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關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用一

三年矢志奮斗，一朝夢圓懷川！11月20日，中央文明委在北京隆重召開全國精神文明建設(shè)工作表彰大會，我市以全省第一、全國第十四的優(yōu)異成績被正式命名為第六屆全國文明城市，這是習近平新時代中國特色社會主義思想在焦作的最新實踐成果，是我市發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。成功創(chuàng)建全國文明城市，得益于新發(fā)展理念的科學指引，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的共同努力。

今天，我們在這里隆重集會，回顧可歌可泣的奮斗歷程，總結(jié)彌足珍貴的創(chuàng)建經(jīng)驗，慶祝來之不易的出彩成績，動員全市上下進一步振奮精神、乘勢而上，把文明城市創(chuàng)建持續(xù)引向深入，書寫加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，致力打造“精致城市、品質(zhì)焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩的絢麗新篇章！

在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向在全國文明城市創(chuàng)建工作中付出艱辛努力、作出無私貢獻的全市廣大干部群眾和社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

同志們，朋友們！

滄桑砥礪，春華秋實。最美麗的風景，總在逐夢的征途上；最甘甜的果實，永遠屬于執(zhí)著的耕耘者。

當我們把歲月的時鐘撥回到2017年初，面對重塑政治生態(tài)的艱巨任務(wù)、轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力和人民群眾的熱切期盼，市委、市政府響亮提出創(chuàng)建全國文明城市，以此作為凝聚全市合力破困局、開新局的有力抓手，作為統(tǒng)籌推進城市建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，誓舉全市之力干成之。三年多來，我們攻堅克難、破冰搏浪，啃下了一個又一個“硬骨頭”；我們對標先進、奮起直追，實現(xiàn)了一個又一個“不可能”。此時此刻，當我們回望來時路，往事歷歷在目，萬般感觸涌上心頭。

三年多來，我們堅持黨建引領(lǐng)、全民參與，走出了一條共建共享的創(chuàng)建之路。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為創(chuàng)建工作的“指南針”和“定盤星”，牢固樹立“一切為了群眾、一切依靠群眾、一切惠及群眾”的創(chuàng)建理念，構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、群眾主體、黨群聯(lián)心、服務(wù)聯(lián)動的創(chuàng)建格局，走出了一條以黨建帶群建促創(chuàng)建的新路子。5萬余名黨員、近百萬群眾在黨旗指引下，投身波瀾壯闊的創(chuàng)建一線，而創(chuàng)建成果也最大程度地惠及了全體市民。創(chuàng)建以來，我們共改造提升城中村、棚戶區(qū)54個，農(nóng)貿(mào)市場18個，背街小巷161條，老舊小區(qū)859個，受益群眾超90萬人。我們相繼建成蘇藺、府城兩座水廠，98萬群眾喝上了甘甜的丹江水。我們讓利于民，將近90%的南水北調(diào)綠化帶征遷群眾，就地安置在總干渠附近的城市黃金地段，讓他們在改善居住環(huán)境的同時，又不遠離故土。

三年多來，我們聚焦提升顏值、涵養(yǎng)氣質(zhì)，走出了一條精致品質(zhì)的創(chuàng)建之路。以打造“精致城市、品質(zhì)焦作”為目標，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”，讓城市成為人民群眾追求更加美好生活的有力依托、心靈寄托。創(chuàng)建以來，我們踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打造“公園城市”，北部山區(qū)生態(tài)復(fù)綠71.5平方公里，南水北調(diào)綠化帶華麗蝶變，大沙河涅槃重生，蘇藺體育公園、沁泉湖公園以及60余個“口袋公園”星羅棋布、點綴全城，中心城區(qū)綠地和生態(tài)水面面積較2016年分別增加1.03萬畝、0.64萬畝，人均公園綠地面積達16.4平方米。我們新建改建主次干道96條，全面消除建成區(qū)內(nèi)14個黑臭水體，城市品質(zhì)顯著提升。我們深入開展大氣污染防治攻堅，pm10、pm2.5連續(xù)四年實現(xiàn)“雙下降”，城市環(huán)境大為改善。現(xiàn)在的焦作，山青、水秀、天藍，不是江南，勝似江南。

三年多來，我們著眼以德育人、以文化人，走出了一條春風化雨的創(chuàng)建之路。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建，先育“文明人”，再建“文明城”，使城市充滿道德滋潤、向善力量和文明之風。創(chuàng)建以來，我們大力宣揚全國道德模范謝延信、維和英雄申亮亮、人民功臣程傳信、最美導(dǎo)游韓濱、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李志勇，以及在抗擊新冠肺炎疫情中涌現(xiàn)出的“最美醫(yī)生”趙童、“二次出征”靳雙周等先進事跡，把一個榜樣樹成一面旗幟，讓一群好人溫暖一座城市。我們倡樹文明新風，禮讓斑馬線成為城市一景，全市39萬“小紅帽”“紅馬甲”志愿者如同一粒粒“文明種子”，播撒在城市的每一個角落，文明已經(jīng)成為焦作最靚麗的城市底色。我們弘揚誠信文化，“白求恩式好醫(yī)生”趙飛琴開出1毛9良心藥方，被媒體稱為“良心醫(yī)生”，“守信光榮、失信可恥”的觀念在焦作深入人心。

三年多來，我們圍繞轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)建之路。按照習近平總書記“物質(zhì)文明和精神文明要比翼齊飛”的要求，以新發(fā)展理念統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和文明城市創(chuàng)建。從2016年市十一次黨代會提出實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個焦作”，躋身全省“第一方陣”的奮斗目標；到2018年學成都佛山，拉開建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市的帷幕；再到2019年學徐州揚州，吹響致力打造“精致城市、品質(zhì)焦作”的沖鋒號。一路走來，我們以思想的大解放推動思路的大創(chuàng)新、發(fā)展的大突破。2019年全市g(shù)dp達2761.1億元，是2016年的1.3倍，實現(xiàn)了年均7.5%的中高速增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的6∶58∶36.1優(yōu)化為2019年的5.4∶53.6∶41。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重，較2016年提高12.2個百分點。2018、2019年度全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核，我市分別位居第二、第一；資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作2018、2019連續(xù)兩年位居全國前三、獲得國務(wù)院督查激勵表彰。

三年多來，我們叫響一線鍛煉、一線成長，走出了一條振奮人心的創(chuàng)建之路。把文明城市創(chuàng)建工作作為錘煉干部隊伍作風的“主戰(zhàn)場”、鍛造干事創(chuàng)業(yè)精神的“煉鋼爐”。創(chuàng)建以來，我們實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包街道、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包社區(qū)（城中村）、市（區(qū)）直單位分包老舊樓院制度，各級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶領(lǐng)全市黨員干部沖上創(chuàng)建攻堅一線。我們探索“一線鍛煉工作法”，三年多來選派2100余名優(yōu)秀干部到急難險重一線接受鍛煉，連續(xù)打贏了幾場大仗、硬仗。在今年疫情最吃緊的時候，我們1天之內(nèi)，就抽調(diào)14名新提拔縣處級干部和8467名機關(guān)黨員干部下沉到抗疫一線；僅用14天，就對全市1826個村、149個社區(qū)、2000余個樓院、37.8萬人次開展了兩輪“見面式”“拉網(wǎng)式”排查。危難顯本色，烈火煉真金。現(xiàn)在的焦作干部，已經(jīng)重拾干事創(chuàng)業(yè)激情；當前的焦作，已經(jīng)徹底走出昔日的政治生態(tài)陰霾。

星光不負趕路者，歲月不負追夢人！2018年成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，今年成功創(chuàng)建全國雙擁模范城、全國文明城市，12月10日國家衛(wèi)生城市開始公示……這一連串耀眼成績的背后，是全市干部群眾精神面貌的重塑，是焦作這座城市翻天覆地的變化。三年多來云帆滄海，三年多來長風破浪，一個頭角崢嶸、風華正茂的焦作已在眼前！一個漸入佳境、引人入勝的焦作已在眼前！

同志們、朋友們！

星霜荏苒，往事如歌。那些看似平淡的日子，曾留下過最溫暖的瞬間；那些看似平凡的人，總是帶給我們最多感動。

從2017年3月9日創(chuàng)建全國文明城市拉開帷幕，到今年11月20日正式命名，我們攜手走過了1353個日夜。1353個日夜只是歷史長河中的短暫一瞬，卻因為我們身邊那些普通人的拼搏奮斗，被賦予了更為遼闊而深遠的意義。

1353個日夜會永遠銘記住那些不忘初心、忠誠履職的人。在三年多的創(chuàng)建歷程中，最貼近群眾、工作任務(wù)最吃勁的是一線基層干部。解放區(qū)城管局六中隊中隊長張少杰，把一歲三個月的兒子送回老家讓父母照看，自己和隊員們奮戰(zhàn)在創(chuàng)建工作的最前線，每天一干就是十幾個小時。再次見面時，幼子已經(jīng)認不出這位年輕的父親。山陽區(qū)豐收社區(qū)黨群議事會主任張?zhí)鳎且晃荒暧馄哐睦宵h員，他憑著一腔熱情發(fā)動群眾積極參與社區(qū)改造，僅用7個月時間就把原來設(shè)施老舊、臟亂無序的落后社區(qū)，改造成了設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的明星社區(qū)，成為全市創(chuàng)建工作的一張名片。馬村區(qū)委宣傳部副部長丁全國，在母親身患重病期間，仍然堅守在創(chuàng)建一線，未能到床前盡孝。中站區(qū)春曉社區(qū)黨支部書記牛曉嵐，拒絕腱鞘炎手術(shù)，忍著疼痛堅持把轄區(qū)內(nèi)99處違建全部拆完。示范區(qū)城管局局長張亞楠，在沁泉湖施工現(xiàn)場右腿摔傷骨折，僅住了一天院就坐著輪椅重返工地，和同事們共同努力，實現(xiàn)了如期開園目標。正是這樣一群人，在平凡的歲月里，用行動踐行初心，用堅守詮釋忠誠，書寫了無愧于人民、無愧于崗位的人生華章。

1353個日夜會永遠銘記住那些敢于擔當、苦干實干的人。在南水北調(diào)綠化帶征遷中，有一支隊伍叫做征遷干部，他們走盡千家萬戶、想盡千方百計、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦，以擔當實干重新定義了新時代焦作干部的精神風貌。解放區(qū)征遷干部王大青，連續(xù)兩個多月吃住在村里，顧不上看望80多歲的老母親。端午節(jié)那天，她忙著給征遷戶送粽子，忘記了老母親還在等她回家。第二天，老母親提著粽子找到村里，見她就說：“大青，你沒空看我，我來看看你。”山陽區(qū)征遷干部李胤錚是一名女同志，一次入戶溝通時被群眾一巴掌甩到臉上。她打不還手、罵不還口，噙著淚說：“我知道你們現(xiàn)在不理解，等住上更好的房子、有了更美的生活環(huán)境，你們一定會理解的！”征遷隊伍中，有一支由11名干部組成的“草帽隊”，他們每人一頂草帽，風里來、雨里去，既是流動的“搬遷隊”，又是搶著干臟活累活的“服務(wù)隊”。誰家有事，只要在門口招招手，他們就二話不說主動幫忙。他們經(jīng)常大中午蹲在墻腳，啃著饅頭，就著礦泉水，為的就是能夠隨叫隨到。正是靠著2000多名征遷隊員的勞苦奔波，我們才得以在短短4個月內(nèi)動遷群眾4008戶1.8萬人，拆遷176萬平方米，完成了擱置8年之久的南水北調(diào)綠化帶征遷，鑄就了“忠誠擔當、頑強拼搏、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻”的南水北調(diào)焦作精神。

1353個日夜會永遠銘記住那些不畏艱險、迎難而上的人。今年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市3萬多名醫(yī)護人員全員在崗、堅守一線，16名援鄂醫(yī)療衛(wèi)生隊員一夜成軍、馳援武漢，彰顯了懷川兒女的大愛大勇。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生隊員趙童，為了挽救患者生命，徒手掏糞石，被央視《新聞聯(lián)播》點贊。孟州市疾控中心朱云彩，在即將退休之際毅然堅守在抗疫一線，在全市率先向特定人群發(fā)放中藥方劑預(yù)防疫情，父親去世也沒來得及見最后一面。示范區(qū)交警大隊許慶豐，在我市“南大門”擔當疫情防控檢查重任，奮戰(zhàn)將近一個月，又主動請纓參加省公安廳援鄂工作隊，在鄂奮戰(zhàn)43天，展示了抗疫行動中的最美“警色”。除了他們，還有很多平凡英雄在疫情期間挺身而出、勇敢逆行，他們用肩膀扛起了我們的歲月靜好，用雙手描繪出文明之城該有的模樣。

1353個日夜會永遠銘記住那些默默無聞、無私奉獻的人。他們是任勞任怨的環(huán)衛(wèi)工人、是不辭辛苦的公交司機、是穿梭在大街小巷的快遞小哥、是點亮自己溫暖別人的志愿者，他們?nèi)諒?fù)一日小心呵護著這座城市，他們是這座城市最堅實的砥柱。市政公司路燈所石治國，為確保焦作的夜空燈光璀璨，曾經(jīng)整整三個月堅守在工作崗位，妻子因病住院沒有時間照料，女兒考上大學也沒有去送行，被市民形象地稱作城市夜晚的“掌燈人”。28路公交車司機郭愛萍，從事駕駛員工作十多年，臉上永遠洋溢著不知疲倦的笑容。她是盲人的眼睛、老人的拐杖、外地人的向?qū)А⒊丝偷馁N心人，把十米車廂作為實現(xiàn)人生價值的舞臺、傳播精神文明的陣地，被群眾親切地稱作“微笑天使”。“冬香好媽媽”工作站黨支部書記張冬香，帶領(lǐng)一群平均年齡61歲的退休老人組建紅色宣講團、老黨員合唱團和“冬香好媽媽”紅色調(diào)解隊，像一股紅色暖流，帶動2.2萬余人次參與文明城市創(chuàng)建，用實際行動詮釋了退休不褪色、離崗不離黨的正能量。

