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在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇一

住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務院頒布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益和政府履行公共職能的一項重要責任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統做好住房保障工作提出具體的工作要求。

這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務院的《若干意見》，部署當前和今后幾年城市住房工作，進一步加強房地產市場調控。國務院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結和完善，體現了黨中央、國務院關注民生和執政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內外的廣泛關注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

(一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設區城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應保盡保。“”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規范穩定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設;土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據實際情況還可以適當提高比例。對中西部財政困難地區，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合的方式，以發放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、保障對象經濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設力度，新建廉租住房主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區中配建，并在規劃和土地出讓條件中明確規定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內。

(二)改進和規范經濟適用住房制度。一是規范供應對象。經適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，并實行動態管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設標準。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴格經濟適用住房上市交易管理。明確經濟適用住房屬于政策性住房，實行有限產權，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優先回購，出讓收益按規定比例上交政府。四是嚴格規范單位集資合作建房。距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃前提下，經城市人民政府批準，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當地經濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定執行。黨政機關一律不準集資合作建房。

(三)逐步改善棚戶區、舊住宅區和農民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區的改造。使棚戶區困難住戶的住房得到妥善解決，住房質量、小區環境、配套設施明顯改善，困難家庭的負擔控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養護、配套設施完善、環境整治和建筑節能改造。三是多渠道改善農民工居住條件。在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，建設向農民工出租的集體宿舍或符合農民工特點的住房，以農民工可以承受的租金向農民工出租。

(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經濟政策和建房用地。廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，在土地供應計劃中予以優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。二是健全工作機制。城市人民政府應抓緊開展低收入家庭住房狀況調查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計劃，納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃。建立健全廉租住房制度和經濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責任。省級人民政府對本地區解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監督指導。城市人民政府要加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

(五)加大住房供應結構調整力度。進一步貫徹落實國務院關于房地產市場各項宏觀調控政策措施，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開工的住房建設項目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達到開發建設總面積的70%以上。廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

(六)加強監督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃和年度計劃報建設部備案，其他城市報省建設主管部門備案。建設部會同監察部等有關部門對各地執行情況進行監督檢查，檢查結果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責任目標的48.7%。其中：財政預算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

(二)經濟適用住房建設情況。1998年，我省開始有計劃有組織地實施經濟適用住房建設。截止到20xx年底，全省累計完成經濟適用住房開發投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮中低收入家庭提供了近20萬套經濟適用住房。今年1-8月份，全省經濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經濟適用住房。

(三)省屬煤炭企業棚戶區改造進展情況。省屬煤炭企業棚戶區改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內容。省屬煤炭企業棚戶區計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關省轄市政府和企業已落實了1.8億元。

今年省委、省政府將加快經濟適用住房和廉租住房建設列入為人民群眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內開工建設經濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮最低收入家庭住房問題的目標任務。從目前情況看，經濟適用住房完成今年的目標任務還是有把握的，但廉租住房制度的執行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現在以下幾個方面：

一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉、信陽3市財政預算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。

目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關于貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進。經研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務院有關文件和全國城市住房工作會議的有關精神，及早研究、做好相關準備工作。二是房管、房改部門承擔著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標任務，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關于住房保障目標任務的實現。下面我結合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當前我省住房保障工作提幾點具體要求。

(一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關政策，我們必須抓緊時間調研，提前做好準備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標準。要根據當地統計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結合地方財政承受能力確定保障范圍。當前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應適當提高保障標準;二是制定經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準。經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經驗，低收標準，一般按當地居民可支配收入的80%以下確定。住房困難標準，為無房戶或現住房面積低于當地人均住房面積60%以下確定;三是合理確定經濟適用住房的收購、回購政策。新建經濟適用住房和普通商品住房小區要合理配建廉租住房，新建經濟房小區配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發展規劃和年度計劃。發展規劃和年度計劃，要依據住房狀況調查、政府住房保障目標和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當地財政、民政、發改、國土等部門，積極做好基礎工作。

(二)繼續搞好住房狀況調查，摸清低收入家庭底數。開展城市低收入家庭住房狀況調查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發展規劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎性工作。20xx至20xx年我廳按照建設部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調查，但就目前看，調查統計數據的質量不高，需要保障的住房困難家庭戶數和實際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強調，各市房管局(房改辦)要務必重視這項基礎性工作，參照建設部、民政部《關于開展城鎮最低收入家庭住房狀況調查的通知》相關內容，明確調查范圍、統一口徑、做到不遺不漏;數據匯總要認真審核、一絲不茍、保證數據準確和完整;調查分類要科學合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區內縣(市)住房調查工作的指導和督查，同時也要認真做好調查數據的匯總整理和上報工作。

(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規劃和年度計劃，是實施住房保障制度的前提。發展規劃及年度計劃，要根據住房狀況調查、社會經濟發展、地方經濟承受能力以及政府的保障目標等科學編制，并以適當的方式向社會予以公布。房管(房改)部門要積極主動地與相關部門配合，做好數據測算和各項基礎工作，在政府領導和統一組織下編制好發展規劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發展規劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發展規劃和年度計劃上報建設部備案前要報省廳審查。

(四)盡快制定公布廉租住房和經濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程序性規定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項管理辦法的要根據現有政策進一步完善，并要求于9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進行公布。

(五)全面完成今年省委、省政府確定的責任目標。關于落實省委、省政府今年廉租住房和經濟適用住房的責任目標，是個硬任務，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標任務的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現應保盡保的目標，這既是國務院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責任目標。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標責任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協調省財政廳牽頭下達土地出讓金凈收益落實廉租住房資金的責任目標。各市房管局(房改辦)要根據調查的最低收入家庭保障戶數提出資金需求，積極與財政部門協商，盡快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風險準備金后的余額全部用于廉租住房建設。省廳正在核實各住房公積金管理機構20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結余的廉租住房資金數額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協調，及時將資金劃轉到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金發放到保障對象手中。五是加快新審批經濟適用住房項目的開工建設，督促項目開發建設單位加快辦理各種手續，落實資金，盡快開工。同時也要嚴格執行國家經濟適用住房的面積控制標準和供應對象的審查條件。

同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經濟適用住房的責任目標，是我們住房保障部門的一項重要責任，也是我們認真貫徹落實國務院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責任感扎實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優異的成績迎接黨的xx大召開。

謝謝大家!

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇二

同志們：

最近，省政府在十堰召開了兩個會議。一是全省縣域經濟工作會議。這個會議開得很好，不僅使大家從會議現場中感到震撼，更激發了各地加快發展的熱情;二是全省南水北調中線工程丹江口水庫移民內安工作現場會。這個會議開得很管用。這些事情都是我省的大事。經過20xx年全省兩會和全國兩會，大家在思想上比較統一。前一階段的動員工作做得比較好，現在到了實質性打仗的階段，要一個仗一個仗的打，而且都是打硬仗。

剛才聽了大家的發言，我認為大家對保障性住房問題在認識上有了新的提高、在思想上有了新的拓展、在措施上有了新的力度，使我們看到了實現全年奮斗目標的新希望。我希望，這次會議成為一個增強信心、狠抓落實、取得實效的會議。

會上張通同志代表省政府與各地政府簽訂了20xx年保障性安居工程目標責任書，并作了主題報告，對全省住房保障工作進行了部署安排。他的講話體現了鴻忠書記近期的一系列講話精神，代表了省委省政府的意見，請大家認真貫徹落實。這里，我再強調三點。

一、統一思想，充分認識加快保障性安居工程建設的重要意義。

省委、省政府一直高度重視保障性安居工程建設工作，“十一五”時期，全省新增廉租住房保障42.7萬戶，經濟適用房保障16.7萬戶，改造農村特困戶危房19.4萬戶，近百萬戶住房困難群眾實現了安居。特別是去年以來，工作力度加大，工作進展加快，保障對象數量增多。全省各地、各有關部門扎實工作，全面或超額完成了20xx年目標任務。不少地方緊密結合實際，積極探索，創新思路，形成了一些有益經驗。武漢、襄陽、黃石、宜昌4個城市作了大會交流發言，十堰、荊州市做了書面發言。不僅他們積累了很好的經驗，沒有發言的地方也有亮點。此外，開發銀行湖北分行、建設銀行湖北分行在今天的會上交流了經驗，大家要認真學習借鑒。在今年全國兩會上，我們要特別感謝開發銀行和建設銀行的領導對我們的真摯感情和有效支持。我們深深感受到他們對我省發展的高度關注，以及他們將給予我省發展更大支持的鮮明態度。在此，我再一次向他們表示感謝，還請兩位省行的行長代為轉達。開發銀行湖北分行、建設銀行湖北分行已主動做了很多工作，剛才還表態下一步要做的更好，這使我深受感動。

我們要看到，全省保障性住房建設的起步時間不長，住房保障的覆蓋面還不廣，城鎮還有不少住房困難家庭，現有的建設規模和保障水平與人民群眾的期待還有很大的差距。對此我們必須有清醒的認識。正如剛才張通同志所說，我省住房保障工作沒有走在中部地區前面，這與我省的地位是不相稱的。我們不應該落后于其他中部兄弟省市。對于這個問題，大家一定要有一個清醒的認識。

加快推進保障性安居工程建設，是黨中央、國務院作出的重大決策。國家“十二五”規劃確定今后五年新增保障性住房3500萬套，其中今、明兩年各1000萬套，并作為經濟社會發展的約束性指標。這些都是溫家寶在政府報告和記者招待會上講的一個突出的重點問題。國務院下達我省今年保障性安居工程任務36.86萬套(不包括農村危房改造8萬套)，其中實物建房32.86萬套，比去年增加10.2萬套，增幅達到45%。全國保障性安居工程工作會議后，省政府對做好今年保障性安居工程工作進行了認真研究，并向省委會作了匯報，下決心要把這項重大的民生工程抓好抓實，確保完成今年的目標任務，力爭超額完成任務，達到40萬套。對湖北而言，大規模實施保障性安居工程，事關人民群眾切身利益，事關全省經濟社會發展大局。做好這項工作，意義十分重大。

(一)加快保障性安居工程建設，是改善民生的現實需要。住有所居，民心所系。保障性安居工程是最基本的民生工程。近年來，我省通過建設廉租住房、經濟適用住房、發展公共租賃住房和改造各類棚戶區住房，解決了一批城市低收入家庭住房困難問題。但還有相當多的住房困難群眾沒有得到應有的保障，住房保障的覆蓋率還不到10%，城市中等偏下收入家庭以及新就業職工、外來務工人員等住房問題仍然比較突出。今年大規模建設保障性住房，就是要更加突出住房的民生屬性和社會功能，順民意、解民憂，加快解決低收入家庭的住房困難，努力幫助中等偏下收入居民改善住房條件，使城鎮居民真正實現住有所居。

(二)加快保障性安居工程建設，是擴大內需，促進經濟持續快速發展的有效手段。住房保障不僅是民生問題，也是發展問題。剛才大家發言時，已經站在了這樣的視角去看待問題。從發展的角度來看，當前是一個機遇。在昨天召開的移民會議上，十堰市市長認識到移民問題是一次重要的機遇，并從建設社會主義新農村、轉變發展方式、提高干部做群眾工作的能力、提高農村組織化程度等方面談了一些認識。我認為這些認識是很好的。鴻忠書記強調，移民工作是一個天大的事情，我們要從國家利益和人民利益相一致、全局利益和局部利益相統一的角度來看待這個問題。有時候為了全局利益，必須犧牲局部利益。正如我這些年在東部地區工作，體會到一個地區的發展不僅是自身的發展，更承擔了很重的統籌發展任務。這包括許多方面，比如，為支援四川的重建工作，確保三年任務兩年完成，共投入一百多個億，其中特殊黨費六個億。按照中央的要求，每年支援新疆和西藏的發展，固定都是幾十個億。再加上兄弟省市對口支援、企業項目對接，這些都難以計算。到了科學發展的今天，我們要站在全國這盤棋上來看，進一步加深對科學發展觀的理解。所謂統籌發展，就是先發展起來、受益最多的地方，發展到一定程度，要拿出力量支援其他地方，這就是統籌發展、科學發展。我們要站在國家利益的角度看待我們的移民工作。我們所作出的局部犧牲，是站在國家大局下應做的貢獻。這樣我們才能有做好群眾工作的自覺性。抓住這個機遇，丹江口地區將來會成為一個非常亮的亮點。它不僅是科學發展的試驗區，也可能成為旅游勝地。我們要學會從當前和長遠兩個角度來認識這個問題。因此，我們不僅要將住房保障看成是民生問題、辦好事的問題，它也是我們加快發展的很好的歷史機遇，尤其在當前加快城市發展、啟動內需方面的重要工作。

保障性安居工程，既連著投資，又連著消費。增加在這方面的政府支出，可以發揮乘數效應，帶動大量的社會資金投入住房建設及相關產業。還可以增強居民消費信心，擴大居住類的商品和服務消費。大規模建設保障性住房，對擴內需、轉方式、促發展具有重要作用。當前，我省正處在發揮優勢、跨越發展的戰略機遇期和黃金發展期，也是加快建設促進中部地區崛起重要戰略支點和全面建設小康社會的關鍵時期。在加快推進新型工業化、新型城鎮化的過程中，將有大量的農村人口轉移到城鎮，會有更多的外來人口投身到湖北的經濟社會發展中來。到“十二五”末，我省城市化率、城市人口增加值將形成巨大的住房消費需求。加快推進保障性安居工程，有利于營造安居樂業、和諧發展的氛圍，有利于吸引各類人才來湖北創業、各類生產要素向湖北集聚，對于城鎮產業發展和經濟轉型有著重要的推動作用。

(三)加快保障性安居工程建設，是穩定房價，維護社會和諧穩定的重要舉措。這既是一個發展問題，也是一個穩定問題。當前，全省經濟運行繼續保持平穩增長態勢，但經濟運行中的不確定因素很多。其中一個突出矛盾是物價上漲較快。1-2月，全省cpi上漲5%，其中居住類消費價格上漲6.2%。保持價格總水平基本穩定是政府的重要職責，要實現全年cpi漲幅控制在4%左右的目標，必須穩定房價。近年來部分城市房價上漲過快，給群眾解決住房條件帶來很大壓力，成為社會比較突出的矛盾和各方面關注的焦點問題之一。大規模建設保障性住房，就是要給商品房市場傳遞一個重要的信號，增加市場供應，分流市場需求，平抑住房價格。這對于管理好通脹預期、保持經濟平穩較快增長，具有重要作用。今年抓穩定物價、穩定房價是重要內容。

總之，大規模實施保障性安居工程，對于保障和改善民生、保持經濟平穩較快發展、推進全省“十二五”時期經濟社會跨越式發展，意義深遠。能否完成今年的建設任務，關系到黨的凝聚力，關系到政府的公信力，也關系到湖北發展的競爭力。我們一定要進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，扎扎實實打好保障性安居工程建設這場硬仗。

二、下定決心，千方百計確保完成今年保障性安居工程任務。

保障基本需求，引導合理消費，是中央完善住房保障體系的基本原則和政策目標。要結合現階段土地資源、生態環境以及住房保障對象住房需求等方面的實際，堅持“?；尽钡姆结?，加大力度建設面積在40平方米左右的小戶型廉租住房和公共租賃住房，引導居民梯度消費，更好的適應低收入和中等偏下收入居民住房需求。今年全省保障性安居工程建設目標已經確定，要扎實工作，爭取主動，注重用改革的辦法解決發展中的困難和問題,切實解決好錢從哪里出、地從哪里來、分配如何監督等問題。

確保資金投入有保障。資金投入是做好保障性安居工程的前提。保障性安居工程建設任務重，資金需求大，初步匡算，完成今年的目標任務，需投入資金520億元。除了政府主導投入120億元外，需要充分調動各個方面的積極性，多渠道籌集建設資金。要充分發揮財政資金的引導帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優惠等措施，吸引社會力量參與，建立健全保障性安居工程建設和運營的長效機制。一是用好用足中央補助資金。去年中央補助我省的廉租住房保障專項資金、公共租賃住房專項資金節余達10億元，今年中央補助資金規模又有較大幅度增加。要合理、統籌用好中央補助資金及上年結余資金，發揮資金使用效率。省里研究，今年爭取的國家代我省發行的債券，要優先用于廉租住房和公共租賃住房建設。我看到有的市將債券全部用于廉租住房和公共租賃住房建設，有的市用了50%。二是加大省級財政支持力度。除繼續執行已明確的有關政策外，從今年起每年增加一定的資金，用于對公共租賃住房貸款貼息，對工作成績突出的地方實行以獎代補。三是加大地方配套力度。各級要將保障性住房建設必要的資金納入預算安排。要把土地出讓金凈收益的10%或者出讓總收入的5%用于保障性安居工程建設的政策執行到位，這個比例只能提高，不能降低，要把這項政策的落實情況與其他建設用地審批緊密掛鉤。四是引導金融部門加大對保障性住房建設的支持力度。加強與開發銀行、建設銀行等金融部門的合作，擴大融資渠道。鼓勵金融機構發放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。五是鼓勵和引導社會資本參與建設。鼓勵用工比較集中的開發區、產業園區和大型企業開展公共租賃住房建設。引導城中村、城郊村集體經濟組織，利用集體建設用地，在符合規劃、權屬不變的前提下，建設公共租賃住房，納入統一管理。六是用好住房公積金。積極推進武漢市利用公積金貸款支持保障性安居工程建設試點，擴大試點范圍。同時，要認真貫徹落實國家和省關于廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造、公共租賃住房建設等保障性住房建設支持政策，切實把保障性住房各項費用降到最低水平。

(二)確保建設用地有供應。項目能否順利落地，土地保障是基礎。能不能保證保障性住房建設用地，不是計劃問題，主要是思想認識問題。只要把保障性住房建設作為重大的民生問題來對待，土地問題就不是難題。土地供應，民生優先。今年大規模開展保障性安居工程建設，用地需求較大，省里將千方百計保障用地計劃。各地要優先確定保障性住房用地地塊的落實。當年保障性安居工程建設用地沒有落實的地方，國土資源部門不再審批新的用地申請。

