)支出僅次于食品消費(fèi)支出，成為農(nóng)民的第二大消費(fèi)支出，在農(nóng)民生活消費(fèi)中占較大比例。從變化趨勢看，居住消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出的比例呈現(xiàn)先下降后上升的變化趨勢，基本維持在14-20％之間，2008年農(nóng)民的居住消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比例達(dá)到1990年以來的最高水平，為19.80％(見表1)。隨著農(nóng)民居住消費(fèi)支出的提高，農(nóng)民的居住面積不斷擴(kuò)大，居住質(zhì)量不斷提高。據(jù)全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，截止2006年底全省農(nóng)村家庭戶均住房面積達(dá)到120.82平方米，有13％的家庭擁有兩處以上住宅。住房類型逐漸從平房向樓房過渡，47.25％的家庭建成了樓房。住房結(jié)構(gòu)從磚木向磚混、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房占農(nóng)戶總量的31.85％。根據(jù)廣東農(nóng)村全面小康監(jiān)測數(shù)據(jù)，2008年農(nóng)民的居住質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)全面小康的程度上升到67.4％。農(nóng)民的住房改善和居住質(zhì)量的提高帶動(dòng)了建筑、裝修、家具等相關(guān)消費(fèi)需求。
2.家庭設(shè)備、用品及服務(wù)消費(fèi)水平低，支出比例小。1990-2008年間，農(nóng)民人均家庭設(shè)備、用品及服務(wù)消費(fèi)支出從50.28元增加到86.65元，僅增加36.37元。2008年農(nóng)民人均家庭設(shè)備、用品及服務(wù)消費(fèi)支出占總支出的比例僅為3.88％，比1990年下降1.51個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村家庭耐用品消費(fèi)水平有一定程度的提高，但與城鎮(zhèn)相比差距較大。從交通設(shè)備來看，摩托車已經(jīng)成為農(nóng)民外出的主要交通工具.2008年每百戶農(nóng)村家庭擁有摩托車97.81輛，而城鎮(zhèn)居民外出的交通工具已經(jīng)逐漸從摩托車升級(jí)到家用汽車，2008年每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有家用汽車19.6輛，農(nóng)村家庭僅2.03輛。從電器設(shè)備來看，農(nóng)村家庭除彩色電視機(jī)已經(jīng)基本普及外(2008年每百戶農(nóng)村家庭擁有彩色電視機(jī)114.18臺(tái))，其他耐用品的普及率處在較低水平。2008年每百戶農(nóng)村家庭擁有洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)分別為37.07臺(tái)、34.88臺(tái)、27.77臺(tái).而同期擁有同類家庭耐用品分別為94.85臺(tái)、94.39臺(tái)、187.52臺(tái)。2008年農(nóng)村家庭平均每百戶的洗衣機(jī)和電冰箱擁有量不到城鎮(zhèn)家庭1990年的水平(1990年城鎮(zhèn)居民平均每百戶的洗衣機(jī)和電冰箱擁有量分別為80.73臺(tái)和52.80臺(tái))，城鄉(xiāng)差距達(dá)18年以上。
3.服務(wù)性消費(fèi)比重偏低。服務(wù)性消費(fèi)是衡量居民消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量的重要標(biāo)志。1990年以來，農(nóng)村居民在交通通訊、醫(yī)療保健、文化教育娛樂等服務(wù)性消費(fèi)的累計(jì)比例從12.24％增加到20.84％，其中交通通訊支出比例增加8.36％，醫(yī)療保健支出比例增加1.82％，文化教育娛樂支出比例不但沒有增加反而下降1.58％。由此可以看出，農(nóng)民消費(fèi)還處在物質(zhì)消費(fèi)階段，精神消費(fèi)水平嚴(yán)重偏低。
(三)農(nóng)民的消費(fèi)傾向
農(nóng)民的消費(fèi)傾向反映了農(nóng)民將收入用于消費(fèi)的比例，反映消費(fèi)傾向的指標(biāo)主要有平均消費(fèi)傾向和邊 際消費(fèi)傾向。從圖1可以看出，1990年以來，廣東農(nóng)民的平均消費(fèi)傾向整體上呈下降趨勢，從1990年的89.41％下降到2008年的76.14％，下降13.27％。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民的平均消費(fèi)傾向較低，2008年農(nóng)民的平均消費(fèi)傾向比城鎮(zhèn)居民低2.55％，說明城鎮(zhèn)居民的收入中用于消費(fèi)的比例較高。農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向的波動(dòng)很大，邊際消費(fèi)傾向最高出現(xiàn)在2005年，為143.84％，最低出現(xiàn)在1999年，為36.58％，說明農(nóng)民的收入增量和消費(fèi)增量之間存在嚴(yán)重的不均衡。農(nóng)民的現(xiàn)金收入、預(yù)期收入增長、收入波動(dòng)、城鄉(xiāng)收入差距、未來的預(yù)期消費(fèi)、住房和固定資產(chǎn)投入成本、農(nóng)村公共物品的投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)習(xí)慣等因素都會(huì)影響農(nóng)民的消費(fèi)傾向。