1353個日夜會永遠銘記住那些犧牲小我、顧全大局的人。東于村退休老教師苗文蓮，在即將迎來95歲生日之際，得知自己家的房子要拆遷。老人深明大義，決定提前過生日，并且要求生日慶祝一切從簡，讓家人集中精力整理家具，做好搬遷前的準備工作。兒女們不理解，可老人卻說，“我過生日是小事，跟公家的大事比，算啥”。恩村二街征遷戶柳小孬，在自家房屋即將拆遷前，獨自坐在已經(jīng)搬空的老院里發(fā)了一天呆，拆遷隊員們問他：“回老房最后再坐一會兒，留個念想？”他沉默許久說：“祖祖輩輩都住在這兒，真要走了，舍不得啊！但南水北調(diào)是國家大事，俺不會拖后腿。不舍歸不舍，該拆還得拆！”大愛至樸，凡人至偉！那些為了創(chuàng)建事業(yè)舍小家、為大家的人，并不是天生慷慨，而是因為他們對這片土地愛得深沉。

偉大出自平凡，英雄來自人民。成功創(chuàng)建全國文明城市的殊榮，屬于那些頂著狂風驟雨執(zhí)著前行的人，屬于那些在萬家燈火后默默堅守的人，屬于那些在關(guān)鍵時刻敢于喊出“讓我來”“我先上”的人，屬于那些為了身邊人和事貢獻著自己微薄力量的人，也屬于在座所有為了使這座城市變得更美好而奮斗過、付出過、堅持過的人！你們才是這座城市真正的英雄！

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用二

同志們：

今天召開全市環(huán)保局長會議，主要任務(wù)是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)“”全市環(huán)保工作情況，明確“”環(huán)保工作總體思路，部署20xx年環(huán)保重點工作，進一步認清形勢、明確任務(wù)、開拓創(chuàng)新，奮力推進全市環(huán)保工作邁上新臺階。

一、“”全市環(huán)保工作回顧

“”時期，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年，也是環(huán)保快速發(fā)展的五年。五年來，全市環(huán)保系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態(tài)市建設(shè)為載體，以解決突出環(huán)境問題為重點，以提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》，著力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保工作新道路，在污染治理、環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)保護、能力建設(shè)等各方面取得了顯著成績，在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境支撐。

(一)合力攻堅破難，總量減排目標任務(wù)圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(qū)(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先后印發(fā)了《關(guān)于主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內(nèi)容，出臺了《xx市總量減排目標考核辦法》。市環(huán)保局把總量減排作為環(huán)保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導(dǎo)上加大力度，會同有關(guān)部門扎實推動結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，加強統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)，強化監(jiān)督管理和督察督辦，組織實施了關(guān)停小水泥廠、搬遷和關(guān)停電廠、關(guān)閉磚瓦窯廠、關(guān)閉小煤礦、關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)、燒結(jié)脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮(zhèn)以上污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、污染企業(yè)限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)等，順利完成了《xx市“”水污染物總量削減目標責任書》、《xx市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃(修訂本)》中21個污水處理廠、31個工業(yè)污染治理、13個垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，全市14個區(qū)(市)縣、238個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全面完成了農(nóng)村生活垃圾集中收運體系建設(shè)，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“”期間，全市實施cod減排項目2535個，so2減排項目263個，全市累計削減cod11.40萬噸、so28.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經(jīng)初步測算，20xx年與20xx年相比，cod和二so2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標任務(wù)。

(二)創(chuàng)新工作機制，環(huán)境監(jiān)管方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

“”以來，全市各級各部門高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)保工作放在突出位置，從創(chuàng)新工作機制入手，著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，全市環(huán)境監(jiān)管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管、社會廣泛參與”的環(huán)保工作新格局，有關(guān)職能部門環(huán)保意識明顯增強，認真履職，堅持并完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態(tài)保護與建設(shè)等方面作出了積極貢獻，改變了環(huán)保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環(huán)保督察工作機制。20xx年，市委、市政府增設(shè)了市環(huán)保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環(huán)境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環(huán)保重點工作，累計發(fā)出督察整改通知4380余份，發(fā)揮了有效的督察作用。三是建立了環(huán)境“大監(jiān)察”工作機制。按照環(huán)保屬地負責原則，從20xx年開始，將原市直管排污企業(yè)監(jiān)管職能全部移交區(qū)(市)縣環(huán)保局，市級環(huán)境監(jiān)察職能轉(zhuǎn)到重點執(zhí)法與環(huán)保稽查上來，形成了全市環(huán)境“大監(jiān)察”監(jiān)管新模式。四是建立了區(qū)域合作聯(lián)動機制。20xx年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區(qū)域環(huán)保合作協(xié)議，啟動了八市環(huán)境保護總體規(guī)劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管機制。20xx年以來，先后在重點鎮(zhèn)和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)試點配備專職環(huán)保員，在村(社區(qū))探索環(huán)保協(xié)管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(zhèn)(街道)級專職環(huán)保員，不少村社設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員。

(三)參與宏觀決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強化

從強化區(qū)域環(huán)評、項目環(huán)評等工作入手，全市環(huán)保工作積極參與宏觀經(jīng)濟決策，環(huán)保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規(guī)劃制定。積極介入xx市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃以及汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的制定和審查，提出規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境準入門檻等意見和建議，先后完成了21個市級以上工業(yè)園區(qū)、10個工業(yè)集中發(fā)展點、電子信息產(chǎn)業(yè)等43個規(guī)劃環(huán)評，從規(guī)劃角度最大限度地減輕了規(guī)劃實施可能對環(huán)境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發(fā)電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大項目的環(huán)保論證和工作協(xié)調(diào)，確保了重大項目順利落地。二是嚴格實施環(huán)境影響評價。堅持關(guān)口前移，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局不合理、沒有可靠污染治理設(shè)施和可能造成生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的項目一律不予審批，全市否決不符合環(huán)境準入條件或不符合當?shù)匾?guī)劃要求的新建項目200余項，總投資145億元;開展了全市建設(shè)項目專項清理和建設(shè)項目環(huán)評審批檢查，345個項目完成了環(huán)境影響評價補辦工作;實施簡政放權(quán)，先后3次將有關(guān)環(huán)保審批權(quán)限下放給區(qū)(市)縣，環(huán)評審批服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用日益顯著。“”期間，全市共爭取國家環(huán)保部審批項目35個，總投資2113億元;爭取省環(huán)保廳審批項目786個，總投資20xx億元;市本級審批項目2473個，總投資4333億元;區(qū)(市)縣審批項目5462個，總投資2052億元;完成環(huán)保“三同時”項目驗收3387個(其中市本級驗收項目1404個，區(qū)(市)縣完成驗收1883個)。三是統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作。編制了《xx市環(huán)境保護第十一個五年規(guī)劃》、《xx市重點小流域水污染防治規(guī)劃》、《xx市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》、《xx市災(zāi)后重建振興規(guī)劃·環(huán)保篇》等規(guī)劃，組織了《xx市環(huán)境保護第十一個五年規(guī)劃》中期評估，開展了天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)實施了水污染防治、大氣污染防治、農(nóng)村污染防治等10項分規(guī)劃，完成了《三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治規(guī)劃》27個項目建設(shè)治理任務(wù)。

(四)強化污染防治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃同編、污染同治、設(shè)施同建，污染防治工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌建設(shè)環(huán)保設(shè)施。采取政府投資與吸引社會資金共建的方式，建成縣城以上城鎮(zhèn)污水處理廠28座，實現(xiàn)全市污水集中處理設(shè)施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮(zhèn)污水日處理規(guī)模達190.34萬噸，中心城區(qū)污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠87座、污水收集管網(wǎng)230公里，在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠97座;建成50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)及災(zāi)后重建安置點配建污水處理設(shè)施85座，預(yù)計到20xx年底，全市農(nóng)村地區(qū)污水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發(fā)電量達1億度的環(huán)保發(fā)電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發(fā)電量1.5億度的環(huán)保發(fā)電廠2座，遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場，基本實現(xiàn)垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系，在中心城區(qū)建立了“社區(qū)收集、壓縮中轉(zhuǎn)”的垃圾收運模式，在郊區(qū)(市)縣建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處置”的垃圾集中收運模式，全市農(nóng)村生活垃圾處理率達86.5%。二是統(tǒng)籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念，先后完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實施378條街道雨污分流改造，完成1000余個排水單元戶雨污分流和500余個下河排污口整治，清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排污企業(yè)1463家，整治和關(guān)閉農(nóng)家樂、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設(shè)施33座，建成截污堰75座、沿河餐飲企業(yè)小型污水處理設(shè)施1000余座。20xx年與20xx年比較，岷江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質(zhì)達標率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%，中心城區(qū)主要河道水質(zhì)改善明顯，河流生態(tài)系統(tǒng)初步得以恢復(fù)。

三是統(tǒng)籌防治大氣污染。積極推行中心城區(qū)燃煤禁燒和煤改氣工程，三環(huán)路內(nèi)及三環(huán)路至繞城高速路內(nèi)企事業(yè)單位和大型餐飲實現(xiàn)全面禁煤，年均減少燃煤400余萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監(jiān)察，20xx年3月14日以來一直處于停產(chǎn)狀態(tài);統(tǒng)一規(guī)劃了20個區(qū)(市)縣型煤生產(chǎn)企業(yè)布點，全市壓縮型煤生產(chǎn)企業(yè)475家;制訂出臺了《xx市揚塵污染防治管理辦法》等九項揚塵污染管理辦法和規(guī)定，建筑施工工地實行專人駐守，運渣車實施密閉運輸，統(tǒng)一安裝gps實行全時監(jiān)控。市、區(qū)兩級投入資金2億多元，在繞城高速環(huán)線內(nèi)全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環(huán)境標志管理，轉(zhuǎn)出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬余輛，改造高污染車2萬輛，發(fā)放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高污染車區(qū)域和時段限行，限行區(qū)域從二環(huán)路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項治理，中心城區(qū)安裝油煙凈化裝置餐飲企業(yè)超過90%。20xx年與20xx年相比，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由293天增加至316天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)企業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、污染集中治理”的思路，繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全市建成工業(yè)園區(qū)21個、工業(yè)集中點10個、養(yǎng)殖小區(qū)182個，配套建設(shè)污水治理設(shè)施100余座;加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全市關(guān)停小火電機組9個，關(guān)閉小水泥廠44家，關(guān)閉小煤礦48戶，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家;開展污染企業(yè)限期治理和掛牌整治，分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業(yè)企業(yè)230余家、養(yǎng)殖企業(yè)100余家。

組織完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核49家，引導(dǎo)污染防控由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。五是統(tǒng)籌推進生態(tài)市建設(shè)。堅持以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，實現(xiàn)創(chuàng)建與治污互推互助，不斷提升生態(tài)宜居水平。20xx年，《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市人大審議同意，并下發(fā)了《xx市人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的意見》。積極推進生態(tài)縣(市、區(qū))和生態(tài)細胞工程建設(shè)，14個區(qū)(市)縣編制了生態(tài)縣(區(qū)、市)建設(shè)規(guī)劃，全市建成省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個，市級以上生態(tài)村832個，市級以上生態(tài)小區(qū)家園個，市級生態(tài)家園5173個，市級以上綠色學校248所，市級以上綠色社區(qū)51個。截止20xx年底，雙流、溫江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態(tài)縣”，溫江、雙流通過了“國家級生態(tài)縣”考核驗收，郫縣通過了“國家級生態(tài)縣”技術(shù)核查，蒲江通過了“國家級生態(tài)縣”預(yù)驗收，新都、新津通過了“省級生態(tài)縣”技術(shù)核查。在鞏固和發(fā)展20xx年建成國家環(huán)保模范城市基礎(chǔ)上，整體推進區(qū)(市)縣環(huán)保模范城市群創(chuàng)建工作，全市有10個區(qū)(市)縣榮獲“省級環(huán)保模范城(縣、區(qū))”稱號。

(五)堅持環(huán)保為民，突出環(huán)境問題得到有效遏制

堅持把環(huán)保為民作為環(huán)保工作的根本落腳點，下大力解決突出環(huán)境問題，保障群眾健康和環(huán)境安全。一是著力強化飲用水源保護。堅持把保障群眾飲水安全作為關(guān)切民生的首要任務(wù)，建立了飲用水源保護協(xié)調(diào)處置機制，編制了城鄉(xiāng)飲用水源保護規(guī)劃，制訂了城鄉(xiāng)飲用水水源保護工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)，設(shè)立了保護界碑、界樁，集中治理了保護區(qū)內(nèi)垃圾堆放點、違章建筑，取締保護區(qū)內(nèi)排污口355個。投入資金近1000萬元，在xx市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(qū)(含禁區(qū))河道兩側(cè)設(shè)置防護網(wǎng)和綠化隔離帶，設(shè)置水源保護區(qū)地理界標、警示標識、宣傳牌、應(yīng)急倉儲等。完成了xx市自來水六廠飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，建成了郫縣平樂水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了xx市主城區(qū)主要飲用水源徐堰河連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區(qū)安裝了水質(zhì)自動監(jiān)測站，群眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環(huán)境違法行為。以保障群眾健康環(huán)保專項執(zhí)法行動為抓手，大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、制革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環(huán)保執(zhí)法專項行動，征收排污費核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500余萬元，立案處罰3600余件，嚴厲打擊了各類環(huán)境違法行為。三是合力解決農(nóng)村環(huán)境問題。

堅持標本兼治、點線結(jié)合，整體解決農(nóng)村環(huán)境污染難題，爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金1000萬元，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目4個、生態(tài)建設(shè)“以獎促治”項目9個，組織實施省級農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目2個;實施鄉(xiāng)村清潔工程項目600余個，建成農(nóng)村戶用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農(nóng)村生活污水處理池500余個，農(nóng)村環(huán)境得到全面改善。四是努力破解環(huán)保難題。將維護群眾環(huán)境權(quán)益為己任，大力實施噪聲、危險廢物、核輻射污染治理，及時有效地處理群眾反映強烈的重點難點環(huán)境問題，一批環(huán)保難題在“”期間得到初步解決。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，制定了《xx市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置管理辦法》、《xx市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了4支社會化應(yīng)急處置分隊，組建了14類重污染行業(yè)應(yīng)急處置專家?guī)欤M織了3次環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)合演練，成功處置各類環(huán)境污染事件82起，科學處置了“5·12”地震災(zāi)害、20xx年抗擊洪澇泥石流災(zāi)害中重大環(huán)境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環(huán)保投訴渠道，妥善處理環(huán)境投訴3.2萬余件，有效維護群眾環(huán)保權(quán)益。