(三)確保分配公平有監督。分配公平是實施保障性安居工程的“生命線”。隨著保障性安居工程建設規模不斷加大，做好保障房的監督管理就顯得尤為迫切和重要。如果監督管理不完善，無法把保障房分配到最需要的群眾手中，無疑會導致公共資源的浪費和不公，引發新的社會矛盾，好事就沒有辦好。要進一步完善保障房的準入退出機制，建立住房保障管理信息系統，規范申請、審核、公示和配租配售，加強保障房使用的動態監管。要確保分配程序公開透明，分配結果公平公正，住房使用合理有序，優惠政策落實到中低收入家庭。

三、牢記責任，切實把保障性安居工程任務落到實處。

今年住房保障工作目標責任書已經簽訂，責任書就是軍令狀，必須確保完成，堅決兌現。各地、各有關部門要切實加強組織領導，迅速行動起來，把各項工作抓緊抓實抓出成效。

要落實政府責任。國家規定，實施保障性安居工程由省政府負總責、市縣政府抓落實。能否打好這場硬仗，是對各個地方、部門執行力和戰斗力的一次檢驗。今天請各地政府主要負責同志來開會研究，就是一定要把保障性安居工程當作大事重點抓、親自抓，經常過問這項工作。分管負責同志要把更多精力用于推進這項工作，確保組織領導到位、工作部署到位、人員經費到位、責任落實到位。

(二)要強化部門合力。推進保障性安居工程建設，是一項系統工程，需要各方面共同努力，形成合力。省政府已下發文件，明確了省直各有關部門在推進保障性安居工程建設中的工作職責，各有關部門要各司其職，各負其責，加強協作配合，在領導小組的統一部署下做好相關工作。要建立成員單位聯席會議制度，定期通報研究相關工作。

(三)要嚴格督查問責。建立督辦檢查制度和嚴格的問責制度。省政府督查室要落實專班督查，實行“一月一督查，一季一通報”。要建立一級督查一級、一級對一級負責的督查落實機制，確保各項工作落到實處。嚴格目標責任考核兌現，對工作力度大、任務完成好的地方給予表彰和獎勵，對推進不力、進度滯后的地方，由分管省長約談問責政府主要負責人。監察、審計等部門要對保障性安居工程全過程介入，切實加強資金監管，確保資金安全，確保每一筆錢都用在解決群眾住房困難上。

最后，我在這里強調一下加強房地產市場管理問題。推進保障性住房建設，加強房地產市場管理，地方政府都負有重要責任。中央加強房地產市場調控、遏制部分城市房價過快上漲的態度堅決。去年以來我省也相繼出臺了落實國務院調控政策的實施意見，部分城市制定了限購措施，遏制了部分城市房價過快上漲的勢頭，取得了初步成效。要繼續堅定不移地貫徹落實國家宏觀調控措施，積極做好大城市限購、公布房價控制目標等工作。切實遏制投資投機性需求，保證有效供給和合理需求，規范市場秩序，引導市場預期，加強市場監測，努力實現調控目標，促進房地產市場健康平穩運行，且我們的目標是在一個較長的時間內健康平穩運行。

同志們，做好今年的住房保障工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責的精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅定信心，開拓進取，扎實工作，確保完成建設任務，為保障和改善民生、促進社會和諧穩定，為我省“十二五”開好局，做出新的貢獻!

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇三

5月26日至27日，由住房城鄉建設部稽查辦副主任董××為組長的住房城鄉建設部檢查組一行七人，來我市開展保障性安居工程質量監督執法檢查活動。

檢查組按照抽樣選取的方式，檢查了我市××新居廉租住房項目、××公共租賃住房項目和鐵路配件廠經濟適用住房項目3個在建保障性住房工程。檢查組專家分為三個小組，深入施工現場，對勘察、設計、施工、監理等各方面工程建設強制性標準執行情況，對工程原材料檢測、鋼筋綁扎、成型構件的'質量和幾何尺寸等進行了仔細檢查;并仔細查閱了工程施工項目各方責任主體和施工圖設計文件等有關資料。在5月30日召開的保障性安居工程質量監督執法檢查反饋會上，檢查組對我市保障性住房工程建設和質量管理工作給予了充分肯定，認為我市市委、市政府高度重視保障性安居工程建設工作，主管部門能夠很好地發揮監管和指導作用，建設單位嚴格執行各項規章制度，質量意識強，質量行為規范，施工質量情況較好。檢查組要求，要進一步提高認識，增強憂患意識，對提出的問題做到舉一反三，制定整改方案并確保整改到位，堅決消除隱患;要進一步加大質量管理的力度，實行質量終身制，強化全過程質量監管，對施工人員的資格管理要做到嚴格執法，同時要優化工作程序，開辟“綠色通道”，確保圓滿完成建設任務。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇四

住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務院頒布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益和政府履行公共職能的一項重要責任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統做好住房保障工作提出具體的工作要求。

這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務院的《若干意見》，部署當前和今后幾年城市住房工作，進一步加強房地產市場調控。國務院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結和完善，體現了黨中央、國務院關注民生和執政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內外的廣泛關注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

(一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設區城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應保盡保?！笆晃濉蹦?，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規范穩定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設;土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據實際情況還可以適當提高比例。對中西部財政困難地區，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合的方式，以發放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、保障對象經濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設力度，新建廉租住房主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區中配建，并在規劃和土地出讓條件中明確規定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內。

(二)改進和規范經濟適用住房制度。一是規范供應對象。經適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，并實行動態管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設標準。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴格經濟適用住房上市交易管理。明確經濟適用住房屬于政策性住房，實行有限產權，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優先回購，出讓收益按規定比例上交政府。四是嚴格規范單位集資合作建房。距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合城市規劃前提下，經城市人民政府批準，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當地經濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定執行。黨政機關一律不準集資合作建房。

(三)逐步改善棚戶區、舊住宅區和農民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區的改造。使棚戶區困難住戶的住房得到妥善解決，住房質量、小區環境、配套設施明顯改善，困難家庭的負擔控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養護、配套設施完善、環境整治和建筑節能改造。三是多渠道改善農民工居住條件。在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，建設向農民工出租的集體宿舍或符合農民工特點的住房，以農民工可以承受的租金向農民工出租。

(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經濟政策和建房用地。廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應，在土地供應計劃中予以優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應。二是健全工作機制。城市人民政府應抓緊開展低收入家庭住房狀況調查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計劃，納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃。建立健全廉租住房制度和經濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責任。省級人民政府對本地區解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任制管理，加強監督指導。城市人民政府要加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

(五)加大住房供應結構調整力度。進一步貫徹落實國務院關于房地產市場各項宏觀調控政策措施，重點發展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開工的住房建設項目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達到開發建設總面積的70%以上。廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

(六)加強監督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃和年度計劃報建設部備案，其他城市報省建設主管部門備案。建設部會同監察部等有關部門對各地執行情況進行監督檢查，檢查結果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責任目標的48.7%。其中：財政預算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

(二)經濟適用住房建設情況。，我省開始有計劃有組織地實施經濟適用住房建設。截止到底，全省累計完成經濟適用住房開發投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮中低收入家庭提供了近20萬套經濟適用住房。今年1-8月份，全省經濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經濟適用住房。

(三)省屬煤炭企業棚戶區改造進展情況。省屬煤炭企業棚戶區改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內容。省屬煤炭企業棚戶區計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關省轄市政府和企業已落實了1.8億元。

今年省委、省政府將加快經濟適用住房和廉租住房建設列入為人民群眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內開工建設經濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮最低收入家庭住房問題的目標任務。從目前情況看，經濟適用住房完成今年的目標任務還是有把握的，但廉租住房制度的執行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現在以下幾個方面：

一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉、信陽3市財政預算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇五

（一）房地聯動提升住房供應合力。一是短期內挖潛存量房源，加快公共住房供應。以片區規劃為指導，以職住平衡為目標，精挑細選規模化租賃項目，以合適的城中村為主戰場，政府、村集體股份公司、市場化企業三方協同作戰，兩到三年內提供一萬套公共住房，逐步實現南山建設者的安居夢；二是中長期探索利用深圳綜合改革試點中關于規劃和土地相關政策，加大居住用地供應。通過調整規劃新增用地，協調推動城市更新項目配建新增住房，推動棚改政策在地價、可售比例和配套商業功能等方面更具可行性，從而以棚改為主要抓手大批量建設人才安居住房。2021年啟動麗島花園、龍聯-龍輝棚改項目拆除工作，“十四五”期間推動5個以上棚改項目開工。

（二）租補并舉落實安居舉措。一是新建配建公共住房6100套、供應公共住房3000套。優化公共住房申請、受理、分配、運營等流程，提升公共住房管理水平；二是發放住房補貼5億元。支持人才通過市場方式解決居住問題；三是應保盡保。持續向低保、低保邊緣和低收入困難家庭發放貨幣補貼，實現困難家庭住房補貼全覆蓋。

（三）細調嚴控房地產市場。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。一是政企聯動，做細做實房地產領域專項整治，重點打擊“炒房”、“捂盤惜售”等亂象；二是全流程監管新入市項目，加強熱點樓盤銷售管理，引導二手房市場回歸理性，與一手房市場協調發展；三是促進房地產市場“價穩量增”。加快推進新開工商品房項目實施，加快辦理商品房預售審批，促進房地產市場供需長期平穩、房價穩定。

（四）強化監管穩定租賃市場。一是厘清職責，制定涉及源頭把控、過程監管、矛盾糾紛查處等全流程工作指引；二是排查完善全區租賃市場基礎數據，建立區級房屋租賃基礎數據信息庫；三是建立房屋租賃市場監管長效機制和行業準入資質，實行分級分類、精準管理；四是善用中央住房租賃市場專項補貼，引導租賃企業穩定價格，擴大供給。

（五）寫好城中村綜合治理“后半篇文章”。進一步鞏固各村綜合治理成效，切實提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是配合研究制定城中村物業管理模式，提升各村物業管理水平；二是引入社會企業，開拓城中村統租運營模式；三是推進城中村天然氣普及工程，完成27個城中村管道天然氣進村入戶驗收。

二、聚焦安全生產，筑牢城市公共安全防線。

（六）建立健全聯動執法機制。一是推進成立“區建設安全委員會”，厘清各條、塊安全管理職責，構建部門聯動執法、多元共治的執法格局；二是建立建設領域安全監管隊伍，統籌使用部門、街道、社區建設安全監管力量。

（七）抓牢施工安全重點。一是深化智能化監管應用，采用現場監督和遠程電子執法相結合模式，拓展建設工程安全監督寬度；二是綜合運用錯時執法模式，在節假日及夜間時段不定期開展“四不兩直”監督執法，拓展建設工程安全監督廣度；三是完善小散工程巡查指引，提升小散工程執法常態化管理水平，壓降事故風險。

（九）樹立文明施工典范。一是常態化落實揚塵污染防治“7個100%”專項治理工作屬地管理責任；二是組織開展泥頭車專項整治行動，督促施工企業加強場內泥頭車管理。

三、聚焦行業發展，打造城市建設示范標桿。

（十）強化黨建引領基層共治。一是將支部建在小區上。強化小區黨支部龍頭牽引作用，提升社區物業管理指導委員會的覆蓋率，規范業主委員會、物業企業運行，暢通服務居民群眾“最后一米”；二是組建“區、街、社區”三級物業管理指導體系，成立聯合會黨委吸納物業管理行業黨組織，促進行業健康發展。

（十一）樹立城市建設新標桿。一是樣板帶路。推動5-10個項目獲市級、省級、國家級優質工程獎項，打造2個裝配式建筑項目示范點；二是政策扶持。發放建筑業分項資金及疫情資助3500萬元，多角度為企業紓困解憂；三是融合發展。促進建筑業、房地產業與高科技企業跨界融合發展，將千億級建筑業做大做強。

（十二）探索智慧住建新路徑。一是推動建設工程項目質量安全智慧化監管體系建設，持續推進工地視頻監督執法；二是推動3-5個項目實現工地全智慧化監管試點，開展1-2場智慧工地觀摩活動；三是探索推進住建系統大數據智能化管理，實現日常監管、隱患排查、綜合治理的全流程閉環管理。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇六

5月20日，××市房屋產權登記中心工作人員在市住房保障管理局劉××局長的帶領下走進陽光100小區，現場為群眾辦理出具限購證明、發放房產證、房產受理、業務咨詢等業務。此次活動是在市登記中心實現無線網絡與房地產交易系統的安全鏈接后走進社區現場辦公的新嘗試。兩個小時時間里登記中心為群眾出具限購證明56件，發放房產證51件，房產受理20件。此次活動因優質高效，服務到家而受到了廣大群眾的熱烈歡迎。在今后的工作中，登記中心還將對這種服務形式進一步推廣，把流動服務常態化。以設立流動服務車的形式，配備專業設備，為有需求的群眾解決辦證問題，切實做到從群眾“上門辦事”，轉為房管部門“下來服務”。

5月27日，我局領導劉××、××、張××在××山莊參加了物業進社區活動。在活動現場，工作人員熱情為業主解答了物業管理、維修資金的相關政策，制作了宣傳展板，印制了包括物業管理法律法規、維修資金管理規定等內容的“明白紙”7000份現場發放，使廣大業主進一步了解了物業管理、維修資金使用的有關知識和工作程序。

近期，我局還將組織開展包括保障性住房建設、公房管理、房改、危舊房屋免費查體等一系列進社區服務活動，讓更多的群眾受益。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇七

同志們：

這次全縣勞動和社會保障工作會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的。剛才，簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的緊迫感、責任感和壓力感。

去年以來，全縣上下認真貫徹落實黨的“xx大”精神，團結拼博，扎實苦干，克服重重困難，國民經濟和各項社會事業都呈現出良好的發展勢頭，勞動和社會保障工作也取得了顯著成績。社會保障體系進一步完善，“兩個確?！钡玫届柟毯吐鋵?就業再就業工作成效顯著，全縣城鎮實現新增就業××××人，城鎮登記失業率控制在×.×以內;企業下崗職工出中心工作取得突破性進展，至去年底全部順利出中心，并且大都得到妥善安置;醫療保險制度改革正式啟動，全縣參保人員達××××人。勞動保障工作取得的顯著成績，對維護社會穩定、促進經濟發展發揮了積極的作用，對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的。但是必須清醒地看到，我縣的勞動保障工作中還存在不少的困難和問題，與上級的要求相比，與廣大人民群眾的需求相比，還有一定差距。今年是貫徹落實xx大精神的第一年，勞動和社會保障工作面臨著新的形勢，任務異常艱巨，中央、省、市各級對勞動保障工作都非常重視。我們必須認清形勢，統一思想，進一步提高認識，做好與實際相結合的文章。

做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的需要。黨的xx大報告中將“深化分配制度改革，健全社會保障體系”和“千方百計擴大就業，不斷改善人民生活”，作為全面建設小康社會的重要任務。勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到改革發展穩定，責任重大，任務艱巨。做好勞動保障工作，實現老有所養，失有所助，病有所醫，是全面建設小康社會的重要內容，對于實現“財政增長、農民增收、就業增加”三大目標，意義重大。同時，做好勞動保障工作，也是實施“跨越發展”戰略，保持經濟持續、健康發展的客觀要求。

做好社會保障工作，是落實扶貧幫困政策，解決困難群眾生活的需要。中央一直非常重視困難群體的生產生活問題，并出臺了若干扶貧幫困的政策措施，落實好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫的政治任務。目前，我縣失業下崗人員、破產倒閉企業的職工、低收入的家庭還占有一定比例，還存在少數因病、因傷殘等導致生活困難需要特別關心照顧的人群，其中一部分群眾生活十分困難。解決好困難群眾生活問題，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到基層政權的鞏固，也是我們義不容辭的責任。做好勞動保障工作，使年老、失業、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優越性的具體體現，也是勞動保障工作的出發點和落腳點。各鄉鎮、各部門、各單位要以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，從黨的事業出發，從發展和實際出發，從人民群眾的根本利益出發，增強責任感和緊迫感，齊心協力，努力開拓，扎扎實實地做好新時期的勞動和社會保障工作。

二、加大征繳力度，努力實現社會保險擴面征繳的重大突破。

(一)關于企業基本養老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設總體上講形勢是好的，當前面臨的主要問題就是企業基本養老保險基金支撐能力弱，連續多年收不抵支?！痢痢痢聊耆h企業養老保險當期收不抵支×××萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業法人對社會保險工作認識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費應繳不繳;有的甚至已從職工工資中扣除了保險費，企業應繳部分也列入了成本，但仍然拖著不繳;部分破產、困難企業職工脫保問題比較嚴重，相當一部分未及時接續養老保險關系等。同時，主觀上也存在征繳工作措施還不夠有力的問題。加大征繳力度，做好企業養老保險擴面征繳，關系到社會保障事業的持續發展能力，關系到勞動者合法權益的保護，對于促進經濟發展、維護社會穩定，都具有十分重要的意義。今年的企業基本養老保險工作，總的要求是，適應全縣國有企業改革和非公有制經濟迅速發展的形勢，調整政策，創新機制，強化措施，確保全縣企業養老保險參保人員新增××××人以上，養老保險基金增收×××萬元以上;力爭用三年左右的時間，基本實現企業基本養老保險全覆蓋，各類企業職工應保盡保。一是各類企業要強化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮從業的人員，不論是“長期用工”還是“臨時用工”，也不論是“城市工”還是“農民工”，用人單位都要一視同仁，按規定為其投保，公平合理地分享社會發展成果。對拒不參保的企業，縣勞動保障部門要按照《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》有關法律、法規的規定依法嚴厲查處。二是嚴格考評、考核制度。從今年起，市里將建立擴面工作的激勵約束機制，下達了擴面計劃，每季度進行一次匯總通報，并將完成情況報市委、市政府主要領導和縣區主要領導。同時，將擴面征繳任務完成情況與調劑金下撥掛鉤，凡是完不成考核指標的要相應扣減調劑金，對完成任務的予以適當獎勵，形成政府負責、部門聯動、激勵約束的擴面征繳工作機制。各鄉鎮、各部門、各企業要積極行動起來，依法參加社會保險，繳納社會保險費。哪個鄉鎮、部門、企業拖了全縣的后腿，就追究主要負責人的責任。