(四)農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)
農(nóng)民消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)不同，其最大的特點(diǎn)是農(nóng)民的人均純收入除了用于生活消費(fèi)和儲(chǔ)蓄以外，還要進(jìn)行生產(chǎn)性消費(fèi)。農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)，即農(nóng)用生產(chǎn)資料的消費(fèi)，是指用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程順利進(jìn)行的物質(zhì)資料及其他物品的消費(fèi)，包括家庭經(jīng)營費(fèi)用支出和購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出兩部分。農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)支出反映了農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)規(guī)模的大小，決定了農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的高低，對(duì)農(nóng)民增收具有重要作用。
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)，農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)支出呈逐漸增長的趨勢。如表3所示，以1990年不變價(jià)計(jì)算，廣東農(nóng)民家庭生產(chǎn)性消費(fèi)支出從1990年398.51元增加到2008年的608.12元，增長52.60％。生產(chǎn)性支出中家庭經(jīng)營費(fèi)用支出從1990年的373.64元增加到2008年的581.21元，增長55.55％：購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出從1990年的24.87元增加到2008年的26.92元，增長8.23％。
盡管農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)支出隨著收入的增長有所增加，但是，總體上看，農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)支出偏低。一是農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)支出占家庭總支出的比例較低，而且呈下降趨勢。1990-2008年間農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)支出占家庭總支出的比例從28.26％下降到20.54％，下降7.72％，而同期農(nóng)民生活消費(fèi)支出的比例從66.13％增加到75.45％，增長9.31％(見表2)。二是農(nóng)民的長期投資嚴(yán)重不足。農(nóng)民注重見效快的短期投資，生產(chǎn)性支出中家庭經(jīng)營支出的比例較大，而長期見效的固定資產(chǎn)投資比例很小，2008年家庭經(jīng)營支出和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出占生產(chǎn)性支出的比例分別為95.57％和4.43％。農(nóng)民的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資不僅比例很小.而且增長很慢，2008年僅比1990年增加2.05元。


二、農(nóng)村宏觀政策與農(nóng)民消費(fèi)

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民大國，合理有效的農(nóng)村政策是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的前提。改革開放以來，我國實(shí)施了一系列有利于解決“三農(nóng)’’問題的政策。1982-1986年和2004-2009年中央在兩個(gè)時(shí)期連續(xù)發(fā)布“一號(hào)文件”；2008年中共十七屆三中全會(huì)在總結(jié)改革開放以來農(nóng)村改革發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了今后農(nóng)村改革發(fā)展的意見。這些政策中哪些政策在促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)方面產(chǎn)生過或?qū)?huì)產(chǎn)生重要影響以及效果如何?還有哪些政策需要進(jìn)一步完善都需要認(rèn)真審視?