(六)加強自身建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力大幅提升

堅持把強化環(huán)保自身建設(shè)，作為確保全市環(huán)保工作科學發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，環(huán)保發(fā)展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質(zhì)能力。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持把學習作為提升隊伍素質(zhì)的第一要務(wù)，開展了讀書學習活動，每年邀請法律和環(huán)保專家進行集中授課，組織處以上領(lǐng)導(dǎo)干部336人次參加了各級各類培訓(xùn)，組織局系統(tǒng)2100余人次參加各類法律法規(guī)和新知識培訓(xùn);先后選送兩名副處級干部到環(huán)保部掛職鍛煉，選派1名副處級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，選派兩名同志任駐村干部;鼓勵自考函授，機關(guān)大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出臺了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，參與省市20余部環(huán)境保護條例、管理辦法的起草和修訂，召開了“xx市高污染汽車繞城高速公路內(nèi)限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓(xùn)，每年組織執(zhí)法人員進行了不少于30天的法律知識培訓(xùn)，定期舉行全市環(huán)保系統(tǒng)公務(wù)員、執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn);嚴格落實依法行政工作責任制，精簡行政權(quán)力10項，全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平不斷提升。三是提升了環(huán)境監(jiān)測能力。市環(huán)境監(jiān)測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可，監(jiān)測能力范圍擴展到11個大類、293個小項，成為西部地區(qū)首家“國家環(huán)境標準樣品協(xié)作測定實驗室”;完成了溫室氣體站建設(shè)，新增空氣自動監(jiān)測站22個，國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個項目監(jiān)測工作，“”期間共新增監(jiān)測項目70余項;成立了市城市排水監(jiān)測站和核輻射監(jiān)測站。目前，全市劃定水質(zhì)考核斷面87個，建立空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站38個，形成了天(大氣)地(水)“網(wǎng)格”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。四是提升了科研支撐能力。

著力強化應(yīng)用環(huán)境研究，先后開展了《xx市中心城區(qū)機動車排氣污染現(xiàn)狀及控制對策研究》、《xx市中心城區(qū)大氣顆粒物來源解析》、《xx市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農(nóng)村集中區(qū)生活污水人工濕地生態(tài)化處理關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范》等12項課題研究，組織了生態(tài)補償、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責任保險等環(huán)境經(jīng)濟政策研究，為環(huán)境管理和科學決策提供了有力技術(shù)支撐。五是提升了服務(wù)保障能力。按照“六型”機關(guān)建設(shè)要求，深入推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，修訂完善了機關(guān)47項規(guī)章制度，簡化了目標管理等29項工作流程，建立了會議管理等七項管理系統(tǒng)，機關(guān)工作更加規(guī)范有序;強化環(huán)保信息化建設(shè)，開發(fā)建立了覆蓋全市環(huán)保系統(tǒng)的辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)了工作平臺從單機到網(wǎng)絡(luò)、從手工到電子的轉(zhuǎn)變。強化了環(huán)保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環(huán)境日”等主題宣傳活動，策劃了“綠色家園才藝挑戰(zhàn)賽”、“環(huán)保嘉年華”、“環(huán)保力量”、“環(huán)保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起，通過電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，每天通報大氣質(zhì)量、每月通報監(jiān)測斷面水質(zhì)情況、每年公布全市環(huán)境質(zhì)量狀況，擴大環(huán)境信息公開渠道。啟動了全市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，確定了“重點污染源在線監(jiān)控”和“集中式飲用水源地自動監(jiān)測”示范項目。雙流、新津等環(huán)保局積極探索數(shù)字環(huán)保建設(shè)，實施了環(huán)境在線監(jiān)管。

二、全市環(huán)保工作面臨的形勢及“”工作總體要求

在認真總結(jié)過去五年取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市環(huán)保工作形勢仍然十分嚴峻，還面臨著諸多困難與壓力。一是生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議中，明確提出要以推動科學發(fā)展為主題，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加大環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明水平。建設(shè)生態(tài)文明，努力促進人與自然和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護工作最重要、最根本的時代重任，是推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的目標指向，是新時期環(huán)境保護事業(yè)的靈魂所在。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，環(huán)保部門如何在生態(tài)文明建設(shè)中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，是我們必須認真思考的問題。二是經(jīng)濟快速增長給環(huán)保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經(jīng)濟社會發(fā)展目標：按可比價計算的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在11%以上，按現(xiàn)價計算的地區(qū)生產(chǎn)總值跨越1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越1萬美元。經(jīng)濟增長必然帶來污染排放增加，且環(huán)境質(zhì)量不能下降，還要改善，給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長期積淀的環(huán)境問題對污染防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。污水處理廠穩(wěn)定達標運行率低，部分中小河道污染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質(zhì)不達標;中心城區(qū)大氣環(huán)境容量飽和，環(huán)境空氣質(zhì)量未達到國家二級標準，機動車排氣污染日益加重;農(nóng)村環(huán)境污染仍較嚴重，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)藥、化肥等污染沒有得到有效遏制，并將進一步加劇水體、土壤的污染和生態(tài)系統(tǒng)的退化;環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察、村鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力差距較大。這些問題，亟待我們認真研究解決。

“”是我市加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“新三最”目標、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的關(guān)鍵時期，也是環(huán)境保護大有作為、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要時期。“”全市環(huán)保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以削減主要污染物總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險為著力點，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，深入探索環(huán)保新道路，大力開展生態(tài)市建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏，為全面建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。總體目標是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成國家和省政府下達的減排任務(wù)。岷江外江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質(zhì)達到劃定水質(zhì)標準，岷江內(nèi)江黃龍溪斷面水質(zhì)持續(xù)改善;中心城區(qū)和郊區(qū)(市)縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標率達98%以上;城區(qū)生活污水處理率達到95%，縣級城市生活污水處理率達到85%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，全市環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。力爭全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個縣(市、區(qū))建成國家級生態(tài)縣(市、區(qū))，實現(xiàn)國家級生態(tài)市建設(shè)目標。市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教能力全部達到標準化建設(shè)標準，全市環(huán)境監(jiān)管體系更加完善，監(jiān)管能力得到大幅提升，堅決遏制重特大污染事故的發(fā)生，環(huán)境安全得到有效保障。

三、20xx年全市環(huán)保工作主要任務(wù)

20xx年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環(huán)保工作會議精神，進一步增強緊迫感和責任意識，努力做好20xx年各項工作，為“”環(huán)保工作開好局、起好步。20xx年全市環(huán)保工作主要任務(wù)是：

(一)扎實抓好主要污染物總量減排。“”期間，國家將cod、so2、nh3-n和nox四項主要污染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是cod和so2總量控制排放量減少8%，nh3-n和nox總量控制排放量減少10%;xx省的減排任務(wù)初步確定為cod排放量下降7%(其中工業(yè)加生活不低于5%)、so2排放量下降9%、nh3-n排放量下降8.9%(工業(yè)加生活下降8.8%)、nox下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要污染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務(wù)還未確定。按照這個要求，我們要盡快開展新增指標形勢分析和項目疏理，摸清底數(shù)，提出年度減排目標任務(wù)，待省政府與市政府簽訂目標后，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，盡快將責任和目標分解落實到責任部門和區(qū)市縣政府;要高度重視污普動態(tài)更新工作，扎實做好環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查動態(tài)更新，為總量減排和環(huán)保工作提供依據(jù);完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導(dǎo)，嚴格督察各項減排措施和減排項目，重點抓好污水處理廠、火電廠、燒結(jié)脫硫等治理設(shè)施穩(wěn)定運行及燃煤鍋爐、工業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)、機動車污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎(chǔ)上，確保完成20xx年度總量減排目標任務(wù)，實現(xiàn)“”減排工作開門紅。

(二)認真編制和落實環(huán)境保護規(guī)劃。做好環(huán)保規(guī)劃是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，要圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體要求，完成《xx市環(huán)境保護總體規(guī)劃》、《xx市環(huán)境保護第十二個五年規(guī)劃》、《xx市“”總量控制規(guī)劃》、《三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治“”規(guī)劃》、《xx市“”環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》、《xx市國家環(huán)保模范城市持續(xù)改進規(guī)劃》、《經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護總體規(guī)劃》和《xx市“”環(huán)保信息化規(guī)劃》編制工作，完成天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略研究，為科學推動全市環(huán)保工作奠定基礎(chǔ)。完成xx市環(huán)境保護“”規(guī)劃終期評估，積極推進危險廢物處置中心建設(shè)。

(三)大力推進水環(huán)境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質(zhì)達標考核，建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監(jiān)督管理，完成飲用水水源地環(huán)境狀況評估、水源保護標志設(shè)置，加快推進城鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級保護區(qū)隔離防護工作，逐步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級保護區(qū)防護隔離;深入開展水源保護區(qū)取締排污口及污染源專項整治，完善水源地環(huán)境保護措施，落實日常監(jiān)管制度，建立水源全域保護聯(lián)動機制;加強xx市自來水二、五廠上游及周邊水環(huán)境綜合整治，加快推進取水口上移工程。協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入開展小流域綜合治理和中心城區(qū)河道治理專項行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和50戶以上集中居住區(qū)污水治理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業(yè)廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強工業(yè)企業(yè)污染治理，繼續(xù)開展限期治理和環(huán)保專項行動。力爭岷江、沱江xx段水質(zhì)得到持續(xù)改善，中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)全面達標，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達標率達96%以上。

(四)強力實施大氣環(huán)境綜合整治。落實揚塵防治措施，繼續(xù)推進防塵“三大工程”建設(shè)，實施三環(huán)路、人民南路塵帶和城郊結(jié)合部揚塵治理;推行工地物業(yè)化管理，中心城區(qū)工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(qū)(市)縣要劃定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土及砂漿區(qū)域，全年實現(xiàn)中心城區(qū)、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建筑渣土運輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點，20xx年實現(xiàn)繞城高速內(nèi)建筑渣土集裝箱式運輸;落實道路清掃“4311”作業(yè)法，加大道路保潔除塵力度。以實施環(huán)保標志管理為抓手，全面實施機動車污染防治，提高新車上戶排放標準，完成機動車環(huán)保定期檢測線建設(shè)，強化高污染車限行執(zhí)法，全面推進高污染車淘汰工作。繼續(xù)抓好嘉陵電廠污染監(jiān)管直至關(guān)閉，加強繞城高速內(nèi)及各區(qū)(市)縣政府所在地燃煤控制區(qū)監(jiān)管，堅決取締違章占道露天燒烤攤點，從源頭控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)加強聯(lián)防聯(lián)控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實現(xiàn)焚燒秸稈導(dǎo)致空氣污染天數(shù)比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進飛機增雨降塵。確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)315天以上;二、三圈層區(qū)(市)縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)329天以上，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。

(五)深入推進生態(tài)建設(shè)和保護。下發(fā)《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》實施方案，完成生態(tài)市建設(shè)第二階段重點項目編制;組織和指導(dǎo)區(qū)(市)縣開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)和生態(tài)家園創(chuàng)建工作，開展災(zāi)后生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，力爭1-2個縣通過國家級生態(tài)縣技術(shù)核查和驗收，建成2-3個省級生態(tài)縣。加強風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等特殊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理，做好外來物種的調(diào)查防治工作，完成“20xx年度溫(江)、郫(縣)、都(江堰)環(huán)境質(zhì)量報告書”編制工作。做好全國環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，指導(dǎo)青白江、溫江、邛崍做好“省模”復(fù)查工作，指導(dǎo)邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”創(chuàng)建工作。深入開展“潔凈城市行動”，按照市委《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代社會建設(shè)的意見》的要求，進一步細化“潔凈城市行動”方案和實施計劃，組織協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門扎實推進行動框架各項工作落實，確保活動取得實效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。

(六)嚴格項目審批管理。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)推進13個功能區(qū)規(guī)劃環(huán)評。優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評審批，實施環(huán)評咨詢服務(wù)前移，對保增長、保民生的重大建設(shè)項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項目提前介入，主動為當?shù)卣㈨椖繕I(yè)主、環(huán)評機構(gòu)服務(wù);對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩項目，積極做好解釋與疏導(dǎo)工作，嚴把項目準入關(guān)口;對無環(huán)境容量、超過總量指標的區(qū)域，采取等量替換的方式，嚴格新增主要污染物排放項目審批;對發(fā)生重特大污染事故、風險隱患突出和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的區(qū)域，實行限制審批。強化環(huán)評管理與“三同時”驗收，開展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設(shè)施建設(shè)項目竣工圖審查、隱蔽工程質(zhì)量質(zhì)檢，建設(shè)過程實施環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)監(jiān)測驗收，對未達到環(huán)評審批要求的項目不予驗收，對未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、試生產(chǎn)超期等違法行為依法查處;繼續(xù)實施建設(shè)項目環(huán)境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設(shè)等違法行為。抓好環(huán)保系統(tǒng)行政審批隊伍培訓(xùn)與管理，加強環(huán)評機構(gòu)專業(yè)性與規(guī)范性建設(shè)，強化專家隊伍管理，增強咨詢服務(wù)科學性。

(七)強化環(huán)境監(jiān)督管理。加強環(huán)保法規(guī)建設(shè)，做好《xx市飲用水水源保護條例》、《xx市環(huán)境噪聲振動管理條例》修訂和《xx市污泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《xx市機動車排氣污染防治管理辦法》、《xx市排污權(quán)交易管理辦法》草擬工作，開展環(huán)境污染責任保險試點。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)市縣建設(shè)、節(jié)能減排、創(chuàng)模復(fù)檢等工作，開展重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，依法查處各種環(huán)境違法行為，確保重點污染源達標排放率達100%;開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)專項檢查和有效性審核，確保重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝率、使用率和正常運轉(zhuǎn)率。加大突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，簽訂8市突發(fā)環(huán)境污染事件防范合作協(xié)議，建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動機制和應(yīng)急與信訪工作考核機制，制定環(huán)境應(yīng)急信息報送制度，開展飲用水源沿線企業(yè)、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業(yè)風險評估和隱患排查，建立重點風險源信息庫和防范處置資源信息庫。狠抓環(huán)保督察督辦，圍繞市委、市政府環(huán)保重大決策部署和環(huán)保目標任務(wù)，扎實開展環(huán)保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。

(八)解決突出環(huán)境問題。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，抓好不能穩(wěn)定達標排放的重點排污企業(yè)限期治理，加強重金屬、危險廢物污染防治，加強廢棄電子產(chǎn)品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核。加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理，探索建立全市放射源動態(tài)監(jiān)控體系，落實屬地化管理制度和“常態(tài)”管理措施，確保輻射環(huán)境安全。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，繼續(xù)實施一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復(fù)試點工作，配合有關(guān)部門引導(dǎo)農(nóng)民科學施用化肥、農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境噪聲防治力度，完成中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工作，對中心城區(qū)日益凸現(xiàn)的噪聲擾民問題實施綜合整治，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