(二)關于醫療保險工作。自去年××月實施醫療保險制度改革以來，各項工作進展順利，參保職工已能夠按照新的醫療保險制度的要求就醫看病，縣醫保部門已按《實施辦法》的要求兌付了今年第一季度的住院醫療費。三個試點鄉鎮中，下洼鎮實施醫改的前期準備工作基本就緒，富國鎮、馮家鎮尚未啟動。尚未啟動的試點鄉鎮和縣直個別單位，要按照縣里的要求和醫療保險屬地管理的原則，盡快搞好參保人員的登記頒證工作，力爭上半年縣里確定的第一批實施單位全面啟動。

(三)關于機關事業單位養老保險工作。目前，我縣機關事業單位養老保險覆蓋面僅限于合同化管理人員，覆蓋面較小，不能適應即將進行的事業單位用人改革的需要。關于啟動機關事業單位養老保險統籌工作，縣勞動保障局自××××年開始籌劃，作了大量的準備工作，鑒于我縣實際，一直未啟動。縣勞動保障部門要按照上級要求，結合當前的機關事業單位實際情況，對原有方案進行再分析、再測算，盡快拿出實施意見，待縣政府決策后，力爭年內開始啟動。

(四)關于失業保險工作。隨著企業改革的逐步深入和經濟結構調整力度的加大，今后一個時期，我縣將進入失業高峰期，失業保險基金的支付壓力將明顯加大。當前，部分企業對失業保險制度認識不足，拖欠失業保險費現象嚴重;少數事業單位對實施失業保險制度存有“觀望”態度，至今沒有到失業保險經辦機構辦理登記手續，影響了失業保險工作的正常開展。各單位要端正態度，提高認識，高度重視失業保險工作，按時足額繳納社會保險費?？h財政及有關職能部門要從實際出發，拿出切實可行的方案，認真組織實施。

三、切實抓好就業再就業工作，努力實現就業再就業凈增人數的重大突破。

去年，縣委、縣政府召開了全縣就業工作會議，對就業工作進行了全面部署。最近，又制定下發了《關于進一步做好就業和再就業工作的意見》，出臺一系列促進就業再就業的政策措施。今后的主要任務就是抓好落實。

一是要抓好就業再就業目標責任制的落實。市政府給我縣下達的就業工作目標是：從現在起到××××年，三年新增城鎮就業再就業人數××××人，即每年××××人，其中：三年安置下崗失業人員××××人，即每年×××人;登記失業率××××年控制在×.×以內，××××、××××年控制在×以內;三年新增農村勞動力輸出×××××人，即每年××××人。各鄉鎮、各部門、各有關單位要切實加強領導，加大力度，狠抓落實，特別是在凈增就業崗位、加大就業投入、落實就業政策、提供就業服務等方面，狠下功夫，確保完成?？h督查局、縣勞動保障局要對就業工作的完成情況進行督查，并將督查情況定期公布，接受社會各界監督。

二是要抓好《再就業優惠證》的發放、管理和政策落實。做好《再就業優惠證》的發放管理工作，是落實再就業優惠政策的重要環節。只有盡快把優惠證發到下崗失業人員手中，才能兌現落實各種優惠政策。為做好這項工作，縣勞動保障局根據上級文件要求，結合我縣實際，研究制定了具體的、操作性非常強的實施意見。各鄉鎮、各部門、各企業要吃透精神，掌握政策，在嚴格對象認定、嚴格發放程序的前提下，加快發放進度，并建立公示制度和時限承諾制度，接受群眾監督。縣勞動就業服務部門要建立下崗失業人員基礎檔案和再就業情況數據庫，實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員享受扶持政策的情況。對申領《優惠證》后的政策落實，涉及哪個部門由哪個部門負責，有關部門要從講政治的高度，確保政策落實到位。

三是要抓好再就業資金的落實。資金是落實再就業政策的關鍵，促進再就業的主要政策措施都需要資金的支持。要按照國家和省市提出的“調整財政支出結構，加大再就業資金投入，將促進再就業資金列入財政預算”的要求，認真測算，逐項落實，逐步到位?？h勞動保障和財政部門要拿出具體實施意見，力爭盡快落實。

四是要抓好鄉鎮勞動保障工作機構建設。這是做好就業和再就業工作的當務之急，也是社會保障管理社會化的迫切需要。省市要求，到今年×月底，所有鄉鎮都要建立起職責明確、管理規范、運行良好的勞動保障工作機構。各鄉鎮要抓緊落實，并按照邊建設邊工作的原則，總體部署，統一規劃，確保此項工作如期完成。

四、加大勞動保障監察執法力度，努力實現維護職工合法權益的重大突破。

維護勞動者合法權益是我們黨的宗旨的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想、代表最廣大人民群眾根本利益的具體要求，是執政為民和《勞動法》等法律、法規賦予勞動保障部門的一項重要職責。因此，要切實做好這方面的工作。一是全面推行勞動合同制度?？h勞動保障部門要站在全局的高度、站在維護勞動者利益的高度、站在維護市場經濟秩序的高度，高舉維權的旗幟，加大維權的力度，確?！渡綎|省勞動合同條例》貫徹落實到位。所有企業都必須依法與職工簽訂勞動合同，徹底解決“有勞動無關系，有關系無勞動”的問題。二是切實發揮勞動保障部門在促進社會穩定中的作用。要重點對各類用人單位依法參加社會保險、招用職工、簽訂勞動合同、支付工資、工作時間、實行就業準入等情況進行執法檢查，糾正和規范企業行為，消除勞資矛盾，把不穩定因素解決在萌芽狀態。三是完善勞動爭議調解和仲裁處理機制，規范辦案制度，提高辦案效率和質量，充分發揮化解矛盾和維護權益的作用。依法嚴厲查處非法使用童工和非法職業中介行為，配合公安部門予以嚴厲打擊;同時做好拖欠民工工資和遏制企業拖欠職工工資等維權工作。

關于解決企業拖欠職工工資問題，省政府最近專門召開會議進行了部署?？偟囊笫牵獜木S護群眾利益、維護社會穩定的大局出發來認真對待。企業是解決拖欠工資的第一責任人，縣勞動保障部門和縣工會等部門要加強對企業的監督管理，規范企業收入分配行為，實施欠薪情況報告制度，確保今后基本不發生新的拖欠，切實保護職工的合法權益。

五、加強組織領導，努力實現勞動和社會保障事業發展的新突破。

勞動和社會保障工作，涉及到經濟發展、政策制度、資金投入等許多方面的問題。各鄉鎮、各部門、各企業的主要負責人，是本地區、本部門促進就業和保持穩定的責任主體。要按照縣委、縣政府的要求，實行黨政“一把手”負責制。對涉及勞動就業和社會保障工作的重大問題和熱點難點問題，主要領導要親自調查研究，及時聽取匯報，拿出解決的意見和措施。

一要增強政治意識、大局意識、服務意識和群眾觀念。認真做好職工群眾來信來訪工作，及時化解矛盾，為黨委、政府分憂。要深入企業、深入群眾，關心困難職工疾苦，耐心宣傳解釋政策，切實幫助解決實際困難。要加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體輿論監督作用，為社會保障工作創造良好的輿論環境。二要堅持解放思想，一切從實際出發。要摒棄傳統的、計劃經濟的勞動保障觀念，打破舊的條條框框，堅持市場取向改革的方向，不斷深化市場經濟條件下政府調控與市場調節的認識，并在二者最佳結合上，大膽探索，勇于創新。三要立足當前，著眼長遠。要逐步建立起適應市場經濟要求的勞動保障工作新機制，依法維護公正，扶持弱者，保持社會穩定，促進改革發展。要著眼于解決工作中遇到的實際問題，不斷研究新情況，總結新經驗，提高工作的科學性、計劃性和預見性，切實為黨委、政府當好參謀助手。

同志們，在全面建設小康社會的新階段，勞動保障工作面臨的使命光榮而艱巨。各鄉鎮、各部門、各單位要團結一心、密切配合，盡職盡責、扎實工作，努力開創勞動就業和社會保障工作新局面，為全縣經濟和社會事業的跨越發展做出新的更大的貢獻。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇八

目前，我省正在積極籌備召開全省城市住房工作會議，關于貫徹落實《若干意見》的實施意見以及相關配套政策制定需要一個過程，但今年的住房保障工作需要盡快推進。經研究，決定先召開今天的座談會，一是讓大家及早了解國務院有關文件和全國城市住房工作會議的有關精神，及早研究、做好相關準備工作。二是房管、房改部門承擔著住房保障制度實施的重要職能。只有通過我們積極努力的工作，才能順利完成今年省委、省政府承諾的住房保障目標任務，才能認真貫徹落實好《若干意見》中關于住房保障目標任務的實現。下面我結合貫徹落實《若干意見》和全國住房工作會議精神，對做好當前我省住房保障工作提幾點具體要求。

(一)認真做好貫徹落實全國會議精神和《若干意見》的各項準備工作。目前我省貫徹《若干意見》的實施意見正在省直相關部門征求意見，全省住房工作會議的時間尚未確定，但《若干意見》中要求城市政府研究制定和盡快出臺的相關政策，我們必須抓緊時間調研，提前做好準備。一是合理確定廉租住房保障對象和保障標準。要根據當地統計部門公布的家庭人均可支配收入、人均住房水平的一定比例，結合地方財政承受能力確定保障范圍。當前廉租住房保障的重點是享受城市低保、人均住房面積低于8平方米的困難家庭，有條件的城市應適當提高保障標準;二是制定經濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準。經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，借鑒外省經驗，低收標準，一般按當地居民可支配收入的80%以下確定。住房困難標準，為無房戶或現住房面積低于當地人均住房面積60%以下確定;三是合理確定經濟適用住房的收購、回購政策。新建經濟適用住房和普通商品住房小區要合理配建廉租住房，新建經濟房小區配建比例原則上不低于5%，建成后由政府直接收回或按成本價回購;四是抓緊組織編制解決城市低收入家庭住房發展規劃和年度計劃。發展規劃和年度計劃，要依據住房狀況調查、政府住房保障目標和地方財政力等綜合因素確定。以上這些工作我們要會同當地財政、民政、發改、國土等部門，積極做好基礎工作。

(二)繼續搞好住房狀況調查，摸清低收入家庭底數。開展城市低收入家庭住房狀況調查，是全面掌握廉租住房需求情況，編制住房發展規劃，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基礎性工作。20xx至20我廳按照建設部的要求，曾先后三次部署開展城市低收入家庭住房狀況調查，但就目前看，調查統計數據的質量不高，需要保障的住房困難家庭戶數和實際情況相比，可信度較低。在這里，我再次強調，各市房管局(房改辦)要務必重視這項基礎性工作，參照建設部、民政部《關于開展城鎮最低收入家庭住房狀況調查的通知》相關內容，明確調查范圍、統一口徑、做到不遺不漏;數據匯總要認真審核、一絲不茍、保證數據準確和完整;調查分類要科學合理，提供有用信息。20xx年底前，所有市、縣都必須按照《若干意見》要求，完成城市低收入住房困難家庭的住房狀況調查和家庭住房檔案的建立。省轄市房管局(房改辦)要加強對轄區內縣(市)住房調查工作的指導和督查，同時也要認真做好調查數據的匯總整理和上報工作。

(三)加快解決城市低收入家庭住房困難規劃和年度計劃編制工作。編制好解決低收入家庭住房困難規劃和年度計劃，是實施住房保障制度的前提。發展規劃及年度計劃，要根據住房狀況調查、社會經濟發展、地方經濟承受能力以及政府的保障目標等科學編制，并以適當的方式向社會予以公布。房管(房改)部門要積極主動地與相關部門配合，做好數據測算和各項基礎工作，在政府領導和統一組織下編制好發展規劃和年度計劃。同時按照《若干意見》的要求，年底前將發展規劃和年度計劃報省廳備案。其中，鄭州市的發展規劃和年度計劃上報建設部備案前要報省廳審查。

(四)盡快制定公布廉租住房和經濟適用住房的審請、審核、公示等管理辦法。廉租住房和經濟適用住房審請、審核、公示管理辦法，是實施廉租住房保障制度的程序性規定，也是保障這項制度順利實施的基本前提。因此，各省轄市已制定出臺這項管理辦法的要根據現有政策進一步完善，并要求于9月底前向社會進行公布，讓廣大的城市居民了解這項制度，尤其是符合住房保障條件的城市居民了解基本的申請、審批程序。對尚未制定出臺這項制度的縣，省轄市房管局(房改辦)要加強工作指導和督查，督促其年底前完成管理辦法制定，并向社會進行公布。

(五)全面完成今年省委、省政府確定的責任目標。關于落實省委、省政府今年廉租住房和經濟適用住房的責任目標，是個硬任務，必須完成。從目前情況看，廉租住房資金落實方面差距較大，因此，目前住房保障資金尚不落實、廉租住房保障率還比較低的城市必須加大工作力度，采取有效措施，確保目標任務的完成。一是積極向市政府做好工作匯報，尤其是今天貫徹的全國會議精神和《若干意見》中要求省轄市年底前對符合條件的最低收入住房困難家庭實現應保盡保的目標，這既是國務院的要求，也是省委、省政府對各省轄市政府的責任目標。二是加強部門配合，爭取財政部門的支持。最近省廳已向省政府寫出專門報告，請求增加財政廳作為目標責任單位，李克副省長已同意并作了批示。省廳正積極協調省財政廳牽頭下達土地出讓金凈收益落實廉租住房資金的責任目標。各市房管局(房改辦)要根據調查的最低收入家庭保障戶數提出資金需求，積極與財政部門協商，盡快落實資金。三是住房公積金增值收益扣除管理費用和風險準備金后的余額全部用于廉租住房建設。省廳正在核實各住房公積金管理機構20xx年提取的廉租住房補充資金和以前年度提取結余的廉租住房資金數額。各市房管局(房改辦)要積極與公積金管委會和公積金管理中心協調，及時將資金劃轉到位。四是充實力量，增加人員，對符合保障條件、申請住房保障的家庭，要加快審核審批速度，及時將租賃補貼資金發放到保障對象手中。五是加快新審批經濟適用住房項目的開工建設，督促項目開發建設單位加快辦理各種手續，落實資金，盡快開工。同時也要嚴格執行國家經濟適用住房的面積控制標準和供應對象的審查條件。

同志們，全面完成省委、省政府今年廉租住房、經濟適用住房的責任目標，是我們住房保障部門的一項重要責任，也是我們認真貫徹落實國務院《若干意見》和全國城市住房工作會議精神的具體體現。廉租住房保障制度是一項重要的民生工程、民心工程，我們要深刻理解黨中央、國務院和省委、省政府下決心解決城市低收入家庭住房困難的重要義，以高度的政治責任感扎實做好城市住房工作，有效解決城市低收入家庭的住房困難，以優異的成績迎接黨的十七大召開。

謝謝大家!