(一)農(nóng)村土地制度與農(nóng)民消費(fèi)
土地對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)作用在于農(nóng)村土地在多大程度上增加農(nóng)民收入。從理論上說，土地對(duì)農(nóng)民收入的影響可以通過以下的三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：一是通過農(nóng)民對(duì)土地的經(jīng)營實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入；二是農(nóng)民將自身勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素，與土地這一生產(chǎn)要素相結(jié)合以實(shí)現(xiàn)工資性收入；三是通過農(nóng)民對(duì)土地的直接占有以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入。
1990年以來，在農(nóng)村土地實(shí)行家庭經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品購銷制度改革不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)根據(jù)市場需求的變化得到調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入不斷提高。按1990年不變價(jià)計(jì)算，1990-1995年間，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性純收入年均增長2.95％，處于1990年以來增長最快的時(shí)期。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的不斷增加，要素投入的邊際收益遞減規(guī)律的表現(xiàn)越來趣明顯，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度的激勵(lì)作用呈下降趨勢。1995-2000年間，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性純收入年均增長率下降到1.28％；2000-2005年間，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性純收入出現(xiàn)負(fù)增長，年均增長1.98％：2005年以后，國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，并對(duì)農(nóng)民實(shí)施了多項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但是到2008年，農(nóng)民的年均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性純收入還未達(dá)到2000年的水平。由此可以看出。要促進(jìn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長，必須完善和創(chuàng)新農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度。
農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度不僅激勵(lì)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，而且農(nóng)民自主擇業(yè)的權(quán)利得到了保障，解放了農(nóng)村的富余勞動(dòng)力。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加。非農(nóng)收入逐漸成為拉動(dòng)農(nóng)民收入增長的主要?jiǎng)恿Γr(nóng)民人均純收人中非農(nóng)收入的比重從1990年的42.31％上升到2008年的76.04％。但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力出現(xiàn)老齡化、婦女化現(xiàn)象，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)較低，這不利于農(nóng)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，由于現(xiàn)行的農(nóng)村土地家庭經(jīng)營制度的退出機(jī)制不完善，農(nóng)民放棄農(nóng)村承包土地得不到合理的補(bǔ)償，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，難以將土地集中到生產(chǎn)經(jīng)營效率較高的農(nóng)戶。
農(nóng)村建設(shè)用地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長也具有非常重要的作用。上世紀(jì)80年代中期以后，國家為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，在土地使用、信貸、稅收給予優(yōu)惠政策，全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展.特別是珠三角地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢建立了大量“三來一補(bǔ)”企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力.農(nóng)民不僅可以從非農(nóng)就業(yè)中獲得工資性收入，而且可以獲得集體的分紅或其他福利。但是，隨著國家政策的調(diào)整，建設(shè)用地指標(biāo)逐漸向大城市、大項(xiàng)目傾斜，農(nóng)村集體使用建設(shè)用地受到了很大的限制。同時(shí)，征地范圍和征地規(guī)模不斷增大，大量農(nóng)村集體土地低價(jià)轉(zhuǎn)為國有土地然后高價(jià)出讓，土地出讓金成為地方財(cái)政的重要收入來源，農(nóng)民無法享受土地增值帶來的收益。另外，農(nóng)村的承包地、宅基地等沒有抵押權(quán)和自由處置權(quán)，影響了土地的流動(dòng)性和市場價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)民很難獲得土地的財(cái)產(chǎn)性收入。
(二)農(nóng)村社保制度與農(nóng)民消費(fèi)
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是人的一種基本心理傾向，對(duì)人的消費(fèi)行為影響很大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪頓(deandon)認(rèn)為.“不喜歡冒險(xiǎn)的人要想避免風(fēng)險(xiǎn)，就要付出代價(jià)，他們會(huì)想法隨時(shí)間的推移而平滑地消費(fèi)。需要很大的刺激才能讓他們改變其消費(fèi)偏好和儲(chǔ)蓄輪廓”。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度是農(nóng)民規(guī)避收入風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，農(nóng)村社會(huì)保障制度是否完善、保障水平的高低直接影響農(nóng)民的消費(fèi)選擇。