(九)提升環(huán)境監(jiān)測和科研水平。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，啟動環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項目和“數(shù)字環(huán)保”一期工程建設(shè)，加快推進中心站二惡英監(jiān)測能力和石化基地環(huán)境監(jiān)測站建設(shè);做好飲用水源109項監(jiān)測能力建設(shè)和方法驗證，舉辦全市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)技能競賽;加強城市排水監(jiān)測工作，強化市輻射站能力建設(shè)，盡快形成獨立的管理體制和常規(guī)監(jiān)測能力;加快推進《大氣環(huán)境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務(wù)系統(tǒng)》等課題研究;進一步強化環(huán)境國際交流與合作。

(十)探索實施環(huán)境經(jīng)濟政策。積極推進排污權(quán)交易工作，制定《排污權(quán)交易實施辦法》、《排污權(quán)交易實施細則》及《排污權(quán)交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排污權(quán)交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質(zhì)目標考核并扣繳補償金工作，著手建立流域生態(tài)補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關(guān)精神，積極探索我市農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟政策，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目;探索制定環(huán)境保險、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟政策。

(十一)加強環(huán)保宣傳教育。建立健全環(huán)保系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，加強環(huán)保輿情監(jiān)測和分析報送管理，完善并發(fā)布《xx市環(huán)保局新聞發(fā)布實施辦法》和《xx市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實施辦法》，做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環(huán)境綜合整治、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)保專項行動及“六·五”世界環(huán)境日等重要活動宣傳工作，開展“年度環(huán)保人物”評選、“環(huán)保大使”命名、“環(huán)保最佳范例”評選和“環(huán)保力量”電視晚會系列活動;加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負責人以及面向廣大干部群眾的環(huán)境教育，開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃。

(十二)抓好環(huán)保自身建設(shè)。深入推進思想、組織、作風、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，努力建設(shè)“六型”(學習型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型、節(jié)約型)機關(guān)，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。積極推進監(jiān)測站達標建設(shè)，力爭20xx年底前市、縣兩級監(jiān)測站全部達到《xx省環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》;積極推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)保宣教能力標準化建設(shè)，力爭20xx年底前市、縣兩級監(jiān)察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，5月底前完成市本級環(huán)境監(jiān)管能力恢復(fù)建設(shè)，指導(dǎo)、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內(nèi)完成災(zāi)后恢復(fù)重建環(huán)保規(guī)劃項目建設(shè)，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

(十三)強化黨風廉政建設(shè)。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設(shè)責任制落實。強化對環(huán)保“六項權(quán)力”(環(huán)境行政審批權(quán)、行政評審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、專項資金分配權(quán)、干部人事權(quán)、招標采購權(quán))等重點環(huán)節(jié)、重點部位和重要崗位的風險防范，扎實推進廉政風險防控機制建設(shè)與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，守住底線，不碰紅線，筑牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環(huán)保中心工作和總量減排等任務(wù)，加強行政效能監(jiān)察。

四、推動環(huán)保工作新發(fā)展的幾點要求

(一)深化責任落實，進一步推進環(huán)保工作“一崗雙責”。環(huán)保工作是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域，合力防污治污，是抓好環(huán)保工作的唯一出路。“一崗雙責”的成功實踐，為我們解決環(huán)保難題、扭轉(zhuǎn)工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下，各司其職，各負其責，緊緊圍繞本行業(yè)、本領(lǐng)域積極開展環(huán)境保護工作，為改善環(huán)境質(zhì)量、推動環(huán)保工作發(fā)展作出了重要貢獻。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務(wù)，我們必須不斷深化、認真落實環(huán)保“一崗雙責”。環(huán)保部門要切實肩負起“牽總”職責，發(fā)揮“監(jiān)管”作用，提出工作任務(wù)，下達工作目標，并指導(dǎo)、督促職能部門抓好環(huán)保工作落實;要督促有關(guān)職能部門要認真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環(huán)保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保本行業(yè)相關(guān)環(huán)保工作落到實處。

(二)深化改革創(chuàng)新，進一步提升環(huán)保工作發(fā)展動力。改革與創(chuàng)新是時代的主題，是發(fā)展的要義，是實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在要求和不竭動力。“”期間，我們初步探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關(guān)注，這是我們的寶貴財富。我們要隨著環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，認真總結(jié)實踐中的有益經(jīng)驗，不斷拓展視野，不斷改革創(chuàng)新，努力在理論、體制、制度和機制創(chuàng)新上有新舉措，實現(xiàn)新突破，推進改革工作向?qū)用嫔贤卣埂⑾驅(qū)哟紊仙钊耄ψ叱鲆粭l代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的，具有特色的環(huán)保工作新路子。

(三)深化工作落實，進一步增強環(huán)保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實現(xiàn)工作目標的唯一途徑。從總體上講，我們抓環(huán)保工作就是要抓好環(huán)保規(guī)劃的落實，抓好重點任務(wù)的落實。但從環(huán)保工作特點上看，我們抓工作落實還要特別注意把握五個環(huán)節(jié)：要圍繞目標抓落實。我們?nèi)协h(huán)保工作總的目標，就是要不斷提升生態(tài)宜居水平，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟效益雙贏，最終為建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市提供堅實的環(huán)境基礎(chǔ);要遵照規(guī)章抓落實。國家和省、市先后出臺了數(shù)十部環(huán)保法律法規(guī)、條例、規(guī)范和辦法，這是我們抓環(huán)保工作的工作依據(jù)和根本要求，必須嚴格遵守、認真執(zhí)行;要遵循科學抓落實。環(huán)境保護是一個知識、技術(shù)密集型的行業(yè)，每項工作都包涵著許多環(huán)保知識和環(huán)保技術(shù)，靠經(jīng)驗、憑感覺抓環(huán)保工作是不行的，必須科學施管、科學治污，才能確保環(huán)保工作成效;要攻堅克難抓落實。環(huán)保工作歷史遺留問題較多，由于技術(shù)、經(jīng)濟、社會等多方面因素，一些問題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅，想方設(shè)法去解決，切實維護群眾環(huán)境利益;要群策群力抓落實。這是環(huán)保工作特點和性質(zhì)決定的，必須依靠群眾的力量，來解決關(guān)乎群眾切身利益的環(huán)境問題。

(四)深化宣傳教育，進一步形成環(huán)保工作良好氛圍。環(huán)保工作單靠環(huán)保部門監(jiān)管、企業(yè)業(yè)主“自治”是遠遠不夠的，必須樹立“主導(dǎo)是政府、主體是人民”的觀念，動員和依靠全社會力量，才能確保環(huán)保工作可持續(xù)發(fā)展。要積極配合宣傳、教育部門，加強全民環(huán)境意識教育;要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營造濃厚輿論氛圍;要按照環(huán)保宣教進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進村鎮(zhèn)“四進”的要求，廣泛開展“環(huán)保知識下鄉(xiāng)活動”，在全社會大力倡導(dǎo)和樹立綠色文明理念，讓破壞生態(tài)環(huán)境可恥的觀念深入人心，讓只重經(jīng)濟效益、不管生存環(huán)境的行為受到社會譴責;要倡導(dǎo)和鼓勵公眾參與環(huán)境保護和監(jiān)督，讓低碳環(huán)保成為公眾的自覺行為，形成人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好局面，共同推動環(huán)保工作健康發(fā)展。

同志們，保護生態(tài)環(huán)境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，科學謀劃，勇于創(chuàng)新，乘勢而上，深入探索我市環(huán)保工作新道路，不斷推進全市環(huán)保工作邁上新臺階，努力為實現(xiàn)“新三最”目標、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市貢獻力量，以優(yōu)異的成績向黨的90華誕獻禮!

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用三

我街道宣傳思想工作，在市委宣傳部具體關(guān)懷下，緊扣“發(fā)展經(jīng)濟推進轉(zhuǎn)型升級，迎接休閑時代加快古鎮(zhèn)崛起”這一主題，通過抓理論武裝夯實思想基礎(chǔ)，抓內(nèi)外宣傳提升對外形象，抓文明創(chuàng)建加快建設(shè)步伐，抓文化事業(yè)注入精神動力。通過“四抓”有效扭轉(zhuǎn)了被動輿論宣傳環(huán)境，進一步增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，把干部群眾思想統(tǒng)一到黨委政府中心工作上來。

一、抓理論武裝夯實思想基礎(chǔ)

今年我街道是市科學發(fā)展觀實踐活動試點單位，理論學習和黨員干部教育無論是深度還是廣度都是往年無法比擬的，在整個實踐活動中，全街道共組織黨員干部集中學習129次，舉辦宣講輔導(dǎo)報告67場，為更好推進理論學習和深化思想認識，我們除組織集中學、專家輔導(dǎo)學習外，還開展了“學習身邊典型——滕頭”、專題研討及集中大討論等活動形式，進一步形成科學發(fā)展共識。利用基層黨校和遠程教育網(wǎng)等平臺，使全體黨員足不出戶就能學到想學的知識。重視基層黨校陣地建設(shè)，滕頭村被申報推薦為市第二批先進示范基地黨校。

二、抓內(nèi)外宣傳提升對外形象

充分利用橫幅、宣傳窗、黑板報及燈桿廣告、網(wǎng)架等宣傳形式，布置桃花節(jié)、芋艿頭節(jié)和國慶六十周年為主題宣傳氛圍，營造良好的節(jié)慶氣氛;對全街道宣傳窗進行一次回頭看，并新增宣傳窗十二只。外宣方面一是利用廟會、桃花節(jié)、芋艿頭節(jié)加大對外宣傳力度，尤其是在桃花節(jié)期間，節(jié)前、節(jié)期、節(jié)后連貫報道，中國新聞網(wǎng)、新華社、香港文匯報、大公報、新浪網(wǎng)、在線等40家媒體共刊發(fā)了100多篇報道，省級、電視臺也對開幕式盛況進行了轉(zhuǎn)播，達到了較好的宣傳效果。二是重視信息上報工作，整個實踐活動共編印簡報十八期，有2篇信息被中央學習實踐活動官方網(wǎng)采用，4篇被市委辦公廳和學習實踐活動辦公室采用，6篇被市級采用。全年共被錄用新聞通稿182篇，其中中央級1篇，省級5篇，級35篇，市級141篇(其中頭版頭條11篇)，今年還在晚報旅游專欄版和日報《鎮(zhèn)街瞭望》刊登了專版宣傳。

三、抓文明創(chuàng)建加快建設(shè)步伐

今年有一個村創(chuàng)建市文明村，三個村創(chuàng)建市文明村，三個單位創(chuàng)建市文明單位。經(jīng)過兩年努力，街道文明村創(chuàng)建工作達標率從25%上升到70%。二是做好市“春泥計劃”一星級達標村創(chuàng)建工作，建立了一支“春泥計劃”輔導(dǎo)員隊伍，并積極實施“春泥計劃”相關(guān)工作

四、抓文化事業(yè)注入精神動力

一是增加對文化工作的投入。投入30多萬元對省級文保單位蕭王古廟進行修繕;投入15萬元對耕人書會場所進行了改造;二是以創(chuàng)省文化先進市為契機抓街道文化中心和村級文化宮建設(shè)，林家村還因村制宜制作了科學發(fā)展篇、和諧篇、廉政篇等由耕人書寫的文化墻：;三是重視基層文化隊伍建設(shè)，目前全街道已有書法、戲曲、象棋、籃球、乒乓、舞龍、太極拳、腰鼓等10多支文藝團體。四是重視省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。“吹打”在中心小學開設(shè)教學基地，在市器樂吹打中，吹打榮獲一等獎。五是重視文化活動開展，除開展“千場電影百場戲”文藝下鄉(xiāng)活動外，五月份街道還作為“文化村企行”宣傳月，組織市藝術(shù)團下村下企業(yè)進行匯演。國慶前夕，街道機關(guān)開展了“迎國慶華誕，共繪蕭王廟美好未來”文藝匯演，一只《夸夸我們蕭王廟》快板拉開了序幕;組織耕人書會四十名成員赴溫州參加書畫交流活動，與三味書屋合作在各村開展“橋頭書角“等活動。

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用四

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實鄭州市高品質(zhì)城市建設(shè)工作推進會議精神，動員全市上下堅定發(fā)展信心，理清工作思路，聚焦品質(zhì)提升，持續(xù)精準發(fā)力，努力推動高品質(zhì)城市建設(shè)工作再上新臺階。一會兒，蒿書記還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，重點安排三個方面工作。

近年來，全市上下牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“在鄉(xiāng)村振興上邁開大步、在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上走在前列”的要求，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，深入推進“三項工程、一項管理”，著力解決了城市建設(shè)管理中的一些短板弱項和難點關(guān)鍵問題，城市功能布局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)不斷完善，城市綜合承載力日趨增強，城鄉(xiāng)居民的獲得感幸福感持續(xù)提升。總體來看，主要有以下四個方面：

一是城市建設(shè)更有內(nèi)涵。以創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為引領(lǐng)，深入實施“一區(qū)四城三湖四山五園六清澗”工程，全面開啟“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市發(fā)展新境界。新建續(xù)建政通路、溱水路西延等17條道路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鄭風大街、平安街西延等8條道路。啟動加快市民中心“六館四中心”建設(shè)。建成鄭少高速新密東站迎賓園、月季花主題公園等7個公園游園，報恩寺生態(tài)文化公園、雪花山運動公園等主題公園一期工程完工，城區(qū)沖溝截污納管工程全部完工，新增綠地面積35萬平方米，創(chuàng)成省級園林城市，“三綠”指標達到國家園林城市標準。“南水北調(diào)”引水入密工程實現(xiàn)常態(tài)化供水，“引熱入城”“引熱入鄭”順利推進。國家發(fā)改委等九部委領(lǐng)導(dǎo)專家認為我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展基本達到國家“2035”標準，給予了高度評價。

二是公共服務(wù)更趨完善。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，加快城區(qū)13所公辦學校建設(shè)，“大班額”現(xiàn)象逐步緩解。2019年普通高考再創(chuàng)新高，本科和一本上線數(shù)穩(wěn)居鄭州縣（市）首位，榮獲國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。全國縣（市）一流的婦幼保健院暨婦女兒童醫(yī)院建成運營，城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)全省領(lǐng)先，省級健康促進市通過考核驗收，獲評全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣（市）。實施城區(qū)道路交通“三亂”“兩闖”集中整治、“交通文明嚴管示范街”創(chuàng)建，開展“全城清潔行動”活動日，主干道機械化清掃率達到100%，一舉創(chuàng)成河南省文明城市，順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暗訪。