同志們：

住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關注、群眾關心的切身利益問題。構建社會主義和諧社會，體現在住房上，就是要重點解決好困難群體的住房問題，讓人民群眾安居樂業。省委、省政府一直十分重視城鎮居民住房保障工作，把這項工作作為落實科學發展觀、執政為民、構建社會主義和諧社會的一件大事來抓。在省委第九次黨代會上，正聲書記專門強調要“加大經濟適用房和廉租房建設力度，積極做好城鎮低收入家庭的住房保障工作?！鼻安痪?，省政府出臺了《關于加強城鎮居民住房保障工作的意見》，進一步對這項工作作了全面部署。全省各級政府、各有關部門一定要提高對這項工作重要性和緊迫性的認識，把它作為解決群眾最關心最直接最現實的利益問題、構建和諧社會的一件大事來抓，采取切實有效的措施，抓緊抓好抓出成效。

做好我省城鎮居民住房保障工作，加強住房保障制度建設，要注意堅持和把握以下四個原則。

一是要堅持政府主導和市場引導相結合的原則。長期以來，我國在住房制度上主要采取的是福利性的實物分配。在計劃經濟模式下，國家統一建設住房，用低租金租給城鎮居民，實行統一管理，統一分配，以租養房的政策。隨著經濟體制改革的深化，國務院于1994年印發了《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，我省于年停止了城鎮居民住房的實物分配，開始實施住房貨幣化分配。通過近10年的努力，全省城鎮居民的住房條件有了極大的改善，城鎮居民人均住房建筑面積從改革初期的不足12平方米增加到現在的26平方米。在面積增加的同時，住房品質也有了較大的提高，一大批設施齊全、配套完善的居民小區拔地而起，成為城市的標志和亮點。但與此同時，由于住房保障體系建設相對滯后，一部分困難群體的住房問題也開始顯現，特別是近幾年由于房價上漲較快，暴露出來的住房問題更加突出，成為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。住房是基本生活條件，對于困難群體的住房保障，本質上屬于一種基本的社會保障。目前，我省低收入居民存在的住房困難，主要是由于各級政府的職能沒有完全到位，市場發育不夠、改革不徹底造成的。

近10年來住房制度改革的實踐證明，加強城鎮居民住房保障工作，必須堅持政府主導與市場引導相結合。要按照貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的要求，把政府調控和市場機制結合起來，通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題，通過健全市場體系逐步滿足大多數居民的住房需求。一方面，各級政府要切實抓好住宅和房地產業的持續健康穩定發展，強化市場監管，改善住房供應結構，穩定住房價格，滿足大多數家庭的住房消費要求。同時，針對低收入家庭的住房困難，提供以經濟適用住房、廉租住房為主要內容的住房保障，滿足其基本住房需求。另一方面，要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，讓廣大居民通過購買或承租普通商品房來解決自身的住房問題，引導房地產開發企業建設中低價位、中小套型的普通商品房，以及用于租賃的商品房。進一步激活住房二級市場，大力發展房屋租賃市場，完善住房供應體系，適應不同層次的住房消費需求，緩解住房保障的壓力。

二是要堅持適度保障的原則。目前，我省正處于城鎮化加速發展的關鍵時期，城鎮居民住房保障需求量較大，供求矛盾很突出。我們要清醒地看到，住房保障標準過低，覆蓋面過小，不能解決困難家庭的住房問題;住房保障標準過高，覆蓋面過大，又會超過地方財力的承受能力。因此，住房保障制度的設計，住房保障的標準和覆蓋范圍一定要與當地的經濟發展水平、財力承受能力相適應，以滿足基本住房需要為原則，堅持標準適當、覆蓋較廣，使每一個保障對象都能夠滿足基本的生活需要，并逐步有所提高。各地要從本地實際出發，因地制宜，根據當地政府的保障能力和中低收入家庭的收入和住房狀況，根據省政府文件精神，堅持“自住、夠用”的原則，合理確定城鎮居民住房保障范圍，制定基本住房保障面積標準和補貼標準，積極探索適合本地實際的住房保障政策措施和具體的實施方法。

三是要堅持循序漸進的原則。隨著經濟的發展和財力的增強，住房保障的標準和覆蓋面可逐步提高。近年來，我省不少城市進行了積極的探索。如在廉租住房制度建設上，武漢市的保障對象就是從20xx年的人均住房使用面積6平方米以下的最低收入家庭逐步擴大到現在的人均住房使用面積8平方米以下的最低收入家庭。這些做法值得肯定。住房保障工作一定要循序漸進，首先要解決好民政部門認定的最低生活保障對象的住房困難家庭，條件許可時逐步擴大到特困職工和最低工資線以下的住房困難家庭，將來再逐步擴大到低收入住房困難家庭。今年年底前所有設市城市和縣城都要建立廉租住房制度，這是硬指標，各地一定要完成。在此基礎上，再逐步擴大廉租住房制度的覆蓋面，有計劃、分步驟解決低收入家庭住房困難，到20xx年基本實現人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮低收入家庭應保盡保。各級政府要把當前與長遠結合起來，進一步完善城市住房建設規劃，在住房建設規劃中，要落實“十一五”期間特別是今明兩年經濟適用住房的建設目標、建設規模、項目布局、進度安排、占商品住房總量的比例。

四是要堅持分層次保障的原則。住房保障對象的情況千差萬別，其保障應該分層次進行。分層次的住房保障，可以使不同收入家庭的居民享受不同程度的保障，體現了住房保障制度對每個居民的公平性。例如，最低收入家庭基本沒有住房支付能力，需要政府全額予以補貼或者提供實物配租;低收入家庭有一定的支付能力，可在其家庭負擔一定水平租金基礎上由政府補貼;中低收入家庭，可以購買政府組織建設的經濟適用住房。住房保障方式可以靈活多樣，可以是實物形式，也可以是貨幣形式;可以租賃，也可以購買;可以補貼，也可以減免。對于購買經濟適用住房的低收入家庭還可以研究實行住房公積金貸款貼息補助?？傊?，要根據住房保障對象的實際情況和支付能力，提供多層次、多方式的住房保障。

加強城鎮居民住房保障工作是一項意義深遠的民生工程，中央重視，社會關注，群眾期盼。我們一定要以強烈的使命感、責任感和飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓進取，務求把住房保障的各項任務落到實處，切實抓出成效，為構建和諧湖北、實現省九次黨代會提出的目標作出新的更大的貢獻。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇九

根據會議安排，現將×××自建房屋安全隱患排查整治工作通報如下，不妥之處，敬請批評指正。

（一）健全組織、強化領導。

（二）集中力量，全面排查。

（三）精準施策，全面整治。

一是城鄉結合地帶部分房屋缺失建設資料或無規劃審批手續，開展排查中無法確定為城鎮或農村性質，排查數據不準確，邏輯不清楚，臺賬及一戶一策檔案建立工作存在困難。

二是部分集中連片區域房屋，片區存在房屋背靠背、墻連墻的情況，危房騰空后無法拆除，將持續對臨近房屋造成隱患。

三是“城中村”房屋在房屋安全等級較低、基礎配套設施缺失等突出問題，且個別加固投入大，效益差，整體征收拆遷資金壓力大。

盡快完成排查，嚴格執行日報制度，通過“一日一調度、一日一匯總”形式，壓實工作責任，形成工作合力。結合現有工作資料，通過“建立工作臺賬，匯總各類數據，完善一戶一策”等措施，從嚴從細抓好排查工作，并對排查情況進行復核，做到不漏一房、不漏一戶，確保數據清、情況明、措施準，從根本上清除隱患、堵塞漏洞、防化風險。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇十

同志們：

剛才，副縣長宗蕙同志總結了去年勞動保障工作成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，請大家認真貫徹落實，縣委書記周宇同志還將作重要講話。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。

要認真開展好勞動保障工作，必須準確分析當前我縣勞動保障工作的形勢。目前勞動保障工作形勢嚴峻，任務繁重。一是大量的人員需要就業與有的崗位無人就業現象并存。年內南山、長慶兩個軍工企業破產實施完畢后，將增加2000多失業人員，加上往年積累的下崗失業人員、大中專畢業生、失地無業農民和今年新增加勞動力等，全縣需要就業的人員達1.3萬人。而全縣僅能提供新增就業崗位約5000個左右，供需矛盾十分突出。同時，市場急需的科技人才、高級技術工人卻嚴重不足。二是勞動保障程度與經濟發展水平不適應。隨著市場經濟體制改革的深化，多種所有制經濟的發展，特別是非公有制經濟的發展，對勞動管理和社會保障提出了更高的要求。在我縣，企業用工不簽訂勞動合同、不參加社會保險、隨意拖欠克扣工人工資等現象時有發生，維護勞動者合法權益工作任重道遠。三是解決困難群體生產生活問題任務十分艱巨。“4050”人員等就業困難對象就業門路不多，技能缺乏，過去兩年我縣千方百計開發就業崗位，包括政府出資購買公益性崗位，已經解決了一部分“4050”人員的再就業問題，但要進一步解決好這個問題，任務非常艱巨。

在看到困難的同時，我們也應該看到做好勞動保障工作的有利條件。黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視勞動保障工作，如黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到了突出位置，其中有兩個重點：一是“擴大就業應成為重中之重”，二是“建立一個能夠覆蓋全社會的安全網”；國務院和省市縣政府工作報告中，勞動保障工作是重要的內容，也是“兩會”的焦點。各級政府進一步加大資金投入，政策體系更加趨于完善，廣大人民群眾積極支持勞動保障工作，我縣產業的加快發展，也為勞動保障工作的積極開展提供了可能。為此，我們必須以更大的決心、更強的信心、更高的要求、更積極的措施來開展勞動保障工作。

二、突出重點，整體推進，確保各項目標任務落到實處。

勞動保障工作涉及廣大群眾的切身利益，任務重，困難大，總體要求是抓重點、攻難點、把握工作著力點，分清輕重緩急，有步驟、分階段地開展工作。

（一）始終堅持把就業和再就業工作放在突出位置。

演講發言。

著重抓好再就業培訓和創業培訓，增強培訓的針對性和實用性，普遍提高下崗失業人員的勞動技能。要根據市場需求，規劃好、組織好、實施好我縣的技能人才培訓工程，培養社會急需的技術技能型、復合技能型人才。

（二）毫不放松地抓好各項社會保障工作。

隨著改革開放力度的不斷加大，社會保障的地位和作用越來越重要，建立社會保障體系已迫在眉睫。我們要繼續鞏固“兩個確?！?，做好“三條保障線”的銜接，加快建立與縣域經濟發展水平相適應的社會保障體系，一要加快完善社會保障制度。要盡快把建筑、礦山、化工等高風險行業的企業納入工傷保險范圍，切實把有關政策落實到位，化解風險，促進發展。隨著事業單位人事制度改革的深入進行，機關事業單位養老保險制度的建立勢在必行。要認真搞好調查摸底和測算，充分考慮財政支出能力和社會承受能力，周密制定實施方案，積極穩妥，逐步推進。二要強化社會保險征繳擴面。要繼續加大社會保險費擴面征繳的工作力度，以非公有制經濟組織、靈活就業人員為擴面重點，使更多的人享有基本社會保障。要進一步規范失業保險繳費基數和征繳行為，遏制失業保險參保人數下滑趨勢。加大社會保險費的征繳和稽核力度，加快建立企業參保繳費誠信制度。經貿、工商等部門要督促企業及時辦理參保手續，按時繳納社會保險費，工商年檢要把企業為職工辦理社會保險作為年檢的重要內容予以審核。三要加強社?；鸬谋O管。社保資金要專戶存儲、專款專用，確?；鸢踩?。對違規占用和違法挪用社保資金的問題要追究責任，嚴肅查處。

（三）切實維護勞動者合法權益。

群眾利益無小事，切實維護勞動者合法權益，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。要妥善處理企業改制重組和關閉破產中的職工安置、勞動關系處理和社會保障問題，監督企業嚴格履行民主程序和審核報批程序。要深入宣傳《勞動保障監察條例》，加大勞動保障監察執法力度，嚴肅查處損害勞動者合法權益的行為。要進一步強化和規范勞動合同管理，大力推進集體協商和集體合同制度，充分發揮三方協商機制的重要作用。要建立完善企業收入分配宏觀調控機制，嚴格執行最低工資制度，維護勞動者合法收入，嚴厲打擊無故拖欠和克扣勞動者特別是拖欠農民工工資的.行為。要認真處理群眾來信來訪反映的突出問題和件，加強勞動爭議調解和處理，積極預防和妥善處理群體性勞動爭議事件。

三、建設隊伍，轉變作風，推進勞動保障事業健康發展。

勞動保障的工作任務十分繁重，各級各相關部門要認真研究、妥善解決勞動保障工作中的熱點、難點問題，努力把勞動保障工作放到各級黨委、政府最關注的位置；要高度重視、切實解決基層最關心的問題，努力把勞動保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設一支高素質干部隊伍的問題，把勞動保障工作達到群眾最滿意的程度。

一是進一步落實工作責任，加強督促檢查。要把勞動保障工作納入政府目標考核體系，將工作目標任務分解下達到各鄉鎮和相關職能部門，作為領導干部政績考核的重要內容，要做到目標責任落實，工作措施到位。要進一步完善考核制度，加強對勞動保障工作的督促檢查，確保政策的全面落實和工作的順利推進。

二是進一步轉變工作作風，建設一流隊伍。勞動保障工作直接面對群眾、面向下崗失業人員、面向企業和其他用人單位，直接關系群眾的切身利益。各有關部門一定要求真務實，深入基層，深入實際，要掌握新情況，研究新對策，解決新問題，幫助下崗失業人員特別是就業困難人員排憂解難。要傾心關注民生、高度重視勞動保障工作，要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，在實處著腳，在穩處下手，要敢于承擔責任，勇于迎難而上，不達目的不罷休的精神和作風。要以保持共產黨員先進性教育為契機，加強干部隊伍建設，保證勞動保障事業發展順利進行。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇十一

同志們：

剛才，張主任對我市住房公積金管理工作進行了總結分析，就擴大住房公積金覆蓋范圍工作進行了安排部署，大家交流了工作經驗做法，分析了存在的問題，進一步明確了下一步工作思路、工作重點和工作措施，我聽后很受啟發，也很振奮。

住房公積金管理不僅僅是資金管理的問題，更是關系經濟發展、和諧社會構建、保障民生的問題。人民群眾十分關注住房公積金，市委、市政府非常關心。張主任帶領公積金管理中心廣大干部職工，解放思想、開拓創新、克服困難、拓展業務，取得了明顯的成績，非常值得我們系和借鑒，今天又專程來教育局對我們進行工作指導，我代表教育系統廣大教職員工表示由衷的感謝。下面，我就如何做好教育系統擴大住房公積金覆蓋范圍工作講幾點意見：

一、加大對住房公積金制度的宣傳力度。

一是要把《住房公積金管理條例》宣傳到位，使廣大干部職工了解住房公積金政策，明白住房公積金政策的好處，尤其是要加強對那些還沒有建立住房公積金制度單位的宣傳，讓那些單位的負責人明白建立住房公積金制度是單位應盡的職責和義務，讓職工知道享受住房公積金政策是自己的權利。二是要切實做好住房公積金管理使用和具體業務知識的宣傳工作，要在更加方便群眾上下功夫，讓不懂得不了解住房公積金的職工都能通過宣傳接受住房公積金，使建立住房公積金制度的單位和職工能夠了解流程，了解業務知識，積極地將住房公積金政策用好用活，提高工作效率。

二、加大歸集擴面力度。

目前我市住房公積金繳存人數38萬多人，根據市統計局的統計，我市城鎮就業職工近50萬人，覆蓋率還有大的提升空間，特別是非公企業建制問題一直沒有得到根本解決，全市規模以上非公企業達1000多家，建立住房公積金制度的僅200多家，這些單位的職工更需要享受住房公積金政策支持，改善住房條件。對于非公企業建制，要統籌謀劃，先易后難，以點帶面，逐步建立，通過我們富有成效的工作，讓更多的職工享受住房公積金政策，維護他們的合法權益。今年中心把教育系統住房公積金制度全覆蓋，作為歸集工作的重點，取得了明顯成效，1-6月，全市教育系統繳存的公積金與去年同期相比，增長了3100多萬元，占全市增長的44%，但仍然有一些教育單位沒有按規定足額為教職工繳存住房公積金。各縣(市)區政府要把教育系統住房公積金制度全覆蓋作為維護教職員工利益、尊重知識、尊重人才的具體內容，采取措施，積極抓好落實，市縣教育部門和住房公積金管理中心要切實履行職責，廣泛溝通協調，為教職員工繳存、使用住房公積金提供優質服務，確保到今年底實現教育系統住房公積金制度全覆蓋。要采取措施盡快把鄉鎮職工的住房公積金制度建立起來。谷城通過把住房公積金管理工作納入鄉科級領導班子和領導干部實績考核、聘請鄉鎮住房公積金協管員等，不斷擴大制度覆蓋面，效果不錯，值得大家借鑒。市中心還要結合實際進一步加強鄉鎮職工建立住房公積金制度的研究，什么辦法好就采取什么辦法，盡快實現鄉鎮住房公積金制度全覆蓋。

三、創新服務，確保公積金事業健康發展。

一是以服務民生為宗旨。要認真貫徹以人為本、執政為民的理念，全心全意為繳存職工服務，努力實現服務零投訴和業務零誤差。優化業務流程，健全服務制度;完善服務設施，改善服務環境;加快信息化建設，創新服務方式;強化人員素質，提升服務質量。二是推進住房公積金文化建設。結緊密結合住房公積金管理工作的實際，確定目標和思路，制定中、長期建設規劃，有計劃、有步驟地逐步深入，不斷完善。三是扎實開展“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動。以更加豐富多彩的形式，促進干部職工思想認識、業務素質、服務效率的全面提高，形成住房公積金員工與事業共同進步、共同成長、共同發展的生動局面。

四、不斷擴大覆蓋面，是社會保障可持續發展的基本前提有了社會保障的制度安排，還要不斷擴大覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應保盡保。覆蓋面大小是反映社會保障制度可及性和有效性的首要指標。我國是世界上人口最多的發展中國家，我們確定的目標是，人人老有所養、病有所醫，享有基本生活保障，因此必須加快擴大基本社會保障的覆蓋面。同時，我國社會保障體系的核心是權利與義務相關聯的社會保險制度;而社會保險，無論是養老、醫療、失業，還是工傷保險，都遵循“大數法則”，必須有足夠大的覆蓋面才能實現必要的資金余缺調劑，才能有效地分散和化解風險，從而保證制度的可持續發展。

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在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇十二

同志們：

剛才，方成同志對全市的住房保障工作作了很好的部署,提出了明確的要求，這也是市長辦公會貫徹落實省政府關于住房保障工作部署的意見,請同志們按照方成同志剛才講的、代表市政府與各縣市區簽訂的目標責任書，認真地、高效地抓好落實。少文同志通報的還比較客氣，省里通報我們的三類情況點到了具體的市州，點到了具體的縣市區，下一步我們也要這樣通報。要是實在地，客觀地，都是應該能公開的。下面，我再強調幾點。

保障性住房是群眾關心的事，是群眾現實的切身利益的大的事，是困難群眾，是工薪階層群眾，是高薪收入階層群體都關心的事情。所以我們要從政府履責、社會和諧建設、促進經濟發展、維護社會穩定的角度來看待住房保障工作的重要性和必要性。

黨中央國務院和省委省政府十分重視住房保障工作，這兩年相繼出臺了20多個規范性文件和政策規定，在今年7月初召開的全省住房保障工作會議上，鴻忠省長別強調，“能否做好住房保障工作,是對各級政府及其部門執政水平和工作能力的檢驗”。市委、市政府一直把住房保障作為改善民生的大事來抓，多次研究住房保障工作，市政府連續四年把住房保障列為“十件實事”之一，然后與各縣市區政府簽訂目標責任書，納入政府綜合責任目標進行考核。

近年來，通過全市上下共同努力，我市住房保障工作取得了明顯成績，在改變困難群眾、低收入群眾的住房方面發揮了重要作用。剛才方成同志作了很實在的總結和分析，但我們的工作也存在問題，有些問題還很突出。方成同志既肯定了成績，也指出了問題。我們全市上下要發揚成績，要正視問題和解決問題，進一步把住房保障工作做好。