近年來，廣東省的農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，社會(huì)保障項(xiàng)目不斷增多，覆蓋面和保障水平不斷提高。為了解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，全省推出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。至2008年.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)覆蓋全省農(nóng)村，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民占全省農(nóng)民總數(shù)的95.4％。新型農(nóng) 村合作醫(yī)療的籌資水平、報(bào)銷比例、受益農(nóng)民都有很大提高。2008年全省籌資總額達(dá)54.2億元，住院補(bǔ)償占住院支出的比例提高到36.8％，獲得補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民占參合農(nóng)民的比例達(dá)到32.5％。為了解決困難農(nóng)民的生活問題，全省實(shí)施了農(nóng)村居民生活保障制度，2008年把農(nóng)村年人均純收入低于1200元的困難家庭全部納入了最低生活保障范圍。為解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，2009年開始試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
但是，長期以來，由于我國實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度，與農(nóng)村居民相比，城鎮(zhèn)居民享受了社會(huì)保障的許多優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)居民獲得的社會(huì)保障項(xiàng)目、社會(huì)保障的覆蓋面以及社會(huì)保障水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。農(nóng)村社會(huì)保障制度實(shí)施的時(shí)間較晚，投入的欠賬太多，農(nóng)村的社會(huì)保障水平與農(nóng)民的實(shí)際需求相比還有很大的差距。另外，農(nóng)村社會(huì)保障制度尚未完善，比如農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)的缺失，難以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定。缺失的保障體系必然影響消費(fèi)預(yù)期，在農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善、社會(huì)保障水平較低的情況下，農(nóng)民的未來預(yù)期支出較大，在消費(fèi)時(shí)存在后顧之憂，現(xiàn)期消費(fèi)信心不足。
(三)農(nóng)村金融制度與農(nóng)民消費(fèi)
農(nóng)村消費(fèi)市場啟而不動(dòng)的原因是多方面的，而面向農(nóng)村消費(fèi)市場的金融支撐乏力是其中一個(gè)十分重要的原因。農(nóng)村金融制度直接影響到農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)資金的獲取。合理的農(nóng)村信貸制度可以使農(nóng)民的消費(fèi)在一定程度上超越即期收入的限制，充分激發(fā)農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力，形成消費(fèi)帶動(dòng)投資，投資帶動(dòng)就業(yè).就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
從目前的情況看，廣東省面向農(nóng)村的信貸資金很少，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)和消費(fèi)的拉動(dòng)作用很小。2008年全省金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款總額為460.57億元，僅占全省各項(xiàng)貸款余額的1.52％。農(nóng)村金融不適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了信貸對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)和消費(fèi)的帶動(dòng)作用。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)越來越少。由于銀行在農(nóng)村運(yùn)營成本高、收益低，缺乏在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的動(dòng)力，服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)不斷減少，除農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄外，其他金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村幾乎沒有營業(yè)點(diǎn)。二是農(nóng)村資金流失嚴(yán)重。即使農(nóng)村現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村也是存多貸少，大量農(nóng)村資金通過儲(chǔ)蓄流入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2008年全省金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)存款和貸款差額高達(dá)916.81億元。三是農(nóng)民貸款成本較高。農(nóng)民在貸款方面不但沒有補(bǔ)貼，而且貸款手續(xù)繁瑣，貸款利息較高，可貸金額小。四是農(nóng)村合作金融缺失。農(nóng)村合作金融的缺失使農(nóng)民無法通過相互之間互助互利的合作便利地獲得生產(chǎn)和消費(fèi)信貸資金。盡管目前農(nóng)村合作金融已經(jīng)開始試點(diǎn)。但對(duì)農(nóng)民信貸的作用效果還未顯現(xiàn)。五是農(nóng)村貸款抵押品少。作為農(nóng)民最大財(cái)產(chǎn)的土地和住房，在現(xiàn)有的金融政策下不能作為貸款抵押品，提高了農(nóng)民貸款的難度。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策與農(nóng)民消費(fèi)
近年來，國家和廣東省都出臺(tái)了許多支農(nóng)惠農(nóng)政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金逐漸向農(nóng)村傾斜。2008年廣東省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2375.87億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重提高到27.03％。全省實(shí)施了農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化工程等建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不僅直接拉動(dòng)了相關(guān)投資需求，更進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活消費(fèi)。拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量不斷增加，彩色電視機(jī)、摩托車、手機(jī)的使用在農(nóng)村逐漸得到普及，電腦和家庭用汽車開始進(jìn)入農(nóng)民家庭，洗衣機(jī)、電冰箱：空調(diào)購買量呈快速增長趨勢。