三是城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展企業(yè)綠色化、智能化、先進技術(shù)“三大改造”，扎實推進燃煤“雙替代”，平穩(wěn)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙統(tǒng)籌”“雙促進”。推進“一山兩廊四提十園十節(jié)點”綠化工程，完成廊道綠化925.4萬平方米，實施國土綠化4.2萬畝，森林覆蓋率達到44%。城鄉(xiāng)污水“1+5”處理體系基本建成，農(nóng)村污水處理率達到85%以上，超過國省平均水平，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。河南省第三次農(nóng)村人居環(huán)境整治推進會在新密召開。“中國共產(chǎn)黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在河南的實踐”專題宣介會走進新密，30多個國家的政黨組織代表為我市城鄉(xiāng)發(fā)展成就點贊喝彩。

四是“雙改”工作更具品質(zhì)。以“改進城市管理與改善人居環(huán)境”為主攻方向，以協(xié)辦全國少數(shù)民族體育運動會為契機，有序加快城市有機更新和城市精細化管理。“六縱六橫”城市道路綜合改造規(guī)劃設(shè)計形成初步成果，東西大街綠化升級初見成效，行政路綠化提升全面完成。“三級五方”推進老舊小區(qū)改造升級，北文峰片區(qū)及育才街升級改造成為鄭州市樣板，于家崗、和平街等老舊小區(qū)居住環(huán)境條件明顯改善。納入鄭州城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn)，大力開展“洗臉、換裝、清肺”行動，新建整修道路近百萬平方米，架設(shè)路燈近千余盞，栽植花卉苗木16.9萬株，新建游園廣場9處，完成農(nóng)戶改廚改廁3127戶。今年以來，鄭州市春季綠化工作和城市建設(shè)兩次觀摩活動落臨我市，受到省委常委、鄭州市委書記徐立毅的高度評價和充分肯定。

在肯定成績的同時，對標城市高品質(zhì)建設(shè)的新要求和人民群眾的新期盼，當前城市建設(shè)還有一些亟待突破解決的短板和弱項：一是全市規(guī)劃“一盤棋”“一張圖”“一張網(wǎng)”還未真正實現(xiàn)，各專項規(guī)劃、重點片區(qū)設(shè)計及城市單體涉及與總體規(guī)劃融合度不高，存在規(guī)劃執(zhí)行力不強現(xiàn)象。二是城市建設(shè)品質(zhì)還比較粗放，精致、精品意識還需進一步提升。三是大城管理念有待加強，多部門協(xié)同機制還不順暢，城市精細化管理不同程度存在法制不配套、執(zhí)法不夠嚴、數(shù)字化技術(shù)運用不充分等問題，城市管理的效率和水平亟需提升。四是“三項工程、一項管理”進展不夠平衡，土地、融資等手續(xù)前期準備不夠充分，部分工作還未真正形成高潮。這些問題必須引起我們高度重視，認真研究解決。

城市是最大的公共產(chǎn)品，特別是在經(jīng)濟聚合共享、跨界融合發(fā)展形勢下，城市作為一個整體平臺，生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟、行政等各種功能區(qū)很難區(qū)分，對城市建設(shè)管理提出了新的更高要求。規(guī)劃建設(shè)管理好城市，是各級黨委政府的一項基本功，既體現(xiàn)城市發(fā)展綜合水平，又體現(xiàn)政府的治理能力與水平。去年9月份，省委書記王國生在鄭州市調(diào)研高品質(zhì)城市建設(shè)時指出，城市建設(shè)要堅持以人為本，規(guī)劃引領(lǐng)，著力做好“三個處理”：一要處理好疏與密的關(guān)系，優(yōu)化功能布局，提升設(shè)計水平，打造美麗城市天際線；二要處理好新與舊的關(guān)系，統(tǒng)籌好新區(qū)建設(shè)與舊城改造，結(jié)合好歷史文化與現(xiàn)代氣息，進一步培育城市文化、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)；三要處理好大與小的關(guān)系，在地標建設(shè)上突顯文化氣息、擦亮城市名片，在背街小巷建設(shè)中著眼生態(tài)宜居，狠抓細節(jié)、精細管理，全面提升城市建設(shè)管理水平和群眾幸福指數(shù)。鄭州市去年就把高品質(zhì)推進城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴大對外開放三項工作并列為市委市政府工作的“總路線”“任務(wù)書”，逐項作出了安排部署。今年3月26日，在鄭州市高品質(zhì)城市建設(shè)推進會議上，省委常委、鄭州市委書記徐立毅指出，高品質(zhì)推進城市建設(shè)是深入貫徹落實習近平總書記調(diào)研河南時重要講話和指示精神的工作著力點，實施好高品質(zhì)推進城市建設(shè)三年行動計劃，是實現(xiàn)鄭州高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，我們要把這項基礎(chǔ)性工作盯牢抓緊、努力突破，加快構(gòu)建多中心、組團式、集約化、“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)，走引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、適應(yīng)群眾美好生活需求、具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市發(fā)展路子。4月6日，副省長、鄭州市市長王新偉在改進城市管理工作觀摩講評會上強調(diào)，要圍繞序化、潔化、綠化、亮化目標，強力推動“三項工程、一項管理”項目提速提質(zhì)。要以“路長制”市容市貌大提升為抓手，通過生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，探索走出一條“常態(tài)管理＋專項整治”的特色路子，讓鄭州一天一個樣、每天不一樣。

對此，我們一定要理解把握好城市發(fā)展的規(guī)律，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以對這座城市的共建熱情和摯愛之情，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，聚焦提升城市功能、環(huán)境、文化、服務(wù)“四個品質(zhì)”，全面實施高品質(zhì)推進城市建設(shè)三年行動計劃，加快構(gòu)建全民參與、共治共管的智慧化精細化管理體系，推動政府“有形之手”、市場“無形之手”、市民“勤勞之手”同向發(fā)力，把我們這個公共產(chǎn)品做好，讓城市具有更高的性價比，攜手讓新密變得更好、家園變得更美、群眾笑得更甜。具體是圍繞“一個目標”，堅持“三個原則”，突出抓好“五大建設(shè)任務(wù)”。

（一）圍繞一個目標。就是建設(shè)人民滿意城市目標。城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的大平臺，更是產(chǎn)業(yè)依附的平臺、資源整合利用的平臺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市功能相輔相成、互為作用。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先必須轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、高水平擴大對外開放，必須要有與之相適應(yīng)的高品質(zhì)城市功能形態(tài)來承接落地。我們不能再用傳統(tǒng)的理念來布局現(xiàn)代城市，隔離產(chǎn)與城，用大尺度、大馬路、大供地來滿足大工業(yè)、大能源、大房產(chǎn)，終將導(dǎo)致城市形成高密度的人口集聚區(qū)，片區(qū)大而全，項目小而散，沒有形成自身功能特點、資源合理配置，致使產(chǎn)業(yè)不能集聚集約發(fā)展、群眾生活品質(zhì)不能持續(xù)改善。我們實施高品質(zhì)城市建設(shè)三年行動計劃，就是要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展方式，真正把多中心、組團式、集約化“三生”融合的城市結(jié)構(gòu)建起來，從而適應(yīng)群眾對美好生活的需求，走可持續(xù)的城市發(fā)展路子。

（二）堅持三個原則。一是堅持高位謀劃。三年行動計劃是我市高品質(zhì)推進城市建設(shè)的基本遵循和根本指南，全市各級各部門要緊扣三年行動計劃，重點加強空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等規(guī)劃管控，對擬實施的項目進行歸類梳理，建立工作臺賬，明確完成的推進時序、具體責任人，實行掛圖作戰(zhàn)、一抓到底。二是堅持項目帶動。項目是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大載體，是高品質(zhì)推進城市建設(shè)的總抓手。我市三年行動計劃共謀劃了三大類334個項目、計劃總投資561億元（其中，13個城市核心板塊謀劃項目80個、投資238億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施類謀劃項目102個、投資157億元，公共服務(wù)和生態(tài)綠化類謀劃項目152個、投資166億元），每個項目都分別明確了節(jié)點計劃、責任單位。市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要主動認領(lǐng)任務(wù)，履行主體責任，提前著手，快速行動，實行專班推進，加快推進實施。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。算好投入產(chǎn)出賬，以土地價值提升為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐來回饋城市建設(shè)的各項投入。

（三）突出抓好五大建設(shè)任務(wù)。一要聚焦核心板塊打造，推動城市功能布局更加優(yōu)化。規(guī)劃編制要重點抓好全市國土空間總體規(guī)劃、主城區(qū)產(chǎn)業(yè)新城核心板塊規(guī)劃和新密新區(qū)板塊城市設(shè)計，確保5月底前完成編制任務(wù)。加快推進南部古城片區(qū)規(guī)劃編制進度。核心板塊建設(shè)以北部產(chǎn)業(yè)新城和新密新區(qū)2個列入鄭州市城市片區(qū)核心板塊建設(shè)為引領(lǐng)，同步謀劃11個以1—3平方公里為尺度建設(shè)的城鄉(xiāng)重點片區(qū)核心板塊（主城區(qū)市民服務(wù)中心、東部商務(wù)新城、南部文化古城，超化新鎮(zhèn)區(qū)、白寨鎮(zhèn)區(qū)，岳村詩經(jīng)文化小鎮(zhèn)、劉寨文旅小鎮(zhèn)、茍?zhí)冕S康養(yǎng)小鎮(zhèn)、來集浮山雅居、米村中原國際慢城、尖山伏羲古鎮(zhèn)），三年謀劃實施項目80個，總投資238億元，其中今年計劃實施項目54個，完成投資81億元。核心板塊建設(shè)項目謀劃要精準，規(guī)劃設(shè)計要科學，既有具體量化指標，又有具體推進措施，力爭通過3—5年的努力，一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年成規(guī)模，把這些板塊打造成核心競爭力較強、輻射帶動作用明顯的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新的支撐點。

二要抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動城市承載能力不斷增強。一是加快推進屏陽路、政通路、振興路、東大街東延及鄭風大道、崗牛大街、五虎街等45條道路建設(shè)，惠馨路、人民路、晴嵐街等9條道路實現(xiàn)年底通車。結(jié)合市政道路建設(shè)和城市道路綜合改造工程，同步推進水、氣、暖等公配管線建設(shè)。加快實施新密新區(qū)供水工程項目。二是不斷完善教育醫(yī)療體系，加大規(guī)劃布局的高中、初中、小學、幼兒園等14所學校建設(shè)力度，三年新增學位21960個。市中醫(yī)院科研綜合樓項目8月底完成主體施工，市疾病預(yù)防控制中心遷建項目力爭上半年開工建設(shè)。大力發(fā)展新型養(yǎng)老服務(wù)模式，著力構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。三是全力解決“出行難”問題，回收置換公交車203輛，安裝充電樁50個，新建小型公共停車場2個，增設(shè)停車位684個。

三要實施“三項工程、一項管理”，推動城市內(nèi)涵品質(zhì)進一步提升。一是扎實推進城市道路綜合改造工程，重點是“六縱六橫”12條重點道路綜合改造。在運作機制建立上，要組建工作專班，配強技術(shù)力量，在手續(xù)辦理、資金籌措、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)管等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保順利推進。在示范路段打造上，既要借鑒南方發(fā)達城市好的經(jīng)驗做法，又要融入中原地方特色元素，設(shè)計要高標一流，建設(shè)要精心打磨、注重積累，發(fā)揮示范作用，為后期道路綜合改造奠定基礎(chǔ)。6月底，要先期啟動密州大道、溱水路、西大街部分節(jié)點示范段綜合改造，其余道路升級改造要有序謀劃推進。二是大力實施老舊小區(qū)綜合改造工程。在頂層設(shè)計上，堅持指揮部統(tǒng)籌把控，辦事處推進實施，“一征三議兩公開”征求群眾意見方式，制定完善實施方案，分期分批抓好推進。在分類實施上，納入上級和本級獎補籠子的29個老舊小區(qū)，要堅持分類實施、精準施策，有主管樓院的老舊小區(qū)，堅持“誰建設(shè)、誰負責”的原則，實行包宣傳發(fā)動、包方案制定、包民事協(xié)調(diào)、包改造建設(shè)、包質(zhì)量監(jiān)督、包進度督促“六包”制度，確保按照時間節(jié)點計劃推進；無主管樓院的老舊小區(qū)，辦事處作為責任單位，要組織人員力量，加快方案制定，加快工作推進；其他沒有納入上級和本級獎補籠子的老舊小區(qū)，也要按照“一拆五改三增”的要求，有序開展改造提升。在共建共治共享推動上，改造前要充分征求群眾意見，實施菜單式、訂單化改造，引導(dǎo)群眾共商改造方案，注重運用市場化方式吸引社會力量參與，建立多元化投資機制，改造后要加強后續(xù)管理，同步建立小區(qū)市場化物業(yè)服務(wù)機制。同時，抓好59個安置房建設(shè)，三年新增群眾回遷2.1萬人。三是加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程。圍繞“公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通秩序綜合治理、市容環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境改善、社區(qū)環(huán)境綜合整治提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、散亂污企業(yè)綜合治理”七個方面工作任務(wù)，全力做好“治本”階段各項工作。納入鄭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造的白寨鎮(zhèn)，要以翟溝村為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃好鎮(zhèn)域綜合改造項目，依據(jù)工作任務(wù)，建立工作臺賬，確保“治本”各項改造工程壓茬推進，在保證質(zhì)量的前提下，縮短建設(shè)工期，力爭年底前完成階段總工作量的80%以上，繼續(xù)走在鄭州市縣（市、區(qū)）前列。其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要按照城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工程七個方面建設(shè)任務(wù)，自我加壓，加快推進。在做好“治本”同時，要持續(xù)鞏固環(huán)境綜合整治成果，定期開展整治明察暗訪，避免前期成效出現(xiàn)退化反彈。四是全面提升城市精細管理水平。持續(xù)深化常態(tài)化管理，“潔化”主要抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環(huán)境清理、農(nóng)村垃圾清理等，全面提高保潔標準和頻次，力促城市面貌干凈整潔。“序化”主要抓好交通秩序管理、完善路網(wǎng)管理、停車設(shè)施建設(shè)等，著重解決好機動車和共享單車亂停亂放、非機動車違規(guī)行駛等現(xiàn)象，確保城市環(huán)境秩序井然。深入開展專項整治行動，按照補齊短板、打造亮點、整體提升的要求，大力開展建筑立面、施工圍擋、城市照明和夜景亮化等專項整治。小區(qū)改造要注意建筑外立面色彩搭配，特別是在老城區(qū)、城中村改造的項目，規(guī)劃部門要加強對色彩的指導(dǎo)。城市道路的重要節(jié)點路燈要多桿合一，交通標識、標牌要做到大小、風格基本一致，在細微之處見功夫、顯溫情。加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)推進智慧城管、智慧停車等，豐富管理手段，滿足群眾需求，讓群眾深切感受到城市逐步變得越來越舒適愉悅。