住房保障的問題有“兩不”：一是不適應需求。不適應困群眾、困難群眾、低收入家庭、一般工薪階層的住房需求，這是一個客觀的進程。我們要努力適應對保障性住房的需求。二是不平衡。全市從面上看進展是不平衡的，各縣市區之間也不平衡，各項保障性住房的事項也不平衡，包括廉租住房租賃補貼資金的發放也不平衡。保障性住房的五類：廉租房、經適房、公共租賃住房、農村危房改造、棚戶區改造，從國外經驗來看，公共租賃房是重要的一類，國家花大力氣推進公共租賃住房建設。廉租住房的租賃補貼資金沒有發到位，這是不應該的，不是我們力所不及的問題，而是我們的工作落實問題，是我們的工作失職。

下一步乃至今后一段時間的工作，我們要針對不適應、不平衡的問題，從起，要快馬加鞭地動起來。補貼資金去年沒發到位的，今年要發到位。政府要關心弱勢群眾，摸清困難群眾的情況，做好困難保障，要做到以人為本。市縣兩級要用心、用情、用力去做好住房保障工作的具體任務，一項一項地又好又快抓好落實，確保完成今年的住房保障工作目標任務。

市政府已與各縣市區政府簽訂了20xx年住房保障工作目標責任書，責任書是軍令狀，沒有兒戲，沒有含糊的余地。要緊扣“五房”目標，對廉租房和租賃補貼發放、經適房、棚戶區改造、農村危房改造和公共租賃房建設，有效抓好落實。

(二)有效地落實住房保障各項支持政策。要重點落實好稅費支持政策。根據省政府今年30號文件精神，廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造、公共租賃住房包括農村危房改造等保障性住房建設，一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金;免征、緩征或減征廉租住房和經濟適用住房的服務性收費，棚戶區改造安置房建設參照經濟適用住房政策執行。切實按照政策規定，將稅費減免政策不折不扣地執行好、落實好，一定要把保障性住房建設的費用降到政策規定的低水平。

(三)有效地落實住房保障監督管理。加強監督管理，是健康順利推進住房保障工作的必要過程。要采取多種形式如抽查、檢查、約談等多種方式，以現場性的為主，實現“五個確?！?，即確保工程質量、確保工程進度、確保資金使用安全、確保分配公開、公平、公正，確保群眾得到實惠。別是質量管理，不得隨意降低保障性住房建設標準。政府要嚴格履行責任，要嚴格按照工程建設規范的程序監管，保障性住房建設工程要嚴格招投標工作，對保障性住房從項目立項、工程勘察設計、工程施工管理、工程竣工驗收等全過程實施監督管理。設計、建設、施工、監理、質量監督等相關責任主體要認真負責地做事，千萬不能有豆腐渣工程產生，真正讓困難群眾住上放心房，努力讓低收入階層、工薪階層群眾有房住。要按照《孝感市政府投資項目資金管理辦法》的規定，加強對保障性住房建設的資金管理，工程款都要審計后再撥付，避免資金運行出現問題。

住房保障工作是系統性的工作，要加強領導，精心組織，統籌協調，務求實效，確保完成目標任務。

一要加強領導力度。完成住房保障工作任務，領導是基本的保證。比照省里的做法，我們已經將原市廉租住房建設工作領導小組調整為市住房保障工作領導小組，調整后的領導小組由我任組長，新武和方成同志任副組長。各縣市區政府都要成立、加強相應的領導機構，我和縣市區長們是責任人，分管的同志是直接的責任領導，市、縣兩級部門的主要負責同志都是住房保障工作履行相關職責范圍內承擔工作的責任人，市縣兩級政府的部門都要切實提高住房保障工作的執行力，又好又快地干好住房保障工作。對于目標任務進度，主要負責同志和分管的同志都要心中有數，承擔具體工作職責的部門有困難有問題不能解決時，時間應及時上報，分管領導要及時過問住房保障工作，解決工作中的困難和問題，如果分管的同志解決不了，要及時向主要負責同志報告，這是一個硬要求，也是加大領導力度的關鍵。

二要加大研究力度。主要是加大政策住房保障需求的研究力度。各縣市區要加強住房需求研究，定對象、定群體、定需求、定時段。一是商品住房需求研究，對中高收入階層，主要是靠市場調節。二是一般收入的工薪階層和低收入群體別是困群體，要認真研究住房需求。一般收入的工薪階層，別是新創業人員，這一部分人是難受的，是經濟成長、社會事業進步重要的新生力量，針對他們的住房需求，要放開建設公共租賃住房，政府劃撥土地，減免費用，以單間和小套型為主。解決了這一階層的需求，可以緩解低收入家庭不斷增長的住房需求。對商品住房建設審批要增加一定比例中小戶型的房屋配建控制，政府要強制性地去做。一定要加強住房需求的研究力度，針對不同的需求、不同時段研究不同的保障住房供給，一定要精細地去做好這項工作。

三要加大配套力度。對土地、資金和稅費減免政策，一定要落實。對保障性住房的配套硬件和配套設施要及時到位，配套建設也要加大力度。

四要加大督辦力度。一是一月一統計，一月一上報，一月一通報，這是市政府的要求，也是鴻忠省長講話的要求。十月上旬要在孝感報上公開通報住房保障工作各項任務的進展情況，然后每個月通報一次，元月份通報全年的情況，要確保做到真實無誤，公開透明地告訴老百姓我們的住房保障工作進度。二是一月一算賬，月月破難題，月月有進展。三是月月有檢查，月月有自查。要做到縣市區自查與市里檢查結合起來，確保落實。對不落實的還是要進行階段性及時問責，把工作做在過程中。四是確保公開、公平、公正，不出現問題。

五要加大明年保障工作計劃和十二五保障性住房規劃編制工作力度。五類房包括公共租賃住房，都要有工作計劃和發展規劃，各縣市區要深入扎實地開展工作，認真做好十二五規劃編制工作。

總的來說，孝感的住房保障工作是做的不錯的，全市上下克服了不少困難，解決了許多保障性住房問題，這是一個要不斷去做的事情，希望全市繼續努力，把住房保障政策及時落實到位，把租賃補貼資金及時發放到位，把“五房”建設計劃按時按質按量完成，不斷地為老百姓在住房方面多排憂解難，人民滿意的政府才能名符其實。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇十三

一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。

我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件、促進住房金融發展發揮了重要作用。特別是在國務院頒布了《住房公積金管理條例》以后,我省的公積金管理進入了法制化、規范化發展的軌道。到底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計向近16200戶家庭發放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴大了個人住房消費需求,對拉動經濟增長發揮了積極作用。

但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當突出。主要表現在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監督制約機制。公積金管理機構設置不規范,多頭管理,經營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業單位未交繳公積金,相當數量的企業沒有按規定建立公積金制度,民營企業、三資企業尤為嚴重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠遠滿足不了我省城鎮居民對住房公積金的需求。三是全省發放公積金個人貸款數額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費的啟動和房地產業的健康發展。四是違法擠占、挪用公積金數額較大,違規發放貸款的現象時有發生,存在著公積金風險的隱患。到20底,我省擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實物仍有1.7億元資產未能兌現歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項目貸款很難收回,已成為建設部重點檢查的對象。

上述問題的產生,有法律、法規不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規發放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監督,特別是《條例》確定的財政監督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內容、監督手段等方面都進行了調整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。

二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點。

在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:。

一是調整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構,統一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規定,規范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執行情況、住房公積金年度預決算等職責,實行少數服從多數的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。

二是調整和規范住房公積金管理機構。公積金管理機構的清理整頓和調整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構調整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產安全,保證穩定?！稐l例》規定,每個設區市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統一決策、統一管理、統一制度、統一核算”的原則全部進行撤并,調整改組為新管理中心的業務經辦網點,作為管理中心的辦事機構,負責一定范圍內的具體管理業務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經濟實體。

三是健全和完善住房公積金監督體系。建立完善的監督機制,是確保各項住房公積金管理法規政策的貫徹執行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監督管理的牽頭部門,對加強監管負有重要責任,要會同聯席會議各成員部門,建立自上而下的監管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經辦銀行承辦公積金金融業務的監管,規范專戶設置。審計部門要嚴格實施年度審計制度,防止資產流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網絡系統,建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發揮社會監督作用,提高監督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。

公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。

加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規定的職工發放貸款,規范發展個人貸款業務。要認真解決貸款條件過高、手續繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監督,防止以權謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業單位,但《條例》授權其在規定范圍內可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協作配合,加大執法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經濟等薄弱環節的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。

三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行。

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權益,關系到城鎮住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。

一是要認真做好管理機構撤并調整工作。住房公積金管理機構調整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監察部門和人民銀行抽調了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調整工作領導小組,抓緊制定機構調整實施方案,報省政府審批后執行,確保在10月底之前完成機構調整工作。

二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構調整工作中發生違紀違法行為的通知》要求,按規定凍結現有管理中心的資產和人員編制,分步實施好“凍結、清理、審計、移交”四步清理、核實環節,保證資產平穩移交。需要特別強調的是,要認真執行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發獎金和實物。對出現的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。

三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構調整中要加強思想政。

治工作,及時解決好出現的新問題。特別是在制定調整方案時,必須同時明確人員調整和安置任務,保證機構調整工作的穩步實施。新的管理中心要根據本人意愿、工作需要和業務能力,對現有人員優先擇優留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩定。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇十四

同志們：

今天，我和冠嶸、黃杰、竹友以及市財政、規劃、國土、建設、教育、國資、土地儲備和政府研究室等有關部門領導到市房管局調研，主要是了解湛江當前住房保障工作情況，共同探討下一步如何加大保障房建設力度，加快推進住房保障工作。剛才，漢東同志代表市房管局全面匯報了我市保障房供求情況，也談了今年的工作設想，冠嶸、黃杰、竹友以及教育、規劃、國土等相關部門的同志也做了發言，講得很好?，F在，我講兩點意見。

一、市房管局充分發揮職能作用取得較好成績。

去年，市房管局緊緊抓住住房保障和房地產調控兩大重點，認真履行管理職能，深化住房制度改革，切實提高服務效能和工作水平，取得了較好的成績。特別是在保障房建設、房價穩定、房地產交易登記管理、便民服務等方面采取了積極有效的措施，順利完成商品房價格穩控任務。在這個過程中，房管局的工作也遇到了一些新的情況和困難，特別是省委、省政府對保障房建設提出了硬性指標，我們的工作一段時間還受到領導關注。但房管局主動作為，積極向中央領導、部門領導匯報，得到明確指示后采取相應的措施，順利完成了保障房建設任務，實現了保障房百分百開工的目標。與此同時，下大力氣穩定房價。去年我市商品房銷售價格略有增長，均價每平方米5100元，市區每平方米6500元，比前年增長百分之十幾，增幅不算太大。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到自身存在的問題和不足，必須認真加以克服和改進。在新的條件和形勢下，我們一定要研究新情況、開拓新思路、采取新措施、贏得新局面，履行好政府賦予的職責，充分發揮部門工作在一線的優勢，不斷加大保障房建設力度，解決老百姓住房困難問題，實現“住有其居”。這不是一項簡單的任務，能否做好這項工作，將直接體現我們政府是不是一個真正為人民著想的政府，是不是一個能夠研究對策破解難題、解決老百姓實際困難的政府。

二、全力加快保障性住房建設。

保障房建設是底線民生、基本民生和熱點民生，是體現社會主義優越性，發揮各方積極性，優化現有公共資源配置，切實為市民群眾解決住房困難的重要課題。我們要加快保障房建設工作進程，充分發揮政府、學校、醫院、部隊、企業包括民營企業等多方積極性，確保今年開工建設100萬平方米保障房，爭取在未來兩至三年內基本解決我市城鎮低收入家庭、外來務工人員、公職人員尤其是新參加工作大學生的住房難問題。

第一，要進一步提高對保障房建設的思想認識。大規模建設保障房，是黨中央、國務院的重大決策，是省委、省政府，市委、市政府實施民生工程的重要內容，是體民情、順民意、惠民生的“民心工程”，是人民群眾期盼、多方關注的一件大事。從去年開始，中央加大對保障房建設的執行力度，由副親自抓，足以體現出黨委、政府做好保障房建設工作的決心。建設保障房不僅是一項民生工程、德政工程，更是推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的重大舉措。首先，有利于保障和改善民生。建設保障房，將讓數量龐大的中低收入者以較低的成本實現“住有其居”，而不必為了買一套商品房而節衣縮食、苦苦積蓄，從而可以“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費力，擴大內需。這樣，既有助于解決老百姓最現實的生活問題，又有助于推動經濟發展、維護社會和諧穩定。就拿財政供給規模最龐大的教師隊伍來說。我市擁有7萬多教師，是一個典型的教育大市。雖然《教師法》規定了教師的收入與公務員相當，但是教師的收入依然偏低，有些縣(市、區)根本留不住老師，比如說雷州，不僅教師留不住，甚至連公務員也留不住。國家人社部領導不相信，過來一查才知道雷州的津補貼確實偏低。社會主義的優越性除了體現在工資收入的公平性外，我們的福利待遇也不能人為太低，否則會挫傷公職人員的積極性。要打破這個僵局，我想應該從“房子”開始。其次，有利于推進城鎮化進程。湛江正處于城鎮化、工業化向前推進的關鍵時期。城鎮化是經濟發展的最大潛力所在，可以解決我們在改革發展過程中遇到的一系列問題。要推進城鎮化，首先要解決農民進城問題。如果沒有一定比例的保障房，農民進城就會面臨住房難問題，城鎮化進程就會放慢。因此，建設保障房與推進城鎮化相輔相成。再次，有利于吸引和留住人才。人才是城市發展的動力。無論是湛江還是其他城市，吸引和留住人才的最大障礙就是住房。如果把住房問題解決了，就可以吸引更多的大學生和高端人才選擇湛江、落戶湛江、服務湛江。此外，有利于帶動城市建設。按20xx元每平方米的建設成本計算，今年建設100萬平方米保障房就要投入20個億，無疑將拉動水泥、機械以及相關房地產企業的需求，帶動建材、家具等上下游產業的發展?？傊?，建設保障房既是重大的民生工程，也是重大的發展工程，關系民生、關乎全局，我們要把這項工作當作大事、要事、實事抓好落實。

第二，要進一步明確政府在保障房建設中肩負的責任。近年來，政府大力倡導保障房建設，在房地產建設環節上下功夫，有效促進房地產市場多元化發展，使住房供應更充足，結構更合理。政府作為宏觀調控實施者，應該如何引導房地產市場健康平穩有序發展呢?我認為，首先，政府要在保障房建設這個問題上樹立正確的利益觀和政績觀，進一步加強責任意識、加快建設步伐、加強監督引導，健全住房保障體系，努力使老百姓實現“住有其居”。其次，政府不能單純作為一個監管者、調控者來參與房地產市場管理，尤其不能在“建設”這個環節上缺位。再次，政府在處理商品房建設與保障房建設上應該區別對待。對于商品房建設，應該由市場主導、政府監管和引導;對于保障房建設，要由政府主導、市場參與配置。政府在促進房地產市場健康發展上不能缺位，監管不能缺位、調控不能缺位、建設更不能缺位。我們以前之所以會遇到房價上漲過快、住房供求結構失衡、中低收入家庭住房難等尷尬問題，根源就在于政府在房地產“建設”這個環節上缺位。如果政府只是負責監管，建設完全依靠市場來完成，就難免造成房地產行業唯利化，導致中低收入家庭買不起房，民憤高、怨氣多，從而影響社會和諧穩定。

第三，要進一步理清保障房建設思路。剛才大家就保障房建設提出了很多建設性意見，我總結了一下，主要有幾個方面。一是要研究政策。一方面要研究黨中央、國務院以及省委、省政府在推動加快保障性住房建設方面的政策，結合湛江實際加以貫徹落實。湛江和其他地方不同，國有企業比較多，有省屬農墾和眾多的農場、鹽場以及高校、醫院、部隊等駐湛單位，在推進保障性住房建設過程中，必須結合湛江自身實際。另一方面要創造性、開拓性地開展工作，希望市房管局、市政府研究室認真研究吃透政策，結合湛江實際，爭取上半年出臺加快湛江保障性住房建設的實施辦法。由市房管局牽頭起草，市政府研究室負責審核。二是要調查摸底。根據剛才漢東同志的匯報，市房管局已經啟動有關工作，下一步要對教育、農墾、部隊、醫院、鄉鎮和各縣(市、區)進行全面調查摸底，重點掌握這些部門的住房需求和建設意向，充分發揮各單位自建公租房的積極性。三是要找準辦法。要通過分析現狀，做出準確判斷，拿出切合實際的辦法來建設保障房。例如，國有企業不能建商品房，我們可以建設公租房，提供給企業職工居住;學?？梢酝ㄟ^盤活教育用地資源，在非教學區建設公租房;土地儲備中心可以結合保障房建設的實際需求，及時劃撥建設用地，保證保障房項目土地供應;鄉鎮、企業等部門要根據自身的實際，想辦法解決職工的住房問題;規劃部門要解放思想，積極轉變觀念，創新工作思路，合理規劃好保障房面積、戶型和配套基礎設施等。四是要編制計劃。由市房管局牽頭，編制我市保障房建設三年實施計劃，甚至是五年實施計劃，以長期計劃為指導，使我們在保障房建設規劃、用地申報、資金安排、保障需求等方面贏得主動權。五是要嚴格標準。我們不能把保障房建得富麗堂皇，如果保障房建得比商品房還要舒適，這樣就本末倒置了。建保障房的目的是為了解決中低收入家庭住房難問題，重點是實現“有得住”。要嚴格控制保障房的面積和裝修標準，面積應控制在40平方米左右，以簡單裝修為準，同時禁止入住后大興土木進行二次裝修。六是要加快推動。確定了建設計劃和標準后，要盡快落實建設用地和資金，在確保質量的前提下加快推動保障房建設。各部門要將加快保障房建設作為貫徹落實科學發展觀的一項重要指標和任務，堅持以人為本，執政為民，讓社會改革發展成果更多地惠及群眾百姓。市房管局在做好商品房交易登記、房產辦證服務的同時，也要代表政府制定好、落實好保障房政策，加快保障房建設進程，確保完成今年開工建設100萬平方米保障房的目標任務。七是要確保公平。保障房后續分配管理能否做到公平公正，是對政府公信力和執行力的重要考驗。在加快保障房建設進程、確保住房質量的同時，要嚴格按照保障基本、公正程序、公開過程的原則，規范管理、陽光操作，切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求得到滿足。八是要加強領導。錫平同志具體抓，竹友同志協助抓。市房管局作為主管部門，具體負責保障房建設各方面工作的統籌和開展，其他有關部門要積極配合，分工協作，細化任務責任，形成合力，共同把保障房建設工作做好。