但是，由于多年來，國家對(duì)交通、通訊、電網(wǎng)等投入傾向于城鎮(zhèn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期以來投入不足，目前的財(cái)政投入規(guī)模很難滿足農(nóng)村的需求，很多地方的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資，加重了農(nóng)民和農(nóng)村的負(fù)擔(dān)，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時(shí)，落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)民使用消費(fèi)品的成本較高。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前農(nóng)民家庭購買的大件物品中有12％處于閑置狀態(tài)，主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)不配套。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)滯后.供電不足、電壓不穩(wěn)、電價(jià)太高，抑制了農(nóng)村電器消費(fèi)品的使用；部分農(nóng)村用水不方便，影響了農(nóng)民對(duì)洗衣機(jī)、熱水器的消費(fèi)；有線電視信號(hào)差、收費(fèi)高，也導(dǎo)致部分農(nóng)民家庭不愿購買彩電；農(nóng)村交通、通訊落后，相關(guān)商品銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，售后服務(wù)差，制約了農(nóng)民購買摩托車、拖拉機(jī)、汽車等交通運(yùn)輸工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械以及手機(jī)、電話、電腦等通訊和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

四、促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的政策建議

(一)加快農(nóng)村土地制度改革，提高土地收益
在貫徹國家土地政策的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地制度改革，提高農(nóng)民的土地收益。一是改革征地制度，縮征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障。二是加快農(nóng)村土地整理，將整理節(jié)約的土地用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是適當(dāng)放寬農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)的審批，為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供土地保證，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、農(nóng)業(yè)科研等用地給予優(yōu)惠政策。四是加快農(nóng)村宅基地改革，可在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
(二)完善農(nóng)村社保制度，改善消費(fèi)預(yù)期
抓住當(dāng)前金融危機(jī)背景下擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)遇，加快完善農(nóng)村社保制度。一是完善農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。提高財(cái)政對(duì)參保的補(bǔ)貼力度，提高醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例，簡化報(bào)銷程序。二是完善農(nóng)村最低生活保障制度。將農(nóng)村最低生活制度落地實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難農(nóng)民應(yīng)保盡保，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長速度和物價(jià)的變化。適當(dāng)提高保障水平。三是建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著我國農(nóng)村老齡化程度的不斷提高，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性和重要性不斷提高，應(yīng)盡快推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是試點(diǎn)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn).保證農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)有穩(wěn)定的收入，使農(nóng)民的消費(fèi)更加均衡。
(三)建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的農(nóng)村金融制度
一是加快建立農(nóng)村合作金融。通過政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼加快合作金融組織的建立，降低農(nóng)民的生產(chǎn)性消費(fèi)和生活消費(fèi)的融資成本。二是建立農(nóng)村資金主要用于農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)的長效機(jī)制。對(duì)于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，提高各生產(chǎn)經(jīng)營主體的盈利能力是農(nóng)村吸納信貸資金的重要前提。對(duì)于農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)應(yīng)加大財(cái)政的投入或提供優(yōu)惠貸款。三是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，開展政策性、商業(yè)性、互助合作等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)貸款的意愿。
(四)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，降低生產(chǎn)和消費(fèi)成本
財(cái)政投入應(yīng)加大向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，降低農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)成本。一是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民增收；二是要加大鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田道路的建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)用汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、摩托車和其他耐用消費(fèi)的消費(fèi)，不要因?yàn)榻煌ㄏ拗屏舜罅肯M(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村。二是加大農(nóng)村電網(wǎng)、自來水、有線電視、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的建設(shè)力度，促進(jìn)家電和通訊消費(fèi)。三是加大對(duì)農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，搞好售前售后服務(wù)，讓農(nóng)民買得方便、用得放心。

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