四要注重生態(tài)環(huán)境治理，推動美麗園林城市建設(shè)步伐全面加快。一是以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，統(tǒng)籌推進云蒙山郊野公園、青屏山森林公園、雪花山運動公園、報恩寺文化公園、溱水河濕地公園、鄭州第二植物園等大型公園及馬鞍河、梁溝、郭溝、惠溝等生態(tài)公園建設(shè)，三年建成游園、廣場、街頭綠地16個，人均公園綠地面積達到12平方米以上，力爭到2022年創(chuàng)成國家園林城市。二是加大水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”力度，加快溱水河綜合治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點、全域水系生態(tài)綜合治理、大磨嶺煤礦礦排水資源化利用、水文化科技園工程等5個項目建設(shè)步伐，著力構(gòu)建循環(huán)通暢、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌、多源互補、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是持續(xù)深化“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾集中處理模式，扎實推進“1+5”城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)，開工建設(shè)市生活垃圾分類推廣展示中心、生活垃圾應(yīng)急填埋場、市農(nóng)村生活污水集中處理工程以及劉寨、大隗、茍?zhí)谩渍?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠，力爭到2022年底全部建成投用。

五要堅持交通道路為先導(dǎo)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提高。一是重點實施g310鄭州西南段改建、s317鄭州境新鄭機場至新密改建、焦平高速滎陽至新密段新建、g234線鄭州境g310以南段改建工程、鄭登洛城際鐵路、x048劉關(guān)線改建、部分縣道大修及省道項目改建工程等交通設(shè)施項目36個，著力構(gòu)建以高速公路為支撐、國道省道為骨架、縣鄉(xiāng)道路為連接的“域外暢通、域內(nèi)便捷”的大交通格局。二是全面加快屏陽路西延、富民路東延、東大街東延等一批中心城區(qū)道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的輻射延伸，把城市與鄉(xiāng)村貫通起來，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施s317、s310、焦平、商登、鄭少、鄭堯等一批高速、國省道、縣鄉(xiāng)道路綠化提升工程，完成國土綠化營造林9.79萬畝。三是完成城區(qū)9所、新密新區(qū)3所和劉寨鎮(zhèn)2所學校建設(shè)任務(wù)。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，到2022年域內(nèi)就診率達到90%以上。抓好村（社區(qū)）供熱供氣設(shè)施建設(shè)，切實提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。四是加快推進超化、大隗、劉寨、白寨等4個中心鎮(zhèn)69個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)提升中心鎮(zhèn)綜合承載能力。

今年是實施高質(zhì)量發(fā)展“三年行動計劃”起步之年，開好局、起好步尤為重要，各級各部門要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，強化系統(tǒng)思維，梳理統(tǒng)籌理念、融合理念、集成理念，做好城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、社會處理結(jié)合的大文章，加強對城市建設(shè)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的認識，主動適應(yīng)城市管理新形勢、人民群眾新期待，以匠心精神和繡花功夫讓新密更加有溫度、有顏值、有品質(zhì)、有活力，以高品質(zhì)城市建設(shè)支撐高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

（一）提高城市治理能力。做好城市工作，既要懂規(guī)劃、經(jīng)濟、文化，還要懂人的需求，要堅持把新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程、各方面，改變過去大尺度、平鋪式、填充式的城市發(fā)展模式。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的理解力、轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)造力，當好城市工作的操盤手。各單位主要負責同志要傾注精力與心血，對城市的規(guī)劃建設(shè)要上心、用心，否則很難做好城市建設(shè)管理工作。一要把城市建設(shè)當作文章來讀。要讀懂這篇文章，必須把握自身優(yōu)勢、不足、特點，以及與其它城市之間關(guān)系等各方面因素。這就要求大家樹立全局觀、一盤棋思想，多考慮、多琢磨，集思廣益，加強與設(shè)計單位的溝通交流，形成城市建設(shè)新理念、新思路、新模式。二要把城市建設(shè)當作作品來對待。城市建設(shè)的許多方面都涉及藝術(shù)、需要匠心，因此不要把城市建設(shè)當作任務(wù)來完成，而要把它當做自己的作品去對待，“大尺度空間大氣簡約、小尺度空間精致婉約”，這樣城市建設(shè)就會有品質(zhì)、出彩頭。城市規(guī)劃建設(shè)中，政府各部門作為市場經(jīng)濟的“守夜人”，要擔當作為，不要當甩手掌柜，尤其不要把城市建設(shè)簡單的甩給開發(fā)商。要提高自己的本領(lǐng)，不斷完善城市管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建設(shè)當作最大的資產(chǎn)來經(jīng)營。要以城市發(fā)展、社會進步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標，對城市資產(chǎn)進行集聚、組合營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）完善相關(guān)政策措施。城市建設(shè)需要各個方面的政策聯(lián)動，規(guī)劃、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等各方面政策要相互配套、互聯(lián)互動，善于打好政策組合拳，保持政策的一致性、協(xié)調(diào)性。市自然資源和規(guī)劃局要牽頭制定出臺土地保障政策，用足用好土地建設(shè)指標，加快完善土地規(guī)劃方案，按期報鄭州市政府、省政府審批，保障三年行動計劃各類建設(shè)項目用地。要加快推進土地整理開發(fā)項目，加大入住新型社區(qū)群眾老宅以及煤礦沉陷區(qū)舊宅的拆除復(fù)墾力度，確保耕地占補平衡。加強城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑土地開發(fā)利用，盤活城鎮(zhèn)空閑低效用地，有效解決項目用地緊張問題。市財政局要牽頭出臺相關(guān)支持政策，編制土地基金收支綜合平衡方案，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，加大公共財政支持和投入力度，會同發(fā)改委、金融辦等單位整合投資平臺，加大工作力度，積極爭取政策性金融和開發(fā)性金融貸款支持。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。市里成立了高品質(zhì)推進城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并設(shè)立專門辦公室，負責工作安排、項目推進、督查考核等具體工作。市直各有關(guān)單位、各街道也要成立專門工作機構(gòu)，明確責任，分解任務(wù)，抓好落實。要建立分級負責的工作運行機制，建立市級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責任機制，認真謀劃安排，靠前指揮推進，親臨現(xiàn)場督導(dǎo)，一級抓一級，層層求實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周進行一次工作調(diào)度，每月組織召開一次工作例會，每季度召開一次現(xiàn)場推進會，每半年進行一次階段考評，要讓我們的工作一天一個樣，城市每天不一樣。市督查局要定期對各項工作進行督促檢查，并及時下發(fā)督查通報，對重視不夠、工作不力、任務(wù)完成不好的單位進行通報批評，由紀委監(jiān)委、組織等部門對相關(guān)責任人進行約談問責。

同志們，高品質(zhì)推進城市建設(shè)工作的號角已經(jīng)吹響，面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“西美”功能布局，認真貫徹落實省委常委、鄭州市委書記徐立毅調(diào)研新密時提出的“三個堅定不移”，提振精神，自我加壓，開拓進取，務(wù)實重做，全力以赴抓好各項工作落實，努力推進城市高品質(zhì)建設(shè)縱深推進，全面開啟新密高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為鄭州打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極提供新支撐、作出新貢獻！

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用五

成立會議籌備領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xxxx

副組長：xxxx

成員：xxxxxx

具體職責分工安排如下：

(一)xxx：

負責學習研討資料準備、發(fā)放及集中學習的組織;

負責征求意見表的填寫及各縣市區(qū)、直屬單位意見表匯總，并向班子成員發(fā)放;

負責起草民主生活會請示并向省委報告;

負責起草市委常委班子班子對照檢查材料、會議主持詞，交由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定;

民主生活會召開后，負責起草民主生活會召開情況報告，并由市委書記審定后向省委報送，其他資料根據(jù)省委要求酌情報送。

(二)xxx：

xxx負責向各部門征求意見并填寫、匯總;

民主生活會召開后，xxx負責起草隸屬各支部的常委班子成員整改問題清單。

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用六

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹上級有關(guān)會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨務(wù)工作，充分發(fā)揮黨務(wù)工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設(shè)提供堅強的政治保證。

過去的一年，全市黨務(wù)工作卓有成效，形成了黨的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質(zhì)提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員回歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞群眾文化活動在全省推廣，農(nóng)村智能廣播網(wǎng)市、鄉(xiāng)、村三級平臺全面建成，并在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規(guī)劃設(shè)計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯(lián)村等活動，民族宗教工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。

今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設(shè)的關(guān)鍵年。加強黨的建設(shè)，不斷提升黨務(wù)工作能力和水平至關(guān)重要。剛才，光桃、劉明部長總結(jié)安排了相關(guān)工作，我完全贊同，請大家結(jié)合實際抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、黨務(wù)部門和黨務(wù)工作者要彰顯作為

黨務(wù)工作事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的事業(yè)。各級黨組織和黨務(wù)部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

(一)要堅持忠誠于黨。這是黨務(wù)部門的天職，是黨務(wù)工作者最基本的政治品質(zhì)。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決于是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的群眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結(jié)合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規(guī)范約束自己，過好人情關(guān)、名利關(guān)、苦樂關(guān)，保持法規(guī)紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現(xiàn)在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務(wù)部門和廣大黨務(wù)工作者而言，是否忠誠于黨的事業(yè)，要以推動跨越發(fā)展的實際成效、服務(wù)人民群眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業(yè)追求之中，努力在平凡的崗位上，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

(二)要服務(wù)發(fā)展大局。石首當前發(fā)展態(tài)勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現(xiàn)后發(fā)趕超的目標，還必須老老實實謀發(fā)展、銳意進取抓發(fā)展。發(fā)展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務(wù)部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發(fā)展融合理念。把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰(zhàn)略融為一體，自覺轉(zhuǎn)移工作重心，做到黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應(yīng)、重點相一致，用發(fā)展的成果、群眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動經(jīng)濟建設(shè)與黨的建設(shè)“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協(xié)力。政府部門是黨執(zhí)政的重要載體，是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協(xié)“兩會”確定的各項目標任務(wù)，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執(zhí)行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務(wù)部門要增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，全力支持政府部門工作。要寓支持于保障之中、寓服務(wù)于監(jiān)督之中，做到政府部門工作的難點在哪里，黨務(wù)部門支持、服務(wù)、保障、監(jiān)督的重點就在哪里。

(三)要積極投身改革。各級黨委擔負著本地區(qū)、本部門全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)責任。黨務(wù)部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳引導(dǎo)，為全面深化改革營造良好環(huán)境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領(lǐng)域都涉及到黨務(wù)工作和黨務(wù)部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構(gòu)。中央關(guān)于嚴格控制機構(gòu)編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量的要求，同樣也包括黨務(wù)部門。黨務(wù)部門同時也是被改革的對象，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業(yè)單位分類改革，樹好標桿，作好示范。

(四)要帶頭轉(zhuǎn)變作風。黨務(wù)部門的工作作風是黨風的重要體現(xiàn)。各級黨務(wù)部門要率先投身黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“四風”整治，真心實意整改問題，發(fā)揮表率示范作用。要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，帶頭執(zhí)行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。

二、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出重點

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是干部的保證、輿論的保證和團結(jié)的保證。全市各級黨組織和黨務(wù)工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創(chuàng)新，擴大影響。

(一)組織工作要突出選好人、管好人。

指出，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把干部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

1、以賢選人。選什么樣的人，用什么樣的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業(yè)。我們要選準用好干部，形成正確導(dǎo)向。一要用懂經(jīng)濟、會發(fā)展的干部。我們現(xiàn)在最需要的是發(fā)展，最缺的就是懂經(jīng)濟、會發(fā)展的干部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取項目、爭取大項目的人，會征地、征地沒有“后遺癥”的人，使每個干部都自覺地學經(jīng)濟、想經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟，形成推動經(jīng)濟快速發(fā)展的強大合力。二要用敢擔當、肯實干的干部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢于擔難、擔險、擔過的干部，尤其是在緊要關(guān)頭身先士卒、冷靜應(yīng)對的干部，引導(dǎo)干部忠于事業(yè)、勇于擔責、銳意進取、敢闖敢干。要重用肯實干的干部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導(dǎo)干部求真務(wù)實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的干部。黨員姓黨，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對群眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結(jié)共事的干部。對那些喜歡搬弄是非、制造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的干部，要堅決予以調(diào)整。今年，要借屆中考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。

2、以績考人。要通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎(chǔ)。一是要突出“細”。細化考核評價內(nèi)容，加大實績評價權(quán)重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環(huán)節(jié)，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價干部。必須按規(guī)定程序辦事，不唯權(quán)，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現(xiàn)“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權(quán)。

3、以嚴管人。好干部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執(zhí)紀有力，但治庸乏術(shù)。有的人在工作中不違紀，也不出力，采取紀律措施不好下手，必須采取組織措施。組織部門要嚴格加強對干部的監(jiān)督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導(dǎo)廣大干部增強規(guī)矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程序，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強干部監(jiān)督信息的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常了解和分析研判，對每個領(lǐng)導(dǎo)班子的運行狀況，每個干部的德才表現(xiàn)等，組織部門都要了然于胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的干部，該免職的要免職，該調(diào)整的要調(diào)整。從嚴管理干部，是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理干部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。

(二)宣傳工作要突出引導(dǎo)人、鼓舞人。

宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響主旋律、發(fā)出好聲音、凝聚正能量，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。

1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪里，宣傳工作的重點就在哪里;市委的令旗指向哪里，宣傳工作的視角就聚焦到哪里。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎(chǔ)。黨的思想理論建設(shè)是黨的“第一建設(shè)”。當前國際國內(nèi)形勢正發(fā)生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全社會團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設(shè)的中心內(nèi)容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員干部和廣大群眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內(nèi)宣傳，凝聚干事能量。圍繞推進“五個年”建設(shè)，全面生動地報道各條戰(zhàn)線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大干部群眾的力量凝聚起來推動發(fā)展。特別要把鏡頭對準基層，對準群眾，關(guān)注熱點問題，反映群眾呼聲，引導(dǎo)社會輿論，不斷密切黨群、干群關(guān)系。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發(fā)展的外部環(huán)境正日益好轉(zhuǎn)，我們要主動將這種正能量傳導(dǎo)出去，選準切入點，依托媒體、網(wǎng)絡(luò)、雜志、論壇等，對外宣傳石首良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明創(chuàng)建，提高市民素質(zhì)。全面開展“十星級文明農(nóng)戶”、“文明新村(社區(qū))”和文明單位創(chuàng)建工作，加強道德領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒樱輨x大操大辦等不正之風。