同志們，雖然我們的經濟暫時落后于發達地區，但我們的志氣不能落后、觀念不能落后、思想不能落后、行動不能落后。在住房保障、教育發展、衛生環境、文化建設、城市管理、精神面貌等方面，我們一定要主動作為，奮發向上，爭取在保障房建設工作中探索出新的經驗，努力闖出一條符合湛江市情民意的新路，堅定邁出五年崛起的新步伐，開創建設幸福湛江的新局面。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇十五

同志們：

經省政府同意，今天召開全省勞動保障工作會議，這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、全國勞動和社會保障座談會和省委十一屆十次全會精神，按照全國勞動保障工作會議的要求，回顧總結過去一年的工作，研究部署*年的工作。省委、省政府對勞動保障工作高度重視，省委副書記彭宏松同志、省長助理熊盛文同志將親自參加今天下午的會議。下午，彭副書記和熊省助還要作重要講話，請同志們認真學習，切實貫徹。下面我先講幾點意見。

一、*年全省勞動保障工作回顧。

*年，在省委、省政府的領導下，在勞動保障部的指導下，全省各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，進一步加強就業和再就業工作，不斷完善社會保障體系，切實維護勞動者合法權益，各項工作扎實推進并取得新的進展。

(一)政府促進就業的責任體系和工作機制日趨完善，政策效果更加明顯。各級黨委、政府堅持就業優先的戰略，始終把就業放在經濟社會發展優先位置。從*年至今，每年省政府與各設區市政府簽訂了擴大就業和社會保險目標責任書，各設區市政府與各縣、市(區)政府也簽訂了目標責任書，落實了各級政府的責任。進一步完善了再就業工作聯席會議制度、督促檢查制度、定期通報制度、領導幫扶制度和部門掛點聯系制度。積極開展再就業政策實效評估，進一步加大失業調控，根據國務院36號文件精神，省政府出臺了21號文件對就業政策進行了延續擴展、調整和完善，使我省就業再就業政策體系更加完善，就業和再就業工作繼續保持較好的發展態勢。一是就業再就業政策效果日益顯現。*年全省城鎮新增就業43萬人，下崗失業人員再就業20.8萬人，其中“4050”人員再就業4.2萬人，城鎮登記失業率3.48%，控制在4.5%的計劃范圍內，跨省勞務輸出541萬人。全省技術工人達到220萬人，其中技師和高級技師達到7.2萬人，具有高級技師、技師、高級工、中級工技術等級證書人員占城鎮就業人數的9%，比全國高1.4個百分點?！笆濉逼陂g全省完成職業技能培訓102萬人，再就業培訓63.6萬人，創業培訓5.7萬人，有85萬人次取得職業資格證書。全省發放再就業小額貸款4.8億元，完成確保2億元計劃的240%，新增擔?；?556萬元，累計設立擔?；?.39億元，累計發放小額貸款8.8億元，累計回收到期小額貸款2.89億元，還貸率保持在97%以上，累計扶持和帶動就業12.9萬人，創建信用社區51個。*年全省有16.8萬人享受社保補貼2億元，39.7萬人享受免費職業介紹，4.1萬人享受政府購買工作崗位政策。開展再就業培訓16.8萬人；減免稅費2.94億元。二是再就業援助內容更加豐富，效果更加明顯。在全省范圍內繼續開展了省市縣三級聯動的春季就業再就業招聘大會、以“四送”為主要內容的再就業援助月活動、以改善農民工進城就業環境的“春風行動”以及“情系學子、送崗進?！被顒?、技能崗位對接活動、民營企業招聘周活動和“再就業心連心送崗上門”活動。會同省財政廳下發了《關于做好“零就業家庭”就業援助工作的通知》，對“零就業家庭”實施八項優惠政策，取得了較好的效果。三是推動全民創業已經成為積極就業政策的重要內容。組織開展了以創業校園行、創業金點子大賽、創業明星評選為主要內容的*?創業在*系列活動，以“圓你一個創業夢想，尋找未來創業之星”為主題的促進創業活動，以“百姓創家業”為主題的“*?*創業博覽會”，會同省委宣傳部、省廣電局創辦了“中國*創業網”。組織實施了gyb培訓和青年職業見習工作，向社會推出職業見習崗位8000多個，參加青年見習5670人。四是勞動力市場建設繼續推進，街道社區勞動保障工作平臺服務功能不斷完善。省級勞動力市場已經竣工，設區市勞動力市場建設進度加快，縣級勞動力市場或一站式服務平臺大都到位，省及設區市有勞動力中心市場、縣(市、區)有一站式服務平臺、街道和建制鎮有服務網的公共就業服務體系的目標基本實現。全省已建立街道、鄉鎮勞動保障事務所778個，社區勞動保障服務室1059個，再就業培訓基地240個，省級創業示范基地12個，建立再就業基地541個，發展非正規勞動組織746個，建立勞務輸出基地130個，在省外建立勞務輸入基地50個。

(二)社會保險覆蓋面不斷擴大，“并軌”工作順利推進。去年下半年，由廳黨組成員帶隊，赴9省市學習考察社會保險工作，對全省社會保險工作進行了督查，開展了社會保險宣傳活動，成立了由廳領導牽頭的完善社會保險政策研究小組，對社會保險事業發展進行了研究，進一步理清了社會保險工作思路。各地按照省廳的要求，采取有力措施，狠抓擴面征繳，連續三年保持了養老保險基金收入增長幅度大于支出增長幅度的良好勢頭。到*年底全省參加基本養老保險人數達到385.93萬人，比*年增長18.2%，比上年增長3.8%;其中參保職工達到280.59萬人，比*年增長10.1%，比上年增長3.2%。全省基本養老保險基金征繳收入54.3億元，比上年增長17.2%;發放養老金64億元，比上年增長14.9%，保障了105萬名離退休人員的基本生活。實行社會化管理服務的企業退休人員99.7萬人，社會化服務率達97.7%。參加基本醫療保險人數達到273.88萬人，比*年增長3.5倍，比上年增長9.4%。全省基本醫療保險基金征繳收入16.62億元，比上年增長23.3%。參加失業、工傷、生育保險的人數分別為230.74萬人、152.5萬人和117.56萬人。失業保險基金征繳收入3.86億元，比上年增長9.3%;共為10.61萬失業人員發放了1.8億元的失業保險金。*年全省五項社會保險基金征繳總量76億元，是*年的2.4倍，“十五”期間累計清還擠占挪用社會保險基金1.13億元。同時進一步規范了事業單位參加企業基本養老保險辦法，調整了過渡性養老金指數化月平均繳費工資計算辦法，制定了1953年前參軍復轉軍人生活困難的補助辦法，會同司法、財政等部門出臺了監獄企業工人養老保險實施辦法。各地高度重視“并軌”工作，認真落實“并軌”政策，切實做好“并軌”人員再就業、社保關系接續和勞動關系處理，全省“并軌”16.47萬人，并軌任務已基本完成。

(三)“四大工程”建設開始啟動，高技能人才培養工作得到加強。在全省啟動了工業園區技術崗位對接工程、高技能人才培養樣板工程、崗位成才示范工程和小企業孵化工程等四大工程建設。*年全省工業園區就業人數達到100萬人，各地進一步加強了工業園區的職業培訓和技術崗位對接工作，基本滿足了工業園區的用工需求。高技能人才培養樣板基地達到10個。建立了優秀高技能人才表彰制度，以省政府名義表彰20名優秀高技能人才評選工作已經完成。在全省組織了134名技師、高級技師實施百名“名師帶徒”活動。會同有關部門制定了推動創業的30條措施，12個省級創業示范基地建設不斷加強，小企業孵化工程建設有了進一步發展。招收5000名貧困地區初、高中畢業生到技工學校學習招生計劃得到落實。*年全省完成職業培訓43.7萬人，職業技能鑒定22.4萬人，培養新技師和高級技師4543人，技校招生3.9萬人，有3所高級技校在校生人數超過萬人，新批準設立了民辦技工學校6所，技工學校已達81所，90%以上的技校建立了技能鑒定機構。

(四)勞動關系協調力度加大，勞動者合法權益得到維護。完善了以工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本預測預警和最低工資標準為主要內容的企業工資收入宏觀調控體系，發布了《*省*年企業工資指導線》，11個設區市發布了勞動力市場工資指導價位。制定出臺了《*省企業工資支付暫行規定》和《*省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和農民工工資保障金制度。勞動關系三方協商機制進一步完善，國有大中型企業主輔分離輔業改制安置富余人員工作繼續推進，54戶企業實現主輔分離輔業改制，安置富余人員10605人。勞動保障監察執法力度加大。預防和解決拖欠工資工作得到加強。在做好舉報專查、勞動保障年度審查、日常巡視檢查的同時，勞動保障監察機構組織開展了依法簽訂勞動合同、社會保險擴面征繳、農民工工資支付、禁止使用童工、婦女兒童權益保護、勞動力市場清理整頓、技術工種持證上崗等專項執法檢查活動。*年全省檢查用人單位3.92萬戶次，督促用人單位繳納社會保險費1.18億元，補簽勞動合同18.89萬份，取締非法職介機構86戶，清退童工381人，接受群眾舉報1.86萬起，立案1.12萬件，為5.52萬名勞動者追回工資6261.3萬元。努力推進勞動爭議仲裁工作。南昌市、吉安市、撫州市勞動爭議仲裁機構實體化建設試點工作取得實質性進展，《*省勞動爭議處理辦法》、《*省勞動爭議仲裁委托代理人試行辦法》、《關于提出仲裁反請求的案件程序適用中若干問題的意見》和《*省勞動爭議仲裁證據審核辦法》等文件陸續出臺，勞動保障爭議仲裁制度更加完善。*年全省共受理勞動爭議案件2620起，結案率為93.3%。五是各級勞動保障部門積極落實維穩責任制。對實施改制或關閉破產的國有企業職工安置方案認真審核把關，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，積極預防和妥善處理了一批信訪突出問題。

(五)保持共產黨員先進性教育活動取得實效。*年上半年，按照省委的部署，全省勞動保障系統開展了保持共產黨員先進性教育活動，按照提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的要求，制定和落實整改措施，勞動保障的政風、行風建設和思想作風建設取得明顯效果，工作水平和服務質量進一步提高，廣大人民群眾對勞動保障工作的滿意度繼續上升。

此外，勞動保障科學研究、學會工作及勞動保障宣傳、信息、老干部工作也取得了較大的成績。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各有關部門、社會各界大力支持的結果，也是各級勞動保障部門在當地黨委、政府的領導下，勇于改革、奮發進取、不畏艱難、努力工作的結果。借此機會，我代表省勞動保障廳向各級黨委、政府和有關部門對勞動保障工作的關心、支持表示衷心的感謝，向在勞動保障系統辛勤工作的干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候。

通過大家的共同努力，“十五”時期我省勞動保障工作發生了深刻的變化，市場配置勞動力資源的基礎性作用更加明顯，促進就業的政策體系日趨完善，政府促進就業的工作機制初步建立，社會保險擴面征繳穩步推進，勞動保障各項事業取得了較快發展。“”時期是我省全面建設小康社會中承先啟后的重要時期，也是勞動保障事業向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、運行更加穩健方向邁進的關鍵時期。但是，我省人均gdp已進入1000—3000美元的發展黃金期和社會矛盾凸顯期，勞動關系將出現更加多元化和復雜化的趨勢，勞動保障面臨的形勢將更加嚴峻，任務也將更加繁重。

(一)就業壓力仍然很大，總量矛盾和結構性矛盾相互交織。就業供求總量矛盾短期內不會緩解。按照*年我省生產總值增長12.8%計算，生產總值每增長一個百分點，新增就業3.3萬人?！啊睍r期，我省每年城鎮需要就業的人數仍將保持在100萬人以上，按照生產總值年均11%的增長速度，全省每年可新增就業崗位40多萬個，要完成“”時期新增就業230萬人的目標，任務仍十分艱巨。歷史遺留問題還需消化，就業困難人員比重較大，目前國有企業下崗職工中還有大約9萬“4050”人員未實現再就業。加大政策擴展后集體企業的“4050”人員再就業任務更加繁重。統籌城鄉就業壓力較大，高校畢業生、退役士兵、被征地農民等群體的就業矛盾日益顯現，就業結構性矛盾十分突出。一方面新進入勞動力市場的人，由于總體文化素質較低，同時缺乏工作經歷，缺乏技能，難以實現勞動者與崗位的對接，甚至在城鎮形成新的失業群體。另一方面，隨著國務院《促進產業結構調整暫行規定》的實施，一些限制類、淘汰類產業破產、重組改制企業力度不斷加大，職工安置和再就業將是我們面臨的一項重要工作。勞動者素質偏低、高技能人才短缺還將成為我省擴大就業、加快發展的一個緊迫問題，成為影響就業質量和穩定性的主要因素。

(二)社會保障面臨著諸多困難和挑戰。按照國際上界定老齡化社會的標準，60歲以上人口占總人口比重達到10%或65歲以上人口占總人口比重達到7%，即為老齡化社會。*年我國60歲以上人口占總人口的比重達到10%，*年我省60歲以上人口占總人口比重達到10.1%。發達國家大致在人均gdp4000美元時才進入老齡化社會，發展中國家進入老齡化社會時人均gdp大致*美元，我國在*年才達到人均gdp1000美元，我省*年人均gdp才達到1140美元。而我國人口老齡化在*年就已經到來，我省也從*年進入老齡化社會。到20xx年我省60歲以上人口將占人口總數的14.4%，達到630萬人，比*年增加160萬，城鎮60歲以上人口達到293萬，比*年增加118萬人。中國人口從成年型進入老齡化社會僅用了20xx年左右的時間，而法國用了120xx年，美國用了60年，與西方國家“先富后老”不同，中國是“未富先老”，我省人口老齡化的到來和趨勢的加快，將給*經濟社會發展帶來一系列經濟和社會問題，對各級勞動保障部門將是一個嚴峻的考驗。同時新型城鎮化步伐加快，就業形式多樣化也對社會保障工作提出了新的要求。但是，我省社會保險覆蓋面比較窄，按各項社會保險政策口徑計算，養老保險覆蓋面僅為53%、醫療保險為35%、失業保險為47%、工傷保險為30%、生育保險為50%。大量非公有制經濟從業人員和靈活就業人員沒有納入社會保險范圍，工業園區企業參保工作難以推進。被征地農民和進城務工人員參加社會保險的問題愈加迫切。做實個人帳戶日益緊迫。基金征繳各地進展不平衡，社會保險費欠繳以及社會保險費源流失問題還比較嚴重。社會保險經辦機構能力建設有待加強。“十五”時期全國養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數平均每年分別增長5.1%、29.3%、0.6%、14%和12.4%，而我省五大保險分別增長3.4%、34.8%、-0.1%、2.2%和-1.8%，除醫療保險增幅高于全國外，養老、失業、工傷、生育保險增幅分別比全國低1.7個百分點、0.7個百分點、11.8個百分點和14.2個百分點；在基金征繳方面，全國養老、醫療、失業、工傷、生育保險平均每年分別增長17.8%、52%、15.7%、28.5%和30.3%，我省五項保險分別增長13.8%、69.7%、18.2%、9.3%和2.6%，除醫療、失業保險增幅高于全國外，養老、工傷、生育保險增幅分別比全國低4個百分點、19.2個百分點和27.7個百分點。收入增長難、支出增長大、保障人群少已經成為當前我省社會保險工作面臨的一個突出問題。隨著今后幾年待遇調整，養老保險資金長期平衡的壓力巨大，若不實施有效的改革，不強力推動擴面征繳工作，恐怕難以為繼。

(三)勞動關系不和諧、不穩定的因素仍然存在。勞動合同和集體合同制度不到位、工資增長和調控機制不健全，勞動者權益受侵害的情況不同程度地存在。部分企業惡意拖欠、克扣勞動者工資的現象時有發生；一些非公有制企業特別是私營、個體工商戶不簽訂勞動合同、延長工作時間、忽視改善勞動條件等侵害勞動者合法權益方面的問題仍較嚴重；國有企業重組改制和關閉破產過程中的勞動糾紛比較集中；一些不法職介機構欺詐求職者的現象也時有發生。勞動爭議仲裁和勞動保障監察力量相對薄弱，存在機構不健全、人員少、專業化程度低等問題，影響了監察執法效果，這些都將直接影響到和諧穩定勞動關系的建立。

“”時期是我省經濟快速發展的重要歷史階段，省委十一屆十次全會提出了“”時期我省經濟社會發展的目標，明確了繼續堅持就業優先的戰略思路和確保實現“”時期各項目標的政策措施，未來五年我省經濟社會將發生一個更大的變化。各級黨委、政府高度重視勞動保障工作，我省經濟保持較快增長將拉動就業不斷增長，勞動保障工作已經具有了一個相當好的工作基礎，已經形成了一套比較完善的工作思路、政策體系和工作機制。這些都為我們做好勞動保障工作提供了非常有利條件。各級勞動保障部門要進一步統一思想，明確任務，堅定信心，不怕困難，大膽創新，勇于進取，努力推動我省勞動保障工作更快更好地發展。

三、*年我省勞動保障的主要任務。

*年是“”規劃實施的第一年，也是勞動保障工作起好步，開好局的關鍵一年。各級勞動保障部門要認真貫徹省委十一屆十次全會、全國勞動保障工作座談會和全國勞動保障工作會議精神，將思想統一到省委、省政府的精神上來，統一到全國勞動保障工作會議的要求上來，以實現就業比較充分、社會保障體系比較完善為主線，以創新創業為重點，全面落實就業再就業政策，加快完善勞動力市場體系，尤其是完善街道、社區勞動保障平臺的服務功能，健全社會保障體系，大力推動社會保險擴面征繳，統籌協調勞動保障與經濟社會發展的關系，統籌協調勞動保障各項工作，繼續將勞動保障工作推向前進。

*年全省勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，堅持以科學發展觀統領勞動保障事業發展全局，圍繞省委十一屆十次全會提出的“”時期推進“五化”和建設“三個*”這個中心，突出增強勞動保障部門的全局意識和“結合”意識，使勞動保障更好地為*經濟社會發展服務。抓住實施新的就業政策和完善企業職工基本養老保險制度這兩個重點，不斷推動就業和社會保障體制機制創新。著力實現在繼續擴大就業總量的同時，在提高就業質量和就業穩定性上的新突破；著力實現高技能人才培訓在數量、質量上的新突破；著力實現社會保險擴面征繳的新突破。注重就業政策的長效性，進一步完善就業工作機制；注重發揮創業帶動就業的作用，進一步完善小額貸款工作機制；注重體現公平與正義的要求，進一步完善社會保險工作機制；注重和諧社會的建設，進一步完善勞動關系協調工作機制。不斷提高勞動保障部門破解難題的能力和服務于全局的工作水平。

根據上述發展的總體思路，初步確定*年全省勞動保障事業發展的主要目標是：新增城鎮就業42萬人，下崗失業人員再就業18萬人，其中“4050”人員再就業3萬人，跨省勞務輸出530萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，職業介紹補貼80萬人，職業培訓補貼36萬人，創業培訓2萬人。新增擔保基金1億元。小額貸款發放確保5億元、力爭6億元，累計發放小額貸款達到14—15億元。養老保險參保職工300萬人，醫療保險參保人數290萬人，失業保險參保人數240萬人，工傷保險參保人數220萬人，生育保險參保人數120萬人。養老、醫療、失業、工傷、生育保險基金征繳收入分別達到61.63億元、17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。

(一)按照省委十一屆十次全會提出的“五個緊緊抓住”，實現勞動保障工作的“五個緊緊圍繞”。省委十一屆十次全會全面、客觀地總結了“十五”時期*經濟社會發展所取得的巨大成就，在科學分析國際國內形勢的基礎上，提出了“”時期*經濟社會發展的戰略任務。勞動保障工作既面臨著新的挑戰，又迎來了新的發展機遇，我們要在省委、省政府的正確領導下，按照*“”時期推進“五化”和建設“三個*”的總體要求，按照孟書記提出的精心謀劃好“”時期的發展，著重強調的五個方面的工作和黃省長關于*年的工作部署。從勞動保障工作的職能要求出發，實現五個“緊緊圍繞”，即：緊緊圍繞抓住重要戰略機遇期、努力在中部崛起中有更大作為，大力促進就業再就業，積極完善社會保障體系，努力做好職業技能培訓工作，為承接產業轉移、提高企業競爭力、優化創業環境服務，真正把*勞動力資源的比較優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢；緊緊圍繞抓住推進統籌城鄉發展的關鍵期，加快社會主義新農村建設，積極推進城鄉勞動力市場建設，統籌城鄉就業，加大農民職業培訓工作，提高農民職業轉換能力，優化農民進城就業環境，完善就業公共服務體系，為農村勞動力向非農產業和城鎮轉移提供制度保障；緊緊圍繞抓住經濟結構戰略性轉型期，大力推動新型工業化和新型城鎮化，大力實施高技能人才培養的“四大工程”建設，妥善解決下崗失業人員基本生活保障和再就業問題，發揮失業保險促進就業的作用，推進主輔分離、輔業改制分流安置富余職工工作，積極做好工業園區技術崗位的對接，不斷改善就業結構，走一條經濟增長與擴大就業良性發展的新路；緊緊圍繞經濟體制完善期，加快推進經濟市場化和國際化，進一步發揮勞動力市場配置勞動力資源的基礎性作用，研究制定有利于勞動力流動的就業和社會保障政策，根據經濟全球化背景下產業轉移加速所帶來的就業崗位全球化轉移的特點，制定有利于承接崗位轉移的具體措施，實施走出去的戰略，擴大省外與國外勞動力市場，完善街道社區勞動保障平臺的功能，使之成為貼近百姓、服務群眾的窗口；緊緊圍繞高度重視社會“矛盾”凸現期，大力推進和諧平安*的建設，從維護社會公平與正義出發，切實加強勞動保障監察、勞動爭議仲裁和勞動關系協調，保護勞動者平等的就業權、培訓權、工資分配權、社會保障權和參與社會活動等權利。鼓勵和引導勞動者自主創業，拓寬靈活就業的渠道，按照“廣覆蓋、低水平、有彈性”的要求，完善社會保險政策，確定企業參加社會保險合理的負擔水平，適當提高離退休人員的待遇，逐步建立既有利于保障勞動者社會保險基本需要，又有利于增加企業競爭力的政策體系和工作機制。

(二)積極實施新的就業政策，逐步建立促進就業的長效機制。省委、省政府高度重視新的就業政策的制定工作，省委、省政府分管領導親自過問和協調，使*成為全國第一個出臺新的就業政策的省份，黃菊副對*迅速出臺新政策給予了表揚，勞動保障部田成平部長、張小建副部長對*結合實際、大膽創新、勇于突破、積極推動新政策的實施給予了較高的評價。省委彭宏松副書記對做好就業工作多次提出明確要求，指示我們勞動保障工作只能上，不能下，要大膽創新、勇于開拓，使*勞動保障工作的亮點更亮，對薄弱環節有新的突破，在就業形式和培訓內容等方面有新的舉措、新的創新，努力保持良好的發展勢頭。省長助理熊盛文對新的政策的實施提出了“四個堅持，四個互動”和“做好一個銜接，力爭兩大進展，抓好三個抓手”的具體要求。今年是實施新的就業政策的第一年，我們要按照省委、省政府領導的要求，按照建立就業長效機制和就業政策向普惠性政策過渡的目標，完善機制，切實做好新政策的貫徹落實。

1、做好新老政策銜接，進一步完善就業政策體系。新的就業政策從今年1月1日開始實施，上饒、萍鄉、撫州、景德鎮四市已經出臺了貫徹意見。各地要增強責任感和緊迫感，把制定貫徹意見和配套文件作為當前的中心工作。一是要盡快出臺貫徹*年省政府21號文件的實施辦法，主動配合和協調有關部門制定相關的配套文件，沒有出臺實施辦法的設區市，要確保今年1月底以前出臺，相關配套文件要在3月底以前基本出齊。二是做好新老政策的銜接，一方面要做好省、市、縣(區)新老就業政策的銜接，保持政策的連續性和穩定性。另一方面要銜接受惠范圍擴大的政策、下崗失業人員和吸納下崗失業人員企業的優惠政策、跨階段受惠人員的優惠政策和財政投入的政策，盡快建立與新的就業政策相一致的就業政策體系。三是進一步完善擴大就業和社會保險擴面征繳的目標責任制和工作機制，推廣萍鄉市把擴大就業和社會保險擴面征繳作為市政府考核縣(區)政府工作實績的經驗，使就業和社會保險工作真正成為反映各級政府工作的重要依據。

2、以小額貸款為抓手，推動新的就業政策的落實。今年全省新增小額貸款發放要確保完成5億元、力爭6億元，新增擔?；?億元。小額貸款工作是我省就業再就業工作的一個亮點，、黃菊副和勞動保障部的領導給予了充分肯定。孟書記、黃省長、彭宏松副書記、熊盛文省長助理高度重視，實踐證明小額貸款既有利于擴大就業，也有利于推動百姓創家業，具有帶動就業的倍增效應。同志們務必從講政治的高度，進一步重視和加強小額貸款工作；務必從推動“百姓創家業”的角度，完善小額貸款政策措施；務必從推動新政策的落實上，把小額貸款工作作為實施積極就業政策的重要內容。一是要按照省政府21號文件要求進一步擴大小額貸款范圍，提高貸款額度，使小額貸款這項優惠政策惠及更多的創業者。二是要落實擔保資金，各地要按照省政府辦公廳下達的《全省*年擔保基金安排和小額貸款工作目標計劃》，協調有關部門安排擔保基金，做好任務的分解和督促檢查工作。三是要按照省勞動保障廳、省財政廳《關于培育創業主體，強化創業服務，推動全民創業的指導意見》推動全民創業的30條措施，重點在完善創業資金支持體系、加快培育創業主體，完善扶持政策、創新創業服務機制，建立創業指導載體、加大創業培育力度，落實和完善創業人員參保及其他社會保險政策等方面取得進展。四是要完善小額貸款組織管理，建立和完善省、市、縣三級小額貸款擔保中心的組織體系，進一步落實機構、編制和工作經費等，使小額貸款擔保中心更好地適應工作任務的要求。五是要大力推進信用社區建設，確保今年信用社區達到100個以上，簡化擔保貸款手續，抓好“貸、用、還”三個環節，完善防范風險的工作機制，建立失信懲戒制度。六是要更好地做好創業與小額貸款工作的銜接，完善創業培訓、創業項目開發、開業指導、小額貸款、政策扶持、跟蹤服務相結合的工作機制，進一步激發勞動者的創業激情。

3、切實解決好歷史遺留問題。今后幾年，國有企業改革的任務仍然很重，改革正處于攻堅期，下崗失業人員再就業仍是最緊迫、最重要的問題。一方面，由于崗位有限，技能單一，年齡偏大，有一部分國有企業、集體企業的下崗失業人員沒有實現再就業，隨著改革的深入，這部分人員還有可能增加；另一方面，已經就業的下崗失業人員有一部分就業還不穩定。新的就業政策把基本解決體制轉換時期遺留的下崗失業問題作為今年再就業工作的重點，各地要繼續運用稅費減免、社保補貼、小額貸款、公益性崗位安置等辦法，努力幫助他們實現再就業。加大對困難行業、困難群體再就業援助工作力度，大力開展零就業家庭、高校畢業生、被征地農民、退役士兵等就業援助和幫扶工作，統籌做好婦女、殘疾人等人群的就業服務工作。積極穩妥地推進并軌工作，實現今年全面完成“并軌”工作的目標。重點做好并軌人員再就業、勞動關系處理、社會保險接續工作。進一步發揮失業保險促進就業的功能，實現失業保險由“保生活”到“促就業”轉變。加大失業保險擴面征繳工作，確保全年基金征繳收入達到4億元。加強失業調控，防止失業過于集中，把城鎮登記失業率控制在預期目標內。

4、進一步完善公共就業服務功能，實現就業公共服務與社會保障公共服務的互動。一是按照新三化的要求，制定公共就業服務標準、業務流程和具體的操作辦法，完善公共就業服務制度，提高公共就業服務質量和效率，建立公共就業服務長效機制。二是加快勞動力市場建設。選擇1—2個設區市開展統籌城鄉就業的試點工作，進一步完善失業人員登記和免費就業服務、就業困難群體再就業援助、政府出資購買服務和培訓、公共就業服務統籌管理四項制度。三是完善政府購買培訓成果和就業服務的社會招標機制。加強公共實訓中心建設，在科學規劃的基礎上，今年啟動省公共實訓中心建設，在全省建設公共實訓中心4—6個。四是夯實基礎，規范運作，完善街道社區勞動保障平臺的服務功能，逐步將勞動保障服務職能下放到街道社區勞動保障平臺，街道社區勞動保障平臺要及時、準確掌握每位下崗失業人員的就業需求和生活狀況，有效開發社區就業崗位，落實各項扶持政策，發揮街道社區勞動保障平臺在個體工商戶、靈活就業人員社會保險擴面征繳以及社會保障公共服務等方面的作用，形成為下崗失業人員和離退休人員提供管理和服務的網絡體系。

5、完善創業指導服務，大力開展創業培訓。最近，廳勞動保障網調查顯示，在準備創業的人員中需要開業指導的占18.1%，需要小額貸款的占33.3%，需要創業培訓的占41.7%，需要提供創業經驗的占6.9%。在這項調查中，創業培訓的需求最高。因此，各級勞動保障部門要把創業培訓作為完善創業指導服務的重點，進一步加強創業培訓師資隊伍和教材建設，鼓勵社會各方面力量參與創業培訓。推廣開展國際勞工組織推薦的“創辦和改善你的企業”(siyb)培訓模式，為有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，幫助創業人員提高創業能力。進一步完善青年職業見習計劃，在全省推出1萬個職業見習崗位，建立創業項目資源庫。繼續實施“開發萬個創業項目、培育千個小企業”計劃。切實加強12個省級創業示范基地建設，適當安排一部分資金幫助有條件的省級創業示范基地完善服務設備，改善服務條件。

6、統籌城鄉就業，做好大學生、退役士兵的就業工作。做好城鎮新增勞動力的就業工作，改善農民進城就業環境，完善覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系，為被征地農民及進城登記求職需要就業的務工人員提供培訓和職業介紹補貼。積極推行職業培訓、就業服務、維護權益三位一體的農村勞動力進城就業工作模式。抓好勞動保障部確定的豐城市、余干縣創建勞務輸出工作示范縣工作，確定10個縣、20個鄉為全省創建勞務輸出示范單位。進一步加強勞務輸出“雙百”工程建設，以培育勞務輸出品牌為重點，形成至少十個各具特色的勞務輸出基地。進一步加強駐外勞務管理機構建設，加強與長三角、泛珠三角、閩東南勞務合作。積極引導外出務工人員回鄉創業。進一步做好大學畢業生、退役軍人的就業工作，妥善解決企業軍轉干部的再就業和社會保障工作。根據勞動保障部的統一部署，在春節前后繼續開展“再就業援助月”和“春風行動”，根據省廳的安排，春節后繼續組織省、市、縣三級聯動的春季招聘大會，勞務輸出任務較重的市、縣應當把招聘活動延伸到鄉鎮，并組織“送崗上門”活動。積極推動我省工業園區技術技能崗位對接工作，吸引和鼓勵更多的勞動者到工業園和高新技術開發區工作。

總之，就業工作要把握擴大就業規模與提高勞動力素質的關系，努力提高素質就業水平；把握靈活就業與穩定就業的關系，積極促進穩定就業；把握促進城鎮新增勞動力就業與農村勞動力轉移就業的關系，有步驟地推進城鄉統籌就業，保持就業各項工作的協調發展。

(三)以確保發放、擴大覆蓋面和制度創新為重點，加快完善社會保障體系建設，確保社會保險擴面征繳達到或超過全國平均增幅?！笆濉睍r期我省社會保障事業有了較大發展，養老保險參保職工擴面26萬人，*年養老保險基金征繳54.3億元，比*年增加25.85億元，醫療、失業、工傷、生育保險基金征繳分別增加15.44億元、2.19億元、3379萬元和479萬元。但是，社會保險工作與當前形勢發展不相適應的矛盾仍然比較突出，尤其是企業職工基本養老保險還存在諸多困難。全國參加企業基本養老保險的撫養比為3.97:1，我省為2.65:1，*年全國養老保險基金征繳收入增長18.5%，我省增長17.2%，全國養老保險參保職工擴面增長6.8%，我省增長3.2%。*年我省支付離退休人員待遇64億元，其中26%靠中央補助?？紤]到今后調整企業離退休人員待遇等因素，我們的支付壓力會進一步加大。因此，我們必須高度重視擴面征繳工作。*年全省養老保險參保職工要達到300萬人，比*年增加19萬人，增長6.9%;醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別要達到290萬人、240萬人、220萬人和120萬人。養老保險基金當期征繳要達到61.63億元，比*年計劃增加10.63億元，增長20.8%;醫療、失業、工傷、生育保險基金征繳分別要達到17.89億元、4億元、1.47億元和4330萬元。全省各級勞動保障部門要進一步認清形勢，明確思路，加大力度，努力在建設和諧平安*、促進全省經濟社會發展中發揮更大的作用。

1、認清形勢。要對社會保險在經濟社會中的地位、作用有更深刻的認識。社會保險工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，既是建設和諧平安*的主要內容，也是刺激消費、擴大內需的重要手段。因此，社會保險工作必須從“”時期推進“五化”，建設“三個*”的戰略高度，進一步理清思路，完善制度，尤其要針對當前人民群眾反映最強烈、最緊迫的問題入手，研究社會保險制度完善和社會保險事業發展問題。

2、明確思路。要從完善社會保險制度入手，抓住國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》出臺的有利時機，全面、科學、深刻地分析當前我省養老保險工作存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢，借鑒國內外的經驗，按照既要保持政策的連續性，保證改革循序漸進，又要對制約社會保險發展的一些重大問題敢于創新，敢于突破。既要考慮社會保險自身的發展規律，又要符合加快*發展的要求，正確處理好社會保險與*經濟發展的關系，正確處理社會保險與擴大就業的關系，正確處理擴面征繳與適當提高養老待遇關系，解決好社會保險工作機制、工作方法、工作方式與擴面征繳不適應的問題。用抓就業的勁頭抓社保，把科學態度與求真務實的精神結合起來，促進社會保險事業的健康發展。