2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標桿、是社會的脊梁，但是大多藏于基層，化身凡人。宣傳工作要發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入采訪、摸清事實、總結(jié)特點、從優(yōu)選優(yōu)，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特征、具有引領(lǐng)作用的先進事跡和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網(wǎng)站、電視、廣播等多種宣傳平臺，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導(dǎo)典型。在政治上引導(dǎo)、聲譽上維護、生活上關(guān)心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經(jīng)驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。

3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著群眾價值觀念的多元化，網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體已經(jīng)成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領(lǐng)和影響輿情的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、主動應(yīng)對、新聞發(fā)布等工作機制，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應(yīng)最小化，有效防范和遏制有害信息傳播。二是要及時管控。密切關(guān)注社會熱點和敏感問題，加強輿情監(jiān)測，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早分析、及早介入、及早疏導(dǎo)，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應(yīng)對、有效控制。三是要適應(yīng)媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網(wǎng)上低俗信息專項整治，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風，引導(dǎo)網(wǎng)民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出團結(jié)人、凝聚人。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人”的要求，以在民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士中開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩(wěn)人心的實事，多解暖人心的難事。

1、為決策聚智。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展獻計獻策。一是要多調(diào)研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調(diào)查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務(wù)實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士座談會、懇談會、征求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關(guān)注什么，我們就聚焦什么，老百姓最企盼解決的問題是什么，我們就聚焦什么。只有基于這種出發(fā)點提出的建議，才有可能轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的成果。

2、為發(fā)展聚力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強內(nèi)引外聯(lián)。一是要招商引項目。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會等統(tǒng)戰(zhàn)社團的獨特作用，廣泛聯(lián)誼交友，加強對外聯(lián)系，為招商引資、項目落戶穿針引線。要大力實施“回歸工程”，加強與石首籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)系與合作，以濃厚的鄉(xiāng)情、親情感召他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是要服務(wù)興企業(yè)。經(jīng)常深入個體工商戶、企業(yè)走訪調(diào)研，廣泛聽取工商企業(yè)界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支持和引導(dǎo)非公企業(yè)克服“小富即安”的思想，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。三是要引導(dǎo)促幫扶。進一步繁榮光彩事業(yè)，動員組織工商企業(yè)界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、為穩(wěn)定聚和。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線開放包容的優(yōu)勢，促進和諧社會建設(shè)。一是要把握統(tǒng)戰(zhàn)政策。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)等方面的學習，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，切實維護民族宗教界的和諧穩(wěn)定。同時，要積極做好黨外干部的培養(yǎng)和配備工作。二是要培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的統(tǒng)一體。從這個意義上講，統(tǒng)戰(zhàn)思維就是大團結(jié)大聯(lián)合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質(zhì)，兼容并蓄，博采眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現(xiàn)最大范圍的聯(lián)合、最大限度的團結(jié)、最大程度的和諧。三是要講究統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)語言也是一門學問和藝術(shù)。要善于說內(nèi)行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。

三、教育實踐活動要確保成效

搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經(jīng)把群眾反映的“四風”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這里，我著重強調(diào)干部群眾反映最強烈的五個問題。

(一)重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要講“第一人稱”，率先垂范把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部身份轉(zhuǎn)換的意識。中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與群眾交心的過程。跨越心與心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真丑、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部自我認知的能力。“四風”問題表現(xiàn)在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質(zhì)。如果思想重視不夠，就會推著走、走著看、看著辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問題和思考、帶著感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質(zhì)上就是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，是科學發(fā)展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是政令不暢。少數(shù)干部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術(shù)”、“障眼法”，先斬后奏或斬而不奏，搞當面一套背后一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環(huán)境不優(yōu)。主要體現(xiàn)在行政審批事項繁瑣，該下放的審批權(quán)限不下放，致使企業(yè)和群眾辦事疲于奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務(wù)意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的干部對群眾呼聲不理睬、不回應(yīng)，只做上級看得見的事，不愿為群眾辦“費力不討好”的具體實事;少數(shù)干部濫用職權(quán)，搞利益輸送、借權(quán)營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常說的“小鬼難纏”。盡管“中梗阻”現(xiàn)象存在于少數(shù)部門、少數(shù)人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層干部的問題，實質(zhì)上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰(zhàn)”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關(guān)。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監(jiān)督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發(fā)動群眾查找問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發(fā)現(xiàn)一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任，并進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。

(三)重點解決中介組織“明脫暗掛”的問題。當前，中介組織運行不規(guī)范已成為影響我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要因素，主要表現(xiàn)在“一蠻二慢三高”，就是態(tài)度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在于一些中介機構(gòu)成了部門權(quán)力、資源的延伸體，部門對這類中介機構(gòu)的管理實際上是“老子管兒子”，有著千絲萬縷的聯(lián)系，中介組織與主管部門的關(guān)系斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規(guī)范年”，規(guī)范政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關(guān)系，從源頭上防止權(quán)錢交易和不公平競爭。一是全面脫鉤。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場所、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)“四分離”，確保組織不掛靠、關(guān)系不隸屬、干部不掛職、名稱不留痕、業(yè)務(wù)不干預(yù)、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質(zhì)的中介組織在石首設(shè)立分支機構(gòu)，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務(wù)、公道的價格贏得市場。三是規(guī)范管理。出臺第三方審批服務(wù)機構(gòu)管理辦法，對服務(wù)職能、收費標準、工作程序、辦理時間作出明確規(guī)定，規(guī)范中介服務(wù)行為，加強監(jiān)督管理，讓中介回歸市場，真正居“中”。

(四)重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部越來越多，干部“走讀”現(xiàn)象蔓延成風。干部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規(guī)章制度。修訂完善干部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每周至少在機關(guān)住三個晚上，用制度堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的路。二是要改善條件設(shè)施。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設(shè)好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監(jiān)察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規(guī)定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。

(五)重點解決基層黨組織服務(wù)能力不強的問題。近年來，盡管我市基層黨組織服務(wù)群眾能力建設(shè)取得了明顯成效，但與建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務(wù)意識有待加強，服務(wù)能力有待提升，服務(wù)保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、項目資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務(wù)機制。全面建立“崗位在村、重在服務(wù)、責在聯(lián)心”和基層黨組織直接聯(lián)系群眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設(shè)崗定責、志愿者服務(wù)活動，把服務(wù)群眾落實到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務(wù)在身邊。

同志們，新的形勢和任務(wù)對黨務(wù)工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞臺。希望大家以更加昂揚的斗志、更加嚴謹?shù)膽B(tài)度、更加扎實的作風，開拓創(chuàng)新，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨務(wù)工作的新局面，為加快“四個城市”建設(shè)做出新的貢獻!

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用七

市委巡察辦：

??根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察，并于2019年6月20日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見，及時抓好問題整改工作，我局立即召開黨組會議研究部署，多次召開專題會議研究推進，整改工作取得了一定成效。現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

??（一）提高政治站位，加強整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務(wù)，緊抓不放，班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務(wù)，落實整改責任，各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作，思想認識集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。

??（二）全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調(diào)度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

??（三）注重總結(jié)經(jīng)驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我局各項工作再上新臺階。

??（一）在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題

??1.存在問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學習“應(yīng)景化”、學用“兩張皮”問題，班子成員對自身要求不嚴、標準不高，理論與實踐結(jié)合脫節(jié)。對待補充與改造耕地問題重視不夠，沒有充分理解習近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位，補充質(zhì)量不到位問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神，造成此類問題久拖未決，至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃；組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位，雖制定了貫徹落實的措施，但措施不具體不全面，且缺少跟蹤落實；政治理論學習效果打折扣，抽查副科級以上干部33人，19人說不清“三個推進”、“四個短板”等內(nèi)容，占比59.1%。

??整改措施：一是認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于自然資源管理的新理念、新任務(wù)、新部署、新要求，引導(dǎo)黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研，著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫，做到學深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學習和集中學習的長效機制，制發(fā)2019年學習計劃和中心組學習計劃，其中內(nèi)容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習不少于10次。增強政治學習的實效性，推動由會議集中學習為主向多種學習方式并舉轉(zhuǎn)變，采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學習，按照年初制定學習計劃嚴格執(zhí)行，豐富學習內(nèi)容。二是認真學習領(lǐng)會習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，結(jié)合部門實際情況精準定位，進一步細化貫徹落實措施，壓實責任，安排專人督察、督辦，確保講話精神落實到位。三是引導(dǎo)全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”，為落實102線昌圖繞城工程項目補充耕地，2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地，2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設(shè)的情況下，經(jīng)征求省廳同意，我局于2018年9月19日，向省廳提交了《關(guān)于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結(jié)合承諾的請示》(鐵國土資發(fā)[2018]147號)，申請省廳在補充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產(chǎn)能指標，以完成承諾任務(wù)。目前，省廳已向自然資源部提出核減指標申請，待部審核同意后予以核減，即可完成整改任務(wù)。

??2.存在問題：貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題，2015年至2018年，土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗，其中有兩宗欠繳土地出讓金；執(zhí)行國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)專項政策資金預(yù)算不嚴格，“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復(fù)發(fā)生，而且對問題的防范缺乏有力措施，成效不明顯。

??整改措施：一是對2宗欠繳土地出讓金問題，巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款，對于剩余欠繳金額，我局已向用地企業(yè)下達《出讓金催繳通知書》，下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復(fù)發(fā)生，我局已到本溪等地學習，今后出讓土地一律實行凈地出讓，出讓金一次性全額收取，堅決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對土地閑置問題，為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》，將對我市出讓行為進一步規(guī)范，從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務(wù)實施方案的通知》，要求各縣區(qū)按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議，加強部署，要求各地建表冊、上圖歸檔，加快推進整改工作。6月初成立4個督導(dǎo)組深入各地實地核查，并與各地簽訂整改任務(wù)書，要求各地按照自然資源部要求，年底前完成15%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預(yù)算不嚴格問題，目前已經(jīng)與西豐局溝通，要求西豐局立即做出具體整改。

??3.存在問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格，主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時有發(fā)生；“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束，未能提供黨組議事規(guī)則；落實意識形態(tài)工作責任制不到位。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場，缺少網(wǎng)絡(luò)負面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。2015年以來，市國土局黨組共召開101次黨組會，僅研究意識形態(tài)工作5次；對統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。2018年，23次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團組織不健全，工會主席代管婦女工作，婦女工作經(jīng)費未單獨列支，開展婦女工作需占用工會經(jīng)費。

??整改措施：一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，不斷完善局黨組議事決策制度，切實提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力，制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》，規(guī)范了議事決策的程序，加強決策和議定事項的落實，提高會議質(zhì)量和效率；二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學決策機制，實現(xiàn)決策的科學化、民主化、規(guī)范化；三是加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行意識形態(tài)工作責任制，針對四個意識不強、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》，進一步加強和改進意識形態(tài)工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態(tài)方面問題，制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義，加強對局統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，2019年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會。

??（二）在落實新時代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問題

??1.存在問題：黨內(nèi)政治生活不夠嚴實。民主生活會質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料主題不突出，有的甚至文不對題，有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄，內(nèi)容空洞，與崗位結(jié)合不緊密，有的班子成員用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績掩蓋問題，對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫，存在好人思想；“雙重組織生活”落實不到位，有的班子成員很少參加所在支部活動；中心組學習存在不嚴不實的問題。存在學習記錄日期不一致和學習人數(shù)虛報的問題；多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人學習筆記字數(shù)不達標，個別領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字跡不統(tǒng)一，甚至不提交學習筆記，且未能提供2015年班子成員個人學習筆記。

??整改措施：一是充分認識民主生活會的重要意義，嚴格落實“雙重組織生活”制度，把準“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié)，運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤，切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑，相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改，排出任務(wù)書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學習的長效機制，落實落細2019年中心組學習計劃。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，認真開展學習活動并按時提交學習筆記。

??2.存在問題：基層黨建工作相對薄弱。“三會一課”制度落實不到位，有的年度“三會一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會作用弱化，普遍存在重形式，輕實效的問題，有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規(guī)范，一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象，甚至召開黨員大會僅用一句話記錄；黨費交納不規(guī)范，機關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營性用地中心存在按季度交納黨費現(xiàn)象，各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題，13個支部中的六個支部2016年度黨費登記簿簽字不全。

??整改措施：一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作，組織各黨支部對照6個方面33項標準開展規(guī)范化建設(shè)自查自評，列出問題清單，提出整改措施和進度時限，不斷提高“三會一課”的質(zhì)量，建立健全活動臺帳，對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改，逐一補齊短板。對基層黨支部政治學習紀實、學習筆記定期組織檢查，做好逐一指導(dǎo)，強化監(jiān)督。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求，以黨支部為單位，對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單，整改臺賬，明確責任對象，做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束，嚴格執(zhí)行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規(guī)定》，組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動繳納黨費，黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費，黨支部及時填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度，定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

??3.存在問題：干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發(fā)現(xiàn)，單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低；違反機構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定，國土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機構(gòu)職數(shù)為13個，增設(shè)職數(shù)6個，部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整后，編制仍在原單位；機關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機關(guān)各科室工作，2016年，國土局對開展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機關(guān)工作”問題專項整治工作推進不力，直至今日仍未清退完畢；不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活，臨時工在一線”的人浮于事的亂象。“臨時工”待遇與責任不對等，崗位廉政風險較大；崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今，始終未任命一把手。

??整改措施：一是嚴格執(zhí)行選人用人標準，認真學習干部任用條例,充分尊重民意，平時多了解干部情況，作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過本次機構(gòu)改革，超職數(shù)干部全部消化解決，現(xiàn)已沒有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對市局機關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況，通過與市委編辦溝通，中心成立行政審批服務(wù)科，為市局提供服務(wù)保障，解決人員不足問題。四是不動產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，定崗定責定職能，雙向選擇，競聘上崗。根據(jù)放管服改革要求，為提高審批工作效率，抽調(diào)窗口業(yè)務(wù)骨干人員成立審批小組，其余業(yè)務(wù)老同志充實到質(zhì)檢崗位，避免編外用工人員與在編人員混在一起，產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關(guān)精神，積極向市財政部門申請，努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規(guī)章制度，加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務(wù)處合并為建設(shè)用地服務(wù)科；康法地方煤礦管理辦公室與礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護服務(wù)科，崗位空缺問題已解決。

??（三）在全面從嚴治黨方面存在的問題

??1.存在問題：違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。在中央三令五申強調(diào)厲行節(jié)約反對浪費、全面推進公務(wù)用車制度改革的大環(huán)境下，班子成員沒有真正擔負起領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者、監(jiān)督者的職責，甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定，時任主要負責同志因此受到黨紀處分；存在濫發(fā)津補貼問題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補助，且隨意制定補助標準。2017年4月，國土局行政審批辦公室在沒有相關(guān)規(guī)定支持的情況下，因不動產(chǎn)和高新局補助費標準高，以全局補助費標準保持一致為由，隨意將補助費提高到500元，土地監(jiān)察支隊2017年11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補助費，且存在超范圍發(fā)放信訪補助的現(xiàn)象。

??整改措施：一是為了規(guī)范公務(wù)車管理和使用，杜絕違規(guī)情況，制定了《鐵嶺市自然資源局公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》（鐵自然資辦發(fā)[2019]19號）。二是針對濫發(fā)津補貼問題，在巡察組巡察我局之前，窗口部門已經(jīng)于2018年三月停止發(fā)放。市國土局和土地監(jiān)察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。

??2.存在問題：重點領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。市國土系統(tǒng)2015年至2017年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀違法問題，人數(shù)分別為3人、6人、9人，新發(fā)生的各類違紀違法問題數(shù)量呈逐年上升趨勢；關(guān)鍵崗位廉潔風險較大，執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格，腐敗問題突出，不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在，國土系統(tǒng)2015至2017連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件；對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設(shè)不嚴不實，對腐敗問題不自省，對違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題重視不夠。

??整改措施：一是加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，形成風險臺賬，對重點領(lǐng)域、重點人員及時約談、及早提醒，將問題解決在苗頭，消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。加強政治監(jiān)督，提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴格財經(jīng)紀律，加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強財務(wù)人員法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯(lián)系和溝通，及時調(diào)帳、對帳、及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強日常監(jiān)督，開展財務(wù)審計，定期自查自糾。三是嚴格落實警示教育專題民主生活會紀委領(lǐng)導(dǎo)講話精神和實施方案的各項內(nèi)容，堅持以案育人，加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)，定期分析研判廉政風險點，增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制，切實承擔從嚴治黨主體責任。

??3.存在問題：財務(wù)管理不規(guī)范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大。存在國有資產(chǎn)損失的風險；存在挪用項目資金問題。2012年1月，擅自將土地整理項目資金出借調(diào)兵山市；未按照規(guī)定保管會計資料，致使原始憑證無法找到；執(zhí)行預(yù)算和財政制度不嚴格，市土地開發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項目超支超拔，截至巡察結(jié)束，仍未收回。

??整改措施：一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大問題，落實相關(guān)部門與人員進行溝通催還，制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題，繼續(xù)進行催還，具體情況形成報告報市政府，溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超拔問題，將從兩方面進行整改，一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目工程決算完畢支付工程尾款時，從應(yīng)支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔其他項目時計提業(yè)主管理費返還超拔款。

??下一步，市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構(gòu)建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發(fā)展。三是強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務(wù)的監(jiān)督管理，邀請審計事務(wù)所定期對財務(wù)進行審計。五是加強日常督促檢查，堅持不懈推進“四風”問題整治，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用八

根據(jù)溫嶺市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，12月4日，市委第二巡察組向市教育局黨委反饋巡察情況。市委常委、市紀委書記顧鵬飛，市委第二巡察組組長林繡程，市紀委市監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、紀委第四紀檢監(jiān)察室、市委組織部干部監(jiān)督科相關(guān)負責人以及市委第二巡察組、派駐第四紀檢監(jiān)察組的全體成員出席會議。市教育局班子成員、局機關(guān)全體干部以及全市中小學（幼兒園）校（園）長、書記參加反饋會。周志云主持會議并作表態(tài)發(fā)言。

按照市委的統(tǒng)一部署，2020年7月23日至9月28日，市委第二巡察組對市教育局黨委進行了巡察。巡察組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于巡察工作新部署新要求，以“四個意識”為政治標桿，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，深入查找政治偏差，充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督作用，深入了解情況，順利完成了巡察任務(wù)。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡察情況匯報并向市委書記專題會議作了匯報。

巡察組指出，2015年以來，市教育局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，認真落實黨的教育方針，推進教育改革創(chuàng)新，為“美麗溫嶺、活力溫嶺、幸福溫嶺”提供了智力支持和人才保障。但在巡察中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要存在于貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署方面，落實全面從嚴治黨主體責任方面，落實黨的組織路線方面，落實黨風廉政巡查、審計整改方面。

市委常委、市紀委書記顧鵬飛作重要講話

一是提高思想認識，切實增強巡察整改的政治自覺。一要全面提升做好巡察整改的責任感、使命感。巡視發(fā)現(xiàn)問題是“前半篇文章”，整改則是做好“后半篇文章”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要充分認識做好巡察整改工作的重要性、緊迫性。巡察作為管黨治黨的利器，一定要體現(xiàn)和落實全面從嚴、長期從嚴的要求，尤其在巡察整改上，要做到敢嚴、真嚴、一嚴到底，始終保持政治巡察的權(quán)威性、震懾力。三要切實強化做好巡察整改工作的政治覺悟、政治擔當。巡察組的反饋，相當于一份政治體檢報告，這些問題能不能切實整改好，能整改到哪一個程度，能取得哪一些成效，體現(xiàn)的是黨組織的政治覺悟和政治擔當。

二是強化責任擔當，全力推進巡察整改的落實落地。一要壓緊壓實整改責任。教育局黨委要切實承擔起巡察整改主體責任，深化思想認識，增強內(nèi)在動力，自覺把巡察整改抓在手上，扛在肩上，切實用整改的行動和效果來詮釋“兩個維護”。二要科學制定整改方案。教育局黨委要及時召開專題會議，逐條研究市委巡察反饋意見，科學制定巡察整改方案，細化整改措施，明晰整改責任，明確整改時限。三要逐項報告整改情況。整改進展情況報告要詳細對照反饋意見，客觀說明階段性整改落實情況，做到件件有著落，事事有回應(yīng)，尤其是對具體問題的整改，要做到見人、見事、見單位、見處理結(jié)果；對需要問責的，見責任追究；對需要建立長效機制的，見規(guī)章制度。

三是注重標本兼治，全面提升巡察整改的紀法效果。一要強化問題導(dǎo)向。把巡察新發(fā)現(xiàn)問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、審計發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，一體整改，集成整改，推動各項工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二要強化舉一反三。巡察最終的目的是通過發(fā)現(xiàn)問題補短板、強弱項，推動改革促進發(fā)展。在做好具體問題整改的同時，把舉一反三、建章立制放在重要位置。三要強化日常監(jiān)督。市紀委、市委組織部相關(guān)科室要加強巡察整改日常監(jiān)督和跟蹤督辦，用好問責武器，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追究責任。

顧鵬飛要求，教育局黨委要牢固樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的意識，以巡察整改為契機，真正把管黨治黨責任扛起來，把紀律規(guī)矩立起來，做到問題不解決不放手、不達目的不收兵。真正在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”上面做好表率。真正使巡察成果轉(zhuǎn)化為正風反腐、取信于民的實際效果，轉(zhuǎn)化為推動改革、促進發(fā)展的強大動力。

市委第二巡察組組長林繡程，反饋對市教育局黨委的巡察情況，就巡察中發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出整改意見和建議。?

一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強教育系統(tǒng)政治建設(shè)的方向引領(lǐng)，敢抓敢管、善抓善管，把旗幟鮮明講政治、守規(guī)矩的要求貫穿教育管理服務(wù)全過程和各環(huán)節(jié)。

二是強化責任擔當，縱深推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨。要持之以恒正風肅紀，營造教育系統(tǒng)政治建設(shè)的良好生態(tài)。

三是突出問題導(dǎo)向，做好巡察整改“后半篇文章”。切實履行巡察整改主體責任，直面問題，刀刃向內(nèi)，更新觀念，勇于擔當。

市教育局黨委書記周志云作表態(tài)發(fā)言

一要統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強巡察整改落實的思想自覺和行動自覺。把落實問題整改作為當前一項重大政治任務(wù)，抓緊抓牢，切實扛起巡察整改的政治責任，提高政治站位，保持政治定力，增強政治能力，錘煉政治擔當，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

二要聚焦問題，立行立改，切實增強巡察整改落實的針對性和實效性。根據(jù)市委巡察組反饋的意見和提出的要求，認真研究制定整改措施。對各個問題做到逐條分析梳理，逐項細化舉措，逐一明確責任，逐點抓好落實，真正做到問題不解決不松勁、整改不徹底不松勁、群眾不滿意不松勁，以有力舉措堅決交出滿意答卷。

三要舉一反三，深化治理，切實增強巡察整改落實的成果運用和轉(zhuǎn)化。在抓好集中整改的同時，深刻反思、認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結(jié)”，突出標本兼治、建章立制，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對標“重要窗口”新目標新定位，弘揚“超創(chuàng)干”精神，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的干部隊伍，努力推動溫嶺教育高水平發(fā)展。

關(guān)于市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話集合通用九

一、這次經(jīng)濟責任審計的主要目標

開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，是加強干部監(jiān)督管理的重要形式，也是促進轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，早在1999年就頒布實施了《縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》，去年又出臺了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，把省部級領(lǐng)導(dǎo)干部也納入了經(jīng)濟責任審計湘潭二手網(wǎng)今年根據(jù)市委組織部的委托，我們將對20 多名縣市區(qū)和市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行經(jīng)濟責任審計，中站區(qū)鄭連武同志是其中之一。按照市委、市政府提出的 “以審計促規(guī)范、以審計促工作、以審計促發(fā)展”的要求，希望通過這次審計，力爭達到三個目標：

一是要充分肯定成績。鄭連武同志在中站區(qū)區(qū)長崗位上五年多時間，成績和貢獻都是很大的。這五年期間，應(yīng)該說中站區(qū)的變化是很大的，一些主要經(jīng)濟指標處于靠前位置，各項經(jīng)濟社會事業(yè)都有了顯著的發(fā)展。這些發(fā)展和變化，是全區(qū)廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果，同時也凝聚著鄭連武同志的心血和汗水，與鄭連武同志組織領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮是分不開的。因此，我們在審計過程中，對中站區(qū)這幾年的發(fā)展變化，對工作取得的成績和經(jīng)驗，要進行認真的總結(jié)和反映。

二是要客觀反映問題。審計機關(guān)的主要職責，就是查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，實事求是的揭示和反映問題，促進問題的解決和管理水平的提高。因此，我們在審計過程中，不可避免地會發(fā)現(xiàn)一些問題，要求進行糾正和整改。對此，被審計單位要給予正確認識和對待。俗話說，金無足赤，人無完人。工作中存在這樣那樣的問題是正常的，關(guān)鍵是要能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時的糾正問題，并采取措施堵塞漏洞，防止釀成嚴重的后果。從這個角度講，審計與被審計的目標是一致的，都是為了把工作搞的更好。

三是要立足促進發(fā)展。審計只是手段，目的是為了更好的促進發(fā)展。因此在審計過程中，不僅要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況，還要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟決策情況;不僅要關(guān)注促進本地經(jīng)濟發(fā)展采取的重要措施，還要關(guān)注貫徹執(zhí)行上級重大經(jīng)濟政策情況;不僅要關(guān)注一些重點部門的資金管理情況，還要關(guān)注一些重點資金、重點項目的管理情況等，針對存在的問題，要認真研究分析，提出有針對性的審計建議，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，為中站區(qū)的發(fā)展搞好服務(wù)。

二、這次經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計與其它審計相比，由于審計的對象不同，審計的內(nèi)容和把握的重點也有所區(qū)別。基本的原則就是以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟權(quán)力運行的軌跡，重點審計和評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟決策責任、經(jīng)濟管理責任、經(jīng)濟政策執(zhí)行責任和經(jīng)濟監(jiān)督責任的情況。具體這次審計來講，審計的主要內(nèi)容有以下幾個方面：

一是國家重大經(jīng)濟政策執(zhí)行情況。主要包括國家重大經(jīng)濟方針政策、重要經(jīng)濟法律法規(guī)以及省市重大經(jīng)濟決策部署的執(zhí)行情況。當前，重點是落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、稅收政策等。 二是本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況。包括促進經(jīng)濟發(fā)展決策制定和執(zhí)行情況，主要經(jīng)濟指標完成情況，向社會承諾辦實事完成情況等。

三是政府性資金收支和國有資產(chǎn)(資源)管理使用情況。包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外重點收入和支出情況，各項專項資金管理使用情況，國有資產(chǎn)管理和處置情況，國有資源有償使用費征收情況等。

四是社會保障和改善民生落實情況。包括涉及到民生和社會保障相關(guān)政策的落實情況，社保資金的征收和管理情況，民生項目資金的管理和使用情況等。

五是招商引資和重點項目實施情況。包括招商引資政策制定情況，招商引資的進展和成效，重點項目的實施和管理情況等。

六是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。主要是檢查被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在財政財務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟活動中遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況。

三、搞好這次經(jīng)濟責任審計的要求

這次審計審計跨度比較大，涉及的范圍也比較廣。為了在較短時間內(nèi)圓滿完成任務(wù)，這里提出兩點希望和要求。

首先是對審計組的要求。一是要認真審計。要以對組織負責，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人負責的態(tài)度，認真進行審計，做到全面準確的了解情況，實事求是的反映問題，客觀公正的評價工作。二是要加強溝通。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要認真調(diào)查核實。對被審計單位有異議的，要反復(fù)溝通協(xié)商。既要堅持原則，又要尊重實際。三是要嚴格遵守審計紀律。嚴格執(zhí)行“八不準”的要求，做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

對中站區(qū)同志的希望。一是要正確對待審計監(jiān)督。審計的目的是為了幫助我們及時的發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進決策更加科學、管理更加規(guī)范、工作更有成效。二是要積極支持配合。在審計過程中，審計組需要大量的資料，還要延伸審計一些單位，有時還需要找有關(guān)人員了解情況，或者是到現(xiàn)場進行實地查看，希望各單位對我們的工作給予理解和支持。三是要對審計組進行監(jiān)督。