3、加大力度。主要體現在兩方面。一是在擴面征繳上加大工作力度。“”時期全國企業基本養老保險參保人數年均增長6%以上。我省要實現這個增長速度，參保人數要凈增100萬人，任務相當艱巨。因此，我們以非公制企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員和破產改制企業職工參保為重點，以規范繳費基數、加強勞動保障執法監察、加強社會保險稽核為手段，下最大的決心，花最大的力氣推動社會保險擴面工作，盡快建立基本養老保險基金省級預算管理制度，使中央、省轉移支付資金分配與各地財政資金安排、社會保險經辦機構業績緊密地掛起鉤來，對于基金征繳不力、或因亂開口子、放寬退休條件等因素形成的獎金缺口，省里不予補助。深化基本醫療保險制度改革，進一步完善多層次基本醫療保險體系，大力推進困難企業和職工、下崗失業人員和就業困難人員參加不同層次的醫療保險，進一步完善關閉破產企業退休人員參保政策，研究解決參保職工大病、重病和特種病醫療費用個人負擔過重的辦法。繼續落實離休干部醫藥費單獨統籌制度，推進企業補充醫療保險。加大推進高危行業和農民工參加工傷保險的力度。二是要在工業園區社會保險制度建設上加大工作力度，建立既有利于擴面征繳，又有利于產業承接，促進工業園區、高新技術開發區加快發展社會保險制度。要根據個體工商戶、靈活就業人員、進城務工人員、被征地農民的就業和收入特點，設計相應的制度，促進他們參保。按照統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的要求，積極探索與經濟發展水平相適應，與其他保障措施相配套的農村養老保險制度。

4、全面推進社會保險各項工作。一是我省貫徹國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》的實施辦法即將出臺，各地要盡快準備，抓緊制定本地區具體的實施意見。二是鞏固確保發放的成果，繼續確保離退休人員養老金的按時足額發放，同時，要確保職工醫療、失業、工傷、生育等待遇的支付，全面保障參加社會保險人員的基本生活。三是按照新老制度銜接、平穩過渡、保證參保人員待遇水平不下降的原則，今年4月份研究制定企業基本養老保險待遇計發辦法改革方案，重點解決“中人”的過渡辦法。著力研究城鎮企業職工基本養老保險待遇調整辦法，在普遍提高企業離退休人員待遇的同時，采取有效辦法，使養老保險待遇調整繼續適當向參加工作比較早、退休待遇相對比較低的人群傾斜。四是進一步完善養老保險省級統籌，完善轉移支付資金撥付的激勵和約束機制，研究建立省級基金預算管理制度，使轉移支付資金分配與各市縣政府的責任、財政支持力度和社保經辦機構的業績以及基金管理安全更加緊密地掛起鉤來。五是高度重視基金監管，確?；鸢踩?。進一步加強基金管理隊伍建設，加大社會保險基金監督管理工作力度，實施社會保險基金征繳、支付、管理、運營的全過程監督，切實做好擠占挪用基金清還和社會保險基金管理使用中違紀違規問題的查處。研究制定社會中介機構審計繳費基數具體辦法。六是加快公共老年服務設施和服務網絡建設，有條件的地方可以開展老年護理服務，興建老年公寓，滿足離退休人員多層次需求，不斷提高他們的生活質量。

(四)以實施“四大工程”為重點，大力加強職業培訓工作。高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動技術創新和實現科技成果轉化的重要因素，加快高技能人才培養關系到我省企業核心競爭力的提升。根據第一次經濟普查的數據，*年，我省就業人員中具有研究生及以上、大學本科、專科、高中、初中及以下學歷的人員分別占0.4%、7.4%、16.3%、36.2%和39.7%，在具有中級工及以上技術等級資格書的人員中，具有高級技師、技師、高級工、中級工資格證書的人員分別占2.2%、9.1%、34.7%和54%。從普查情況看，我省就業人員的總體文化素質不高，技能人才中高技能人才的比例偏低。各地要緊緊圍繞“”時期我省加快發展的要求，加快高技能人才培養，不斷緩解經濟發展與高技能人才短缺的矛盾，尤其要解決工業園區、高新技術開發區高技能人才短缺問題，通過勞動力供給結構調整，促進就業規模的擴大。要繼續大力推進工業園區技術崗位對接工程、高技能人才培養樣板工程、崗位成才示范工程和小企業孵化工程等四大工程建設。以全國職業教育工作會議和*年省政府21號文件為動力，大力實施人力資源能力建設戰略。一是鼓勵公有民辦、民辦公助、股份制辦學等多種形式，大力發展技校教育，有條件的地方可以學習山東省組建職業教育集團的辦法，把技校教育與企業用人、企業實訓結合起來，走出一條“產、學、訓”相結合做大做強技校教育的路子。*年，全省技工學校招生要突破4萬人，在校生突破10萬人。二是繼續大力推進高技能人才培養樣板工程建設，“”時期在全省建設50個高技能人才培養示范基地，20所在校生5000人以上的高級技工學校，使全省技能勞動者達到315萬人，平均每年增長4.7%，其中中、高級工分別達到207萬人和42萬人，技師和高級技師達到9萬人。*年新增高技能人才培養板樣基地10個，使總數達到20個，到*年達到30個。抓好*年技工學校為工業園區定向培養5000名農村家庭人均年純收入1000元以下的初、高中畢業生的招生工作。以首屆“*省優秀高技能人才”評選表彰為契機，進一步完善技能人才表彰獎勵制度。積極實施小企業孵化工程，重點培育1000名有項目、有創業計劃書的項目執行人。繼續推動百名“名師帶徒”計劃的實施，力爭使名師帶徒人數達到1000人。三是加強對各類民辦職業培訓機構的管理和服務。抓好國家職業資格證書制度建設，擴大職業資格證書覆蓋面，努力拓展新職業的鑒定，在高職院校、普通高等學校開展職業資格認證工作試點，全年完成職業技能鑒定22萬人。四是按照職業技能競賽分級分類管理以及國家級、省級和地市級三級賽制的要求，啟動省級技能大賽工作，努力營造勞動者競相學習技術、社會普遍尊重技能人才的良好氛圍。五是大力實施“新技師培養帶動計劃”、“下崗失業人員技能再就業計劃”、“能力促創業計劃”、“農村勞動力技能就業計劃”、“國家技能資格導航計劃”和“技能崗位對接行動”。以培養數以百萬計的高素質勞動者和數以十萬計的高技能人才為目標，推動勞動者就業能力和技能素質的全面提高。

(五)保持和諧穩定的勞動關系，切實維護勞動者合法權益。勞動關系是基本的社會關系，也是建設和諧平安*的基礎，各級勞動保障部要進一步重視和加強勞動關系協調工作，進一步完善工作機制，切實維護職工隊伍的穩定。一是以非公有制企業、國有重組改制企業以及建筑等行業為重點，進一步推進勞動合同簽訂工作，切實提高勞動合同簽訂率。繼續做好國有企業改革中勞動關系處理工作，嚴格把好職工安置方案審核關，推動主輔分離輔業改制安置富余人員工作。二是進一步完善協調勞動關系三方機制。認真落實集體協商和集體合同制度，研究制定以勞動合同為基礎的用工登記制度，啟動“勞動合同三年行動計劃”，規范企業用工行為，建立政府主導、行業自律、企業落實、職工監督、舉報必查的勞動標準管理工作新格局。三是進一步完善企業工資分配宏觀調控機制。繼續推進工資指導線、工資指導價位和企業人工成本預測預警三項制度。發布*年企業工資指導線。發布勞動力市場工資指導價位和企業人工成本狀況。研究制定全省最低工資標準調整方案。四是認真抓好《*省勞動保障爭議處理辦法》的貫徹落實，進一步推進勞動爭議仲裁機構實體化建設。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調處制度，做好勞動爭議仲裁快立、快調、快審、快結，確保辦案結案率達到95%以上。進一步加強省級和縣級勞動爭議仲裁庭硬件達標建設，適時召開勞動仲裁庭現場會。更加注重各類社會群體關系的協調平衡，切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。五是進一步加大勞動保障監察執法力度。建立和完善勞動保障監察各項制度，加強機構隊伍建設，充實監察人員、解決好勞動保障監察機構經費問題，配備必要的辦公設施和執法裝備。開展勞動保障監察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規范勞動力市場秩序、禁止使用童工、依法簽訂勞動合同和技術工作持證上崗等內容的專項執法檢查。加大對拖欠工資的法律責任追究和對惡意拖欠工資行為的處罰力度，*年底基本解決工資歷史拖欠問題。按照省長助理熊盛文同志關于清理農民工工資“兩個不變”、“兩個重點”、“兩個100%”和“兩個杜絕”的要求，采取堅決措施，力爭春節前對已發生的拖欠和新舉報問題95%以上得到解決。加強對各類職業中介行為的監管，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為。加大對群眾投訴舉報案件的監察執法力度，全年投訴舉報案件結案率達到98%以上。全面推行企業勞動保障守法誠信等級評價和主辦監察員制度。六是進一步做好維護穩定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應對突發事件的能力，將維穩工作納入規范化、制度化軌道。認真落實《*省涉及勞動保障方面群體性事件應急預案》，積極預防和妥善處理群體性事件。切實做好群眾來信來訪工作，建立健全接防、約訪、回訪制度，提高信訪辦接率和群眾滿意率，降低當事人息訪率。

四、推進基礎能力建設，全面提升勞動保障管理和服務水平。

當前，我省勞動保障工作已經進入重要發展期、矛盾攻堅期和工作的轉型期，各級勞動保障部門要繼續在提高干部、特別是領導干部適應轉型的開拓創新能力、依法行政能力、化解矛盾的群眾工作能力、清正廉潔的自律能力等四種能力上下功夫，按照黃省長在省委十一屆十次全會上關于加強政府自身建設的六個方面的要求，切實加強勞動保障系統干部隊伍建設，夯實各項基礎工作，努力使勞動保障工作適應*經濟社會發展的要求。

(一)切實加強勞動保障隊伍建設。一是善于把握全局、謀劃全局、自覺服從全局。每一位從事勞動保障工作的同志，尤其是省廳的同志和各級勞動保障部門的領導干部要切實加強學習，開闊視野，了解全局，用戰略思維、世界眼光思考和研究勞動保障工作。把勞動保障工作放在加快*經濟社會發展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學習型的干部，努力使勞動保障部門成為一個學習型的團隊，不斷提高破解難題的能力和開拓創新的能力，牢牢把握工作的主動權。二是要提高各級勞動保障部門的執行力，堅定不移地執行黨的路線、方針、政策。按照省委、省政府的要求切實履行職能，按照省廳的部署，認真抓好各項工作的落實，同時，又要善于把堅定不移地執行上級決策、工作部署與創造性工作結合起來。做好“結合”的文章，鼓勵創新，褒揚創造，用先進經驗和先進典型引導人、鼓舞人，使勞動保障部門的創新精神和工作熱情競相迸發。三是增強團結，形成合力。增強事業心和政治責任感，認真貫徹落實省紀委第七次全體會議精神，進一步加強黨風廉政建設，發展黨內民主，堅定理想信念，加強道德修養，嚴明政治紀律，強化制約監督，加強制度建設，使勞動保障部門思想作風建設不斷取得進步。

(二)加強基礎建設，切實做好勞動保障規劃統計工作。要制訂好“”勞動保障事業發展規劃，進一步完善計劃執行情況的檢查評估制度。不斷提高統計工作的質量和效率，開展全省進城務工人員情況抽樣調查。加強勞動保障宏觀問題研究，不斷推動勞動保障理論創新。加強勞動保障信息化建設，加快金保工程建設步伐，全面推進社會保險經辦機構規范化、專業化，以基礎數據、基礎檔案、基礎資料為重點，建立全面系統、統一規范、方便實用、支持決策的統計調查制度。采用全省集中模式，建立統一的電話咨詢服務系統。完善省本級養老保險信息系統，實現業務網上辦理。抓好勞動力市場信息網絡建設，力爭*年全省11個設區市與省勞動力市場信息網絡監測中心連接。推進電子政務建設，提高辦公自動化水平。

(三)進一步完善勞動保障工作機構服務功能。一是加強社會保險經辦機構隊伍建設，規范社會保險基金收繳和待遇支付行為，嚴肅基金管理和財務紀律，加強行業自律，加強社會保險經辦機構服務體系建立，不斷提高社會保險工作透明度，自覺接受社會監督。二是完善勞動力市場和街道社區勞動保障平臺服務功能，拓寬服務內容，健全工作機制，提高服務水平。勞動保障行政部門的服務性業務要下放到街道社區勞動保障平臺，進一步優化勞動保障服務平臺的資源配置，增加社會保險的服務內容。今年，要在全省開展創新“充分就業社區”活動，普遍建立社區就業和社會保險動態實名制度，提高街道社區勞動保障平臺的服務水平。三是繼續開展創建優質服務窗口活動，努力使勞動保障服務窗口在思想、作風、管理、服務上再上一個新的臺階。

(四)加強勞動保障法制工作，進一步提高依法行政能力。搞好勞動保障系統“五五”普法宣傳規劃工作。全面落實依法行政五年計劃，進一步落實行政執法責任制、評議考核制和政務公開制，健全行政執法監督體系，推進監察員、仲裁員職業化工作。按照信息公開、辦事公開的規定，做好勞動保障信息披露工作，接受群眾監督。規范行政許可和行政審批行為，提高行政復議和應訴水平。

春節將至，各地要按照省委、省政府的要求，從認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，全面落實就業和社會保障政策，確保各項待遇及時足額發放，幫助困難群眾解決實際問題，做好群體性突發事件的應急處理預案，確保社會穩定。

同志們，我們已經進入了新的一年，省委十一屆十次全會提出了“”時期經濟社會發展的宏偉目標，勞動保障任務更加艱巨，使命更加神圣。讓我們在省委、省政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，不怕困難，奮發進取，扎實工作，大膽創造，為推進“”時期我省經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

在住房安全保障工作上的講話（匯總16篇）篇十六

一、、把握形勢，提高認識，進一步增強土地管理的緊迫性和責任感。

要準確把握的第一個形勢：土地監管更加嚴格，查處更加嚴厲。近年來，為加強土地管理，國務院連續下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關于加強土地調控有關問題的通知》、《關于嚴格執行農村集體建設用地法律和政策的通知》等文件。監察部、人力資源社會保障部、國土資源部也于20xx年公布了《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令))，對懲處違反土地管理規定的行為作出了明確規定。這些文件下發之后，土地管理形勢開始向好的方面轉變。但是總的來看，土地管理形勢依然十分嚴峻。正如國土資源部徐紹史部長在5月24日“未報即用”整改查處電視電話會議上所說的三句話“總體趨于好轉，尚未有效遏制，反彈壓力很大”。為此，國土資源部、監察部連續開展了查處土地違法違規案件專項行動、土地執法百日行動，以及今年首次覆蓋宜賓的土地衛片執法檢查(全國已是第10次)。國家土地督察成都局也適時啟動了例行督察，集中人員和時間對一個地方的土地利用和管理情況進行全面的核查。土地管理涉及范圍逐步擴大，方式不斷創新，工作持續規范，查處更加嚴厲。20xx年國家對違反土地管理規定采取的措施是約談和亮黃牌、拉警報;20xx年不僅是亮黃牌、拉警報，而且還扣減了用地指標;到今年就不是扣指標的問題了，而是舉紅牌、問責了。

要準確把握的第二個形勢：全市違法用地情況不容樂觀。從舉報了解和實地核查來看，一些區縣以擴大內需為名在短時間內大批量征地，操作程序不規范;有的地方對被征地農民的補償安置標準偏低，被征地農民抵觸情緒大;特別是有個別縣、鄉鎮突破政策界限，未批先用、借機圈地、搭車用地等。如果違規違法用地不能得到有效遏制，可能出現大量問責的局面。

對此，我們必須要進一步提高依法管地用地的意識，正確處理經濟發展與土地規范的關系，要從三個方面來提高認識：一是依法用地管地就是在保紅線。18億畝是一條紅線，必須守住，無論如何不能突破，否則十幾億人口的吃飯問題就沒有保障。這是中央的要求，也是各級政府的政治任務。二是依法用地管地就是在保發展。如果因為某個區縣違法批地、違法占地導致全市用地審批被暫停，將嚴重影響到全市經濟社會的發展。三是依法用地管地就是在保護自己。根據15號令規定，一個地方土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的，要對縣級以上地方政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實行問責，給予警告直至撤職處分。

二、全面清理，認真整改，切實加強土地管理。

按照國土資源部安排，今后土地衛片執法檢查將成為常態，我市將在接下來的一兩年內接受土地督察機構的例行督察，例行督察是對行政轄區土地管理的全面督察。為了避免出現全市用地審批被暫停以及大量相關人員被問責的情況，全市各級各部門應切實做好以下三個方面工作：

一是抓緊時間組織清理和自查。各區縣政府牽頭，組織國土資源、規建、發展改革、監察等相關部門對轄區用地情況進行一次徹底、全面的清查，對轄區內所有的未報即用、邊報邊用、未供即用的違法用地，以及政府違法批地情況做全面的排查，同時嚴格按照法律法規和政策規定對全市的征地報批、征地補償、耕地保護和補充、土地供應和辦證、執法監察等工作進行認真檢查反思，力爭盡早發現違法違規問題，自行糾正處理，爭取工作的主動性。

二是針對問題及時整改完善。對自查清理發現的土地違法違規行為，對照規定，認真研究，分類處理，該上報農用地轉用和土地征收的要抓緊上報，該依法安置補償到位的迅速補償到位，該組織供地的迅速開展供地工作，該依法查處的要堅決查處到位，涉及犯罪的要及時移送司法機關，全力做好衛片執法檢查和土地例行督察的相關準備工作。

三是進一步建立和完善長效機制。各區縣要認真對照清理檢查中發現的問題和工作中存在的薄弱環節，積極采取措施，深入分析原因。在抓好查處與整改基礎上，在土地違法防范機制、發現機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面進一步完善有關制度。